第一篇：市委書記在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

開拓創(chuàng)新謀求發(fā)展努力開創(chuàng)江津“旅游興市”的步伐

同志們：在我市剛結(jié)束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續(xù)實施“一路三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標，勾畫出江津旅游未來發(fā)展藍圖。重慶市委、市政府對江津旅游高度重視，提出了把江津建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，江津旅游的春天悄然

來臨。旅游資源是我市的一個優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強江津旅游產(chǎn)業(yè)，也是狀大發(fā)展江津經(jīng)濟、加快全面建設(shè)小康社會進程的必然要求。提高江津旅游業(yè)在江津經(jīng)濟中的比重，旅游業(yè)必須實現(xiàn)適度超前發(fā)展。今天，市委、市政府召開全市旅游發(fā)展大會，就是要進一步確立旅游產(chǎn)業(yè)定位和指導思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進程，大力推動全市旅游業(yè)與時俱進，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。借此機會，我謹代表中共江津市委、市人大、市政府、市政協(xié)向長期以來關(guān)心、支持江津旅游事業(yè)的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進“旅游興市”戰(zhàn)略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強“旅游興市”的緊迫感和使命感

江津人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊深厚，擁有的旅游景區(qū)數(shù)量、面積、品味都位居重慶區(qū)市縣前列，發(fā)展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結(jié)旅游業(yè)不斷發(fā)展狀大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施有了長足發(fā)展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現(xiàn)在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達人的接待規(guī)模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯改觀、旅游產(chǎn)品強勢推進、旅游環(huán)境日新月異，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內(nèi)其它發(fā)達旅游城市和地區(qū)相比，還有很大的差距。其發(fā)展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經(jīng)濟的貢獻比率也不大（僅占），資源優(yōu)勢沒有真正形成旅游優(yōu)勢進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達到武隆、萬盛、南川發(fā)展模式；用五年時間，在跨區(qū)域聯(lián)動中發(fā)揮主導作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達到峨眉山、張家界、黃山發(fā)展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。

面對這催人奮進的形勢和機遇，我相信不光是旅游業(yè)，每個江津人都會感到有一種責任感和使命感。都會在這個旅游大發(fā)展的關(guān)鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業(yè)。提高各級領(lǐng)導和全社會對旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用的認識，是實現(xiàn)江津旅游業(yè)跨越式發(fā)展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強、輻射面廣、社會和經(jīng)濟效益明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產(chǎn)品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以“旅游興市”為已任，真正創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、增強責任意識、發(fā)展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發(fā)展進程。

二、居安思危，不進則退，掃清“旅游興市”進程中的一切障礙

總體上看，目前江津旅游業(yè)基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學、合理的開發(fā)和利用，可以說江津旅游業(yè)還沒有真正形成規(guī)模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質(zhì)問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認識存在片面性，沒有引起各鎮(zhèn)（街）、各部門的高度重視。

在我們現(xiàn)實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經(jīng)濟在中比重小，正是我們長期對旅游業(yè)不夠重視的結(jié)果。我們應看到，旅游是名片經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟、多元經(jīng)濟，是全面建設(shè)小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環(huán)節(jié)要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業(yè)在市場經(jīng)濟中的拉動作用所產(chǎn)生的效益遠遠大于其自身效益。

二是旅游業(yè)規(guī)模小、效益差。旅游業(yè)包括大旅游概念下的旅游企業(yè)涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)的效益基礎(chǔ)。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)那樣具體、實在。旅游業(yè)是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產(chǎn)業(yè)。投資旅游業(yè)與投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，其收益是工業(yè)、農(nóng)業(yè)收益的幾十倍，而且旅游業(yè)發(fā)展

時間越長，其旅游價值越大。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機會，而且是偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧的重要途徑。旅游業(yè)是屬于勞動密集型行業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位。旅游業(yè)每吸納個勞動力，就可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供個就業(yè)崗位。我市邊遠山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，收益不大，但生態(tài)資源保護較好，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。四面山林海等幾個村棄

農(nóng)從旅，收入翻了數(shù)十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮(zhèn)（街）特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街黨委政府要將發(fā)展旅游業(yè)融入到中心工作中去，讓旅游業(yè)在解決好“三農(nóng)問題”和就業(yè)、再就業(yè)問題中發(fā)揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統(tǒng)一，旅游產(chǎn)品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業(yè)及當?shù)卣嬖诠芾砩蠗l塊分割的“諸候”模式，旅游開發(fā)項目未納入旅游行政主管部門統(tǒng)一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發(fā)利用，也不利于江津旅游業(yè)的整體發(fā)展和強大。致使有些很有開發(fā)價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發(fā)和利用，僅停留在傳統(tǒng)的保護上，沒有很好地將其開發(fā)為旅游產(chǎn)品產(chǎn)生出經(jīng)濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結(jié)合，發(fā)揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發(fā)，開發(fā)與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮(zhèn)（街）、部門領(lǐng)導旅游經(jīng)濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識。

江津是一個農(nóng)業(yè)大市，基礎(chǔ)差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不僅有利于全市社會局勢穩(wěn)定和農(nóng)民增收，也有利于江津自然和人文資源的保護和發(fā)展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業(yè)是一項綜合型產(chǎn)業(yè)，是我市唯一能帶動地方經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿(mào)、餐飲、建筑服務等行業(yè)的發(fā)展，而且也能促進城市建設(shè)的發(fā)展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發(fā)展才是硬道理。這是我們各級領(lǐng)導包括各行各業(yè)必須認識到的。如何看待旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，對二、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用以及促進就業(yè)是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰(zhàn)略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、江津兩級政府經(jīng)過深思熟慮、統(tǒng)籌全市經(jīng)濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經(jīng)費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現(xiàn)將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的?！罢鲗?、企業(yè)主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發(fā)價值和亟待包裝上市的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品得不到合理的開發(fā)利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優(yōu)勢的報告總結(jié)旅游品牌的縣市，宣傳促銷經(jīng)費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規(guī)模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優(yōu)秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區(qū)、全國愛國主義教育基地、國家級景區(qū)聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護單位以及創(chuàng)國內(nèi)之最的長聯(lián)、短聯(lián)、奇聯(lián)、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內(nèi)乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經(jīng)費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區(qū)點的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為制約旅游業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務設(shè)施與快速發(fā)展的旅游需求是不相稱的。在接待設(shè)施方面，現(xiàn)全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設(shè)施老化、硬件設(shè)備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，近幾年經(jīng)過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施有了一定改觀，但與中國優(yōu)秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發(fā)近年，還是這么幾個旅游產(chǎn)品，景區(qū)公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務設(shè)施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發(fā)展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發(fā)財，我循序發(fā)展的原則，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引有實力、財力的大企業(yè)加盟，全面改善旅游景區(qū)點的基礎(chǔ)配套設(shè)施和接待設(shè)施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業(yè)不斷邁上新的發(fā)展臺階

我市旅游業(yè)已經(jīng)進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發(fā)展時期。全市上下必須把握機遇，創(chuàng)新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀。按照“大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標，實現(xiàn)從旅游資源大市場向旅游產(chǎn)業(yè)大市的跨越。

