第一篇：發(fā)展大旅游 形成大產(chǎn)業(yè) 在全市旅游發(fā)展大會講話

發(fā)展大旅游 形成大產(chǎn)業(yè) 努力打造川東北文化旅游大市

同志們：

召開全市旅游發(fā)展大會，市委、市政府醞釀已久。這次會議規(guī)格很高，陣容很大，會前作了大量的準備工作。召開這樣高規(guī)格的會議，就是要求我們一定要樹立 “發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的理念，按照“旅游出精品”的要求，進一步堅定壯大旅游產(chǎn)業(yè)的決心，努力建設(shè)川東北文化旅游大市。前面，順澤市長就今年的旅游工作作了全面詳實的部署，一力司長對順澤旅游發(fā)展進行了精彩生動的講座，我都完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點。

一、以發(fā)展為標準，高要求提升思想認識

旅游業(yè)是當今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)度大、牽引性強的產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、增加就業(yè)崗位、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

（一）壯大旅游是世界發(fā)展的歷史趨勢。從世界范圍看，旅游作為人類一種高層次的生活需求，已不再是時尚的象征，它正在演變?yōu)橐环N根深蒂固的生活方式，并成為僅次于食品和住房的第三大消費項目。特別是隨著經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，旅游業(yè)越來越被社會和人們所重視，旅游業(yè)自身的發(fā)展也顯示出強大的生命力和蓬勃 的生機。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大旅游輸出國，占全球市場的份額達到8.3%。

（二）壯大旅游是南充發(fā)展的現(xiàn)實要求。南充市委在三屆三次全會上提出，要打造川東北區(qū)域中心城市。而順澤作為其重要支撐點和傳動極，如何支撐，怎樣傳動，我認為首要的突破口，就是在旅游上敢為人先，率先發(fā)展。可以說，在南充9縣（市）區(qū)無人可比，無人敢比，我們順澤當然也應(yīng)責無旁貸，積極壯大旅游，來支撐并帶動南充的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是南充打造川東北區(qū)域中心城市的現(xiàn)實要求，同時也是順澤加快發(fā)展的歷史機遇。

（三）壯大旅游是順澤發(fā)展的必然選擇。資源是區(qū)域經(jīng)濟定位的重要依據(jù)，順澤要振興市域經(jīng)濟，最大的資源就是旅游資源。從順澤的現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)化程度不高，貿(mào)工農(nóng)結(jié)合不好，短期難有突破性進展。工業(yè)上，資源少，市場小，交通又不夠暢達，基本上都屬“兩頭在外”的企業(yè)，生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢；即使要發(fā)展工業(yè)，也只能依托農(nóng)產(chǎn)品，瞄準旅游市場，開發(fā)具有順澤地方特色的旅游特色商品，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。而旅游上，我們有2300多年歷史的風(fēng)水古城，有豐富寶貴的200多處自然人文景觀，有被譽為“多元文化和諧發(fā)展典范”的八大文化，還有“全國歷史文化名城”和“中國優(yōu)秀旅游城市”這兩塊金字招牌，這么豐厚的旅游資源，在南充是獨一無二的，即使在全省也是極其少有的。特別是近幾年來，全市上下已經(jīng)形成了發(fā)展旅游業(yè)的共識，并且在實踐中取得了階段性成果，使順澤古城逐步顯現(xiàn)出獨特的個

性和魅力，為建設(shè)文化旅游大市奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，希望大家要牢固樹立起“優(yōu)先發(fā)展旅游，促進各業(yè)發(fā)展”的理念，堅定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心；尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，充分認識加快順澤旅游發(fā)展的極端重要性和緊迫性，切實將旅游產(chǎn)業(yè)打造成強市的產(chǎn)業(yè)、富民的產(chǎn)業(yè)。

二、以定位為基礎(chǔ)，高起點進行旅游規(guī)劃

合理定位是旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃是旅游發(fā)展的前提。順澤已有旅游定位，也有旅游規(guī)劃，但隨著社會的發(fā)展，隨著國際國內(nèi)旅游形勢的變化，還需要提煉，還需要不斷完善、充實、調(diào)整、提升，從而為順澤旅游整體提檔升級和持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一是定位上要體現(xiàn)準確性。我們必須“跳出旅游看旅游，跳出順澤看旅游”。這樣，才能從更高的層次、更廣的范圍，重新審視順澤的資源優(yōu)勢，重新審視順澤的旅游開發(fā)潛力，也才能得出準確的旅游定位。所謂“跳出旅游看旅游”，就是要從“就旅游論旅游”的傳統(tǒng)認識誤區(qū)中跳出來，把旅游業(yè)放在順澤經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的高度來認識；所謂“跳出順澤看旅游”，就是要從相對封閉的小區(qū)域觀中跳出來，把旅游業(yè)放在全省、全國乃至世界的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變化的大趨勢中來審視。從目前順澤的旅游資源稟賦和旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我們在充分論證的基礎(chǔ)上，提出用三年的時間，建成“川東北文化旅游大市”的目標，這既有現(xiàn)實性，也有超前性；既符合順澤旅游發(fā)展的實際，也充分體現(xiàn)了順澤經(jīng)濟社會發(fā)展的要

求。

二是規(guī)劃上要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃上要有前瞻性，主要包括兩層意思：一方面，是空間上要有前瞻性，不能局限于我們自己的小打小鬧，陶醉于我們自己的自以為是，要有全省、全國的眼光，甚至世界的眼光；另一方面，是時間上要有前瞻性，不能只看到眼前，不能只規(guī)劃現(xiàn)在能做到的，要有發(fā)展的思維，要作長遠的規(guī)劃，要給我們的后人留下發(fā)展的空間。在順澤的旅游規(guī)劃上，要堅持“大旅游”的理念，對以順澤古城為代表的全市旅游資源進行整體精心規(guī)劃，將歷史文化與自然生態(tài)完美融合，著力彰顯“閬苑仙境”和“千年古城”的獨特魅力，充分拓展和發(fā)揮旅游的綜合功能，實現(xiàn)保護與開發(fā)的有機統(tǒng)一。要通過招標等形式，引進知名的旅游規(guī)劃專家，引進先進的旅游規(guī)劃理念和技術(shù)方法，組織修訂古城保護與開發(fā)、錦屏山景區(qū)整體打造等重點旅游區(qū)域規(guī)劃，以及張飛廟擴建、道臺衙門復(fù)建等重點旅游項目規(guī)劃，要以這些具體的項目作為支撐，通過規(guī)劃整合資源，打造一批旅游精品。另外，要注意把旅游理念融入到城市建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展以及交通、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)中，拓寬旅游業(yè)發(fā)展的思路。

三是執(zhí)行上要體現(xiàn)權(quán)威性。規(guī)劃一旦形成，一切開發(fā)都應(yīng)依照規(guī)劃、遵循規(guī)劃、服從規(guī)劃，堅持一張藍圖繪到底。嚴格劃定保護區(qū)、建設(shè)區(qū)和核心區(qū)，盡量減少人類的生產(chǎn)活動，嚴禁在景區(qū)發(fā)生亂搭亂建及其他破壞資源的現(xiàn)象。要建立一整套嚴格的規(guī)劃執(zhí)行機制，按規(guī)劃招標，按規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督，確保旅游資源的科學(xué)開

發(fā)和旅游精品的順利建設(shè)。古城及周邊景區(qū)的開發(fā)，必須按照規(guī)劃，多方論證，科學(xué)利用，切忌“加法破壞”，畫蛇添足，始終做到在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)。

三、以文化為特色，高效益做強旅游產(chǎn)業(yè)

從當前旅游業(yè)發(fā)展的總體趨勢看，有三個方面值得我們關(guān)注。一是地方特色和文化，或者說旅游品牌將成為旅游業(yè)發(fā)展的生命所在，是吸引游客的關(guān)鍵；二是休閑將貫穿在整個旅游的過程之中，旅游將更加體現(xiàn)其“寓教于娛”和“寓教于樂”的特性；三是競爭與合作是今后區(qū)域之間旅游發(fā)展的主題，是推動旅游快速發(fā)展的主要動力之一?？梢哉f，特色是旅游的精髓，文化是旅游的靈魂。沒有文化，嚴格說就沒有旅游產(chǎn)業(yè)，因為旅游產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和銷售文化，旅游者是購買和享受文化。有句話說“旅游玩到最后就是文化”，就生動形象地道出了這個道理。

