第一篇：中國(guó)城市及建筑照明技術(shù)應(yīng)用論壇聚焦綠色照明

揚(yáng)州市承躍照明電器有限公司

中國(guó)城市及建筑照明技術(shù)應(yīng)用論壇聚焦綠色照明

11月11日，“2011中國(guó)城市及建筑照明技術(shù)應(yīng)用論壇——暨中國(guó)照明學(xué)會(huì)室外照明專業(yè)委員會(huì)年”會(huì)在杭州市蕭山區(qū)舉行，來自全國(guó)各地的專家集聚蕭山，聚焦綠色照明，研討節(jié)能照明、城市建筑照明技術(shù)，為推動(dòng)照明行業(yè)發(fā)展帶來積極的作用。

中國(guó)照明學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙建平、蕭山區(qū)委常委譚勤奮、中國(guó)照明協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)竇林平等等嘉賓出席會(huì)議并致辭。隨后，上海市政府顧問、上海照明學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李國(guó)賓;棟梁國(guó)際照明設(shè)計(jì)中心總經(jīng)理許東亮;江西中業(yè)景觀照明工程有限公司區(qū)域總經(jīng)理胡志華;國(guó)際照明委員會(huì)光和輻 射測(cè)量分部中國(guó)技術(shù)委員潘建根;重慶照明學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、重慶大學(xué)城規(guī)學(xué)院教授楊春宇;杭州城管委亮燈處副處長(zhǎng)韓明清;上海市路燈管理所總工王小明;飛利浦照 明(中國(guó))技術(shù)總監(jiān)姚夢(mèng)明等也出席會(huì)議并發(fā)表演講。

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第二篇：縣城市綠色照明工作報(bào)告（最終版）

近年來，在市局及縣委、縣政府的高度重視下，我處緊緊圍繞“管理高效，提質(zhì)保質(zhì)，美化亮化”的工作目標(biāo)，本著“方便市民生活，美化城市夜景”的工作思路，強(qiáng)化管理，加大力度，創(chuàng)新思路，節(jié)能減耗，有力地推動(dòng)了城市照明工作健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、路燈管理處的基本情況

縣城市管理局路燈管理處成立于1992年，是縣城市管理局下屬的事業(yè)單位，現(xiàn)有職工10人，其主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)全城區(qū)公用照明設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理以及日常維護(hù)管理，確保城市路燈照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

二、開展的主要工作

近年來，我處管理的范圍從原來的老城區(qū)增加到目前的新城區(qū)、八里機(jī)電園區(qū)、新老城區(qū)巷道燈以及外環(huán)路的部分區(qū)域，維護(hù)維修的路燈數(shù)量也從原來的200余桿、300余盞增加到現(xiàn)在的7000多桿、22000余盞。2006年以來，城區(qū)主要街道路燈亮燈率達(dá)到了98%以上;今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)路燈照明設(shè)施的維護(hù)管理力度，我處專門成立了路燈搶修維護(hù)隊(duì)，開展路燈設(shè)施夜間巡查，路燈設(shè)施被盜現(xiàn)象基本杜絕，為城市建設(shè)、美化環(huán)境和方便群眾工作生活做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)積極開展自查自省活動(dòng)，不斷提高路燈隊(duì)伍整體素質(zhì)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，激發(fā)黨組織和黨員活力，創(chuàng)新工作載體，提高路燈隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和思想保證。按照局領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，我處精心組織，周密部署。一是通過自查自省活動(dòng)，使全處干部職工能夠緊密圍繞路燈處日常工作計(jì)劃科學(xué)開展工作，使全體人員思想上達(dá)到高度統(tǒng)一，對(duì)全處各項(xiàng)工作開展具有針對(duì)性和可操作性;二是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把工作理念融入到路燈管理工作中，確保工作取得成效;三是建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，大大提高干部職工的工作積極性，有力加強(qiáng)了全縣路燈維護(hù)管理工作深入細(xì)致的開展，從而達(dá)到提高路燈隊(duì)伍整體素質(zhì)目的。

(二)加強(qiáng)路燈管護(hù)機(jī)制的落實(shí)，不斷提高路燈管理水平

我處堅(jiān)持以路燈管理為中心，積極做好全縣路燈維護(hù)管理工作。我們針對(duì)路燈點(diǎn)多、面廣、線路長(zhǎng)，覆蓋率高的特點(diǎn)，采取多種方法進(jìn)行路燈維護(hù)。一是實(shí)行路燈設(shè)施分區(qū)域管理制度。根據(jù)全縣路燈設(shè)施的分布情況，將全縣路燈設(shè)施按每個(gè)居委為一個(gè)單元進(jìn)行分片，除了日常主路段巡查維護(hù)外，對(duì)巷道燈的管理則是由每個(gè)居委成立報(bào)修站點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)需維修的巷道燈及時(shí)與我處聯(lián)系，由我處安排人員進(jìn)行維修，這種做法即節(jié)約了工作時(shí)間，也增強(qiáng)了與各片居委的工作互動(dòng)。二是實(shí)行每月路燈檢查制度。我處每月組織人員對(duì)全縣的路燈至少進(jìn)行兩次檢查，提高了路燈亮燈率，使市民出行更加方便。三是堅(jiān)持每周工作例會(huì)制度。每周二，我處都要召開全體人員工作例會(huì)，總結(jié)上周工作，部署本周工作，并對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行研究，制訂整改措施。同時(shí)提出好的工作思路和建議，從而保證我處整體工作圓滿順利地完成。四是及時(shí)辦理網(wǎng)絡(luò)回貼、市民熱線等故障報(bào)修工作。對(duì)市民通過熱線、網(wǎng)絡(luò)和短信等方式投訴的問題，我處認(rèn)真進(jìn)行整改，及時(shí)解決問題，做到件件有落實(shí)，事事有回音，整改率達(dá)100%。

(三)抓質(zhì)量、節(jié)效能、促環(huán)保，創(chuàng)建綠色照明。

近年來，通過縣財(cái)政采購(gòu)中心統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行路燈照明設(shè)施的招標(biāo)、采購(gòu)，大大的保障了路燈材料的質(zhì)量，同時(shí)也杜絕了以次充好現(xiàn)象的發(fā)生。自2006年起，我處逐步采用節(jié)能燈配套設(shè)備代替耗能大、光效低的老舊燈具。一是選用高效節(jié)能的照明光源，用節(jié)能燈取代白熾燈與小功率、污染嚴(yán)重的高壓汞燈。提高燈具的照度和亮度，達(dá)到節(jié)能的目的。同時(shí)，我處積極探索高效節(jié)能環(huán)保之路，著力推進(jìn)“低碳環(huán)保路燈”建設(shè)?！?010年底，我們?cè)谙纶蟮腊惭b了首批新型太陽能LED路燈。同時(shí)，我們城區(qū)外環(huán)路全部采用了LED節(jié)能燈，今年我處又對(duì)濉河路、人民路、青年路進(jìn)行路燈改造工程，將300盞燈頭更換成LED既節(jié)能又環(huán)保?！蹦壳拔铱h太陽能路燈共154桿，LED路燈共1600多盞，今年為以后城市綠色照明打下了良好的基礎(chǔ)。

(四)結(jié)合路燈實(shí)際，抓好安全生產(chǎn)。

在路燈工作中，我們始終把安全生產(chǎn)放在第一位。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作教育，樹立“安全第一、預(yù)防為主”觀念，強(qiáng)化安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，特別是在路燈工程施工中，要求安全監(jiān)督員，做好在施工中，職工是否戴好安全帽、放好反光標(biāo)志等安全防范工作，確保安全生產(chǎn)。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度，重點(diǎn)抓好電工操作和高空作業(yè)車的安全管理，晚上維修路燈更要嚴(yán)格遵守帶電工作規(guī)程，全年無任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)率達(dá)100%。

