第一篇：集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)罱▏?guó)同志在集團(tuán)四季度安全工作會(huì)議上的講話

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第42期

中國(guó)平煤神馬集團(tuán) 二〇一一年十月十二日

嚴(yán)抓細(xì)管 嚴(yán)防死守 確保實(shí)現(xiàn)全年“三零”工作目標(biāo)

——在集團(tuán)四季度安全工作會(huì)議上的講話

總經(jīng)理 楊建國(guó)（2011年10月10日）

今天，我們?cè)谶@里召開四季度安全工作會(huì)議，全面總結(jié)三季度安全工作，分析面臨的形勢(shì)和問題，部署四季度重點(diǎn)工作，動(dòng)員全集團(tuán)堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)“三零”工作目標(biāo)。下面，我講三個(gè)方面的問題。一、三季度安全工作總結(jié)

三季度，我們按照年中工作會(huì)議“兩保兩強(qiáng)”的總體要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格績(jī)效考核，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)三季度工作，主要做了以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步夯實(shí)安全培訓(xùn)、班組建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三項(xiàng)基礎(chǔ)。組織18個(gè)高突礦井的礦長(zhǎng)到淮南參加瓦斯專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士袁亮和淮礦集團(tuán)總工程師到集團(tuán)舉辦瓦斯治理講座，也包括我們舉辦的各級(jí)干部職工的培訓(xùn)，使煤礦各級(jí)管理和技術(shù)人員對(duì)淮南經(jīng)驗(yàn)有了一個(gè)全面徹底的認(rèn)識(shí)，防突和安全意識(shí)大幅提高。同時(shí)，我們還組織開展了礦井防治水、深井支護(hù)技術(shù)等學(xué)術(shù)講座，分期舉辦了深入學(xué)習(xí)推廣白國(guó)周班組管理法培訓(xùn)班，使培訓(xùn)層次進(jìn)一步提升，培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)一步拓展。現(xiàn)在安全培訓(xùn)意識(shí)普遍提高了，都重視學(xué)習(xí)了，都知道學(xué)習(xí)有好處了，特別是去淮南，18對(duì)礦井礦長(zhǎng)聽了都有切身體會(huì)。繼續(xù)將班組建設(shè)引向深入，六礦大學(xué)生采煤班得到國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，成為在全煤系統(tǒng)推廣的班組建設(shè)又一品牌。白國(guó)周班組管理法在全集團(tuán)推行，收到了很好的效果。我們現(xiàn)在能控制住重大事故，一個(gè)非常重要的原因是，一線班組建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。最近我到一些礦去看了，包括一些地面廠，都在推廣六礦大學(xué)生班的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)紙也用了較大篇幅介紹大學(xué)生班組建設(shè)情況。繼續(xù)推廣八礦、梨園礦寧莊井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，平煤股份召開了采煤和掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，許平煤業(yè)積極開展安全專項(xiàng)督查活動(dòng)，帶動(dòng)了礦井整體水平的提升，大家抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)確實(shí)提高了。

二是重點(diǎn)治理有所突破。夏季三防工作今年整體抓的比較好。一些突出頭面的治理得到了加強(qiáng)，當(dāng)然這方面也有技術(shù)上的突破，也是同志們努力的結(jié)果，比如，首山一礦低抽巷位置的調(diào)整，就體現(xiàn)了技術(shù)上的進(jìn)步。一部分單位治理時(shí)間延長(zhǎng)，這說明大家的認(rèn)識(shí)提高了，以前打完鉆就趕緊生產(chǎn)，好像打完鉆就治理了。今年以來(lái)，之所以安全形勢(shì)比較好，重要原因是杜絕了瓦斯突出，確實(shí)是控制住了。雖然前幾年沒有出事，但瓦斯突出沒有避免。只要你在突出的狀態(tài)下，而不從根本上治理，事故很難控制。目前有一些同志對(duì)治理時(shí)間還有一些想法，但我看治理時(shí)間還得延長(zhǎng)，尤其是突出比較嚴(yán)重、應(yīng)力比較集中、瓦斯含量比較高的地方，治理時(shí)間得進(jìn)一步延長(zhǎng)，同時(shí)也包括一些手段還要加強(qiáng)。

三是嚴(yán)格安全績(jī)效考核和責(zé)任追究。從三季度開始，集團(tuán)安全獎(jiǎng)罰政策有重大調(diào)整，不再設(shè)安全獎(jiǎng)了，改為安全績(jī)效考核。安全績(jī)效考核的推行，對(duì)于加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)安全管理工作確實(shí)起到了推動(dòng)作用。另外，通過考核使一大批隱患得到及時(shí)查處和整改。加大了對(duì)事故與嚴(yán)重隱患責(zé)任者的處罰力度，三季度共進(jìn)行責(zé)任追究55起，對(duì)196名責(zé)任者進(jìn)行追究處理，有8名責(zé)任者受到行政處分?，F(xiàn)在是重要隱患都開始追究，像十一礦瓦斯超限事故進(jìn)行了嚴(yán)肅追究，以前從沒有這樣對(duì)瓦斯超限追究。建井一處施工的六礦三水平回風(fēng)井出水事故，雖然它沒有造成人員傷亡，也進(jìn)行了處理，這就是加大責(zé)任追究，前移了關(guān)口。

四是小煤礦兼并重組完成階段性目標(biāo)任務(wù)。小煤礦兼并重組是今年集團(tuán)的一項(xiàng)重要工作。我們嚴(yán)格按照省委、省政府“三個(gè)到位”要求，堅(jiān)持把安全放在兼并重組工作的首位，目前，累計(jì)勸退關(guān)閉59處。同時(shí)，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，而且實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在此期間，集團(tuán)有關(guān)部門、有具體任務(wù)的生產(chǎn)礦、重組煤礦的負(fù)責(zé)同志們都作了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了辛勤的努力。

二、保持清醒頭腦，堅(jiān)定“三零”目標(biāo)

隨著科學(xué)發(fā)展、以人為本理念的深入人心，黨和政府對(duì)安全工作的要求越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)事故的問責(zé)力度越來(lái)越大，輿論和公眾對(duì)安全的關(guān)注度也越來(lái)越高。7月份以來(lái)，黨和政府把安全生產(chǎn)提到了前所未有的高度。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議上提出了“三個(gè)事關(guān)”，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)，并且第一次提出必須守住安全生產(chǎn)這條紅線。特別是國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議，專題討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，這在歷史上還是第一次。省委、省政府對(duì)實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)提出了更高的要求，年底前全省煤炭企業(yè)要杜絕死亡事故。當(dāng)前，十七屆六中全會(huì)和省九次黨代會(huì)召開在即，正處在政治敏感期，社會(huì)關(guān)注度高，政治影響大，安全上不敢有任何閃失。

今年以來(lái)，全國(guó)和河南省安全形勢(shì)都很好。全國(guó)煤炭行業(yè)自去年10月份以來(lái)杜絕了特別重大事故，河南省煤礦企業(yè)今年以來(lái)僅死亡8人，都處于歷史上最好時(shí)期。以往全國(guó)生產(chǎn)11億噸煤炭，死亡1.2萬(wàn)人，今年預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭產(chǎn)量35億噸，死亡人數(shù)控制在1900人以內(nèi)。放在這樣的大環(huán)境下看，集團(tuán)安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)是歷史進(jìn)步的必然，我們切不可因?yàn)橐粫r(shí)的成績(jī)而沾沾自喜、盲目樂觀。從集團(tuán)自身來(lái)看，我們面臨的安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。在瓦斯防治上，雖然我們執(zhí)行了區(qū)域和局部治理措施，但部分礦井時(shí)常發(fā)生噴孔、夾鉆和瓦斯高值、超限現(xiàn)象，瓦斯災(zāi)害防治難度仍然很大。在水害防治上，一些礦井還存在帶壓開采現(xiàn)象，安全無(wú)把握的環(huán)節(jié)還較多。隨著兼并重組工作的推進(jìn)，小煤礦系統(tǒng)不完善、地質(zhì)資料不全、頂板條件差、設(shè)備陳舊等突出問題，對(duì)安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。個(gè)別單位浮躁情緒抬頭，國(guó)慶期間個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)私自外出，少數(shù)干部值班帶班制度執(zhí)行不到位。

四季度歷來(lái)是煤礦事故的高發(fā)期、易發(fā)期，稍有不慎，好的安全形勢(shì)就會(huì)毀于一旦，所有努力都將前功盡棄。各單位、各部門務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。綜上分析，我們提出四季度安全工作的總體要求是：牢記“三不輕言”，堅(jiān)定“三零”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三基三抓一追究”，嚴(yán)抓細(xì)管，嚴(yán)防死守，確保實(shí)現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)。三、四季度重點(diǎn)工作

（一）不趕進(jìn)度、不超產(chǎn)量，從生產(chǎn)組織上為安全創(chuàng)造好的環(huán)境。正常的生產(chǎn)頭面，要發(fā)揮機(jī)械化作用，實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。對(duì)雖然經(jīng)過了治理，但還在執(zhí)行局部措施或者可靠程度仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的頭面，要放緩?fù)七M(jìn)度，增加治理時(shí)間，從時(shí)間上保證治理到位。雖然這對(duì)生產(chǎn)有一定影響，但是大家一定不能在這個(gè)時(shí)候、這個(gè)階段搶進(jìn)度，要按正常的去組織。對(duì)于突出危險(xiǎn)性強(qiáng)的頭面，要一心一意治理，不惜影響生產(chǎn)，必須治理到位。這不僅僅是四季度，以后都要堅(jiān)持這樣做。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今后治理效果必須由礦上和集團(tuán)來(lái)鑒定。因?yàn)榈V上最清楚治理到位了沒有，別的機(jī)構(gòu)可以給你出鑒定報(bào)告，但是他們的報(bào)告替代不了你的安全管理，承擔(dān)不了你負(fù)的責(zé)任。淮南經(jīng)驗(yàn)很重要的一條，就是不靠別人鑒定，就靠自己。要在四季度在生產(chǎn)任務(wù)不重的情況下，騰出時(shí)間來(lái)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，為明年創(chuàng)造一個(gè)好的條件。目前負(fù)壓高的地方還不少，回風(fēng)系統(tǒng)該取直的就取直，該重新弄的就重新弄，決不能湊湊和和，必須保持回風(fēng)暢通無(wú)阻，這是控制事故最有效的辦法，而且也是治理瓦斯的需要。另外要灌輸一種意識(shí)，突出區(qū)域生產(chǎn)頭面不能放太多人，不要大量交叉平行作業(yè)。

（二）學(xué)習(xí)淮南經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)瓦斯防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，從現(xiàn)在開始生產(chǎn)任務(wù)與瓦斯治理要同時(shí)安排，爭(zhēng)取利用2—3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)產(chǎn)量大于實(shí)際產(chǎn)量。瓦斯治理目標(biāo)產(chǎn)量要量化細(xì)化，與生產(chǎn)計(jì)劃一同下達(dá)、一同考核，你能解放出來(lái)多少煤，你才能生產(chǎn)多少煤，這樣才能使生產(chǎn)處在可控狀態(tài)?；茨虾苤匾囊粭l經(jīng)驗(yàn)，就是治理計(jì)劃與生產(chǎn)任務(wù)一起下達(dá)。這項(xiàng)工作從現(xiàn)在就開始起步，要像排“三量”一樣排瓦斯治理工程，并且一同配套下達(dá)。上次已經(jīng)部署過了，由張總負(fù)責(zé)，按照一礦一策、一面一措的要求，根據(jù)災(zāi)害程度和瓦斯大小，制定出具體瓦斯治理的措施。四季度要拿出時(shí)間，騰出精力、物力、財(cái)力來(lái)抓加快區(qū)域治理工程，為真正實(shí)現(xiàn)“不掘突出頭，不采突出面”奠定基礎(chǔ)。

（三）保持安全高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格責(zé)任追究。剛才杜波同志已經(jīng)講了，集團(tuán)將進(jìn)一步加大安全績(jī)效工資掛鉤力度，提高安全績(jī)效工資獎(jiǎng)懲基數(shù)，提高安全績(jī)效工資考核的激勵(lì)約束作用，有關(guān)部門要采取措施，盡快使政策得到落實(shí)。按照“超限一次，頭面停產(chǎn)；超限二次，礦井停產(chǎn)”的要求，加大瓦斯超限的追究范圍和經(jīng)濟(jì)、行政處罰力度。特別是對(duì)一些有瓦斯突出預(yù)兆的，瓦斯超限的，必須停產(chǎn)整改，只要頭面超限一次，必須停產(chǎn)分析，整改合格后才能生產(chǎn)。大家回想一下，凡是發(fā)生過突出的地方，都有征兆，都出現(xiàn)過瓦斯超限，但由于沒有及時(shí)采取治理措施或者治理措施不到位，最終釀成了事故。凡出現(xiàn)各類輕傷事故的，礦井采掘頭面必須停產(chǎn)整頓，地面單位當(dāng)班班組進(jìn)行1天以上的停產(chǎn)培訓(xùn)。凡構(gòu)成重傷事故的，礦井停產(chǎn)1天，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行值班帶班制度，不折不扣地落實(shí)國(guó)務(wù)院要求的井下現(xiàn)場(chǎng)交接班制度，真正發(fā)揮示范帶頭作用。