九寨溝童話世界般的秀美風(fēng)光，是自然景觀，固然令人難忘，但是有限；而正是由于九寨溝打造和提煉了藏羌文化，九寨天堂的建立，又引進了韓國燒烤、日本料理等飲食文化，才使我們到九寨溝旅游感受更加豐富，更加令人回味無窮。這就是旅游和文化結(jié)合的魅力所在。其他著名景點，如麗江古城以東巴文化而聞名遐邇，峨眉山以佛教文化而享譽中外等等，均無一例外。因此，我們在順澤旅游資源的開發(fā)建設(shè)中，一定要把旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，突出旅游產(chǎn)品的文化特色，深入挖掘文化內(nèi)涵，放大文化作用，著力提高旅游產(chǎn)品的文化品位。

一要致力塑造文化旅游品牌。旅游經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于文化旅游品牌，只有創(chuàng)出獨具特色的文化旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。比如，我們一講山西就想起平遙古城，一講湖南就想起張家界，一講陜西就想起兵馬俑，這就是標志性文化旅游品牌。順澤有風(fēng)水文化、天文文化、三國文化、民俗文化等八大文化，都有開發(fā)的巨大潛力。我們并不缺少文化，而是缺乏有深度的挖掘和提煉，缺乏文化品牌的打造。也有專家認為，順澤文化多元，難以形成主流文化；但我認為，文化多沒關(guān)系，只要能打造出恰當展示的載體，就能夠各放異彩、充分滿足不同游客的需求，就能夠真正使順澤的旅游具有靈魂、具有吸引力。當然，要向外推介，就得有主牌文化，就得有“人無我有”的獨特品牌，也就是標志性的文化品牌。根據(jù)專家的意見，認為順澤還是應(yīng)主推“風(fēng)水古城”的文化旅游品牌。因為，這既有省上“風(fēng)水文化旅游觀光目的地”的定位，又在其他古城中具有獨特性；同時，“風(fēng)水”兩個字可以體現(xiàn)“閬苑仙境”的秀美自然風(fēng)光，“古城”兩個字能蘊含我們悠久豐厚的歷史文化積淀。所以，在今后一個時期，我們一定要緊緊圍繞“風(fēng)水古城”這一品牌，努力做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。

二要努力打造文化精品主體。實施旅游精品戰(zhàn)略，發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，高標準、高質(zhì)量建設(shè)，大力培育市場競爭力強和綜合效益好的旅游精品，以滿足國內(nèi)外游客多樣化的需求。今年，我們要圍繞“打造川東北旅游大市”這一目標，主要啟動建設(shè)“三大精

品景區(qū)”和“五大精品景點”。三大精品景區(qū)，即：古城歷史文化景區(qū)，啟動國家AAAA 級景區(qū)創(chuàng)建工作；錦屏山風(fēng)水觀光景區(qū)，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家AAA級風(fēng)景區(qū)；金沙湖休閑娛樂景區(qū)，加快招商建設(shè)步伐，盡早開設(shè)水上旅游項目，豐富順澤旅游活動內(nèi)容。五大精品景點，即：道臺衙門復(fù)建項目，張飛廟擴建并增設(shè)文博館項目，民俗演展中心，落下閎紀念館和伍明萬雕塑、趙蘊玉畫展、王星泉雕塑展覽館。要整合風(fēng)水文化、三國文化等八大文化，充實景區(qū)、景點的文化內(nèi)涵，全面提升文化品位。另外，要繼續(xù)完善和充實科舉、手工作坊等特色文化街區(qū)建設(shè)。

三要全力開發(fā)文化特色商品。王寧書記在順澤調(diào)研時，就啟發(fā)我們，要充分利用順澤的八大文化與旅游商品開發(fā)相結(jié)合，演繹出更多的文化故事，來吸引游客。這個思路很好，我們商家就應(yīng)該有這樣的意識，比如將張飛牛肉、保寧醋和三國文化相聯(lián)系等，來豐富產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。因此，旅游商品的開發(fā)，同樣要求我們在文化上下功夫，要在旅游商品中注入更多的文化元素，以激發(fā)游客的購物欲望。今年，我們要在繼續(xù)提升保寧醋、張飛牛肉、保寧蒸饃等現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的同時，挖掘開發(fā)川北皮影、名人畫像、景區(qū)雕塑等旅游新產(chǎn)品，增加“賣點”，增強效益，做大旅游產(chǎn)業(yè)。

四要大力創(chuàng)新文化開發(fā)機制。要以上海澳格和水鄉(xiāng)周莊租賃開發(fā)錦屏山景區(qū)為契機，繼續(xù)探索推行“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運作、規(guī)范化管理”的文化旅游開發(fā)機制和模式，走景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)相分離的改革之路。今后，金沙湖、蟠

龍山、天宮院等景區(qū)景點的打造都可以采取這樣的方式。要通過創(chuàng)新投融資機制，進一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的良性發(fā)展格局，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點和重點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

四、以聯(lián)動為導(dǎo)向，高實效拓展旅游市場

旅游經(jīng)濟是“概念經(jīng)濟”、“眼球經(jīng)濟”、“注意力經(jīng)濟”，搞好旅游目的地形象的宣傳、促銷，對于提高順澤旅游的吸引力、擴大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。在旅游宣傳促銷上，要不斷創(chuàng)新思路，改進促銷手段和方式，加強聯(lián)動，全方位、多元化、多渠道地進行旅游促銷。這方面，可以借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設(shè)計，圍繞“風(fēng)水古城”的文化旅游品牌定位，對順澤的旅游特色、旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃包裝和形象設(shè)計，不斷提高順澤旅游的知名度、美譽度。

一是傳播媒體聯(lián)動促銷。加強旅游信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段，大力推進網(wǎng)上宣傳促銷。也可考慮聯(lián)合中央電視臺等新聞媒體制作風(fēng)景廣告，支持創(chuàng)作一些像《江湖祭》和《醋喜》等以我市風(fēng)景名勝為背景，歷史文化和風(fēng)土人情等為主題的MTV音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把“風(fēng)水古城”的旅游品牌打響。

二是周邊區(qū)域聯(lián)動促銷。堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、區(qū)域聯(lián)動”的思路，探索建立合理的利益共享機制，加強區(qū)域協(xié)作，整合

區(qū)域旅游資源，充分調(diào)動政府以及旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的積極性，形成聯(lián)手拓展省內(nèi)外客源旅游市場的合力。目前，要瞄準成渝兩地，輻射西南片區(qū)，加強與周邊旅游景區(qū)的聯(lián)合促銷，提高順澤的知名度和美譽度，三是中介組織聯(lián)動促銷。要積極引導(dǎo)支持金龍、綠葉、郵政等旅行社，加強與成渝等外地旅行社的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建起橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡穆糜未黉N網(wǎng)絡(luò)。同時，要創(chuàng)新利益聯(lián)動機制，激勵旅行社與張飛廟、貢院、錦屏山等景區(qū)景點之間，建立利益均沾、風(fēng)險共擔的機制，切實提高旅行社的積極性，推動旅行社自主開發(fā)市場，挖掘市場潛力，在市場中不斷發(fā)展壯大，從而為順澤旅游開拓更大客源市場。

同志們，當前我市旅游發(fā)展機遇難得，勢頭很好。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)川東北文化旅游大市的目標，凝聚人心，集聚力量，開拓奮進，努力開創(chuàng)順澤旅游發(fā)展的新局面。同時，“五一”將至，我希望大家切實做好黃金周相關(guān)籌備工作，再創(chuàng)黃金周旅游的新輝煌。

第二篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會交流材料

凝心聚力 加快發(fā)展

努力開創(chuàng)某某縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

近年來，某某縣旅游工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市旅游局的精心指導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極對接江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，主動融入全市“知名旅游城市”建設(shè)，實施項目帶動，打造旅游品牌，加快推進我縣的旅游文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