要實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市跨越的目標，必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照“重長遠、抓基礎(chǔ)、突重點、求實效、育精品、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，舉全市之力，建成一批旅游產(chǎn)業(yè)要素齊全、設(shè)施完善的旅游產(chǎn)品基地，爭創(chuàng)一批品位高、特色突出的精品旅游景區(qū)，培育一批全國一流的名牌旅游產(chǎn)品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業(yè)性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業(yè)總收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番，把江津建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

在我市旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，實行政府主導型的旅游產(chǎn)業(yè)模式為全市旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了應有的積極作用。但是，在市場經(jīng)濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業(yè)要從數(shù)量型、外延型向質(zhì)量型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，政府主導型的產(chǎn)業(yè)模式已不能完全適應發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從“政府主導型”向“政府引導調(diào)控、市場主導型”的轉(zhuǎn)變。

（三）制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游資源有效保護和合理開發(fā)

在“旅游興市”戰(zhàn)略化進程中，必須做到規(guī)劃先行。要按照創(chuàng)建國內(nèi)國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質(zhì)量地制定總規(guī)和詳規(guī)，要在已制定的《江津市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《四面山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照新加坡劉太格先生規(guī)劃專家提出的概念性規(guī)劃意見，進一步充實、完善資源保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、植被規(guī)劃、給排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、防火規(guī)劃等專項規(guī)劃，使兩個《總規(guī)》更加符合時代發(fā)展的要求。同時，要對紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游進行科學定位和規(guī)劃，使其發(fā)揮出應有的社會和經(jīng)濟價值，使江津旅游業(yè)步入科學化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的軌道。

（四）制定優(yōu)惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產(chǎn)業(yè)政策要向旅游業(yè)全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優(yōu)惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業(yè)貸款擔保抵押條件；外經(jīng)委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業(yè)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，凡新辦的旅游企業(yè)，在服從全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業(yè)；稅務部門對新辦的旅游企業(yè)實行第一年稅費全免，第二年相關(guān)稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業(yè)的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發(fā)揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。同時，對天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來。另一方面，要積極推進旅游景區(qū)（點）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業(yè)為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團以及民間資金參與旅游業(yè)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補

江津是文化之鄉(xiāng)，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮(zhèn)文化、聯(lián)圣文化、食品文化等文化內(nèi)涵，突出帥鄉(xiāng)文化主題形象，樹立文化保護與旅游發(fā)展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮(zhèn)、長聯(lián)、天字楹聯(lián)、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內(nèi)有一定的知名度，但不能忽略對江津旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產(chǎn)品要得到國內(nèi)乃至國外游客知曉，占領(lǐng)國內(nèi)旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開江津的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網(wǎng)絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節(jié)慶活動，讓更多的人了解江津、走進江津。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業(yè)促銷特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，旅游行業(yè)宣傳與其它部門宣傳相結(jié)合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結(jié)合，形成政府主導、企業(yè)聯(lián)動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造江津旅游整體形象。

（八）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)運行機制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關(guān)問題。市旅游協(xié)會要在市旅游局的領(lǐng)導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿(mào)以及旅游經(jīng)營企業(yè)進行行業(yè)管理。市旅游局要加強對旅游從業(yè)人員的管理和業(yè)務培訓，提高行業(yè)管理水平和服務水平。各景區(qū)（點）應配備專業(yè)或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規(guī)范旅游從業(yè)人員的從業(yè)行為，依法治旅，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。

同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇?！奥糜闻d市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把江津建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！

第二篇：市委書記在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

開拓創(chuàng)新謀求發(fā)展努力開創(chuàng)ＸＸ“旅游興市”的步伐

同志們：

在我市剛結(jié)束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續(xù)實施“一路三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標，勾畫出ＸＸ旅游未來發(fā)展藍圖。重慶市委、市政府對ＸＸ旅游高度重視，提出了把ＸＸ建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，ＸＸ旅游的春天悄然來臨。旅游資源是我市的一個優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強ＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)，也是狀大發(fā)展ＸＸ經(jīng)濟、加快全面建設(shè)小康社會進程的必然要求。提高ＸＸ旅游業(yè)在ＸＸ經(jīng)濟中的比重，旅游業(yè)必須實現(xiàn)適度超前發(fā)展。今天，市委、市政府召開全市旅游發(fā)展大會，就是要進一步確立旅游產(chǎn)業(yè)定位和指導思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進程，大力推動全市旅游業(yè)與時俱進，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。借此機會，我謹代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協(xié)向長期以來關(guān)心、支持ＸＸ旅游事業(yè)的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進“旅游興市”戰(zhàn)略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強“旅游興市”的緊迫感和使命感

ＸＸ人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊深厚，擁有的旅游景區(qū)數(shù)量、面積、品味都位居重慶區(qū)市縣前列，發(fā)展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結(jié)旅游業(yè)不斷發(fā)展狀大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施有了長足發(fā)展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現(xiàn)在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達人的接待規(guī)模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯改觀、旅游產(chǎn)品強勢推進、旅游環(huán)境日新月異，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內(nèi)其它發(fā)達旅游城市和地區(qū)相比，還有很大的差距。其發(fā)展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經(jīng)濟的貢獻比率也不大（僅占），資源優(yōu)勢沒有真正形成旅游優(yōu)勢進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達到武隆、萬盛、南川發(fā)展模式；用五年時間，在跨區(qū)域聯(lián)動中發(fā)揮主導作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達到峨眉山、張家界、黃山發(fā)展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。

面對這催人奮進的形勢和機遇，我相信不光是旅游業(yè)，每個ＸＸ人都會感到有一種責任感和使命感。都會在這個旅游大發(fā)展的關(guān)鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業(yè)。提高各級領(lǐng)導和全社會對旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用的認識，是實現(xiàn)ＸＸ旅游業(yè)跨越式發(fā)展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強、輻射面廣、社會和經(jīng)濟效益明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產(chǎn)品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以“旅游興市”為已任，真正創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、增強責任意識、發(fā)展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發(fā)展進程。

二、居安思危，不進則退，掃清“旅游興市”進程中的一切障礙

總體上看，目前ＸＸ旅游業(yè)基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學、合理的開發(fā)和利用，可以說ＸＸ旅游業(yè)還沒有真正形成規(guī)模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質(zhì)問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認識存在片面性，沒有引起各鎮(zhèn)（街）、各部門的高度重視。

在我們現(xiàn)實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經(jīng)濟在中比重小，正是我們長期對旅游業(yè)不夠重視的結(jié)果。我們應看到，旅游是名片經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟、多元經(jīng)濟，是全面建設(shè)小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環(huán)節(jié)要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業(yè)在市場經(jīng)濟中的拉動作用所產(chǎn)生的效益遠遠大于其自身效益。