（四）扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是一項(xiàng)事半功倍的工作，我們要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略投資，不惜重金投入，大力倡導(dǎo)少開會(huì)、多培訓(xùn)的理念，不搞速成班，做到真培訓(xùn)、真學(xué)習(xí)、真考核。我這次在北京參加培訓(xùn)，感覺有些專家非常有水平，講的非常好，10月份將邀請(qǐng)這些專家來(lái)企業(yè)授課，以開闊各級(jí)干部的視野，提高安全意識(shí)，促進(jìn)安全管理水平的提高。要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)，杜絕考試中弄虛作假的現(xiàn)象，真正通過培訓(xùn)提高員工的安全意識(shí)。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)起步，超前謀劃明年工作。四季度，各相關(guān)部室、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)思考，認(rèn)真開展安全工作“回頭看”，對(duì)好的作法要堅(jiān)持，同時(shí)對(duì)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，拿出針對(duì)性措施，編制整改計(jì)劃。要緊密把握上級(jí)安全生產(chǎn)決策部署，深入了解國(guó)內(nèi)外安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)可能出現(xiàn)的新情況、新問題，在政策制定、計(jì)劃編制、措施出臺(tái)、資金分配等方面系統(tǒng)思考、積極準(zhǔn)備，為集團(tuán)明年安全工作起好步奠定基礎(chǔ)。

同志們，實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)是集團(tuán)四季度工作的重中之重，關(guān)系到全年工作的成敗，關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，關(guān)系到平煤神馬集團(tuán)的形象和聲譽(yù)。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，徹底打一個(gè)安全生產(chǎn)翻身仗。

第二篇：集團(tuán)工作會(huì)議上的講話

在中國(guó)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次集團(tuán)公司的工作會(huì)議，是在全面落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略起步之年召開的一次十分重要的會(huì)議，既是一次總結(jié)過去，部署當(dāng)前的工作會(huì)，也是各省分公司相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是包括集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的全公司骨干領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)充電、提高素質(zhì)的綜合知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。國(guó)資委、信產(chǎn)部和鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)，信產(chǎn)部的蔣部長(zhǎng)和鐵道部的王部長(zhǎng)做了十分重要的講話，對(duì)我們提出了殷切希望和明確要求；特別是永平總經(jīng)理代表公司經(jīng)營(yíng)班子所作的經(jīng)營(yíng)工作報(bào)告和樹森副書記代表公司黨委所作的政治工作報(bào)告，總結(jié)了工作，分析了形勢(shì)，部署了任務(wù)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合會(huì)議討論情況，再?gòu)?qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見，供同志們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹時(shí)參考。

一、總結(jié)過去，理性思考，保持旺盛的士氣和清醒的頭腦 剛剛過去的2004年，是中國(guó)發(fā)展歷程中最不尋常的一年。是公司隸屬關(guān)系發(fā)生重大變化、發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的一年，是公司內(nèi)部改革不斷深化、管理逐步規(guī)范的一年，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邁上新的臺(tái)階、各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年。回顧一年來(lái)的工作，可以說是大事不斷，喜事連連，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，也有不少教訓(xùn)需要認(rèn)真思考。

1．從時(shí)間上來(lái)看

—1— 一是1月20日，正式移交國(guó)資委管理，由部屬企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胫睂倨髽I(yè)，以全新的姿態(tài)進(jìn)入了一個(gè)全新的領(lǐng)域，為發(fā)展提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

二是6月2日，經(jīng)國(guó)資委考核，宣布了公司董事會(huì)、黨委會(huì)的任命和經(jīng)營(yíng)層班子人選的建議方案，搭建了公司的決策層和經(jīng)營(yíng)層班子，為公司發(fā)展提供了組織保證。

三是8月20日，公司正式掛牌并同時(shí)召開了發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，為公司發(fā)展明確了方向、目標(biāo)和走勢(shì)。

四是10月17日，召開了規(guī)范管理電視電話會(huì)議，整頓了公司經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，為公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2．從空間上來(lái)看

經(jīng)過公司上下的共同努力，04年的工作有六大成果有目共睹。

一是市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。固定電話用戶累計(jì)凈增530萬(wàn)戶，完成全年計(jì)劃的131％，同比增長(zhǎng)53％，在網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到1191萬(wàn)戶，市場(chǎng)份額由03年的2.6％提高到3.8％；ADSL寬帶用戶凈增68.4萬(wàn)戶，完成全年計(jì)劃的170％，同比增長(zhǎng)133％，用戶累計(jì)已達(dá)98萬(wàn)戶；實(shí)現(xiàn)收入106.9億元，完成全年計(jì)劃的101.7％，同比增長(zhǎng)51％，市場(chǎng)份額由03年的1.5％提高到2％。各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，市場(chǎng)份額有了大幅提高，綜合實(shí)力有了一定提高。

—2— 二是財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)。公司成本費(fèi)用中折舊的綜合計(jì)提比率由03年約7%提高到04年約10％，增加折舊提取額9億元，同口徑相比相當(dāng)于降低資產(chǎn)負(fù)債率2個(gè)百分點(diǎn)；在核減不良資產(chǎn)35.58億元的情況下，公司總資產(chǎn)由03年的425億元提高到456億元，同比增長(zhǎng)7％，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到0.49%，較預(yù)定目標(biāo)提高0.13個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達(dá)到1.67次，較預(yù)定目標(biāo)提高0.2次；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，完成全年預(yù)算130%，比03年提高0.52億元，同比增長(zhǎng)67％，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由03年的10.27萬(wàn)元/人年提高到14.97萬(wàn)元/人年，增長(zhǎng)45.74％。成本增長(zhǎng)幅度低于收入增長(zhǎng)幅度，工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步進(jìn)入良性軌道。

三是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模日趨完善。全年共計(jì)完成基建和更改投資98 億元，同比多完成52％。加強(qiáng)了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，到04年底，公司各類業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)303個(gè)本地網(wǎng)，光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到14.3 萬(wàn)公里，約占行業(yè)總量的4%，同比增加2.3 萬(wàn)公里；長(zhǎng)途電話交換機(jī)容量117.4 萬(wàn)路端，約占行業(yè)總量11%，同比增加11 萬(wàn)路端;局用交換機(jī)1870.9 萬(wàn)門，約占行業(yè)總量的4%，同比增加604 萬(wàn)線;寬帶接入端口137.1 萬(wàn)個(gè)，約占行業(yè)總量的3.7%，同比增加88.2萬(wàn)個(gè)。全程全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

四是企業(yè)改革不斷深化。董事會(huì)試點(diǎn)工作有一定進(jìn)展，制定了公司章程和三個(gè)基本制度，界定了董事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)

—3— 限，明確了重大事項(xiàng)決策程序和經(jīng)理層日常管理制度；成立了三個(gè)委員會(huì)和董事會(huì)辦公室，聘任了經(jīng)營(yíng)層，探索了合資合作的幾種模式;成立了7個(gè)跨省管理的鐵道事業(yè)部，完善了專網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)體系，初步實(shí)現(xiàn)了相對(duì)獨(dú)立核算和內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作;深化了分配制度改革，實(shí)施了工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的宏觀調(diào)控辦法，嚴(yán)格了效績(jī)考核，發(fā)揮了收入分配的激勵(lì)作用。

五是基礎(chǔ)管理逐步規(guī)范。加強(qiáng)了戰(zhàn)略管理，制定了公司的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了公司的發(fā)展定位和發(fā)展方向，提出了發(fā)展的重點(diǎn);以財(cái)務(wù)管理為核心，進(jìn)一步優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按行業(yè)比例提足折舊，有意控制了業(yè)務(wù)費(fèi)特別是代理費(fèi)支出比例；以計(jì)劃管理為牽動(dòng)，研究了市場(chǎng)計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃與財(cái)務(wù)計(jì)劃三結(jié)合的投資體系，提高了投資收益率和投資回報(bào)；加強(qiáng)了工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)管理，堅(jiān)持公開透明，并嚴(yán)格管理費(fèi)提取和資金撥付，落實(shí)責(zé)任追究，基礎(chǔ)管理水平有了一定提高。以結(jié)合部門管理為重點(diǎn)，調(diào)整了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門設(shè)置，界定了管理權(quán)限，減少了管理交叉，整體管理工作開始向精細(xì)化方向發(fā)展。

六是政治工作特色明顯。統(tǒng)一了公司上下黨的組織機(jī)構(gòu)和管理辦法，堅(jiān)持了“黨政一體化、責(zé)任共同化、效益最大化”的基本思路;緊密圍繞經(jīng)營(yíng)中心，開展思想教育、形象塑造、人才培養(yǎng)、黨建創(chuàng)新四大工程，不斷推進(jìn)政治工作創(chuàng)新；文化建設(shè)明確了“奉獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、競(jìng)合創(chuàng)效、誠(chéng)信創(chuàng)牌”的企業(yè)理念，努力建立黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，推進(jìn)源頭治理和過程控制，實(shí)

—4— 現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新的發(fā)展；注重發(fā)揮群眾組織在公司改革發(fā)展中的作用，廣泛開展合理化建議等活動(dòng)，動(dòng)員和帶領(lǐng)員工為完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)獻(xiàn)計(jì)出力，為經(jīng)營(yíng)工作提供了保證;職工生活得到了一定改善。

3．從問題上來(lái)看

一是從客觀上分析，公司存在著起步晚、份額小、融資渠道單

一、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問題，這在一定程度上制約了中國(guó)的快速發(fā)展和壯大。

二是從主觀上分析，經(jīng)營(yíng)管理還處在相對(duì)粗放的水平，收入還存在一定水分、投資超計(jì)劃問題比較嚴(yán)重、盲目性比較大，工程管理不夠規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量跟不上市場(chǎng)的需求。

三是客觀和主觀原因的結(jié)合點(diǎn)在人，部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，少數(shù)干部享樂主義、官僚主義還比較嚴(yán)重，缺乏艱苦奮斗、腳踏實(shí)地的精神;工作執(zhí)行和落實(shí)力度不夠，很多工作有想法沒行動(dòng)，有部署沒落實(shí)，從上到下政令不暢，各自為政、各行其是的問題還比較突出。

4．從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看

一是必須堅(jiān)持走有特色的發(fā)展之路，有一個(gè)目標(biāo)明確，符合實(shí)際、執(zhí)行有力的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這是公司發(fā)展的方向。

二是必須堅(jiān)持改革、管理兩個(gè)輪子同步運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，這是公司發(fā)展的關(guān)鍵。

三是必須大力培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、善管理、靠得住、有

—5— 能力的一大批干部和人才，這是公司發(fā)展的保證。

二、分析形勢(shì)，清晰思路，明確奮斗目標(biāo)和工作的突破口 今年是我們實(shí)施三年發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵的開局之年，也是我們二次創(chuàng)業(yè)具有重要意義的起步之年，更是我們加快改革，加強(qiáng)管理的攻堅(jiān)之年。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作的奮斗目標(biāo)和工作的突破口。

1．高度關(guān)注和重視公司面臨的不確定因素，增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性和針對(duì)性

國(guó)資委工作會(huì)議、信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)鐵路工作會(huì)議，分別對(duì)明年的宏觀經(jīng)濟(jì)走向、國(guó)企改革任務(wù)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境做了全面深刻的分析，總的看，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策將繼續(xù)保持穩(wěn)定和良性的發(fā)展方向，這對(duì)我們是有利的，但影響公司改革發(fā)展的不確定因素也不少，務(wù)必引起我們的密切關(guān)注和高度重視，并采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性。

第一，宏觀環(huán)境的變化，要求中國(guó)必須不斷提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一是隨著入世貿(mào)組織進(jìn)入重要過渡期，先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)和資金會(huì)不斷進(jìn)入國(guó)企，帶來(lái)有利影響的同時(shí)也要求我們要從人才、產(chǎn)品、質(zhì)量等方面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。

二是隨著《電信法》正式頒布出臺(tái)，在有利于建立公平合理電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，也使質(zhì)量如生命，誠(chéng)信為守則的要求

—6— 愈加突出，迫在眉睫。

三是隨著三個(gè)運(yùn)營(yíng)商換帥和網(wǎng)通上市進(jìn)入開局之年，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商一定會(huì)不惜代價(jià)爭(zhēng)取最好的經(jīng)營(yíng)成果，這在客觀上必然會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)壓力的進(jìn)一步加劇。

這種宏觀環(huán)境的變化，要求中國(guó)必須自主做強(qiáng)做大，同時(shí)盡快尋找合作伙伴，開發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品，提供差異化服務(wù)，培養(yǎng)和打造公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此把握機(jī)遇，贏得市場(chǎng)。

第二，經(jīng)濟(jì)政策的影響，要求中國(guó)必須走低成本、高利潤(rùn)、快擴(kuò)張的集約型經(jīng)營(yíng)之路。

一是貸款利息提高，公司又將進(jìn)入第一次還貸高峰，必將加大公司成本壓力，使公司負(fù)債率更加接近警界線。

二是物價(jià)持續(xù)上漲，煤、電、油運(yùn)供需持續(xù)緊張，將會(huì)導(dǎo)致公司基本建設(shè)原材料大打“折扣”。

三是公司折舊逐年按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提取，將有利于公司發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，但保證利潤(rùn)指標(biāo)完成，空間有限，難度很大。

四是05年國(guó)家可能調(diào)整所得稅和增值稅征收政策，對(duì)公司發(fā)展會(huì)產(chǎn)生有利影響，但如果我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和收支結(jié)構(gòu)不盡快調(diào)整，我們也很難從中受益。

五是執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行全面預(yù)算管理，是必然趨勢(shì)和要求，這對(duì)財(cái)務(wù)真實(shí)性的要求越來(lái)越高，與市場(chǎng)接軌的程度越來(lái)越近。

