第一篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話

劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話

中新網(wǎng)12月1日電 國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻。借此機會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達51%，是1980年的三倍多，達到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強國必先強教，強教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當(dāng)新世紀(jì)進入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；尽V覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機制，推進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。

各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。

二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責(zé)。要加強對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！2

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。

二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責(zé)。要加強對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ蹋谌肆?、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第二篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的講話

在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的講話

劉延?xùn)|

（2010年12月1日）

同志們：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱 情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻。借此機會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達51%，是1980年的三倍多，達到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進人終身發(fā)展的奠 基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強國必先強教，強教必重 基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當(dāng)新世紀(jì)進入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機制，推進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。

第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒 園。在城鎮(zhèn)化進程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。

一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場 機制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責(zé)。要加強對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前 教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七 屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動 計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安 全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第三篇：全國學(xué)前教育工作電視電話會議

全國學(xué)前教育工作電視電話會議

2010年12月1日

教育部部長 會議主持人 袁貴仁]同志們：現(xiàn)在開會。黨和政府高度重視學(xué)前教育。11月3日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究了學(xué)前教育工作。11月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，國務(wù)院召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議，并將作重要講話。[2010-12-01 10:05:49]

[袁貴仁]今天在主會場參加會議的有：國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國務(wù)院其他有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人，教育部黨組成員，有關(guān)部委司局的負(fù)責(zé)同志。[2010-12-01 10:08:16]

[袁貴仁]在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，市（地）、縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，幼兒園園長和教師代表。今天的會議主要有兩項議程：一是請河北省、大連市、寧波市鄞州區(qū)、陜西省洛南縣、廣西自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)同志和北京市第一幼兒園園長，匯報近期加快學(xué)前教育發(fā)展、解決入園難、提高學(xué)前教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗和做法。二是請劉延?xùn)|國務(wù)委員作重要講話。[2010-12-01 10:09:45]

[袁貴仁]下面，進行會議第一項議程。首先，請河北省副省長龍莊偉同志發(fā)言。

[2010-12-01 10:09:44]

[河北省副省長 龍莊偉]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是:以農(nóng)村學(xué)前教育為重點,加快推進普及學(xué)前教育步伐。近年來，我省把普及學(xué)前三年教育、解決“入園難”作為改善民生的大事來抓，以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點，堅持政府主導(dǎo)，不斷加大投入力度，構(gòu)建政府和集體投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式，實現(xiàn)了學(xué)前教育的快速發(fā)展。[2010-12-01 10:10:51]

[龍莊偉]

一、堅持公益性原則，努力滿足人民群眾子女入園需求。我省轄11個設(shè)區(qū)市、172個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?000萬人，其中3-6歲幼兒230萬人。大力發(fā)展學(xué)前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。2005年，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強教育工作的決定》，把普及學(xué)前三年教育作為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和完善國民教育體系的重要舉措來抓，明確提出到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我省堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，由重點抓學(xué)前一年教育向普及學(xué)前三年教育轉(zhuǎn)變，由舉辦學(xué)前班向舉辦規(guī)范化幼兒園轉(zhuǎn)變，幼兒入園人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率逐年提升。2004年至2009年，全省幼兒園由3368所增加到6434所，有7714所小學(xué)附設(shè)了幼兒班、學(xué)前班，在園幼兒由108.53萬人增加到151.29萬人，基本解決了農(nóng)村幼兒“入園難”的問題。[2010-12-01 10:12:19]

[龍莊偉]

二、合理配置教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育。我省是農(nóng)業(yè)大省，普及學(xué)前三年教育的重點和難點在農(nóng)村。為此，我省把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育作為工作的重點。普及農(nóng)村學(xué)前三年教育，基礎(chǔ)在辦學(xué)條件，關(guān)鍵在校舍和師資。2001年以來，隨著學(xué)齡人口的下降，我省開始進行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。2005年，全省小學(xué)在校生由2000年的813萬人減少到509萬人，小學(xué)由2000年的36465所減少到22953所，造成大量農(nóng)村小學(xué)校舍閑置、教師總體超編。我省抓住這一契機，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)充實到幼兒教師崗位。采取縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、村委會負(fù)責(zé)落實的辦法，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定幼兒園的數(shù)量、位置和規(guī)模，建設(shè)規(guī)范化幼兒園。到2009年，全省由閑置校舍改建的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園占全省農(nóng)村幼兒園總數(shù)的80%以上。[2010-12-01 10:12:08]

[龍莊偉]為加快普及學(xué)前三年教育，我省實施了“基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）工程”，省、市、縣逐級簽訂“普及學(xué)前三年教育”目標(biāo)管理責(zé)任書，以縣為單位，推進學(xué)前三年教育普及化進程，全省2/3以上的農(nóng)村地區(qū)基本普及了學(xué)前三年教育。[2010-12-01 10:12:48]

[龍莊偉]

三、創(chuàng)新體制機制，實行“三為主”學(xué)前教育發(fā)展模式。我省堅持因地制宜，從實際出發(fā)，積極探索農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。一是堅持以政府和集體投入為主。各級政府加大投入，改善辦園條件，建設(shè)食堂、午休室、盥洗室等生活保障設(shè)施，實行標(biāo)準(zhǔn)化辦園。2009年，全省學(xué)前教育投入7.2億元，其中財政性經(jīng)費5.5億元，占學(xué)前教育經(jīng)費總投入的76.40%。二是堅持以公辦教師為主。實行以公辦小學(xué)附屬幼兒園為農(nóng)村學(xué)前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農(nóng)村小學(xué)教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊伍，有力地保障了學(xué)前教育質(zhì)量。三是堅持以政府和集體辦園為主。農(nóng)村閑置小學(xué)校舍改建的幼兒園仍為國家和集體所有，同時新建一批幼兒園。目前，全省政府和集體舉辦的幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù)所占比例均超過85%。[2010-12-01 10:13:57]

[龍莊偉]經(jīng)過幾年的不懈努力，到2009年，我省萬人均在園幼兒人數(shù)達到216.5人，學(xué)前三年毛入園率達到65.78%。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，進一步加大投入力度，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。以實施學(xué)前教育三年行動計劃和國家教育體制改革學(xué)前教育試點項目為抓手，繼續(xù)完善“三為主”發(fā)展模式。啟動幼兒園建設(shè)工程，到2012年，全省改擴建和新建1000所公辦幼兒園。[2010-12-01 10:14:40]

[袁貴仁]下面，請遼寧省大連市副市長朱程清同志發(fā)言。[2010-12-01 10:15:32] [遼寧省大連市副市長 朱程清]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，著力破解城市“入園難”。近年來，學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問題比較突出。為了破解這一難題，大連市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視學(xué)前教育，以加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理為突破口，著力構(gòu)建“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。我們的主要做法： [2010-12-01 10:16:02]

[朱程清]一是出臺政策，將小區(qū)配套幼兒園納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。2009年，大連市政府出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的意見》，明確規(guī)定：新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。規(guī)劃部門要會同教育行政部門審核幼兒園的布局、位置和具體建設(shè)指標(biāo)等。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。開發(fā)建設(shè)單位是小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的主體，具體建設(shè)方案須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T確認(rèn)。幼兒園建成后，無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T，舉辦公辦幼兒園，優(yōu)先滿足小區(qū)居民子女入園的需求。[2010-12-01 10:16:28]

