第一篇：《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》（小編推薦）

關(guān)于印發(fā)十一五城市綠色照明工程規(guī)劃綱要的通知

建辦城[2006]48號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市、重慶市市政管理委員會(huì)，上海市建設(shè)交通委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)：

為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“十一五”綠色照明工程實(shí)施綱要，指導(dǎo)“十一五”城市綠色照明工作，我部研究制定了《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》?，F(xiàn)印發(fā)給你們。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○六年七月四日

“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的要求，為貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，我部組織編制了“十一五”全國(guó)城市綠色照明工程規(guī)劃綱要。本綱要主要闡明城市照明健康、高效、安全、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)原則，提出工作目標(biāo)和重點(diǎn),以及落實(shí)的措施。是各地實(shí)施城市綠色照明工程的依據(jù)，是推動(dòng)我國(guó)城市照明行業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。

一、持續(xù)推進(jìn)城市綠色照明工程的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，城市照明得到了長(zhǎng)足發(fā)展。針對(duì)城市照明發(fā)展中的能源需求和消耗不斷加大，以及光污染等問題。建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部等部門，在總結(jié)“綠色照明工程”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在城市照明行業(yè)大力推進(jìn)綠色照明工程，在“十五”期間取得了積極的進(jìn)展：明確了城市綠色照明的管理部門；進(jìn)一步完善城市照明節(jié)電管理體制；城市照明法規(guī)、綠色照明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)；“城市綠色照明示范工程”活動(dòng)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)；積極推廣和采用高效照明電器產(chǎn)品；城市照明日常維護(hù)管理工作得到新的加強(qiáng)。“十五”期間，城市綠色照明工作基本上完成了“完善法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)、典型示范、宣傳教育、國(guó)際合作”的主要任務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

但是，從總體看，城市綠色照明工作還剛起步，發(fā)展不平衡，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。如城市照明的宏觀指導(dǎo)還不夠有力，相關(guān)的配套制度還不完善，市場(chǎng)監(jiān)管制度還不夠健全，低效率、高能耗、光污染等問題仍然較為突出，全社會(huì)節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家確定了“十一五”時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低能耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并把“綠色照明——在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)等”列為十大節(jié)能重點(diǎn)工程之一。發(fā)展城市綠色照明事業(yè)面臨著艱巨的任務(wù)，也面臨著極好的機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想、遵循原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面推進(jìn)城市綠色照明工程，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要明確的任務(wù)和要求。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，以高效、節(jié)電、環(huán)保、安全為核心，以健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，以依法管理為保障，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)，完善政策，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)宣傳，努力構(gòu)建綠色、健康、人文的城市照明環(huán)境，切實(shí)提高城市照明發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

（二）遵循原則

1、立足科學(xué)發(fā)展，建立健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善管理機(jī)制，規(guī)范“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控、器材、銷售”等管理環(huán)節(jié)。

2、堅(jiān)持以人為本，努力建立適宜、和諧、友好的照明環(huán)境，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高公共服務(wù)水平，保障社會(huì)治安，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、優(yōu)化照明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)使用高效照明器材，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。

4、著眼建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，以提高資源利用效率為核心，探索推進(jìn)可再生能源研究與規(guī)?；瘧?yīng)用，在生產(chǎn)和使用中，做到節(jié)能、節(jié)電、節(jié)材、環(huán)保。

5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

（三）主要目標(biāo)

1、以2005年底為基數(shù)，年城市照明節(jié)電目標(biāo)5%，5年（2006-2010年）累計(jì)節(jié)電25%。

2、在城市照明建設(shè)、改造工程中，全面推行專業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)論證、專項(xiàng)驗(yàn)收制度。

3、2008年前，完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制。

4、完善功能照明，基本消滅無(wú)燈區(qū)。新改擴(kuò)建的城市道路裝燈率達(dá)100%，公共區(qū)域裝燈率達(dá)98%以上。

5、嚴(yán)格執(zhí)行照明功率密度值標(biāo)準(zhǔn)。

6、燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)85%以上。

7、高光效、長(zhǎng)壽命光源的應(yīng)用率達(dá)85%以上。

8、使用的高壓鈉燈能效指標(biāo)達(dá)到或超過GB19573-2004標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或超過節(jié)能評(píng)價(jià)值

GB19573-2004標(biāo)準(zhǔn)。

9、高壓鈉燈鎮(zhèn)流器能效指標(biāo)能效因素（BEF）達(dá)到或超過GB19574-2004標(biāo)準(zhǔn)，倡議達(dá)到或超過節(jié)能評(píng)價(jià)值GB19574-2004標(biāo)準(zhǔn)。400w高壓鈉燈鎮(zhèn)流器能效指標(biāo)能效因素（BEF）不低于0.235。

10、通過氣體放電燈電容補(bǔ)償，功率因素不小于0.85。

11、道路照明主干道亮燈率達(dá)98%，次干道、支路亮燈率達(dá)96%。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，理順管理體制

修訂《城市照明管理規(guī)定》，完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料、驗(yàn)收、安全等方面的監(jiān)管內(nèi)容，配套完善實(shí)施細(xì)則。結(jié)合城市照明社會(huì)公益性和無(wú)償性的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)管理。積極推進(jìn)改革，逐步放開作業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)格單位資質(zhì)管理與個(gè)人作業(yè)資格管理，修改出臺(tái)設(shè)計(jì)施工養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持建設(shè)改造與維護(hù)管理并重，進(jìn)一步理順完善管理體制，積極將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)部門，集中行使管理職能。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)建設(shè)行政主管部門對(duì)城市綠色照明初步設(shè)計(jì)、施工圖文件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，在規(guī)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、驗(yàn)收檢測(cè)、器材選用等各環(huán)節(jié)中，建立完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)城市綠色照明及節(jié)電改造示范工程活動(dòng)

要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入廣泛開展城市綠色照明示范工程活動(dòng)。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)、活動(dòng)原則、具體形式的不斷優(yōu)化，提高示范工程質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)。同時(shí)在一些城市開展現(xiàn)有路燈、景觀照明的節(jié)能改造，針對(duì)城市照明中存在的單純追求亮度、追求豪華、能耗密度超標(biāo)、道路照明過多裝飾、光污染嚴(yán)重、采用低效能照明器材等問題，積極實(shí)施節(jié)電改造示范工程，對(duì)光源燈具、整個(gè)照明供配電系統(tǒng)在內(nèi)的道路照明和景觀照明系統(tǒng)進(jìn)行全面改造。

（三）推廣采用高效照明電器產(chǎn)品

定期或不定期制定高效照明工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品的推薦目錄，適時(shí)公布落后工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品的淘汰目錄。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部頒布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》。在政府采購(gòu)中，要優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^綠色節(jié)能照明認(rèn)證、經(jīng)過專業(yè)檢測(cè)審核或通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，通過政府的綠色采購(gòu)正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)意識(shí)和行為。努力規(guī)范市場(chǎng)行為，幫助扶持城市照明優(yōu)質(zhì)、高效電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高科技水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們自主創(chuàng)新，注重提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)城市照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“中國(guó)綠色照明促進(jìn)項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)，建立健全制訂能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。跟蹤照明行業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用情況，加快研究、起草、制訂、完善各類新光源、新燈具等照明產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。開展照明產(chǎn)品關(guān)于能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制的專題研究。切實(shí)推進(jìn)城市照明電器領(lǐng)域能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能認(rèn)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，盡快建立能效領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)用戶使用優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能的照明產(chǎn)品，為城市綠色照明提供物資器材保障。