二是旅游業(yè)規(guī)模小、效益差。旅游業(yè)包括大旅游概念下的旅游企業(yè)涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)的效益基礎(chǔ)。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)那樣具體、實在。旅游業(yè)是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產(chǎn)業(yè)。投資旅游業(yè)與投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，其收益是工業(yè)、農(nóng)業(yè)收益的幾十倍，而且旅游業(yè)發(fā)展時間越長，其旅游價值越大。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機會，而且是偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧的重要途徑。旅游業(yè)是屬于勞動密集型行業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位。旅游業(yè)每吸納個勞動力，就可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供個就業(yè)崗位。我市邊遠山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，收益不大，但生態(tài)資源保護較好，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。四面山林海等幾個村棄農(nóng)從旅，收入翻了數(shù)十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮(zhèn)（街）特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街黨委政府要將發(fā)展旅游業(yè)融入到中心工作中去，讓旅游業(yè)在解決好“三農(nóng)問題”和就業(yè)、再就業(yè)問題中發(fā)揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統(tǒng)一，旅游產(chǎn)品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業(yè)及當?shù)卣?，存在管理上條塊分割的“諸候”模式，旅游開發(fā)項目未納入旅游行政主管部門統(tǒng)一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發(fā)利用，也不利于ＸＸ旅游業(yè)的整體發(fā)展和強大。致使有些很有開發(fā)價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發(fā)和利用，僅停留在傳統(tǒng)的保護上，沒有很好地將其開發(fā)為旅游產(chǎn)品產(chǎn)生出經(jīng)濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結(jié)合，發(fā)揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發(fā)，開發(fā)與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮(zhèn)（街）、部門領(lǐng)導旅游經(jīng)濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識。

ＸＸ是一個農(nóng)業(yè)大市，基礎(chǔ)差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不僅有利于全市社會局勢穩(wěn)定和農(nóng)民增收，也有利于ＸＸ自然和人文資源的保護和發(fā)展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業(yè)是一項綜合型產(chǎn)業(yè)，是我市唯一能帶動地方經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿(mào)、餐飲、建筑服務等行業(yè)的發(fā)展，而且也能促進城市建設(shè)的發(fā)展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發(fā)展才是硬道理。這是我們各級領(lǐng)導包括各行各業(yè)必須認識到的。如何看待旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，對二、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用以及促進就業(yè)是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰(zhàn)略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、ＸＸ兩級政府經(jīng)過深思熟慮、統(tǒng)籌全市經(jīng)濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經(jīng)費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現(xiàn)將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的。“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發(fā)價值和亟待包裝上市的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品得不到合理的開發(fā)利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優(yōu)勢的報告總結(jié)旅游品牌的縣市，宣傳促銷經(jīng)費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規(guī)模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優(yōu)秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區(qū)、全國愛國主義教育基地、國家級景區(qū)聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護單位以及創(chuàng)國內(nèi)之最的長聯(lián)、短聯(lián)、奇聯(lián)、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內(nèi)乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經(jīng)費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區(qū)點的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為制約旅游業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務設(shè)施與快速發(fā)展的旅游需求是不相稱的。在接待設(shè)施方面，現(xiàn)全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設(shè)施老化、硬件設(shè)備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，近幾年經(jīng)過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施有了一定改觀，但與中國優(yōu)秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發(fā)近年，還是這么幾個旅游產(chǎn)品，景區(qū)公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務設(shè)施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發(fā)展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發(fā)財，我循序發(fā)展的原則，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引有實力、財力的大企業(yè)加盟，全面改善旅游景區(qū)點的基礎(chǔ)配套設(shè)施和接待設(shè)施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業(yè)不斷邁上新的發(fā)展臺階

我市旅游業(yè)已經(jīng)進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發(fā)展時期。全市上下必須把握機遇，創(chuàng)新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀。按照“大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標，實現(xiàn)從旅游資源大市場向旅游產(chǎn)業(yè)大市的跨越。

要實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市跨越的目標，必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照“重長遠、抓基礎(chǔ)、突重點、求實效、育精品、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，舉全市之力，建成一批旅游產(chǎn)業(yè)要素齊全、設(shè)施完善的旅游產(chǎn)品基地，爭創(chuàng)一批品位高、特色突出的精品旅游景區(qū)，培育一批全國一流的名牌旅游產(chǎn)品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業(yè)性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業(yè)總收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番，把ＸＸ建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

在我市旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，實行政府主導型的旅游產(chǎn)業(yè)模式為全市旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了應有的積極作用。但是，在市場經(jīng)濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業(yè)要從數(shù)量型、外延型向質(zhì)量型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，政府主導型的產(chǎn)業(yè)模式已不能完全適應發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從“政府主導型”向“政府引導調(diào)控、市場主導型”的轉(zhuǎn)變。

（三）制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游資源有效保護和合理開發(fā)

在“旅游興市”戰(zhàn)略化進程中，必須做到規(guī)劃先行。要按照創(chuàng)建國內(nèi)國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質(zhì)量地制定總規(guī)和詳規(guī)，要在已制定的《ＸＸ市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《四面山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照新加坡劉太格先生規(guī)劃專家提出的概念性規(guī)劃意見，進一步充實、完善資源保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、植被規(guī)劃、給排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、防火規(guī)劃等專項規(guī)劃，使兩個《總規(guī)》更加符合時代發(fā)展的要求。同時，要對紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游進行科學定位和規(guī)劃，使其發(fā)揮出應有的社會和經(jīng)濟價值，使ＸＸ旅游業(yè)步入科學化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的軌道。

（四）制定優(yōu)惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產(chǎn)業(yè)政策要向旅游業(yè)全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優(yōu)惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業(yè)貸款擔保抵押條件；外經(jīng)委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業(yè)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，凡新辦的旅游企業(yè)，在服從全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業(yè)；稅務部門對新辦的旅游企業(yè)實行第一年稅費全免，第二年相關(guān)稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業(yè)的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發(fā)揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。同時，對天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來。另一方面，要積極推進旅游景區(qū)（點）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業(yè)為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團以及民間資金參與旅游業(yè)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補

ＸＸ是文化之鄉(xiāng)，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮(zhèn)文化、聯(lián)圣文化、食品文化等文化內(nèi)涵，突出帥鄉(xiāng)文化主題形象，樹立文化保護與旅游發(fā)展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮(zhèn)、長聯(lián)、天字楹聯(lián)、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內(nèi)有一定的知名度，但不能忽略對ＸＸ旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產(chǎn)品要得到國內(nèi)乃至國外游客知曉，占領(lǐng)國內(nèi)旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開ＸＸ的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網(wǎng)絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節(jié)慶活動，讓更多的人了解ＸＸ、走進ＸＸ。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業(yè)促銷特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，旅游行業(yè)宣傳與其它部門宣傳相結(jié)合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結(jié)合，形成政府主導、企業(yè)聯(lián)動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造ＸＸ旅游整體形象。

（八）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)運行機制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關(guān)問題。市旅游協(xié)會要在市旅游局的領(lǐng)導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿(mào)以及旅游經(jīng)營企業(yè)進行行業(yè)管理。市旅游局要加強對旅游從業(yè)人員的管理和業(yè)務培訓，提高行業(yè)管理水平和服務水平。各景區(qū)（點）應配備專業(yè)或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規(guī)范旅游從業(yè)人員的從業(yè)行為，依法治旅，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。