[朱程清]二是抓好落實，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作機制。為了使小區(qū)配套幼兒園建設(shè)更加規(guī)范，結(jié)合大連實際，我們制定了《大連市城區(qū)普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對幼兒園建筑規(guī)模、用地面積和建筑面積指標(biāo)以及園舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)等作出了明確規(guī)定。教育行政部門依據(jù)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審核小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)方案。同時，市政府還出臺了《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理辦法》，規(guī)定建設(shè)單位在工程驗收合格后10個工作日內(nèi)，完成小區(qū)配套幼兒園移交手續(xù)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T出具同意接收文件。小區(qū)配套幼兒園接收后，編制部門核定人員編制，重點解決園長和骨干教師編制，其它人員采取聘用合同制，經(jīng)費通過合理收費解決，實行政府限價，加強收費監(jiān)管。[2010-12-01 10:17:42] [朱程清]三是逐步推廣，多種形式擴大學(xué)前教育資源，有效緩解“入園難”。在實踐中，我市選擇了部分地區(qū)先行試點、積累經(jīng)驗、完善政策。市政府在試點地區(qū)召開工作現(xiàn)場會，推動小區(qū)配套幼兒園政策真正落實。目前，我市城區(qū)36所小區(qū)配套幼兒園按照新政策已開工建設(shè)，并陸續(xù)交付使用。同時，我市還鼓勵各地區(qū)通過資源整合、擴建等途徑，增加現(xiàn)有公辦幼兒園在園幼兒學(xué)位，并納入政府教育督導(dǎo)考核重要內(nèi)容。積極扶持具有公辦性質(zhì)幼兒園發(fā)展，設(shè)立專項資金，保證人員工資，促進公辦性質(zhì)幼兒園持續(xù)發(fā)展。大連有更多的適齡幼兒接受到了普惠性學(xué)前教育，“入園難、入園貴”問題得到有效緩解。[2010-12-01 10:18:24] [朱程清]下一步，我市將堅持公益性和普惠性原則，從以下三方面高水平普及學(xué)前教育。一是加大政府投入。將學(xué)前教育納入財政預(yù)算，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育給予資助，實行學(xué)前教育“一免一補”資助政策，免除托保費、補助伙食費。[2010-12-01 10:19:03]

[朱程清]二是完善體制機制。繼續(xù)推行公辦性質(zhì)幼兒園扶持政策，全面落實小區(qū)配套建園管理規(guī)定。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建制、編制問題，保證編制內(nèi)人員工資。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，采取政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。[2010-12-01 10:19:19]

[朱程清] 三是提高幼兒園保教質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展特點，實施素質(zhì)啟蒙教育。規(guī)范幼兒園課程設(shè)置和教學(xué)行為，堅決制止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，拓寬幼兒教師來源渠道，建立幼兒教師培訓(xùn)基地，將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，不斷提高教師隊伍素質(zhì)。[2010-12-01 10:19:38] [朱程清]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將以全國學(xué)前教育工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家、遼寧省和大連市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力把大連學(xué)前教育發(fā)展提升到一個更高的水平。[2010-12-01 10:20:10]

[袁貴仁]下面，請浙江省寧波市鄞州區(qū)區(qū)長薛維海同志發(fā)言。[2010-12-01 10:20:38]

[浙江省寧波市鄞州區(qū)區(qū)長 薛維海]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：堅持公辦民辦并舉，大力發(fā)展學(xué)前教育。近年來，我區(qū)按照國務(wù)院和省市政府要求，高度重視學(xué)前教育工作，切實把其作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)，全力推進學(xué)前教育又好又快發(fā)展。[2010-12-01 10:22:05]

[薛維海]目前，全區(qū)共有幼兒園186所，學(xué)前三年兒童入園率達到99.9%；學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育投入比重達到8.5%，財政性投入占生均培養(yǎng)成本比重達到55%，“入園難、入園貴”問題得到基本解決。在工作層面，我們主要抓了三個方面： [2010-12-01 10:22:21]

[薛維海]

一、切實履行政府發(fā)展學(xué)前教育主導(dǎo)責(zé)任。強化學(xué)前教育公益性，連續(xù)兩年把發(fā)展學(xué)前教育納入政府實事工程項目，著力提升學(xué)前教育整體辦學(xué)水平。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。把學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，制定學(xué)前教育發(fā)展專項規(guī)劃，兩年來新建改建幼兒園38所，新增班級340班。二是加大投入。建立完善以公共財政投入為主、家庭合理分擔(dān)的投入保障機制，區(qū)財政每年安排學(xué)前教育專項資金、建設(shè)資金各2000萬元，兩年累計投入學(xué)前教育發(fā)展資金2億多元。落實幫扶措施，兩年減免貧困兒童入園費用37萬元，接納外來務(wù)工子女26000名。三是加快建設(shè)。大力推進公辦中心園建設(shè)，兩年新建擴建中心及中心級幼兒園16所，到2015年基本實現(xiàn)“每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)好1-2所公辦中心幼兒園”目標(biāo)。結(jié)合城市建設(shè)，加快推進公辦小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，兩年新建小區(qū)配套幼兒園16所。四是優(yōu)化管理。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議和學(xué)前教育鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核制度，開展學(xué)前教育示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建活動，實施“強弱聯(lián)盟、對口幫扶”鎮(zhèn)村一體化辦園模式，學(xué)前教育管理體制不斷完善。[2010-12-01 10:23:49] [薛維海]

二、積極引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。按照扶持與監(jiān)管并重原則，鼓勵有資質(zhì)的社會力量舉辦面向大眾、收費較低、管理規(guī)范的民辦幼兒園，確保人民群眾享受高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，兩年來，區(qū)財政落實民辦幼兒園扶持資金2000萬元。[2010-12-01 10:25:35]

[薛維海]一是對新建標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園，實行建設(shè)用地劃撥、稅收規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，一次性投資在300萬元以上的給予財政補助。二是對民辦幼兒園辦園質(zhì)量達到一定標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性獎勵，兩年落實以獎代補經(jīng)費320萬元。三是對辦園規(guī)范、收費較低、有一定質(zhì)量保證的民辦幼兒園的教師實行工資補助和社會保險補助。四是向民辦幼兒園派駐公辦教師，對民辦幼兒園實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考評、統(tǒng)一教研“四統(tǒng)一”管理模式，加快提升民辦幼兒園普惠性服務(wù)質(zhì)量。[2010-12-01 10:25:24]

[薛維海]

三、著力促進保教人員整體素質(zhì)提升。一是“開通道”。嚴(yán)格實行教師資格證書制度，每年公開招考事業(yè)編制教師充實幼兒教師隊伍，兩年來事業(yè)編制教師從45名增加到250名，力爭到2015年事業(yè)編制教師比重達到40%。二是“提待遇”。重點做到“三個確保”，即確保幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)評先等方面享受中小學(xué)教師同等待遇，確保非事業(yè)編制幼兒教師人均收入達到社會平均工資1.5倍，確保幼兒教師依法參加社會保險，目前非事業(yè)編制教師人均年收入達到3.6萬元。三是“強培訓(xùn)”。把幼兒教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)體系，每年投入80萬元，分層分類免費開展教育培訓(xùn)，力爭到2015年專業(yè)職稱教師比重達到60%。[2010-12-01 10:26:37]

[薛維海]辦好學(xué)前教育是地方政府的重要責(zé)任。我們將以本次會議為契機，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院相關(guān)精神，加快發(fā)展學(xué)前教育，從明年起，區(qū)財政將每年安排學(xué)前教育專項資金2500萬元、建設(shè)資金8000萬元?！笆濉逼陂g，區(qū)鎮(zhèn)兩級將投入7.6億元新建擴建16所中心幼兒園、41所村級幼兒園，力爭公辦幼兒園達到100所，財政性投入占生均培養(yǎng)成本比重達到70%，率先實現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育現(xiàn)代化。[2010-12-01 10:27:18]

[袁貴仁]下面，請陜西省洛南縣縣長雷二虎同志發(fā)言。

[2010-12-01 10:28:14] [陜西省洛南縣縣長 雷二虎]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：落實政府責(zé)任,努力探索貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展之路。陜西省洛南縣地處華山之南，面積2830平方公里，人口46萬，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2009年地方財政收入1.5億元，農(nóng)民人均純收入3041元，屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，我們把大力發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程來抓，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、強力推進，取得了一定成績，基本破解了“入園難”問題。全縣現(xiàn)有幼兒園75所，在園幼兒7928名，學(xué)前三年毛入園率達到81.4%。我們的主要做法是： [2010-12-01 10:29:07] [雷二虎]

