第一篇：2010年世界經(jīng)濟(jì)與國際形勢報(bào)告會

2010年世界經(jīng)濟(jì)與國際形勢報(bào)告會(全文)2009年12月24日 11:31中國網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

2009年12月24日上午9:00在中國社會科學(xué)院第一學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行“2010年世界經(jīng)濟(jì)與國際形勢報(bào)告會暨2010年《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》、《國際形勢黃皮書》發(fā)布會，屆時(shí)將發(fā)布《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》和《全球政治與安全報(bào)告（2010）》。

謝壽光: 尊敬的李慎明院長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，新聞界的朋友們，女士們，先生們，大家早上好！由中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的2010年世界經(jīng)濟(jì)與國際形勢報(bào)告會暨2010年《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》、《國際形勢黃皮書》發(fā)布會現(xiàn)在開始！

謝壽光: 我們今天正逢西方開始放假的日子，對過去一年的政治、經(jīng)濟(jì)做如何的評價(jià)，應(yīng)當(dāng)是新聞界的朋友們極為關(guān)心的問題。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所長期以來對世界經(jīng)濟(jì)和國際形勢進(jìn)行追蹤、觀察、分析、研究，形成了對2009年世界經(jīng)濟(jì)與國際形勢的分析和2010年的預(yù)測，這項(xiàng)成果讓我們所有的媒體來進(jìn)行分享。今天我們這個(gè)會議引起一批著名學(xué)者的高度關(guān)注，國際形勢的主編、中國社會科學(xué)院黨組副書記、副院長李慎明研究員在百忙之中親自到會，與大家見面。

謝壽光: 出席今天會議的還有中國社會科學(xué)院學(xué)部委員裘元倫研究員，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、歐洲研究所所長周弘研究員，中國社會科學(xué)院國際學(xué)部委員蘇振興研究員，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長、《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》主編張宇燕研究員。出席這次會議的還有中國社會科學(xué)院國際學(xué)部學(xué)術(shù)秘書王立強(qiáng)研究員，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長助理何帆研究員，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所孫杰研究員，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓研究員，歐洲所副所長江時(shí)學(xué)研究員。

謝壽光: 過去一年一度的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》和《國際形勢黃皮書》的發(fā)布都會引起廣泛的影響和關(guān)注，今年黃皮書的發(fā)布，我剛才給大家介紹的這些領(lǐng)導(dǎo)和一流的學(xué)者，他們親自到場，今天這個(gè)會由兩本報(bào)告的主編先做主旨報(bào)告，前面由領(lǐng)導(dǎo)講話。首先有請中國社會科學(xué)院國際學(xué)部副主任周弘研究員致辭。周弘: 我今年是來學(xué)習(xí)的，事先沒有安排講話，我想我今天過來主要是向研究所學(xué)習(xí)。因?yàn)槲覀冊谧鰢H關(guān)系的時(shí)候，總是要有一個(gè)總體的關(guān)照，世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的這兩本年度報(bào)告，一本是關(guān)于經(jīng)濟(jì)的，一本是關(guān)于政治與安全的，是為我們其他的研究所，無論是美國所還是歐洲所，還是日本所都提供了這樣一個(gè)世界發(fā)展大勢的評估。借這個(gè)機(jī)會一是向他們表示祝賀，第二是從中獲得一些啟發(fā)。我就說這么多，謝謝你們邀請我。

謝壽光: 感謝周弘所長。現(xiàn)在有請社科院副院長李慎明研究員講話，大家歡迎。李慎明: 我也很高興今天有一個(gè)機(jī)會向大家學(xué)習(xí)。這兩本書我覺得不厚，但是從題目和內(nèi)容來看，從題目上就知道非常復(fù)雜，從內(nèi)容上大家可以看出也會更加復(fù)雜。我認(rèn)為我們國家現(xiàn)在到了十分關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的時(shí)候了，科學(xué)發(fā)展觀有一個(gè)非常重要的思想就是統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)大局。為什么要提出來，情況有很大變化。經(jīng)濟(jì)全球化在進(jìn)一步發(fā)展，我們加入了WTO。毛主席原來說過世界越來越連成一氣了，那么現(xiàn)在就更加緊密了。

國際金融危機(jī)的爆發(fā)，這是一個(gè)大事，至少是二戰(zhàn)以來的第三件大事。二戰(zhàn)以來，一個(gè)是中華人民共和國成立，第二件事是1991年亞洲金融危機(jī)，第三件事是去年9月15日雷曼公司倒下，國際金融危機(jī)爆發(fā)蔓延。對這次帶標(biāo)志性的事件，因?yàn)槊刻?、每年都會發(fā)生各種各樣的事情，但是有些事是帶標(biāo)志性的，有些事是影響不大。夏天樹葉也掉下幾個(gè)，它不是標(biāo)志性的，它依然是生機(jī)昂然的春天。秋天掉一片落葉的時(shí)候，它就代表了一些事件了，它就預(yù)示著季節(jié)轉(zhuǎn)換了。我認(rèn)為，美國的金融危機(jī)向全世界蔓延，這是一個(gè)標(biāo)志性的事件，這個(gè)事件在演進(jìn)之中有合作，有自救，有競爭，同時(shí)也有較量。

李慎明: 很難說在3—5年，或者是10年、8年中間，它是正在行進(jìn)時(shí)，很難會有一個(gè)具體結(jié)果，它就要看談判、競爭、較量的結(jié)果在這段時(shí)間究竟怎么樣。正因?yàn)檫@樣，我們國家現(xiàn)在考慮我們整個(gè)國家的安全發(fā)展戰(zhàn)略，考慮我們的國際戰(zhàn)略，我們學(xué)者都應(yīng)該承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。人和人都可以講話，尤其是學(xué)者，因?yàn)槲覀冇辛嗽煸?，學(xué)者都是知名的學(xué)者，你們可以講這樣的話，也可以講那樣的話，但是你講完就等于有立場了，那么你就可以接受歷史的記錄，接受時(shí)間的檢驗(yàn)。當(dāng)然，有良知的著名學(xué)者必然有勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣，同時(shí)也有勇于修正錯(cuò)誤的勇氣。比如說蘇聯(lián)解體，咱們可以從俄羅斯民族里找不少，有良知的學(xué)者反思說我當(dāng)年說錯(cuò)了，所以說我們學(xué)者的責(zé)任非常重大，他是直接和間接都會對國際經(jīng)濟(jì)、政治、生活的運(yùn)行產(chǎn)生影響，所以我們要有高度的歷史責(zé)任感。

通過這兩本書，我很贊成你們把這兩本書放在一起出，這樣就推動了經(jīng)濟(jì)和政治的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)和政治本來就是一個(gè)東西，它不是兩個(gè)東西，好象人的衣服和皮膚一樣沒有關(guān)系，政治是穿在身體上的，它的皮膚、血脈都是相連的，必須這兩個(gè)放在一起，從不同角度來考慮，放在一起就有助于發(fā)展。包括你們世界經(jīng)濟(jì)所也可以在這兩個(gè)大學(xué)科方面緊密合作。這兩本書放在一起我很贊成。

李慎明: 再一個(gè)就是希望大家對世界國際金融危機(jī)進(jìn)一步深入研究，這是基本的經(jīng)濟(jì)事實(shí)。這次從經(jīng)濟(jì)和政治不同角度的考慮，關(guān)鍵性的宏觀經(jīng)濟(jì)非常重要，也非常難，從這當(dāng)中做分析，非常的重要。你們都是知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國際戰(zhàn)略學(xué)家，你們的視野非常開闊，我建議你們在這方面再加強(qiáng)一些，將來成為中國在世界上知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國際戰(zhàn)略家。美國的戰(zhàn)略著作一本接一本，戰(zhàn)略家一個(gè)接一個(gè)，如果是站在他們的立場上，他們確實(shí)有很多。而且中國現(xiàn)在真正成為國際戰(zhàn)略家、知名的世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家很少，至少不多。

你們有這個(gè)基礎(chǔ)，我很希望你們真正成為這樣的人，來對國家的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。祝愿你們早日成為各方面的大家，對國際和國內(nèi)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。謝謝！

感謝李慎明院長從全球戰(zhàn)略對這兩本書的研究和評估進(jìn)行了解讀。下面請大家共同分享這兩份年度報(bào)告。首先有請《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》主編、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所張宇燕所長做有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和展望的主題發(fā)言，大家歡迎！