這些經(jīng)濟(jì)政策的重大變化，要求中國(guó)必須打破常規(guī)，堅(jiān)持內(nèi)

—7— 涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，走新興工業(yè)化道路，改變經(jīng)驗(yàn)型的經(jīng)營(yíng)策略，轉(zhuǎn)變單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，走規(guī)模小、發(fā)展快，低成本、高利潤(rùn)，低投資、高回報(bào)，快投入、快產(chǎn)出的集約型發(fā)展之路。

第三，公司存在的問題，要求中國(guó)必須保持清醒頭腦，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

一是各省分公司建設(shè)投資超計(jì)劃的問題相當(dāng)普遍，情況嚴(yán)重的省分公司已經(jīng)出現(xiàn)流動(dòng)資金缺乏，財(cái)務(wù)支付困難，債主臨門，經(jīng)營(yíng)舉步維艱的局面。這種情況如不及時(shí)遏制，將會(huì)給公司發(fā)展帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是不少省分存在收入不實(shí)的問題，特別是在一些省分中存在業(yè)務(wù)代理偏高的問題，靠支付大量的代理費(fèi)用為代價(jià)維持一部分收入。如果任由這種不科學(xué)的增收模式繼續(xù)發(fā)展，將會(huì)給公司帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是隨著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，大量運(yùn)輸站段關(guān)停撤并，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)下滑和萎縮。隨著公司的不斷發(fā)展，如何按政策逐步解決職工住房、交通補(bǔ)貼等問題，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。這兩個(gè)問題如果解決處理好，也將會(huì)給公司帶來(lái)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

這些存在的問題和面臨的矛盾，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視，下大功夫，花大力氣采取有效措施加以解決。要堅(jiān)持“計(jì)劃科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格、考核到位，采購(gòu)盡量集中，公開公平”，解決超計(jì)劃的問題，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持“收入確認(rèn)準(zhǔn)確，整頓

—8— 代理合作，審計(jì)監(jiān)督到位，嚴(yán)格進(jìn)行考核”，解決收入水分問題，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持“改革體制、獨(dú)立核算、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”，解決鐵路市場(chǎng)萎縮問題，避免穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

第四，未來(lái)發(fā)展的設(shè)想，要求中國(guó)必須走出自身特色，通過實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

一是公司定位，把專用網(wǎng)和區(qū)域化的發(fā)展定位牢牢把住，千方百計(jì)地爭(zhēng)取政策，擴(kuò)大專用服務(wù)值域，把投資與業(yè)務(wù)的發(fā)展集中在優(yōu)勢(shì)地區(qū)和高附加值的產(chǎn)品。

二是發(fā)展產(chǎn)品，要把“1+3”的產(chǎn)品作為開發(fā)引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)，作為中國(guó)二次創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的標(biāo)志。“1+3”就是3G加上數(shù)字集群、GSM-R和國(guó)際設(shè)施經(jīng)營(yíng)。

三是資金來(lái)源，要加快融資步伐，進(jìn)一步拓寬融資渠道，在開發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的同時(shí)，解決資金保障，降低負(fù)債率。

這三大影響公司未來(lái)發(fā)展的要素，要求我們必須努力塑造自身的發(fā)展特色，進(jìn)一步清晰發(fā)展定位，明確發(fā)展方向，打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多元融資，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，真正把中國(guó)打造成一個(gè)有特色的現(xiàn)代電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

形勢(shì)的變化，環(huán)境的影響，問題的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展的要求對(duì)05年的工作的總的要求是：堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為牽動(dòng)，以深化改革為動(dòng)力，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以政治工作為保證，外闖市場(chǎng)增效益，內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)制練內(nèi)功，開展以產(chǎn)品引進(jìn)、融資突破、人才興企為標(biāo)志的二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的持續(xù)快速健

—9— 康發(fā)展。

2．進(jìn)一步對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)理解，在統(tǒng)一思想的同時(shí)提高戰(zhàn)略執(zhí)行力

關(guān)于公司三年發(fā)展戰(zhàn)略，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)在省分領(lǐng)導(dǎo)班子層面組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)。今年我們要把學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)放到全體員工，在全公司掀起一個(gè)新的學(xué)習(xí)高潮。學(xué)習(xí)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要正確地理解戰(zhàn)略的內(nèi)涵，“重在特色、重點(diǎn)發(fā)展、加快改革、加強(qiáng)合作”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的內(nèi)涵，應(yīng)該從四個(gè)方面理解：

一是在發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)專用網(wǎng)和區(qū)域化的特色。所謂專用網(wǎng)，不是簡(jiǎn)單的重組，而是要通過整合專網(wǎng)資源，在擴(kuò)大專網(wǎng)領(lǐng)域的同時(shí)，依托專網(wǎng)，輻射帶動(dòng)公眾業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。所謂區(qū)域化，不是只發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省分，而是要根據(jù)市場(chǎng)空間和投資回報(bào)高低，總部確定重點(diǎn)省分，每個(gè)省分公司也要確定自己的重點(diǎn)城市和區(qū)域，真正做到少投入多產(chǎn)出和快投入快產(chǎn)出。

二是在發(fā)展目標(biāo)上，突出快速和健康兩個(gè)主題。中國(guó)作為新興電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在業(yè)務(wù)和收入規(guī)模上還處于很微弱的地位。我們只有加快發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，才能有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但我們所追求做大，絕不是盲目貪大，而是要在做快的過程中研究做好，在做大的過程中研究做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)大與強(qiáng)、快與好的辯證統(tǒng)一，以效益最大化為目標(biāo)，追求高質(zhì)量健康的快速發(fā)展。

三是在發(fā)展思路上，緊緊圍繞五大戰(zhàn)略重點(diǎn)。必須緊緊圍繞融資、市場(chǎng)、投資、技術(shù)、人才五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)合資合作，—10— 實(shí)現(xiàn)多元融資，實(shí)施差異經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色業(yè)務(wù)，堅(jiān)持效益領(lǐng)先，突出重點(diǎn)投資，突出經(jīng)濟(jì)適用，引進(jìn)領(lǐng)先技術(shù)，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)。

四是在發(fā)展質(zhì)量上，要追求“五化”標(biāo)準(zhǔn)。即：效益利潤(rùn)最大化，做實(shí)收入、優(yōu)化成本，追求利潤(rùn)最大化；投資主體多元化，為發(fā)展提供充足資金保障;企業(yè)管理科學(xué)化，苦練內(nèi)功強(qiáng)基礎(chǔ)，走集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)之路；服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化，打造服務(wù)領(lǐng)先的企業(yè)形象;人員素質(zhì)優(yōu)良化，以培養(yǎng)三支人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，帶動(dòng)全員整體素質(zhì)的不斷提高。

3．正確認(rèn)識(shí)明年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)定信心務(wù)求開局之年首戰(zhàn)全勝

我們已經(jīng)下達(dá)了05年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，林總對(duì)任務(wù)分劈的原則也進(jìn)行了說明。對(duì)今年為什么鋪排這樣的一個(gè)計(jì)劃，大家必須有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，特別是要統(tǒng)一行動(dòng)，務(wù)必確保發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施開局之年首戰(zhàn)全勝。制定今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要有三個(gè)方面的依據(jù)：

一是符合三年發(fā)展規(guī)劃制定的奮斗目標(biāo)。根據(jù)公司05—07年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到2007年，公司經(jīng)營(yíng)收入要達(dá)到230億元以上，年均增長(zhǎng)率應(yīng)在30％以上。考慮電信市場(chǎng)在逐步趨向飽和，增長(zhǎng)空間越來(lái)越小。同時(shí)隨著公司收入基數(shù)的逐年增大，收入年增長(zhǎng)率必然呈下降趨勢(shì)，也就是說05年的增長(zhǎng)率一定是05－07年三年中最高的一年，否則后兩年增長(zhǎng)壓力就會(huì)過大。根據(jù)這種

—11— 現(xiàn)實(shí)情況，三年應(yīng)分別按33％、30％、27％的幅度增長(zhǎng)。根據(jù)04年收入大數(shù)106億測(cè)算，05年的收入大數(shù)應(yīng)該在140億左右。

二是存量收入加增量收入測(cè)算的結(jié)果。根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的特點(diǎn)，上一發(fā)展用戶所獲得的可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)能力會(huì)在下一經(jīng)營(yíng)收入中得以體現(xiàn)，所以對(duì)社會(huì)電信市場(chǎng)收入要采用存量加增量的測(cè)算辦法。參考公司固話及寬帶ARPU值情況，可測(cè)算出存量收入大約84億元;而根據(jù)明年公司投資和市場(chǎng)情況，測(cè)算增量收入應(yīng)在20億左右，兩項(xiàng)相加應(yīng)是104億。同時(shí)考慮鐵業(yè)收入的特殊情況，05年按04年收入5％的增幅進(jìn)行測(cè)算，應(yīng)該達(dá)到36億左右。因此，今年總的收入大數(shù)就應(yīng)該在140億左右。

三是完成05年利潤(rùn)和支出指標(biāo)的最低要求。在2004年成本費(fèi)用實(shí)際支出基礎(chǔ)上，根據(jù)公司目前執(zhí)行的有關(guān)政策，財(cái)務(wù)部門對(duì)公司2005年成本費(fèi)用支出情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，其中：折舊預(yù)計(jì)增加11億元，工資及工資附加費(fèi)預(yù)計(jì)增加6.4億元，財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)計(jì)增加4.4億元，考慮到水電等能源價(jià)格上調(diào)，收入增長(zhǎng)使代理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用相應(yīng)增長(zhǎng)以及取消免票等因素，明年公司財(cái)務(wù)總成本預(yù)計(jì)將達(dá)到138億元，要保證公司2005年實(shí)現(xiàn)2億元的利潤(rùn)，業(yè)務(wù)收入也應(yīng)完成140億元。

4．以實(shí)施公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為牽動(dòng)，確保幾項(xiàng)重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展

2005年是開局之年，起步之年，攻堅(jiān)之年，工作很多，任務(wù)很重，各位作為中國(guó)的高層管理者，必須在千頭萬(wàn)緒的工作中

—12— 保持清晰的思路，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，以貫徹落實(shí)公司三年發(fā)展戰(zhàn)略為牽動(dòng)，定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時(shí)間、定考核，確保今年工作在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上中四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

一是在新產(chǎn)品開發(fā)、引進(jìn)與推廣方面實(shí)現(xiàn)突破。密切關(guān)注3G牌照發(fā)放動(dòng)態(tài)，在技術(shù)試驗(yàn)、人員培訓(xùn)等方面適當(dāng)加大投入，并做好3G運(yùn)營(yíng)模式研究，營(yíng)造積極的輿論氛圍，全力以赴爭(zhēng)取3G運(yùn)營(yíng)資格，拿到一張貨真價(jià)實(shí)的移動(dòng)牌照。積極做好發(fā)展數(shù)字集群業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。要加快商用試驗(yàn)進(jìn)程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)增值業(yè)務(wù)，研究運(yùn)營(yíng)模式，做好資金、人才準(zhǔn)備;要看準(zhǔn)時(shí)機(jī)迅速行動(dòng)，一旦拿不到3G牌照，就要以適當(dāng)規(guī)?？焖賳?dòng)集群網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不能貽誤商機(jī);要注重發(fā)揮專網(wǎng)和調(diào)度的品牌優(yōu)勢(shì)，明確市場(chǎng)和用戶定位，以大客戶專用和應(yīng)急為主導(dǎo)，適當(dāng)帶動(dòng)固話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長(zhǎng);要加強(qiáng)與相關(guān)公安、安全等國(guó)家部委及當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)，借助行政力量推動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)拓展。努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要提倡產(chǎn)品多元化，對(duì)一些投資少、見效快、附加值高的增值業(yè)務(wù)，要看得準(zhǔn)、快決策、快行動(dòng)，追求單機(jī)收入率，提高現(xiàn)有資源利用率。加快鐵道新產(chǎn)品研究和開發(fā)。要根據(jù)各鐵路需要，研究開發(fā)新產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)，填補(bǔ)因傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量下滑引起的清算收入萎縮;要利用GSM-R平臺(tái)，研究開發(fā)列車上網(wǎng)、列車公話和貨物信息跟蹤查詢等產(chǎn)品，把創(chuàng)收的觸角從鐵路延伸到旅客和貨主。

二是要在融資合作、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化方面實(shí)現(xiàn)突破。加快與

—13— 國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)或區(qū)域性運(yùn)營(yíng)商的合作?？商接憳I(yè)務(wù)層面的合作，也可拿出部分省分或一定區(qū)域的資產(chǎn)與之進(jìn)行資本層面的合作，吸引有效資產(chǎn)和現(xiàn)金資本，降低公司負(fù)債率。加快實(shí)施專用網(wǎng)拓展戰(zhàn)略。要積極向國(guó)資委匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并給予優(yōu)惠政策支持;要加強(qiáng)與有專用資源的企業(yè)在集團(tuán)層面溝通接觸，力爭(zhēng)在部分點(diǎn)上取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)施整體性重組或合作；各省分公司要在當(dāng)?shù)亻_展廣泛調(diào)查，做好前期摸底工作，條件成熟時(shí)盡快拿出方案，為集團(tuán)公司決策提供依據(jù)。做好外資引進(jìn)工作。利用WTO允許外資進(jìn)入的政策，選擇有投資意向的境外投資機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)商，在政策允許的地區(qū)建立合資公司，吸引優(yōu)良資金的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理手段和技術(shù)資源。要適時(shí)啟動(dòng)公司股份制度改造工作，積極做好上市前相關(guān)準(zhǔn)備，研究制定上市方案，加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才。

