第一篇：淺析社區(qū)穩(wěn)定及社區(qū)安全的意義、內(nèi)容

管理科學

淺析社區(qū)穩(wěn)定及社區(qū)安全的意義、內(nèi)容

摘要:在基層政權(quán)建設(shè)和改革的新形勢下，社區(qū)穩(wěn)定的工作要服務(wù)于體制改革的順利推進，實現(xiàn)改革、穩(wěn)定及發(fā)展的協(xié)調(diào)，同時社會穩(wěn)定問題的解決方式也應(yīng)與改革本身的思路相配套，與改革的內(nèi)在要求相適應(yīng)。從目前來看，從社區(qū)穩(wěn)定著手，以社區(qū)方式來解決社會穩(wěn)定問題是較好的切入點，具有重要的社會意義。關(guān)鍵詞：社區(qū)穩(wěn)定;社區(qū)安全;意義;內(nèi)容

1社區(qū)穩(wěn)定的意義

1.1社會穩(wěn)定是基層的社會穩(wěn)定

社區(qū)是社會的基層，或者說基層社會。以社會的方式解決問題，意味著把社會穩(wěn)定問題放在基層來解決。城市的穩(wěn)定一樣需要從基層組織來進行，從而實現(xiàn)以穩(wěn)定的、強有力的中樞控制系統(tǒng)為保證，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

12社區(qū)穩(wěn)定是生活基層的社會穩(wěn)定

任何全局性的改革都會對現(xiàn)有的家庭生活產(chǎn)生影響，要盡可能地降低風險與代價，減少人民群眾分擔的改革成本。社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ畹膱鏊?，人們的各種需要和要求，在社區(qū)里主要表現(xiàn)為生活性的滿足，非常實在而不那么政治化。通過加強社區(qū)穩(wěn)定的工作，在生活層面上把問題解決，這里，社區(qū)物業(yè)提供服務(wù)的程度決定著社區(qū)穩(wěn)定的程度。另外，社區(qū)管理體制上的一些缺陷或有關(guān)人員工作不力造成的社區(qū)的不穩(wěn)定，影響了群眾正常生活的要求，最終會導(dǎo)致群眾由對諸如物業(yè)公司或其他中介機構(gòu)的不滿而上升為政府的不滿，并由此觸發(fā)其他問題的爆發(fā)。比如房屋中介公司的工作在社會上是頗有微詞的，所以在社區(qū)管理體制、機制和工作改善就應(yīng)該從解決人們住宿、環(huán)境、安全等最基本的日常生活著手，實現(xiàn)社區(qū)的穩(wěn)定。13社區(qū)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的根基

與社會改革相伴的社會穩(wěn)定，在“兩級政府，三級管理”的框架內(nèi)，具有強烈的行政意味，但國家把“基層政權(quán)建設(shè)”與“社區(qū)建設(shè)”并列，足以表明盡管兩者同樣關(guān)系到國家和社會的基礎(chǔ)，但其運作機制是不一樣的，更準確地說，是互補關(guān)系。社區(qū)建設(shè)的一種目標是基層民主建設(shè)，是群眾自我管理。相應(yīng)地，社區(qū)穩(wěn)定也可以稱之為一種主要通過社會機制，即群眾自治管理實現(xiàn)的區(qū)域社會的穩(wěn)定。社區(qū)穩(wěn)定因此成為未來狹義社會穩(wěn)定的一個和機制上完全相同的縮影。在市場、政府、法律和群眾自治等多種體制的共同作用下實現(xiàn)的社區(qū)穩(wěn)定，預(yù)示著新型社會穩(wěn)定的確定，預(yù)示著城市發(fā)展本身走上了一個新的平臺。2社區(qū)安全管理的原則 2.1指導(dǎo)思想

社區(qū)安全管理的指導(dǎo)思想是：建立最健全、最完備的組織機構(gòu)，盡可能選用先進的設(shè)備、設(shè)施，選派最具責任心的專業(yè)人才，堅決貫徹“預(yù)防為主”的原則，千方百計地做好預(yù)防工作，最大可能地杜絕或減少安全事故的發(fā)生。同時，杜絕萬一出現(xiàn)的安全事故，要根據(jù)具體情況，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、及時報警，并采取一切有效的手段和措施，進行處理，力爭將人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低點。22社區(qū)安全管理的原則