一、堅持公辦民辦一齊上，著力破解“投資無保障”難題。興辦農(nóng)村幼兒園，投資沒有穩(wěn)定保障是最大困難。對此，我們出臺了《洛南縣學(xué)前教育五年規(guī)劃》，建立了“政府主導(dǎo)、教育管理、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進”學(xué)前教育工作機制，確立了政府投入為主體、民間投資為補充的原則。縣政府堅決做到縣級財政預(yù)算教育投資“三個增長”一分不欠，并堅持每年切出不低于15%的學(xué)前教育專款用于建設(shè)幼兒園。同時，采取規(guī)劃黃金地段、提供低成本土地、減免縣級職權(quán)范圍規(guī)費等辦法，吸聚愛心人士投資興辦幼兒園。3年來，全縣學(xué)前教育累計投入7300萬元，其中財政投入4300萬元，民間投入3000余萬元。

[2010-12-01 10:31:07]

[雷二虎]

二、堅持改建新建雙管齊下，著力破解“園舍無地方”難題。一是著力推進城區(qū)幼兒園建設(shè)。我縣城區(qū)原來只有一所公辦幼兒園，遠遠滿足不了群眾的需求。我們在縣城選擇中心地段，投資2500萬元，規(guī)劃建設(shè)了3所幼兒園，在2000人以上的小區(qū)配套規(guī)劃了一批幼兒園，著重解決城區(qū)幼兒入園難問題。二是著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。我們充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍，改建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，目前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建起了中心幼兒園。三是著力推進村級幼兒園建設(shè)。本著大村獨辦、小村聯(lián)辦、就近方便的原則，把一批調(diào)整出來的校點，改造、擴建為村幼兒園，著重解決農(nóng)村幼兒“無園上”問題。每建成一所村級幼兒園，縣政府以獎代補1萬元。目前，已建成村級幼兒園34所。[2010-12-01 10:32:06]

[雷二虎]

三、堅持轉(zhuǎn)崗聘任兩手并舉，著力破解“師資無來源”難題。教育大計，教師為本。我們在堅持嚴(yán)把入口的前提下，通過對在崗小學(xué)教師進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、從老教師中返聘和面向社會公開招聘三種途徑，不斷充實幼兒教師隊伍。近3年來，共公開招聘了149名學(xué)前教育或師范類專業(yè)大中專畢業(yè)生。同時，不斷加強教師培訓(xùn)，將幼兒教師培訓(xùn)納入全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，每年組織園長和教師進行專業(yè)培訓(xùn)，選派一批骨干教師赴上海、南京、西安等地考察學(xué)習(xí)，積極開展名師引領(lǐng)、城鄉(xiāng)交流、送教下鄉(xiāng)活動，不斷提高教師的整體素質(zhì)。[2010-12-01 10:32:54]

[雷二虎]

四、堅持辦園管園兩不誤，著力破解“管理無經(jīng)驗”難題。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，也是一項系統(tǒng)工程。建好園，辦好園，還要管好園。我們結(jié)合工作實際，制定了《洛南縣幼兒園管理規(guī)程》，進一步明確了政府、教育部門、社會和家長的責(zé)任，對辦園理念、園舍建設(shè)、人員配備、保教內(nèi)容、財務(wù)管理、安全衛(wèi)生管理等方面，都提出了規(guī)范要求。成立了學(xué)前教育評估考核小組，堅持每年對所有幼兒園進行年檢和復(fù)查評估，不斷推進幼兒園管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

[2010-12-01 10:34:32]

[雷二虎]我們將以這次會議為契機，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，今后重點抓好兩個方面的工作：一是繼續(xù)擴大學(xué)前教育資源。我們計劃再用兩年時間，改建70所村級幼兒園，使農(nóng)村幼兒毛入園率達到85%以上。二是繼續(xù)加強教師培訓(xùn)和規(guī)范管理，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)和保教質(zhì)量。力爭到“十二五”末，基本普及學(xué)前教育，使全縣幼兒都能接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。以上匯報不妥之處，請大家批評指正。謝謝大家！

[2010-12-01 10:35:36] [袁貴仁]下面，請廣西壯族自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅文祥同志發(fā)言。[2010-12-01 10:35:47]

[廣西壯族自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 羅文祥]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：多種形式提供鄉(xiāng)村學(xué)前教育服務(wù)。隆林各族自治縣德峨鄉(xiāng)集老少邊山窮于一身，全鄉(xiāng)居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個民族，共有32867人，其中少數(shù)民族31698人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.44%。全鄉(xiāng)現(xiàn)設(shè)有1所中心幼兒園，26個學(xué)前教學(xué)點，35個教學(xué)班，在園在班幼兒1593人，幼兒入園率由2003年的53%提高到目前的81.7%，基本實現(xiàn)了“低成本、高效益”的辦園目標(biāo)，基本滿足了人民群眾對接受學(xué)前教育的需求。我們的主要做法是： [2010-12-01 10:36:27] [羅文祥]

一、建立健全學(xué)前教育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展學(xué)前教育是民族地區(qū)的民生工程、民心工程、未來工程。我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)中心校長為副組長，財政所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、民政等部門為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。形成了以政府和教育部門為主的兩條教育管理網(wǎng)絡(luò)：一是鄉(xiāng)政府--村公所教育管理網(wǎng)絡(luò)；二是鄉(xiāng)中心校--幼兒園、學(xué)前班教育管理網(wǎng)絡(luò)。并設(shè)一名幼教專干，建立了1個早期教育資源中心。同時，制定和完善了一系列規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)前教育管理。[2010-12-01 10:38:10]

[羅文祥]

二、籌措經(jīng)費支持學(xué)前教育發(fā)展。隆林各族自治縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，在財政十分困難的情況下，2000年投入22萬元建設(shè)我鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)樓，并承擔(dān)了幼兒教師百分之百的工資及辦公經(jīng)費，僅對我鄉(xiāng)平均每年就投入幼兒教師工資及辦公經(jīng)費106萬元。在縣級財政投入的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)積極自籌辦園經(jīng)費。2000年，我鄉(xiāng)想方設(shè)法自籌資金4.3萬元投入附屬設(shè)施建設(shè)。近3年來，我鄉(xiāng)自籌資金6.7萬元，用于學(xué)前教育軟件建設(shè)。

[2010-12-01 10:39:03] [羅文祥]

三、因地制宜統(tǒng)籌各項資源。一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，以中心幼兒園為龍頭和示范，帶動全鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展。二是充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展學(xué)前教育。2005年以來，我鄉(xiāng)利用中小學(xué)布局調(diào)整后剩余的校舍舉辦了6所村級幼兒園，解決了500多名適齡幼兒接受學(xué)前教育的需要。[2010-12-01 10:38:53]

[羅文祥]三是在交通不便、群眾居住分散的村寨大力興辦非正規(guī)早期教育點。我們通過政府出資租用民房、選派鄉(xiāng)中心幼兒園教師定期走教的形式，興辦非正規(guī)早期教育點，解決偏遠地區(qū)適齡幼兒入學(xué)需要。2003以來，我們通過創(chuàng)辦張家寨、阿搞、田壩等非正規(guī)早期教育點，轉(zhuǎn)變了家長陳舊的養(yǎng)育觀念，增加了家長的科學(xué)育兒知識，推進學(xué)前教育工作進入千家萬戶。四是組織開展“育兒沙龍”活動。我們通過鄉(xiāng)中心幼兒園的教師，協(xié)同鄉(xiāng)衛(wèi)生院的婦幼保健人員、婦聯(lián)等志愿者組成學(xué)前保教巡回工作隊，為6周歲以下嬰幼兒和家長提供交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會。這些年來，這樣的活動從不間斷。[2010-12-01 10:40:19]

[羅文祥]下一步，我們要以全國學(xué)前教育工作電視電話會議召開為契機，認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》精神，加強各學(xué)前教育機構(gòu)的常規(guī)管理工作，將幼兒園都辦成“愛生幼兒園”，繼續(xù)加強學(xué)前巡回指導(dǎo)隊的人力、物力建設(shè)，為孩子們提供更多更好的學(xué)前教育服務(wù)。我的發(fā)言完了，謝謝大家！[2010-12-01 10:40:40]