一、加強組織，注重基礎(chǔ)，凝聚旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力近年來，縣委、縣政府主動把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全縣“三個文明”建設(shè)之中，擺上重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，切實抓緊抓好。為了進一步推動全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，某某縣高度重視，成立某某縣發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣財政局、國土局、建設(shè)局、旅游局等單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，還成立了旅游重點項目建設(shè)指揮部，分工明確、通力合作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金運作、土地使用、規(guī)劃建設(shè)等各方面通盤計劃運行，全力推動旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了……等4個旅游景區(qū)，其中AAA級、AA級和全國農(nóng)業(yè)示范點各一個；按AAAA級標準規(guī)劃的文化遺跡公園正在興建之中；建成了……賓館等旅游酒店，成立了3家旅行社；湯溝酒、……等旅游商品省內(nèi)外知名，旅游發(fā)展體系基本形成。

二、謀劃思路，確立目標，構(gòu)建旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。根據(jù)省《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《某某市“十

代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游功能；啟動編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是加快文化遺跡公園建設(shè)。該公園占地395畝、建筑面積1.6萬平方米、總投資1.2億元。項目于2010年5月正式開工建設(shè)，截止目前，已累計完成投入6800萬元，一期工程主體建筑已竣工，正在進行裝飾裝修、文化布展和景觀綠化，計劃10月份建成開放。同時，二期工程也將于近期開工建設(shè)，整個公園將于2012年底全部建成。二是開工建設(shè)天湖公園。該項目位于城區(qū)西北角，占地900畝，總投資1億元，規(guī)劃開挖500畝人工湖，湖內(nèi)建“七星島”，湖面開展水上運動，周邊堤岸建景觀公園。目前該項目正在進行施工圖設(shè)計和征地拆遷工作。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅持以方便農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入為主要目的，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)、農(nóng)戶為主體，加快鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)，年內(nèi)建成2個以上星級鄉(xiāng)村旅游點；同時加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)花文化街建設(shè)，建成生態(tài)餐廳、垂釣中心、游客中心，完善旅游接待功能。廣泛開展適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要的農(nóng)民培訓(xùn)工程，增強農(nóng)民的衛(wèi)生意識、禮儀意識，提高旅游接待服務(wù)技能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。四是強化旅游促銷宣傳。扎實開展旅游專題促銷，積極組團參加各類旅游宣傳活動；將……等景區(qū)、景點精心組合，串點成線，形成獨具特色的某某縣一日游線路，納入全市旅游促銷計劃向外推介。積極組織參與“全市鄉(xiāng)村旅游節(jié)”系列活動，籌辦“文化遺跡公園開園儀式”、“ “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀賞游”等活動，進一步宣傳某某縣旅游，在某某縣電視臺開設(shè)“二郎神與某某縣”專題，打造文化旅游品牌。進一步完善“旅游網(wǎng)”，充實拓展網(wǎng)站欄目，適時更新報道內(nèi)容，讓廣大網(wǎng)民能及時了解某某縣旅游的最新動態(tài)。

第三篇：北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會2011

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《北京市人民政府關(guān)于全面推進北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，“十二五”期間努力將旅游業(yè)培育成北京的重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，8月25日，北京市召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。這次會議是北京市旅游發(fā)展委員會成立后首次召開的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，國家旅游局局長邵琪偉到會并講話。北京市市長郭金龍主持了會議。北京市常務(wù)副市長吉林、市委秘書長李士祥、副市長魯煒和丁向陽、市政府秘書長孫康林等出席了會議。

“十二五”時期，北京市提出了旅游發(fā)展“

一、十、百、千、億”的任務(wù)，即創(chuàng)建國際一流旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過1000萬人次，國內(nèi)游客達到2億人次。今年4月，北京市委市政府做出了創(chuàng)新旅游管理體制的重大決策，將原市旅游局升格為旅游發(fā)展委員會并納入市政府組成部門，同時決定從今年起每年拿出10億元資金用于促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在大會上講話

劉淇在講話時充分肯定了北京旅游業(yè)發(fā)展取得的成績，并表示，要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為推動北京經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手，以更高標準推動北京旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。他說，要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)人民群眾、提高生活品質(zhì)的重要舉措，不斷改進和完善旅游服務(wù)。要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會多、就業(yè)容量大的優(yōu)勢，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，千方百計吸納城鄉(xiāng)就業(yè)。要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為弘揚中華民族優(yōu)秀文化的重要載體、推動建設(shè)中國特色世界城市的重要支柱，逐步實現(xiàn)旅游資源多樣化、旅游服務(wù)便利化、旅游管理精細化和旅游市場國際化。

國家旅游局局長邵琪偉在發(fā)展大會上講話

邵琪偉在講話時說，北京是偉大祖國的首都，是全國的政治和文化中心。北京同時是世界著名古都和現(xiàn)代國際化大都市，是我國和世界重要的旅游目的地。北京旅游業(yè)的發(fā)展，對全國旅游業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和示范作用。北京旅游業(yè)是我國改革開放中最早實現(xiàn)市場化、國際化的行業(yè)之一。北京積極推進旅游企業(yè)體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極探索旅游管理體制改革創(chuàng)新，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升。特別是北京緊緊抓住舉辦2008奧運會的機遇，推動旅游業(yè)實現(xiàn)突破性的發(fā)展，同時通過服務(wù)奧運會，有力促進了北京旅游服務(wù)質(zhì)量的整體提升。近年來，北京妥善應(yīng)對各種危機和挑戰(zhàn)，釋放“后奧運”旅游效應(yīng)，推動旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。北京旅游業(yè)發(fā)展為首都經(jīng)濟社會發(fā)展和全國旅游業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

邵琪偉還簡要介紹了“十二五”時期全國旅游業(yè)發(fā)展總體思路和主要舉措。他從經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化、國際影響、旅游發(fā)展四個方面指出北京建設(shè)國際一流旅游城市具備良好基礎(chǔ)。他說，北京提出建設(shè)國際一流旅游城市，有利于實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，有利于推動北京中國特色世界城市建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀在我國城市發(fā)展中的生動實踐。他建議北京緊抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，在推進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上走在全國前列，在為全國旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)旅游人才上走在全國前列，在規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量上走在全國前列。

丁向陽做了題為《著力建設(shè)國際一流旅游城市和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，推動“十二五”時期北京旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)跨越式發(fā)展》的工作報告。報告中提出，北京要創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)理念，在城市的規(guī)劃與建設(shè)中有效注入旅游元素；要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合理念，實現(xiàn)旅游業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；要創(chuàng)新古都保護理念，發(fā)揮旅游業(yè)在城市風(fēng)貌保護中的促進作用；要創(chuàng)新資源管理理念，推動有條件的社會單位設(shè)立旅游開放日；要創(chuàng)新景區(qū)管理理念，探索事業(yè)管理型景區(qū)向市場化運行的實現(xiàn)途徑。

北京市各區(qū)縣旅游局負責人，重點旅游街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游院校及中央在京企業(yè)代表等共1100人參加了會議。當日還舉辦了北京市重點旅游產(chǎn)業(yè)項目宣介會，北京“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就及“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“北京禮物”特色旅游商品展。

第四篇：上海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會解析

上海十二五規(guī)劃解讀

解放日報評論：努力建設(shè)世界著名旅游城市

(2011年2月17日)

加快上海旅游業(yè)的發(fā)展，努力建設(shè)世界著名旅游城市，是上海建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的需要，是上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于上海形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的有力推動；有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是提升市民素質(zhì)、改善民生的重要推動；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、營造生態(tài)環(huán)境，是增強城市國際競爭力的有力推動。我們要以這樣的新高度和新深度來認識加快發(fā)展上海旅游業(yè)，努力建設(shè)世界著名旅游城市的重要意義。

上海都市旅游資源豐富，市場廣闊，在全市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，也為全國旅游業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，尤其是世博期間，上海的旅游魅力、都市形象和高質(zhì)量服務(wù)管理，得到了“長袖善舞”的展現(xiàn)。然而我們也要清醒地看到，與建設(shè)世界著名旅游城市的目標和后世博發(fā)展的戰(zhàn)略要求相比，我們在產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)及滿足群眾需求等方面還存在差距。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，破解難題，深化發(fā)展城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合、薈萃東西文化、富有時代魅力的都市大旅游，用5年的時間，將上海基本建設(shè)成為世界著名旅游城市，基本達到魅力獨具、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的既定目標。