同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇?！奥糜闻d市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把ＸＸ建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！

第三篇：許昌市委書記毛萬春在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

許昌市委書記毛萬春在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

毛萬春就是在大會上批評別人假大空的那廝，咱看看他的講話咋樣

同志們：

今天這次會議，是實施“旅游立市”戰(zhàn)略的部署會。剛才，李市長對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了具體安排部署，大家要結(jié)合實際，抓好落實。根據(jù)市委常委會研究的意見，我講幾點意見。

一、要搶抓新機遇

機遇，對于一個地方發(fā)展具有決定性的意義。當前特別要緊緊抓住省委、省政府實施“旅游立省”戰(zhàn)略的機遇，把“旅游立市”作為化危為機、跨越發(fā)展的重要突破口。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、成長性好、帶動力強的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，當人均GDP突破3000美元時，旅游業(yè)將進入快速發(fā)展階段。目前，我市人均GDP已經(jīng)超過3300美元，完全能夠抓住省委、省政府實施“旅游立省”戰(zhàn)略的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢甚至后來居上。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)每增加1元收入，可以帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元；旅游業(yè)每增加1元投入，可以帶動其他行業(yè)投資5元；旅游業(yè)每增加1個就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)崗位。更重要的是，旅游業(yè)還是推動產(chǎn)業(yè)升級的“牛鼻子”，與一產(chǎn)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化水平；與二產(chǎn) “聯(lián)姻”，在工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷各個環(huán)節(jié)融入更多的旅游基因，能夠大幅度提高工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力；與三產(chǎn)相融合，能夠極大地帶動文化、金融、信息、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。正是由于旅游業(yè)廣闊的發(fā)展前景、超強的帶動能力，許多國家和地區(qū)都把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)來培育，日本更是響亮地提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。就許昌而言，2001年我們提出創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，旅游業(yè)得到較快發(fā)展，而且2004年實現(xiàn)了“創(chuàng)三城”零的突破。今年按照省委、省政府確立的“旅游立省”戰(zhàn)略要求，我們大力實施“旅游立市”戰(zhàn)略，不僅會使許昌旅游業(yè)再上一個新臺階，更能帶動許昌總體發(fā)展有一個新的大提升！

二、要尋求新突破

8年多來，我們工作中的一個重要啟示是：“大干不難、小干不易、不干死路一條”。具體到 “旅游立市”戰(zhàn)略上，就是要突出特色，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。

實施“旅游立市”戰(zhàn)略、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要緊緊圍繞打造“魏都、花都、鈞都”三張名片，做到“三結(jié)合一深化”。所謂“三結(jié)合”，一是要把發(fā)展生態(tài)旅游與結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體結(jié)合起來，大力發(fā)展花卉苗木，確保全市花木面積今年底達到90萬畝，明年底達到100萬畝，為發(fā)展生態(tài)休閑度假游奠定更加堅實的基礎(chǔ)。尤其要把鄢陵縣和推進區(qū)作為重點，推動花木產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、名優(yōu)化方向發(fā)展，把許昌打造成名副其實的“北方花都”。二是要把發(fā)展文化旅游與三國文化、老城區(qū)改造、培育企業(yè)集團結(jié)合起來，以開發(fā)建設(shè)魏都風情區(qū)為核心，在規(guī)劃建設(shè)中注入三國曹魏文化元素，將現(xiàn)有景區(qū)與待開發(fā)景區(qū)融為一體，形成三國曹魏文化景區(qū)集群。恒達公司老總李東法投資開發(fā)的曹丞相府，今年“五一”試營業(yè)以來，平均每天游客達到一千人以上，他還準備與其他企業(yè)聯(lián)手繼續(xù)開發(fā)魏都老城區(qū)并打捆開發(fā)小西湖、春秋樓、灞陵橋景區(qū)，形成老城區(qū)改造與文化旅游產(chǎn)業(yè)打捆開發(fā)的新格局，就是很好的探索。三是要把發(fā)展鈞瓷文化旅游與鈞瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、神垕古鎮(zhèn)開發(fā)、周邊環(huán)境提升結(jié)合起來，抓住禹州市被列為全省鈞瓷文化旅游改革試驗區(qū)的機遇，以現(xiàn)有70多家鈞瓷企業(yè)為支撐，發(fā)展壯大鈞瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)，突出抓好鈞瓷博物館、鈞瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和神垕古鎮(zhèn)開發(fā)，努力把神垕鎮(zhèn)打造成融千年古鎮(zhèn)、自然山水、鈞瓷產(chǎn)業(yè)為一體的旅游精品。所謂“一深化”，就是按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則，通過深化景區(qū)景點管理體制改革、經(jīng)營性文化旅游單位“事轉(zhuǎn)企”改革、三項制度改革等措施，催生一批經(jīng)營實體和市場主體。原市豫劇團團長?？←悇?chuàng)辦的民營企業(yè)萬里豫劇院，今年推出的反腐劇目《七品青蓮》在鄭州演出后引起轟動，連續(xù)演出40多場次，省委徐光春書記觀看后給予高度贊賞，6月18日的中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)反腐頻道在頭條位置又對此進行了報道。這啟示我們，對文化旅游單位體制機制創(chuàng)新，必須堅定不移。昨天的市政府常務會又對企事業(yè)單位改革改制進行了專題研究，市直各單位、各縣（市、區(qū)）要強力推進。

三、要強化新作風

古人講，“善謀者抓其綱，善用者提其領(lǐng)”。干部作風是各項工作落實的根本保證，就是綱、就是領(lǐng)。抓住了干部作風，就抓住了要害、根本，就能提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。從2001年“五查五看五清理”開始，市委、市政府堅持不懈地抓干部作風，收到了一定成效，但也存在不少問題。作風問題的表現(xiàn)，有共性問題，也有個性問題；有長期形成的問題，也有現(xiàn)實出現(xiàn)的問題。我在3月8日召開的市紀委五屆四次全會、3月20日召開的學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會及其他會議上，都列舉了不少。經(jīng)過3個多月的查擺、整改，雖然解決了一些問題，但在一些地方、一些領(lǐng)域作風問題仍很突出，集中體現(xiàn)就是：近年來特別是今年以來信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、腐敗案件等方面出現(xiàn)的突出問題。事實一再證明，大到一個市、一個縣，小到一個鄉(xiāng)、一個單位，凡是工作先進、發(fā)展迅猛、社會和諧、群眾滿意的，肯定有過硬的作風；反之亦然，凡是工作落后、發(fā)展緩慢、問題突出、群

眾不滿意的，肯定是作風上有問題。所以，抓作風就是抓科學發(fā)展、抓社會和諧。沒有過硬的作風，就沒有發(fā)展、沒有穩(wěn)定，我們所講的一切都會打水漂！