張宇燕: 謝謝壽光院長，也謝謝李慎明同志和各位學(xué)部同志今天來參加這次發(fā)布會。剛才李慎明院長和周弘所長都講的很好，對這兩本書的發(fā)布表示祝賀，特別是提出了很高的期望。我現(xiàn)在簡單介紹一下《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》?！妒澜缃?jīng)濟(jì)黃皮書》我們已經(jīng)做了十幾年，這本書現(xiàn)在是由王洛林同志和我共同主編，還有幾位副主編。這本書是集體成果，我們今天參與黃皮書寫作的同志都到場了，大家可以向他們提問。

2009年將是被歷史銘記的一年。為什么這么說呢？我覺得2009年發(fā)生了非常重大的事件，我總的想，50年以后和100年以后的歷史學(xué)家在描繪我們21世紀(jì)初期的時(shí)候，有一件事情不能被忘記的，那就是2009年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來自于全年的金融危機(jī)，在全球進(jìn)行蔓延。2009年是戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)負(fù)增長。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，今年全球的負(fù)增長平均是1.1%。當(dāng)然，現(xiàn)在出現(xiàn)了反彈，而且反彈的比較明顯。比如說美國，美國三季度的數(shù)據(jù)先是3.5%，后來經(jīng)過調(diào)整是2.8%，這個(gè)反彈和它前兩個(gè)季度的負(fù)增長反差非常大。其他國家也都出現(xiàn)了反彈，中國今年的經(jīng)濟(jì)增長保8%是沒有問題的。

張宇燕: 盡管如此，我們覺得2009年是戰(zhàn)后第一次負(fù)增長這個(gè)可能性是非常大的。前幾次盡管出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，但是都沒有出現(xiàn)負(fù)增長，這次是第一次，我相信會記入史冊。為了應(yīng)對金融危機(jī)，各國領(lǐng)導(dǎo)人和政府都作出了巨大努力，盡管這個(gè)努力的后果現(xiàn)在還不是非常明確，不是肯定將來會怎么樣，會不會有負(fù)作用。但是不管怎么樣，各個(gè)國家政府以及企業(yè)界、學(xué)界都在共同努力，來制止或者是應(yīng)對這次危機(jī)，他們所做的工作也將被載入史冊。比如說很重要的G20，20國集團(tuán)，19個(gè)國家加上歐盟的代表，是G20。G20體制的確定，特別是在匹茨堡會議上，由G20取代7國集團(tuán)和8國集團(tuán)，這也是非常重要的，不光是國際經(jīng)濟(jì)，而且將對未來的世界政治格局都會產(chǎn)生影響。

就經(jīng)濟(jì)而言，剛才我說到今年全球按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，今年將是負(fù)1.1%的增長率，在這里面，發(fā)達(dá)國家的增長速度下滑的更快一些，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年將是負(fù)的3.4%的增長率。發(fā)展中國家也受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但是總體來講，今天他們的增長速度應(yīng)該能夠達(dá)到正的1.7%，其中中國的貢獻(xiàn)是8.5%，我們對整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長率作出了巨大的貢獻(xiàn)。

張宇燕: 關(guān)于今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，我們的一個(gè)判斷是，全球的金融震蕩，或者是金融危機(jī)已經(jīng)大體穩(wěn)定下來了。上半年，整個(gè)增長速度是低，上低下高，下半年高，反彈速度比較明顯。特別是目前我們看到反彈的勢頭還比較強(qiáng)勁，這是一個(gè)總體的對今年經(jīng)濟(jì)的判斷。對明年，大家可能更關(guān)心明年。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，2010年全球的經(jīng)濟(jì)增長將從今年的負(fù)1.1%上升到3.1%。這里面我們還注意到，除了國際機(jī)構(gòu)，我們還關(guān)注了一些著名的非政府的研究所的預(yù)測，我稍微提一下，就是美國吉特司（音）國際經(jīng)濟(jì)研究所做的預(yù)測。他們的預(yù)測比國際貨幣基金組織的預(yù)測更樂觀一些，他們認(rèn)為，明年的全球增長速度將會達(dá)到4.2%，國際貨幣基金組織預(yù)測是3.1%。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的勢頭要迅猛得多，國際貨幣基金組織認(rèn)為是1.3%，是屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的，國際經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測是3.3%，兩個(gè)點(diǎn)差距非常大。他們預(yù)測發(fā)展中國家的情況今年是1.9%，明年是5.4%。國際貨幣基金組織的數(shù)字分別是1.7%和5.1%。所以他們更樂觀一些。

我們在這里要談的是，明年的全球經(jīng)濟(jì)走勢在我們看來還存在著很多不確定因素，很多不確定性。我簡單提幾個(gè)，第一個(gè)不確定性就是現(xiàn)在的全球金融體系雖然大體穩(wěn)定下來，但是十分脆弱。我們已經(jīng)知道，迪拜世界推遲支付三十幾億美元，馬上就影響了全球的金融市場。還有希臘政府的信譽(yù)被降級，它的國債被降級。就這么一件事一下子引起了全球金融市場的波動。

李慎明: 希臘我去過，這個(gè)和舉辦奧運(yùn)會也有關(guān)系。張宇燕: 為了搞奧運(yùn)會，政府舉債。希臘的GDP占整個(gè)歐盟的GDP只有2.4%，它的債務(wù)出現(xiàn)了貧瘠的變化，馬上就引起了全球的巨大反映，這說明今天的全球金融市場非常脆弱。脆弱的原因在于，盡管各國政府在應(yīng)對金融危機(jī)做了巨大努力，但是到目前來看，全球金融體系內(nèi)部的最重要的問題沒有得到解決，至少是沒有得到大部分的解決。各個(gè)銀行、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債表沒有解決，沒有得到處理，仍然還擺在那里。而且這些金融資產(chǎn)一旦全部暴露出來，市場上再有一些風(fēng)吹草動，可能會急劇惡化。在這個(gè)問題上，誰可以說已經(jīng)暴露出來的問題只是冰山一角，現(xiàn)在只是穩(wěn)定，不要讓它繼續(xù)惡化。大家都在等，等經(jīng)濟(jì)正?；?，等信心恢復(fù)，現(xiàn)在都在做。所以我在這里提一下，第一個(gè)不確定性就是金融體系的不確定性。

第二個(gè)不確定性，目前我們看到政策的運(yùn)用，各國應(yīng)對金融危機(jī)的政策運(yùn)用已經(jīng)，至少是正在走到了極限，財(cái)政赤字都創(chuàng)造了二戰(zhàn)以后的最高記錄。歐洲、美國、日本，各個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況都非常不好。像美國累計(jì)的財(cái)政赤字已經(jīng)和它的GDP不相上下了，日本早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了它的GDP，現(xiàn)在更加惡化。這是在財(cái)政政策方面。貨幣政策，大家看到它的利率已經(jīng)非常低了，美國的利率是0—0.25，它的政策運(yùn)用已經(jīng)接近極限了。有一個(gè)辦法，就是搞數(shù)量寬松，但是像美國每年注資，結(jié)果是引發(fā)長期的通貨膨脹預(yù)期，引發(fā)了大家對美元比值的擔(dān)心?？傊?，政策的運(yùn)用已經(jīng)接近極限。

張宇燕: 第三個(gè)不確定性，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨居高不下的，甚至可能進(jìn)一步提升的失業(yè)率。美國最新的數(shù)據(jù)是10%，歐盟和它不相上下。日本是5.1%，它今年最高的時(shí)候是5.4%的失業(yè)率。但是日本這個(gè)國家原來一直是狀況相對比較好的，5.1%的失業(yè)率是一個(gè)很高的水平。看看這些失業(yè)率，失業(yè)問題解決的前景非常不樂觀。美國勞工統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)是暴跌，已經(jīng)有55.1%的失業(yè)者被歸類為永久失業(yè)者，美國現(xiàn)在的失業(yè)者平均的失業(yè)時(shí)限是28.5周。剛剛我說的這兩個(gè)數(shù)據(jù)都是戰(zhàn)后以來最高的，特別是這次失業(yè)涉及到一些結(jié)構(gòu)性的問題。以前可能是需求不旺，從汽車的生產(chǎn)線下來，將來需求旺了我又回去了。但是現(xiàn)在看來是有結(jié)構(gòu)性的問題，汽車這個(gè)行業(yè)將來是不是要那么多人，是不是能夠辦下去，很難。這些生產(chǎn)線上的工人可能面臨換工作，可能做計(jì)算機(jī)程序員，或者是做市場開拓，所以結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換使得將來的就業(yè)前景非常困難。就業(yè)是一個(gè)很大的問題，短期看不到非常明朗的前景。