發(fā)展旅游業(yè)，不是旅游部門一家的事，而是需要全社會的共同合力。各級黨政組織，要重視和支持旅游業(yè)的發(fā)展，把它當成轉(zhuǎn)型的大事來推動；全社會都要熱情關(guān)心和扶持都市旅游業(yè)，形成各方參與，齊心協(xié)力的好局面，為建設(shè)世界著名旅游城市而努力。

旅游：上海新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

上海十二五規(guī)劃解讀

群眾更滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

(2011年2月17日)

到“十二五”期末，上海將初步建成世界著名旅游城市，旅游業(yè)將成為上海新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會2月16日下午召開，市委、市政府發(fā)布《關(guān)于加快上海旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)世界著名旅游城市的意見》。

“十一五”期間，上海旅游產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長率為24.3%，高于同期上海

上海十二五規(guī)劃解讀

——上海旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃討論稿公布

(2011年2月17日)

“到2015年，上海將基本建成魅力獨具、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市?！边@是在2月16日，上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上傳來的信息。

全新的都市旅游空間、全新的旅游業(yè)態(tài)布局、一大批重點旅游項目全新出臺……在2月16日大會上公布的《上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（討論稿）》中，2015年全新的上海旅游格局躍然紙上。

“旅游業(yè)關(guān)聯(lián)著百多個產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)動全身。”一位頭發(fā)已經(jīng)花白的老旅游業(yè)內(nèi)人感慨地說，“上海歷史上首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，我們盼了多年?！?/p>

關(guān)鍵詞：融合

六大要素，加強橫向帶動力

吃、住、行、游、購、娛，這是旅游業(yè)發(fā)展的六大要素，“旅游業(yè)發(fā)展需要多項產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展，同時它的發(fā)展又具有很強的橫向帶動能力?！鄙虾Ｊ新糜尉指本珠L程梅紅說。所以，上海旅游業(yè)未來發(fā)展的一大特點，便是融合。

去年上海基于世博會帶動了城市基礎(chǔ)建設(shè)、商業(yè)、酒店業(yè)等多項產(chǎn)業(yè)大發(fā)展就是個很好的例子。過去5年，上海的旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均達24.3%，正是在不斷融合中穩(wěn)步前行。諸如在與文化品牌商業(yè)營銷的融合中，上海旅游節(jié)、ERA—時空之旅等一批旅游節(jié)慶品牌和旅游演藝品牌，已逐步樹立起來。

在最新公布的《上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（討論稿）》中，旅游業(yè)將進一步與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特點又一次凸顯。規(guī)劃提出，上海旅游要與

上海十二五規(guī)劃解讀

衛(wèi)生、金融等相關(guān)行業(yè)之間聯(lián)動，發(fā)展科技普及、校園體驗和康體健身等體驗旅游。

上海旅游業(yè)融合發(fā)展的空間，而今已不止于上海之內(nèi)。上海背靠長三角的獨特區(qū)位優(yōu)勢，更為上海旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。2010年上海世博會時，長三角旅游網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)便已經(jīng)顯現(xiàn)，接下來，上海將繼續(xù)推進長三角旅游產(chǎn)品一體化，依托具有資源互補性的區(qū)域旅游產(chǎn)品，打造生態(tài)、山水、園林、古鎮(zhèn)、民俗等跨區(qū)域特色旅游。

旅游業(yè)融合中的發(fā)展，同樣需要其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展配合，上海金融相關(guān)服務(wù)的發(fā)展是題中應(yīng)有之義。在規(guī)劃中亦提出了一系列發(fā)展措施，如推進金融機構(gòu)豐富旅游消費信貸服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展出境游分期付款、擔保及托管等。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

六大亮點，全新的空間布局

“對入境參展商品，依法給予稅收優(yōu)惠和通關(guān)便利。配合國家相關(guān)部門研究試行境外旅客購物離境退稅和旅客免稅購物政策?！边@條從昨天大會上傳來的信息，無疑將吸引眾多眼球，并引發(fā)諸多猜想。

發(fā)展旅游，上海的優(yōu)勢與劣勢同樣明顯。雖然缺乏湖光山色與悠久歷史文化，但現(xiàn)代化建設(shè)、百年工業(yè)發(fā)展積淀、發(fā)達完備的商業(yè)體系等是上海旅游業(yè)的獨有之長。說到底，上海旅游的發(fā)展關(guān)鍵，就是要“揚長避短”，措施、布局的優(yōu)化很重要，也是創(chuàng)新。

在未來旅游新型業(yè)態(tài)攻堅的布局中，上海提出了六大亮點。

其一，上海的優(yōu)勢之一是基于經(jīng)濟發(fā)展的會展經(jīng)濟，因此，會展旅游布局首當其沖。規(guī)劃詳細制定了中心城區(qū)依托延安路及其東西延伸的便捷公路交通體系，打造新國際博覽中心片區(qū)、三林世博園多功能國際文化交流中心等五大會展旅游片區(qū)。郊區(qū)依托臨港展覽片區(qū)、安亭展覽片區(qū)等發(fā)展七大會展旅游片區(qū)。

其二，郵輪業(yè)是國際旅游業(yè)中具有重大潛力的新興行業(yè)，上海也將開始建設(shè)完善郵輪旅游布局，依托虹口區(qū)北外灘的上海港國際客運中心和寶山區(qū)吳淞口等郵輪碼頭，進一步加速郵輪旅游發(fā)展。

其三，紅色旅游歷來是上海旅游業(yè)的一大亮點，而在“十二五”

上海十二五規(guī)劃解讀

期間，浦西的傳統(tǒng)紅色旅游精品和浦東的世博園、科技館等地，將聯(lián)合發(fā)展，交相輝映。

其四，按照上海市加快城鄉(xiāng)一體化進程的要求，還將努力打造鄉(xiāng)村旅游包括東南、西南、北部、西部、崇明五大旅游板塊。

其五，依托上海悠久的民族工業(yè)發(fā)展歷史和豐富的工業(yè)旅游資源，謀劃工業(yè)旅游布局。

其六，依托上?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造臨港新城郵輪基地、奉賢游艇基地等六大旅游裝備制造業(yè)基地。

關(guān)鍵詞：提升

400億元項目很多都是首次提出

提升上海旅游業(yè)整體的實力與形象，需要重視重點區(qū)域、重點項目的作用。世博會后最新出爐的《上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》用一個個嶄新的項目抓手，為旅游業(yè)乃至整個上海的發(fā)展注入了新活力。

在規(guī)劃中，全新的上海市級重點項目共有13個，其中旅游公共服務(wù)類項目5個，旅游景點類項目8個，總投資將超過400億元，很多都是首次提出。

其中，旅游公共服務(wù)類項目包括上海市旅游信息服務(wù)中心改擴建項目、上海旅游集散分中心的建設(shè)和10家A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。備受矚目的是最新的旅游產(chǎn)業(yè)類重大項目，上海十二五規(guī)劃解讀

海納百川為特色的上海風(fēng)情博物館集群街區(qū)，也有以零碳、零排放、零廢棄物為主要目標的可持續(xù)示范社區(qū)等。

以“動感、時尚、歡樂、夢幻”為主題的上海歡樂谷，將在未來五年中繼續(xù)發(fā)展建設(shè)二期項目，進一步增加游樂內(nèi)容，給上海市民帶來更多快樂。

關(guān)鍵詞：服務(wù)

每200萬市民擁有一個旅游集散站

旅游業(yè)的定位，一是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，二是與群眾息息相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)，是旅游業(yè)發(fā)展不可缺少的關(guān)鍵詞。

服務(wù)，首先要滿足市民對旅游信息的需求。據(jù)介紹，上海將在“十二五”期間構(gòu)建健全、規(guī)范的都市自助旅游公共服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的旅游公共信息服務(wù)體系。到2015年，上海還將建成多載體、多語種、全天候、全覆蓋的游客咨詢服務(wù)系統(tǒng)和旅游業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，使上海成為全國旅游公共服務(wù)信息化示范性城市。