按照學習實踐科學發(fā)展觀活動尤其是“四查四促”的要求，由石克生副書記和許廷敏書記牽頭，紀檢、組織、宣傳、財政、審計等部門參加，市委、市政府制定了《關(guān)于進一步加強干部作風建設(shè)、提高執(zhí)行力的意見》，這是我們下一步整頓干部作風的指導性文件。如何確保落實：一要獎罰分明。這個《意見》，核心內(nèi)容是“四掛鉤”，就是與干部使用掛鉤、與責任追究掛鉤、與經(jīng)濟利益掛鉤、與輿論導向掛鉤。在6月16日的市委常委會上，常委們一致認為，這“四個掛鉤”切中時弊、切中要害，每一項都是“干貨”，每一項都是重拳，關(guān)鍵要對號入座、不能“棚架”。具體到創(chuàng)建工作，當前存在的突出問題是，少數(shù)單位一而再、再而三地表態(tài)發(fā)言，問題卻沒有解決。所以，從第50次新聞發(fā)布會開始，必須對排名結(jié)果落實“四掛鉤”，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。二要公開透明。公開透明是提高落實力、執(zhí)行力的前提，更是打破“潛規(guī)則”的“利劍”。一些長期存在的問題為什么沒整改、治理多次的問題為什么還反彈、群眾反映強烈的問題為什么不解決，主要原因還是政務沒有完全、真正、長期公開，沒有形成制度，尤其是對不公開、不完全公開、不長期公開的沒有追究，干與不干、干好干壞社會不知道，群眾不知道。所以，我們加強作風建設(shè)、提高執(zhí)行力，包括對《意見》的執(zhí)行和處理結(jié)果都要通過新聞媒體、新聞發(fā)布會等各種途徑向全社會公布，全方位、全過程接受監(jiān)督。三要領(lǐng)導帶頭。從我和李市長、石書記做起，從各位市委常委做起，從市四大班子領(lǐng)導做起，各級領(lǐng)導干部都要真正帶頭轉(zhuǎn)變作風、率先垂范。市委決定，成立由石克生副書記任組長的領(lǐng)導小組，許廷敏書記、楊獻波常務副市長、趙予輝部長任副組長，并實行市委常委會每月專題研究一次干部作風問題、市委常委聯(lián)系分包縣（市、區(qū)）干部作風整頓等制度，強力推進作風轉(zhuǎn)變。

同志們，只有作風到位，才能旅游發(fā)展；只有作風過硬，才能科學發(fā)展；只有作風優(yōu)良，才能群眾滿意，這就是作風建設(shè)重要性的全部意義。

第四篇：市委書記在ＸＸ市旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，在這里召開全市旅游發(fā)展大會。市委對這次會議非常重視，在家的市領(lǐng)導、各縣（市、區(qū)）黨政一把手、分管領(lǐng)導、市直機關(guān)負責人、旅游企業(yè)參加了會議，省旅游局崔副局長也出席了會議，請多給予指導。

省旅游發(fā)展大會順利召開，省上提出把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，是非常正確的?，F(xiàn)在ＸＸ市的旅游有了一定的發(fā)展，但與全國、全省相比差距較大，與我市經(jīng)濟總量相比差距較大，與我市作為旅游資源大市相比差距較大。這些差距主要有：

1、認識不到位，重視不夠，我有責任，各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導也要重新認識；

2、起步晚，如三星堆97年才開始打造，游客滯留時間短，省上領(lǐng)導陪客人來看三星堆，吃頓飯的時間也沒有安排，旅游消費低；

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資源整合不夠，沒有形成精品線路，如鎣華山一塌方，安全又有問題；

4、旅游市場發(fā)育不完善，人才缺乏，知名公司不多，宣傳不夠。成都借三星堆品牌借得最好，客人來了他安排看三星堆，不清楚在哪里，三星堆就成了成都的景區(qū)。而這次我出國學習，帶出去的禮品——書簽，上面寫的就是“中國三星堆”，“中國四川三星堆”，旅游產(chǎn)品到處都可以宣傳；

5、旅游服務質(zhì)量、文明程度，亟待提高。景區(qū)環(huán)境治理，導游素質(zhì)、賣門票的、打掃衛(wèi)生的素質(zhì)都有待提高。前幾天榮軒同志到三星堆，發(fā)覺導講員沒介紹拓片上的一枚印章，問印章是哪兒的，講解員說不知道，XX同志說你是導講員，就應該弄清楚。諸如此類的問題我不一一列舉了，請引起大家重視，切實加以解決。

下面我講幾點意見：

一、提高認識，把發(fā)展旅游業(yè)作為富民強市的重大戰(zhàn)略來抓。省委書記的報告講得很清楚：在經(jīng)濟發(fā)展中，旅游業(yè)是一個能夠創(chuàng)匯增收、拉動內(nèi)需、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綜合性產(chǎn)業(yè)”；在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，旅游業(yè)是一個有利于一、二、三產(chǎn)業(yè)互相滲透合作、謀求共同發(fā)展的“催化產(chǎn)業(yè)”；在社會發(fā)展中，旅游業(yè)是一個能夠增加就業(yè)、消除貧困、提高人民生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的“利民產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”；在對外開放中，旅游業(yè)是一個有助于改善投資環(huán)境、“讓世界了解中國，讓中國走向世界”的“先導產(chǎn)業(yè)”；在文化發(fā)展中，旅游業(yè)是一個有利于弘揚民族文化、傳播先進文化、促進文化資源走向市場的“窗口產(chǎn)業(yè)”。既然是這么重要的一個產(chǎn)業(yè)，就要大力發(fā)展好。我們在與綿陽比較時，優(yōu)勢是工業(yè)基礎(chǔ)好，縣域經(jīng)濟強，差距是第三產(chǎn)業(yè)落后。要實現(xiàn)省委、省政府提出的目標，學忠書記要我們找出我們的優(yōu)勢和不足，我們第三產(chǎn)業(yè)與綿陽相比，確有不足，但在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游上，我們有三星堆、三國遺址、鎣華山，等等，所以要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，彌補不足，通過旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三星堆要規(guī)劃好，解決好“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素。

二、明確思路，突出重點，加快旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。

ＸＸ有豐富的人文、自然旅游資源，尤其是三星堆是全省十五個4A級景區(qū)之一，也是省上著力推出的三大國際旅游精品、五大重點景區(qū)之一；石刻是規(guī)模最大的石雕藝術(shù)群，有位院士講這是現(xiàn)代石刻藝術(shù)之最，它又被譽為“人類智慧的結(jié)晶，東方藝術(shù)的瑰寶”；白馬關(guān)納入了省上三國遺蹤線；“西部驚奇歡樂谷”也初具規(guī)模。全市有10家星級賓館，27家旅行社，但是賓館軟硬件都要有大幅度提高，要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單說賓館的廁所大部分都不過關(guān)。要解決好怎樣把旅游資源發(fā)揮出來，建設(shè)好，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)，就是要加快旅游經(jīng)濟發(fā)展。全市旅游發(fā)展的總體思路是：堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作、多元化投入”的原則，以經(jīng)濟效益為中心，以重點項目為載體，以強化管理為基礎(chǔ)，打造一個精品（三星堆國際旅游精品），圍繞兩條線路（歷史文化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)），突出五大特色（三國游、石刻藝術(shù)游、觀光農(nóng)業(yè)游、工業(yè)游、孝文化游），創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大提升。我市旅游業(yè)發(fā)展的目標是：2008年，接待海外旅游者1.21萬人次，創(chuàng)匯151.6萬美元,接待國內(nèi)旅游者684萬人次,國內(nèi)旅游收入34.27億元，旅游總收入34.4億元，相當于全市GDp的8.2%，年均增長幅度超過20%，力爭達到30%。爭取2008年全省旅游發(fā)展大會在ＸＸ召開。2009年把ＸＸ、ＧＨ建成中國優(yōu)秀旅游城市；把ＸＸ建成旅游目的地，三星堆打造成國際旅游精品。全市星級賓館總量達35家。2010年，接待海外旅游者6.92萬人次,創(chuàng)匯984.8萬美元,接待國內(nèi)旅游者2646萬人次，國內(nèi)旅游收入82.47億元,旅游總收入達到182.8億元，相當于全市GDp的11%以上,年均增長超過20%。這個目標和思路今天拋出來，請各縣（市、區(qū)）、旅游局討論，下一步要分解到各縣（市、區(qū)）去。為實現(xiàn)這一目標，我強調(diào)以下幾項工作：