三、存在問題

我縣城區(qū)各類照明設(shè)施普遍存在電器老化現(xiàn)象。受人員少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，材料短缺的限制，加之近年來城市的道路修建、各類管線的影響，造成路燈地下電纜破損較為嚴(yán)重，特別是陰雨天氣，維修任務(wù)劇增，恢復(fù)亮燈周期加長(zhǎng)，導(dǎo)致市民意見頻發(fā),由于目前路燈處人員少，承擔(dān)的區(qū)域大，搶修任務(wù)重，“夏天一身汗，雨天一身泥”在我們?nèi)粘９ぷ髦薪?jīng)常發(fā)生，我處人員全部奮斗在一線，主任除了日常工作分工外還工負(fù)責(zé)材料的送達(dá)，副主任還要充當(dāng)駕駛員的角色，還有幾位老同志不但要完成白天的搶修維護(hù)工作，晚上還要和值班人員進(jìn)行夜間巡查，幾乎沒有節(jié)假日。但是雖然人員少，任務(wù)重，我們還是圓滿完成了上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

我們雖然取得了一定的成績(jī)，但與市局、縣局的要求，與群眾的期望相比，還有一定的差距。存在的問題主要表現(xiàn)在：一是在思想政治理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，組織學(xué)習(xí)時(shí)間偏少，忙于日常工作多，學(xué)習(xí)不夠深入。二是路燈管理工作還存在死角。在路燈管理工作中，雖然主干道的亮燈率保持較好，但在個(gè)別路段還存在少數(shù)不亮燈的情況，另外對(duì)小街小巷路燈的亮燈率還有待進(jìn)一步提高。

第三篇：2015年射陽縣城市綠色照明工作情況匯報(bào)

射陽縣城市綠色照明工作情況匯報(bào)

射陽縣城市綠色照明工作在上級(jí)指導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)綠色照明理念，推廣和運(yùn)用綠色照明產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院和省政府“節(jié)能減排”的工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)觀念，促進(jìn)路燈管護(hù)水平進(jìn)一步提高，為加快新射陽建設(shè)進(jìn)程，改善城市形象作出了新的貢獻(xiàn)，現(xiàn)就相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)單匯報(bào)：

一、路燈所基本情況匯報(bào)

射陽縣城市路燈管護(hù)所為射陽縣城市管理局下屬單位，成立于2002年8月8日，由供電部門移交城管局，現(xiàn)有干部職工56人。下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合科、管護(hù)科、三遙控制室、材料科、督查科。擔(dān)負(fù)著全縣東至通港一級(jí)公路，南至機(jī)場(chǎng)路特庸段亭湖交界處，西至S329省道阜寧接口，北至S226省道千秋大橋范圍內(nèi)19條主次干道和146條后街巷路燈的建設(shè)、改造、維護(hù)、搶修等工作。所轄區(qū)域共有路燈8065桿（其中鈉燈5657桿、LED燈335桿、太陽能燈1658桿、節(jié)能燈707桿），共11670只燈頭；變壓器56臺(tái)（其中箱式變壓器9臺(tái)，臺(tái)式變壓器47臺(tái)）；控制箱319只；

電表432塊。

二、建立健全各項(xiàng)管理制度

根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)狀，本著“以人為本、統(tǒng)籌兼顧”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)細(xì)化完善了原有的各項(xiàng)管理制度，并新出臺(tái)了《節(jié)能管理》和《節(jié)能獎(jiǎng)懲制度》、《照明設(shè)施維護(hù)監(jiān)督制度》等一系列管理規(guī)章，并通過多渠道、多方面的了解和掌握全縣照明設(shè)施運(yùn)行過程的情況，并加大維護(hù)管理的各項(xiàng)考核，細(xì)化任務(wù)分解，確保城市照明的亮燈率和照明設(shè)施的完好率。

三、加快重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理 根據(jù)我縣年初確定的各項(xiàng)工程任務(wù)，按計(jì)劃、有秩序的進(jìn)行實(shí)施，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、低成本運(yùn)行，在新建路段選用太陽能LED產(chǎn)品及無極燈、高壓鈉燈、金鹵燈等高效節(jié)能產(chǎn)品。到目前為止，我縣所有的照明亮化設(shè)施無違反綠色照明評(píng)價(jià)的低效、高能耗的亮源電器產(chǎn)品。

①互利互贏，惠及群眾

我所根據(jù)國(guó)家《“十二五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》、《鹽城市城市道路照明專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，2014年我所在陽光大道實(shí)施了節(jié)能改造工程，大大提升了陽光大道夜間照明亮度，推動(dòng)我縣節(jié)能減排，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，陽光大道路燈以“合同能源管理”的模式進(jìn)行光源節(jié)能改造。陽光大道為我縣主要干道，全長(zhǎng)15公里，建設(shè)單臂250W鈉燈446桿，于2005年建成，已運(yùn)行9年，當(dāng)時(shí)存在燈具老化，光衰嚴(yán)重，照度僅有

15勒克斯，發(fā)光率低，道路夜間照明效果差，經(jīng)研究論證，結(jié)合外地成功經(jīng)驗(yàn)做法，將陽光大道446盞250W高壓鈉燈光源更換為150W集成封裝，高壓直驅(qū)AC—LED光源模組，改造后不僅照度達(dá)到19勒克斯（增加26%），大幅度提升陽光大道照明效果，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)節(jié)電62%左右。陽光大道亮化改造工程采用合同能源管理模式進(jìn)行，通過政府采購(gòu)公開招標(biāo)的方式確定投資方。節(jié)能改造投資方負(fù)責(zé)陽光大道446盞路燈光源更換投入并承擔(dān)合同期限內(nèi)的光源維修，投資方通過實(shí)際節(jié)電額返還的方式收回投資，節(jié)能改造合同能源管理期限為8年，節(jié)電返還年限不超過6年。

②節(jié)能、環(huán)保、安全，打造精品政府工程

太陽能路燈是一種利用太陽能作為能源的路燈，以太陽光作為電能供給用來提供夜間道路照明，燈桿和電池組件一體化設(shè)計(jì)，具有抗風(fēng)能力，內(nèi)部采用智能化充放電和微電腦光、時(shí)控技術(shù)。太陽能路燈產(chǎn)品采用高效照明光源設(shè)計(jì)，光亮度相當(dāng)于白熾燈150W—250W，每天10小時(shí)照明，可在連續(xù)陰雨天7天內(nèi)連續(xù)工作，具有亮度高、安裝簡(jiǎn)便、工作穩(wěn)定可靠、不鋪設(shè)電纜、不消耗常規(guī)能源、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，太陽能路燈是以太陽光作為電能供給來提供夜間道路照明，只要陽光充足就可以就地安裝等特點(diǎn)，因其不污染環(huán)境，而被稱為綠色環(huán)保產(chǎn)品。

我所大力推進(jìn)綠色照明理念，推廣和運(yùn)用綠色照明產(chǎn)品，目前，我縣共有太陽能路燈1658桿。

三、加大維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，做好供需保證

為確保我縣城市照明設(shè)施的維護(hù)工作，與我縣財(cái)政部門簽定了維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的包干合同，保證了每年、每月的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)能夠定額到賬，為城市照明設(shè)施維護(hù)工作提供了有力的資金保證，從而能夠更好的做好各項(xiàng)維護(hù)工作。

四、統(tǒng)一規(guī)劃，按步實(shí)施

現(xiàn)在對(duì)于每一座城市亮化工程都是必不可少的，亮化工程應(yīng)以大局為重，整體規(guī)劃而不是局部規(guī)劃，把整個(gè)城市劃入亮化項(xiàng)目中，保持原有的景觀設(shè)施，加強(qiáng)夜間特色照明，讓夜色與照明融為一體，我所經(jīng)過公開招標(biāo)由上海復(fù)旦建筑設(shè)計(jì)院為我縣設(shè)計(jì)全縣控制性亮化規(guī)劃方案（目前正在實(shí)施中），今后我縣的路燈、亮化將按照整個(gè)控制性規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。

綠色照明工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒗^續(xù)努力，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求及兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、不斷提高，有信心、有決心做好城市綠色照明的各項(xiàng)工作。