第四個(gè)不確定因素，投資。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長，投資是一個(gè)非常重要的因素。最近我們看到反彈的都是和投資、消費(fèi)連在一起，風(fēng)險(xiǎn)比較大，但是這些投資的增長和消費(fèi)的增長有多大的可持續(xù)性，這個(gè)可持續(xù)性實(shí)際是要打上問號的。美國現(xiàn)在的設(shè)備利用率已經(jīng)達(dá)到了過去50年的最低點(diǎn)，它的設(shè)備利用率是71%，歐洲的設(shè)備利用率是70.7%，這兩個(gè)差不多，這和他們經(jīng)濟(jì)狀況好的時(shí)候在80%以上，甚至是85%的差距非常大。設(shè)備利用率如此之低，也就意味著將來的投資不可能一下子解決，所以這是對它的投資前景的一個(gè)影響。

張宇燕: 另外，家庭的儲蓄率。比如說美國在2005年、2006年的時(shí)候的儲蓄率非常低，跌到了零以下。這次的金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國的儲蓄率迅速上升，一度高達(dá)6%。儲蓄率的上升和它的消費(fèi)是有很大關(guān)系的，再加上美國家庭的凈資產(chǎn)。這次金融危機(jī)爆發(fā)，美國平均每個(gè)家庭的凈資產(chǎn)減少了13萬到15萬的水平。家庭凈資產(chǎn)的減少一定會影響到消費(fèi)。這樣從設(shè)備利用率，從儲蓄率，從家庭資產(chǎn)來看，對投資來說，現(xiàn)在正在反彈，但是它的投資前景本身就要打一個(gè)問號，就是要受影響。

第五個(gè)問題就是貿(mào)易保護(hù)主義。今年很重要的特征就是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各種貿(mào)易救濟(jì)，或者是其他的措施，今年是WTO以來實(shí)施的最多的，中國是首當(dāng)其沖。大家都知道，我們在輪胎、鋼管等方面都有很多，將來還會有，明年還會有。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)狀況不好的情況下，從某種意義上講，貿(mào)易政策是與國內(nèi)的政治政策有聯(lián)系的，我們相信整個(gè)的貿(mào)易保護(hù)主義會抬頭，特別是在貿(mào)易大幅度下降的情況下。今年全球的貿(mào)易額按照WTO和國際貨幣基金組織的預(yù)測，全球的貿(mào)易增長是負(fù)10%—負(fù)12%的水平，這個(gè)幅度非常大。他們預(yù)測明年的貿(mào)易增長，也就是5%—6%的水平。

張宇燕: 中國是一個(gè)出口大國，也是一個(gè)進(jìn)口大國，我們今年的出口減少了20%，貿(mào)易下降速度很快，幅度大，這里面和整個(gè)的國際投資下降也有關(guān)系，貿(mào)易和投資是連在一起的。今年的直接投資估計(jì)要跌到1.2萬億美元以下，2007年的全球直接投資達(dá)到歷史高點(diǎn)，達(dá)到1.98萬億以上，今年普遍是降到了1.2萬億以上，更悲觀的認(rèn)為是一萬億也達(dá)不到。這里面和跨國的兼并、投資都有關(guān)系，大家都看到了這些事情，這些都和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭有關(guān)。

說到貿(mào)易保護(hù)主義，我們也不能夸大貿(mào)易保護(hù)主義的作用。因?yàn)榈侥壳盀橹?，全球涉案的貿(mào)易額，各種的貿(mào)易保護(hù)主義措施涉案的全部貿(mào)易額加在一起，不到全球貿(mào)易總量的1%，但是中國是首當(dāng)其沖，大概要超過2%。這是我講的另外一個(gè)不確定性因素，不管怎么樣，它還是對復(fù)蘇，對經(jīng)濟(jì)增長是有影響的。

第六個(gè)問題，我想談的是綠色經(jīng)濟(jì)的前景，或者是新能源的前景不是很明朗。目前來看談的很多，也有一些投入，但是究竟前景怎么樣，現(xiàn)在我們很難下定論。剛剛結(jié)束的哥本哈根會議總體講還是通過了沒有約束力的宣言，新能源目前遇到的問題就是成本高、投入大，而且它高度的取決于傳統(tǒng)能源的價(jià)格，所以這里面還有一些問題。各個(gè)國家在這之間標(biāo)配不統(tǒng)一，具體的政策，國內(nèi)的政策，各個(gè)國家都不一樣，最后能不能靠新能源，或者是綠色能源、清潔能源來引領(lǐng)下一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，現(xiàn)在還不能確定。但是我們看到了曙光，我們希望有一個(gè)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能夠帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)長期的、周期性的增長，但是現(xiàn)在很難確定。

張宇燕: 還有其他的不確定因素，比如說美元的幣值問題。我們在寫黃皮書的時(shí)候也討論，美元的比值到底怎么樣，因?yàn)閮蓚€(gè)多月以前我們就撤稿了，我們當(dāng)時(shí)就說美元還有反彈的可能。因?yàn)樵诿涝H的很低的時(shí)候，我們說它超過了兌歐元和日元。按照國際貨幣基金組織，按照OECD，按照國際清算銀行的估計(jì)，美元已經(jīng)過度貶值了10%—20%，所以我們說將來反彈的機(jī)會很大?，F(xiàn)在又反彈了，所以我們判斷一個(gè)現(xiàn)象，就是美元的波動非常的劇烈而且頻繁，一會漲的很高，一會跌的很低，波谷很大，頻率很多。這個(gè)事情是今年的特征，明年美元會怎么樣，這都是我們現(xiàn)在不確定的。但是總體講，我們認(rèn)為美元的趨勢還是趨貶，但是再進(jìn)一步貶值的空間有限，不排除美元的趨勢在一定時(shí)期，特別是在全球不穩(wěn)定的時(shí)候，大家最終要尋求貨幣的安全法，這個(gè)安全法也只有美元可以扮演這個(gè)角色。

2010年世界經(jīng)濟(jì)與國際形勢報(bào)告會(全文)2009年12月24日 11:31中國網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

最后我提幾句關(guān)于初級產(chǎn)品和石油價(jià)格的問題，這也是大家都非常關(guān)心的。金融危機(jī)爆發(fā)以后，初級產(chǎn)品和石油一下子跳水，降到50%多的價(jià)格，到了今年一季度、二季度又開始反彈?，F(xiàn)在從油價(jià)來講，大概是80美元一桶，對未來的預(yù)測很難。我們在報(bào)告當(dāng)中提出，明年的石油價(jià)格將是在70—100美元之間，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)非常大。我想經(jīng)濟(jì)學(xué)家，或者做經(jīng)濟(jì)研究的同志被人們期待著作出預(yù)測，我們力求準(zhǔn)確。但是另外一個(gè)方面，我們想說預(yù)測本身就是有意義的，如果你不預(yù)測，就意味著你永遠(yuǎn)行進(jìn)在黑暗中。我們想有了預(yù)測，有了一個(gè)參照系了就比沒有好，所以我們說是70—100美元。一個(gè)星期以前，我們見到摩根斯坦利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我問他對石油價(jià)格的預(yù)測，他說我們給出一個(gè)明確的預(yù)測，就是明年的平均價(jià)格是一桶石油85美元，我說咱們兩個(gè)的預(yù)測差不多。

張宇燕: 就整體的經(jīng)濟(jì)增長考慮到方方面面的不確定因素，也考慮到積極的因素，政府的努力、政策的努力，正反兩方面。我們總體的感覺是明年的經(jīng)濟(jì)增長大致還是能夠?qū)崿F(xiàn)正增長，我們對正增長的幅度的預(yù)測沒有他們預(yù)測的那么樂觀，我們認(rèn)為明年的經(jīng)濟(jì)增長將會在2%—3%的水平。

我就講到這里，不對的地方請批評、指正。謝謝。

2009年牛人牛事牛語組圖國際攝影大賽:非洲舞者國際菲律賓一居民區(qū)發(fā)生火災(zāi)軍事我改型坦克媲美日90坦克國內(nèi)宋代古沉船南海一號展出活動10年最震撼圖片

感謝李少軍研究員，他的報(bào)告信息量非常大。我要特別說明一件事情，他最后提到的關(guān)于綜合國力的評估報(bào)告。這份報(bào)告前幾年做出來，當(dāng)時(shí)發(fā)布以后媒體用不同的角度做了很多的炒作。我想能不能這樣，各個(gè)媒體把他做得說明和解釋作為參考的東西，免得有偏差。另外，可以在某一項(xiàng)具體指標(biāo)上進(jìn)行采訪。