[袁貴仁]下面，請北京市第一幼兒園園長馮惠燕同志發(fā)言。[2010-12-01 10:41:11] [北京市第一幼兒園園長 馮惠燕]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是:為孩子的快樂人生奠基。學(xué)前教育承載著國家的未來、家庭的期盼、孩子的夢想。在多年的發(fā)展歷程中，我園堅持把“為孩子的快樂人生奠基”作為辦園理念，把“培養(yǎng)孩子自信自主的人生態(tài)度、探究創(chuàng)新的思維方式、審美愉悅的性格品質(zhì)”作為教育目標(biāo)，將環(huán)境教育、藝術(shù)教育、親子教育融為一體，努力促進幼兒身心健康、和諧發(fā)展。[2010-12-01 10:41:46]

[馮惠燕]

一、創(chuàng)設(shè)適宜發(fā)展的教育環(huán)境，營造孩子成長樂園。一幼的環(huán)境富有教育性、藝術(shù)性、民族性，每一個角落都蘊含著教育價值，一草一木都是對孩子心靈的啟迪。我們注重環(huán)境的多元性，既通過民族化的空間布置讓幼兒感受傳統(tǒng)文化；又利用現(xiàn)代化的設(shè)施為幼兒提供適宜的學(xué)習(xí)活動空間。古典垂花大門、抄手游廊環(huán)抱的小花園、樓道里懸掛的美術(shù)作品、墻壁上的“民族藝術(shù)小天地”等，都在無聲地豐富著幼兒對美的感受。[2010-12-01 10:43:16]

[馮惠燕]我們還注重在環(huán)境中滲透無聲的教育，樓梯上貼著有利于孩子們認(rèn)知的圖片，班級環(huán)境里處處都有提示幼兒遵守行為規(guī)范的小標(biāo)志、步驟圖等，潛移默化地塑造了幼兒的良好行為。我們最注重的環(huán)境是精神氛圍，教師用發(fā)現(xiàn)美的眼光捕捉幼兒的閃光點：孩子的每一句話都接納；每一幅作品都欣賞；每一點進步都認(rèn)可，和諧的師幼關(guān)系給孩子們帶來了快樂和幸福。[2010-12-01 10:43:45] [馮惠燕]

二、實施綜合藝術(shù)教育，啟迪幼兒的美好心靈。我們在多年的幼兒藝術(shù)教育研究中變傳統(tǒng)的“四重”（重知識、重技能、重標(biāo)準(zhǔn)、重權(quán)威）為“四強”（強調(diào)在一日生活中的滲透、強調(diào)幼兒獨特的體驗感受、強調(diào)課程建設(shè)中的融通整合、強調(diào)教育過程中的師生互動），在新舊觀念的碰撞中迸發(fā)出了新的教育火花。1.藝術(shù)活動多起點。針對每個幼兒在藝術(shù)活動中的不同起點與愛好，實施多方位、多層次、多角度的教育引導(dǎo)。[2010-12-01 10:43:45]

[馮惠燕]2.藝術(shù)表現(xiàn)無對錯，還給幼兒自由、自主的藝術(shù)空間，如，幼兒畫出黑色的太陽，是因為帶著墨鏡看太陽；幼兒畫出粉色的燕子，是因為粉色在藍色的天空里顯得很漂亮；幼兒欣賞《百鳥朝鳳》音樂時，可以學(xué)小鳥起床、伸腰、理毛；也可以學(xué)小鳥捕捉蟲子、展翅飛翔。孩子們在這種綜合藝術(shù)教育的氛圍中，充分地感受著，自由地表現(xiàn)著，發(fā)展了一種探究創(chuàng)新的思維方式，塑造了審美愉悅的性格品質(zhì)。[2010-12-01 10:44:11] [馮惠燕]

三、開展家園合作教育，讓家長成為教育的伙伴。沒有家長參與的教育是不完美的教育。在實施素質(zhì)教育的過程中，我園采用了形式多樣的家園溝通方式，開辟了多元參與的親子互動平臺，使家長成為教育的參與者、合作者、支持者。例如，我們采用“走進來”的形式，鼓勵家長成立了爸爸媽媽劇團，一起排練兒童劇，通過看爸爸媽媽精彩的演出，孩子們對表演產(chǎn)生了濃厚的興趣，也愿意在藝術(shù)活動中躍躍欲試。[2010-12-01 10:45:34]

[馮惠燕]又如，我們采用“雙向參與”的方式，舉辦了詩歌節(jié)、故事節(jié)、閱讀節(jié)等多種家園親子教育節(jié)活動，讓家長深度參與到教育過程中。再如，在“親子閱讀節(jié)”活動中，我們向家長倡導(dǎo)睡前半小時的親子閱讀活動，通過家園聯(lián)系欄的好書推薦，讓每一個家庭都能分享優(yōu)秀的圖書繪本，培養(yǎng)了幼兒良好的閱讀習(xí)慣和學(xué)習(xí)興趣。[2010-12-01 10:45:55]

[馮惠燕]在辦好幼兒園的同時，我們還充分發(fā)揮輻射帶動作用，多次承擔(dān)市、區(qū)的幫帶任務(wù)，協(xié)助培訓(xùn)了一大批農(nóng)村園、民辦園的園長和教師，帶動了周邊幼兒園教育質(zhì)量整體提高。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家頒布的各項學(xué)前教育改革措施，堅持以教科研為先導(dǎo)、以保教隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)、以科學(xué)管理為保障，持續(xù)提升幼兒園的辦園質(zhì)量，為孩子的快樂人生奠基。在此，我們也請黨中央、國務(wù)院和各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾放心，作為幼教工作者，我們將繼續(xù)為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展貢獻力量，辦人民滿意的幼兒園！[2010-12-01 10:46:21]

[袁貴仁]現(xiàn)在，進行會議第二項議程，請中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志作重要講話，大家歡迎。[2010-12-01 10:47:09]

[中共中央政治局委員、國務(wù)委員 劉延?xùn)|]同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。[2010-12-01 10:47:43] [劉延?xùn)|]前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進行專門部署。[2010-12-01 10:49:01] [劉延?xùn)|]剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻。借此機會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！[2010-12-01 10:48:53]

[劉延?xùn)|]下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。[2010-12-01 10:50:52]

[劉延?xùn)|]改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達51%，是1980年的三倍多，達到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。[2010-12-01 10:50:38]

[劉延?xùn)|]一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

[2010-12-01 10:52:14]

[劉延?xùn)|]第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。[2010-12-01 10:52:27]

[劉延?xùn)|]第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題； [2010-12-01 10:55:38]

[劉延?xùn)|]隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。[2010-12-01 10:56:10]

[劉延?xùn)|]第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強國必先強教，強教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

[2010-12-01 10:58:14]

[劉延?xùn)|]自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。[2010-12-01 10:58:10]

[劉延?xùn)|]當(dāng)新世紀(jì)進入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。[2010-12-01 10:59:35]

[劉延?xùn)|]

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。[2010-12-01 11:01:04]

[劉延?xùn)|]要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機制，推進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。[2010-12-01 11:01:10] [劉延?xùn)|]當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。[2010-12-01 11:02:36]

[劉延?xùn)|]二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。[2010-12-01 11:05:02] [劉延?xùn)|]各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。[2010-12-01 11:05:06]

[劉延?xùn)|]四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會。

[2010-12-01 11:06:39]

[劉延?xùn)|]第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。[2010-12-01 11:07:15]

[劉延?xùn)|]二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。[2010-12-01 11:09:12] [劉延?xùn)|]第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)： [2010-12-01 11:10:29] [劉延?xùn)|] 一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。[2010-12-01 11:11:00]

[劉延?xùn)|]三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。[2010-12-01 11:13:50]

[劉延?xùn)|]這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。[2010-12-01 11:13:35]

[劉延?xùn)|]第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。[2010-12-01 11:16:01]

[劉延?xùn)|]公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。[2010-12-01 11:16:30]

[劉延?xùn)|]第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責(zé)。要加強對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。[2010-12-01 11:18:23]

[劉延?xùn)|]

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

[2010-12-01 11:19:11]

[劉延?xùn)|]第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位置。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

[2010-12-01 11:20:57]