射陽縣城市路燈管護(hù)所

2015年6月17日

第四篇：城市夜景照明規(guī)劃及管理

城市夜景照明規(guī)劃及管理

城市夜景照明規(guī)劃包括總體規(guī)劃和具體(詳細(xì))規(guī)劃兩個(gè)方面。

城市夜景照明總體規(guī)劃是指根據(jù)一個(gè)城市(地區(qū))的總體規(guī)劃以及自然地理環(huán)境、歷史人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照城市各種相應(yīng)功能的分區(qū)，以藝術(shù)表現(xiàn)手段對(duì)城市夜景照明進(jìn)行的總體把握和設(shè)計(jì)。

城市夜景照明具體規(guī)劃(詳細(xì)規(guī)劃)，是指按照一個(gè)城市(地區(qū))夜景照明總體規(guī)劃的要求，依據(jù)夜景照明有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)城市特定的局部范圍或區(qū)域載體，運(yùn)用夜景照明的藝術(shù)手段反映其特征、并作為夜景照明工程實(shí)施依據(jù)的具體設(shè)計(jì)。

(一)城市夜景照明規(guī)劃

1、城市夜景照明總體規(guī)劃內(nèi)容

(1)指導(dǎo)思想。要樹立以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的觀念,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市夜景照明健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)規(guī)劃依據(jù)。要以城市總體規(guī)劃作為依據(jù)，與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(3)基本原則

①定位準(zhǔn)確，反映特征。要準(zhǔn)確反映城市政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理和人文景觀的內(nèi)涵，表現(xiàn)城市自然格局和建筑風(fēng)貌的形象特征。如北京，要把保持古都?xì)v史文化傳統(tǒng)和整體格局、體現(xiàn)民族特色與時(shí)代精神融為一體；而上海、廣州、深圳等則是中西方文化的融匯之地，要反映大都市的繁華和現(xiàn)代化的氣息。

②突出重點(diǎn),提高品位。要有重點(diǎn)、有個(gè)性，有利于提高夜景照明的文化藝術(shù)品位。抓住城市的各種主要特征進(jìn)行規(guī)劃，避免雜亂無章和畫蛇添足的現(xiàn)象。

③以人為本，和諧統(tǒng)一。要按照以人為本的原則，既適應(yīng)旅游事業(yè)的發(fā)展，又要充分考慮本地市民的素質(zhì)和欣賞習(xí)俗，同時(shí)，還要考慮照度與色彩、白天與晚上景觀的協(xié)調(diào)。

④綠色照明，節(jié)能環(huán)保。要按照“綠色照明”的理念，采用技術(shù)含量較高的新型高效節(jié)能照明電器和多種照明方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)安全、保護(hù)環(huán)境的目的。

⑤體現(xiàn)功能，實(shí)行四同。要按照城市夜景照明范圍、對(duì)象不同功能和性質(zhì)的分類(如公共廣場(chǎng)、道路、建筑、園林綠化、景觀雕塑、橋梁、水景等等)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)生符合各種功能特征的總體效果。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要與夜景照明同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。

(4)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

城市夜景照明總體規(guī)劃的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括城市夜景照明照度和色彩的總體分布，重要景觀(點(diǎn))、軸線(線)和區(qū)域(面)夜景照明的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等等。

(5)措施保證

要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，確定近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景期城市夜景照明的目標(biāo)，提出完善管理體制、建立健全法規(guī)和規(guī)章制度、制定相關(guān)政策等實(shí)施規(guī)劃的保證措施。

2、城市夜景照明具體規(guī)劃內(nèi)容

城市夜景照明具體規(guī)劃是城市夜景照明總體規(guī)劃的深化和細(xì)化，主要包括城市道路、公共廣場(chǎng)、建筑物、商業(yè)街、園林綠化、景觀雕塑、橋梁水景等具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，內(nèi)容有方案的文字說明，夜景照明效果圖、采用的照明方式和選用的光源、燈具等電器產(chǎn)品、夜景照明工程的投資規(guī)模等，對(duì)夜景照明工程的實(shí)施提出節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量和安全的措施保證。

(1)城市道路

首先要根據(jù)道路狀況，選擇布燈方式，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算照度標(biāo)準(zhǔn)，在保證道路功能照明的前提下，選擇造型優(yōu)美、色彩明快的燈型、光源和燈具。

(2)公共廣場(chǎng)

公共廣場(chǎng)的夜景照明非但要考慮廣場(chǎng)本身，還要結(jié)合廣場(chǎng)周圍道路、建筑、景觀和綠化的特點(diǎn)，選用造型優(yōu)美、照度適中、色彩宜人的照明電器產(chǎn)品，使燈光亮暗區(qū)域?qū)Ρ冗m當(dāng)、自然和諧，避免和減少眩光或溢散光對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的光污染，營(yíng)造優(yōu)美、舒適、亮麗的夜景環(huán)境。

(3)建筑物

建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、仿古園林建筑、歐式景觀建筑等)，采用適宜的照明光源和電器，以適當(dāng)?shù)恼斩群蜕?，分別選擇泛光照明、輪廓照明和內(nèi)透光照明的方式，反映建筑各自的材料性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特征、時(shí)代風(fēng)貌、民族風(fēng)格和地方特色。

(4)商業(yè)街

商業(yè)街(步行街)的夜景照明要體現(xiàn)繁華、熱鬧的景象，拉動(dòng)晚間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激旅游和消費(fèi)。沿街店面夜景照明的形式、色彩和規(guī)格要協(xié)調(diào)、自然，商業(yè)廣告、標(biāo)志、門頭字號(hào)的設(shè)置要考慮綜合效果，使白天的廣告圖案文字和晚上的夜景照明都成為美景，形成高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、霓虹變幻、賞心悅目的夜景照明效果。

(5)園林綠化

公園、景區(qū)(點(diǎn))的園林、綠化等場(chǎng)所風(fēng)光秀麗，景色宜人，白天是人們觀賞休閑的好去處，晚上是夜景照明的良好載體。要按照這些場(chǎng)所的硬質(zhì)景觀(小品、裝飾、石景、柱廊等)和軟質(zhì)景觀(樹木、花叢、綠地、植被等)的不同特點(diǎn)、布局以及環(huán)境條件，采用地埋燈、草坪燈、庭園燈、景觀燈等適當(dāng)光源，以不同色彩和遠(yuǎn)近明暗的對(duì)比，映襯園林綠化的不同特色。

(6)景觀雕塑

景觀雕塑的夜景照明要突出重點(diǎn)和關(guān)鍵部位，光源和燈具安裝的位置、角度要合理,既要避免景觀雕塑各部位不適當(dāng)?shù)拿靼祵?duì)比，影響夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的現(xiàn)象,影響人們的觀賞和休閑。(7)橋梁

橋梁是夜景照明的良好載體。結(jié)合橋梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以營(yíng)造或壯觀、或典雅、或繁華、或幽靜的夜景照明效果。需要注意的，一要考慮橋梁的交通功能，避免影響車輛和行人的眩光產(chǎn)生；二要考慮橋梁的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分反映其特征。

(8)水景的夜景照明，是指綜合運(yùn)用聲、光、電的技術(shù)，對(duì)噴泉、瀑布、江河、湖泊等水面進(jìn)行藝術(shù)渲染而形成的夜間水景效果。水景和夜景照明有機(jī)結(jié)合，加上音樂效果，使市民群眾體驗(yàn)心曠神怡、賞心悅目的視覺和聽覺享受。

3、城市夜景照明標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

建議國(guó)家盡快制定城市夜景照明規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、夜景照明設(shè)施設(shè)置規(guī)范、控制光污染以及節(jié)能環(huán)保的規(guī)定，以便引導(dǎo)城市夜景照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的方向發(fā)展。

(二)城市夜景照明工程建設(shè)

城市夜景照明工程建設(shè)是貫徹城市夜景照明總體規(guī)劃意圖，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上對(duì)城市夜景照明實(shí)現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)造的過程。在城市夜景照明工程建設(shè)管理中，突出要抓好以下兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、夜景照明施工企業(yè)的資質(zhì)管理