我們安排最后一位發(fā)言的是請著名的歐洲問題專家，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員裘元倫研究員講話，大家歡迎！

裘元倫: 首先我非常感謝世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所給我的機(jī)會。世經(jīng)政所我工作了33年，所以每次參加會議都有回到家的感覺。其次，我感覺主持人給我這個(gè)機(jī)會，我想做10分鐘的發(fā)言。我給自己的發(fā)言準(zhǔn)備了一個(gè)題目《正確判斷形勢是成敗的關(guān)鍵》。

我想2009年是西方力量和影響相對下降的一年，但是我認(rèn)為這個(gè)下降的過程不是2009年才開始的，我們可以追溯到2005年前后，甚至可以追溯到東歐決裂和蘇聯(lián)解體之后，這是20年累計(jì)的結(jié)果。我認(rèn)為，在這20年的過程當(dāng)中，特別是最后5年的過程當(dāng)中，西方對形勢的判斷犯了三個(gè)比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了它今天的結(jié)果。第一個(gè)錯(cuò)誤，在東歐決裂和蘇聯(lián)瓦解之后，西方資本主義手舞足蹈，認(rèn)為是他們制度最后的勝利。從此，西方資本主義可以自由的發(fā)揮、自由的發(fā)展。但是在有些方面，我認(rèn)為自由化過頭了，特別是在金融領(lǐng)域的背景下。在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，是把巨額的信貸借給了根本還不起債的公司、個(gè)人和家庭，結(jié)果導(dǎo)致了嚴(yán)重的金融危機(jī)。這次金融危機(jī)的影響是非常深遠(yuǎn)的。

第二個(gè)錯(cuò)誤，它對經(jīng)濟(jì)全球化的重大后果明顯估計(jì)不足。1989年東歐決裂、蘇聯(lián)瓦解，經(jīng)濟(jì)全球化有了真正的全球化的含義，本來全球化是西方的詞。在這種情況下，20年左右的所謂新老問題，中國、印度等等，20年左右的新老問題，由于這些國家?guī)缀跞孔呱狭耸袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展道路，一下子參加了全球的經(jīng)濟(jì)和其他方面的競爭。這個(gè)競爭給西方所帶來的影響，他們估計(jì)的不是很充分。在中國，之所以在30年取得了快速發(fā)展，我認(rèn)為也是和馬克思講的土地、資本、勞動這些生產(chǎn)要素的流動和它們有效的結(jié)合所產(chǎn)生的。

裘元倫: 大家都很驚奇，1979年以前，中國土地、勞動、資本靜止流動，而1979年以后開始，流動的后勁非常大。土地的流動給政府帶來了巨大的收入，使政府可以做很多的事情。勞動的流動一方面對農(nóng)民提供了勞動崗位，在城鎮(zhèn)就業(yè)；另一方面，給許多企業(yè)家提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會。國際資本的流動給中國的經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了一個(gè)起點(diǎn)。這樣一種流動的結(jié)果我認(rèn)為在西方開始時(shí)，它的認(rèn)識是不夠的，給西方帶來的競爭，中國的產(chǎn)品，其他新興國家的產(chǎn)品等等，20億新勞動力的產(chǎn)品，給西方帶來的競爭他們的估計(jì)并不很充分。資本的流動所帶來的后果，他們的許多企業(yè)，甚至整個(gè)工業(yè)部門這對他們的影響非常大。在經(jīng)濟(jì)全球問題上，1989年有了真正的含義，它的影響和后果非常大。

第三個(gè)錯(cuò)誤，他們在這段時(shí)間內(nèi)所做的事情有點(diǎn)得意忘形，忘乎所以，并沒有適合、適應(yīng)世界新形勢的發(fā)展潮流。美國在20年當(dāng)中做了三件事。第一件事，盡情的享受生活。第二件事，強(qiáng)制性地推行自由民主。第三件事，發(fā)動幾次戰(zhàn)爭。伊拉克戰(zhàn)爭、南斯拉夫戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，2003年伊拉克戰(zhàn)爭，使得美國人耗盡力氣，現(xiàn)在進(jìn)退兩難。歐洲人也做了三件大事，第一件事是歐盟的擴(kuò)大和深化，有很深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，同時(shí)也帶來一大堆難題。第二件事，他們在制定許多規(guī)則，企圖把自己的規(guī)則推行到全世界。這件事究竟有沒有成，不能說一點(diǎn)成效沒有。第三件事，歐洲人過于一心追求生活質(zhì)量。他們對北冰洋的小動物非常重視，這樣的事花費(fèi)了過多的精力，進(jìn)取心并不是很強(qiáng)。這個(gè)觀點(diǎn)也會引起反駁，這是我自己感覺到的。

裘元倫: 西方在做各自的事，并沒有適應(yīng)潮流，這樣的情況對外部世界提供了發(fā)展的良好的機(jī)會，我們要抓住良好的發(fā)展機(jī)遇。這種情況我認(rèn)為，我們要注意到西方已經(jīng)開始認(rèn)識到這方面存在的問題，已經(jīng)在反思。最后，現(xiàn)在也該輪到新興國家正確判斷形勢，這是他們今后成敗的關(guān)鍵。謝謝！

謝壽光: 非常感謝裘元倫所長對20年全球形勢判斷作出的擲地有聲的介紹。我們還有10分鐘的時(shí)間，請大家提問。

香港文匯報(bào)記者: 各位專家下午好。第一個(gè)問題，我看到黃皮書提到在金融危機(jī)之下，全球軍費(fèi)開支反而大幅攀升。我想請問專家，未來幾年有沒有可能出現(xiàn)新一輪大規(guī)模的軍備競賽？如果出現(xiàn)的話，軍備競賽的主要發(fā)起者是不是又是美國？第二個(gè)問題，關(guān)于多哈回合談判。最近有一種輿論，談到多哈回合談判明年會出現(xiàn)突破性的進(jìn)展。我想請專家談一下對明年多哈回合談判的預(yù)測。謝謝。

高華: 我是社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員高華。這場全球危機(jī)背景下的軍費(fèi)開支這一章是我承擔(dān)的，由于時(shí)間關(guān)系，下面我就記者提出的問題做簡要回答。首先，2009年全球出現(xiàn)金融危機(jī)，在這種背景下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體下滑趨勢，但是世界軍費(fèi)開支卻出現(xiàn)大規(guī)模增長。我前面已經(jīng)說過，有多方面的原因，各個(gè)地區(qū)發(fā)展不同，但是總體上漲的主要原因是由于美國不僅是世界經(jīng)濟(jì)大國，而且是軍費(fèi)開支大國，全球反恐戰(zhàn)爭主要是對伊拉克、阿富汗的兩場戰(zhàn)爭，是促使經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景條件下全球軍費(fèi)開支上漲的主要原因。

第二，對未來的全球軍事安全形勢做一個(gè)評估。我的結(jié)論是:在金融危機(jī)背景下，全球軍費(fèi)開支大幅上漲，這種數(shù)字和情況出現(xiàn)的本身是令人堪憂的，它說明世界和平與安全的穩(wěn)定受到威脅。如此發(fā)展下去，我認(rèn)為在未來幾年，我們必須有一個(gè)簡單的評估和預(yù)測，如果全球經(jīng)費(fèi)開支繼續(xù)呈總體上升趨勢的話，那么大規(guī)模軍備競賽的產(chǎn)生，出現(xiàn)的趨勢也是有可能出現(xiàn)的。一旦出現(xiàn)這種局面，美國作為全球的經(jīng)濟(jì)大國，它的軍費(fèi)開支占世界軍費(fèi)開支的半壁江山，那么它首負(fù)其責(zé)是不可避免的。謝謝。

宋泓: 對您提的多哈問題我簡單回答一下。明年完成的可能性很大，有幾個(gè)原因。第一，前幾年多哈回合是由于很多國家政府要換屆，現(xiàn)在已經(jīng)換完了，像美國、歐盟政府的換人和換屆都換完了，因?yàn)楹芏嗾勁写碛捎谡畵Q屆要作出調(diào)整，這種調(diào)整已經(jīng)完成。另外，在今年金融危機(jī)的影響下，很多國家首先考慮的是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，對于多哈回合的多邊談判，很多國家是其次考慮的。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，對于推動整個(gè)多哈回合會重新形成一些推動力量。第三，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)刺激的計(jì)劃，國內(nèi)的刺激計(jì)劃完成以后，在全球范圍內(nèi)如果多哈回合完成，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇都是很好的推動。謝謝。