三是要在鐵路專網(wǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。加快建立“3＋2”的機(jī)構(gòu)和管理模式，結(jié)合鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整，以分局為單位，實(shí)行鐵道中心、領(lǐng)工區(qū)、班組三級(jí)管理，對(duì)整合過程中富余出來(lái)的專網(wǎng)人員，暫時(shí)不要?jiǎng)澔毓W(wǎng)，在專網(wǎng)內(nèi)成立代理和代維兩支隊(duì)伍，從事公網(wǎng)的業(yè)務(wù)代理和網(wǎng)絡(luò)代維，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。加快推進(jìn)維修方式的改革，以故障修為主，定期修為輔，并根據(jù)不同鐵路區(qū)段的網(wǎng)絡(luò)狀況，采取承包維修的方式，切實(shí)減少服務(wù)人員，提高工作效率。加快專網(wǎng)獨(dú)立核算進(jìn)程，特別要在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制逐步健全和成熟之后，在當(dāng)前相對(duì)獨(dú)立核算的基礎(chǔ)上再向

—14— 前推進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)真正的單獨(dú)核算。

四是要在重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。加快局部公眾市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的步伐，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域的增收創(chuàng)效責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市，在加大建設(shè)投資力度的同時(shí)，也要努力提高投資收益和投資回報(bào)，在收入和收支差指標(biāo)上給這些區(qū)域加任務(wù)，壓擔(dān)子；要進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核辦法和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者的投入產(chǎn)出觀念，真正使重點(diǎn)省分和重點(diǎn)城市成為公司收入的貢獻(xiàn)大戶和發(fā)展的主力軍。

三、注重落實(shí)，務(wù)求效果，為完成工作任務(wù)提供動(dòng)力和保障 任務(wù)已經(jīng)部署，落實(shí)才是關(guān)鍵。藍(lán)圖描繪之后，人就是決定因素。要堅(jiān)持以人才管理為軸心，不斷推動(dòng)改革和管理兩個(gè)輪子同步運(yùn)轉(zhuǎn)，注重實(shí)效，狠抓落實(shí)，為完成今年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司快速健康發(fā)展提供動(dòng)力和保障。

1．必須堅(jiān)持以改革為動(dòng)力

要堅(jiān)持國(guó)企改革“保底、入軌、內(nèi)功、激勵(lì)”的八字方針。堅(jiān)持國(guó)家控股這一底線，確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)范薪酬制度，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，改革不適應(yīng)國(guó)企生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持集約化管理和科學(xué)管理，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)人激勵(lì)約束機(jī)制。

一是繼續(xù)推進(jìn)以董事會(huì)試點(diǎn)為牽動(dòng)的體制改革。要進(jìn)一步細(xì)化公司授權(quán)制度、決策與執(zhí)行流程，形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制，防止經(jīng)營(yíng)決策中出現(xiàn)空位、錯(cuò)位和

—15— 越位的問題，使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要按照中央企業(yè)黨組織建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步界定可量化的標(biāo)準(zhǔn)，完善黨委參與重大問題決策的程序和標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加快合資合作推進(jìn)步伐，由董事會(huì)牽頭，堅(jiān)持控股，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行捆綁合作，規(guī)范合作日常運(yùn)行機(jī)制三個(gè)基本原則，加快推進(jìn)。

二是進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。要深化用工制度改革，以“全體走出去，競(jìng)爭(zhēng)走進(jìn)來(lái)”為方向，堅(jiān)持新人新辦法，老人老辦法，逐步推行人事代理制度，改革用人包終身的弊端；要以“全體站起來(lái)，賽馬坐下來(lái)”為方向，規(guī)范干部選拔任用辦法，逐步做到能上能下;薪酬上要加大活工資捆綁額度，拉大分配差距，真正體現(xiàn)多勞多得；要加強(qiáng)短期合同工管理，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保穩(wěn)定。

三是推進(jìn)面向市場(chǎng)的營(yíng)銷體制和機(jī)制改革。要在營(yíng)銷機(jī)構(gòu)上減少中間環(huán)節(jié)，在決策流程上要提高工作效率，真正形成對(duì)市場(chǎng)信息的快速反應(yīng)機(jī)制。要敢于打破常規(guī)，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷人員進(jìn)一步加大費(fèi)用承包力度，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)的管理，保證營(yíng)銷成本支撐，并逐步對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷人員實(shí)施費(fèi)用承包等與業(yè)績(jī)掛鉤的考核激勵(lì)辦法。

四是鐵路專網(wǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的改革。這個(gè)在前面已經(jīng)講過，這里不再重復(fù)。

五是收支利清算辦法和過程目標(biāo)分配考核辦法的改革。今年的考核指標(biāo)就是根據(jù)改革后的辦法確定的，主要還是要體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)

—16— 計(jì)劃、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃相統(tǒng)一，體現(xiàn)過程控制與目標(biāo)考核相結(jié)合。大家在討論中對(duì)這個(gè)辦法也談了很好的意見，我們可以在今年上半年先行試行，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步修訂完善。

六是主輔分離的改革。要堅(jiān)持在規(guī)范的基礎(chǔ)上求發(fā)展，總部實(shí)業(yè)部已經(jīng)成立了，要加快工作進(jìn)度，制定相關(guān)的制度和規(guī)范，原則上一個(gè)省分只能辦一個(gè)實(shí)體。對(duì)工程公司等現(xiàn)有的實(shí)體，要在全公司范圍內(nèi)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合力量，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要圍繞主業(yè)，發(fā)展一批配套產(chǎn)品的加工、貿(mào)易實(shí)體，創(chuàng)造就業(yè)崗位，補(bǔ)充主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，降低建設(shè)成本。

2．必須以管理為基礎(chǔ)

現(xiàn)代企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)以人為本的經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵管理，要以戰(zhàn)略管理為牽動(dòng)，以財(cái)務(wù)管理為關(guān)鍵，以資金管理為閘門，以人才管理為手段，以效益和質(zhì)量為目標(biāo)，真正把我們的基礎(chǔ)管理提高到一個(gè)新的水平。

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。主要是要加強(qiáng)資金管理，要通過先進(jìn)手段把財(cái)務(wù)收支確認(rèn)抓好，把好入口關(guān);要確定合理的沉淀資金額度，把沉淀資金利用好。要加強(qiáng)大額資金撥付管理，把好出口關(guān)，真正使財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)。

二是加強(qiáng)成本管理。要科學(xué)調(diào)控工資、折舊、業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等幾大成本要素的支出比例，特別要嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)特別是代理費(fèi)支出，提倡在有能力的情況下多提折舊，提高自我造血能力。

三是加強(qiáng)物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理。要加強(qiáng)宏

—17— 觀調(diào)控，逐步推行批量采購(gòu)、分期付款、分批到貨，降低采購(gòu)成本。要盯好招投標(biāo)、建設(shè)施工、監(jiān)理驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高施工質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)成本。要加大運(yùn)維投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，完備必要手段，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力，強(qiáng)化網(wǎng)運(yùn)對(duì)市場(chǎng)的支撐力度。

四是加強(qiáng)人才管理。特別要以經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、技術(shù)等三種后備人才培養(yǎng)為重點(diǎn)。今年公司要在北京郵電學(xué)院舉辦一個(gè)非脫產(chǎn)的工程碩士班，主要是培養(yǎng)技術(shù)后備人才，在北京交通大學(xué)辦一個(gè)脫產(chǎn)的工商管理碩士班，主要是培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)后備人才。通過這兩大措施，儲(chǔ)備一批人才力量。

五是適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)管理手段。要結(jié)合各省分公司的自身實(shí)際，適當(dāng)引進(jìn)ISO9000，管理流程再造等先進(jìn)的科學(xué)管理手段。要提倡各省分公司在實(shí)踐中自我探索，打造幾種省分公司和地市分公司的經(jīng)營(yíng)管理模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全公司推廣，促進(jìn)整體管理水平的不斷提高。

3．必須以政治工作為保證

關(guān)于政治工作，許書記的報(bào)告已經(jīng)作了全面部署，我就不再詳細(xì)講了?？偟膩?lái)說，今年的政治工作，還是要突出圍繞經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，努力為改革發(fā)展提供有力保證。

一是要堅(jiān)持“責(zé)任同負(fù)，考核一體、目標(biāo)同向”的一體化政工格局。突出政治工作特色，保持精干高效的政工干部隊(duì)伍，黨政一體化、責(zé)任共同化、效益最大化的政治工作考核機(jī)制；

二是形成以“奉獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、競(jìng)合創(chuàng)效、誠(chéng)信創(chuàng)牌”

—18— 為理念的精神。通過大力宣傳，樹立典型，全員參與，通過企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)員工的安全感、成就感和危機(jī)感。

三是以“關(guān)口前移、注重過程、嚴(yán)肅處理”為重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。盯住工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、業(yè)務(wù)代理、用人用工、職務(wù)消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立廉政建設(shè)的綜合懲防體系。

四是搞好黨員先進(jìn)性教育，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。第一步先在集團(tuán)公司機(jī)關(guān)進(jìn)行，時(shí)間集中在今年5月份以前，積累一些經(jīng)驗(yàn)。第二步，從下半年開始，在各省分公司全面推開，年底完成。

4．以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和高藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)方法為手段 要實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須引導(dǎo)廣大干部員工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和改善領(lǐng)導(dǎo)方法，一心一意謀發(fā)展，一絲不茍抓落實(shí)。關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、改善領(lǐng)導(dǎo)方法，我簡(jiǎn)單講四句話，八個(gè)字。

一是責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力培養(yǎng)為民盡責(zé)、為企盡心、為國(guó)盡力的責(zé)任感，在全體干部中大力弘揚(yáng)艱苦樸素、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，樹立開拓進(jìn)取、苦干實(shí)干、清正廉潔的良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，雖然擺在我們面前的工作非常艱巨，完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)困難重重，但決定未來(lái)前途和命運(yùn)的永遠(yuǎn)是我們自己，發(fā)展只能靠自己、靠自立、靠自強(qiáng)，我們只有帶領(lǐng)廣大員工同舟共濟(jì)、艱苦奮斗，才能實(shí)現(xiàn)公司的持續(xù)快

—19— 速健康發(fā)展。

二是創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變觀念是不斷開拓創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保持隊(duì)伍活力的靈魂，是做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力。我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和思維方式，或是還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，因循守舊、不思進(jìn)取，缺乏工作主動(dòng)性?；蚴窃谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力面前，畏首畏尾，瞻前顧后，有畏難情緒。這些思想和觀念，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，才能在艱苦困難的環(huán)境中正確拓寬思路，才能帶領(lǐng)員工克服困難、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)改革和發(fā)展目標(biāo)。

三是團(tuán)結(jié)。上下之間要講執(zhí)行力，不能各行其是;機(jī)關(guān)要服務(wù)基層，基層也不要“跑步前進(jìn)”;要加強(qiáng)橫向之間的團(tuán)結(jié)，珍惜緣份，不能各自為政;要加強(qiáng)正副職之間的團(tuán)結(jié)，正職要當(dāng)好表率，副職要當(dāng)好“綠葉”;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工的團(tuán)結(jié)，提高親和力，凝聚人心;要提高班子的整體合力，特別是正職，必須彈好鋼琴，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，當(dāng)副職的要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，但必須保證團(tuán)結(jié)。

四是務(wù)實(shí)。執(zhí)行力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，它體現(xiàn)的是一種服從、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神。目前公司經(jīng)營(yíng)、改革和發(fā)展任務(wù)十分艱巨，面臨許多困難，工作千頭萬(wàn)緒，要完成好各項(xiàng)任務(wù)，必須大力提高執(zhí)行力，確保政令暢通。要養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，工作說了就要干，事情定了就要辦，決不能拖拖拉拉、松松垮垮。要養(yǎng)成真抓實(shí)干的作風(fēng)，把工作真正落實(shí)

—20— 在基層，堅(jiān)決杜絕工作漂浮、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的現(xiàn)象。要敢于說實(shí)話、辦實(shí)事、在求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)上狠下功夫。在解決實(shí)際問題上下功夫。要樹立“一盤棋”的思想，特別要保持和發(fā)揚(yáng)鐵路半軍事化的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕政令不暢、中間梗阻的問題，堅(jiān)決反對(duì)各自為政、各行其是的作風(fēng)，真正上下一條心，擰成一股繩，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件事，腳踏實(shí)地地走好每一步，真正把公司的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。

同志們，中國(guó)四年來(lái)的迅猛發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。我們面臨的困難很多，但機(jī)遇更大，人是勇于挑戰(zhàn)的，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，扎實(shí)工作，中國(guó)的明天一定會(huì)更美好！

—21—

第三篇：煤業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理在2013年工作會(huì)議上的講話

煤業(yè)集團(tuán)黨委副書記總經(jīng)理在2013年工作會(huì)議上的講話 堅(jiān)定信心 攻堅(jiān)克難 扎實(shí)工作

為開創(chuàng)盤江集團(tuán)科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗

同志們：

今天，我們召開集團(tuán)2013年工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十一屆二次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，總結(jié)集團(tuán)2012年工作，深入分析面臨的形勢(shì)，部署2013年工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工解放思想、創(chuàng)新思路，堅(jiān)定信心、凝聚力量，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，為全面完成2013年各項(xiàng)工作任務(wù)、開創(chuàng)盤江集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗。