建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》(建城[2004]204號(hào)文件)明確提出“要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城市照明工程的市場(chǎng)管理，城市照明單項(xiàng)工程要嚴(yán)格執(zhí)行城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴(yán)禁無證承包。”毫無疑問，這一規(guī)定對(duì)于規(guī)范城市照明建設(shè)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，保證城市夜景照明工程質(zhì)量具有十分重要的意義。然而目前全國(guó)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的夜景照明工程專業(yè)承包資質(zhì)的管理規(guī)范，這是一個(gè)非常普遍的、突出的矛盾。實(shí)際上，道路照明與景觀照明雖然同為“照明”，但實(shí)際差異很大，相對(duì)于道路照明來說，城市夜景照明涉及范圍較廣，技術(shù)要求較高。因此，更需要盡快制定和完善符合我國(guó)實(shí)際的夜景照明工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(如夜景照明工程施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、霓虹燈安裝施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等)，對(duì)從事城市夜景照明工程施工企業(yè)的資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)和管理人員提出相應(yīng)的要求和規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行管理和規(guī)范。這樣，既保證合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和城市夜景照明工程的質(zhì)量，又從源頭上遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

2、城市夜景照明工程的竣工驗(yàn)收

城市夜景照明工程竣工以后，管理部門應(yīng)根據(jù)城市夜景照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)和具體方案的要求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，組織專業(yè)管理、技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容包括工程的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、工期、效果和造價(jià)等等。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定和要求，存在質(zhì)量、安全等問題隱患的夜景照明工程，應(yīng)依法責(zé)令施工單位限期整改，以確保夜景照明工程質(zhì)量，發(fā)揮城市夜景照明應(yīng)有的功能效益。

(三)城市夜景照明日常管理

“三分建設(shè)，七分管理”。對(duì)城市夜景照明進(jìn)行科學(xué)有效的日常管理，是擺在城市夜景照明管理工作者面前一個(gè)新的課題。

1、法制化管理

首要的問題是要建立健全城市夜景照明法規(guī)、規(guī)章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法組織夜景照明建設(shè)，依法治理建設(shè)中的光污染，依法規(guī)范夜景照明建設(shè)市場(chǎng),依法保障夜景照明設(shè)施的正常運(yùn)行,依法打擊盜竊和惡意破壞城市夜景照明設(shè)施的行為,依法處罰違反夜景照明管理法規(guī)和規(guī)章的各種行為。

2、科學(xué)化管理

根據(jù)夜景照明功能性質(zhì)的不同以及節(jié)假日和重大活動(dòng)的需要，科學(xué)地確定夜景照明設(shè)施的開關(guān)燈時(shí)間。要按照照明光源(主要是氣體放電光源)的光衰規(guī)律，對(duì)不能正常發(fā)揮光效的電光源產(chǎn)品，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期，及時(shí)更換，同時(shí)，對(duì)能耗高、光效低、質(zhì)量差和損壞、殘缺的照明電器要及時(shí)維修，保證夜景照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

3.現(xiàn)代化管理

集中自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)夜景照明現(xiàn)代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自動(dòng)監(jiān)控一般有兩種形式：一種是自建電臺(tái)的無線監(jiān)控系統(tǒng)，另一種是利用通訊基站的公共網(wǎng)絡(luò)組成的無線監(jiān)控系統(tǒng)。后一種形式是隨著手機(jī)短信業(yè)務(wù)的開通和專用短信發(fā)射器的出現(xiàn)而發(fā)展起來的，比起前一種形式，因其通訊的可靠性較高、覆蓋范圍較廣而被較多采用。

? 全面推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)

(2008年7月)摘要：本文回顧了我國(guó)城市照明管理法制化建設(shè)的情況，論述了城市照明管理法制化建設(shè)的主要內(nèi)容，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度闡述了徐州市城市照明管理規(guī)章制定的情況，對(duì)推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)進(jìn)行了研究和探討。

關(guān)鍵詞：城市照明·管理·法制·建設(shè)

1.城市照明管理法制化建設(shè)的發(fā)展

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，城市照明得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高人民生活水平發(fā)揮了積極作用。自上世紀(jì)九十年代初期開始，我國(guó)的城市照明管理法制化建設(shè)逐步提上議事日程。1992年11月，建設(shè)部以第21號(hào)令的形式頒布了《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，作為我國(guó)城市道路照明設(shè)施管理的法規(guī)依據(jù)；九十年代中期，一些較早起步開展夜景照明建設(shè)的城市相繼出臺(tái)了一些“霓虹燈建設(shè)管理規(guī)定”、“亮化建設(shè)管理辦法”等文件、規(guī)定；九十年代末之后，隨著城市照明管理實(shí)踐的發(fā)展，各直轄市、省會(huì)和大中城市開始逐步重視城市照明管理法制化建設(shè)工作，分別以不同形式，頒發(fā)了城市照明管理的規(guī)章、規(guī)定，以規(guī)范城市照明管理。

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是國(guó)家《行政處罰法》、《行政許可法》頒布實(shí)施以后，國(guó)務(wù)院和建設(shè)部相繼出臺(tái)了一系列文件，對(duì)城市照明管理法制化建設(shè)進(jìn)一步提出了明確要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排工作的重要性，將綠色照明列為我國(guó)的十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，要求健全相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》（建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委[2004]204號(hào)）明確要求“建立健全城市照明法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”，依法對(duì)城市照明進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理；《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》（建辦城[2006]48號(hào)）更是將“加強(qiáng)法制建設(shè)，理順管理體制”列為七個(gè)工作重點(diǎn)的第一位，把“健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理機(jī)制”作為六項(xiàng)保障措施的第一項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院和建設(shè)部的要求，全國(guó)許多城市進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政、依法管理的意識(shí)，陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施城市照明管理的法規(guī)、規(guī)章或制度。如江蘇省建設(shè)廳頒發(fā)了相關(guān)的貫徹文件，南京、無錫、徐州、蘇州等城市對(duì)原有的城市照明管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理、修改或重新制定、完善，促進(jìn)了城市照明管理法制化建設(shè)的進(jìn)程。十多年來，城市照明管理法制化建設(shè)的水平不斷提高。但是從總體上說，這項(xiàng)工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然滯后。直至目前，除了建設(shè)部較早頒布的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》（1992年11月頒布，2001年9月修改）之外，國(guó)家還沒有一部專門關(guān)于城市照明管理的法規(guī)、規(guī)章或制度，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也有待健全和完善；二是發(fā)展不平衡。各城市由于沒有這樣一個(gè)全國(guó)性的上位法規(guī)、規(guī)章或制度的依據(jù)，在制定、實(shí)施各自的城市照明管理規(guī)定時(shí)極不統(tǒng)一，只能各自為政，沒有立法權(quán)的中小城市更是無所適從，難以開展工作，更有一些城市尚未將城市照明管理法制化建設(shè)的工作提上議事日程；三是城市照明的宏觀指導(dǎo)不夠有力，監(jiān)管制度不夠健全，建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，低效率、高能耗、光污染等問題未能從根本上得到解決，全社會(huì)節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.城市照明管理法制化建設(shè)的必要性 2.1城市照明管理的概念

城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內(nèi)的道路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地和建筑物等的功能照明與夜間景觀照明。城市照明管理是運(yùn)用法制化、科學(xué)化的手段，對(duì)城市照明的總體規(guī)劃、建設(shè)和日常維護(hù)管理的全過程進(jìn)行組織、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的全面管理的活動(dòng)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要組成部分，是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

2.2城市照明管理的意義

城市照明具有多方面的功能效益。加強(qiáng)城市照明管理工作，不僅可以美化城市，展示現(xiàn)代化城市的形象，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，改善人居環(huán)境，而且可以通過改善投資環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，甚至在城市的交通、治安等方面帶來相關(guān)效益，因此具有深遠(yuǎn)的社會(huì)影響和重要的政治經(jīng)濟(jì)意義。

2.2.1加快城市設(shè)施建設(shè)，提高城市文明水平

加強(qiáng)城市照明管理，可以重塑現(xiàn)代化城市的夜間形象，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市容貌，提高城市的文化品位和文明水平。