22.1思想落實。要把安全管理放在第一位，要真正從思想上重視安全管理。要大力宣傳安全教育，組織學習有關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，學習兄弟單位的經(jīng)驗和內(nèi)部制訂的各項安全制度、崗位責任制和操作規(guī)程等。公安派出所、街道辦事處、居委會等機構(gòu)在相應(yīng)的整體治安的宣傳和落實上各盡其責。通過宣傳和不斷學習，使廣大員工和業(yè)主、使用人重視安全，懂得規(guī)定和要求，自覺遵守，主動配合，共同做好安全管理工作。22.2制度落實。公安派出所、街道辦事處、居委會等機構(gòu)對社區(qū)治安的日常管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，在制度上得以落實。制訂出切實可行的安全管理的制度和辦法，如安全管理崗位責任制、安全管理操作規(guī)程等，并要解決組織貫徹執(zhí)行。

22.3裝備落實。要配備專門的、現(xiàn)代化的安全管理設(shè)備設(shè)施，如中央監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)以及其他安全管理器材設(shè)備，以增強管理的安全系數(shù)與效率，保證人身和財產(chǎn)的安全。

在基層政權(quán)建設(shè)和改革的新形勢下，社區(qū)穩(wěn)定的工作要服務(wù)于體制改革的順利推進，實現(xiàn)改革、穩(wěn)定及發(fā)展的協(xié)調(diào)，同時社會穩(wěn)定問題的解決方式也應(yīng)與改革本身的思路相配套，與改革的內(nèi)在要求相適應(yīng)。從目前來看，從社區(qū)穩(wěn)定著手，以社區(qū)方式來解決社會穩(wěn)定問題是較好的切入點，具有重要的社會意義。3平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)要注意的幾個問題3.1要處理好平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的目的在于“平安”和“穩(wěn)定”，以社會的平安穩(wěn)定促進社會的和諧發(fā)展，這是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)必須緊緊抓住的根本所在，是平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性。但是，不同社區(qū)由于所處地域位置的不同，影響其安全穩(wěn)定的因素也不同，抓平安穩(wěn)定工作任務(wù)側(cè)重點也不可能完全一致;不同社區(qū)由于在建設(shè)水平上存在著差異，決定了對不同社區(qū)在力量投入方面的差別。對那些基礎(chǔ)較差的社區(qū)，關(guān)注的重點應(yīng)更多地放在平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)建設(shè)上，對那些基礎(chǔ)較好的社區(qū)，平安穩(wěn)定建設(shè)要在提升層次上給予關(guān)注。因此，在平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)上，決不能一概而論，要避免工作落實上的“一刀切”，要在對社區(qū)各種因素進行綜合評估的基礎(chǔ)上，確定平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的具體實施方案，按照因地制宜的原則，形成平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的多樣性。3.2要提高社區(qū)綜治干部的工作水平和工作能力一是統(tǒng)一思想，認清抓好綜治工作的使命感和責任感。綜觀全局，綜治工作已納入構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，各級黨委、政府已深刻認識到綜治工作的極端重要性，并予以高度重視。在各級黨委、政府提出爭創(chuàng)先進的大趨勢下，要實現(xiàn)各種層次爭創(chuàng)目標，社區(qū)平安穩(wěn)定是基礎(chǔ)。因此，要求社區(qū)綜治干部在平安創(chuàng)建中有所作為，不辱使命，上下一心，全民動員，咬住目標不放松，全力推進平安創(chuàng)建。二是內(nèi)強素質(zhì)，提高駕馭綜治工作的能力。要找準位置，提高協(xié)調(diào)能力。有所作為，通過不懈工作實現(xiàn)自身價值;善于協(xié)調(diào)各方力量，解決好工作中遇到的困難和難題;指導(dǎo)務(wù)實，要深入下去、走進群眾、真抓實干，樹立只唯實、不務(wù)虛的工作作風,讓綜治成果惠及百姓。三是開拓視野，提高創(chuàng)新的能力。要有大局觀念，維護社會穩(wěn)定工作有新舉措;要著眼治安防范，在社會面控制上有新成效;要著眼資源整合，在完善機制上有新突破;要著眼務(wù)實作風，在隊伍素質(zhì)上有新提高。四是爭當內(nèi)行，提高攻堅克難的能力。強化工作責任制，落實崗位考評制，通過施加壓力，增強動力，激發(fā)活力，促進社區(qū)綜治干部業(yè)務(wù)精通，能參善謀，善于解決問題。3.3要善于“借勢”推進，搞好配合與銜接

平安穩(wěn)定建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，它與社區(qū)的政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及物質(zhì)文明建設(shè)等一起構(gòu)成了社區(qū)全面建設(shè)與發(fā)展的基本方面。社區(qū)全面建設(shè)的各個方面之間形成了相互依托、彼此促進的對立統(tǒng)一關(guān)系。社區(qū)的平安穩(wěn)定會對社區(qū)其他方面的建設(shè)起到保障和促進作用。反之，社區(qū)其他方面建設(shè)的長足發(fā)展又會推動社區(qū)平安穩(wěn)定工作步入新的層次。因此，在開展平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)過程中，必須兼顧到社區(qū)其他方面建設(shè)這一因素，圍繞中心工作，結(jié)合“三個文明”同步發(fā)展，必須將其納入到社區(qū)全面建設(shè)的整體之中去加以謀劃，找準與社區(qū)建設(shè)其他方面的對接點。

安全社區(qū)建設(shè)符合全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標要求，是落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會、安全生產(chǎn)長效機制以及保障公共安全的基礎(chǔ)。因此，在我國開展安全社區(qū)建設(shè)的研宄和實踐具有重要意義。參考文獻 ⑴ 于瑞華丨構(gòu)建安全的社區(qū)安全防范體系町中國人民公安大學學報2006

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第二篇：社區(qū)穩(wěn)定安全

#社區(qū)安全穩(wěn)定工作匯報

#區(qū)西城街道辦事處近年來，##社區(qū)把安全穩(wěn)定工作當成社區(qū)建設(shè)的頭等大事來抓，健全機制，采取措施，常抓不懈，為確保一方平安取得了明顯成效，現(xiàn)將安全穩(wěn)定工作匯報如下：明確認識，高度重視

強化安全生產(chǎn)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展和保護人民群眾生命財產(chǎn)的大事，更是我們堅持執(zhí)政為民，全面履行行政職能的體現(xiàn)。##社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴重存在“三多一薄”現(xiàn)象，即：下崗職工多，新型居民多，安全隱患多，居民安全意識淡薄，切實做好安全工作勢在必行。為此社區(qū)“兩委”高度重視，把安全穩(wěn)定工作作為社區(qū)建設(shè)的頭等大事來抓。一是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任任組長，分管副主任為副組長，計生專干、群團干部、各居民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓轄區(qū)安全穩(wěn)定工作。二是在各小區(qū)建立了安全生產(chǎn)信息員，由各小組長兼任安全生產(chǎn)信息員，負責抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。三是把安全生產(chǎn)工作，拿入了社區(qū)議事日程，做到常抓、常講、常查、常議，常抓不懈。

強化措施，警鐘長鳴

大力宣傳，全面提高居民安全意識。社區(qū)采取召開居民小組和業(yè)主會議、印發(fā)宣傳資料、創(chuàng)辦安全宣傳欄、張貼宣傳標語等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識和安全技能，努力提高人民群眾的安全意識和自我保護能力。

建章立制，落實安全生產(chǎn)責任。社區(qū)先后制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管》、《安全生產(chǎn)目標任務(wù)》、《安全生產(chǎn)隱患排查預(yù)案》等制度，并規(guī)范上墻，同時社區(qū)與各業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，落實安全生產(chǎn)責任制。

抓整治，防患于未然。社區(qū)每月組織檢查一次安全隱患，建立專門的隱患檔案，對不能整改重大安全隱患落實監(jiān)控措施限期整改，確保不發(fā)生生產(chǎn)死亡事故。原罐頭廠前廠門通道因年久失修，路面凹凸不平，連續(xù)發(fā)生摔傷五人，居民反響較大，在安全排查中，社區(qū)主動與罐頭廠留守組函接，并呈報區(qū)政府協(xié)調(diào)解決資金30萬元，組織施工人員在短期內(nèi)得以修復(fù)，使轄區(qū)居民很受感動。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，社區(qū)在安全隱患排查中，發(fā)出隱患整治通知

書15份，對建筑企業(yè)，?；锲罚瑢W校、旅社、娛樂場所建立了安全臺賬，簽訂安全責任書80余份，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患（后壩浴室）1處，并上報建議 整改，整治規(guī)范餐飲12家，確保了安全生產(chǎn)警鐘長鳴，人人參與。

健全機制，長治久安

安全生產(chǎn)是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，要使社區(qū)安全生產(chǎn)落到實處，務(wù)必建立長效機制，首先，建立健全“一崗雙責”管理機制，明確社區(qū)干部人人文秘雜燴網(wǎng)都是責任人，抓好安全，責無旁貸。其次，強化責任機制，嚴格按照上級下達安全生產(chǎn)目標、工作要求辦事，對突發(fā)事件發(fā)生時，不通報、謊報、瞞報的或在應(yīng)急處理時失職、瀆職、玩忽職守行為的相關(guān)責任人嚴格問責。其三，嚴格考評機制，實行“一票否決”。對轄區(qū)內(nèi)，如發(fā)生一起不安全事故，年終不評先選優(yōu)，并對責任人給予相應(yīng)的處罰，以確保安全生產(chǎn)常態(tài)，無一起事故發(fā)生。

第三篇：社區(qū)安全穩(wěn)定工作匯報

##區(qū)西城街道辦事處近年來，##社區(qū)把安全穩(wěn)定工作當成社區(qū)建設(shè)的頭等大事來抓，健全機制，采取措施，常抓不懈，為確保一方平安取得了明顯成效，現(xiàn)將安全穩(wěn)定工作匯報如下：

明確認識，高度重視

強化安全生產(chǎn)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展和保護人民群眾生命財產(chǎn)的大事，更是我們堅持執(zhí)政為民，全面履行行政職能的體現(xiàn)。##社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴重存在“三多一薄”現(xiàn)象，即：下崗職工多，新型居民多，安全隱患多，居民安全意識淡薄，切實做好安全工作勢在必行。為此社區(qū)“兩委”高度重視，把安全穩(wěn)定工作作為社區(qū)建設(shè)的頭等大事來抓。一是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任任組長，分管副主任為副組長，計生專干、群團干部、各居民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓轄區(qū)安全穩(wěn)定工作。二是在各小區(qū)建立了安全生產(chǎn)信息員，由各小組長兼任安全生產(chǎn)信息員，負責抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。三是把安全生產(chǎn)工作，拿入了社區(qū)議事日程，做到常抓、常講、常查、常議，常抓不懈。

強化措施，警鐘長鳴

大力宣傳，全面提高居民安全意識。社區(qū)采取召開居民小組和業(yè)主會議、印發(fā)宣傳資料、創(chuàng)辦安全宣傳欄、張貼宣傳標語等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識和安全技能，努力提高人民群眾的安全意識和自我保護能力。

建章立制，落實安全生產(chǎn)責任。社區(qū)先后制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管》、《安全生產(chǎn)目標任務(wù)》、《安全生產(chǎn)隱患排查預(yù)案》等制度，并規(guī)范上墻，同時社區(qū)與各業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，落實安全生產(chǎn)責任制。

抓整治，防患于未然。社區(qū)每月組織檢查一次安全隱患，建立專門的隱患檔案，對不能整改重大安全隱患落實監(jiān)控措施限期整改，確保不發(fā)生生產(chǎn)死亡事故。原罐頭廠前廠門通道因年久失修，路面凹凸不平，連續(xù)發(fā)生摔傷五人，居民反響較大，在安全排查中，社區(qū)主動與罐頭廠留守組函接，并呈報區(qū)政府協(xié)調(diào)解決資金30萬元，組織施工人員在短期內(nèi)得以修復(fù)，使轄區(qū)居民很受感動。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，社區(qū)在安全隱患排查中，發(fā)出隱患整治通知書15份，對建筑企業(yè)，?；锲罚瑢W校、旅社、娛樂場所建立了安全臺賬，簽訂安全責任書80余份，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患（后壩浴室）1處，并上報建議 整改，整治規(guī)范餐飲12家，確保了安全生產(chǎn)警鐘長鳴，人人參與。

健全機制，長治久安

安全生產(chǎn)是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，要使社區(qū)安全生產(chǎn)落到實處，務(wù)必建立長效機制，首先，建立健全“一崗雙責”管理機制，明確社區(qū)干部人人文秘雜燴網(wǎng)都是責任人，抓好安全，責無旁貸。其次，強化責任機制，嚴格按照上級下達安全生產(chǎn)目標、工作要求辦事，對突發(fā)事件發(fā)生時，不通報、謊報、瞞報的或在應(yīng)急處理時失職、瀆職、玩忽職守行為的相關(guān)責任人嚴格問責。其三，嚴格考評機制，實行“一票否決”。對轄區(qū)內(nèi)，如發(fā)生一起不安全事故，年終不評先選優(yōu)，并對責任人給予相應(yīng)的處罰，以確保安全生產(chǎn)常態(tài)，無一起事故發(fā)生。

第四篇：社區(qū)建設(shè)意義

社區(qū)建設(shè)意義

社區(qū)開展了各種各樣的文化活動，常見的有各種家庭文化、廣場文化、科普宣傳、文體比賽等，這些活動從不同角度、層次等方面滿足了廣大社區(qū)居民的精神需求，同時社區(qū)成員在參與社區(qū)集體活動的過程中，也加強了彼此精神與情感的交流，社區(qū)文化所倡導(dǎo)的積極的人生觀、價值觀和行為方式也在潛移默化中深入社區(qū)居民心中。

由此可知，積極向上的社區(qū)文化氛圍不僅有助于滿足居民的精神需求，而且有助于陶冶居民的情操，以及提升居民的精神境界。第二，社區(qū)文化有助于增強社區(qū)的凝聚力。凝聚力是社區(qū)穩(wěn)定的粘合劑，是維護社區(qū)穩(wěn)定、和諧、進步的重要因素，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。在社區(qū)文化建設(shè)過程中，每項文化活動的開展都離不開社區(qū)居民的參與和支持，居民在共同參與社區(qū)文化活動的過程中，由陌生到逐漸熟識，彼此之間的理解與認同加強，關(guān)懷與幫助增多，也逐漸形成了對大家共同生活的家園——社區(qū)的認同感與歸屬感。

通常，居民的社區(qū)認同感和歸屬感越強，就越能夠意識到自己是社區(qū)的一員以及自己作為社區(qū)成員的權(quán)利與義務(wù)，進而越能自覺主動關(guān)心社區(qū)事務(wù)，積極參與社區(qū)開展的各項活動，改善社區(qū)環(huán)境，增強社區(qū)的凝聚力，而社區(qū)凝聚力的增強對于穩(wěn)固居民的社區(qū)認同感和歸屬感又起到了促進作用，故三者之間形成了一種良性循環(huán)機制。因此，社區(qū)文化有助于增強社區(qū)的認同感和凝聚力。

二、我國城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題分析

（一）管理機制不健全，主體缺位

政府并沒有把社區(qū)文化建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體考慮之中，沒有明確社區(qū)文化建設(shè)的主管部門，更談不上進行社區(qū)文化發(fā)展的長期規(guī)劃；有的地方政府在開展社區(qū)文化建設(shè)的過程中采取“重心下移”的管理方式和“以塊為主，融條于塊”的組織設(shè)計，這無疑加重了政府的派出機構(gòu)——街道辦事處的任務(wù)，然而街道辦事處并不能勝任。于是街道辦事處利用手中的權(quán)力將社區(qū)文化建設(shè)的任務(wù)分派到各個社區(qū)居委會，結(jié)果這又導(dǎo)致作為群眾性自治組織的社區(qū)居委會疲于應(yīng)付街道辦事處分派的各項任務(wù)，社區(qū)文化建設(shè)行政色彩濃厚，無論是從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，沒有真正從社區(qū)居民實際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動流于形式。

從對社區(qū)文化資源的調(diào)配方面看，政府是社區(qū)文化建設(shè)的主導(dǎo)力量，但是社區(qū)文化建設(shè)真正的主體應(yīng)該是廣大社區(qū)居民，只有社區(qū)居民的積極參與，社區(qū)文化才能真正具有本社區(qū)特色。然而目前我國社區(qū)文化真正的主體——社區(qū)居民，往往處在被動狀態(tài)，除去自發(fā)性的、得到政府允許的興趣團體活動外，對社區(qū)文化發(fā)展決策和實施的參與度很低。另外，社區(qū)文化建設(shè)的覆蓋存在著明顯的缺陷，老年人、兒童以及其他弱勢群體一定程度上成為參與社區(qū)文化活動的生力軍，而真正有能力為社區(qū)文化建設(shè)的決策、實施盡一份力的廣大中青年卻被忽視。

社區(qū)文化建設(shè)中主體的錯位以及主體功能的缺失，導(dǎo)致政府付出高額的綜合成本卻難以贏得社區(qū)成員的認同，另一方面也會導(dǎo)致社區(qū)文化缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。

（二）資金籌集渠道單一，投入不足

經(jīng)費是開展社區(qū)文化活動的基本物質(zhì)保證，沒有經(jīng)費支持，社區(qū)文化活動很難維系。

領(lǐng)導(dǎo)未能從構(gòu)建社會主義和諧社會、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認識和重視社區(qū)文化建設(shè)，認為社區(qū)文化建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系不大，也不能短期就見效果，對社區(qū)文化建設(shè)重視不夠，投入不足，導(dǎo)致基層社區(qū)文化建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足；有些領(lǐng)導(dǎo)將社區(qū)文化建設(shè)簡單化，認為文化建設(shè)就是添一些健身器材、蓋幾間文體活動室的事情，導(dǎo)致社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施單

一、重復(fù)，文化設(shè)施利用率低。

（三）工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏

社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。

第一，社區(qū)文化工作者中兼職人員多，專職文化工作者相對缺乏。目前，我國多數(shù)社區(qū)是由街道辦事處1至2位兼職工作人員領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)文化，他們由于工作、時間、精力等多種原因，使得他們很難全身心地投身到社區(qū)文化建設(shè)中來。同時，由于街道文化干部的待遇偏低，加之工作任務(wù)繁雜，不同程度上存在著現(xiàn)有文化管理干部隊伍人員不穩(wěn)定問題。

第二，社區(qū)文化骨干隊伍缺乏。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時具有文化專業(yè)的一技之長、熱心于社區(qū)文化的骨干隊伍。現(xiàn)今由于開展文化活動和培訓(xùn)的經(jīng)費不足，社區(qū)文化骨干隊伍的培養(yǎng)力度不夠。這種情況嚴重地制約了社區(qū)文化活動檔次和水平的提高。

（四）法律法規(guī)不健全，缺乏保障

社區(qū)文化建設(shè)不僅關(guān)系到社區(qū)的和諧，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程。社區(qū)文化建設(shè)除了在管理機制，投資渠道以及工作者隊伍建設(shè)方面下功夫外，還需要相關(guān)法律、法規(guī)等制度條件的保障。政策、法規(guī)的支持是實現(xiàn)社區(qū)文化管理的堅強后盾，只有在政策法規(guī)的保障下，社區(qū)文化才有可能實現(xiàn)政府指導(dǎo)下的自治管理。

目前，國家沒有專門針對社區(qū)文化管理的法規(guī)。在社區(qū)文化內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、工作人員編制、經(jīng)費、場地設(shè)施、群眾文化組織合法地位等諸多方面，都沒有明確規(guī)定，造成工作無頭緒、統(tǒng)計無依據(jù)、考核無標準、管理不規(guī)范；

三、推進我國城市社區(qū)文化建設(shè)的對策措施

（一）完善社區(qū)文化管理機制

第一，明確社區(qū)文化建設(shè)的主體——社區(qū)居民。社區(qū)居民參與到社區(qū)文化建設(shè)的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的全過程，社區(qū)文化才能真正體現(xiàn)本社區(qū)的特色，符合本社區(qū)居民的物質(zhì)與精神需求，才是真正的富有生命力的社區(qū)文化、群眾文化，而不是千篇一律、流于形式的所謂“社區(qū)文化”。

第二，確保社區(qū)居委會的群眾性自治組織性質(zhì)，不被行政任務(wù)所束縛。

第三，明確政府在社區(qū)建設(shè)中是“掌舵者”，但并不是社區(qū)文化建設(shè)的主體。

（二）整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機制

我國城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問題是資金短缺。無論是社區(qū)文化設(shè)施的購置、添加，社區(qū)文化場館的建設(shè)、還是文化設(shè)施、場館的管理與維護，社區(qū)文化人才的引進、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對文化方面的需求正日益強烈，由此可知，社區(qū)文化建設(shè)對資金的需求也越來越明顯。然而，當前我國城市社區(qū)文化投資體系存在的現(xiàn)狀則是，一、政府一元獨大，資金來源渠道單一；

二、許多社會資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無相關(guān)渠道；

三、社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，還會出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學校的體育場館、圖書館等），因此，整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機制，拓寬社區(qū)文化資金的來源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑。

第一，政府財政適當投資。提供公共服務(wù)是政府基本職責，因此，無論是社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的維護，還是在人員培訓(xùn)、活動經(jīng)費上，政府財政都應(yīng)當給予適當投入。

第二，整合社區(qū)資源，減少社區(qū)文化活動的費用支出。當前我國社區(qū)文化建設(shè)中存在著兩種情況：一方面，社區(qū)文化建設(shè)設(shè)施不夠、經(jīng)費不足；另一方面，駐區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位的某些服務(wù)設(shè)施卻存在閑置或者利用率不高的情況。如果能夠有效整合社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的文化資源，充分利用這些資源，就可以為社區(qū)文化建設(shè)減少很大一部分的費用支出。

第三，采取市場化運作，適當收費，低償服務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)中也要貫徹取之于民用之于民的原則，在開展社區(qū)文化活動服務(wù)項目時，應(yīng)適當收費，以維持社區(qū)文化的持續(xù)運轉(zhuǎn)，否則，社區(qū)文化建設(shè)會由于經(jīng)費短缺，難以為繼。同時，低償服務(wù)也能促使社區(qū)文化活動不斷提高質(zhì)量，提升品質(zhì)，真正滿足社區(qū)居民的精神文化需求，促進社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強社區(qū)文化工作者隊伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。

第一，應(yīng)重視抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊伍的建設(shè)和管理。以往社區(qū)文化管理人員由街道辦事處工作人員兼任，由于時間、精力等方面的限制，通常難以將社區(qū)文化活動深入開展下去，因此，建立一支專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊伍成為社區(qū)文化建設(shè)的必然要求。具體來看，一、應(yīng)該及時解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作人員的編制問題，同時創(chuàng)造條件對基本符合標準的人員評定職稱，真正穩(wěn)定社區(qū)文化工作者隊伍；

二、應(yīng)該加強對現(xiàn)有社區(qū)文化工作者專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；

三、應(yīng)該通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法引進社會優(yōu)秀人才以及高校的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到社區(qū)文化服務(wù)行列當中。

第二，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)業(yè)余文化工作者的作用。社區(qū)業(yè)余文化工作者通常是真正熱愛社區(qū)文化事業(yè)的熱心人士，他們或者本身就是文藝工作者，或者是長期居住在本社區(qū)的老居民，或者具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力的熱心人士，充分發(fā)揮他們的力量與作用，有助于整合社區(qū)內(nèi)的文化資源，提高社區(qū)文化資源的利用效率。

（四）健全社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)

社區(qū)發(fā)展取得的成就離不開國家的重視與推動。

社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展離不開國家政策、法規(guī)的有力支持。出臺社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)，一方面，有助于理順政府與基層社區(qū)在社區(qū)文化管理中的權(quán)利、職責關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化建設(shè)中的地位與作用，進而有效避免社區(qū)文化工作的行政化；另一方面，有助于進一步明確社區(qū)文化內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費來源以及群眾文化組織合法地位。健全與完善社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)，不僅能為城市社區(qū)文化建設(shè)提供制度保障，而且有助于把廣大城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

第五篇：華瑞社區(qū)安全穩(wěn)定工作日報

華瑞社區(qū)安全穩(wěn)定工作日報

一、公房出租、外來流動人口情況：

經(jīng)社區(qū)工作人員2月29日入戶清查，共清查社區(qū)出租房屋流動人口戶數(shù)87戶，人數(shù)286人；男188人；女98人；少數(shù)民族67戶216人；男130人，女86人。清查的流動人口中未發(fā)現(xiàn)可疑人員和不穩(wěn)定因素。

二、重點單位要害部門情況：

轄區(qū)兩處重點部位（屠宰大廳和清真寺），屠宰交易大廳有監(jiān)控錄像，對屠宰大廳的刀具實行集中管制，華凌并派有專人值班。清真寺也按照要求安排專人值班，并且社區(qū)同阿訇說好，隨時向社區(qū)報平安，未發(fā)現(xiàn)任何不穩(wěn)定因素。

三、走訪宗教場所、走訪宗教人士情況：

華瑞社區(qū)吐魯洪同志負責清真寺，每天去清真寺查值班情況，每周五去清真寺監(jiān)督宗教活動。另有社區(qū)聯(lián)防在寺外做好安檢與保衛(wèi)工作。

四、社區(qū)帶班、值班、包扶工作情況（包括包扶單位三分之一下社區(qū)情況）：

1、社區(qū)值班分5組，每組由干部帶班6名社區(qū)巡邏隊員組成，進行24小時值班。

2、我社區(qū)的維穩(wěn)隊員協(xié)助卡子灣派出所的協(xié)勤和民警（分為3組，每組4人）一起對轄區(qū)內(nèi)的重點場所以及居民區(qū)、市場進行排查、入戶登記，并進行24小時不間斷的值班巡邏。

3、華凌經(jīng)警大隊的治安民警也協(xié)助排查工作。

五、社區(qū)巡邏情況： 社區(qū)白天巡邏隊和夜間巡邏隊24小時對轄區(qū)內(nèi)石材區(qū)、木材區(qū)、物流區(qū)、陶瓷區(qū)、五金交電區(qū)、屠宰大廳、鋼材區(qū)、牛、羊圈區(qū)、生活區(qū)、鍋爐區(qū)、老板區(qū)、商業(yè)區(qū)、狗市區(qū)、新屠宰大廳區(qū)、機電市場進行全面安全防范檢查、未發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素。華凌各進出口有社區(qū)聯(lián)防配合華凌經(jīng)警檢查車輛。有的車輛不予配合檢查，夜間不間斷巡邏。

六、矛盾糾紛和群體性事件情況：

華瑞社區(qū)2012年2月29日社區(qū)聯(lián)防人員檢查社區(qū)內(nèi)大小企業(yè)、商業(yè)門面房火災(zāi)隱患情況，華瑞社區(qū)沒有個訪、群訪動態(tài)。

七、工作中的困難：

社區(qū)的居民大多是維語系，在清查的過程中，缺少數(shù)民族的工作人員，溝通起來比較困難。

八、領(lǐng)導(dǎo)落實工作情況 卡子灣片區(qū)管委會范書記2月29日早上11:10到華瑞社區(qū)檢查工作落實情況。晚上12:00米東區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)小組五人到我社區(qū)檢查夜班巡邏隊員值班在崗情況。

卡子灣片區(qū)管委會華瑞社區(qū)

2012年3月1日