（五）抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本、突出重點(diǎn)、保證功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境”的原則，抓緊編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，2008年全面完成。做到合理布局、主次兼顧、重點(diǎn)突出、特色鮮明，明確節(jié)電的指標(biāo)和措施。對(duì)不符合城市發(fā)展需求和節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，要抓緊修改。全面

推行規(guī)劃評(píng)審和規(guī)劃管理，突出城市照明專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)資源節(jié)約的前瞻性和權(quán)威性的作用，從源頭上把好資源節(jié)約和有效利用關(guān)。從嚴(yán)確定規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，并實(shí)行長(zhǎng)效管理。

（六）提高信息網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)科技支撐能力

建設(shè)和不斷完善綠色照明信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和信息資源服務(wù)平臺(tái)。深入開展綠色照明新型節(jié)能產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等戰(zhàn)略與理論研究。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，加快相關(guān)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和國(guó)家重點(diǎn)城市照明專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔一批學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，充分發(fā)揮科技專家的咨詢和技術(shù)支持作用，為綠色照明建設(shè)管理提供人才保障。

（七）加大宣傳力度，提高全社會(huì)綠色照明意識(shí)

廣泛深入持久開展綠色照明宣傳，提高全民的資源憂患和節(jié)約意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的照明節(jié)能意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要充分利用新聞出版、廣播影視、文化教育等各種社會(huì)宣傳陣地，積極開展綠色照明宣傳，大力宣傳“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是基本國(guó)策”，大力宣傳實(shí)施城市綠色照明的意義、目標(biāo)和任務(wù)，大力宣傳綠色照明示范工程的成效和經(jīng)驗(yàn)。要通過知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦宣傳周、現(xiàn)場(chǎng)參觀等各種生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，吸引社會(huì)各界廣泛參與，使綠色照明逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。要建立綠色照明宣傳專項(xiàng)資金。

四、保障措施

（一）健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理機(jī)制

切實(shí)履行政府職能，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。健全和完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)管理，結(jié)合照明行業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌道路照明和景觀照明，整合資源，節(jié)約資源。發(fā)揮政府資金的功效，建立統(tǒng)一管理體制，使城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)更專業(yè)、建設(shè)施工更規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控更科學(xué)、產(chǎn)品器材選用更合理。堅(jiān)持依法管理。充分運(yùn)用國(guó)家現(xiàn)有的質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，加強(qiáng)器材市場(chǎng)管理。使各環(huán)節(jié)科學(xué)運(yùn)作，各參與主體協(xié)調(diào)配合，整個(gè)照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極聯(lián)動(dòng)。

（二）建立完善節(jié)能評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)考核

各城市應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立完善適應(yīng)本地實(shí)際的城市綠色照明節(jié)能評(píng)價(jià)體系，科學(xué)綜合考慮評(píng)價(jià)節(jié)能效果。要盡快建立健全城市照明節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、管理等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和單位能耗限額指標(biāo)，實(shí)行城市照明消耗成本管理。建立城市綠色照明、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。把綠色科學(xué)合理照明、節(jié)能考核指標(biāo)、裝燈普及率目標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入使用情況納入城市建設(shè)管理、生態(tài)園林城市等考核內(nèi)容。通過普查、自查、專項(xiàng)查等不同形式，查找問題，制定落實(shí)整改措施，充分挖掘節(jié)能潛力，提高各地開展綠色照明的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）推進(jìn)城市綠色照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)化

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立推動(dòng)和實(shí)施節(jié)能措施的新機(jī)制，推動(dòng)城市照明節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高能源利用效率。按照規(guī)范選擇確定專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力。通過合同能源管理等方式，聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市照明節(jié)能改造，提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等綜合性服務(wù)，并通過與客戶分享節(jié)能效益贏利，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展和雙贏發(fā)展。

（四）綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)合力

積極完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的城市綠色照明機(jī)制。綜合運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源?？偨Y(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，探索建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)政府節(jié)能采購(gòu)管理，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與高效節(jié)電照明產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)化運(yùn)作，形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，提高效率，降低成本，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，保證綠色照明工程的持續(xù)推進(jìn)。

（五）增加投入，保障城市綠色照明工程順利推進(jìn)

充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)的積極性，采取多渠道籌措資金的辦法，積極整合多方面資源，不斷加大投入力度，深入推進(jìn)城市綠色照明工程。將公共公益性城市照明所需經(jīng)費(fèi)，納入公共財(cái)政體系；城市照明專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到足額?？顚Ｓ?，為推進(jìn)城市綠色照明工程提供資金保障。各地要探索建立健全專項(xiàng)照明節(jié)能資金，在節(jié)能資金中發(fā)揮節(jié)能效應(yīng)，在節(jié)能效益中擴(kuò)大資金基數(shù)，形成節(jié)能的良性互動(dòng)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)城市綠色照明工作新局面

抓好城市綠色照明工作，是市政公用事業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠色照明工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入城市建設(shè)和管理的工作部署，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，明確職能部門，落實(shí)有效措施，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題，保證城市綠色照明工作的順利推進(jìn)。

四、保障措施

（一）健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理機(jī)制

切實(shí)履行政府職能，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。健全和完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)管理，結(jié)合照明行業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌道路照明和景觀照明，整合資源，節(jié)約資源。發(fā)揮政府資金的功效，建立統(tǒng)一管理體制，使城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)更專業(yè)、建設(shè)施工更規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控更科學(xué)、產(chǎn)品器材選用更合理。堅(jiān)持依法管理。充分運(yùn)用國(guó)家現(xiàn)有的質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，加強(qiáng)器材市場(chǎng)管理。使各環(huán)節(jié)科學(xué)運(yùn)作，各參與主體協(xié)調(diào)配合，整個(gè)照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極聯(lián)動(dòng)。

（二）建立完善節(jié)能評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)考核

各城市應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立完善適應(yīng)本地實(shí)際的城市綠色照明節(jié)能評(píng)價(jià)體系，科學(xué)綜合考慮評(píng)價(jià)節(jié)能效果。要盡快建立健全城市照明節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、管理等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和單位能耗限額指標(biāo)，實(shí)行城市照明消耗成本管理。建立城市綠色照明、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。把綠色科學(xué)合理照明、節(jié)能考核指標(biāo)、裝燈普及率目標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入使用情況納入城市建設(shè)管理、生態(tài)園林城市等考核內(nèi)容。通過普查、自查、專項(xiàng)查等不同形式，查找問題，制定落實(shí)整改措施，充分挖掘節(jié)能潛力，提高各地開展綠色照明的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）推進(jìn)城市綠色照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)化

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立推動(dòng)和實(shí)施節(jié)能措施的新機(jī)制，推動(dòng)城市照明節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高能源利用效率。按照規(guī)范選擇確定專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力。通過合同能源管理等方式，聘請(qǐng)