服務(wù)，還要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。未來五年，上海將努力建設(shè)立體化、便捷化的旅游公共交通服務(wù)體系，建立逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的公共交通網(wǎng)絡(luò)等，完善指引、停車、換乘、自駕等服務(wù)。同時，推進崇明、金山等遠郊區(qū)縣旅游集散站建設(shè)和功能完善，實現(xiàn)每200萬市民擁有一個旅游集散站。

與其他世界著名旅游城市一樣，本市還將建設(shè)便捷有效的旅游公益服務(wù)體系。據(jù)介紹，旅游部門將借鑒上海世博會經(jīng)驗，建立預(yù)約機制、承載力預(yù)報機制和志愿者服務(wù)機制等，公共交通、博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)點等，在旅游旺季應(yīng)適當延長開放和服務(wù)時間。市中心還將建立“上海旅游中心”大樓，為海內(nèi)外游客提供咨詢服務(wù)。到“十二五”期末，30%現(xiàn)有的旅游咨詢服務(wù)中心將完成功能轉(zhuǎn)型，游客接待總量達到每年1000萬人次。

此外，上海還將推動旅游援助中心的建設(shè)，建立旅游緊急救援基金、預(yù)警機制等，完善和深化旅游安全保障機制。

上海十二五規(guī)劃解讀

上海旅游業(yè)“十二五”展宏圖 將基本建成世界著名旅游城市

(2011年2月17日)

到“十二五”期末，上海旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游管理和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，世界著名旅游城市初步建成，旅游業(yè)成為上海新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

發(fā)展目標

“十二五”期間，上海旅游發(fā)展的總體目標和定位是：將上?；窘ǔ慎攘Κ毦?、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市，打造國際都市觀光旅游目的地、國際都市時尚購物目的地、國際都市商務(wù)會展目的地、國際都市文化旅游目的地、國際都市休閑度假目的地以及國際旅游集散地。

■國際都市觀光旅游目的地。依托陸家嘴東方明珠、外灘、大劇院以及世博園區(qū)的一軸四館等著名的標志性建筑吸引世界范圍的觀光游客，形成具有世界品牌影響力的、富于時尚、持久經(jīng)典的城市標桿，打造吸引力強、美譽度高、世界級景區(qū)（點）集聚世界級的觀光旅游目的地。

■國際都市時尚購物旅游目的地。積極打造世界時尚品牌云集、新興業(yè)態(tài)完備、支付環(huán)境便捷、購物環(huán)境高雅、國際和民族品牌云集的世界級購物中心，成為國際購物天堂，使購物游成為上海旅游的核心品牌之一。

■國際都市商務(wù)會展旅游目的地。抓住世博會的重要契機，繼續(xù)將商務(wù)會展旅游作為最重要的增長點，結(jié)合經(jīng)濟實力和國際影響力的不斷提升以及會展設(shè)施的不斷完善、會展品牌日益突出的優(yōu)勢，努力打造設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、品牌優(yōu)勢突出的國際商務(wù)會展旅游目的地。

■國際都市文化娛樂旅游目的地。依托世博園區(qū)的頂級文化設(shè)施以及迪士尼主題文化娛樂區(qū)域，充分利用文化節(jié)慶活動，推介以京昆、上海十二五規(guī)劃解讀

民樂、雜技為主的中華傳統(tǒng)文化。建立具有世界影響力的，主題突出、功能完備、品質(zhì)高雅、配套完善的文化娛樂度假區(qū)。

■國際都市休閑度假旅游目的地。推進本市鄉(xiāng)村旅游要素國際化進程，不斷提升旅游設(shè)施建設(shè)及管理服務(wù)水平，逐步把上海郊區(qū)建設(shè)成為旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際都市休閑度假目的地。

■國際都市旅游集散地。依托虹橋交通樞紐、浦東國際機場、京滬高速鐵路、崇明崇啟大橋、上海吳淞口郵輪組合港等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造換乘便捷、銜接順暢、集散快速的國際都市旅游集散地。

產(chǎn)業(yè)定位

“十二五”期間，上海旅游產(chǎn)業(yè)定位是：上海戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

推動上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對消費、投資、出口具有全方位的拉動效應(yīng)，旅游消費是最終消費、綜合性消費和可持續(xù)性消費，對內(nèi)需的拉動作用尤為顯著，是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略途徑；發(fā)展旅游，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的互動交流，是上海進一步縮小城鄉(xiāng)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。旅游業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好等特點，是上海實現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。通過整合旅游資源、推進產(chǎn)業(yè)融合，大旅游產(chǎn)業(yè)將成為培育新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為推動經(jīng)濟社會不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，上海旅游業(yè)要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)面廣、帶動性強的優(yōu)勢，以擴大旅游消費為重點，堅持走科技驅(qū)動、創(chuàng)意驅(qū)動和品牌驅(qū)動的發(fā)展道路，成為整合旅游資源、促進行業(yè)融合、持續(xù)推動上海經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。

支持民生改善的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人

上海十二五規(guī)劃解讀

們對于旅游、休閑的需求日益增長。旅游業(yè)越來越成為體現(xiàn)以人為本、人們生活水平提高、精神需求得到滿足的標志，成為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，上海的旅游業(yè)要發(fā)展成為充分吸納就業(yè)、滿足群眾精神文化需求、完善城市環(huán)境品質(zhì)、提升市民生活水平的民生性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游發(fā)展的出發(fā)點是滿足人民群眾的要求，落腳點是要人民群眾滿意。“十二五”期間，上海旅游業(yè)要不斷改善旅游消費環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，把“人民群眾滿意度”作為評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準和要求，更加突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征和素質(zhì),成為上海和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)。

具體指標

到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，旅游消費穩(wěn)步增長，經(jīng)濟社會效益更加明顯。

在總量規(guī)模指標上，旅游業(yè)總收入達到5200億元；國內(nèi)旅游人數(shù)達2.4億人次，年均增長2.3%。入境游客人數(shù)達1000萬人次，年均增長4.6%。出境旅游人數(shù)達450萬人次，年均增長3.8%。

在功能能級指標上，國內(nèi)游客人均停留天數(shù)4.3天、國內(nèi)游客平均花費1175元、入境游客人均停留天數(shù)3.5天、入境游客人均花費857.78美元、新增景區(qū)（點）20個、新增三星級以上賓館110家、郵輪碼頭2個、游艇基地11個、游船碼頭19個、房車基地2個。旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到8.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到15%。星級飯店和A級景區(qū)用電用水降低20%。旅游業(yè)對

上海十二五規(guī)劃解讀

(2011年2月17日)

至“十二五”期末，要整合優(yōu)化存量資源，凸顯新興旅游集聚區(qū)域，將旅游業(yè)發(fā)展與城市化的進程相結(jié)合，基本形成與世界著名旅游城市相匹配的“一圈四區(qū)三帶一島”旅游業(yè)發(fā)展新格局。

構(gòu)建“都市旅游中心圈”

都市旅游中心圈包括徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦、黃浦、盧灣、靜安、浦東（外環(huán)內(nèi)）等中心區(qū)的區(qū)域范圍，與中心城區(qū)重合。

都市旅游中心圈依托本市中心城區(qū)各類優(yōu)質(zhì)旅游資源的整合和開發(fā)，打造集都市觀光、美食購物、娛樂休憩、商務(wù)會展等于一體的都市旅游服務(wù)功能區(qū)，成為國際都市觀光旅游目的地、國際時尚購物旅游目的地、國際都市商務(wù)會展旅游目的地、國際都市文化娛樂旅游目的地和國際都市休閑度假旅游目的地的主要功能承載區(qū)。

徐匯區(qū)以打造徐家匯國際都市旅游目的地為核心，以商務(wù)旅游和民俗文化旅游為重點，提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，發(fā)掘旅游服務(wù)民生舉措，重點構(gòu)建龍華民俗文化旅游區(qū)、徐家匯綜合商務(wù)旅游區(qū)、衡山路-復(fù)興路歷史風(fēng)貌區(qū)、濱江生態(tài)休閑旅游帶等四大重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