2.2.2促進(jìn)節(jié)約能源工作，優(yōu)化市民生活環(huán)境

城市照明管理直接關(guān)系到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，關(guān)系到人民群眾的生活。加強(qiáng)城市照明管理，提倡綠色照明，對(duì)于節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)，提高城市照明質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境，具有十分重要的意義。

2.2.3加強(qiáng)城市照明管理，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)城市照明管理，可以改善城市投資環(huán)境，提升城市形象，活躍和繁榮城市經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，帶動(dòng)商業(yè)、旅游、文化、餐飲、廣告、照明等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和文化、經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，使商家增強(qiáng)投資、經(jīng)商、辦企業(yè)的信心，加快城市化建設(shè)發(fā)展的步伐。

城市照明管理是政府的職能，是以人為本、踐行“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)公共利益的需要，是充分發(fā)揮城市照明功能效益的保證，其積極作用是顯而易見的。

2.3城市照明管理法制化建設(shè)的必要性 2.3.1是貫徹國(guó)家政策的要求

國(guó)家和建設(shè)部出臺(tái)的一系列文件，指出了城市照明管理法制化建設(shè)的重要性和必要性，并提出了明確要求。加強(qiáng)城市照明管理法制化建設(shè)，制定和完善城市照明管理法規(guī)或規(guī)章，對(duì)貫徹國(guó)家政策文件要求、加強(qiáng)城市照明管理工作，是十分必要的。

2.3.2是履行工作職責(zé)的需要

對(duì)我國(guó)許多城市照明主管部門來說，城市照明管理法制化建設(shè)存在一些亟待解決的問題。

首先，城市照明法規(guī)或規(guī)章不夠完善。城市照明包括功能照明和景觀照明，由于建設(shè)部的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》出臺(tái)較早，其中不包括景觀照明管理的內(nèi)容。許多城市的城市照明規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)沒有法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，城市照明主管部門和管理機(jī)構(gòu)難以開展工作，亟需出臺(tái)符合當(dāng)前城市照明管理工作需要的城市照明管理法規(guī)、規(guī)章。其次，城市照明管理體制不夠統(tǒng)一。從主管部門來看，各地城市照明工作分別屬于市政、規(guī)劃、建設(shè)、市容、電力等不同的部門主管；從機(jī)構(gòu)編制上來看，有行政編制、事業(yè)編制；在事業(yè)編制的管理機(jī)構(gòu)中，又分為財(cái)政全額撥款、差額撥款和自收自支的事業(yè)單位；從管理機(jī)制上來看，有的是宏觀管理，兩級(jí)政府分級(jí)實(shí)施，有的是直接管理，統(tǒng)一實(shí)施。不同的管理機(jī)構(gòu)有著不同的上級(jí)主管部門，工作開展之中難以協(xié)調(diào)一致。

第三，城市照明管理職責(zé)不夠清晰。一些城市的城市照明管理工作存在有機(jī)構(gòu)無相應(yīng)職能、有職能無人履行的現(xiàn)象。有些城市照明主管部門沒有相應(yīng)法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)來履行職能，而一些具有執(zhí)法管理職能的部門，由于沒有相應(yīng)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理技術(shù)人員，基本上沒有開展城市照明管理工作。形成管理上的“真空”和“斷層”。

此外，是市場(chǎng)監(jiān)管制度不夠健全。對(duì)于涉及到規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)方面的城市照明系統(tǒng)，卻沒有一個(gè)健全的、完善的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的監(jiān)管制度，從目前城市照明（尤其是景觀照明）建設(shè)的運(yùn)作模式來看，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理相互脫節(jié)。非專業(yè)部門組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)后，就把管理交出去，但往往是沒有執(zhí)行建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、沒有經(jīng)過專業(yè)部門的驗(yàn)收、沒有落實(shí)維護(hù)管理和運(yùn)行費(fèi)用等等，使建好的照明設(shè)施無法正常運(yùn)行，造成較大浪費(fèi)。因此，為使城市照明主管部門和相關(guān)職能部門切實(shí)履行工作職責(zé)，必須加強(qiáng)城市照明管理的法制化建設(shè)。

2.3.3是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的保證

由于城市照明管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，監(jiān)管制度不夠健全，建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，城市照明建設(shè)中在體制、價(jià)格、質(zhì)量等方面存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的因素，低效率、高能耗、光污染等問題和以次充好、偷工減料、低價(jià)競(jìng)銷、粗制濫造的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響城市照明工程質(zhì)量，造成極大浪費(fèi)，甚至留下嚴(yán)重的安全隱患，制約了城市照明行業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)城市照明管理法制化建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，既可保證合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和城市照明工程的質(zhì)量，又能從源頭上遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，從而規(guī)范城市照明行業(yè)的健康發(fā)展。

3.城市照明管理法制化建設(shè)的要點(diǎn) 3.1完善城市照明管理法規(guī)

城市照明管理法規(guī)、規(guī)章是對(duì)城市照明活動(dòng)依法行政、依法管理的依據(jù)，是實(shí)施城市綠色照明工程的保證。由于城市照明是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工程，城市照明管理是一個(gè)廣義的概念，因而城市照明管理法規(guī)、規(guī)章也應(yīng)涉及到城市照明管理活動(dòng)的各個(gè)方面。

上文講到，1992年建設(shè)部頒布的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》和九十年代中期一些城市出臺(tái)的 “霓虹燈建設(shè)管理規(guī)定”、“亮化建設(shè)管理辦法”等文件、規(guī)定，對(duì)當(dāng)時(shí)的城市照明建設(shè)曾經(jīng)起到了積極作用，但是由于當(dāng)時(shí)條件的限制，還存在一些問題：

一、從法律效力的角度來看，原有文件多為規(guī)范性文件，而不是法規(guī)或規(guī)章，其法律效力較低；

二、隨著我國(guó)法制化建設(shè)的發(fā)展，原有文件已經(jīng)不符合現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，特別是國(guó)家《行政許可法》和《行政處罰法》等上位法頒布之后，原有文件的相關(guān)內(nèi)容大多與之相悖；

三、原有文件內(nèi)容不全面，僅包含或功能照明或景觀照明單方面的內(nèi)容，不適應(yīng)目前城市照明管理的要求；

四、近年來城市照明新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排、綠色照明的要求愈加重視，而原文件中對(duì)此很少反映或沒有反映，不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求和信息社會(huì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，非常必要修改完善。同時(shí)，還應(yīng)完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料、驗(yàn)收、安全等方面的監(jiān)管措施，修改出臺(tái)設(shè)計(jì)施工養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，完善配套實(shí)施細(xì)則。

3.2健全城市照明管理體制

由于完善城市照明管理體制是城市照明管理的一個(gè)新課題、新范疇，同時(shí)，由于這一管理屬于邊緣性學(xué)科，各地在城市照明發(fā)展中還在不斷探索，因此，其管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制各不相同。

3.2.1城市照明管理機(jī)構(gòu)名稱 全國(guó)各地的城市照明管理機(jī)構(gòu)名稱不一，以功能照明為主要管理內(nèi)容的機(jī)構(gòu)多以“路燈管理處”為名。建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委[2004]204號(hào)文件頒布之后，根據(jù)文件精神，有些機(jī)構(gòu)名稱改為“城市照明管理處”或“公共照明管理處”等等；景觀照明管理機(jī)構(gòu)的名稱較為混亂，有“燈光建設(shè)管理辦”、“亮化辦”、“燈光環(huán)境管理中心”、“霓虹燈管理處”、“夜景燈飾管理處”、“夜景照明管理處”、“景觀照明管理處”等等。

3.2.2城市照明管理體制模式

目前我國(guó)城市照明管理體制不夠統(tǒng)一，總的來看主要有兩種模式，一種是由城市照明主管部門統(tǒng)一對(duì)城市照明（包括功能照明和景觀照明）扎口管理，一種是各相關(guān)職能部門（如規(guī)劃、市政、建設(shè)、市容、園林、公安、工商、電力等）分別對(duì)功能照明和景觀照明進(jìn)行管理。