專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市照明節(jié)能改造，提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等綜合性服務(wù)，并通過與客戶分享節(jié)能效益贏利，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展和雙贏發(fā)展。

（四）綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)合力

積極完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的城市綠色照明機(jī)制。綜合運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源?？偨Y(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，探索建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)政府節(jié)能采購(gòu)管理，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與高效節(jié)電照明產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)化運(yùn)作，形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，提高效率，降低成本，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，保證綠色照明工程的持續(xù)推進(jìn)。

（五）增加投入，保障城市綠色照明工程順利推進(jìn)

充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)的積極性，采取多渠道籌措資金的辦法，積極整合多方面資源，不斷加大投入力度，深入推進(jìn)城市綠色照明工程。將公共公益性城市照明所需經(jīng)費(fèi)，納入公共財(cái)政體系；城市照明專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到足額專款專用，為推進(jìn)城市綠色照明工程提供資金保障。各地要探索建立健全專項(xiàng)照明節(jié)能資金，在節(jié)能資金中發(fā)揮節(jié)能效應(yīng)，在節(jié)能效益中擴(kuò)大資金基數(shù)，形成節(jié)能的良性互動(dòng)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)城市綠色照明工作新局面

抓好城市綠色照明工作，是市政公用事業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠色照明工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入城市建設(shè)和管理的工作部署，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，明確職能部門，落實(shí)有效措施，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題，保證城市綠色照明工作的順利推進(jìn)。

第二篇：“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要

關(guān)于印發(fā)《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的通知

建辦城[2006]48號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市、重慶市市政管理委員會(huì)，上海市建設(shè)交通委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)：

為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“十一五”綠色照明工程實(shí)施綱要，指導(dǎo)“十一五”城市綠色照明工作，我部研究制定了《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》。現(xiàn)印發(fā)給你們。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○六年七月四日

“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的要求，為貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，我部組織編制了“十一五”全國(guó)城市綠色照明工程規(guī)劃綱要。本綱要主要闡明城市照明健康、高效、安全、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)原則，提出工作目標(biāo)和重點(diǎn),以及落實(shí)的措施。是各地實(shí)施城市綠色照明工程的依據(jù)，是推動(dòng)我國(guó)城市照明行業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。

一、持續(xù)推進(jìn)城市綠色照明工程的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，城市照明得到了長(zhǎng)足發(fā)展。針對(duì)城市照明發(fā)展中的能源需求和消耗不斷加大，以及光污染等問題。建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部等部門，在總結(jié)“綠色照明工程”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在城市照明行業(yè)大力推進(jìn)綠色照明工程，在“十五”期間取得了積極的進(jìn)展：明確了城市綠色照明的管理部門；進(jìn)一步完善城市照明節(jié)電管理體制；城市照明法規(guī)、綠色照明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)；“城市綠色照明示范工程”活動(dòng)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)；積極推廣和采用高效照明電器產(chǎn)品；城市照明日常維護(hù)管理工作得到新的加強(qiáng)。“十五”期間，城市綠色照明工作基本上完成了“完善法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)、典型示范、宣傳教育、國(guó)際合作”的主要任務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

但是，從總體看，城市綠色照明工作還剛起步，發(fā)展不平衡，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。如城市照明的宏觀指導(dǎo)還不夠有力，相關(guān)的配套制度還不完善，市場(chǎng)監(jiān)管制度還不夠健全，低效率、高能耗、光污染等問題仍然較為突出，全社會(huì)節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家確定了“十一五”時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低能耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并把“綠色照明——在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)等”列為十大節(jié)能重點(diǎn)工程之一。發(fā)展城市綠色照明事業(yè)面臨著艱巨的任務(wù)，也面臨著極好的機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想、遵循原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面推進(jìn)城市綠色照明工程，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要明確的任務(wù)和要求。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，以高效、節(jié)電、環(huán)保、安全為核心，以健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，以依法管理為保障，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)，完善政策，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)宣傳，努力構(gòu)建綠色、健康、人文的城市照明環(huán)境，切實(shí)提高城市照明發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

（二）遵循原則

1、立足科學(xué)發(fā)展，建立健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善管理機(jī)制，規(guī)范“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控、器材、銷售”等管理環(huán)節(jié)。

2、堅(jiān)持以人為本，努力建立適宜、和諧、友好的照明環(huán)境，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高公共服務(wù)水平，保障社會(huì)治安，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、優(yōu)化照明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)使用高效照明器材，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。

4、著眼建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，以提高資源利用效率為核心，探索推進(jìn)可再生能源研究與規(guī)模化應(yīng)用，在生產(chǎn)和使用中，做到節(jié)能、節(jié)電、節(jié)材、環(huán)保。

5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

（三）主要目標(biāo)

1、以2005年底為基數(shù)，年城市照明節(jié)電目標(biāo)5%，5年（2006-2010年）累計(jì)節(jié)電25%。

2、在城市照明建設(shè)、改造工程中，全面推行專業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)論證、專項(xiàng)驗(yàn)收制度。3、2008年前，完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制。

4、完善功能照明，基本消滅無(wú)燈區(qū)。新改擴(kuò)建的城市道路裝燈率達(dá)100%，公共區(qū)域裝燈率達(dá)98%以上。

5、嚴(yán)格執(zhí)行照明功率密度值標(biāo)準(zhǔn)。

6、燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)85%以上。

7、高光效、長(zhǎng)壽命光源的應(yīng)用率達(dá)85%以上。

8、使用的高壓鈉燈能效指標(biāo)達(dá)到或超過GB19573-2004標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或超過節(jié)能評(píng)價(jià)值GB19573-2004標(biāo)準(zhǔn)。

9、高壓鈉燈鎮(zhèn)流器能效指標(biāo)能效因素（BEF）達(dá)到或超過GB19574-2004標(biāo)準(zhǔn)，倡議達(dá)到或超過節(jié)能評(píng)價(jià)值GB19574-2004標(biāo)準(zhǔn)。400w高壓鈉燈鎮(zhèn)流器能效指標(biāo)能效因素（BEF）不低于0.235。

10、通過氣體放電燈電容補(bǔ)償，功率因素不小于0.85。

11、道路照明主干道亮燈率達(dá)98%，次干道、支路亮燈率達(dá)96%。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，理順管理體制

修訂《城市照明管理規(guī)定》，完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料、驗(yàn)收、安全等方面的監(jiān)管內(nèi)容，配套完善實(shí)施細(xì)則。結(jié)合城市照明社會(huì)公益性和無(wú)償性的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)管理。積極推進(jìn)改革，逐步放開作業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)格單位資質(zhì)管理與個(gè)人作業(yè)資格管理，修改出臺(tái)設(shè)計(jì)施工養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持建設(shè)改造與維護(hù)管理并重，進(jìn)一步理順完善管理體制，積極將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)部門，集中行使管理職能。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)建設(shè)行政主管部門對(duì)城市綠色照明初步設(shè)計(jì)、施工圖文件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，在規(guī)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、驗(yàn)收檢測(cè)、器材選用等各環(huán)節(jié)中，建立完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)城市綠色照明及節(jié)電改造示范工程活動(dòng)

要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入廣泛開展城市綠色照明示范工程活動(dòng)。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)、活動(dòng)原則、具體形式的不斷優(yōu)化，提高示范工程質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)。同時(shí)在一些城市開展現(xiàn)有路燈、景觀照明的節(jié)能改造，針對(duì)城市照明中存在的單純追求亮度、追求豪華、能耗密度超標(biāo)、道路照明過多裝飾、光污染嚴(yán)重、采用低效能照明器材等問題，積極實(shí)施節(jié)電改造示范工程，對(duì)光源燈具、整個(gè)照明供配電系統(tǒng)在內(nèi)的道路照明和景觀照明系統(tǒng)進(jìn)行全面改造。

（三）推廣采用高效照明電器產(chǎn)品

定期或不定期制定高效照明工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品的推薦目錄，適時(shí)公布落后工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品的淘汰目錄。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部頒布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》。在政府采購(gòu)中，要優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^綠色節(jié)能照明認(rèn)證、經(jīng)過專業(yè)檢測(cè)審核或通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，通過政府的綠色采購(gòu)正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)意識(shí)和行為。努力規(guī)范市場(chǎng)行為，幫助扶持城市照明優(yōu)質(zhì)、高效電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高科技水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們自主創(chuàng)新，注重提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)城市照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“中國(guó)綠色照明促進(jìn)項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)，建立健全制訂能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。跟蹤照明行業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用情況，加快研究、起草、制訂、完善各類新光源、新燈具等照明產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。開展照明產(chǎn)品關(guān)于能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制的專題研究。切實(shí)推進(jìn)城市照明電器領(lǐng)域能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能認(rèn)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，盡快建立能效領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)用戶使用優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能的照明產(chǎn)品，為城市綠色照明提供物資器材保障。

（五）抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本、突出重點(diǎn)、保證功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境”的原則，抓緊編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，2008年全面完成。做到合理布局、主次兼顧、重點(diǎn)突出、特色鮮明，明確節(jié)電的指標(biāo)和措施。對(duì)不符合城市發(fā)展需求和節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，要抓緊修改。全面推行規(guī)劃評(píng)審和規(guī)劃管理，突出城市照明專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)資源節(jié)約的前瞻性和權(quán)威性的作用，從源頭上把好資源節(jié)約和有效利用關(guān)。從嚴(yán)確定規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，并實(shí)行長(zhǎng)效管理。

（六）提高信息網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)科技支撐能力

建設(shè)和不斷完善綠色照明信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和信息資源服務(wù)平臺(tái)。深入開展綠色照明新型節(jié)能產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等戰(zhàn)略與理論研究。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，加快相關(guān)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和國(guó)家重點(diǎn)城市照明專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔一批學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，充分發(fā)揮科技專家的咨詢和技術(shù)支持作用，為綠色照明建設(shè)管理提供人才保障。

（七）加大宣傳力度，提高全社會(huì)綠色照明意識(shí)

廣泛深入持久開展綠色照明宣傳，提高全民的資源憂患和節(jié)約意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的照明節(jié)能意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要充分利用新聞出版、廣播影視、文化教育等各種社會(huì)宣傳陣地，積極開展綠色照明宣傳，大力宣傳“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是基本國(guó)策”，大力宣傳實(shí)施城市綠色照明的意義、目標(biāo)和任務(wù)，大力宣傳綠色照明示范工程的成效和經(jīng)驗(yàn)。要通過知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦宣傳周、現(xiàn)場(chǎng)參觀等各種生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，吸引社會(huì)各界廣泛參與，使綠色照明逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。要建立綠色照明宣傳專項(xiàng)資金。

四、保障措施

（一）健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理機(jī)制

切實(shí)履行政府職能，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。健全和完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)管理，結(jié)合照明行業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌道路照明和景觀照明，整合資源，節(jié)約資源。發(fā)揮政府資金的功效，建立統(tǒng)一管理體制，使城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)更專業(yè)、建設(shè)施工更規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控更科學(xué)、產(chǎn)品器材選用更合理。堅(jiān)持依法管理。充分運(yùn)用國(guó)家現(xiàn)有的質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，加強(qiáng)器材市場(chǎng)管理。使各環(huán)節(jié)科學(xué)運(yùn)作，各參與主體協(xié)調(diào)配合，整個(gè)照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極聯(lián)動(dòng)。

（二）建立完善節(jié)能評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)考核

各城市應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立完善適應(yīng)本地實(shí)際的城市綠色照明節(jié)能評(píng)價(jià)體系，科學(xué)綜合考慮評(píng)價(jià)節(jié)能效果。要盡快建立健全城市照明節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、管理等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和單位能耗限額指標(biāo)，實(shí)行城市照明消耗成本管理。建立城市綠色照明、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。把綠色科學(xué)合理照明、節(jié)能考核指標(biāo)、裝燈普及率目標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入使用情況納入城市建設(shè)管理、生態(tài)園林城市等考核內(nèi)容。通過普查、自查、專項(xiàng)查等不同形式，查找問題，制定落實(shí)整改措施，充分挖掘節(jié)能潛力，提高各地開展綠色照明的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）推進(jìn)城市綠色照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)化

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立推動(dòng)和實(shí)施節(jié)能措施的新機(jī)制，推動(dòng)城市照明節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高能源利用效率。按照規(guī)范選擇確定專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力。通過合同能源管理等方式，聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市照明節(jié)能改造，提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等綜合性服務(wù)，并通過與客戶分享節(jié)能效益贏利，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展和雙贏發(fā)展。

（四）綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)合力

積極完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的城市綠色照明機(jī)制。綜合運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源?？偨Y(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，探索建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)政府節(jié)能采購(gòu)管理，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與高效節(jié)電照明產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)化運(yùn)作，形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，提高效率，降低成本，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，保證綠色照明工程的持續(xù)推進(jìn)。

（五）增加投入，保障城市綠色照明工程順利推進(jìn)

充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)的積極性，采取多渠道籌措資金的辦法，積極整合多方面資源，不斷加大投入力度，深入推進(jìn)城市綠色照明工程。將公共公益性城市照明所需經(jīng)費(fèi)，納入公共財(cái)政體系；城市照明專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到足額專款專用，為推進(jìn)城市綠色照明工程提供資金保障。各地要探索建立健全專項(xiàng)照明節(jié)能資金，在節(jié)能資金中發(fā)揮節(jié)能效應(yīng)，在節(jié)能效益中擴(kuò)大資金基數(shù)，形成節(jié)能的良性互動(dòng)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)城市綠色照明工作新局面

抓好城市綠色照明工作，是市政公用事業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠色照明工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入城市建設(shè)和管理的工作部署，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，明確職能部門，落實(shí)有效措施，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題，保證城市綠色照明工作的順利推進(jìn)。

第三篇：南寧市落實(shí)“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要實(shí)施方案

南寧市落實(shí)“十一五”城市綠色照明工程

規(guī)劃綱要實(shí)施方案

根據(jù)建設(shè)部《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)《綱要》的有關(guān)指示精神，為貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，積極推進(jìn)城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程建設(shè)，全面促進(jìn)我市城市照明健康、高效、安全、科學(xué)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》明確的任務(wù)和要求。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，以高效、節(jié)能、環(huán)保、安全為核心，以完善城市照明管理法規(guī)、編制專項(xiàng)規(guī)劃、開展綠色照明和節(jié)電改造示范工程活動(dòng)、加快技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，以依法管理為保障，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)宣傳，努力構(gòu)建綠色、健康、人文的城市照明環(huán)境，切實(shí)提高南寧市城市照明發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

二、工作原則

（一）建立完善的管理體制，認(rèn)真執(zhí)行城市綠色照明的有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控”等環(huán)節(jié)的管理工作。

（二）堅(jiān)持以人為本，努力建立適宜、和諧、友好的城市照明環(huán)境，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高公共服務(wù)水平，保障社會(huì)治安，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)使用高效照明器材，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)高新技術(shù)、人才和設(shè)備，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)交流合作，開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，提高高效照明器材的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑢?shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

（五）建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，確保城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、綠色照明和節(jié)電改造工程的順利實(shí)施。

三、工作目標(biāo)

（一）以2005年底為基數(shù)，年城市照明節(jié)電目標(biāo)5%，5年（2006-2010年）累計(jì)節(jié)電25%。

（二）在城市照明建設(shè)、改造工程中，全面推行專業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)論證、專項(xiàng)驗(yàn)收制度。

（三）2008年前，完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（四）完善功能照明，基本消滅無(wú)燈區(qū)。新改擴(kuò)建的城市道路裝燈率達(dá)100%，公共區(qū)域裝燈率達(dá)98%以上。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行照明功率密度值標(biāo)準(zhǔn)。

（六）燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)85%以上。

（七）高光效、長(zhǎng)壽命光源的應(yīng)用率達(dá)85%以上。

（八）使用的高壓鈉燈能效指標(biāo)達(dá)到或超過GB19573-2004標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或超過節(jié)能評(píng)價(jià)值GB19573-2004標(biāo)準(zhǔn)。

（九）高壓鈉燈鎮(zhèn)流器能效指標(biāo)能效因素（BEF）達(dá)到或超過GB19574-2004標(biāo)準(zhǔn)，倡議達(dá)到或超過節(jié)能評(píng)價(jià)值GB19574-2004標(biāo)準(zhǔn)。400w高壓鈉燈鎮(zhèn)流器能效指標(biāo)能效因素（BEF）不低于0.235。

（十）通過氣體放電燈電容補(bǔ)償，功率因素不小于0.85。

（十一）道路照明主干道亮燈率達(dá)98%，次干道、支路亮燈率達(dá)96%。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立落實(shí)《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：覃孟征市委副書記

錢學(xué)明副市長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：羅大光市政府副秘書長(zhǎng)

黃善武市政府副秘書長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：張建輝市市政管理局局長(zhǎng)

劉 雄市發(fā)改委主任

高 新市建委主任

范衛(wèi)東市法制辦主任

錢 健市信息辦主任

秦戇江市財(cái)政局局長(zhǎng)

韋秉中市廣電局局長(zhǎng)

鄧國(guó)付市園林局局長(zhǎng)

劉為民興寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)

趙禹鵬青秀區(qū)代區(qū)長(zhǎng)

黃建寧江南區(qū)區(qū)長(zhǎng)

廖俊云西鄉(xiāng)塘區(qū)區(qū)長(zhǎng)

孫志強(qiáng)良慶區(qū)區(qū)長(zhǎng)

黃 寧邕寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)

李曉東高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

熊可范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

文光琪青秀山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任

胡書文相思湖新區(qū)管委會(huì)主任

李 斌華僑投資區(qū)管委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主任：張建輝（兼）

副 主 任：蘇擁軍市市政管理局副局長(zhǎng)

成員：溫振球市城市照明管理處主任

儲(chǔ)朝暉市發(fā)改委副主任

梁 文市建委副主任

張志浩市法制辦調(diào)研員

孫曉彥市信息辦副主任

黃恩厚市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

劉志烈市財(cái)政局副局長(zhǎng)

蒙文虎市廣電局副局長(zhǎng)

胡少華市園林局副局長(zhǎng)

唐 琨興寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

甘 誠(chéng)青秀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

黃漢鋒江南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

梁明志西鄉(xiāng)塘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

高 泉良慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

梁 展邕寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

馮步廣高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

馮德賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

李偉進(jìn)青秀山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任

胡 軍相思湖新區(qū)管委會(huì)副主任

李世凰華僑投資區(qū)管委會(huì)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，地點(diǎn)設(shè)在市市政管理局，工作人員從相關(guān)責(zé)任單位中抽調(diào)組成。

五、實(shí)施范圍

我市建成區(qū)范圍，含興寧區(qū)、青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)，以及高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青秀山風(fēng)景區(qū)、相思湖新區(qū)、華僑投資區(qū)。

六、實(shí)施內(nèi)容

（一）建立健全管理法規(guī)，完善管理體制

1．根據(jù)《綱要》要求，盡快修改出臺(tái)《南寧市城市照明管理規(guī)定》，完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料、驗(yàn)收、安全等方面的監(jiān)管內(nèi)容，配套完善實(shí)施細(xì)則；建立健全我市城市照明設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等地方性約束文件，為相應(yīng)的政府主管部門和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮行業(yè)管理職能提供指導(dǎo)依據(jù)。

（牽頭單位：市市政管理局；協(xié)助單位：市法制辦、發(fā)改委、建委、財(cái)政局、規(guī)劃局、城市照明管理處）

2．進(jìn)一步理順和完善管理體制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化市場(chǎng)秩序。逐步將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)部門，按照分級(jí)管理原則由市級(jí)城市照明管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)路幅20米以上道路照明和景觀照明、由各城區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)路幅20米（含20米）以下道路照明和景觀照明、由各開發(fā)區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路照明和景觀照明的建設(shè)和管理，集中行使管理職能。在城市照明建設(shè)、改造工程中，全面推行專業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)論證、專項(xiàng)驗(yàn)收制度。逐步放開作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，在規(guī)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、驗(yàn)收檢測(cè)、器材選用等各環(huán)節(jié)建立完善的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（牽頭單位：市市政管理局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、建委、財(cái)政局、規(guī)劃局，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，市城市照明管理處）

（二）編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃

1．組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“以人為本、突出重點(diǎn)、保證功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境”的原則，做到合理布局、主次兼顧、重點(diǎn)突出、特色鮮明，明確節(jié)能的指標(biāo)和措施。

分三個(gè)階段進(jìn)行：一是從我市總體布局出發(fā)，對(duì)我市建成區(qū)范圍內(nèi)的照明建設(shè)進(jìn)行宏觀研究，確定遠(yuǎn)景目標(biāo)和總體布局，并據(jù)此提出各分區(qū)的規(guī)劃原則和技術(shù)措施，以及建設(shè)的實(shí)施建議；二是在宏觀研究的指導(dǎo)下，對(duì)各分區(qū)進(jìn)行功能評(píng)價(jià)，在充分利用現(xiàn)狀設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共亮化設(shè)施和市政照明基礎(chǔ)設(shè)施，提出主要的控制指標(biāo)，并作為指導(dǎo)下一階段控規(guī)編制的依據(jù)；三是完善控制性規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃。

（牽頭單位：市市政管理局；協(xié)助單位：市規(guī)劃局、發(fā)改委、建委、財(cái)政局、園林局，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，市城

市照明管理處）

2．建立健全項(xiàng)目管理的約束機(jī)制，按照綠色、節(jié)能照明有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建等審批過程中嚴(yán)格把好資源節(jié)約和有效利用關(guān)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。

（牽頭單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局；協(xié)助單位：市市政管理局、財(cái)政局、園林局）

（三）開展城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程活動(dòng)

按照節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)健康的城市綠色照明基本要求，認(rèn)真總結(jié)2003年以來實(shí)施道路照明節(jié)能工程的經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)開展城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程活動(dòng)，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、活動(dòng)原則、具體形式等，建立規(guī)范可行的活動(dòng)程序，提高示范工程輻射效應(yīng)。在對(duì)我市城市照明現(xiàn)有燈具、光源、電器進(jìn)行全面檢測(cè)基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的單純追求亮度、追求豪華、能耗密度超標(biāo)、道路照明過多裝飾、光污染嚴(yán)重、采用低效能照明器材等問題進(jìn)行整治，逐步對(duì)光源燈具、整個(gè)照明供配電系統(tǒng)在內(nèi)的道路照明和景觀照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)電改造。

（牽頭單位：市建委；協(xié)助單位：市市政管理局、財(cái)政局、園林局，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，市城市照明管理處，各照明工程業(yè)主）

（四）高效照明電器產(chǎn)品的應(yīng)用和市場(chǎng)準(zhǔn)入

1．制定高效照明工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品的推薦目錄，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部頒布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，通過政府的綠色采購(gòu)引導(dǎo)采用高效照明電器產(chǎn)品。

（牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)助單位：市建委、規(guī)劃局、財(cái)政局、市政管理局、城市照明管理處）

2．認(rèn)真總結(jié)實(shí)施綠色照明工程經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)各類新光源、新燈具等照明產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，建立高效照明電器產(chǎn)品的應(yīng)用工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)能效領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（牽頭單位：市建委；協(xié)助單位：市市政管理局、發(fā)改委、財(cái)政局、城市照明管理處）

（五）信息網(wǎng)絡(luò)化和技術(shù)支撐

1．在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分利用南寧市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，建立綠色照明信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和信息資源服務(wù)平臺(tái)。

（牽頭單位：市市政管理局；協(xié)助單位：市信息辦、發(fā)改委、建委、財(cái)政局、城市照明管理處）

2．建立市級(jí)城市照明專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)技術(shù)中心，加強(qiáng)新型節(jié)能產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮科技專家的咨詢和技術(shù)支持作用，為科技創(chuàng)新和綠色照明建設(shè)管理提供人才保障。

（牽頭單位：市市政管理局；協(xié)助單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、財(cái)政局、城市照明管理處）

（六）開展綠色照明宣傳

建立綠色照明宣傳專項(xiàng)資金，加大宣傳力度。充分利用新聞出版、廣播影視、文化教育等各種社會(huì)宣傳陣地，通過知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦宣傳周、現(xiàn)場(chǎng)參觀等各種生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)綠色照明意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

（牽頭單位：市廣電局；協(xié)助單位：市市政管理局、信息辦、發(fā)改委、建委、財(cái)政局、規(guī)劃局、城市照明管理處）

七、實(shí)施步驟

（一）第一階段：2007年完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；修改出臺(tái)《南寧市城市照明管理規(guī)定》；開展試點(diǎn)工作，完成1至2項(xiàng)城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程項(xiàng)目；落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部頒布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》。

（二）第二階段：2008年理順和完善城市照明管理體制；總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按計(jì)劃組織實(shí)施城市綠色照明

和節(jié)電改造示范工程建設(shè)；建立綠色照明信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和信息資源服務(wù)平臺(tái)；建立健全項(xiàng)目管理的約束機(jī)制；建立高效照明電器產(chǎn)品的應(yīng)用工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)能效領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（三）第三階段：2009年完成市級(jí)城市照明專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)技術(shù)中心的建立；進(jìn)一步深入推進(jìn)城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程活動(dòng)。

（四）第四階段：2010年完成目標(biāo)考核，對(duì)照《綱要》的工作目標(biāo)，綜合檢查評(píng)估“十一五”規(guī)劃期間的工作成效。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市各級(jí)相關(guān)行政管理部門的職能作用。各有關(guān)牽頭單位和協(xié)助單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)和要求，把推進(jìn)城市綠色照明工作擺上重要議事日程，要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，制訂工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)查研究與檢查監(jiān)督，保證城市綠色照明工作的順利推進(jìn)。

（二）實(shí)行責(zé)任追究制，明確分工，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)實(shí)施方案的責(zé)任分工，各實(shí)施內(nèi)容的協(xié)助單位要全力支持配合牽頭單位的工作，要樹立大局意識(shí)和全局觀念，杜絕無(wú)所作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤和檢查監(jiān)督，定期進(jìn)行通報(bào)。

（三）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作實(shí)施過程中存在的問題。各有關(guān)責(zé)任單位要保持密切聯(lián)系，理順和處理好各種工作關(guān)系，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)工作，及時(shí)解決工作實(shí)施過程中所存在的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，分析形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并研究制定階段性工作保障措施。

（四）將城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程項(xiàng)目納入南寧市城建計(jì)劃范圍，確保按計(jì)劃步驟順利實(shí)施。結(jié)合我市“十一五”城市建設(shè)規(guī)劃，制訂2007年至2010年城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程項(xiàng)目計(jì)劃，并分別納入城建計(jì)劃范圍逐年組織實(shí)施，采取試點(diǎn)摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的方法步驟展開工作，保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。

（五）加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，確保專項(xiàng)資金落實(shí)到位。根據(jù)《綱要》要求，結(jié)合2007年至2010年城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程項(xiàng)目計(jì)劃，以及編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、開展城市綠色照明宣傳等需要，按照分級(jí)管理的原則，由市財(cái)政、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）按一定比例，負(fù)責(zé)落實(shí)城市綠色照明和節(jié)電改造示范工程專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)足額撥付到位，?？顚Ｓ谩?/p>

（六）廣泛開展城市綠色照明宣傳活動(dòng)。制訂宣傳計(jì)劃，明確任務(wù)和目標(biāo)，嚴(yán)密組織城市綠色照明宣傳的各項(xiàng)工作，通過報(bào)刊、電臺(tái)和電視，采取專版、專欄、專題、訪談等多種形式，做好落實(shí)《綱要》的有關(guān)宣傳報(bào)道工作；各相關(guān)責(zé)任單位要積極組織開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、公益廣告等形式進(jìn)行宣傳；同時(shí)通過知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦宣傳周、現(xiàn)場(chǎng)參觀等各種生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，吸引社會(huì)各界廣泛參與，使城市綠色照明逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。

第四篇：縣城市綠色照明工作報(bào)告（最終版）

近年來，在市局及縣委、縣政府的高度重視下，我處緊緊圍繞“管理高效，提質(zhì)保質(zhì)，美化亮化”的工作目標(biāo)，本著“方便市民生活，美化城市夜景”的工作思路，強(qiáng)化管理，加大力度，創(chuàng)新思路，節(jié)能減耗，有力地推動(dòng)了城市照明工作健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、路燈管理處的基本情況

縣城市管理局路燈管理處成立于1992年，是縣城市管理局下屬的事業(yè)單位，現(xiàn)有職工10人，其主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)全城區(qū)公用照明設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理以及日常維護(hù)管理，確保城市路燈照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

二、開展的主要工作

近年來，我處管理的范圍從原來的老城區(qū)增加到目前的新城區(qū)、八里機(jī)電園區(qū)、新老城區(qū)巷道燈以及外環(huán)路的部分區(qū)域，維護(hù)維修的路燈數(shù)量也從原來的200余桿、300余盞增加到現(xiàn)在的7000多桿、22000余盞。2006年以來，城區(qū)主要街道路燈亮燈率達(dá)到了98%以上;今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)路燈照明設(shè)施的維護(hù)管理力度，我處專門成立了路燈搶修維護(hù)隊(duì)，開展路燈設(shè)施夜間巡查，路燈設(shè)施被盜現(xiàn)象基本杜絕，為城市建設(shè)、美化環(huán)境和方便群眾工作生活做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)積極開展自查自省活動(dòng)，不斷提高路燈隊(duì)伍整體素質(zhì)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，激發(fā)黨組織和黨員活力，創(chuàng)新工作載體，提高路燈隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和思想保證。按照局領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，我處精心組織，周密部署。一是通過自查自省活動(dòng)，使全處干部職工能夠緊密圍繞路燈處日常工作計(jì)劃科學(xué)開展工作，使全體人員思想上達(dá)到高度統(tǒng)一，對(duì)全處各項(xiàng)工作開展具有針對(duì)性和可操作性;二是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把工作理念融入到路燈管理工作中，確保工作取得成效;三是建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，大大提高干部職工的工作積極性，有力加強(qiáng)了全縣路燈維護(hù)管理工作深入細(xì)致的開展，從而達(dá)到提高路燈隊(duì)伍整體素質(zhì)目的。

(二)加強(qiáng)路燈管護(hù)機(jī)制的落實(shí)，不斷提高路燈管理水平

我處堅(jiān)持以路燈管理為中心，積極做好全縣路燈維護(hù)管理工作。我們針對(duì)路燈點(diǎn)多、面廣、線路長(zhǎng)，覆蓋率高的特點(diǎn)，采取多種方法進(jìn)行路燈維護(hù)。一是實(shí)行路燈設(shè)施分區(qū)域管理制度。根據(jù)全縣路燈設(shè)施的分布情況，將全縣路燈設(shè)施按每個(gè)居委為一個(gè)單元進(jìn)行分片，除了日常主路段巡查維護(hù)外，對(duì)巷道燈的管理則是由每個(gè)居委成立報(bào)修站點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)需維修的巷道燈及時(shí)與我處聯(lián)系，由我處安排人員進(jìn)行維修，這種做法即節(jié)約了工作時(shí)間，也增強(qiáng)了與各片居委的工作互動(dòng)。二是實(shí)行每月路燈檢查制度。我處每月組織人員對(duì)全縣的路燈至少進(jìn)行兩次檢查，提高了路燈亮燈率，使市民出行更加方便。三是堅(jiān)持每周工作例會(huì)制度。每周二，我處都要召開全體人員工作例會(huì)，總結(jié)上周工作，部署本周工作，并對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行研究，制訂整改措施。同時(shí)提出好的工作思路和建議，從而保證我處整體工作圓滿順利地完成。四是及時(shí)辦理網(wǎng)絡(luò)回貼、市民熱線等故障報(bào)修工作。對(duì)市民通過熱線、網(wǎng)絡(luò)和短信等方式投訴的問題，我處認(rèn)真進(jìn)行整改，及時(shí)解決問題，做到件件有落實(shí)，事事有回音，整改率達(dá)100%。

(三)抓質(zhì)量、節(jié)效能、促環(huán)保，創(chuàng)建綠色照明。

近年來，通過縣財(cái)政采購(gòu)中心統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行路燈照明設(shè)施的招標(biāo)、采購(gòu)，大大的保障了路燈材料的質(zhì)量，同時(shí)也杜絕了以次充好現(xiàn)象的發(fā)生。自2006年起，我處逐步采用節(jié)能燈配套設(shè)備代替耗能大、光效低的老舊燈具。一是選用高效節(jié)能的照明光源，用節(jié)能燈取代白熾燈與小功率、污染嚴(yán)重的高壓汞燈。提高燈具的照度和亮度，達(dá)到節(jié)能的目的。同時(shí)，我處積極探索高效節(jié)能環(huán)保之路，著力推進(jìn)“低碳環(huán)保路燈”建設(shè)?！?010年底，我們?cè)谙纶蟮腊惭b了首批新型太陽(yáng)能LED路燈。同時(shí)，我們城區(qū)外環(huán)路全部采用了LED節(jié)能燈，今年我處又對(duì)濉河路、人民路、青年路進(jìn)行路燈改造工程，將300盞燈頭更換成LED既節(jié)能又環(huán)保?！蹦壳拔铱h太陽(yáng)能路燈共154桿，LED路燈共1600多盞，今年為以后城市綠色照明打下了良好的基礎(chǔ)。

(四)結(jié)合路燈實(shí)際，抓好安全生產(chǎn)。

在路燈工作中，我們始終把安全生產(chǎn)放在第一位。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作教育，樹立“安全第一、預(yù)防為主”觀念，強(qiáng)化安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，特別是在路燈工程施工中，要求安全監(jiān)督員，做好在施工中，職工是否戴好安全帽、放好反光標(biāo)志等安全防范工作，確保安全生產(chǎn)。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度，重點(diǎn)抓好電工操作和高空作業(yè)車的安全管理，晚上維修路燈更要嚴(yán)格遵守帶電工作規(guī)程，全年無(wú)任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)率達(dá)100%。

三、存在問題

我縣城區(qū)各類照明設(shè)施普遍存在電器老化現(xiàn)象。受人員少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，材料短缺的限制，加之近年來城市的道路修建、各類管線的影響，造成路燈地下電纜破損較為嚴(yán)重，特別是陰雨天氣，維修任務(wù)劇增，恢復(fù)亮燈周期加長(zhǎng)，導(dǎo)致市民意見頻發(fā),由于目前路燈處人員少，承擔(dān)的區(qū)域大，搶修任務(wù)重，“夏天一身汗，雨天一身泥”在我們?nèi)粘９ぷ髦薪?jīng)常發(fā)生，我處人員全部奮斗在一線，主任除了日常工作分工外還工負(fù)責(zé)材料的送達(dá)，副主任還要充當(dāng)駕駛員的角色，還有幾位老同志不但要完成白天的搶修維護(hù)工作，晚上還要和值班人員進(jìn)行夜間巡查，幾乎沒有節(jié)假日。但是雖然人員少，任務(wù)重，我們還是圓滿完成了上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

我們雖然取得了一定的成績(jī)，但與市局、縣局的要求，與群眾的期望相比，還有一定的差距。存在的問題主要表現(xiàn)在：一是在思想政治理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，組織學(xué)習(xí)時(shí)間偏少，忙于日常工作多，學(xué)習(xí)不夠深入。二是路燈管理工作還存在死角。在路燈管理工作中，雖然主干道的亮燈率保持較好，但在個(gè)別路段還存在少數(shù)不亮燈的情況，另外對(duì)小街小巷路燈的亮燈率還有待進(jìn)一步提高。

第五篇：2015年射陽(yáng)縣城市綠色照明工作情況匯報(bào)

射陽(yáng)縣城市綠色照明工作情況匯報(bào)

射陽(yáng)縣城市綠色照明工作在上級(jí)指導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)綠色照明理念，推廣和運(yùn)用綠色照明產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院和省政府“節(jié)能減排”的工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)觀念，促進(jìn)路燈管護(hù)水平進(jìn)一步提高，為加快新射陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程，改善城市形象作出了新的貢獻(xiàn)，現(xiàn)就相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)單匯報(bào)：

一、路燈所基本情況匯報(bào)

射陽(yáng)縣城市路燈管護(hù)所為射陽(yáng)縣城市管理局下屬單位，成立于2002年8月8日，由供電部門移交城管局，現(xiàn)有干部職工56人。下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合科、管護(hù)科、三遙控制室、材料科、督查科。擔(dān)負(fù)著全縣東至通港一級(jí)公路，南至機(jī)場(chǎng)路特庸段亭湖交界處，西至S329省道阜寧接口，北至S226省道千秋大橋范圍內(nèi)19條主次干道和146條后街巷路燈的建設(shè)、改造、維護(hù)、搶修等工作。所轄區(qū)域共有路燈8065桿（其中鈉燈5657桿、LED燈335桿、太陽(yáng)能燈1658桿、節(jié)能燈707桿），共11670只燈頭；變壓器56臺(tái)（其中箱式變壓器9臺(tái)，臺(tái)式變壓器47臺(tái)）；控制箱319只；

電表432塊。

二、建立健全各項(xiàng)管理制度

根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)狀，本著“以人為本、統(tǒng)籌兼顧”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)細(xì)化完善了原有的各項(xiàng)管理制度，并新出臺(tái)了《節(jié)能管理》和《節(jié)能獎(jiǎng)懲制度》、《照明設(shè)施維護(hù)監(jiān)督制度》等一系列管理規(guī)章，并通過多渠道、多方面的了解和掌握全縣照明設(shè)施運(yùn)行過程的情況，并加大維護(hù)管理的各項(xiàng)考核，細(xì)化任務(wù)分解，確保城市照明的亮燈率和照明設(shè)施的完好率。

三、加快重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理 根據(jù)我縣年初確定的各項(xiàng)工程任務(wù)，按計(jì)劃、有秩序的進(jìn)行實(shí)施，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、低成本運(yùn)行，在新建路段選用太陽(yáng)能LED產(chǎn)品及無(wú)極燈、高壓鈉燈、金鹵燈等高效節(jié)能產(chǎn)品。到目前為止，我縣所有的照明亮化設(shè)施無(wú)違反綠色照明評(píng)價(jià)的低效、高能耗的亮源電器產(chǎn)品。

①互利互贏，惠及群眾

我所根據(jù)國(guó)家《“十二五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》、《鹽城市城市道路照明專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，2014年我所在陽(yáng)光大道實(shí)施了節(jié)能改造工程，大大提升了陽(yáng)光大道夜間照明亮度，推動(dòng)我縣節(jié)能減排，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，陽(yáng)光大道路燈以“合同能源管理”的模式進(jìn)行光源節(jié)能改造。陽(yáng)光大道為我縣主要干道，全長(zhǎng)15公里，建設(shè)單臂250W鈉燈446桿，于2005年建成，已運(yùn)行9年，當(dāng)時(shí)存在燈具老化，光衰嚴(yán)重，照度僅有

15勒克斯，發(fā)光率低，道路夜間照明效果差，經(jīng)研究論證，結(jié)合外地成功經(jīng)驗(yàn)做法，將陽(yáng)光大道446盞250W高壓鈉燈光源更換為150W集成封裝，高壓直驅(qū)AC—LED光源模組，改造后不僅照度達(dá)到19勒克斯（增加26%），大幅度提升陽(yáng)光大道照明效果，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)節(jié)電62%左右。陽(yáng)光大道亮化改造工程采用合同能源管理模式進(jìn)行，通過政府采購(gòu)公開招標(biāo)的方式確定投資方。節(jié)能改造投資方負(fù)責(zé)陽(yáng)光大道446盞路燈光源更換投入并承擔(dān)合同期限內(nèi)的光源維修，投資方通過實(shí)際節(jié)電額返還的方式收回投資，節(jié)能改造合同能源管理期限為8年，節(jié)電返還年限不超過6年。

②節(jié)能、環(huán)保、安全，打造精品政府工程

太陽(yáng)能路燈是一種利用太陽(yáng)能作為能源的路燈，以太陽(yáng)光作為電能供給用來提供夜間道路照明，燈桿和電池組件一體化設(shè)計(jì)，具有抗風(fēng)能力，內(nèi)部采用智能化充放電和微電腦光、時(shí)控技術(shù)。太陽(yáng)能路燈產(chǎn)品采用高效照明光源設(shè)計(jì)，光亮度相當(dāng)于白熾燈150W—250W，每天10小時(shí)照明，可在連續(xù)陰雨天7天內(nèi)連續(xù)工作，具有亮度高、安裝簡(jiǎn)便、工作穩(wěn)定可靠、不鋪設(shè)電纜、不消耗常規(guī)能源、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，太陽(yáng)能路燈是以太陽(yáng)光作為電能供給來提供夜間道路照明，只要陽(yáng)光充足就可以就地安裝等特點(diǎn)，因其不污染環(huán)境，而被稱為綠色環(huán)保產(chǎn)品。

我所大力推進(jìn)綠色照明理念，推廣和運(yùn)用綠色照明產(chǎn)品，目前，我縣共有太陽(yáng)能路燈1658桿。

三、加大維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，做好供需保證

為確保我縣城市照明設(shè)施的維護(hù)工作，與我縣財(cái)政部門簽定了維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的包干合同，保證了每年、每月的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)能夠定額到賬，為城市照明設(shè)施維護(hù)工作提供了有力的資金保證，從而能夠更好的做好各項(xiàng)維護(hù)工作。

四、統(tǒng)一規(guī)劃，按步實(shí)施

現(xiàn)在對(duì)于每一座城市亮化工程都是必不可少的，亮化工程應(yīng)以大局為重，整體規(guī)劃而不是局部規(guī)劃，把整個(gè)城市劃入亮化項(xiàng)目中，保持原有的景觀設(shè)施，加強(qiáng)夜間特色照明，讓夜色與照明融為一體，我所經(jīng)過公開招標(biāo)由上海復(fù)旦建筑設(shè)計(jì)院為我縣設(shè)計(jì)全縣控制性亮化規(guī)劃方案（目前正在實(shí)施中），今后我縣的路燈、亮化將按照整個(gè)控制性規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。

綠色照明工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒗^續(xù)努力，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求及兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、不斷提高，有信心、有決心做好城市綠色照明的各項(xiàng)工作。

射陽(yáng)縣城市路燈管護(hù)所

2015年6月17日