1、抓好規(guī)劃工作。做好規(guī)劃工作首先要了解資源，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。我們的特色優(yōu)勢是什么？剛才提出了有三星堆、鎣華山、白馬關(guān)、石刻、孔廟，我們還有重裝基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)，要圍繞建設(shè)精品線路和旅游目的地來規(guī)劃；

2、要突出重點，就是要圍繞三星堆加強開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷，榮軒常委提出ＧＨ三星堆要建成國際旅游精品，ＸＸ創(chuàng)優(yōu)要志在必得。三星堆不是ＧＨ的三星堆，是ＸＸ、四川、全國乃至全世界的三星堆，光靠ＧＨ是推不出三星堆的，全市上下都要有大局意識；

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計委、旅游局要盡快提出今明兩年的重點項目和工作重點，搞好三星堆游客接待中心、第二博物館、發(fā)掘現(xiàn)場的建設(shè)，星級賓館建設(shè)、公益形象廣告、標識標牌要符合國際化標準；

4、做大做強旅游企業(yè)。大力支持現(xiàn)有民營旅游企業(yè)，尤其是三星堆管委會，鼓勵民營資金向旅游投入，市旅游局要深入民營企業(yè)搞好調(diào)研，為市委、市政府提供決策依據(jù)。要擴大開放，引進有實力的旅游企業(yè)集團。要搞好宣傳促銷，圍繞重點景區(qū)宣傳，打出“ＸＸ旅游”這塊牌；

5、要營造良好的旅游環(huán)境，打擊無證、無照經(jīng)營和欺客宰客行為，規(guī)范導游行為，要圍繞創(chuàng)優(yōu)，推動旅游環(huán)境的改善，加快人才隊伍建設(shè)，包括導游、解說員、景區(qū)清潔工、服務員都要提高素質(zhì)，消除各種違規(guī)行為，不能強買強賣，隨便漲價。堅持持證上崗制度，實行規(guī)范化、制度化管理。

三、加強管理，開拓旅游工作新局面。

1、建立全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，會后，各級黨委、政府必須提高認識，切實把旅游工作擺上重要議事日程。市里要按照學忠書記的要求，調(diào)整加強市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，我和小方任組長，親自主持，聽取匯報，狠抓落實。尤其是三星堆的發(fā)展要納入市委議事日程，這次會后市委要專門聽取市旅游局、ＧＨ市的匯報，過去我們管少了，不是管多了。各縣（市、區(qū)）也要建立領(lǐng)導小組，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門通力合作，主動搞好銜接溝通，把自身工作做深做透，扎扎實實為發(fā)展旅游業(yè)多辦一些實事。旅游局是行業(yè)主管部門，要理直氣壯負起責任來，要有整體意識，要在省旅游局指導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能各行其是，尤其是旅游局要在行業(yè)指導、市場監(jiān)管、旅游宣傳方面充分發(fā)揮職能作用；

2、要堅持開發(fā)與保護并重，加大景區(qū)（點）和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)環(huán)境整治力度，解決景區(qū)（點）環(huán)境污染問題，把旅游產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成造福于民的支柱產(chǎn)業(yè)；

3、狠抓落實，開創(chuàng)旅游工作新局面。全市旅游工作要圍繞這次大會精神開展工作，要明確責任，全市上下要形成強大力量，推進我市旅游工作大發(fā)展。

這次大會，拉開了我市旅游大發(fā)展的序幕，我們要齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出應有的貢獻！

第五篇：在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

把旅游立市做實立實

──在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次會議的主要議題，是傳達貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，研究部署“旅游立市”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟問題。會前，徐光春書記、郭庚茂省長、邵琪偉局長三位領(lǐng)導的重要講話已經(jīng)印發(fā)給了大家。徐光春書記的講話從三個方面，就實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟發(fā)表了非常重要的講話。“旅游立省”對河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的一個重要里程碑，也是一個重大的指導思想。徐書記從五個方面，就“旅游立省”的戰(zhàn)略意義作了精辟的闡述，同時對戰(zhàn)略實施提出了明確要求。郭庚茂省長從認識、重點、環(huán)境三個方面，講了非常明確而又具體的意見。國家旅游局邵琪偉局長專門到河南參加全省旅游產(chǎn)業(yè)大會，并從國際上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到我們國家的現(xiàn)狀，以及河南實施“旅游立省”的意義及建議等方面，講了十分明確、非常重要的意見。光春書記講得很透，庚茂省長講得很實，邵琪偉局長講得很高。希望今天與會的全體同志，真正把三位領(lǐng)導同志的講話精神學習好、理解透。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹實、“旅游立市”的規(guī)劃做實、“旅游立市”的項目干實、“旅游立市”的要素充實四個方面講些意見。

一、要把“旅游立市”的理念樹實

“旅游立市”，就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育。省里這個時候提“旅游立省”，我深感正當其時、事逢其時，具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。我們要把省里的旅游立省理念真正貫徹好、實施好，就要把信陽的“旅游立市”理念樹實樹牢。綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，我感到樹實“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎(chǔ)。

第一，從國內(nèi)外的情況看，旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。上世紀九十年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)經(jīng)濟總量相當于全球GDP的10.3%，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引導力量。日本提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。近些年來，中央對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了一系列扶持政策，掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當前，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長，旅游進入快速發(fā)展期。據(jù)世界旅游組織預測，到2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到28億人次，入境和出境人數(shù)分別達到1億人次以上，形成30億人次的市場規(guī)模，將成為全球最大的旅游目的地?？梢韵嘈?，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強勁發(fā)展的黃金期。

第二，從河南的情況看，旅游是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在5月27日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。這一戰(zhàn)略的實施，意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新的春天，也為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動力之源。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關(guān)于信陽市實施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國著名、世界知名的精品景區(qū)。省旅游局的蘇局長也給我們開了小灶，支持信陽作為全省旅游發(fā)展綜合實驗區(qū)。這些政策和措施，為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機遇。