[劉延?xùn)|]對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進。[2010-12-01 11:22:42]

[劉延?xùn)|]第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。[2010-12-01 11:23:23]

[劉延?xùn)|]這里我特別強調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。[2010-12-01 11:26:32]

[劉延?xùn)|] 三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ蹋谌肆?、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。[2010-12-01 11:26:53]

[劉延?xùn)|]第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。[2010-12-01 11:28:50]

[劉延?xùn)|]比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。[2010-12-01 11:28:32] [劉延?xùn)|]第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。[2010-12-01 11:30:40]

[劉延?xùn)|]一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達地區(qū)的支持力度。[2010-12-01 11:31:44]

[劉延?xùn)|]同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

[2010-12-01 11:32:57]

[袁貴仁]同志們，剛才，劉延?xùn)|國務(wù)委員的重要講話，就貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》做出了重要部署，對啟動實施學(xué)前教育三年行動計劃進行了具體安排，對扎扎實實推進學(xué)前教育工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實，切實將會議精神轉(zhuǎn)化為推進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的實際行動，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。今天會議到此結(jié)束，散會。[2010-12-01 11:32:42]

第四篇：劉延?xùn)|在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上講話

劉延?xùn)|在第二次全國教育信息化工作

電視電話會議上講話

同志們：

在舉國上下深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會的精神，統(tǒng)籌謀劃十三五工作之際，我們這次召開第二次的全國教育信息化的工作會議，主要任務(wù)就是全面地貫徹落實五中全會、十八大和十八屆三中、四中、五中全會的精神，總結(jié)第一次全國教育信息化工作會議以來的成績和經(jīng)驗，同時部署十三五期間的教育信息化工作。進一步地鞏固成果、開拓創(chuàng)新，以教育信息化來帶動教育的現(xiàn)代化，加快我們的國家從教育大國向教育強國邁進。剛才有關(guān)省市和學(xué)校代表做了很好的發(fā)言，聽了大家的介紹，確實感到很受鼓舞，也很受啟發(fā)，從上一次會到今天，我們才過去3年時間，但是確實我們教育信息化的工作取得了很大的成績。

下面，我想結(jié)合這個會議的主題，講四點意見。

一是教育信息化工作成效顯著，極大地推動了教育事業(yè)的改革發(fā)展。

2010年制定的《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實施之后，特別是2012年我們召開第一次全國信息化工作會議以來，教育信息化的核心理念、推進策略和工作機制都發(fā)生了很大的變化，工作的步伐明顯加快，工作的力度也是空前地加大，呈現(xiàn)出教育系統(tǒng)全力推進、社會力量廣泛參與，各級黨委政府全都堅決地支持，這樣一個很好的局面。經(jīng)過幾年實踐我們現(xiàn)在已經(jīng)初步探索了一條信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，具有中國特色的教育信息化的發(fā)展路子。

第一，就是教育信息化的戰(zhàn)略地位得以確立。黨中央國務(wù)院高度重視教育信息化的工作，十八屆三中全會強調(diào)，要大力促進教育公平，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面這樣一個有效機制，逐步地縮小區(qū)域，城鄉(xiāng)校際這3個差距。

五中全會，進一步提出要推進教育信息化的要求?？倳洀娬{(diào)，中國要堅持不懈地推進教育信息化，通過教育信息化，大力促進教育公平，提高教育質(zhì)量。李克強總理也要求要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子們，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。那么國務(wù)院的相關(guān)部門也是認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，密切配合，協(xié)同推進。各地將教育信息化作為推進教育現(xiàn)代化的一個重要抓手，剛才很多地方都介紹了，建立了領(lǐng)導(dǎo)體制，出臺工行部署，狠抓工作落實。所以教育信息化應(yīng)該說得到了社會各界高度的認(rèn)可，而且在國際上引起了廣泛的關(guān)注。今年的5月，聯(lián)合國教科文在中國舉辦首次教育信息化大會。國際社會對我們國家的教育信息化的進展和成就給予了高度的評價。這是第一點成績，戰(zhàn)略地位正式確立起來了。

第二點就是三通兩平臺，取得了突破性進展。三通兩平臺是第一次全國教育信息化工作會議所確定的十二五的核心任務(wù)。3年來各項工作進展順利。

總體上超過了我們的預(yù)期目標(biāo)。第一是寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，取得重大進展。全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率，由2011年的不足25%，上升到85%，上升的很快，3年全國已經(jīng)有77%的中小學(xué)，擁有了多媒體教室，這也是了不得的，了不起的成績。43%的學(xué)校，實現(xiàn)多媒體教室的全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江和新疆建設(shè)兵團，已經(jīng)率先實現(xiàn)了百分之百的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，并且擁有多媒體教室。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境得到了大幅的改善，信息化應(yīng)用基礎(chǔ)條件也進一步的夯實。像內(nèi)蒙古自治區(qū)和中國聯(lián)通合作，學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入率。從2013年底的59%上升到目前達到了96.2%，擁有多媒體的教室的學(xué)校已經(jīng)占到了99.4%。確實我們一些大企業(yè)發(fā)揮了很好的作用。二是優(yōu)質(zhì)資源班班通，取得了顯著的成效。教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋項目的實施，使得全國六萬四千多個教學(xué)點實現(xiàn)了，設(shè)備配備、資源配送和教學(xué)應(yīng)用的三到位。全國的教學(xué)點，音樂、美術(shù)、英語，這樣一些國家規(guī)定課程的開課率也大幅的提升。有效破解了教學(xué)點缺師少教的這樣一個難題，滿足了400多萬，偏遠地區(qū)孩子們就近接受良好教育的愿望。當(dāng)然這項工作呢，我們下一步還要做，在這個扶貧攻堅過程中，加大建設(shè)寄宿制學(xué)校。

教學(xué)點一個老師教好幾個年級的學(xué)生，這個教學(xué)質(zhì)量是沒法提高的，所以下一步教育部還要好好的來研究，在這個扶貧攻堅過程中，怎么來解決教學(xué)點的問題，既要方便群眾，又要確保教學(xué)的質(zhì)量。像安徽省采取了剛才講到了在線課堂的模式，幫助59個縣區(qū)的1986個教學(xué)點，開出了以往因缺少師資，而無法開出的國家規(guī)定課程，受益學(xué)生達到5萬多人。另外還啟動實施了“一師一優(yōu)課，一課一名師”的活動，全國有500多萬名的教師參與，曬課300多萬堂。初步形成了課堂用、經(jīng)常用、普遍用的信息化的教學(xué)新常態(tài)。各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源日益豐富，覆蓋面不斷擴大，教育質(zhì)量也不斷提高。剛才這幾個發(fā)言，他們介紹的情況，確實是非常有說服力。說明教育信息化給我們的教育的公平和教育質(zhì)量提高帶來的作用是非常大的。三是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。全國已經(jīng)有超過30%的學(xué)校，開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，數(shù)量從2012年的60萬，增長到4200多萬個，應(yīng)用范圍從職業(yè)教育擴展到各級各類教育，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的深度應(yīng)用，有力地推動了教學(xué)資源的共建共享和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生學(xué)習(xí)方式更加積極主動，學(xué)校的教學(xué)管理也更加開放透明，家校互動更加迅捷暢通。以信息技術(shù)為支撐的教學(xué)與管理新模式的探索，正在逐步深入，湖南省的職教新干線，這個網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺已經(jīng)有了教育機構(gòu)平臺309個，師生的空間110多萬個，空間發(fā)布的教學(xué)視頻336萬個，瀏覽次數(shù)近4500萬次，師生的交流互動接近了1.7億人次，所以這個信息化作用真是其他技術(shù)不可替代的。四是教育資源和教育管理兩大平臺全面應(yīng)用。國家教育資源公共服務(wù)平臺2012年底上線運行，已經(jīng)和26個地方的平臺互聯(lián)互通并且共享資源。去年平臺的頁面訪問近十億人次，資源下載也達3000多萬次。大約有2/3的省份，建成了省級的資源平臺。國家教育資源云的服務(wù)體系初步形成。再一個教育管理公共服務(wù)平臺，兩級建設(shè)、五級應(yīng)用，這個格局也基本形成。全國的學(xué)生、教職工、教育機構(gòu)等管理信息系統(tǒng)，和國家級的數(shù)據(jù)中心基本建成?，F(xiàn)在全國的學(xué)校是一校一碼、學(xué)生是一人一號，這個學(xué)號，終身就是一個學(xué)號，普及的還是很好的，基本實現(xiàn)。

現(xiàn)在全國中小學(xué)生的學(xué)籍管理的這個信息管理系統(tǒng)，已經(jīng)率先應(yīng)用了。目前已經(jīng)有1.71億學(xué)生的信息入庫了，所以現(xiàn)在要跨省轉(zhuǎn)學(xué)，最快9小時就可以辦理完成，提高了效率，減輕了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。這是第二個方面，就是三通兩平臺。第三個方面成就是廣大教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力全面提高。2013年啟動實施了全國中小學(xué)教師的信息技術(shù)運用能力的提升工程，有600多萬名中小學(xué)教師、5萬多名中小學(xué)校長、20多萬名職業(yè)院校教師，參加培訓(xùn)，從而全面提升了信息技術(shù)的應(yīng)用能力。教育部利用兩年時間，完成了全國縣區(qū)以上教育廳局長的全員信息化培訓(xùn)。各地進一步擴大培訓(xùn)成果，舉辦管理者、教研員、教師和校長的培訓(xùn)。教育戰(zhàn)線信息化的管理能力和執(zhí)行力。也普遍地提升。

第四個方面就是教育信息化推進的機制也不斷的創(chuàng)新。建立了多部門參與的部級協(xié)調(diào)小組，各地也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，部門之間密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了協(xié)同推進的一種強大的合力，而且積極去探索政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用，這樣一個教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進的機制。這里我特別要強調(diào)教育部先后和中國移動、中國電信、中國聯(lián)通簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，這3家企業(yè)很有戰(zhàn)略眼光，而且為社會服務(wù)，有這樣一種責(zé)任感。因此3家企業(yè)兩年里頭，投入了近60億元，為10萬多所學(xué)校，免費接入寬帶。各地采取企業(yè)墊資建設(shè)、融資租賃服務(wù)等多種形式，調(diào)動了企業(yè)等社會各方廣泛參與的積極性，從而破解了一些地方財力有限、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足這些難題像黑龍江、安徽，采取租賃服務(wù)的方式，利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和硬件的基礎(chǔ)設(shè)施來推進公共服務(wù)平臺建設(shè)，這些做法都是很好的?？傊?，我們在世界上最大規(guī)模的教育體系，實現(xiàn)了廣覆蓋、多層次的教育信息化的系統(tǒng)，使得農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)，縮小了教育差距和數(shù)字鴻溝，推進了教育的公平。使優(yōu)質(zhì)教育資源更好地惠及廣大師生，提升了教育的質(zhì)量。過去像音樂課、英語課、美術(shù)課，沒有教師不能開課啊，所以這方面特別特別明顯。因此我們可以自豪地說，中國的教育現(xiàn)代化確實走到了全球的前列。在這么大的范圍里頭，2億6000萬的學(xué)生，教育信息化給大家?guī)砹撕艽蟮某砷L，十二五教育信息化成績喜人。這一成績的取得是黨中央國務(wù)院高度重視、各地各部門及各級各類學(xué)校共同努力的結(jié)果，也充分證明了我國教育信息化的理念、思路和措施，符合國情和教情。

但是同時我們要清醒地認(rèn)識到，與黨中央國務(wù)院的要求相比，與發(fā)達國家的深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新的水平相比，我們的工作仍然存在差距，主要反映在3個方面。

一是思想認(rèn)識上尚需深化。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)，仍然沒有認(rèn)識到信息社會對教育的新要求和新挑戰(zhàn)，沒有認(rèn)識到教育信息化，對國家轉(zhuǎn)型發(fā)展和國際競爭的巨大作用。所以在推進教育信息化的力度和積極性有待提高，信息化與教育教學(xué)兩張皮的這個現(xiàn)象依然是存在的。二是體制機制尚需創(chuàng)新。教育信息化工作，各個主體的責(zé)任仍然需要進一步的厘清。個評估評價機制也急需健全。數(shù)字教育資源的知識產(chǎn)權(quán)保護和利益分配機制還需要完善。廣大師生和教育管理者的應(yīng)用動力，也有待于進一步激發(fā)。這是第二個差距。

第三個差距是網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力尚需加強?，F(xiàn)在已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)傳播的速度是很大，傳播的內(nèi)容也是非常的多，這個不光涉及到教育的安全還涉及到國家安全、意識形態(tài)安全。所以這些年來我們學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全事件時有發(fā)生。有些學(xué)校只管系統(tǒng)建設(shè)，不顧系統(tǒng)安全，只管數(shù)據(jù)采集，而不顧數(shù)據(jù)維護。這樣一種粗放式的管理模式，普遍還是存在。就是只管硬件，忽視軟件，這個問題也是比較突出。

所以這些方面這些工作和教育信息化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。此外，由于我國在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，教育信息化的發(fā)展也不均衡。在有的地方大力推進應(yīng)用，并且嘗試融合創(chuàng)新的情況下，有的地區(qū)還沒有完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。所以面對這些困難和問題需要我們進一步的提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、齊心協(xié)力、奮起直追。這第一個問題回顧一下我們這3年來的成績，短短3年就取得這個成績，確實是來之不易的。

二、全面落實中央的要求，準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈搏，充分認(rèn)識教育信息化面臨的新形勢新要求。

當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)大變革、大發(fā)展、大融合日益加深，世界范圍內(nèi)的教育信息化飛速發(fā)展，信息化推動教育變革的機遇不容錯失，我們要進一步增強責(zé)任感緊迫感，積極應(yīng)對信息時代的挑戰(zhàn)，加快推進教育信息化。

第一，推進教育信息化是落實中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會明確提出要推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，就做出了“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略論斷，并且在致國際教育信息化大會的賀信中指出，要因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。建設(shè)人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批適應(yīng)信息社會所需要的創(chuàng)新人才。李克強總理在今年政府工作報告中作出了實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大部署。教育系統(tǒng)必須深刻的領(lǐng)會中央精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，要積極地思考信息化對教育的深刻影響，把教育信息化作為教育戰(zhàn)線落實中央要求的具體行動，以信息化來推動，教育體系的結(jié)構(gòu)重組、流程再造和思想變革，實現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展。第二推動教育信息化是順因世界信息化發(fā)展趨勢的應(yīng)有之意。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日漸成熟，信息化對人類的生產(chǎn)生活，乃至思維、學(xué)習(xí)方式、生活方式等，都產(chǎn)生了巨大的影響，引發(fā)了教育的新思想、新形態(tài)，也為教育的發(fā)展注入新的活力。教育信息化對教育領(lǐng)域的變革作用日益顯著，全球現(xiàn)在兩種大學(xué)，一種叫浸入式大學(xué)，還有即時可學(xué)大學(xué)，引發(fā)了廣泛的關(guān)注。剛才談到這個慕課，也在全球風(fēng)行，慕課就指的大規(guī)模的在線開放課程。信息化時代新的教學(xué)模式蓬勃的發(fā)展，也在重塑著人們對教育的理解和學(xué)習(xí)行為。教育信息化已經(jīng)成為國際社會所關(guān)注的熱點和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點。發(fā)達國家相繼出臺政策措施，強調(diào)要以應(yīng)用為導(dǎo)向來有效地提升教育信息化的水平。像美國從九六年就開始了，連續(xù)制定了4個利用信息技術(shù)的變革來變革教育的規(guī)劃。2013年又出臺了連接校園計劃，強化數(shù)字化的教學(xué)增強學(xué)生的全球的競爭力，這些新趨勢為教育的變革提供了無限的可能，也為我國教育信息化的發(fā)展提供了有益的借鑒。因此我們必須緊抓這一輪世界信息化發(fā)展的機遇，將互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展的新成就轉(zhuǎn)化成教育發(fā)展與創(chuàng)新的一個驅(qū)動力。