從明確責(zé)任、提高效率的角度來講，第一種管理模式更為先進(jìn)，更為成熟，機(jī)構(gòu)運(yùn)作也更為合理、更為有效；第二種管理模式由于一般缺少專職的管理和技術(shù)人員，政出多門，在具體的工作過程中，意見難以統(tǒng)一，協(xié)調(diào)比較困難，在長(zhǎng)效的日常管理方面也存在不少問題。

3.2.3依法完善照明管理體制

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》和《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》都明確提出：“進(jìn)一步理順完善管理體制，積極將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)部門，集中行使管理職能”。

城市照明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)列入政府部門系列，使政府的這一經(jīng)常性工作得以機(jī)構(gòu)、資金、法規(guī)上的保證。如果是事業(yè)編制的管理機(jī)構(gòu)，則應(yīng)為財(cái)政全額撥款的單位，并由政府或法規(guī)委托、授權(quán)給管理機(jī)構(gòu)，使之履行相應(yīng)的職責(zé)。而自收自支事業(yè)單位性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，由于沒有開展管理活動(dòng)所必須的法規(guī)、政策的依據(jù)，沒有財(cái)政資金的支持，管理活動(dòng)難以開展，職責(zé)難以履行，因此政府的這一工作也難以為繼。

3.3編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定了城市照明發(fā)展的目標(biāo)和主題，規(guī)定了城市照明建設(shè)和管理的基本原則，是城市照明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。

編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的基本原則主要有：準(zhǔn)確定位，反映特征；突出重點(diǎn)，提高品位；以人為本，和諧統(tǒng)一；綠色照明，節(jié)能環(huán)保；機(jī)構(gòu)保證，政策落實(shí)。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)由城市照明行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他如規(guī)劃、建設(shè)、園林、市容、交通、水利、電力、房管等相關(guān)職能部門，應(yīng)按照各自職責(zé)給予配合，市財(cái)政部門要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制工作，確保此項(xiàng)工作順利完成。以上工作的開展，都應(yīng)在政府的統(tǒng)籌安排下進(jìn)行。

3.4加強(qiáng)城市照明行業(yè)管理 要結(jié)合城市照明社會(huì)公益性和無償性的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城市照明行業(yè)管理；積極推進(jìn)改革，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用高效節(jié)能的照明電器產(chǎn)品、先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代照明技術(shù)、節(jié)能環(huán)保的照明系統(tǒng)，統(tǒng)籌道路照明和景觀照明，整合資源，節(jié)約資源，充分發(fā)揮政府資金的功效；落實(shí)節(jié)能和環(huán)保的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，使城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)更專業(yè)、產(chǎn)品選用更合理、建設(shè)施工更規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控更科學(xué)，促進(jìn)城市照明行業(yè)健康發(fā)展。

3.5建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制

城市照明行政主管部門及所屬專業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)建設(shè)行政主管部門，建立完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，使各參與主體（如市政、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、電力甚至工商、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門）在規(guī)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、驗(yàn)收檢測(cè)、器材選用等各環(huán)節(jié)中科學(xué)運(yùn)作，協(xié)調(diào)配合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同管理。

4.城市照明管理法制化建設(shè)的實(shí)踐

筆者所在的徐州市是較早出臺(tái)城市照明管理規(guī)章的城市之一。1995年，出臺(tái)了《徐州市霓虹燈建設(shè)管理規(guī)定》，1998，出臺(tái)了《徐州市夜景燈飾管理辦法》。國(guó)家的《行政許可法》和《行政處罰法》頒布后，以上規(guī)定和規(guī)章由于不再適應(yīng)新形勢(shì)下的城市照明管理工作，相繼被廢止。2007年，《徐州市城市照明管理辦法》列入徐州市當(dāng)年的規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目，并成立了由市政府法制辦、市城市照明行政主管部門和市照明專業(yè)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加的《徐州市城市照明管理辦法》起草小組。受市政府法制辦和城市照明行政主管部門委托，筆者執(zhí)筆起草了《徐州市城市照明管理辦法（草案）》。市政府法制辦在審查、修改《徐州市城市照明管理辦法（草案）》過程中，分別召開了由市政、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法和園林等部門及各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位代表參加的座談會(huì)，對(duì)城市照明管理工作中存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，又對(duì)外地立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分借鑒，經(jīng)過反復(fù)修改，使得《徐州市城市照明管理辦法（草案）》內(nèi)容基本成熟，符合上位法精神及本市實(shí)際。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，以徐州市人民政府令（第115號(hào)）的形式公布，于2008年2月1日起施行。

《徐州市城市照明管理辦法》的內(nèi)容主要有：總則（城市照明管理的目的、原則，法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)、適應(yīng)范圍，主管部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)等）、城市照明的規(guī)劃與建設(shè)、城市照明的維護(hù)與管理的有關(guān)規(guī)定，以及罰則（違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任）等。

4.1關(guān)于城市照明的規(guī)劃與建設(shè)

建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》要求：“城市照明主管部門要會(huì)同城市規(guī)劃主管部門和節(jié)能主管部門，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。”《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》要求：“專業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)建設(shè)行政主管部門對(duì)城市綠色照明初步設(shè)計(jì)、施工圖文件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度”，《江蘇省城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制綱要》要求：“各省轄市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，?報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?！?/p>

《徐州市城市照明管理辦法》據(jù)此規(guī)定：“市政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市容等部門編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由城市照明管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施”；“新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃??的規(guī)定配套建設(shè)城市照明設(shè)施。配套城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用”；“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明工程的設(shè)計(jì)方案報(bào)送市市政主管部門審查”；“城市照明工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并通知市市政主管部門參加。??未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，城市照明設(shè)施不得交付使用，不得辦理移交管理手續(xù)”?！缎熘菔谐鞘姓彰鞴芾磙k法》還對(duì)設(shè)置城市照明設(shè)施的范圍和義務(wù)做出了規(guī)定。

4.2關(guān)于城市照明的維護(hù)與管理

建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》指出我國(guó)城市照明存在的主要問題是：“法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，建設(shè)市場(chǎng)混亂，重視工程建設(shè)，輕視維護(hù)管理；忽視照明設(shè)計(jì)的文化品位和與環(huán)境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設(shè)備，電能浪費(fèi)嚴(yán)重，加劇城市用電的緊張等?！?/p>

《徐州市城市照明管理辦法》規(guī)定了城市照明設(shè)施應(yīng)由城市照明管理機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位管理和維護(hù)，規(guī)定了城市照明設(shè)施移交管理應(yīng)當(dāng)符合的條件：“符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃；辦結(jié)有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)；設(shè)施運(yùn)行正常，功能良好；具備規(guī)范完整的工程技術(shù)資料和檔案；符合并入城市照明網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；提供必要的維修、運(yùn)行條件”；規(guī)定了城市照明設(shè)施啟閉時(shí)間：“功能照明設(shè)施的啟閉時(shí)間按照本市道路等級(jí)、交通流量、照度水平等情況確定；景觀照明設(shè)施的啟閉時(shí)間按照分區(qū)域、分時(shí)段原則確定”。從功能照明來說，應(yīng)按照城市所處的經(jīng)緯度和各季節(jié)日落日出時(shí)的照度水平、城市道路等級(jí)、交通流量等不同情況，采用智能控制的技術(shù)手段啟閉照明設(shè)施；同時(shí)，按照節(jié)能環(huán)保的原則，根據(jù)不同時(shí)段（如24時(shí)前后）的交通流量情況適當(dāng)調(diào)整照度水平。從景觀照明來說，應(yīng)按照分區(qū)域分時(shí)段的原則確定照明設(shè)施的啟閉時(shí)間。分區(qū)域的原則是，按照重要區(qū)域（城市中心廣場(chǎng)、繁華商業(yè)區(qū)、步行街、主要干道、重要景區(qū)等）、一般區(qū)域（其他干道、一般景區(qū)等）和其他區(qū)域的不同，分別確定啟閉時(shí)間；分時(shí)段的原則是，按照平時(shí)、一般節(jié)假日、重要節(jié)假日和重大政治經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的不同，分別確定啟閉時(shí)間。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見》要求：“公益性的城市道路照明、景觀照明，應(yīng)納入公共財(cái)政體系，由城市政府提供必要的資金保證”；《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》要求：“采取多渠道籌措資金的辦法，積極整合多方面資源，不斷加大投入力度，深入推進(jìn)城市綠色照明工程。將公共公益性城市照明所需經(jīng)費(fèi)，納入公共財(cái)政體系；城市照明專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到足額?？顚Ｓ茫瑸橥七M(jìn)城市綠色照明工程提供資金保障”。《徐州市城市照明管理辦法》對(duì)政府投資和社會(huì)力量投資建設(shè)城市照明設(shè)施所需資金分別做出規(guī)定：“政府投資的城市照明設(shè)施運(yùn)行所需資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專款專用，保證維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)及電費(fèi)的正常支出，??社會(huì)力量投資的景觀照明設(shè)施所需建設(shè)費(fèi)用，由市市政主管部門按照市人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。”