第三，從我市的情況看，旅游是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信陽是名副其實的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國江南、江南北國”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨一無二的優(yōu)勢和特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來，盡管受到金融危機的影響，我市旅游業(yè)仍然保持了強勁勢頭，僅“五一”期間，全市游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長30%和41%，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動力量。尤其是近幾年來，我們扎實開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國家生態(tài)示范市、全國雙擁模范城“三連貫”、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強，今年又被省委、省政府批準為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這一切為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅實基礎(chǔ)和強勁動力。

總之，“旅游立市”不是盲目跟風，不是空穴來風，不是心血來潮，而是深入貫徹省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略目標的具體化，是市委、市政府立足信陽實際、順應發(fā)展大潮、瞄準更高目標，適時做出的重大戰(zhàn)略決策。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個理念樹實，這個理念是實實在在的，再過若干年，這個理念會通過我們工作的實施變成現(xiàn)實，會讓大家感到更加親切。

二、要把“旅游立市”的規(guī)劃做實

凡事預則立，不預則廢。要實現(xiàn)“旅游立市”的目標，首先是要有一個好的規(guī)劃。這次會議印發(fā)了一個《三年行動綱要》（征求意見稿），希望大家要認真研究，多提意見，集思廣益地把這個綱要修改好。同時，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請國內(nèi)外的一流高手，來幫助我們編制高起點、高標準、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定規(guī)劃要做得實實在在，切合實際，必須跳出狹隘的小圈子，放寬視野，把旅游業(yè)放在推進“三大跨越”的大格局中來統(tǒng)籌，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮，放在建設(shè)好河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這件大事中來謀劃。具體講，規(guī)劃要搞好四個結(jié)合。

一是與試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合。大家會說，“旅游立市”的規(guī)劃怎么會這樣考慮?！奥糜瘟⑹小本褪且崖糜我?guī)劃做實，就是要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際，把所有的產(chǎn)業(yè)都和旅游結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)的旅游、工業(yè)的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融進去。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。當前，隨著生活觀念和消費結(jié)構(gòu)急劇變化，人們對生活質(zhì)量的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，日益成為一種新時尚。各地在試驗區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、體驗游等，在全市打造一大批鄉(xiāng)村旅游名縣、名鄉(xiāng)、名村，努力把信陽打造成為全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強市。

二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。工業(yè)與旅游看似不同，實則相通。當前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項目，在全國各地的發(fā)展已呈燎原之勢。比如工業(yè)旅游大省山東，已經(jīng)培育出了青啤、海爾、張裕等具有世界知名度的工業(yè)旅游品牌。我們在推進工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越的過程中，如何把一大批工業(yè)項目培育為工業(yè)旅游的景點，需要大家認真考慮。國外的好多工業(yè)企業(yè)，參觀走廊設(shè)計得很清楚，我們對華英也提出了要求，希望華英在這方面帶個好頭。如何使華英真正成為我們工業(yè)旅游的一個示范者、一個先行者，請潢川縣委、縣政府重點考慮。還有華豫、羚銳等，能夠讓年輕人和市民們真正看到大的工業(yè)旅游項目，會讓他們感到很振奮。因此，要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。

三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。城市是“旅游立市”的一個載體，每一處城市建設(shè)都要考慮如何和旅游緊密的結(jié)合。治理河，就要考慮如何使這條河成為旅游的觀光帶；搞水利工程，就考慮如何把它搞成水利景點。這次南灣改造要一步到位，把過去水利工程改造成水利景點、城市景觀。過去我們治理浉河，把浉河治理成了一條靚麗的風景線?，F(xiàn)在我們在新區(qū)建百花園，將來就是一個很好的景點，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個大花園。百花園的東西中軸線又是地理分界線，中間的地宮給世人留下許多懸念，地宮里面到底放了什么，百年以后才能打開。地宮的封口是走向全國、走向世界的零地標，一切都有旅游的元素。打造一個景點，搞一處建設(shè)，就是讓它體現(xiàn)出許許多多的旅游元素。同樣，在縣鄉(xiāng)創(chuàng)建中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風格個性化、功能人性化、建筑風景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。

四是與文化發(fā)展相融合。文化最能吸引人、最能打動人、最能留住人。一些景區(qū)景點為什么缺乏競爭力，就在于缺少文化這個旅游之魂。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。近兩年來，我們立足縣區(qū)實際，圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化揚名固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”、“讓華英富庶潢川”等大做文章，文化旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但與旅游業(yè)發(fā)達的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。把文化做進全市的每一個角落，讓文化這個軟實力真正形成帶動信陽經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對信陽搞好“旅游立市”規(guī)劃具有極其重要的意義?，F(xiàn)在有些還是在思考之中，有些是在初步的實施之中，希望大家高度重視，加快實施。

三、要把“旅游立市”的項目干實

抓好旅游項目建設(shè)，特別是抓好大項目建設(shè)是實施“旅游立市”、做大做強旅游經(jīng)濟的有效抓手和必然選擇。目前，我市一批資源條件好，開發(fā)潛力大，市場前景好的項目，都具備了大項目的基本條件。全市各級黨委、政府都要樹立抓大項目、促大發(fā)展的理念，圍繞市里確定的重點旅游項目，積極開展招商引資，全力推動項目實施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。近期將重點實施好十大項目：

一是中心城區(qū)浉河景觀帶建設(shè)項目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程。目前，浉河八景已經(jīng)全部規(guī)劃出來了，有的已經(jīng)實施了，通過浉河景觀帶的打造，八景的建設(shè)，包括夜游浉河這些項目的實施，將會使母親河煥發(fā)出熠熠生輝的光彩。

二是南灣湖風景區(qū)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目。環(huán)南灣湖200多公里設(shè)計了30多個世界各地風情小鎮(zhèn)，搞休閑旅游、自行車旅游以及自行車比賽，有利于南灣湖向世人展示它的魅力和風采，將使南灣的旅游更加成為全國知名、世界知名的景區(qū)，我們要加快這個步伐。要突出“山·水·茶”主題，強力推進環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設(shè)異域風情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運動等項目，舉辦國內(nèi)外重大自行車賽事和文化藝術(shù)交流等活動。要通過項目實施，進一步豐富南灣湖旅游內(nèi)涵，提升茶島等景區(qū)品位，完善旅游配套服務功能，豐富信陽市民的文化生活，提升南灣湖旅游品牌在國內(nèi)外的影響力和競爭力。

三是雞公山風景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開發(fā)。要積極引進戰(zhàn)略投資者。我們正在爭取中國電影家協(xié)會建設(shè)電影明星會館項目，并和深圳著名的華僑村和香港新恒基集團聯(lián)系，已經(jīng)有了基本的意向。如果一切正常的話，很快就會掀起雞公山開發(fā)的新一輪高潮，雞公山重振雄風的日子就會到來，信陽“旅游立市”的項目就會做出龍頭。同時，要加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級及山下風情小鎮(zhèn)建設(shè)進程，提高接待檔次，完善旅游服務項目，把雞公山打造成中國著名山岳型避暑度假圣地和世界名山。積極推進波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拉大雞公山旅游區(qū)框架，豐富旅游內(nèi)涵。