下面，我的講話分三個(gè)部分。

第一部分 2012年工作回顧

2012年是集團(tuán)實(shí)施“十二五”規(guī)劃遇到挑戰(zhàn)最多、壓力較大的一年。一年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住全省深入實(shí)施國(guó)發(fā)2號(hào)文帶來(lái)的一系列重大發(fā)展機(jī)遇，板塊協(xié)調(diào)推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)

全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)原煤2030萬(wàn)噸，焦炭390萬(wàn)噸，水泥660萬(wàn)噸，發(fā)電10億千瓦時(shí)，完成綜合銷售產(chǎn)值254億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18億元，上交稅費(fèi)26億元，完成投資90億元。一年來(lái)，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作。

一、搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)集團(tuán)快速發(fā)展。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文精神，進(jìn)一步明確集團(tuán)發(fā)展思路、發(fā)展方向、工作目標(biāo)和工作任務(wù)。研究并梳理出與集團(tuán)相關(guān)的政策，多渠道、多層面匯報(bào)企業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、資源配置、政策支持等問題的解決。2月1日，省政府召開第57次常務(wù)會(huì)議，專題聽取集團(tuán)工作匯報(bào)，要求集團(tuán)到2015年建成我省第一家千億元企業(yè)集團(tuán)，并明確支持集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。為此，集團(tuán)修編了“十二五”規(guī)劃，提出了打造千億元現(xiàn)代大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)略。一年來(lái)，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別召開專題會(huì)議，就集團(tuán)發(fā)展煤炭、電力、頁(yè)巖氣、石頭造紙、羅甸玉、茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)及成立財(cái)務(wù)公司、林東礦業(yè)公司資產(chǎn)重組等事項(xiàng)進(jìn)行研究部署，并牽頭與國(guó)家有關(guān)部委溝通、協(xié)調(diào)；省有關(guān)部門及各商業(yè)銀行也給予大力支持；集團(tuán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及的市州縣提供了良好的發(fā)展環(huán)境，有力推進(jìn)相關(guān)工作順利開展。

二、強(qiáng)化管理，推動(dòng)集團(tuán)規(guī)模邁上新臺(tái)階。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)、資金壓力增大等重大挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和策略，抵御了重重風(fēng)。

基金公司近期將落戶六盤水市；省里支持的保險(xiǎn)公司正在積極籌備。

六、集團(tuán)管控能力持續(xù)強(qiáng)化，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，集團(tuán)管理制度逐步實(shí)施，管控體系已經(jīng)構(gòu)建，管理進(jìn)一步規(guī)范；深化“三重一大”管理制度，有效防范了重大決策風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)有資金管理平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加速資金周轉(zhuǎn)，提高使用效率；全面預(yù)算管理進(jìn)一步完善，礦廠成本費(fèi)用預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，子公司預(yù)算管理正在推行，集團(tuán)三級(jí)預(yù)算管控體系基本建立；以利潤(rùn)指標(biāo)為核心的績(jī)效考核體系已建立，強(qiáng)化了薪酬分配的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化合同管理和招投標(biāo)工作；盤江商標(biāo)已獲省著名商標(biāo)，正在申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。以盤江股份公司、六枝工礦公司等為重點(diǎn)，全面開展對(duì)標(biāo)管理；積極申報(bào)第三屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。

七、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，和諧企業(yè)積極構(gòu)建。我們始終堅(jiān)持共建共享、和諧發(fā)展。盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，職工人均年收入預(yù)計(jì)突破60000元，增幅達(dá)13%。建成采煤沉陷區(qū)治理住房2028套，棚戶區(qū)改造工程全面啟動(dòng)，已建成403套。積極構(gòu)建困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，籌措資金800萬(wàn)元，組織開展了扶貧幫困、金秋助學(xué)、重大疾病醫(yī)療救助等活動(dòng)。認(rèn)真梳理和排查矛盾，抓好信訪和維穩(wěn)工作，為集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。按照《社會(huì)責(zé)任指南》的有關(guān)要求，發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。新增就業(yè)人員2100人，有力推動(dòng)了社會(huì)就業(yè)工作；向第二屆酒博會(huì)、和諧涼都、新農(nóng)村建設(shè)及希望工程等捐款800萬(wàn)元；制定工作方案，幫扶盤縣柏果鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)；上交稅費(fèi)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

回顧一年來(lái)的主要工作，我們雖然在許多方面取得了新的成績(jī)，但必須清醒地看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)的道路上還有不少困難和問題。一是在企業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、管理幅度擴(kuò)大的情況下，對(duì)子公司的安全生產(chǎn)督察力度不夠，一些企業(yè)事故多發(fā)，大事故沒有得到根本遏制。尤其是盤南公司響水礦“11·24”事故，影響了集團(tuán)大好的改革發(fā)展形勢(shì)。二是沒有協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)銷售與市場(chǎng)變化的關(guān)系，產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)水平下滑，造成庫(kù)存積壓。三是部分非煤產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，盈利能力提升緩慢，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果不好，出現(xiàn)虧損，授信度低、融資難度大、成本高，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，償債風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是部分管理人員思想保守、觀念陳舊，作風(fēng)漂浮、管理松懈，工作不深入、不扎實(shí)、不細(xì)致，工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，致使一些工作落實(shí)不到位。五是隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)集團(tuán)的快速發(fā)展，尤其是人才匱乏問題日益突出。這些問題我們必須高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究解決。

第二部分

當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)

2013年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定性大、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。但是我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。第一，美國(guó)、日本及歐盟等經(jīng)濟(jì)體趨于溫和復(fù)蘇，保持低速增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體下行趨勢(shì)可望放緩。第二，黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)，主要任務(wù)是“強(qiáng)調(diào)控、夯基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，投資和內(nèi)需將持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有望增強(qiáng)。第三，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策趨暖及國(guó)發(fā)2號(hào)文的深入實(shí)施，省委十一屆二次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)開啟了我省科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的新征程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化將提速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將大規(guī)模實(shí)施，煤炭作為基礎(chǔ)性能源必將在新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中再擔(dān)重任，需求有望企穩(wěn)回升。就集團(tuán)而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放的許多有利條件和積極因素，為我們營(yíng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。集團(tuán)近幾年改革發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)規(guī)模實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益都達(dá)到了前所未有的高度，為實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，扎實(shí)抓好各方面的工作。

綜觀當(dāng)前面臨的內(nèi)外形勢(shì)，我們既要正確看待各種困難和問題，又要善于抓住有利條件和機(jī)遇，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，把應(yīng)對(duì)危機(jī)與加快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭主業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在化危為機(jī)、加快發(fā)展上有所作為。我們既要準(zhǔn)確把握企業(yè)面臨的形勢(shì)，又要積極探索，把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)黨的十八大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總體發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)以資源能源為基礎(chǔ)、多元化發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。

在今后的工作中，我們要堅(jiān)持“五個(gè)必須”，推動(dòng)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

必須把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為推動(dòng)一切工作的行動(dòng)指南。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想的大解放，才有觀念的大轉(zhuǎn)變和集團(tuán)的大發(fā)展。這些年來(lái)，集團(tuán)發(fā)展取得的每一項(xiàng)重大成就，都得益于思想的不斷解放和觀念的不斷更新。完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新境界，在轉(zhuǎn)變觀念上有新舉措。重點(diǎn)要在增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、破解發(fā)展難題上下功夫，不斷掌握新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，以解放思想和轉(zhuǎn)變觀念的新成果推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為集團(tuán)又好又快發(fā)展的根本保證。優(yōu)良的作風(fēng)是優(yōu)秀企業(yè)文化的外在體現(xiàn)，是廣大干部職工能干事、干成事的關(guān)鍵。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)及學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須始終保持艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，始終保持慎獨(dú)自律、潔身自好的作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)“勤學(xué)習(xí)、善思考、勇創(chuàng)新，知實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，跟得上、盯得住、攻得下，講團(tuán)結(jié)、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)，聽招呼、守規(guī)矩、做表率”的精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，樹立良好的作風(fēng)形象，推動(dòng)集團(tuán)在科學(xué)發(fā)展的道路上不停追趕、不斷超越。

必須把科學(xué)發(fā)展觀作為集團(tuán)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)方針。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，正確處理“強(qiáng)”與“大”、“好”與“快”的關(guān)系，堅(jiān)持安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化安全、投資、法律、資金、穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)的防范。要進(jìn)一步鞏固煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸煤焦化、電力、建材、煤層氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流、裝備制造、石材、地產(chǎn)事業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展產(chǎn)業(yè)幅，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

必須把深化改革作為集團(tuán)又好又快發(fā)展的根本動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前面臨的緊迫而艱巨的重大任務(wù)，是企業(yè)發(fā)展之需、職工群眾所盼，是站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)家政策和外部環(huán)境極為有利，國(guó)內(nèi)外投資者合作的意愿比較強(qiáng)烈，深化改革的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，為推動(dòng)集團(tuán)又好又快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加有利的條件。

必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為集團(tuán)又好又快發(fā)展的重要支撐。創(chuàng)新是事業(yè)永葆生機(jī)活力的源泉，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)集團(tuán)又好又快發(fā)展，必須在觀念、體制、管理、科技創(chuàng)新上取得更大突破。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施“科教興企”和“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展。

第四篇：總經(jīng)理在四季度安全工作會(huì)議上的講話[范文]

在四季度安全工作會(huì)議上的講話

董事長(zhǎng) 總經(jīng)理 張紅義

（2013年10月23 日）

同志們：

再過不足70天的時(shí)間，今年就要結(jié)束了，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們召開四季度安全工作會(huì)議意義重大。剛才，郭處長(zhǎng)對(duì)三季度安全工作進(jìn)行了總結(jié)，弓經(jīng)理通報(bào)了科隊(duì)安全績(jī)效及排名情況、喬總對(duì)防治水工作進(jìn)行了安排，各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)安排部署了四季度安全工作，各位領(lǐng)導(dǎo)問題抓得緊、分析透徹、措施到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)真吸取正升煤業(yè)“9.28”事故教訓(xùn)

我們清楚的知道，汾西礦業(yè)集團(tuán)正升煤業(yè)“9.28”事故無(wú)疑是對(duì)集團(tuán)公司的一次沉重的打擊，正如“6.17”突水事故對(duì)我公司造成的嚴(yán)重影響一樣。半年之內(nèi)連續(xù)發(fā)生了兩起突水事故，突出反映出我們?cè)诜乐嗡ぷ魃洗嬖趩栴}，這不單單是地質(zhì)部門一家的問題，暴露出的是公司在管理、理念、措施、制度等整體的問題?！?.28”事故又一次向我們敲響了警鐘。我們吸取事故教訓(xùn)就是要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的紀(jì)律和原則，既要抓好安全結(jié)果、更要抓過程的安全，就是要防范大事故，重點(diǎn)做好防治水、立井提升、膠輪運(yùn)輸?shù)劝踩芾砉ぷ鳎逊乐嗡ぷ髯鳛槲夜井?dāng)前及今后安全管理工作的頭等大事來(lái)抓；就是要老老實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和措施，并一抓到底；就是要用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定的工作理念、各部室的業(yè)務(wù)保安、各級(jí)干部的辛苦和職工的規(guī)范操作所形成的整體力量，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，保障礦井正常的安全生產(chǎn)秩序。

二、全面貫徹兩級(jí)公司安委會(huì)精神

兩級(jí)安委會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、清楚的指出了我們當(dāng)前面臨的內(nèi)外部安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、點(diǎn)透了問題，提出了整改意見及措施、明確了工作任務(wù)，是我們下一步工作的行動(dòng)指南，我們要認(rèn)真研讀，領(lǐng)會(huì)精神并堅(jiān)決貫徹。

一是要對(duì)照問題找問題。反思事故的原因、總結(jié)三季度的工作得失，三級(jí)公司排查出各類隱患和問題，有共性的有個(gè)性的，希望各個(gè)系統(tǒng)、部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，立足自己的工作崗位及所管轄的工作認(rèn)真對(duì)照查擺，力爭(zhēng)及早發(fā)現(xiàn)問題，把問題消滅在萌芽。

二是要深刻理解新提法、新要求。安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，我們只有不斷的研究分析新問題，不斷的提升對(duì)安全的理解和認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步的做好安全工作。在強(qiáng)調(diào)安全第一理念方面：李國(guó)彪董事長(zhǎng)指出提高安全工作認(rèn)識(shí)要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則和紀(jì)律，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，任何事情都要為安全讓路，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。戎生權(quán)總經(jīng)理指出領(lǐng)導(dǎo)層必須要做到先安全后生產(chǎn)。要確?！拔鍌€(gè)不到位不生產(chǎn)”，即：思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位不生產(chǎn)、安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位不生產(chǎn)、監(jiān)督執(zhí)法不到位不生產(chǎn)、安全教育和技能培訓(xùn)不到位不生產(chǎn)、資金投入和安全設(shè)施不到位不生產(chǎn)；管理層必須要做到管生產(chǎn)必須管安全。要確?！熬艂€(gè)不安全不生產(chǎn)”，即：回采工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)、工作面配風(fēng)量不達(dá)要求不生產(chǎn)、水文地質(zhì)情況不明不生產(chǎn)、火情不明不生產(chǎn)、頂板支護(hù)不及時(shí)不生產(chǎn)、粉塵治理不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)、干部跟班不到位不生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)、回采工作面不驗(yàn)收不生產(chǎn)；操作層必須要做到不安全不生產(chǎn)。要堅(jiān)持“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的“三不傷害”原則，要確?！捌邆€(gè)不安全不生產(chǎn)”，即：工作環(huán)境不安全不生產(chǎn)、安全隱患不排除不生產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)、違章指揮不生產(chǎn)、違章操作不生產(chǎn)、精力不集中不生產(chǎn)。

三是重新審視安全履職行為。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部室提升一個(gè)層次和境界，1

就安全責(zé)任和業(yè)務(wù)保安情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合實(shí)踐情況，重新安排部署安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提升安全履職能力。

三、四季度安全工作重點(diǎn)

四季度承上啟下做，很是關(guān)鍵，大家一定要抓住機(jī)遇，努力抓好安全工作，取得成效，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、做好扎實(shí)的保障。

一是牢固樹立“13315”安全工作理念，進(jìn)一步提升全員安全理念，提高全員安全認(rèn)識(shí)。

“13315”安全工作理念即：

堅(jiān)信一個(gè)核心，強(qiáng)化三種觀念，堅(jiān)持三個(gè)全員，牢記一個(gè)確認(rèn)，堅(jiān)定五個(gè)必須原則 堅(jiān)信一個(gè)核心：

——任何作業(yè)只要采取措施、工作到位一切事故都是可以預(yù)防的；

強(qiáng)化三種觀念：

——安全優(yōu)先（安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán)，管生產(chǎn)首先對(duì)安全負(fù)責(zé)）

——安全要認(rèn)真、細(xì)心

——安全要自主管理（學(xué)習(xí)河南煤化集團(tuán)“五自管理”：礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律）

堅(jiān)持三個(gè)全員：

——全員安全承諾守信；

——全員安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)；

——全員危害、危險(xiǎn)辨識(shí)；

牢記一個(gè)確認(rèn)：

——所有作業(yè)行為都必須首先進(jìn)行安全確認(rèn)；

遵循五個(gè)必須：

——必須有完善合理務(wù)實(shí)的安全管理制度；

——大到礦井，小到工作面，必須有安全可靠的生產(chǎn)系統(tǒng)；

——現(xiàn)場(chǎng)必須要有有效的安全監(jiān)督檢查；

——必須要有嚴(yán)厲的分析追究、考核問責(zé)；

——必須保證礦井、工作面具備一定的防害抗災(zāi)和搶險(xiǎn)能力。

二是重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。第一是突出抓好防治水工作。明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，從軟硬件入手，抓業(yè)務(wù)保安、抓制度的建立健全和貫徹執(zhí)行，全面貫徹執(zhí)行上級(jí)公司關(guān)于防治水工作的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，嚴(yán)格按照剛才喬總的安排要求落實(shí)各項(xiàng)防治水工作，使我公司防治水工作有一個(gè)質(zhì)的改變，有個(gè)新氣象。第二是抓好搬家到面工作。要提早下手，科學(xué)、合理、有效的安排部署112和108工作面接替的相關(guān)準(zhǔn)備及實(shí)施工作，確保2-112工作面末采、回撤及2-108安裝初采初放的順利進(jìn)行。

三是突出抓好“三基”工作。首先以深入推行全員安全信譽(yù)制度建設(shè)為抓手，狠抓基層工作，著力提升全員安全意識(shí)，強(qiáng)化班組建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理水平；其次，以深入推行精細(xì)化管理為抓手，狠抓基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)對(duì)事關(guān)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的行為規(guī)范，強(qiáng)化細(xì)化各項(xiàng)考核工作；第三，以強(qiáng)化各級(jí)干部“四熟悉為目標(biāo)，狠抓基本功工作，通過采取形式多樣的方式方法，促進(jìn)各級(jí)干部掌握家底、精通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)能力。

四是提高干部下井帶班的工作質(zhì)量。對(duì)干部下井的次數(shù)、查隱患條數(shù)、抓“三違”次數(shù)，安全處必須明確數(shù)量和要求，并與政工部、紀(jì)委等相關(guān)職能科室一起進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

同志們，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)安排部署下去，關(guān)鍵在落實(shí)，希望大家再鼓一把勁，再

努一把力，撲下身子真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，精彩收官2013年，順利開啟2014年。

第五篇：段建國(guó)同志在2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

段建國(guó)同志在2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

山西省交通運(yùn)輸廳

2012年01月30日 【字號(hào) [大] [中] [小]】【我要打印】【我要糾錯(cuò)】

攻堅(jiān)克難

開拓創(chuàng)新

著力推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

（2012年1月17日）

段

建

國(guó)

同志們：

現(xiàn)在，我代表省交通運(yùn)輸廳黨組，報(bào)告2011年全省交通運(yùn)輸工作，并對(duì)2012年的工作進(jìn)行安排部署。

一、2011年全省交通運(yùn)輸發(fā)展取得新成績(jī)

2011年是“十二五”的開局之年，也是我們極其困難的一年。這一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組帶領(lǐng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工保大局、求發(fā)展、促穩(wěn)定，改革創(chuàng)新、負(fù)重前行，克服了資金嚴(yán)重短缺、項(xiàng)目建設(shè)制約因素多等重重困難，超額完成了省委、省政府下達(dá)的14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

——公路建設(shè)投資再創(chuàng)新高。全行業(yè)完成投資659億元，為計(jì)劃的117.7%，為我省歷史最好水平2010年的106.6%，占全省固定資產(chǎn)投資總額的9%，在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。其中高速公路建設(shè)完成投資582.6億元，干線公路36.3億元，農(nóng)村公路38.2億元，運(yùn)輸站場(chǎng)碼頭2億元。全省完成公路新改建工程4977公里，新增公路通車?yán)锍?164公里，達(dá)到13.48萬(wàn)公里，公路密度達(dá)到86公里／百平方公里。

——高速公路建設(shè)取得新的突破。全省續(xù)建新建高速公路34個(gè)項(xiàng)目2124公里，建成1003公里，高速公路里程突破4000公里，在全國(guó)的排位由2010年的第11位上升到第7位，82%的縣（市、區(qū)）通了高速公路，太原、陽(yáng)泉、運(yùn)城、晉城4個(gè)地級(jí)市提前實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。并有1000多公里路基工程基本完工，為今年高速公路突破5000公里打下了較好基礎(chǔ)。工程總合格率94.4%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率95.7%，交通運(yùn)輸部抽檢項(xiàng)目合格率97.2%。

——公路養(yǎng)護(hù)管理取得歷史最好成績(jī)。全年完成大中修工程803公里、危橋改造200座、安保工程2131公里、災(zāi)害防治工程145公里。高速公路繼續(xù)保持了無(wú)三類以上橋梁，普通干線公路實(shí)現(xiàn)了危橋當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年治理，優(yōu)良路率分別達(dá)到100%、82.3%。完成了高速公路統(tǒng)一命名編號(hào)和標(biāo)志更換。全省公路通行費(fèi)收入達(dá)到124億元，增長(zhǎng)17%。高速公路通行費(fèi)收入突破100億元大關(guān)，達(dá)到108億元，增長(zhǎng)17.8%。在五年一次的全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查中，我省綜合評(píng)分在全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)排名第6，在各省、自治區(qū)排名第4，在中西部地區(qū)排名第1，省廳被交通運(yùn)輸部評(píng)為“全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位”。

——治超工作繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。去年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共檢測(cè)貨運(yùn)車輛6593萬(wàn)輛，查處違法超限超載車輛446輛，卸載1314噸，貨運(yùn)車輛非法超限超載率穩(wěn)定控制在0.2%以內(nèi)。經(jīng)政府公示的9105戶貨運(yùn)源頭企業(yè)、463戶車輛維修企業(yè)全部納入運(yùn)管機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管。治超信息化取得新的進(jìn)展，全省39萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)貨車全部安裝了具有治超功能的IC卡道路運(yùn)輸證；1135家重點(diǎn)源頭企業(yè)安裝了科技治超系統(tǒng)，63個(gè)縣建立了源頭治超遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)，投入運(yùn)行的155個(gè)公路超限檢測(cè)站、195個(gè)高速公路匝道入口全部實(shí)現(xiàn)了不停車檢測(cè)。張德江副總理去年再次作出批示，充分肯定山西治超經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)治超領(lǐng)導(dǎo)小組再次在全國(guó)推廣山西經(jīng)驗(yàn)。

——農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”取得重大進(jìn)展。在交通運(yùn)輸部門介入晚、工程建設(shè)啟動(dòng)晚、省級(jí)補(bǔ)助資金到位晚的情況下，完成9.2萬(wàn)公里，完成投資166.5億元，全省69.4%的建制村實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”，進(jìn)一步方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，受到了農(nóng)民朋友的廣泛歡迎。晉中市提前一年實(shí)現(xiàn)了具備條件的建制村街巷硬化“全覆蓋”。

——綜合運(yùn)輸體系建設(shè)得到加強(qiáng)。建立了綜合運(yùn)輸廳局聯(lián)系會(huì)議制度，太原公路主樞紐武宿貨運(yùn)中心主體工程基本完工，侯馬運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)中心等一批樞紐客貨運(yùn)輸站場(chǎng)開工建設(shè)，太原客運(yùn)北站等4個(gè)樞紐客運(yùn)站建成并投入運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛，全省物流企業(yè)發(fā)展到763戶，等級(jí)物流站場(chǎng)達(dá)到59個(gè)，華夏晉商物流公共信息平臺(tái)投入運(yùn)行。公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施，全省新增公交車輛913輛。太原市投資3億元更新公交車輛600輛。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化積極推進(jìn)，太原、晉中“同城化”公交運(yùn)行良好，“上黨城市群”公交網(wǎng)絡(luò)基本形成，侯馬、新絳、翼城三市縣開通了跨地區(qū)縣際公交班車，平定縣22條具備條件的農(nóng)村客運(yùn)線路全部實(shí)行了公交化改造。2011年全省營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量3.29億人、旅客周轉(zhuǎn)量219.9億人公里、貨運(yùn)量6.52億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1047億噸公里，比上年分別增長(zhǎng)0.8%、1%、7.2%、8%，城市公交和出租車分別完成旅客輸送量12.7億人、10.4億人，分別增長(zhǎng)8.6%、3.8%。

——安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)整治年、創(chuàng)建平安文明工地活動(dòng)和客運(yùn)安全、水上交通安全等專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，全省所有“兩客一?！避囕v、近50%的農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝了GPS終端，并納入省市兩級(jí)安全平臺(tái)監(jiān)管；重點(diǎn)公路關(guān)鍵工程施工實(shí)現(xiàn)了視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。全年交通運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)生死亡事故14起，比上年減少3起；死亡35人，比上年減少6人。應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，我省戰(zhàn)略物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)被交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)化為全國(guó)性指導(dǎo)意見。

——體制機(jī)制改革成效明顯。高速公路6種模式建設(shè)體制改革的實(shí)施，在去年投資和建設(shè)目標(biāo)的完成中發(fā)揮了重要作用。以交通數(shù)據(jù)中心與政務(wù)大廳項(xiàng)目建設(shè)為試點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目代建制取得積極成果。成品油價(jià)格和稅費(fèi)三年改革任務(wù)完成，3.6萬(wàn)名改革涉及人員包括廳屬單位9970名改革涉及人員均得到妥善安置。廳屬事業(yè)單位完成清理規(guī)范工作，事業(yè)單位考試錄用制度和干部掛職鍛煉制度初步建立，去年公開招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員4人、事業(yè)單位人員143人，并安排6名廳機(jī)關(guān)干部下基層掛職鍛煉。將目標(biāo)任務(wù)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核三項(xiàng)考核合并實(shí)行綜合考核，實(shí)現(xiàn)了考人與考事、考績(jī)與考效的有機(jī)統(tǒng)一。制定并向省政府上報(bào)了高速公路集團(tuán)公司組建方案。

——法制建設(shè)和行業(yè)管理深入推進(jìn)。省人大頒布實(shí)施了《山西省水路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，修訂了《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》。省廳結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定出臺(tái)了《公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《高速公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》、《高速公路工程造價(jià)管理辦法》、《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政監(jiān)督規(guī)定》等規(guī)范性文件。開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法評(píng)議及執(zhí)法形象建設(shè)。建立和完善了信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)行企業(yè)信用與市場(chǎng)資源配置掛鉤，有效促進(jìn)了市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

——科技教育發(fā)展成績(jī)顯著。省廳進(jìn)一步提高了科研經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立了100萬(wàn)元科技獎(jiǎng)勵(lì)資金。組織開展科技攻關(guān)124項(xiàng)，有效支撐了太原西山特長(zhǎng)隧道等一批重大工程的建設(shè)管理。運(yùn)煤重載交通瀝青路面結(jié)構(gòu)研究等8項(xiàng)科研成果獲省部科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并有14項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)。省交通設(shè)計(jì)院主編的《采空區(qū)公路設(shè)計(jì)與施工技術(shù)細(xì)則》，填補(bǔ)了我國(guó)公路建設(shè)地質(zhì)病害處治領(lǐng)域空白，被轉(zhuǎn)化為全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)規(guī)范。省交通科研院13項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家發(fā)明專利。鋼纖維混凝土路面、橡膠混凝土路面、LED節(jié)能燈具等新材料、新技術(shù)在高速公路建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。“1166”信息化二期工程全面啟動(dòng)，路政及應(yīng)急指揮管理移動(dòng)音頻系統(tǒng)建成。山西交通學(xué)院新校區(qū)建設(shè)、交通技師學(xué)院“全國(guó)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)啟動(dòng)。省廳分別奪得全國(guó)第二屆“廈工杯”筑養(yǎng)路機(jī)械操作手大賽、全國(guó)“宇通杯”駕駛員技術(shù)大賽團(tuán)體第一名、第四名。