長寧區(qū)以打造東虹橋會展商貿(mào)旅游高地為重點，基本形成以時尚為主線的融商務(wù)會展旅游、購物旅游、在線旅游、創(chuàng)意旅游于一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“三區(qū)、兩線、多亮點”的旅游發(fā)展格局。

普陀區(qū)以蘇州河水上旅游為重點，進一步挖掘整合旅游資源，完善區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展水上休閑旅游、近代工業(yè)旅游、民俗文化旅游，形成以蘇州河十八灣為主軸的“一河兩寺三圈”發(fā)展格局。

閘北區(qū)重點結(jié)合不夜城及蘇州河沿岸的開發(fā)，打造以蘇州河為地標的時尚商務(wù)旅游休閑區(qū)，同時加快水上旅游、商務(wù)旅游、文化旅游發(fā)展，逐步形成南部精品、中部時尚、北部人文的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

虹口區(qū)以多倫路文化名人街、北外灘郵輪會展旅游帶、提籃橋異國風(fēng)情旅游區(qū)等為重點，發(fā)展帶有鮮明文體特色的集都市觀光、購物、休閑、娛樂為一體的都市體驗式旅游，形成“三區(qū)兩帶”的發(fā)展格局。

上海十二五規(guī)劃解讀

楊浦區(qū)以五角場城市副中心旅游區(qū)和濱江文化旅游帶為重點，要堅持“商旅文體”結(jié)合，著力打造工業(yè)博物館旅游、名校人文旅游、生態(tài)休閑旅游，努力形成“一區(qū)一帶五線”的旅游格局。

黃浦區(qū)用“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造”的思路，堅持旅游業(yè)的整合發(fā)展、融合發(fā)展和建設(shè)發(fā)展，努力建設(shè)成為集聚海派經(jīng)典風(fēng)貌、海派經(jīng)典文化、海派經(jīng)典商業(yè)為一體的國際化都市旅游的核心區(qū)域。

盧灣區(qū)以淮海中路商業(yè)旅游街、新天地、思南會館、田子坊、盧浦大橋等為核心，著力打造品質(zhì)一流和個性鮮明的旅游產(chǎn)品，將盧灣打造成為前沿時尚與歷史經(jīng)典交輝、商業(yè)氛圍與人文氣息融合、具有高品位的都市休閑旅游區(qū)。

靜安區(qū)以靜安寺、南京路、蘇州河蝴蝶灣等區(qū)域為重點，大力開發(fā)商務(wù)會展、時尚購物、濱河休閑、特色文化等旅游產(chǎn)品，進一步加大資源整合，推動“商旅文”產(chǎn)品聯(lián)動發(fā)展，形成“二帶四區(qū)”的旅游格局。

浦東新區(qū)（外環(huán)內(nèi)）作為上海都市旅游的重要組成部分，積極整合各類資源，重點完善陸家嘴都市觀光和游憩購物板塊，著力建設(shè)三林后世博主題旅游板塊，進一步提升旅游公共服務(wù)水平，突破旅游發(fā)展體制與政策瓶頸，在空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合等方面形成“大旅游”的發(fā)展格局。

形成市郊“四大旅游區(qū)”

■商務(wù)會展與主題游樂旅游區(qū)

商務(wù)會展與主題游樂旅游區(qū)主要位于本市東部，包括浦東新區(qū)（外環(huán)外）的區(qū)域范圍。東部旅游區(qū)是綜合性旅游目的地、旅游延伸地與旅游交通樞紐地，是上海世界著名旅游城市的重要組成部分，是國際商務(wù)、大型會展、主題樂園的集聚區(qū)域。東部旅游區(qū)重點打造三大板塊：一是以迪士尼為核心的國際旅游度假區(qū)板塊；二是臨港新城商務(wù)會展旅游板塊；三是濱海生態(tài)休閑度假板塊。

■山水游憩與休閑度假旅游區(qū)

山水游憩與休閑度假旅游區(qū)主要位于本市西部，包括青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)的區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托青浦、松江、閔行豐富的山

上海十二五規(guī)劃解讀

水、人文、歷史風(fēng)貌等資源優(yōu)勢，依托虹橋綜合交通樞紐旅游集散功能，順應(yīng)旅游消費升級的趨勢，打造西部以佘山、環(huán)淀山湖為代表的特色鮮明的休閑度假區(qū)，拓展上海作為世界著名旅游城市的功能空間。青浦區(qū)充分挖掘以淀山湖為核心支撐的水文化內(nèi)涵，體現(xiàn)新江南水鄉(xiāng)的生活智慧，將青浦建設(shè)成為長三角地區(qū)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的率先啟動區(qū)，面向長三角的水陸復(fù)合型集散中心和長三角地區(qū)集人文生態(tài)旅游、濱湖休閑度假、商務(wù)會展旅游、新興旅游業(yè)態(tài)和生態(tài)居住于一體的國家級濱湖生態(tài)旅游度假區(qū)。閔行區(qū)依托虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造以虹橋國際商旅中心、七寶文化旅游中心、都市體育旅游中心為代表的上海西部重要旅游區(qū)。

■鄉(xiāng)村度假與濱海娛樂旅游區(qū)

鄉(xiāng)村度假與濱海游樂旅游區(qū)主要位于本市南部，包括金山區(qū)和奉賢區(qū)的區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托金山、奉賢的濱海和鄉(xiāng)村旅游資源，進一步提升旅游服務(wù)和產(chǎn)業(yè)能級，加快旅游軟硬件環(huán)境建設(shè)，在杭州灣北岸重點打造富有特色濱海旅游區(qū)，楓涇、莊行鄉(xiāng)村旅游區(qū)。金山區(qū)建設(shè)與上海世界著名旅游城市相匹配，與周邊地區(qū)和長三角區(qū)域旅游相協(xié)調(diào)，與金山經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的，富有濃郁文化特色，在長三角地區(qū)有一定影響力的休閑旅游目的地，把旅游業(yè)培育成為金山的名片產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，成為金山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。奉賢區(qū)以“濱海旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”為核心，輔之“文化旅游”、“工業(yè)旅游”等，努力體現(xiàn)奉賢旅游海農(nóng)特色，加強旅游業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)動，把奉賢區(qū)打造成為上海南部著名的休閑度假旅游目的地。

■生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗旅游區(qū)

生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗旅游區(qū)主要位于本市北部，包括寶山區(qū)、嘉定區(qū)區(qū)域范圍。該旅游區(qū)依托各區(qū)縣的優(yōu)勢資源，重點打造生態(tài)旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)品，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，推動鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、水上旅游、文化旅游和諧發(fā)展，努力形成上海都市旅游新的拓展區(qū)域。寶山區(qū)建設(shè)集水上旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游、軍事旅游、觀光度假旅游于一體的上海近郊旅游基地、水陸旅游集散地及水上旅游門戶。嘉定區(qū)著力整合商旅文資源，推進高星級酒

上海十二五規(guī)劃解讀

店集聚發(fā)展，形成以旅游住宿業(yè)為重點、布局合理、特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈完善、帶動力強、低碳環(huán)保的旅游經(jīng)濟，使旅游業(yè)成為嘉定的特色產(chǎn)業(yè)、亮點產(chǎn)業(yè)和窗口產(chǎn)業(yè)。

打造三條黃金旅游集聚帶

■黃浦江“三沿十景”旅游帶

黃浦江旅游帶北至吳淞口、南至奉浦大橋，流經(jīng)浦東、寶山、楊浦、虹口、黃浦、盧灣、徐匯、閔行、奉賢等區(qū)，是黃浦江向兩岸延伸3-5公里范圍的帶狀區(qū)域?！笆濉逼陂g，要著力整合相關(guān)資源，推進黃浦江兩岸景觀和旅游碼頭建設(shè)，積極拓展水上旅游線路，完善旅游服務(wù)功能，依托沿江旅游資源和產(chǎn)品，在各區(qū)形成濱江特色旅游帶，努力構(gòu)建黃浦江“三沿十景”的發(fā)展格局。

“三沿”是建設(shè)沿江景觀綠化、沿江暢通型交通、沿江旅游功能集聚區(qū)?！笆啊狈謩e為吳淞水門、江灣塔影、楓島漁火、長虹臥波、城堡滴翠、滴水映日、外灘春秋、東方水都、龍華晚鐘等。