農(nóng)民日報(bào)記者: 中國這次在多哈氣候大會上，中國和美國起了主導(dǎo)作用。外電評論說，中國在會議上起了領(lǐng)導(dǎo)作用，將在以后為此付出很大代價(jià)。而且有外電認(rèn)為，中國在世界上起領(lǐng)導(dǎo)作用還沒有做好準(zhǔn)備。我不知道裘老師覺得中國在世界上發(fā)生主導(dǎo)作用，我們做好準(zhǔn)備了沒有？ 裘元倫: 您提的問題是很難回答的問題，而且我也是外行。我覺得中國的地位是越來越高，在這一點(diǎn)是肯定的。這個(gè)地位的上升是建立在經(jīng)濟(jì)力量的基礎(chǔ)上，這是最主要的，是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的實(shí)力的提高。要想進(jìn)一步發(fā)揮國際影響力，除了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展以外，我們還要在社會問題上、政治問題上、對外關(guān)系問題上做多方面的努力才可以。僅僅靠經(jīng)濟(jì)影響力一個(gè)方面是不夠的。

謝壽光: 非常感謝媒體的光臨，也希望你們這次出席會議能有自己的碩果。謝謝大家的光臨！

第二篇：中國外交與國際形勢

國際形勢和中國外交

中國是一個(gè)東方古國，有著悠久的歷史傳承和深厚的文化底蘊(yùn)。至古時(shí)起，國與國之間的交流就有了互利共贏的良好局面，今天，依然有和平共處五項(xiàng)原則等政策來完善我們的外交。于是，新中國成立至今外交取得了極大的成就，對于目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢有著顯而易見的幫助。

在歷史的舞臺上，任何國家都會為自己的利益去進(jìn)行各方面的活動，在如今以經(jīng)濟(jì)金融市場為核心利益的主流經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有壯大自己的經(jīng)濟(jì)，才能樹立起國家的地位。目前，中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)上的成就世界矚目。但是要成為超級大國除了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力外，其他方面的實(shí)力也很重要。

現(xiàn)如今的國際形勢不容樂觀，雖然國內(nèi)穩(wěn)健發(fā)展，但是依然要對國外的局勢變化密切關(guān)注。目前世界政治多極化進(jìn)程明顯加快，安全形勢總體穩(wěn)定，但也有局部地方存在不穩(wěn)定因素，使得國與國之間存在利益爭端。這些安全隱患又給國家的和平外交帶來困難。綜合國力來看，美國是唯一的超級大國；軍事力量上看美俄出現(xiàn)兩極；經(jīng)濟(jì)上，美日歐經(jīng)濟(jì)三極；政治上看，美中歐日俄是五極。經(jīng)濟(jì)的多極化使得政治出現(xiàn)多極化，所以中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是重中之重。世界力量重新組合和利益的再分配是長期的過程，因?yàn)槊绹髨D構(gòu)建單極世界圖謀阻礙多極化的發(fā)展，國際的舊秩序也阻礙多極化的發(fā)展。因此，大國之間依然需要外交合作促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大改革開放戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)全球化，通過外交途徑爭取平等貿(mào)易的地位。而取得平等貿(mào)易地位需要推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建設(shè)，擴(kuò)大合作，推動世界多極化，構(gòu)建和諧世界。與此同時(shí)，妥善處理好多邊環(huán)境，營造良好的外部環(huán)境與周邊國家深入合作。中國的外交政策一貫走和平發(fā)展道路，這也是整個(gè)社會主義初級階段要走的更本道路。走和平發(fā)展道路，首先要和平的環(huán)境發(fā)展自己，與各國互利共贏，共同發(fā)展，這也體現(xiàn)了我國的內(nèi)政與外交的統(tǒng)一。建設(shè)持久和平，共同繁榮的和諧世界是我國的外交戰(zhàn)略目標(biāo)，只有這樣中國就能在當(dāng)前的國際形勢下穩(wěn)中有進(jìn)，不斷超越。

第三篇：世界經(jīng)濟(jì)與政治論文

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治對我人生成長的作用

小時(shí)候我就開始背誦很多課文和詩句，其中有一句：“風(fēng)聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國事事事關(guān)心”。我一直不明白其中的真正含義，后來在我進(jìn)修了《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》一課程后，我對小學(xué)的這句話真正的含義有了一定程度的了解。正所謂政治的真正意義是 對國家的黨政權(quán)、民政、社會安定等政治領(lǐng)域具有推進(jìn)及促進(jìn)意義的事件、決策。政治的某些事在表面上看似不是政治范疇的事，但它若與政治有著密切相關(guān)的我們也應(yīng)該理所當(dāng)然的認(rèn)為是有著政治意義的。打個(gè)比方吧，地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)我們看起來是經(jīng)濟(jì)問題，但在其背后卻隱藏著強(qiáng)大的政治問題，經(jīng)濟(jì)和政治兩者是相互獨(dú)立又是相互依存的。若說經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，那么依據(jù)因果關(guān)系就會影響到群眾的生活水平，而生活水平過低又反饋地影響政治安定的問題?？傃灾?jīng)濟(jì)和政治是兩兄弟的關(guān)系。

《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》讓我明白了作為當(dāng)代的人，特別是 我們大好四有的知識青年，我們更應(yīng)該明白我們的人生任務(wù)不僅僅是一味地埋頭讀書，兩耳不聞窗外事。我們在增長知識的同時(shí)也要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注身邊的大小事，與群眾緊密聯(lián)系。同時(shí)我們也要學(xué)會遇事時(shí)一定要鎮(zhèn)靜，要多角度的想問題，不能毫無主見，跟隨著主流隨波逐流。在這一點(diǎn)上我確確實(shí)實(shí)地做到了，就在那次我親身經(jīng)歷的px工程擬建工程事件中...那天是5月30號我正好回校，在一個(gè)里充滿著人群非?？諘绲牟萜豪?，我看見有很多人在高高的舉牌，他們連續(xù)不斷的高呼：反對px。他們的反對聲一聲比一聲高，也有些人完全是借機(jī)搗亂、破壞公共設(shè)施。我看見很多人看著看著就從觀看者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，當(dāng)然這明顯是“跟隨者大眾的腳步走了“，作為知識分子，我想我們應(yīng)該是別參與，要站在清白的立場上想問題。正如世界政治和經(jīng)濟(jì)的論證關(guān)系中，論證問題是我們做人的第一要義，分不清人生的方向那什么都會白費(fèi)的。在這px擬建項(xiàng)目的反對游行里我們首先是別參與，先靜下來想想問題、盡自己的能力通過一切的途徑查閱相關(guān)的資料，爭取做客觀事物的第一人！之后再通過合法有效的渠道來表達(dá)自己意愿！而不是隨波逐流的跟著逐流干，更不是參與搞公共設(shè)施的破壞不良活動中。從戰(zhàn)爭到和平，以矛盾斗爭狀態(tài)來看，即是由精神因素具有極大能動性、精神發(fā)揮巨大作用的時(shí)代，進(jìn)入到精神因素回歸常態(tài)、物質(zhì)建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)性作用的時(shí)代。在戰(zhàn)爭時(shí)代，革命群眾身受剝削階級、官僚階級和外國勢力的殘酷壓迫，主要矛盾是敵我矛盾，斗爭是你死我活、非此即彼的極端狀態(tài)，在這種非常態(tài)的矛盾解決方式下，人往往能被激發(fā)出平時(shí)難以想像的可怕能量?？梢哉f，在物質(zhì)（武器裝備）一定且短期難以改變的情況下，決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵就是提升戰(zhàn)斗人員的戰(zhàn)斗精神，因此，在戰(zhàn)場上指揮員都很注重通過思想政治教育，激發(fā)戰(zhàn)斗精神，提升戰(zhàn)斗力。于是，思想政治教育的能量伴隨精神因素的瞬間提升也得到了放大，思想政治教育也就得到了指揮員們極大的重視。