——節(jié)能減排工作扎實(shí)有效。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”等制度在公路建設(shè)中得到落實(shí)。高速公路不停車收費(fèi)覆蓋全省所有地級(jí)市、出省口和重要縣，專用車道達(dá)到88條，用戶發(fā)展到21779戶，年交易額7552萬(wàn)元。服務(wù)區(qū)“零排放”、雁門關(guān)隧道照明節(jié)能改造試點(diǎn)工程進(jìn)展順利。運(yùn)輸車輛燃油消耗量監(jiān)測(cè)與限值制度深入實(shí)施，全省15.2%的高耗能營(yíng)運(yùn)車輛退出市場(chǎng)，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了1%。清潔燃料在城市客運(yùn)行業(yè)得到推廣，太原市、晉城市新增公交車輛全部使用了天然氣、煤層氣燃料，大部分出租車進(jìn)行了雙燃料技術(shù)改造。

——改善民生與維護(hù)穩(wěn)定繼續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)了國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減免通行費(fèi)3.72億元。開展了收費(fèi)公路清理規(guī)范工作，太榆公路許西收費(fèi)站于2011年7月1日起正式撤站。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)。較大幅度地提高了離退休人員生活待遇，提高了高速公路一線收費(fèi)、路政、治超人員薪酬。在進(jìn)一步完善公路信息服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了基于互聯(lián)網(wǎng)支撐的公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，太原市五個(gè)一級(jí)汽車站實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)售票。在工程建設(shè)資金十分緊張的情況下，省廳于去年中秋、今年春節(jié)之前兩次下?lián)苜Y金32億元，專項(xiàng)用于解決高速公路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資，保證了近20萬(wàn)農(nóng)民工隊(duì)伍基本穩(wěn)定。

——交通戰(zhàn)備實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。國(guó)防交通“1110”工程全面啟動(dòng)，“136”國(guó)防工程主體完工，兩個(gè)戰(zhàn)備物資庫(kù)建成并投入使用，國(guó)防高速公路用地指標(biāo)落實(shí)，交通戰(zhàn)備保障隊(duì)伍在多次重要行動(dòng)中有效發(fā)揮了保障作用。省交戰(zhàn)辦被國(guó)家交戰(zhàn)辦、交通運(yùn)輸部、北京軍區(qū)評(píng)為“先進(jìn)單位”。國(guó)家交戰(zhàn)辦決定在我省召開軍民融合式發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

——?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與文明創(chuàng)建活動(dòng)碩果累累。開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、便民服務(wù)窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批以太原高速公路小店收費(fèi)站為代表的先進(jìn)基層黨組織。堅(jiān)持把弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、建設(shè)核心價(jià)值體系與開展文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，培育行業(yè)精神，樹立時(shí)代新風(fēng)，涌現(xiàn)出了一批可歌可泣的感人事跡和先進(jìn)典型。晉城汽車運(yùn)輸公司司機(jī)郭文斌榮獲“全國(guó)見義勇為英雄司機(jī)”稱號(hào)。全行業(yè)慈善捐款30多萬(wàn)元，廳機(jī)關(guān)為吉燕峰同志身患重病的愛人慷慨解囊、無(wú)私援助，中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德在交通大家庭的溫暖中得到升華。廳直機(jī)關(guān)黨委被中組部授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，省廳繼續(xù)保持了“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”稱號(hào)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。在懲防體系建設(shè)上，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指南、實(shí)務(wù)和臺(tái)帳，編制了重點(diǎn)公路防控體系標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行手冊(cè)。建立了交通運(yùn)輸行政審批監(jiān)督系統(tǒng)，并與省效能辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了行政許可實(shí)時(shí)監(jiān)督。出臺(tái)了重點(diǎn)公路規(guī)范建設(shè)五項(xiàng)制度，組織了重點(diǎn)公路規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查，建成了交通建設(shè)市場(chǎng)交易中心并投入試運(yùn)行。深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、小金庫(kù)專項(xiàng)治理和公務(wù)用車清理整頓、“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)集中教育月活動(dòng)等，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)人員。堅(jiān)持把干部監(jiān)督與工程監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，去年省廳巡視基層單位6個(gè)，開展各類審計(jì)890多項(xiàng)。

2011年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府、省直有關(guān)部門和全省人民大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工迎難而上、群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向長(zhǎng)期以來(lái)高度重視和關(guān)心支持交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在全省交通運(yùn)輸戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問。

二、正確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，我們面臨的任務(wù)更重、困難更大、挑戰(zhàn)更多。主要體現(xiàn)為“三個(gè)更加突出”：首先是資金短缺的問題更加突出。我省高速公路建設(shè)沒有省財(cái)政一分錢投入，全靠我們交通運(yùn)輸部門采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法自籌，去年5月國(guó)家銀監(jiān)會(huì)將我廳納入政府融資平臺(tái)以來(lái)，高速公路建設(shè)貸款受到嚴(yán)格限制，資金缺口一再加大，至今尚無(wú)明顯轉(zhuǎn)機(jī)。普通公路由于取消收費(fèi)而失去融資平臺(tái)，加之財(cái)政投入不足，改造升級(jí)沒有可靠的資金來(lái)源。二是交通運(yùn)輸發(fā)展制約更加突出。建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理困難，這也嚴(yán)重制約了貸款資金到位；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱，加之營(yíng)運(yùn)車輛增加快、建設(shè)規(guī)模一直處于較高的水平上，事故時(shí)有發(fā)生。三是社會(huì)穩(wěn)定問題更加突出。高速公路建設(shè)中的農(nóng)民工工資拖欠雖然基本解決，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民材料款拖欠的問題還很嚴(yán)重，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。出租汽車經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期積累的矛盾逐步顯現(xiàn)出來(lái)，“打車難”與“增車難”問題并存，“黑車多”與“執(zhí)法難”問題同在，社會(huì)反響大，引發(fā)的上訪多，行業(yè)管理面臨更多的“兩難”選擇。省路橋企業(yè)雖然在三年過渡期較為平穩(wěn)，但個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展僅僅維持在職工發(fā)工資的水平上，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；其他交通運(yùn)輸企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難，這些始終是行業(yè)穩(wěn)定的一大隱患。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際市場(chǎng)低迷，美國(guó)尚未走出經(jīng)濟(jì)困境，歐債危機(jī)蔓延，前景不明。受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然較大，宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏沒有改變，政策效應(yīng)將深度顯現(xiàn)，我們面臨的資金困難短期內(nèi)難以消除。

在看到嚴(yán)重困難的同時(shí)，我們更要看到有利因素和條件。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展戰(zhàn)略。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議立足于我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，從我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于以投資拉動(dòng)為主階段的省情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)該穩(wěn)的穩(wěn)住，該進(jìn)的加快推進(jìn)，并把完成9000億元投資特別是確保今年高速公路再建成1000公里，突破5000公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”，加快物流園區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手和重大措施。

中央和省部的決策部署，為我們克服困難、迎接挑戰(zhàn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。主要體現(xiàn)為“三個(gè)日益趨好”：一是宏觀政策日益趨好。中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，支持具有公共服務(wù)功能的“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目和年內(nèi)竣工項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部已會(huì)同財(cái)政部提前下達(dá)了今年車購(gòu)稅投資計(jì)劃和補(bǔ)助資金，以國(guó)高網(wǎng)為代表的重大交通建設(shè)項(xiàng)目資金問題將首先得到解決。二是發(fā)展環(huán)境日益趨好。省委、省政府高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展，在財(cái)政投入、招商引資、加強(qiáng)金融合作、清理政府性融資平臺(tái)、簡(jiǎn)化審批程序、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面給予了大力支持。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的親自協(xié)調(diào)下，高速公路、運(yùn)輸樞紐逐步成為省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè)投資的看好項(xiàng)目，交通建設(shè)資金短缺的矛盾有望得到緩解。三是改革創(chuàng)新的環(huán)境日益趨好。我省建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，這既為我們?cè)谵D(zhuǎn)型跨越發(fā)展特別是招商引資中突破政策制約、體制障礙提供了保障，也為我們爭(zhēng)取中央和有關(guān)方面的支持創(chuàng)造了條件。

因此，我們?cè)诶щy面前，要不屈不撓，勇于拼搏，善于創(chuàng)新，敢于勝利。越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。信念、信心是一種精神狀態(tài)，是對(duì)待發(fā)展的科學(xué)態(tài)度。信念和信心來(lái)自于對(duì)所從事事業(yè)的執(zhí)著追求，來(lái)自于對(duì)未來(lái)的美好愿想。有了信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，愈挫愈奮。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，信心比黃金更重要，辦法總比困難多。只要我們堅(jiān)定發(fā)展的信念不動(dòng)搖，堅(jiān)定必勝的信心不改變，就一定能夠不斷推出致勝的新舉措，克服前進(jìn)路上的一切困難，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。

三、做好2012年工作

加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

2012年全省交通運(yùn)輸工作要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，從轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的需求出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點(diǎn)、促穩(wěn)定的方針，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，努力在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放和推進(jìn)自主創(chuàng)新上取得新突破，在強(qiáng)化行業(yè)管理、提升公共服務(wù)能力和水平上取得新成效。

今年全省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)主要有十二項(xiàng)：

——公路建設(shè)完成投資550億元，其中高速公路建設(shè)完成433億元，干線公路建設(shè)完成30億元，農(nóng)村公路建設(shè)完成15億元，運(yùn)輸站場(chǎng)碼頭完成2億元，農(nóng)村街巷硬化完成70億元；

——建成高速公路1000公里，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里，“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本成型；

——新改建國(guó)省干線300公里、農(nóng)村公路2000公里，新增公路通車?yán)锍?000公里；

——完成農(nóng)村街巷硬化工程44754公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村街巷硬化“全覆蓋”；

——進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，年末高速公路優(yōu)良路率98%以上，普通國(guó)省干線公路優(yōu)良路率80%以上，縣公路優(yōu)良路率70%以上；繼續(xù)完善公路標(biāo)志標(biāo)線，嚴(yán)格控制非公路標(biāo)志，做到規(guī)范設(shè)置、方便行車；

——高速公路通行費(fèi)收入120億元，增長(zhǎng)11%；

——繼續(xù)加強(qiáng)治理超限超載工作，鞏固成果、杜絕反彈，完善長(zhǎng)效機(jī)制，全省公路超限超載率控制在0.2%以內(nèi)；

——重點(diǎn)公路建設(shè)實(shí)體工程抽檢合格率92%以上、關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率95%以上；

——安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，杜絕重特大責(zé)任事故；

——繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)公路工程規(guī)范建設(shè)，完善基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高公路建設(shè)管理整體水平；

——加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變公路水路運(yùn)輸發(fā)展方式，進(jìn)一步提升公共服務(wù)與應(yīng)急保障能力；

——繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，降低公路污染和車船排放，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降1%；

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）抓建設(shè)、保重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)、服從大局、確保重點(diǎn)、實(shí)事求是、因地制宜的原則，正確處理好“需要”與“可能”的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮、綜合平衡，積極推進(jìn)公路建設(shè)，做到“兩個(gè)確保、四個(gè)繼續(xù)”：

“兩個(gè)確保”：一是確保1000公里高速公路順利建成，重點(diǎn)抓好23個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)。廳重點(diǎn)辦要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理，督促各建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。各建設(shè)項(xiàng)目要科學(xué)組織施工，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，抓住特大橋梁、特長(zhǎng)隧道等制約工程，集中優(yōu)秀的隊(duì)伍、優(yōu)良的設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的資源，強(qiáng)力攻堅(jiān)，務(wù)求全勝。除工程難度特別大和去年底新開工的榆社—和順、長(zhǎng)平、高平—沁水、太佳黃河大橋4個(gè)項(xiàng)目外，其余19個(gè)在建項(xiàng)目今年要全部建成。二是確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早安排，一切工作往前趕，逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)進(jìn)度，保證省委、省政府向全省人民的莊嚴(yán)承諾按時(shí)兌現(xiàn)。

“四個(gè)繼續(xù)”：一是繼續(xù)加快國(guó)省干線公路改造。重點(diǎn)抓好運(yùn)煤通道、旅游干線和城市過境路段改造升級(jí)，提高路網(wǎng)服務(wù)能力。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。省廳重點(diǎn)支持紅色旅游公路、重要旅游景區(qū)通達(dá)公路建設(shè)和村通水泥路完善工程。地方交通運(yùn)輸部門要積極爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和連通工程建設(shè)，改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)狀況。推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造和安保工程建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村渡口、碼頭改造和水運(yùn)航道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全、應(yīng)急設(shè)施。

三是繼續(xù)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加強(qiáng)前期工作，落實(shí)配套資金，確保年內(nèi)建成晉城客運(yùn)東站、運(yùn)城客運(yùn)東站，基本建成臨汾客運(yùn)西站、忻州客運(yùn)西站和太原公路主樞紐武宿貨運(yùn)中心國(guó)家投資部分，開工建設(shè)晉中客運(yùn)中心、太原東南汽車站，積極推進(jìn)侯馬運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)中心建設(shè)。四是繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)防要求，加強(qiáng)國(guó)防項(xiàng)目建設(shè)，完善交通戰(zhàn)備保障指揮機(jī)制，加快推進(jìn)我省交通戰(zhàn)備保障能力生成模式的轉(zhuǎn)變，走出軍民融合式發(fā)展新路子。

（二）抓養(yǎng)護(hù)、治超限，提高路網(wǎng)通行效能。

堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，大力轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展方式，鞏固成果、珍視榮譽(yù)、保持領(lǐng)先。一是樹立全壽命周期成本理念，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，科學(xué)把握使用周期內(nèi)的公路性能衰變規(guī)律，完善預(yù)防性養(yǎng)護(hù)檢測(cè)預(yù)警、決策分析和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)制，推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)和新工藝、新材料，不斷提高養(yǎng)護(hù)的主動(dòng)性、預(yù)防性和前瞻性。建立和完善加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的政策導(dǎo)向和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)公路管理部門把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)上來(lái)，降低養(yǎng)護(hù)成本，延長(zhǎng)公路使用周期。二是切實(shí)加強(qiáng)橋梁隧道養(yǎng)護(hù)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善橋隧養(yǎng)護(hù)檔案，加快建立高速公路特大橋梁、特長(zhǎng)隧道實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，確保橋隧安全運(yùn)營(yíng)。三是加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施危橋改造、公路安保和公路災(zāi)害防治工程，重點(diǎn)解決部分路段交通擁堵問題，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，加快建設(shè)高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)二期工程。開展以“暢安舒美”為主題的公路養(yǎng)護(hù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決收費(fèi)公路超期收費(fèi)、違規(guī)設(shè)站（點(diǎn)）等突出問題。對(duì)省政府批準(zhǔn)撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)，要及時(shí)向社會(huì)公告，接受監(jiān)督。公路經(jīng)營(yíng)管理單位必須按批準(zhǔn)時(shí)間停止收費(fèi)，并拆除收費(fèi)設(shè)施。保留的收費(fèi)站點(diǎn)，要規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格管理。四是繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，組織開展“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)，推動(dòng)以公共財(cái)政投入為主的養(yǎng)護(hù)資金政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。五是進(jìn)一步規(guī)范公路標(biāo)志標(biāo)線。所有標(biāo)志的設(shè)置，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部規(guī)范和《山西省非公路標(biāo)志管理辦法》，該增加的增加，該完善的完善，不合規(guī)的標(biāo)志一律取締。高度重視農(nóng)村公路標(biāo)志管理。加強(qiáng)路域環(huán)境整治。

繼續(xù)堅(jiān)持政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步健全治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)超限檢測(cè)站與公路主體工程“三同步”規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)公路超限檢測(cè)站的規(guī)范化建設(shè)、治超信息系統(tǒng)建設(shè)和部、省、市、站四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查機(jī)制。二是繼續(xù)加強(qiáng)源頭治超。積極推進(jìn)省、市、縣三級(jí)運(yùn)管源頭治超信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭企業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊維修企業(yè)非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車的行為。三是嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格紀(jì)律。積極開展“治超模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，加大明查暗訪力度，嚴(yán)厲打擊短途非法超限超載運(yùn)輸車輛。對(duì)非法超限超載車輛和公路“三亂”，要以“零容忍”的態(tài)度處理，決不手軟，嚴(yán)防反彈。

（三）抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的要求，大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)城市公交優(yōu)先發(fā)展意見，實(shí)施“公交都市”建設(shè)示范工程，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部將太原市列入國(guó)家示范城市。加強(qiáng)城市公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，保障公共利益。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村客運(yùn)公交化，構(gòu)建城市群公交網(wǎng)絡(luò)和城際、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。

提升運(yùn)輸組織化和集約化水平。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式。加強(qiáng)煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點(diǎn)物資、城鄉(xiāng)居民生活必需品及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和應(yīng)急保障。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)全省交通運(yùn)輸行業(yè)物流公共信息平臺(tái)。積極培育網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)、集約化水平高的運(yùn)輸組織主體，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，為社會(huì)公眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、便捷高效的物流服務(wù)。整合物流設(shè)施資源，開展城市共同配送試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村物流。

（四）抓質(zhì)量、重安全，確保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

牢固樹立“精細(xì)管理”理念，建立和完善質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督保證體系，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以嚴(yán)密的施工組織、合理的施工工藝、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備組織施工，以嚴(yán)格的監(jiān)理加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的過程控制。對(duì)關(guān)鍵工程、隱蔽工程，要實(shí)行全過程、全天候、全方位監(jiān)理，上道工序不合格不得轉(zhuǎn)入下道工序，不合格的工程堅(jiān)決推倒重來(lái)，真正做到有效監(jiān)控、不留盲點(diǎn)。堅(jiān)決克服以犧牲質(zhì)量為代價(jià)盲目追求進(jìn)度。加強(qiáng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè)履約考核，對(duì)于履約好、負(fù)責(zé)任、質(zhì)量高的單位，在信用評(píng)價(jià)和招投標(biāo)方面給予傾斜。深入開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程科技含量和耐久性。我省新一輪高速公路建設(shè)規(guī)模大、投資大、科技含量高，應(yīng)該出一批有標(biāo)志性的精品工程。各建設(shè)項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)新管理、精益求精，不斷提升工程質(zhì)量，保部?jī)?yōu)、創(chuàng)國(guó)優(yōu)、出全優(yōu)。

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過程，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，把安全責(zé)任真正落到實(shí)處，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全掛牌督辦、約談和責(zé)任追究機(jī)制。深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好以“兩客一?！避囕v、橋梁隧道和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。高度重視道路客運(yùn)安全，切實(shí)預(yù)防和減少群死群傷惡性事故發(fā)生。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)評(píng)估和績(jī)效考核。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，強(qiáng)化企業(yè)源頭準(zhǔn)入管理。推廣公路橋隧工程設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)施重大隱患掛牌督辦，推進(jìn)平安工地、平安車站長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。新改建項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，加快省級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心建設(shè)，建立覆蓋重要國(guó)省干線公路出行信息服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，開展公路交通警地應(yīng)急演練。建立界河交通管理和救援合作機(jī)制。

（五）抓法治、嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序。

完善交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架。積極推進(jìn)《山西省公路管理?xiàng)l例》、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》修訂工作。研究出臺(tái)收費(fèi)公路信息公開辦法。完善交通行政執(zhí)法規(guī)范，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)“六統(tǒng)一”，嚴(yán)格執(zhí)法評(píng)議考核。完善行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加快交通運(yùn)輸執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)深化行政監(jiān)督體制改革，建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”、相互制衡的行政管理體制。進(jìn)一步發(fā)揮省交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)公路“三亂”、交通運(yùn)輸執(zhí)法行為、執(zhí)法形象的行政監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。

加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)公路工程基本建設(shè)程序監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管抽查，加強(qiáng)信用管理，繼續(xù)開展從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)，并逐步擴(kuò)大到項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等市場(chǎng)主體。貫徹落實(shí)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為和分包管理，進(jìn)一步完善交通有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。從今年開始，凡招投標(biāo)法規(guī)定公開招標(biāo)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，統(tǒng)一在廳建設(shè)市場(chǎng)管理中心招標(biāo)。加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立道路水路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)、考試和從業(yè)資格證管理體系。建設(shè)汽車維修配件質(zhì)量追溯系統(tǒng)。借鑒合肥等市經(jīng)驗(yàn)，妥善解決出租車經(jīng)營(yíng)許可問題，運(yùn)力不足的城市要適當(dāng)增加車輛，方便群眾乘車。推動(dòng)建立汽車租賃業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度。

（六）抓改革、創(chuàng)新路，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。

進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸改革。一要推進(jìn)廳屬企業(yè)改革發(fā)展，深化高速公路管理體制改革，整合資源，加快組建高速公路集團(tuán)公司。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省路橋企業(yè)的監(jiān)管，支持省路橋企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持省交通科研院改制上市，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；支持省交通設(shè)計(jì)院等企業(yè)采取合資合作的方式，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)鋼纖維生產(chǎn)基地。二要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成單位分類、崗位聘用工作，扎實(shí)推進(jìn)人事、收入分配等配套改革。三要在山西交通學(xué)院新校區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目中繼續(xù)試行政府投資項(xiàng)目代建制。

在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，完善公路建養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。一要建立投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取融資政策和信貸的支持。加強(qiáng)高速公路通行費(fèi)收支管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，保證還貸效益。地方交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)普通公路健康穩(wěn)定發(fā)展的意見，充分利用綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先行先試區(qū)、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣、財(cái)政直管縣等政策，積極爭(zhēng)取地方政府加大財(cái)政資金的投入。二要轉(zhuǎn)變高速公路發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。對(duì)在建項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)行債券、融資租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等直接融資方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。加大招商引資力度，加強(qiáng)與省內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)對(duì)接，盡快落實(shí)資金。省高速公路集團(tuán)公司組建后，要承擔(dān)起省內(nèi)高速公路建設(shè)融資主體的責(zé)任。廳屬其它企業(yè)也要積極參與高速公路項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)今后新開工項(xiàng)目，主要以BOT方式建設(shè)。三要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，省廳資金重點(diǎn)向國(guó)省干線、綜合運(yùn)輸樞紐、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、安全應(yīng)急、科技創(chuàng)新和信息化等促進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化的領(lǐng)域和集中連片特困區(qū)傾斜。

（七）抓科技、降排放，引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

大力提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托重大工程建設(shè)項(xiàng)目和示范工程，推進(jìn)黃土地區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、高溫路面抗車轍、大跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土橋梁橋面下?lián)?、黃土隧道大斷面開挖穩(wěn)定性、中小橋梁可靠性耐久性、智能交通等重大課題和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提高交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)與信息化的融合程度。重點(diǎn)推進(jìn)“1166”工程各個(gè)綜合管理系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)、交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)等試點(diǎn)示范工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究。繼續(xù)推進(jìn)以廳屬三所院校為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

大力推進(jìn)低碳、綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)。以提高能源利用、降低污染排放為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技進(jìn)步，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建節(jié)能集約型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸裝備體系、節(jié)能高效型運(yùn)輸組織體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施營(yíng)運(yùn)車船節(jié)能減排限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能與新能源車輛推廣工程。推進(jìn)加氣站布局和建設(shè)，大力發(fā)展燃?xì)夤缓腿細(xì)獬鲎廛?。完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)選擇公共交通出行和使用節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具。

（八）抓創(chuàng)建、保民生，促進(jìn)行業(yè)文明和諧。

深入踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。深入開展“學(xué)樹建創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“十百千”工程，開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，深化文明示范窗口、文明路、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高全行業(yè)文明服務(wù)、文明管理、文明執(zhí)法水平。繼續(xù)推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的部署，帶著感情抓維護(hù)穩(wěn)定工作，完善信訪工作機(jī)制，搞好路橋企業(yè)轉(zhuǎn)型改革發(fā)展，解決好公交優(yōu)先發(fā)展和城市出租車管理等突出問題。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂正常勞動(dòng)合同，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，改善職工工作生活條件，堅(jiān)持收入向一線和關(guān)鍵崗位傾斜，進(jìn)一步提高收費(fèi)員、養(yǎng)路工及路政、治超人員、科技人員的待遇。

積極服務(wù)太行山、呂梁山兩大國(guó)家集中連片特困區(qū)扶貧開發(fā)，抓緊組織編制和實(shí)施交通運(yùn)輸扶貧開發(fā)規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，提高集中連片特困地區(qū)對(duì)外通道運(yùn)輸能力，加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系，擴(kuò)大交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化的覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

（九）抓班子、正風(fēng)氣，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。

認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話和黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)基層、學(xué)業(yè)務(wù)”聯(lián)學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)民主生活會(huì)制度，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和管理機(jī)制。抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用，優(yōu)化班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部交流任職、掛職鍛煉，今年將從廳機(jī)關(guān)再選拔幾位條件成熟的年輕人到基層掛職。要提高選人用人的公信度，真正讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，決不能讓老實(shí)人吃虧、決不能讓干事的人吃虧。從教育培訓(xùn)入手，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取組織選派、自主選學(xué)、在線學(xué)院、崗位培訓(xùn)等多種方式，實(shí)施隊(duì)伍能力與素質(zhì)提升工程。完善綜合考核機(jī)制，圍繞中心工作，調(diào)整考核指標(biāo)，健全考核程序，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，發(fā)揮考核促進(jìn)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)的“風(fēng)向標(biāo)”作用。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，抓好交通運(yùn)輸重大題材的策劃宣傳，完善新聞發(fā)言人制度，健全應(yīng)急宣傳機(jī)制。做好離退休干部工作。加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)精神，按照“不是查不出問題，而是沒問題可查”的要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督，不斷健全交通運(yùn)輸特色懲治和預(yù)防腐敗體系。以交通工程建設(shè)領(lǐng)域、執(zhí)法單位和行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深化工程專項(xiàng)治理，繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)公路工程規(guī)范建設(shè)，開展重點(diǎn)工程建設(shè)過程巡視，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量、資金結(jié)算、建設(shè)程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深化糾風(fēng)治亂工作，鞏固治理公路“三亂”成果。加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴(yán)肅查處貪污受賄、失職瀆職、跑官賣官等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)政務(wù)公開，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。加強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行業(yè)防止利益沖突“二十六不準(zhǔn)”和省委正風(fēng)肅紀(jì)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)黨員干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持思想純潔、作風(fēng)純潔、干事廉潔，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己私利。

圍繞維護(hù)黨的政治紀(jì)律，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和 “十二五”規(guī)劃的實(shí)施，特別是高速公路建設(shè)、農(nóng)村街巷硬化等重大任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)督查檢查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，確保政令暢通和決策落實(shí)。要進(jìn)一步加大治庸治懶、治軟治散力度，狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，教育引導(dǎo)干部以良好的精神風(fēng)貌干發(fā)展、惠民生。

同志們，穩(wěn)中求進(jìn)前景廣闊、轉(zhuǎn)型跨越時(shí)不我待。讓我們?cè)谑∥⑹≌念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！