■蘇州河風(fēng)貌區(qū)旅游帶

蘇州河風(fēng)貌區(qū)旅游帶主要指與中環(huán)線交匯點至與黃浦江交匯口約20公里長的蘇州河流域。蘇州河旅游帶要充分利用蘇州河水上和沿岸旅游資源，注重水陸聯(lián)動和資源整合，統(tǒng)籌開發(fā)高品質(zhì)的蘇州河水上旅游產(chǎn)品。結(jié)合旅游景區(qū)的開發(fā)與布局，在普陀、虹口、閘北、黃浦、靜安、長寧等區(qū)的蘇州河岸線新增8個游船碼頭，并在碼頭周邊配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。同時，推動蘇州河沿岸景觀綠化建設(shè)、景觀燈光建設(shè)、景觀橋梁建設(shè)，并力爭建成貫穿蘇州河旅游帶的沿岸游步道，形成蘇州河河口風(fēng)貌區(qū)、十八灣風(fēng)貌區(qū)、蝴蝶灣風(fēng)貌區(qū)等若干個文化景觀集聚區(qū)域，凸現(xiàn)蘇州河觀光休閑、文化展示、民俗風(fēng)情、商務(wù)會展等旅游功能，打造具有濃郁上海特色的水上旅游帶。

■杭州灣北岸濱海旅游帶

杭州灣北岸旅游帶主要指金山區(qū)、奉賢區(qū)及浦東新區(qū)南部的濱海地區(qū)。杭州灣北岸旅游帶要充分利用海岸資源，逐步提升海水水質(zhì)，完善濱海旅游環(huán)境建設(shè)。要促進水岸聯(lián)動，以浦東濱海森林公園、奉

上海十二五規(guī)劃解讀

賢海灣旅游度假區(qū)、金山濱海休閑旅游區(qū)為重點，努力拓展濱海旅游區(qū)域范圍，大力培育融濱海觀光、水上運動和康健療養(yǎng)于一體的休閑度假旅游產(chǎn)品，積極打造金山三島游等一批水上旅游線路，形成濱海特色旅游帶。

建設(shè)國際生態(tài)旅游島

崇明縣利用世界最大河口沖積島生態(tài)資源及崇明三島生態(tài)建設(shè)目標，把崇明三島建設(shè)成為以休閑度假旅游主導(dǎo)的世界著名生態(tài)島和鄉(xiāng)村旅游觀光島。以陳家鎮(zhèn)、東平森林公園、明珠湖等區(qū)域為發(fā)展重點，打造生態(tài)休閑度假旅游、高品質(zhì)觀光旅游、農(nóng)業(yè)旅游、體育旅游、文化旅游等，實現(xiàn)社會多元化資金投入為主，初步形成較完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，實施國家地質(zhì)公園世界河口博物館等項目，申報崇明島世界地質(zhì)公園，力爭使旅游產(chǎn)業(yè)成為崇明戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推進東、中、西重點旅游區(qū)建設(shè)。東部重點打造崇東休閑運動會務(wù)旅游區(qū)，建設(shè)“東灘水世界”、東灘濕地公園低碳旅游區(qū)等大型功能性項目；中部繼續(xù)推進東平國家森林公園大眾休閑娛樂旅游區(qū)建設(shè)，加快推進崇中南文化休閑旅游區(qū)建設(shè)；西部繼續(xù)完善崇西明珠湖休閑度假旅游區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，著力打造明珠湖-西沙濕地生態(tài)景區(qū)。

加強旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)旅游品質(zhì)；積極發(fā)展長興島工業(yè)旅游；依托長興島橫沙門國家一級漁港建設(shè)，發(fā)展?jié)O港風(fēng)情旅游，聯(lián)動發(fā)展橫沙島旅游；積極培育科普旅游與文化旅游。要不斷豐富崇明生態(tài)旅游島的內(nèi)涵，推動旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

“十二五”期間上海將建設(shè)13個旅游重點項目

(2011年2月17日)

“十二五”期間，上海將投入400億元，建設(shè)13個市級旅游重點項目，其中，旅游公共服務(wù)類項目五個，旅游景點類項目八個。

據(jù)透露，八大旅游產(chǎn)業(yè)類重大項目包括：

上海十二五規(guī)劃解讀

■浦東迪士尼主題樂園項目在浦東新區(qū)建設(shè)迪士尼主題樂園，主要功能為主題游樂，配套餐飲、住宿、零售等。

■奉賢碧海金沙風(fēng)情館項目在海灣旅游區(qū)的碧海金沙景區(qū)建設(shè)“室內(nèi)海灘—夏威夷風(fēng)情館”工程，總投資約18億元人民幣，總建筑面積8.5萬平方米。

■奉賢水上威尼斯項目建造游艇泊位1200個，俱樂部會所30000平方米，著力打造“水上威尼斯城”風(fēng)格的俱樂部。

■嘉定北郊濕地項目以濕地生態(tài)為中心，實現(xiàn)“原生態(tài)、原動力、新生活”三大目標，建設(shè)成為生態(tài)保護與利用關(guān)系相協(xié)調(diào)、具有一定旅游休閑功能的都市服務(wù)型濕地?？傉嫉孛娣e約120公頃。

■嘉定馬陸鄉(xiāng)村旅游景區(qū)項目結(jié)合大裕村新農(nóng)村建設(shè)新景觀，以葡萄文化為主題，提升葡萄園服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展葡萄莊園和農(nóng)家樂，引進藝術(shù)家工作室、綜合性會議度假酒店、鄉(xiāng)村特色酒店和國際名品購物村。總占地面積約53公頃。

■青浦夢上海項目建設(shè)以老上海經(jīng)典建筑為代表、以海納百川為特色的上海風(fēng)情博物館集群街區(qū)；以綠色生活體驗為特色，集“吃、住、娛、游、購、玩”為一體的開放式旅游景區(qū)；以零碳、零排放、零廢棄物為主要目標的可持續(xù)示范社區(qū)；以世界論壇、高端會議、商務(wù)會展、家庭旅游為主要客源的主題化酒店園區(qū)?？傉嫉孛娣e約240公頃。

■松江佘山國家旅游度假區(qū)房車基地項目建設(shè)集汽車露營、旅游集散、旅游咨詢、休閑度假等功能為一體的房車基地?；貎?nèi)建設(shè)有房車車位，還將建設(shè)帳篷露營、戶外運動和主題旅游等區(qū)域?？傉嫉孛娣e約100公頃。

■松江佘山國家旅游度假區(qū)歡樂谷二期項目在現(xiàn)有歡樂谷項目地塊的周邊建設(shè)華僑城歡樂谷二期。

上海旅游已邁入歷史機遇期

——專訪上海市旅游局局長道書明

“此次上海繪就建設(shè)世界著名旅游城市的藍圖，使上海旅游邁入

上海十二五規(guī)劃解讀

了歷史機遇期?！庇浾咦蛱觳稍L了上海市旅游局局長道書明，他表示，“十二五”時期，上海旅游業(yè)的發(fā)展要著重把握六大機遇。

一是把握國家對旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位。2009年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這必然對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

二是旅游消費需求升級的機遇。“衣食足，天下游”，我國經(jīng)濟繼續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，居民可支配收入將不斷提升，這必然為國內(nèi)旅游和出境旅游市場提供更加廣闊的發(fā)展空間。

三是上?！八膫€中心”功能提升的機遇。國際金融中心建設(shè)將為上海旅游業(yè)發(fā)展營造良好的旅游金融環(huán)境；國際航運中心的發(fā)展將為郵輪經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件；國際貿(mào)易中心和“大虹橋”商務(wù)區(qū)建設(shè)，將為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。

四是世博后續(xù)效應(yīng)持續(xù)釋放的機遇。世博會為上海留下新景點、新景觀、新技術(shù)、新概念，將極大豐富上海旅游的內(nèi)容，為上海建設(shè)世界著名旅游城市奠定基礎(chǔ)，這是上海發(fā)展大旅游的難得機遇。