進(jìn)入和平年代，壓迫階級被人民所推翻、消滅，社會的主要矛盾演變?yōu)楹推礁偁帯⒑椭C共存的人民內(nèi)部矛盾，矛盾狀態(tài)由極端的銳化狀態(tài)回歸到正常狀態(tài)。在解決沖突表現(xiàn)并不劇烈的人民內(nèi)部矛盾時(shí)，已不再面對過去那種非此即彼、無中間道路選擇的境況，而主要是采取更持久的穩(wěn)定的完善制度法規(guī)的辦法。應(yīng)該看到，和平時(shí)代，人們對精神因素的特殊強(qiáng)調(diào)愈來愈少，物質(zhì)方面的建設(shè)越來越發(fā)揮主體作用。與此相對應(yīng)，戰(zhàn)爭年代映射在思想政治教育上的光環(huán)也逐漸散去，思想政治教育呈現(xiàn)出其作為日常內(nèi)部矛盾處理方式之一的本色。只不過，思想政治教育要面對的矛盾數(shù)量巨大，而且內(nèi)容更加紛繁迥異而已。

二、從黨領(lǐng)導(dǎo)革命到黨執(zhí)政的維度

從黨領(lǐng)導(dǎo)革命到黨執(zhí)政，以黨的任務(wù)看，即是由領(lǐng)導(dǎo)人民從事否定批判活動的時(shí)代，進(jìn)入到現(xiàn)實(shí)地全面管理社會、從事肯定維護(hù)活動的時(shí)代。黨領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)代，中國處于舊官僚極度腐敗，人民群眾忍無可忍、期望變革的時(shí)期，這時(shí)由先進(jìn)的覺悟者組成的共產(chǎn)黨雖然占有權(quán)力資源不多，但順乎民意，在通過土地革命、減租減息等政策，讓群眾獲得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還給廣大人民群眾展現(xiàn)了一個(gè)夢寐以求的美好前景：推翻階級壓迫，翻身求解放，當(dāng)家作主人。為了這一美好理想，無數(shù)革命戰(zhàn)士不惜拋頭顱、灑熱血。而把美好理想變?yōu)槿藗儓?jiān)定不移的追求和精神動力，主要是通過思想政治教育途徑來實(shí)現(xiàn)的。因此，思想政治教育在黨領(lǐng)導(dǎo)革命的時(shí)代，是爭取群眾鐵心跟黨走的一個(gè)主要手段，為新政權(quán)的建立作出了巨大的貢獻(xiàn)。

進(jìn)入執(zhí)政時(shí)代，黨開始擔(dān)負(fù)管理全社會、維護(hù)全社會利益的職責(zé)，但是隨著蘇聯(lián)模式被證明存在重大缺陷，黨在革命時(shí)期的那種管理模式也不再適應(yīng)執(zhí)政需要，擺在我們黨面前的是一個(gè)前無古人、后無來者的未竟事業(yè)，其中成功與失誤的風(fēng)險(xiǎn)同在。尤其是在經(jīng)歷過人民公社、“文革”等社會主義建設(shè)重大挫折之后，人們發(fā)現(xiàn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)代預(yù)期的許多利益并不都能順利實(shí)現(xiàn)。而且，隨著執(zhí)政之后的教育者從覺悟者變成職業(yè)者，面對權(quán)力誘惑，有相當(dāng)數(shù)量教育者的先進(jìn)性缺失，甚至出現(xiàn)少數(shù)言行不

一、腐敗變質(zhì)的分子。許多思想政治教育的重要資源日趨喪失，教育效果便不如革命時(shí)代出色；相對于過去較為單一的思想政治教育手段，執(zhí)政黨有了更多的調(diào)控資源和手段，諸如政治權(quán)力的、經(jīng)濟(jì)利益的、法律法規(guī)的、行政管理的、組織約束的、文化教育的等等，與執(zhí)政前相比，思想政治教育的相對比較優(yōu)勢明顯削弱。

三、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的維度

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，以社會結(jié)構(gòu)特點(diǎn)看，即是由國家全面統(tǒng)制、存在個(gè)人人身依附關(guān)系的時(shí)代，進(jìn)入到自主意識彰顯、個(gè)性得到寬容的時(shí)代。這個(gè)變遷可以說是當(dāng)代中國最重要的、最具有決定意義的變遷，因?yàn)檫@是社會結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本改變。與此決定性的改變相適應(yīng)，社會意識也必然發(fā)生根本變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

時(shí)代，個(gè)人與社會的關(guān)系表現(xiàn)為國家統(tǒng)制型或政府主導(dǎo)型。在國家與個(gè)人的相互關(guān)系中，國家的地位至高無上，政治權(quán)力與職能覆蓋了所有社會生產(chǎn)與生活領(lǐng)域，個(gè)人受制于單位、身份、血緣，自主獨(dú)立性十分有限，個(gè)人的利益訴求只能通過為集體服務(wù)來實(shí)現(xiàn)；而且由于商品匱乏，人民普遍貧窮，人們的身體與心理等基本需求都遭到束縛。這個(gè)時(shí)候的思想政治教育，為配合政治權(quán)力達(dá)成極強(qiáng)的集體控制，被賦予超出其應(yīng)有職能范圍的能量和地位，充當(dāng)了政治全面控制社會意識的抓手；由于那個(gè)時(shí)代里社會上沒有直接為個(gè)人利益考慮的選擇，導(dǎo)致很多人容易產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為過去人們思想道德所呈現(xiàn)出的“純真的”的高水平，都是當(dāng)時(shí)思想政治教育有效性較強(qiáng)的緣故。

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家基本退出競爭性領(lǐng)域，社會發(fā)展機(jī)會不斷增加，個(gè)人從高度集體化的約束下走出來，身份由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂扇嘶蛏鐣?，成為?dú)立自主的利益主體，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，人們的價(jià)值觀念日益復(fù)雜化和多樣化。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)狀況從普遍貧窮到基本小康的發(fā)展變化，人們在基本物質(zhì)需要得到滿足的基礎(chǔ)上，還獲得了更廣闊的精神空間，精神需求更加活躍復(fù)雜。在此境況下，思想政治教育面臨著一個(gè)自由多元、繁榮復(fù)雜的局面，其參與社會生活的廣度和深度驟減，對社會的控制能力明顯下降，思想政治教育僅成為政治引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)與人格塑造中的一個(gè)非強(qiáng)制性手段，與其他社會治理手段一起，才能為國家和社會發(fā)展發(fā)揮根本保證作用?？吹竭@一點(diǎn)，就不會沿襲舊觀念，簡單地把思想道德領(lǐng)域所呈現(xiàn)出的真實(shí)“經(jīng)濟(jì)人”狀態(tài)，說成是思想道德的倒退滑坡，并把這滑坡歸因于思想政治教育有效性不足所致。

四、從非信息化到信息化的維度

從非信息化到信息化，以社會發(fā)展階段看，即是由受教育者掌握較少信息資源、被動接受灌輸?shù)臅r(shí)代，進(jìn)入到教育者與被教育者在信息資源占有方面差別不大、身份平等的時(shí)代。在非信息化時(shí)代，由于信息的傳遞基本上靠人口相傳與書信來往，受教育者接觸信息的廣度較窄、渠道很少，一般而言，在進(jìn)行教育之前，教育者較被教育者掌握的信息量要大，主客體信息明顯不對稱，教育者優(yōu)勢顯著，一定程度上教育成為社會思想、知識傳播的重要渠道；而且對于教育者教育的內(nèi)容，受教育者由于較少受相反觀念影響，逆反心理較輕，在這種相對單純的信息環(huán)境下，思想政治教育實(shí)施難度較小，成效也比較明顯。

進(jìn)入信息化時(shí)代，信息總量成幾何級增長的同時(shí)，信息傳播渠道急劇增多，各種信息頃刻間即可傳遍世界的各個(gè)角落。海量的信息時(shí)時(shí)刻刻對現(xiàn)代社會中的每一個(gè)人（包括教育者和被教育者）施加巨大影響。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)已日漸成為每個(gè)人學(xué)習(xí)、生活和工作的不可或缺的幫手。不管是教育者，還是被教育者，只要愿意和具備相應(yīng)能力，就可以獲得足夠多的信息。這種情況下，盡管互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性、開放性、參與性、隱匿性、自由性等特點(diǎn)，給思想政治教育提供了很

多機(jī)遇和有利條件，但也導(dǎo)致教育者在信息接觸面及接觸量上喪失相對于受教育者的優(yōu)勢，很多情況下教育者對信息的掌握甚至都不如被教育者。這個(gè)時(shí)候，也許思想政治教育的地位沒有產(chǎn)生根本改變，但是思想政治教育的作用方式卻產(chǎn)生了革命性的變化。面對自主能力提高的受教育者，單獨(dú)的課堂講授教育作用下降，教育者不得不在思想深度、教育風(fēng)格以及其他教育載體上下工夫。

五、從傳統(tǒng)社會到法治社會的維度

從傳統(tǒng)社會到法治社會，以社會治理理念看，即是由鄉(xiāng)土色彩嚴(yán)重、權(quán)力傾覆一切的時(shí)代，進(jìn)入到民主意識凸顯、法眼審視天下的時(shí)代。具體而言，這個(gè)變遷包含著兩個(gè)重要轉(zhuǎn)型：

一個(gè)是從熟人社會到陌生人社會的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)中國是一個(gè)熟人社會，社會關(guān)系主要由親緣關(guān)系和地緣關(guān)系構(gòu)成，親屬和老鄉(xiāng)成為一個(gè)人一生交往的主要對象，禮尚往來是連接這些關(guān)系的基本方式，人與人之間的情感紐帶較為緊密，犯錯(cuò)者所承受的羞恥感和社會壓力很大。而現(xiàn)代法治社會是陌生人社會。人們只是機(jī)械地、原子式地聚合在一起，不管在形式上怎樣結(jié)合，但總會保留較大的私人空間，相互之間情感約束較小?，F(xiàn)代社會之所以呈現(xiàn)所謂的世風(fēng)日下、人心不古的道德危機(jī)，一個(gè)重要的原因就是道德的外部環(huán)境發(fā)生了變化，給思想政治教育增加了難度，這種情況下，思想政治教育本身即便再怎么有效，也不可能抵消掉外在道德環(huán)境的影響，使教育者達(dá)到過去熟人社會的思想道德水平。思想政治教育，只能針對教育對象的思想變化，調(diào)整思路，重新定位教育目標(biāo)與方式，提升教育效果。

再一個(gè)就是從權(quán)力社會到權(quán)利社會的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)社會是一個(gè)權(quán)力社會，權(quán)力在整個(gè)社會中具有傾覆一切的中心地位，民眾“官本位”思想嚴(yán)重，整個(gè)社會的權(quán)力集中在個(gè)人或少數(shù)人手中，權(quán)力的運(yùn)行不在人民群眾的有效監(jiān)督之下，缺乏民眾參與權(quán)力運(yùn)行的渠道與自由空間。相應(yīng)地，這個(gè)時(shí)期的思想政治教育，由于教育者與被教育者關(guān)系極不平衡，傾向于填鴨式的單方灌輸教育，片面追求整齊劃一，不容受教育者發(fā)出異樣的聲音。現(xiàn)代法治社會則是一個(gè)權(quán)利社會，人們對政治的認(rèn)識更加趨于理性，權(quán)力崇拜的觀念不斷被削弱，特別是經(jīng)過近年來強(qiáng)化的普法教育和法學(xué)研究，人們逐漸擺脫過去那種政治的壓抑狀態(tài)，個(gè)人民主和權(quán)利意識大大增強(qiáng)。這種情況下，思想日趨活躍的人們必然會運(yùn)用現(xiàn)代法治理念去觀察現(xiàn)實(shí)生活，甚至包括對思想政治教育進(jìn)行合法性的審視。但是當(dāng)前的思想政治教育，對教育傳統(tǒng)的合法性論證，及對教育地位、作用的制度界定，仍非常薄弱，這就容易使人對思想政治教育產(chǎn)生懷疑、不信任的態(tài)度，思想政治教育的有效性自然就會大打折扣。今后思想政治教育的實(shí)效性必定只有在與法治的銜接中才能得到實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，思想政治教育的客觀定位與作用發(fā)揮，必須接受社會發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)

展趨勢(時(shí)代背景)的制約。黨成立八十多年來我國時(shí)代環(huán)境的發(fā)展變遷，帶來了思想政治教育的深刻變化。思想政治教育理論與實(shí)踐工作者，應(yīng)當(dāng)看到這種歷史變化，并對其變遷路徑與特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究。唯有如此，才可能對現(xiàn)實(shí)中的思想政治教育狀況，有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的把握和科學(xué)合理的評價(jià)。我們應(yīng)該看到，伴隨思想政治教育地位作用的時(shí)代變遷，現(xiàn)在的思想政治教育即使百分之百地發(fā)揮作用，也不可能再擁有較以往特殊時(shí)期更大或同樣大的能量。如果不明白這一點(diǎn)，還以特殊時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)衡量現(xiàn)在，以過去的情況作論據(jù)論證當(dāng)前思想政治教育的實(shí)效不足，盲目地改變作風(fēng)或一味地加大投入，那就會出現(xiàn)耗費(fèi)資源、貽誤時(shí)機(jī)的空轉(zhuǎn)效應(yīng)。相反，順應(yīng)社會發(fā)展的時(shí)代趨勢，遵循社會歷史客觀規(guī)律，在此基礎(chǔ)上調(diào)整理念、制度與方式方法，思想政治教育的發(fā)展才能朝著正確的方向前進(jìn)。

第四篇：形勢與政策_(dá)國際形勢

中 國 與 國 際 形 勢

當(dāng)前，國際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。國際環(huán)境對我國利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒有改變，但某些挑戰(zhàn)和問題有了新的發(fā)展，值得關(guān)注。

一、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢已不為局部問題所左右；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢，對促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國際形勢亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的動蕩與緊張有所加劇，當(dāng)今世界很不太平，和平與發(fā)展面臨的問題愈加緊迫。局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個(gè)方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，對大國關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動蕩不安的主要根源；美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，美謀求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期；單極與多極之間的國際秩序之爭，仍是國際斗爭的主線。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸權(quán)戰(zhàn)略的策略和手法有所調(diào)整。美在伊戰(zhàn)后治理問題上面臨的困境超出布什政府當(dāng)初的想象。伊戰(zhàn)后，美在伊拉克迅速穩(wěn)定局勢、以美式民主改造伊拉克社會以及將投放在伊拉克的大批美軍戰(zhàn)略力量抽出他用等計(jì)劃不僅一一落空，而且不得不面對伊戰(zhàn)帶來的種種問題和壓力。美在伊拉克等問題上的姿態(tài)變化雖暴露美難以單槍匹馬獨(dú)步世界，但與越南戰(zhàn)爭不同，在伊拉克受到的挫折并未使美傷筋動骨，沒有動搖美推行強(qiáng)權(quán)政治所依賴的實(shí)力基礎(chǔ)，亦難以使布什政府對其霸權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行全面反思，從根本上吸取教訓(xùn)。

三、國際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻；美國反恐戰(zhàn)略對國際反恐斗爭之局限和弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)；國際反恐斗爭中雙重標(biāo)準(zhǔn)問題反映出國際反恐陣線的內(nèi)部分化傾向。

今年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

其次，美國反恐戰(zhàn)略在國際反恐斗爭中的局限和弊端暴露無遺。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動的兩場“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個(gè)恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動愈演愈烈?！胺纯謶?zhàn)爭”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。

四、世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持繁榮，但高油價(jià)、對戰(zhàn)略性資源的惡性競爭、國際貿(mào)易保護(hù)主義對世界經(jīng)濟(jì)的不利影響趨于上升。

國際能源和原材料價(jià)格持續(xù)攀升對世界經(jīng)濟(jì)增長的不利影響日益突出。盡管世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過結(jié)構(gòu)性改革，對石油危機(jī)的吸收能力比20多年前的大為提高，但國際原油價(jià)格的過快增長，對世界經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成的抑制作用和通脹壓力仍不容忽視。由于新興工業(yè)國家當(dāng)前對世界經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用與日俱增，高油價(jià)的沖擊如轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)將是沉重打擊。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的需求上升是國際能源和原材料價(jià)格的直接拉動因素，發(fā)達(dá)國家和中國、印度、巴西等發(fā)展中國家近來對石油、原材料的需求均有不同程度的增加。

國際貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的又一不健康因素。近來世界反傾銷浪潮高漲。中國已成為全球反傾銷的最大受害者，并繼續(xù)在人民幣幣值問題上承受壓力。貿(mào)易保護(hù)主義在西班牙還釀成針對中國的焚鞋事件和排華運(yùn)動。日益增多的國際經(jīng)濟(jì)摩擦折射出世界在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的一些深層政治和社會問題。

五、國際形勢變化趨勢對我國的影響

首先，從總體上看，當(dāng)前國際形勢對我國仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機(jī)遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放的基本國策，這些機(jī)遇就會繼續(xù)促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

其次，當(dāng)前國際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國際地緣政治的變化趨勢、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題，不僅沒有弱化而且正在強(qiáng)化國家主權(quán)在國際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在復(fù)雜多變的國際矛盾和日趨激烈的國際競爭中爭取主動，推動建立更加公正合理的國際秩序，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀(jì)國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護(hù)中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對“臺獨(dú)”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國力，積極推進(jìn)中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國經(jīng)濟(jì)高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟(jì)增長方式和對外合作方式等方面進(jìn)一步開拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對這些問題，處理好維護(hù)中國自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

第五篇：國際形勢

國際形勢特點(diǎn)

一、世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，仍面臨諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)

國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不同步、不均衡特征突出，全球復(fù)蘇進(jìn)程緩慢。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經(jīng)濟(jì)增長較快，發(fā)展中國家發(fā)揮著全球經(jīng)濟(jì)增長引擎作用。世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達(dá)國家大規(guī)模刺激計(jì)劃效用衰減，結(jié)構(gòu)性問題并未得到根本解決。新興市場國家和發(fā)展中國家受自身發(fā)展水平制約，不同程度地面臨通脹壓力，短期內(nèi)難以填補(bǔ)全球需求缺口。國際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞匯率、貿(mào)易不平衡、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)等問題的摩擦頻發(fā)。一些國家采取措施干預(yù)匯市，全球匯率波動加劇。

各主要經(jīng)濟(jì)體加緊反思調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式和管理模式，圍繞新的發(fā)展制高點(diǎn)的競爭不斷加劇。美國政府將經(jīng)濟(jì)繁榮列為國家力量源泉，繼推出“出口翻番”、“再工業(yè)化”和新能源發(fā)展戰(zhàn)略后，又宣布基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃，力圖通過強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)和出口能力重塑美全球競爭優(yōu)勢。歐盟提出轉(zhuǎn)向知識創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康和綠色發(fā)展，增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)包容性和社會向心力。俄羅斯推出“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交“四個(gè)現(xiàn)代化”，改革以能源和軍工等重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速國家的發(fā)展和振興。日本公布“新增長戰(zhàn)略”，將轉(zhuǎn)向利用國內(nèi)要素和擴(kuò)大對外開放并舉的需求引導(dǎo)型增長。

同時(shí)，很多國家特別是發(fā)展中國家仍面臨自然災(zāi)害、流行疾病、能源資源、糧食和水資源短缺等發(fā)展瓶頸，可持續(xù)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

二、世界格局繼續(xù)調(diào)整，國際關(guān)系互動更加復(fù)雜

新興大國群體性崛起勢頭加強(qiáng)，國際力量對比進(jìn)一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體保持發(fā)展勢頭，國際影響力不斷提升。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2011年發(fā)展中國家占全球GDP比重將達(dá)52%，歷史上首次超過經(jīng)合組織成員國。以“金磚四國”為代表的新興大國在全球經(jīng)濟(jì)金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。在二十國集團(tuán)G20當(dāng)中，新興市場和發(fā)展中國家占了成員國的半數(shù)?！敖鸫u國家組織”、“基礎(chǔ)四國”、中俄印、印（度）巴（西）南（非）等發(fā)展中國家協(xié)調(diào)合作機(jī)制活躍發(fā)展。以美國為首的西方仍具有相對優(yōu)勢，在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、話語權(quán)等方面依然占據(jù)主導(dǎo)地位。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復(fù)雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復(fù)雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴(kuò)散、國際金融改革等議題，各國根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同“議題性聯(lián)盟”。國際關(guān)系行為主體更加多元化，國際權(quán)力更加分散。普通民眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息技術(shù)，對外交事務(wù)和國際關(guān)系的影響增加。

三、國際金融體系改革取得進(jìn)展，全球治理緩慢推進(jìn)

發(fā)展中國家以較平等的身份參與到世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，國際金融體系改革取得進(jìn)展。一是世界銀行、國際貨幣基金組織完成階段性改革，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)。二是G20峰會正處于從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型之中，在加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面發(fā)揮出越來越重要的作用。三是全球金融監(jiān)管機(jī)制有所加強(qiáng)，從宏觀和微觀層面全面加強(qiáng)對金融體系的監(jiān)管。

氣候變化、發(fā)展等問題的全球治理進(jìn)展緩慢。墨西哥坎昆氣候變化會議取得積極成果，但各方在一些關(guān)鍵問題上分歧依舊，發(fā)達(dá)國家仍在推卸和轉(zhuǎn)嫁減排的責(zé)任與義務(wù)。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議表示將力爭在2015年實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，但全球消除饑餓、貧困、疾病及其他一系列社會問題的進(jìn)展遠(yuǎn)落后于預(yù)期，前景不容樂觀。隨著國際金融危機(jī)最壞階段的過去，各方在危機(jī)期間同舟共濟(jì)的意愿有所下降。不少國家內(nèi)顧傾向上升，加強(qiáng)國際合作的動力減弱，國際協(xié)調(diào)難度增大。發(fā)達(dá)國家希望維護(hù)在國際機(jī)制中的主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家希望提高代表性和發(fā)言權(quán)，雙方既有合作，又有斗爭。經(jīng)濟(jì)金融、氣候變化、核不擴(kuò)散等領(lǐng)域的問題都牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個(gè)領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。

四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣

各大國繼續(xù)加強(qiáng)國防建設(shè)，紛紛出臺新的國家安全戰(zhàn)略。美國繼續(xù)增加軍費(fèi)開支,加大海外軍事基地建設(shè)，全力研發(fā)“空天飛機(jī)”、“快速全球打擊”系統(tǒng)等新型武器，提出“空海一體戰(zhàn)”概念。英、法等國受經(jīng)濟(jì)不振影響，削減軍費(fèi)開支，力圖通過加強(qiáng)相互間合作維持軍事大國地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，朝鮮半島局勢緊張，熱點(diǎn)問題時(shí)有升溫，非洲的埃及和利比亞政局波動，影響安全的因素更加復(fù)雜。但總的看，隨著各國相互依存日益加深，大國間發(fā)生軍事對抗的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，世界總體和平的大趨勢更加鞏固。

核不擴(kuò)散領(lǐng)域的積極因素與消極因素同時(shí)發(fā)展。美俄簽署削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約。首屆核安全峰會強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國際協(xié)作共同維護(hù)有效的核安全。另一方面，美進(jìn)行亞臨界核試驗(yàn)，繼續(xù)優(yōu)化核武庫。伊朗核、朝核等問題未取得明顯進(jìn)展。

傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，安全威脅更趨多樣復(fù)雜。能源、糧食、水資源、自然災(zāi)害、環(huán)境事故、恐怖主義、傳染病、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的非傳統(tǒng)安全威脅有增無減。極端氣候和自然災(zāi)害產(chǎn)生越來越大的擴(kuò)散效應(yīng)。墨西哥灣漏油事件和日本地震引發(fā)海嘯后造成的核輻射等事件表明，全球化背景下的重大天災(zāi)人禍往往跨越國界，影響到國家間關(guān)系。

五、我國全方位、多領(lǐng)域的外交蓬勃發(fā)展，國際地位繼續(xù)提升

中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界的角色正在實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)

變：逐步由革命者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者；由受壓迫的民族轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)跑者；由聯(lián)合國成員國中不被人重視的主權(quán)國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡聞?wù)的積極推進(jìn)者。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國積極開展全方位、多領(lǐng)域外交，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。一是積極參與應(yīng)對金融危機(jī)的國際合作。堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促成了一大批對外重大合作項(xiàng)目。二是同各大國關(guān)系平穩(wěn)推進(jìn)。中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷充實(shí)。三是深化同周邊國家的睦鄰友好。2010年，中國同幾乎所有亞洲國家都實(shí)現(xiàn)了高層互訪和交流，增加了同周邊國家政治互信，深化了各領(lǐng)域互利合作，促進(jìn)了本地區(qū)和平與發(fā)展。四是同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關(guān)系進(jìn)一步深化。我國領(lǐng)導(dǎo)人遍訪亞非拉地區(qū)，接待許多發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，與發(fā)展中國家互利合作取得新進(jìn)展。五是積極開展多邊外交。國家領(lǐng)導(dǎo)人成功出席一系列重大國際會議，全面闡述我國有關(guān)立場主張，深入?yún)⑴c和引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。六是以上海世博會、廣州亞運(yùn)會、西安世園會等為契機(jī)，深入開展首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共人文外交，展示了我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象，全方位促進(jìn)了我國與各國的友好合作。