四是新縣將軍山文化旅游項目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，放大將軍之光，積極實施將軍山文化旅游項目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。讓將軍之光永遠輝煌新縣，這是結(jié)合實際提出的，圍繞這個主題，新縣做什么？我認為要把這個規(guī)劃做好，不僅僅是新縣的將軍，而且要把古今中外的將軍都要請到新縣去。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現(xiàn)出來，作為一個重點園區(qū)，就會使新縣的文化旅游、文化試驗區(qū)能夠找到更好的抓手，展現(xiàn)出更好的亮彩。

五是商城世界桂花博覽園旅游項目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學、科普教育、資源搜集與保護、旅游休閑度假等多功能為一體，重點建設(shè)桂花品種培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目，并以此為龍頭，全面推進黃柏山──金剛臺──湯泉池──觀音山的綜合開發(fā)，做大做強旅游經(jīng)濟，真正“讓桂花香醉商城”。商城已經(jīng)打造了一個桂花博覽園，將來的商城有可能就因為這一項，真正名揚世界，獨具特色。這個項目做好了，其價值和效益將是無法用數(shù)字來形容的。

六是固始根親文化旅游項目。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認真建好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化園”。借助外力強力推進陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，叫響“唐人故里、閩臺祖地”根親文化旅游品牌。要把這個問題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個姓氏的文化，而要研究中國百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰來了都能找到。

七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項目。這是一個很新的創(chuàng)意。信陽作為一個紅色老區(qū)，紅色文化博大精深，如何把博大精深的厚重文化，真正從歷史的靜態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實的動態(tài)，真正讓人們感受到革命老區(qū)的這種特殊文化范圍，進而受到革命歷史的熏陶和教育，具有非常重要的意義。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實施紅色迪斯尼項目，全面展示我國革命歷史文化，打造成為我市發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。

八是淮濱淮河文化博覽園項目。淮濱要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進淮河文化博覽園項目，將千里淮河兩岸九個地級市著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水岸經(jīng)濟，打造集商貿(mào)、休閑、文化體驗、餐飲購物、會議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。

九是潢川黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目。黃國是中國歷史上建立時間最長的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現(xiàn)在建黃國的根親文化園，基礎(chǔ)已經(jīng)有了。潢川要以黃國故城遺址為依托，積極實施黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目，努力將黃國故城打造成融祭祀、文化、旅游、考古、休閑于一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經(jīng)典景區(qū)。近期要高水平編制黃國文化區(qū)總體保護建設(shè)方案，加強黃國故城的保護開好利用，抓好黃國故城的有關(guān)景點建設(shè)。

十是光山智慧文化博覽園建設(shè)項目。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。這個故事代表什么？智慧！如果把古今中外的智慧的典范、智慧的故事，用現(xiàn)代的手段制作成智慧博覽園的話，不論是對少年兒童、中青年還是老年人，都具有極大的吸引力。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強力推進智慧文化博覽園項目建設(shè)，集中展覽國內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個對人類智慧成果進行展示、讓人學習、促人進步的精品園區(qū)。

四、要把“旅游立市”的要素充實

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”是系統(tǒng)工程，涉及吃住行、游購娛等多種要素，以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使我市旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽建設(shè)提供有力支撐。

（一）配套旅游產(chǎn)業(yè)要素，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游產(chǎn)業(yè)要素包括“食住行游購娛”六大要素，構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。這幾年，我們在“六要素”建設(shè)方面都取得了一定的成績，特別是食、行和游三要素成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅猛，旅游交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體講，我市旅游六要素發(fā)展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿。住的方面，兩頭比較薄弱，三星級以上酒店少，五星級酒店沒有實現(xiàn)零的突破，質(zhì)優(yōu)價廉的商務酒店、快捷酒店、農(nóng)家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發(fā)滯后，地方特色商品沒有進入旅游購物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒有推出有影響的、有信陽文化特色的娛樂項目?？偟目创嬖谥俺圆幌?、住不好、行不暢、游不歡、購不值、娛不樂”等問題，旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，導致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經(jīng)濟”階段。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，必須圍繞六要素，不斷完善旅游服務功能。一要推進旅游交通業(yè)。做到大交通通達，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)旅游交通無縫對接。小交通順暢，達到行游合一，很多路不僅是交通路，同時還應是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進知名酒店管理品牌，對我市現(xiàn)有星級酒店進行管理和服務升級；一方面引進社會資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家樂賓館。這方面我有個初步想法，對新上五星級酒店、新創(chuàng)五A級景區(qū)，市財政要重獎，獎勵1000萬也不為多。三要強化旅游購物業(yè)。可以規(guī)劃建設(shè)旅游商品城，設(shè)立定點旅游產(chǎn)品專賣店，像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣，還要多開發(fā)旅游適銷商品等。比如，信陽毛尖可以開發(fā)一些包裝美、重量小、價格低的小包裝產(chǎn)品，便于游客購買攜帶。四要做強文化娛樂業(yè)。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產(chǎn)品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實景演出。

（二）提升旅游人才要素，滿足“旅游立市”人才需求。人才是發(fā)展之本。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，努力形成一支精通業(yè)務、服務一流的旅游從業(yè)人員隊伍。要重培訓，有計劃地選派機關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)學習，加快培訓懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。要重使用，像支持農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)一樣，實行身份不變、待遇不變，鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點掛職鍛煉或領(lǐng)辦旅游企業(yè)。要重引進，完善配套政策，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才。要重培養(yǎng)，加強與大專院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。

（三）優(yōu)化旅游環(huán)境要素，營造旅游產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展氛圍。良好的環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本。要營造互惠共贏的政策環(huán)境。近年來，國家和省里出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們根據(jù)新的發(fā)展需要，又制定了含金量較高的《獎勵激勵意見》。對引進重大旅游項目、開展重大旅游活動、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。還出臺了更加優(yōu)惠的用地、用電、減免稅等政策，各地各部門一定要盡快研究制定具體的實施意見，不折不扣地貫徹落實，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營造誠信規(guī)范的市場環(huán)境。大力整頓市場秩序，加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造誠信品牌。要營造導向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽旅游的知名度和美譽度。

（四）協(xié)調(diào)旅游組織要素，加強旅游產(chǎn)業(yè)管理指導。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務重、責任大。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌謀劃、安排部署，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。堅持每年辦幾年推動旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實事，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機制問題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。要按照省委、省政府要求，研究組建高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)和紅色旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。市縣旅游管理部門要進一步加強自身建設(shè)，切實履行規(guī)劃指導、市場監(jiān)管、督促協(xié)調(diào)等職責。要成立旅游協(xié)會，加強行業(yè)自律。各有關(guān)部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，認真履職盡責，積極協(xié)調(diào)配合，共同推動我市旅游業(yè)發(fā)展。

同志們，好風憑借力，揚帆正當時！全省實施“旅游立省”戰(zhàn)略之時，正是我們搶抓機遇發(fā)展之機，只要我們把“旅游立市”的理念樹實、把“旅游立市”的規(guī)劃做實、把“旅游立市”的項目干實、把“旅游立市”的要素充實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫魅力信陽建設(shè)新篇章！