五是長三角一體化的機遇。隨著崇啟大橋等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成，長三角同城時代即將到來，將出現(xiàn)一個全新的城際旅游方式。

六是信息、低碳技術(shù)應(yīng)用升級的機遇。信息化將進一步提高旅游服務(wù)的效率，促進旅游業(yè)全面現(xiàn)代化。同時，旅游業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)，符合發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。

機遇與挑戰(zhàn)并存。道書明表示，與國家對旅游業(yè)發(fā)展要求、與構(gòu)建世界著名旅游城市的目標和后世博發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略相比，上海旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)等方面還存在差距，“我們要不自滿、不松勁、不懈怠，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，促進上海旅游業(yè)又快又好發(fā)展?！?/p>

第五篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

尊敬的市人大胡主任，各位常委，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

開原市的旅游產(chǎn)業(yè)，在鐵嶺市委、市政府特別是市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和親切關(guān)懷下，發(fā)展較快，變化較大，開原于XX年被省政府批準為全省旅游強市。下面我就把全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做以簡要匯報。

一、高度重視旅游產(chǎn)業(yè)

開原市委、政府十分重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)確定為發(fā)展全市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。開原古城建設(shè)，市委、政府成立了古城建設(shè)工程指揮部，由一名正縣級領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，我任常務(wù)副總指揮，旅游、建委、水利、交通、文化等11個部門參與，現(xiàn)在正在按照建設(shè)中國第一遼金古城的目標，全面建設(shè)，以這樣的陣式開發(fā)旅游在各縣市區(qū)絕無僅有。對于名聞全國的象牙山及《鄉(xiāng)村愛情》拍攝基地，市委、政府成立象牙山風(fēng)景區(qū)管委會，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理風(fēng)景區(qū)，努力把景區(qū)打造成東北農(nóng)村題材影視拍攝基地。我們編制了全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、開原古城建設(shè)規(guī)劃、大清河濱水旅游區(qū)規(guī)劃、黃龍崗濕地公園規(guī)劃和象牙山風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，這樣大投入編制旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在全省都不多見。為充分調(diào)動旅游戰(zhàn)線的工作積極性，我市旅游局長享受副縣級待遇，班子副局長全部享受正局級待遇，有獨立的辦公樓。以上這些，足以說明出開原市委、政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開原市旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，正在形成產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)初具規(guī)模，逐步由起步最晚、基礎(chǔ)最弱、實力最差的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成與全市各條戰(zhàn)線大體相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)。目前全市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從吃、住、行、游、購、娛六要素情況看：

吃——全市有星級酒店3家（金山國際飯店、天寶酒店、清河財政培訓(xùn)中心），山莊3處（象牙山莊、象牙仙莊、百麗山莊），特色餐館和農(nóng)家樂若干家。

住——有四星級酒店1家和三星級賓館2家，商務(wù)賓館6家，山莊和農(nóng)家樂若干家，接待能力較強。

行——有旅行社7家，旅游汽車公司1家，領(lǐng)先于各縣市區(qū)。

游——有象牙山風(fēng)景區(qū)、七鼎龍?zhí)端嘛L(fēng)景區(qū)、九鼎龍泉寺風(fēng)景區(qū)、開原古城和白鷺洲野生動物保護區(qū)等，高品位旅游景區(qū)數(shù)量居全市之首。

購——有新都商貿(mào)購物中心，開原農(nóng)副產(chǎn)品銷售中心，榛子專賣店等旅游購物店數(shù)十家。

娛——有二人轉(zhuǎn)演出場所開原大戲院，時尚演出場所1家，電影院1家，水上游樂項目2處，西餐廳、咖啡廳4家，高檔茶樓1家，豪華歌廳11家。

截止到現(xiàn)在，全市有旅游從業(yè)單位近百家，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，從業(yè)人員逾萬人?，F(xiàn)在游客來到開原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，買有買的，出行方便，服務(wù)體系健全，旅游市場發(fā)育成熟，旅游產(chǎn)業(yè)在遼北各縣市區(qū)中率先正式形成。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索

1、打造東北旅游黃金品牌。我們借助名人效應(yīng)，以“本山家鄉(xiāng)游”為主題，努力打造“東北風(fēng)情，快樂開原”旅游黃金品牌。請趙本山回家鄉(xiāng)開原拍戲，連續(xù)幾年來先后拍攝了《劉老根2》、《馬大帥1、2、3》、《鄉(xiāng)村愛情1、2》等6部電視連續(xù)劇，現(xiàn)在正在拍攝《鄉(xiāng)村愛情3》，隨著這些電視劇在央視和全國各地方臺的熱播，極大地提升了開原旅游的知名度和影響力，開原逐步成為東北農(nóng)村題材影視基地。

2、打造東北旅游精品景區(qū)。我們抓住東北歷史文化旅游景區(qū)少，開原遼金古城資源獨特等特點和現(xiàn)狀，全力建設(shè)中國第一古城，建設(shè)精品景區(qū)。我們正在維修東北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢復(fù)東北廟城，包裝東北亞絲綢之路名關(guān)重鎮(zhèn)——開原“絲關(guān)”，努力把開原古城打造成東北旅游精品景區(qū)。

3、發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟。幾年來，我們利用開原獨特的資源優(yōu)勢，先后舉辦了開原旅游節(jié)、開原美食節(jié)、象牙山梨花節(jié)、龍?zhí)端聫R會等一系列節(jié)慶活動，承辦了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高峰論壇、全省城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會等許多會議，通過創(chuàng)建旅游強市、國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市等各種活動，初步收到了“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的效果。

4、開展特色旅游促銷活動。我們編輯出版了《開原旅游叢書》，印發(fā)了《開原旅游畫冊》、《開原旅游交通圖》、《開原導(dǎo)游圖》等資料；制作了《古城開原》、《鄉(xiāng)村愛情拍攝基地象牙山》、《古剎洞天龍?zhí)端隆返入娨晫ｎ}片；央視《走遍中國》欄目攝制組制作了《尋找黃龍府》、《龍?zhí)端轮i》等節(jié)目在海內(nèi)外華人世界播放；成立象牙山旅游文化沙龍，遼北藝術(shù)家們匯萃象牙山謳歌開原；組建象牙山旅游網(wǎng)站，打造“網(wǎng)上象牙山”；在省內(nèi)外期刊、報刊上發(fā)表了大量介紹開原旅游資源的文章、書畫攝影作品，我們通過這些軟廣告大力宣傳、推介、促銷開原旅游產(chǎn)品。

四、目前存在的問題

我市旅游產(chǎn)業(yè)盡管取得了一定的成績，但所面臨的問題還很多。一是總最小。旅游收入所占全市g(shù)dp比重低，全市旅游總收入9億元，僅占全市g(shù)dp總量165億元的6%。二是投入少。旅游是一個投入較大的產(chǎn)業(yè)，目前政府投入有限，民營資本投資不多，資金投入成了制約旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。三是管理弱。沒有旅游監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，缺乏執(zhí)法效力，旅游投訴與糾紛案件增多，管理難度越來越大。以上這些弱點和不足，嚴重制約了我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了市委、市政府的充分重視，我們正在采取有力措施，逐步加以解決。

五、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想

1、突出主題。集中建設(shè)象牙山國家級景區(qū)和東北農(nóng)村題材影視基地，唱響“本山家鄉(xiāng)游”旅游主旋律，打造東北旅游黃金品牌，帶動全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、突出重點。加快開原古城建設(shè)，再現(xiàn)遼金文化，全力打造中國第一古城，培育東北旅游精品景區(qū)，拉動全市旅游產(chǎn)業(yè)迅速成型。

3、突破難點。在今后的招商引商活動中，突出旅游招商，突破旅游投入這一難點，降低民營資本進入投資旅游產(chǎn)業(yè)門檻，牽動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

4、努力整合。加強對旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，全社會抓旅游，以象牙山風(fēng)景區(qū)為龍頭，整合全市旅游產(chǎn)業(yè)的吃、住、行、游、購、娛等六大要素，迅速做大全市旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游拉動商貿(mào)物流業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將以這次人大視察為契機，以領(lǐng)導(dǎo)的指示精神為動力，以旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為己任，真抓實干，銳意爭先，把開原的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，為新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻。