第一篇：如何實現(xiàn)安全生產和健康發(fā)展

如何實現(xiàn)安全生產和健康發(fā)展

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步，隨著煤炭行業(yè)經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全的隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起。

安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，生產活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，多督

賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

三是發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家福”牌板，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共?；顒?，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼怼?/p>

四是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美，舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

五是落實制度“嚴”字當頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。

落實安全生產規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規(guī)章制度是經過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。

第二篇：煤礦安全論文:如何實現(xiàn)安全生產和健康發(fā)展

如何實現(xiàn)安全生產和健康發(fā)展

摘要：我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

關鍵詞：—安全生產—管理—效益—

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步，隨著煤炭行業(yè)經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全的隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起！

安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，生產活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。

現(xiàn)階段實現(xiàn)安全生產的有效途徑：

1、發(fā)揮好理念先導作用。

心態(tài)安全是安全生產健康發(fā)展的基礎和前提，最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。

2、發(fā)揮好宣傳教育作用

企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

3、發(fā)揮好親情感染作用。

從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家?！迸瓢澹衙總€家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼?。

4、發(fā)揮好管理規(guī)范作用。

職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美，舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

5、落實制度“嚴”字當頭。

人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。

落實安全生產規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規(guī)章制度是經過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。

6、落實安全生產規(guī)章制度，還要著眼于一個“全”字。

綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要即使解決安全生產中的問題。想為安全生產所想，急為安全生產所急，積極為生產一線職工提供優(yōu)質服務，開展獻愛心、送溫暖等優(yōu)質活動，從而在全礦的范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區(qū)安全生產工作的穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：安全生產和健康發(fā)展

實現(xiàn)安全生產和健康發(fā)展

安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步，隨著煤炭行業(yè)經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

安全與生產的辨證關系

安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起？

完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理

安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實。生產活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是生產現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。

一是發(fā)揮好理念先導作用。心態(tài)安全是安全生產健康發(fā)展的基礎和前提，最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。

二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

總之，安全是一個系統(tǒng)工程，需長抓不懈。只有當我們每個人都提高了安全意識，人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全，我們才能有安全?！鞍踩熑?、重在落實”，讓我們借著安全月這股強勁的東風，從我做起，從你做起，落實安全責任，為實現(xiàn)公司持續(xù)安全發(fā)展而努力，為創(chuàng)建本質安全型企業(yè)而奮斗！

儀修工段 呂立紅

第四篇：實現(xiàn)農家樂長久健康發(fā)展

實現(xiàn)農家樂長久健康發(fā)展（完善農家樂發(fā)展中的法律保障）

隨著城市人物質生活的得到極大提高，人們對精神世界的的追求也隨之而來，工作之余人們往往希望到風景優(yōu)美沒有喧鬧的地方拋卻工作的煩惱，享受生活的美好。鄉(xiāng)村旅游——農家樂也因此應運而生并取得較大的發(fā)展。許多不知名的小村小鎮(zhèn)依托農家樂，大力發(fā)展當?shù)芈糜谓洕?，取得了大部分村民脫貧致富，鄉(xiāng)村建設蓬勃發(fā)展的效果。農家樂的發(fā)展對鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村文化、社會主義新農村建設等都產生了巨大的影響。但是在發(fā)展農家樂過程中出現(xiàn)了很多影響其健康發(fā)展的問題，因此完善農家樂發(fā)展的法律保障非常重要。

農家樂及其發(fā)展簡介

農家樂，主要是指農民利用農村美麗的自然或田園風光及城市人渴望擺脫城市里常年喧鬧、污濁的環(huán)境的欲望，向城市人提供一種享受農家獨特自然風味的休閑旅游方式。目前我國各地的農家樂開發(fā)主要以觀光、、休閑、度假、娛樂為主，但正朝著兼有考察、學習、參與、康體等內容的綜合型方向發(fā)展。

在西方國家，20世紀60年代就已經有了鄉(xiāng)村旅游這一形式，并取得了一定的發(fā)展和成就，直至目前，鄉(xiāng)村旅游仍是許多西歐國家旅游收入的主要來源之一，如法國，目前法國的鄉(xiāng)村旅游每年接待游客200萬，能給農民帶來700億法郎的收入，相當于法國全國旅游收入的四分之一。

在我國，真正意義上的鄉(xiāng)村旅游開始于20世紀80年代，最初發(fā)源于四川都江堰市的青城山、郫縣、溫江等地。1987年，休閑之都——成都郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)第一次以“農家樂”命名鄉(xiāng)村旅游，真正開始了鄉(xiāng)村旅游的“中國化”。其后，農家樂在全國范圍內迅速發(fā)展，“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂“成為眾多城市人競相追捧的新旅游方式。

農家樂作為鄉(xiāng)村旅游在中國的主要形式，其發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游密不可分，甚至可以說農家樂就是鄉(xiāng)村旅游的“中國化”，所以其發(fā)展歷程自然而然的與鄉(xiāng)村旅游和而為一。當然，也有人認為“農家樂旅游產品一直沒有一個社會公認的權威的定義，提法也多種多樣, 如農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、觀光農業(yè)、藏家樂等?！奔崔r家樂是鄉(xiāng)村旅游的另外一種稱呼而已，也有一定的道理。筆者認為，在我國，城鄉(xiāng)二元化特別突出，農家特色明顯，用農家樂代指鄉(xiāng)村旅游有一定的根據(jù)和合理性，所以在本文中，農家樂也部分統(tǒng)涵了鄉(xiāng)村旅游的內容。

問題分析 農家樂涉及主體：業(yè)主 客戶 集體 政府 問題介紹：

一、農家樂管理1、1、農家樂目前管理松散，農家樂經營過程中違規(guī)違法得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)問題無從投訴。

從網上反應來看，對于農家樂的投訴主要集中在收費，衛(wèi)生等方面，但是消費者往往找不到有效的管理部門，再加上農家樂所處位置一般遠離市區(qū)，消費者大多數(shù)時候只能忍氣吞聲。

2、2、關于農家樂的經營規(guī)范不全面，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重。農家樂的經營沒有常規(guī)飯店的條條框框，組織較為隨便，再加上消費者的消費意識不強，不知道要發(fā)票，不要發(fā)票等現(xiàn)象泛濫，這給農家樂偷稅漏稅增加了便利。

二、土地的使用1、1、業(yè)主的宅基地使用權來自于國家對個人生活的保障，將其用于商業(yè)經營的農家樂已超出這一范疇。

（1）宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。宅基地的所有權屬于農村集體經濟組織，但國家為保證農民生活而允許個人使用，而農家樂是一種商業(yè)經營活動，其范圍已超出保障生活的范圍，因此此種行為是否應當予以規(guī)范值得商榷。

（2）為使農家樂成規(guī)模，業(yè)主往往擴大宅基地范圍，占用大量耕地或其他土地用于經營，范圍超出宅基地。

（3）業(yè)主之間存在土地使用權交換的現(xiàn)象，但缺乏正當程序，得到不到保障，起糾紛時亦難以解決，其中有些隱藏的土地買賣行為更是應該予以規(guī)制。

2、2、部分商家涉足農家樂，以承包之名行買賣之實，也有直接買房作為休閑場所的現(xiàn)象。

法律規(guī)定有下列轉讓情況，應認定無效：

（1）城鎮(zhèn)居民購買；

（2）法人或其他組織購買；

（3）轉讓人未經集體組織批準；

（4）向集體組織成員以外的人轉讓；

（5）受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。

但是因為城鎮(zhèn)居民生活水平上升，有人直接投資農家樂，買房買地經營，也有人在鄉(xiāng)村購地作為休閑的第二個家，這種現(xiàn)象應該予以規(guī)范。

三、衛(wèi)生與服務1、1、農家樂消費中的衛(wèi)生服務，主要是食品安全缺乏保障，出現(xiàn)問題如何歸責等模糊不清。

2、2、住宿登記制度，禁止違法服務主要是性交易等缺少要求和監(jiān)管。

四、商業(yè)的運作1、1、農家樂的宣傳規(guī)范問題。

為了擴大經營，許多業(yè)主，甚至包括當?shù)卣趦?，對農家樂進行虛假宣傳，消費者往往是到了以后發(fā)現(xiàn)問題卻已無法解決。

2、2、不同業(yè)主之間合伙經營的合伙關系與雇傭問題。

為了擴大經營規(guī)模，家庭之間進行聯(lián)合經營的現(xiàn)象逐漸增多，但是他們往往不知道合伙規(guī)范，缺少必要的形式，如合同等，所以產生糾紛時往往難以解決。

3、3、商家經營農家樂的定性。

商家投資農家樂與農村的個體工商戶之間的辨別和關系認定。

4、農家樂商標的注冊保障問題。

惡意利用農家樂商標問題和如何保護農家樂經營者的正當利益問題。

重點問題1、1、農家樂發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞問題。

農家樂發(fā)展的過程中，既有政府的疏忽，也有農家樂業(yè)主長遠眼光的缺乏，更因游客們環(huán)保意思的薄弱，農家樂的發(fā)展給鄉(xiāng)村環(huán)境帶來了極大的破壞，如何采取有效措施來保護環(huán)境急需解決。

2、2、集體資源的利用與利益的分配問題。

農家樂所依托的環(huán)境資源，旅游資源如青山，田地，果園等并非個人獨有，也非國家公有，而屬于集體，而開辦農家樂雖然利用了這些資源，甚至對這些資源還有一定的破損，集體卻并沒有得到補償，因此集體里一部分富裕起來，而另一部分卻沒有從集體中獲益并且損失了以后可能得以依靠的集體資源，如何公正的分配利益并保障集體的長久發(fā)展也值得思考。

論題分析:以上的這些問題在我國農家樂迅速發(fā)展過程中已經逐漸顯現(xiàn)，但是卻缺少有力的法律制度保障，通過對農家樂整套運營體制的調查，我們可以從理論和規(guī)范兩個方面入手對其盡心探究。

社會心理學分析： 社會心理學是研究個體和群體的社會心理現(xiàn)象的心理學分支。個體社會心理現(xiàn)象指受他人和群體制約的個人的思想、感情和行為，如人際知覺、人際吸引、社會促進和社會抑制、順從等。群體社會心理現(xiàn)象指群體本身特有的心理特征，如群體凝聚力、社會心理氣氛、群體決策等。社會心理學是心理學和社會學之間的一門邊緣學科，受到來自兩個學科的影響。在社會心理學內部一開始就存在著兩種理論觀點不同的研究方向，即所謂社會學方向的社會心理學和心理學方向的社會心理學。在解釋社會心理現(xiàn)象上的不同理論觀點，并不妨礙社會心理學作為一門獨立學科應具備的基本特點。

因此社會心理學可以分析涉及主體的心理，以求更好的協(xié)調好各主體之間的關系，并未廣義的立法或者說今后對農家樂的管理提供更人性化的建議。這樣的話雨來同學所涉及整個項目的各個問題，研究量可能會較大。

PS：因為不熟悉雨來的專業(yè)，我只能從百度百科上找了一些社會心理學的資料，當中具體的問題希望雨來能自己看看，最好能提出建議啦，呵呵。

第五篇：全年實現(xiàn)安全生產

全年實現(xiàn)安全生產，經營指標喜人

（一）、全年實現(xiàn)安全生產，圓滿完成生產計劃

安全生產是企業(yè)經濟工作的生命線。我廠以六月安全生產月為契機，堅持貫徹“安全第一、預防為主”的方針，通過張貼宣傳畫、發(fā)放資料、組織安全知識培訓等手段，使安全意識深入人心。在工作中，廣大員工嚴格遵照操作規(guī)程，全年順利實現(xiàn)了無事故安全生產。根據(jù)污水進水能力及污水廠調試要求，今年省建廳下達的全年任務指標為污水處理量882萬噸，我廠各月完成任務指標如下： 1月完成污水處理量93萬噸；2月完成污水處理量78.4萬噸；3月完成污水處理量88.6萬噸；4月完成污水處理量74萬噸；5月完成污水處理量98萬噸；6月完成污水處理量112萬噸；7月完成污水處理量103.11萬噸；8月完成污水處理量120.78萬噸；9月完成污水處理量133.82萬噸；10月完成污水處理量131.6萬噸；11月完成污水處理量131萬噸；12月完成污水處理量154.24萬噸；全年完成污水處理量達1318.55萬噸。超額完成省建設廳下達的全年任務指標的49.5%（436.55萬噸）。從市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測（定期和不定期抽查）的情況來看，出水水質各項必檢指標平均值檢測情況如下： codcr27mg/ l（標準值≤60mg/ l），bod59 mg/ l（標準值≤20mg/ l），ss12 mg/ l（標準值≤20mg/ l），總磷0.5mg/ l(標準值≤1.0mg/l), ,氨氮4.5 mg/l(標準值≤15mg/ l),符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918—）國家一級標準的規(guī)定。

11月12日，污泥脫水間設備調試成功，回流污泥實現(xiàn)正常脫水出泥，泥餅含水率≤70%，符合國家的有關標準。

(二)、活性污泥培養(yǎng)取得圓滿成功

我廠采用的是改良型氧化溝工藝，為確保污水的處理效果，首先需要對活性污泥進行培養(yǎng)和馴化。自4月2日起我廠著手開始進行活性污泥培養(yǎng)工作。在近一個半月的培養(yǎng)時間內，我們的技術人員克服經驗不足、資金緊張等困難，在曝氣機、推流器設備不正常的情況下，制定了一套詳細的、可行的方案。確保了菌種部分成活。6月，設備調試均趨于正常。我們又開始進行第二輪的培菌工作。菌種繁殖呈上升態(tài)勢，活性污泥濃度達到正常值，有效的保證了出廠水達國標。

三、強化節(jié)約意識，成本控制卓有成效

為積極響應國家提出的創(chuàng)建節(jié)約型社會的號召，根據(jù)公司的統(tǒng)一部署，結合我廠實際情況，污水處理廠在全廠范圍內開展了一系列的創(chuàng)建“節(jié)約型污水廠”的活動。

廠領導主持召開由各科室負責人、班組長參加的生產專題會議，要求廣大員工自覺提高節(jié)約意識，從身邊的小事做起、從工作的點滴入手，開展“節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一升油”活動，使節(jié)約意識深入人心。

污水處理費征收標準雖調增至0.4元/噸，但相對于我廠的現(xiàn)行運行成本0.812元/噸來說，這個標準遠遠不能滿足我們正常生產需要。所以怎樣節(jié)能降耗，把成本減至最低，是我廠面臨的最大的問題。我廠重點抓了如下工作：

（一）、推行技術革新，節(jié)約增效

活性污泥培養(yǎng)和馴化是我廠上半年的一項重要工作。但自4月2日活性污泥運至我廠開始，經過十幾天的培養(yǎng)和馴化，雖然曝氣機等大功率的設備全天開機工作，但并未達到預期的理想效果。針對這一情況，我廠技術人員在參考廠家意見、結合前期經驗后決定大膽啟用以保證菌種存活為主要目的的生產工藝來降低生產成本。此措施分兩步實施：第一步是間歇式進水、間歇式曝氣；第二步是啟動2系統(tǒng)，實現(xiàn)連續(xù)進水，連續(xù)出水。通過該方案的實施，加之天氣轉暖有利于菌種生長，活性污泥菌種繁殖呈上升態(tài)勢，活性污泥濃度達到正常值，而且生產電耗也由原來的3880元/天降至2187元/天，后期30天的培菌共節(jié)約資金50790元。在運行過程中，我們發(fā)現(xiàn)原有套筒閥由于技術缺陷，不能實現(xiàn)水流的順利阻隔，影響正常生產。經多方進行比較，我廠技術人員集思廣益，自行設計了“內筒頂部加蓋鍆板”的改造方案。在安裝公司的大力支持下，僅用一天時間就順利改造完畢。由于改造方案合理，現(xiàn)在運行情況良好，操作也變得更為方便，真正做

到了“工期短、費用少、效果好”。據(jù)估算，與其他的方案相比可節(jié)約資金近6萬元。

同時，我廠還完成了廠區(qū)內的回用水改造。改造后，廠區(qū)內的脫泥機用水、綠化用水、道路沖洗、消防用水均可以采用回用水。以脫泥機用水為例，每天開機6個小時耗水240噸，以一年200天的運行天數(shù)計算，一年下來可節(jié)約用水48000噸，節(jié)約水費96000元

；以綠化用水為例，夏季氣溫高時一天的綠化用水高達120噸，一年下來大約需要15000噸的綠化用水，采用回用水后，預計可節(jié)省水費近30000元。

（二）、從細節(jié)入手，將“節(jié)約一度電、節(jié)約一升油、節(jié)約一張紙、節(jié)約一滴水”活動落到實處

節(jié)約不是空口憑說，應該落到實處，分解到每個崗位、每個員工。辦公室一是加強了辦公用品及食堂日常易耗品的管理。制定出臺了《辦公用品管理辦法》，堅持“事先計劃、統(tǒng)一購買、統(tǒng)一發(fā)放”的原則，控制非工作需要的辦公損耗；二是抓好“三節(jié)工作”，即節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙。下班時，關閉電燈、空調、電風扇、排氣扇、取暖器、飲水機等設施電源，做到“人走燈滅、人走機關”。通過文檔的合理編排，盡量減少用紙、打印數(shù)量，打印時提倡雙面用紙，且注重打復印紙張的再利用。要求員工做衛(wèi)生和上洗手間時隨手關閉水龍頭，如遇水龍頭有滴漏現(xiàn)象，及時通知機修人員進行維修。三是規(guī)范用車管理，出臺了《車輛運行管理辦法》，出車必須事先填寫申請表，辦公室可根據(jù)輕重緩急進行合理安排行駛線路，節(jié)約油耗。車輛維修、保養(yǎng)應填寫維修（保養(yǎng)）申請表，對于不合理的項目給予刪減，控制修理費用。特別是今年9月，針對交通車單位油耗大的特點，逢周末時，我們使用單位油耗較低的五十鈴接送員工，實施3個月以來，共節(jié)約用油420升。四是控制各部門話費。核定統(tǒng)一的話費標準，對于結算時超支部分嚴格分解到個人，電話費得到了有效的控制。

通過以上舉措的實施，我廠的各項費用得到了明顯的控制，節(jié)能降耗取得了階段性的成效。

四、管理人性化、規(guī)范化、科學化，員工整體素質不斷提高

（一）推行競聘上崗、定崗定薪，實現(xiàn)改制后的平穩(wěn)過渡

在公司的統(tǒng)一部署下，我廠通過嚴格、規(guī)范的考核選撥出了自己的管理隊伍，一般員工的工種分配也隨后完成。在執(zhí)行公司薪酬制度的基礎上，我們結合本廠的實際情況，靈活考慮了各種綜合因素，對部分員工的工資做出了一定調整，并得到了廣大員工的理解和支持。在運行中，依據(jù)生產實際進行了幾次小范圍的人員調整，人力資源得到了最合理的優(yōu)化?，F(xiàn)廣大員工心態(tài)平和、穩(wěn)定，安心本職工作。

（二）完善規(guī)章制度、建立激勵機制，員工工作積級性大大提高

為規(guī)范管理，我廠將各科室（班組）的崗位職責、操作規(guī)程以及相關的管理制度匯編成冊，發(fā)放到科室（班組）組織學習。在實際工作中，堅持制度化、科學化管理，員工自我約束能力不斷增強。通過規(guī)章制度的落實與執(zhí)行，我廠的日常管理更為規(guī)范。同時，為規(guī)范經營，在公司投資發(fā)展部的前期大力支持下，經過省市環(huán)保局專家多次嚴格的檢查、審核，我們終于在9月30日取得了《環(huán)境污染治理設施運營資質生活污水甲級證書》，成為今年國家環(huán)?？偩謱徟I證的八家單位之一。

今年4月起，在公司的統(tǒng)一部署下，我廠實施了績效考核制度。此制度是以員工所在崗位的職責為基礎，通過對員工工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度進行正確評價，利用浮動薪酬、調動、晉升以及教育培訓等管理手段，提高每個員工的素質、能力和工作熱情，從而提高公司的經濟效益。我廠在此基礎上，進一步出臺了獎勵先進的相關措施，即每月評選出在工作中涌現(xiàn)出來的吃苦耐勞、樂于奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀員工，給予全廠通報表揚和一定的物質獎勵。到目前為止，我們已經獎勵表現(xiàn)突出的員工 22 人次，員工工作積級性大大提高，精神面貌煥然一新，團隊精神明顯增強，廠部形成一個團結、向上、民主、和諧的工作氛圍。

（三）多種形式相結合，加強業(yè)務培訓，提高員工隊伍素質

為使企業(yè)立于不敗之地，只有不斷提高員工素質，增強企業(yè)團隊精神。為此，我廠采取“引進來”的方式，多次組織員工進行業(yè)務培訓，培訓內容涉及：工藝流程基礎知識、城市污水處理操作規(guī)程、污水廠運行管理要求、自動化控制系統(tǒng)基本原理、安全生產知識、環(huán)保政策法規(guī)等知識，進一步加深了員工對本廠基本情況的了解，掌握本崗位各種機械設備的運行操作規(guī)范，具備處理突發(fā)、應急事件的能力。同時，我們還采取“走出去”的方式加強技術骨干的業(yè)務能力。今年，先后派出技術人員去往長沙二污、惠州污水廠實地考察、學習，為活性污泥菌種馴化、自動化運營管理以及生產設備的運行、維護積累了寶貴的經驗。我們還委派員工參加了由省排水協(xié)會組織的為期半個月的化驗人員業(yè)務培訓，污水化驗人員的業(yè)務素質得到增強。除此之外，我廠還積極開展愛崗敬業(yè)活動，并將該活動與績效考核緊密結合起來，通過這一系列的連動措施，員工的業(yè)務技能和實際操作水平得到大幅的提高。

（四）營造人文管理氛圍，建立有自己特色的企業(yè)文化，為員工提供一個成長和發(fā)展的空間 “綠色人文、治污凈水、開拓創(chuàng)新、造福人類”是我廠的質量、環(huán)境方針。我們也是這樣努力去做的。年齡結構輕、思想活躍是污水廠員工的一大特色。怎樣順應年輕人的特點，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢與特長，是廠領導一直考慮的問題。廠領導不是一味的抵觸，而是加以適度的引導。為鼓勵那些有一定寫作基礎熱愛文學的青年，廠部經研究決定，對在公司內部刊物《南方水務》《郴州日報》等省市報刊上積極投稿的員工給予一定的物質獎勵。為員工提供了一個展現(xiàn)自己才華的平臺。

同時，根據(jù)員工工作的實際需要，我廠在原員工食堂僅開設中餐的情況下，增設了節(jié)假日餐及晚餐，解決了上倒班人員的后顧之憂。此外，還增設了活動室，解決了廠區(qū)地理位置偏僻、員工中午回家不便的“老大難”問題。另外，我廠還從有限的活動經費中劃拔出資金，添置了乒乓球臺、羽毛球拍等體育用品，極大地豐富員工業(yè)余文化生活。

污水處理工程作為保護郴江河水體，保持我市可持續(xù)發(fā)展，造福郴城的基礎設施建設項目，對于解決城市污染問題，提高市民生活質量，為我市創(chuàng)建“全國優(yōu)秀旅游城市”和“全國衛(wèi)生文明城市”發(fā)揮了不可替代的作用。同時，污水廠也是各級主管部門關注的焦點。今年我們接受了楊正午書記、省市環(huán)保局專家組、省建設廳視察組、省建設廳領導、省“八件實事”督察組以及“ 質量萬里行”記者團的檢查，并得到了領導和專家們的一致好評。

五、存在的問題和下的工作計劃

污水處理行業(yè)是個新興的朝陽企業(yè)，不管是在經營管理還是在具體的業(yè)務操作上，我們都還處于摸索階段。只能邊學習邊工作，從業(yè)人員的業(yè)務水平和排故能力、應變能力都還有待提高。

年我們的主要工作目標是：確保安全生產，努力完成省建設廳下達的污水處理量指標。在完成生產任務的同時狠抓內部管理，實現(xiàn)四個“確?！保捍_保安全生產、確保設備正常運行、確保生產消耗控制到最低、確保出廠水質達標排放。同時，我廠還將繼續(xù)加強對從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓，提高從業(yè)人員的操作技能。