第三，推進教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化取得重要進展的重要保障。五中全會提出到2020年教育信息化，要取得重要進展。這是黨中央站在如期全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署。為十三五時期教育改革發(fā)展指明了方向。所以我們教育現(xiàn)代化，核心是什么呢?就是把提高教育質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略位臵，就是推進教育公平，這點我們還要繼續(xù)做。但是我們教育現(xiàn)代化，是什么概念?就是一定要把提高教育質(zhì)量放在戰(zhàn)略位臵。五中全會的這個建議，專門在教育就是提高教育質(zhì)量，上了標(biāo)題。提高教育質(zhì)量，所以怎么樣就是使得每一個孩子都能夠接受公平的優(yōu)質(zhì)教育，就是要真正推動從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育，從重視知識的傳承，轉(zhuǎn)向更加重視培養(yǎng)責(zé)任意識、創(chuàng)新精神、和實踐能力，構(gòu)建起信息時代的現(xiàn)代化的教育體系。

那么教育現(xiàn)代化要取得重要進展，就必須發(fā)揮信息化的支撐和引領(lǐng)的作用，要把教育信息化作為重要的引擎，全面帶動教育現(xiàn)代化。所以教育信息化，不能簡單的理解為僅僅是教育的技術(shù)手段和裝備的現(xiàn)代化，它實際上涉及到教育理念、教育體制、人才培養(yǎng)的模式、教育教學(xué)方法和內(nèi)容等多個方面。因此就要求我們必須更加充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快完善網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化，就是是總書記講的這個四化，這個現(xiàn)代教育體系，來發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的育人功能，推進社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播和弘揚，要充分運用信息化手段，大力促進教育公平，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能夠更加便捷高效的向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)推送，來縮小這個教育的差距和數(shù)字鴻溝，發(fā)揮信息化的革命性影響來改變傳統(tǒng)的教育理念和教學(xué)的模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還有豐富科學(xué)研究和社會服務(wù)的內(nèi)涵，滿足學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展需求，所以這個方面確實對我們來講有很現(xiàn)實的意義。今年聯(lián)合國70周年特別通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，教育目標(biāo)、十大目標(biāo)，都是我們要在我們今后五中全會以后十三五規(guī)劃，到2030年前未來15年中國的教育的發(fā)展，都是和這個緊密相關(guān)的。

也是講到了義務(wù)教育，公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育、學(xué)前教育啊，就是要所有的男女孩童，2030年前都要受到優(yōu)質(zhì)教育。還有職業(yè)教育和高等教育，另外就是殘疾人，土著就是民族，促進弱勢群體的各類教育，有些我們已經(jīng)完成，像掃盲等。還有師資的培訓(xùn)、教師隊伍，這個十大目標(biāo)我們在教育綱要里都談到了。我們可能會更早的實現(xiàn)，這是中國的教育對全球教育的可持續(xù)發(fā)展的一個貢獻。這是第二個問題，就是我們要從3個方面，一個是從我們落實中央部署，第二個是應(yīng)對世界的挑戰(zhàn)，第三是教育現(xiàn)代化，都需要我們加大對教育信息化的推進。

三、深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新，扎實做好十三五教育信息化的工作。按照五中全會的精神要求，十三五教育信息化要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，堅持國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重大問題和明顯的短板。要謀好篇、布好局，全面的落實好《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》。

下面，我就做好十三五的教育信息化工作，再強調(diào)幾點。第一點，就是明確指導(dǎo)思想，深化核心理念，確保3個基本的總體目標(biāo)的實現(xiàn)。十三五教育信息化，要按照“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化運用、完善機制”這16個字，這個原則啊來做好工作。要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，以應(yīng)用為核心，要在深度融合的基礎(chǔ)上來強化融合創(chuàng)新，從而提升教育信息化的效能，來釋放信息化的潛力。要利用信息技術(shù)，有效地促進教育服務(wù)供給的方式，來促進就學(xué)和管理模式的變革，把教改課改，放在信息時代大背景下來設(shè)計來推進。要以教育信息化，來支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)，來推進教育現(xiàn)代化和人力資源強國的建設(shè)。那么十三五末的教育信息化要實現(xiàn)三大目標(biāo)，一個就是要基本建成“人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時時可學(xué)”，與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。二是基本實現(xiàn)，教育信息化對高素質(zhì)人才培養(yǎng)和教育領(lǐng)域綜合改革的支撐和引領(lǐng)作用。三是基本形成具有國際先進水平，信息技術(shù)和教育融合發(fā)展的，中國特色的發(fā)展路子。這3個基本這是第一點。第二點就是全面深化三通兩平臺，努力做好4個提升。三通兩平臺這個工作任務(wù)制定的還是非常適合我們的這個工作要求的。一是要全面提升教育信息化的基礎(chǔ)支撐能力，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，并且完善網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)環(huán)境，提升出口帶寬，加強無線校園的建設(shè)和應(yīng)用。東部和中西部具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校，要實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。全面推進“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本建成數(shù)字教育資源的公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者提供方便快捷的資源服務(wù)。大力推進“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的空間的應(yīng)用的普及和深入，基本形成和學(xué)習(xí)型社會相適應(yīng)的信息化的支撐服務(wù)體系。二是要大幅度的提升教育信息化的服務(wù)教學(xué)和管理的能力，也就是要統(tǒng)籌推進教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，在做好國家平臺的建設(shè)基礎(chǔ)上，各地應(yīng)該根據(jù)信息化教學(xué)的實際需求，來規(guī)劃建設(shè)各地的資源平臺。

要避免硬件設(shè)施重復(fù)浪費，還要鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，來建設(shè)資源平臺，來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是教學(xué)方面的，教育資源。還要完善教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)。對于教育一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要加強管理和應(yīng)用，實現(xiàn)多方的共享和有效的對接。總的來講要把這個資源平臺和管理平臺，要把它整合和集成，推動形成覆蓋全國的協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的教育云的服務(wù)體系，來支撐教育教學(xué)和教育管理，這是第二個提升。第三個提升就是優(yōu)先提升教育信息化促進教育公平、提高教育質(zhì)量的能力。在推進公平和質(zhì)量的方面這個能力要提升。通過專遞課堂，大力推廣“一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組組織模式，好的學(xué)校帶多校，這樣一個教學(xué)和教研組織模式。進一步提高教學(xué)點和薄弱學(xué)校的開課率和教學(xué)質(zhì)量，通過名師課堂，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，來提升廣大教師的教學(xué)能力和水平，還要通過名校的網(wǎng)絡(luò)課堂，鼓勵名校來帶動薄弱學(xué)校，使優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣的范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學(xué)生能夠享受到公平的、高質(zhì)量的教育。

原則上，所有的教師都應(yīng)該利用信息技術(shù)，來改進教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)模式，全面形成課堂信息化這個教學(xué)應(yīng)用的新常態(tài)。第四個提升就是要有效的提升數(shù)字教育資源的開發(fā)和服務(wù)供給能力。下一步將會制定數(shù)字教育資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，用好存量的資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，采取多種方式為各級各類學(xué)校的課堂教學(xué)應(yīng)用提供服務(wù)，特別是要為農(nóng)村邊遠、貧困和民族地區(qū)的學(xué)校提供免費服務(wù)。大力培育社會化的資源服務(wù)市場，通過政府采購的方式購買服務(wù)的方式啊，來鼓勵企業(yè)來提供數(shù)字教育教學(xué)資源的服務(wù)，但是要尊重廣大師生的選擇權(quán)。還有堅持面向人人、沒有圍墻的、超越時空的、搭建更廣闊的學(xué)習(xí)的平臺，要辦好開放大學(xué)，老年大學(xué)，還有就業(yè)的技能培訓(xùn)等等?，F(xiàn)在我們這個經(jīng)濟的下行壓力很大，所以將來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，可能有些工人他要離開原來的崗位，要進行新的就業(yè)，所以將來就業(yè)培訓(xùn)的信息化也是一大塊，現(xiàn)在這個老年大學(xué)也是不能滿足大家的需要，所以這個老年大學(xué)、開放大學(xué)，要繼續(xù)辦辦好，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能更好地惠及普通的民眾。

第三點，就是加快推動信息技術(shù)和教育的融合創(chuàng)新，著力實現(xiàn)4個拓展。4個拓展，一個就是要從服務(wù)教育本身來拓展，為服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，也就是教育信息化應(yīng)該服務(wù)國家的重大需求，在一帶一路、信息惠民、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動這樣一些國家重大戰(zhàn)略中要發(fā)揮作用，還有搶抓新科技革命的機遇，把握互聯(lián)網(wǎng)+的潮流，通過開放共享教育資源，為創(chuàng)客、眾籌、眾創(chuàng)這樣一些創(chuàng)新活動提供支持，更好地開辟大學(xué)生就業(yè)的新途徑，來拓展全社會，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的邊界和空間。還要通過教育信息化來提高科技的創(chuàng)新的效率，通過促進聯(lián)合攻關(guān)，打破這個校園、科研院所的圍墻，聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同研發(fā)，來培育更多的有活力的創(chuàng)新型的企業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁的動力。另外，要依托信息技術(shù)來創(chuàng)新教育的供給模式，來提供更多的高層次的高品質(zhì)的多層次的教育公共服務(wù)，為全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)提供有力的支撐，還有引導(dǎo)社會資本積極參與來催生適合我國國情的教育信息化的新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。同時要加強國際交流與合作，為中華的語言文化、中國的優(yōu)質(zhì)教育資源走向世界，開辟更多的渠道。要擴大國際視野，搶占教育信息化的國際制高點，增強我們的國際話語權(quán)，來服務(wù)國家的外交戰(zhàn)略。這是第一個拓展，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二要從課堂集中學(xué)習(xí)，拓展為以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間支撐的泛在學(xué)習(xí)，就是要積極利用成熟技術(shù)和平臺來統(tǒng)籌推進實名制、組織化、可管可控的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。集成教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理等功能，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為核心來拓展課堂的外延，來支持網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)。還鼓勵教師通過應(yīng)用空間，來開展備課、授課，以及學(xué)習(xí)指導(dǎo)這樣一些教學(xué)活動，來指導(dǎo)學(xué)生開展個性化的學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)。學(xué)校要開展學(xué)習(xí)學(xué)生的綜合評價、教學(xué)綜合分析，提高效率、減輕師生的負(fù)擔(dān)，來促進傳統(tǒng)教育與信息化教育的優(yōu)勢互補。

第三個拓展就是要通過推進教育教學(xué)改革來拓展，為支撐面向未來的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。這個拓展就是怎么樣來培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。也就要通過信息技術(shù)，來營造一種信息化的教學(xué)環(huán)境，促進教學(xué)理念、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的改革，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，注目實現(xiàn)因材施教和個性化的培養(yǎng)。要積極探索信息技術(shù)，在創(chuàng)業(yè)大學(xué)家、創(chuàng)客教育，還有開發(fā)微課堂這些方面的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，培養(yǎng)健康積極的網(wǎng)絡(luò)文化，促進學(xué)生的全面發(fā)展。還要完善教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力的標(biāo)準(zhǔn)，把信息技術(shù)應(yīng)用能力和教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，要納入到師范生培養(yǎng)和教師和校長考核的評價體系。

第四個拓展就是要從提高管理效率入手，來拓展、全面提升教育治理能力。也就是要發(fā)揮教育信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理流程再造中的作用，來促進政府簡政放權(quán)、創(chuàng)新治理方式、提高教育決策、教育管理和教育服務(wù)的水平。也就是要把管理信息化和教育教學(xué)的創(chuàng)新，能夠更好的融合起來，推動學(xué)校的管理過程能夠做到精細(xì)化，管理過程精細(xì)化，教學(xué)的分析能夠即時化，實現(xiàn)學(xué)校的自我管理、自我約束和自我發(fā)展。利用信息化來實現(xiàn)政府部門、學(xué)校、社會廣泛的連接，以及信息的快速互通，來推動管辦評分離，形成一種高效的這個教育治理體系。這是第三點。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成全面深入地推進教育信息化的強大合力。

當(dāng)前教育信息化工作已經(jīng)進入了深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新的新的發(fā)展時期，我們要按照4個全面戰(zhàn)略布局的要求，明確職責(zé)、狠抓落實、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，切實把全面深入的推進教育信息化作為事關(guān)教育改革發(fā)展的重大任務(wù)，要抓緊、抓實、抓好。一是要明確職責(zé)，統(tǒng)籌推進。當(dāng)前我們正在貫徹五中全會精神，在謀劃十三五規(guī)劃，所以各級政府要積極承擔(dān)起推進教育信息化的主體責(zé)任，要把教育信息化納入十三五規(guī)劃，整體設(shè)計、系統(tǒng)部署，教育行政部門要做好牽頭推進和溝通協(xié)調(diào)的工作，會同有關(guān)部門來研究制定相關(guān)的政策，發(fā)改、財政、公信等部門，那在規(guī)劃、政策、項目、經(jīng)費安排中，給予教育信息化大力支持，特別是要加大對中西部地區(qū)教育信息化支持投入的力度。各地的要進一步理順教育信息化的管理體制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一把手的責(zé)任制，健全職能管理部門、業(yè)務(wù)推進部門和技術(shù)支持部門的分工協(xié)作機制，各級各類學(xué)校也可以注目探索一些辦法一些措施，像有的學(xué)校現(xiàn)在搞這個首席信息官，可以探索探索多種形式怎么來抓好這個教育信息化的工作，還要鼓勵社會力量參與形成政府、社會和學(xué)校，共同深入推進教育信息化的好的格局。

第二就是要深化改革創(chuàng)新機制。在這方面應(yīng)該加強發(fā)揮這個改革的突破性、先導(dǎo)性的作用。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，既要落實政府推進教育信息化的主體責(zé)任，要充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，調(diào)動社會各方的積極性，來探索建立政府和市場作用相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的教育信息化工作的新機制。另外，在信息化這個過程中，資金的籌措、建設(shè)、運營、維護、資源的服務(wù)、教學(xué)應(yīng)用，要在這些領(lǐng)域里頭要出實招、破難題、建機制，盡快形成一個良好的政策環(huán)境。再有就是強化著網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，在教育新西湖快速推進的時候，特別要明確網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)的發(fā)展。

三是要分類指導(dǎo)、務(wù)求實效。不同區(qū)域應(yīng)該結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟和教育信息化發(fā)展的實際，來明確工作的重點。東部地區(qū)要率先完成教育信息化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)深度的應(yīng)用。中西部地區(qū)要在加快、補足基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，來推進常態(tài)化的應(yīng)用。各地要將教育信息化納入到基本辦學(xué)條件和教育現(xiàn)代化的這個指標(biāo)體系，來制定針對區(qū)域、學(xué)校、課程、資源、教師、學(xué)生，不同的方面信息化水平的評價體系和辦法。還要加強教育督導(dǎo)工作，將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為政府的政績考核的重要依據(jù)，來督促政府創(chuàng)造性地做好本地區(qū)的教育信息化工作。

同志們，全面深入地推進教育信息化，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固成果、開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干，不斷的開創(chuàng)教育信息化工作的新局面，為奪取全面建成小康社會決定性階段的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國夢，作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

第五篇：袁貴仁在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的主持詞

袁貴仁在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的主持詞

同志們：現(xiàn)在開會。黨和政府高度重視學(xué)前教育。11月3日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究了學(xué)前教育工作。11月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，國務(wù)院召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議，并將作重要講話。

今天在主會場參加會議的有：國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國務(wù)院其他有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人，教育部黨組成員，有關(guān)部委司局的負(fù)責(zé)同志。

在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，市（地）、縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，幼兒園園長和教師代表。今天的會議主要有兩項議程：一是請河北省、大連市、寧波市鄞州區(qū)、陜西省洛南縣、廣西自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)同志和北京市第一幼兒園園長，匯報近期加快學(xué)前教育發(fā)展、解決入園難、提高學(xué)前教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗和做法。二是請劉延?xùn)|國務(wù)委

員作重要講話。