為充分發(fā)揮城市照明設(shè)施的功能，《徐州市城市照明管理辦法》還明確禁止各種危害城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

4.3關(guān)于行政處罰措施

為了保障《徐州市城市照明管理辦法》的有效實(shí)施，維護(hù)政府規(guī)章的權(quán)威性，有必要賦予主管部門一定的監(jiān)管手段，對(duì)違反該辦法的行為設(shè)置一定的行政處罰措施。《徐州市城市照明管理辦法》規(guī)定，對(duì)違反該辦法的行為，由市市政主管部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以五百元以上三萬元以下的罰款。對(duì)違反該辦法，應(yīng)由市容、公安等其他主管部門處罰的行為，也做出了相應(yīng)規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.全面推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)

實(shí)施城市綠色照明工程，必須加強(qiáng)城市照明管理法制化建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要明確的任務(wù)和要求，進(jìn)一步建立和健全城市照明法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，理順城市照明管理體制，建立完善的監(jiān)管制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)管理，以強(qiáng)化政策導(dǎo)向、加快技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，以依法管理、創(chuàng)新機(jī)制為保障，努力構(gòu)建綠色、健康、人文的城市照明環(huán)境，切實(shí)提高城市照明的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，為城市綠色照明工程提供可靠保證。

政府、城市照明主管部門以及各相關(guān)職能部門，涉及到城市照明管理的各個(gè)方面，應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；城市照明行業(yè)企業(yè)、照明設(shè)施用戶、社會(huì)各界甚至廣大市民，也應(yīng)共同關(guān)心、積極參與，全面推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)的發(fā)展

近日，市路燈管理處組織召開了工作調(diào)度會(huì)，對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，研究確定了今年城市照明工作思路，同時(shí)對(duì)春節(jié)前城市照明工作進(jìn)行了部署安排，市市政局副調(diào)研員臺(tái)炳友同志到會(huì)并講話。

2012年城市照明工作，將堅(jiān)持以市政局“建設(shè)和諧城管”三年部署為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新”，打造“三個(gè)品牌”，做好“五項(xiàng)工作”。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新”：圍繞精細(xì)化管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，出臺(tái)夜景照明考核實(shí)施細(xì)則及管理辦法，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保城市照明設(shè)施的完好率、亮燈率和維修及時(shí)率，提升城市照明管理水平。打造“三個(gè)品牌”：以風(fēng)箏廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)亮化提升為切入點(diǎn)，打造中心城區(qū)社會(huì)亮化建設(shè)新品牌；以單燈監(jiān)控建設(shè)為切入點(diǎn)，打造夜景照明管理精細(xì)化新品牌；以消滅城區(qū)照明死角為切入點(diǎn)，全面打造半導(dǎo)體照明綠色環(huán)保光源使用新品牌。做好“五項(xiàng)工作”：一是推進(jìn)中心城區(qū)城市照明工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好路燈運(yùn)行可靠性和安全性提升工程及怡園路等六條道路（路段）路燈安裝工程建設(shè)。二是加大維修維護(hù)力度。修訂維修作業(yè)規(guī)范和維修承諾時(shí)限，實(shí)現(xiàn)城市照明管理的“零缺陷”。三是夯實(shí)安全基礎(chǔ)，營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，杜絕安全隱患事故發(fā)生。四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。五是開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，提高黨建水平，借活動(dòng)開展助推事業(yè)發(fā)展。

臺(tái)炳友同志對(duì)城市照明工作提出要求：一是要將創(chuàng)新作為全年工作的側(cè)重點(diǎn)，全面提升照明管理水平。二是要建一流的隊(duì)伍，為各方面工作提供支撐。三是要?jiǎng)?chuàng)一流的業(yè)績(jī)，將城市照明工作做到全國(guó)同行業(yè)的前列。四是要抓好安全運(yùn)營(yíng)，確保全年無事故。

第五篇：中國(guó)綠色照明工程實(shí)施方案

中國(guó)綠色照明工程實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中全會(huì)和八屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，做好“九五”時(shí)期的節(jié)能工作，結(jié)合我國(guó)照明行業(yè)和電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定“中國(guó)綠色照明工程”實(shí)施方案。實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”，旨在我國(guó)發(fā)展和推廣高效照明器具，逐步替代傳統(tǒng)的低效照明電光源，節(jié)約照明用電，建立優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)舒適、安全可靠、有益環(huán)境和改善人們生活質(zhì)量、提高工作效率、保護(hù)人民身心健康的照明環(huán)境，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)照明質(zhì)量、照明環(huán)境和減少環(huán)境污染的需要?！熬G色照明”是九十年代初國(guó)際上對(duì)采用節(jié)約電能、保護(hù)環(huán)境照明系統(tǒng)的形象性說法。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家先后制訂了“綠色照明工程”計(jì)劃，且取得了明顯效果。照明的質(zhì)量和水平已成為衡量社會(huì)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志，成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，受到聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的關(guān)注。

一、必要性和可行性

（一）必要性

目前，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展速度很快，但是電力供應(yīng)不足和用電效率低的狀況依然比較嚴(yán)峻，這在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)存在。推行終端節(jié)電技術(shù)節(jié)約電能，是改善電力負(fù)荷緊張狀況的主要途徑。我國(guó)照明用電量約占總發(fā)電量的１０％左右，且以低效照明為主，是終端節(jié)電的主要對(duì)象之一。照明用電大都屬于峰時(shí)用電，因此，照明節(jié)電具有節(jié)約電量和緩和高峰用電的雙重作用。同時(shí)，我國(guó)用電浪費(fèi)和電耗高的問題相當(dāng)嚴(yán)重，是造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高和污染環(huán)境的主要因素，如1995年全國(guó)電廠二氧化硫的排放量占全國(guó)總排放量的１／３，所以照明節(jié)電對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)環(huán)境也具有重要意義。

照明節(jié)電具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。節(jié)約千瓦發(fā)電容量的投資只有新建電廠千瓦容量造價(jià)的１５％～５０％；用戶單位節(jié)電平均成本只相當(dāng)于終端電價(jià)的１／３左右，節(jié)電投資回收期平均不到一年。據(jù)測(cè)算，“九五”期間，實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”，可減少電力建設(shè)投資４９０—６３０億元，扣除節(jié)電投入實(shí)際可減少社會(huì)支出３００—４００億元。

（二）可行性

黨的十四屆五中全會(huì)和八屆全國(guó)人大提出的建立在效率和節(jié)約基礎(chǔ)之上的資源配置方式，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能節(jié)電已成為共識(shí)，為制訂和實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。

改革開放以來，我國(guó)照明工業(yè)通過引進(jìn)、開發(fā)和技術(shù)改造，產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)能力有了很大的發(fā)展，初步形成了高效照明器具的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并

成為照明器具生產(chǎn)大國(guó)。目前，照明器具生產(chǎn)企業(yè)有１０００多家，電光源產(chǎn)品有６０多個(gè)門類３５００多個(gè)品種規(guī)格，燈具產(chǎn)品有３０多個(gè)門類５０００多個(gè)品種規(guī)格。１９９４年，電光源的年產(chǎn)量已達(dá)４０億只，其中白熾燈２４億只，熒光燈３億只（含緊湊型熒光燈８０００萬只），燈具１２億臺(tái)（件）。緊湊型熒光燈的產(chǎn)量已占世界產(chǎn)量的１／３以上，其中８０％出口，高壓鈉燈和金屬鹵化物燈的質(zhì)量也基本達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

我國(guó)的照明電光源以傳統(tǒng)的低效白熾燈為主，其次是粗管熒光燈。高效照明器具，尤其是高效電光源應(yīng)用不多，普及率很低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)居住條件和照明環(huán)境要求的不斷提高，高效照明器具的需求將越來越大。

當(dāng)前，推行照明節(jié)電產(chǎn)品存在的問題突出表現(xiàn)在，技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，壽命短，與國(guó)際水平差距較大；生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，工藝落后；照明器具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，原材料和配件的協(xié)調(diào)發(fā)展程度差，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；有關(guān)照明器具生產(chǎn)和使用的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策很不完善；照明器具市場(chǎng)比較混亂，低價(jià)、低質(zhì)、假冒、偽劣產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)沖擊很大等。這些問題都將在實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”中深入研究和解決。

二、預(yù)期目標(biāo)

通過“中國(guó)綠色照明工程”的實(shí)施，促使高效照明器具的推廣使用，大幅度節(jié)約照明用電，減少環(huán)境污染，促進(jìn)以提高照明質(zhì)量、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為目的的照明電器新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）節(jié)約電力。經(jīng)專家測(cè)算，“九五”期間推廣緊湊型熒光燈、細(xì)管型熒光燈３億只以及其它高效照明產(chǎn)品，可形成終端節(jié)電２２０億千瓦時(shí)的能力，可削減電網(wǎng)峰荷７２０萬千瓦，相當(dāng)于少建９７８萬千瓦裝機(jī)容量的電站，節(jié)約電力建設(shè)資金４９０—６３０億元。

（二）減少環(huán)境污染。以電站節(jié)電２６８億千瓦時(shí)計(jì)，到２０００年可減少二氧化硫排放２０萬噸，二氧化碳排放７４０萬噸。

（三）逐步建立起節(jié)電照明器具的市場(chǎng)推廣體系，使照明節(jié)電納入正常的市場(chǎng)運(yùn)行軌道。

（四）大力提高節(jié)電照明器具的產(chǎn)品質(zhì)量，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。

三、主要做法

實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，既要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，注意政策和信息引導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，規(guī)范照明市場(chǎng)，注重經(jīng)濟(jì)分析，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量的參與。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極吸取國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)施“綠色照明工程”的成功經(jīng)驗(yàn)。通過法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段，逐步推進(jìn)。其主要內(nèi)

容包括完善法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)、典型示范、重點(diǎn)扶持、宣傳教育、國(guó)際合作等。

（一）完善政策法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

１．對(duì)有關(guān)照明節(jié)電的法規(guī)、條例做必要的補(bǔ)充、修改和調(diào)整。在制訂、修訂有關(guān)節(jié)能法規(guī)及其實(shí)施措施時(shí)，納入推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”的具體規(guī)定。

２．建立節(jié)電照明器具認(rèn)證制度，依托現(xiàn)有行業(yè)的力量，依靠國(guó)家技術(shù)監(jiān)督等部門做好有關(guān)節(jié)電照明器具認(rèn)證工作。

（１）完善節(jié)電照明器具的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方法和認(rèn)證程序。（２）制訂節(jié)電照明器具的標(biāo)注方式，包括標(biāo)識(shí)和效率標(biāo)注。

３．研究制訂有利于照明節(jié)電的鼓勵(lì)政策，各地區(qū)和各行業(yè)可參照國(guó)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際成功做法，研究實(shí)行可選擇電價(jià)、節(jié)電和用電掛鉤、節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)等多種經(jīng)濟(jì)手段，以鼓勵(lì)用戶主動(dòng)參與照明節(jié)電活動(dòng)。

４．按照共擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、共享節(jié)電效益的運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“中國(guó)綠色照明工程”。

５．逐步建立全國(guó)綠色照明信息系統(tǒng)，為決策、科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和用戶提供信息服務(wù)。

（二）規(guī)范市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)

１．不定期公布經(jīng)認(rèn)證的照明節(jié)電產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)。２．實(shí)行節(jié)電照明器具的質(zhì)量保障措施。對(duì)取得節(jié)電照明認(rèn)證資格的照明器具，出廠產(chǎn)品要隨貨出具質(zhì)量和使用保單；對(duì)不合格產(chǎn)品要無條件保證退換；嚴(yán)重者追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

３．建立對(duì)照明市場(chǎng)的抽測(cè)監(jiān)督體系。對(duì)采購(gòu)、銷售假冒偽劣照明節(jié)電產(chǎn)品的批發(fā)銷售單位要嚴(yán)肅處理，從新聞曝光直至追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從市場(chǎng)上驅(qū)逐劣質(zhì)低效照明產(chǎn)品。

（三）典型示范

國(guó)家和各地區(qū)選擇適當(dāng)示范項(xiàng)目，探索實(shí)施照明節(jié)電的有效途徑，提供實(shí)施照明節(jié)電的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立照明節(jié)電的榜樣，引導(dǎo)和推動(dòng)“中國(guó)綠色照明工程”的開展。

１．示范原則

（１）根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜、講求實(shí)效。

（２）既要節(jié)電又要省錢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)（用戶）經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（３）具有代表性、影響力，便于進(jìn)一步在全國(guó)推廣。

２．示范內(nèi)容

（１）城市公用照明節(jié)電示范。

（２）照明節(jié)電產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范。

（３）大型賓館和商廈照明節(jié)電改造工程示范。

（４）新建工程照明節(jié)電設(shè)計(jì)試點(diǎn)。

（四）重點(diǎn)扶持

在調(diào)查、評(píng)價(jià)和認(rèn)證的基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，扶持有發(fā)展前景的照明器具生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為資源優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。要依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行業(yè)和地方的積極性，對(duì)有一定技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的照明器具生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)等方面，尤其是在質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)上，要給予支持，促使其擴(kuò)大規(guī)模，降低成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。

（五）宣傳教育

重點(diǎn)在于增強(qiáng)全民、全社會(huì)的照明節(jié)電意識(shí)，普及照明節(jié)電科學(xué)知識(shí)。１．通過電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒介，舉辦展覽、廣告，出版畫冊(cè)、讀物等途徑，向公眾宣傳和傳遞“中國(guó)綠色照明工程”的各種信息。２．開展經(jīng)常性的有關(guān)“綠色照明工程”講座、研討、咨詢等公益服務(wù)活動(dòng)，普及照明節(jié)電知識(shí)，介紹照明節(jié)電經(jīng)驗(yàn)，幫助照明器具生產(chǎn)和銷售企業(yè)以及照明器具用戶克服心理障礙。

３．在北京、上海、廣州等城市建立“中國(guó)綠色照明工程展示中心”，溝通照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、用戶之間的聯(lián)系，作為科普、宣傳、培訓(xùn)基地以及推廣照明節(jié)電產(chǎn)品的窗口。

（六）國(guó)際合作

１．充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，吸引國(guó)際節(jié)電照明器具生產(chǎn)企業(yè)參與“中國(guó)綠色照明工程”的實(shí)施活動(dòng)，以利于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)我國(guó)節(jié)電照明器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

２．爭(zhēng)取世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的低息貸款，以及其他有關(guān)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的資助，增強(qiáng)實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”的資金支持力量。

３．積極開展國(guó)際交流活動(dòng)，吸取適合我國(guó)特點(diǎn)的法制建設(shè)和市場(chǎng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)。

四、組織體系

為做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，成立“中國(guó)綠色照明工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和有關(guān)部門組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施過程中的日常事務(wù)工作。同時(shí)，成立專家小組，專家由“中國(guó)綠色照明工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聘任，在辦公室組織下開展有關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)等咨詢工作，參與宣傳、推廣、示范、合作等計(jì)劃的研究和推動(dòng)工作。

發(fā)布部門：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(已變更)發(fā)布日期：1996年09月18日 實(shí)施日期：1996年09月18日(中央法規(guī))