第一篇：安徽省學校藝術教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策咨詢研究詳解

《安徽省學校藝術教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策咨詢研究》課題

成果

總

結

報

告

《安徽省學校藝術教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策咨詢研究》課題組

《安徽省學校藝術教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策咨詢研究》課題是由巢湖學院傅愛國教授主持，由傅愛國、羅發(fā)海、胡是平、童永生、陳茜等人組成的課題組承擔的安徽省教育廳教研重點項目。該項目于2002年11月立項，已于2004年10月完成課題組在申報時所承諾的任務。

2004年10月，由省教育廳高教處組織并主持，由安徽師范大學副校長王倫教授任組長，巢湖學院院長董武清教授、高教處黃澤秋處長、體衛(wèi)藝處陳欽處長和高教處解平副處長為專家結題組，對該課題進行了結題工作。

《安徽省學校藝術教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究》課題在課題申報之前，就做了大量的前期準備工作。課題主持人傅愛國教授在擔任九屆全國人大代表期間于2001年曾領銜提出國家應重視學校美育和藝術教育的意見書得到教育部體藝衛(wèi)司的高度重視，并將第二個《全國學校藝術教育規(guī)劃》文稿寄于本人征求意見。還受《中國改革》文化視點欄目特約撰寫專題文章《素質(zhì)教育不能冷落美育》。

課題獲得立項批準以后，課題組成員十分重視研究過程，立即按照計劃有步驟的開展各項工作。

一、數(shù)據(jù)的采集工作。2003年3月至5月。課題組將全省分為江南、江淮之間、淮河以北三個地區(qū)，開展抽樣問卷調(diào)查。調(diào)查對象為部分市、區(qū)、縣教育局，以及部分城鄉(xiāng)中小學校長；另外我們還對幾種不同類別的高等學校開展了問卷調(diào)查。截止5月底，反饋問卷調(diào)查表不足發(fā)放數(shù)的一半，且出現(xiàn)一些關鍵數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象，對于問卷調(diào)查表中的一些硬性指標回答明顯抱以正面浮夸心態(tài)，報喜不報憂，具有隨意性。

2003年6月至2004年元月。課題組又用了8個月的時間重新開展數(shù)據(jù)采集工作。我們接受了前期調(diào)查工作因“夾生飯”失敗的教訓，利用學院本身面向全省招生生源廣闊和與地方教育行政部門橫向工作聯(lián)系頻繁，以及與兄弟院校交流方便等自身優(yōu)勢，采取多種形式、多種渠道、多種方法，進行分類、分層次、分區(qū)域全面鋪開調(diào)查工作，并對第一次使用的調(diào)查表進行了有針對性的修訂。根據(jù)教育部先后頒布的兩個十年《全國學校藝術教育規(guī)劃》的內(nèi)容、目標和要求，制定了《安徽省中小學校藝術教師問卷調(diào)查表》、《安徽省藝術教育問卷調(diào)查表》、和《安徽省普通高等學校藝術教育調(diào)查表》。

在方法上，課題組也作了相應的調(diào)整。關于“中小學藝術教師問卷調(diào)查表”，我們一方面委派來自全省各地的我院農(nóng)村和城鎮(zhèn)在校學生帶回家鄉(xiāng)母校以社會調(diào)查形式直接讓中小學音樂和美術教師填寫，另一方面則對歷屆畢業(yè)生作抽樣跟蹤調(diào)查。全省范圍內(nèi)共發(fā)出800余份，其中城市和農(nóng)村中小學各占一半。關于另外兩種調(diào)查表分別委托專業(yè)人士在全省縣、區(qū)、市教育局和所有省屬高校進行調(diào)查。在此期間，還利用學院承擔省、市兩級初中骨干教師培訓班和巢湖市中小學教師繼續(xù)教育在我院集中培訓的機會，分別召開藝術專業(yè)教師和非藝術專業(yè)教師，以及學員中擔任中學一、二級領導崗位人員的座談會，聽取他們站在不同角度對藝術教育教學現(xiàn)狀的看法和意見，并且通過美術、音樂專業(yè)教師撰寫專題結業(yè)論文，了解他們在實際工作中的甘苦。通過這些發(fā)自內(nèi)心的面對面的對話和切身經(jīng)歷的體會所獲得的有關信息、感受、意見和建議，真切感人，令人可信。同時，采取走出去、請進來的辦法。課題組每個成員利用出差和帶學生赴中學實習的機會，走訪中小學和部分高等院校。利用歷屆藝術專業(yè)畢業(yè)生回母校聚會的機會，對在中小學任教的往屆畢業(yè)生及時了解他們的工作情況和所在學校及地區(qū)的藝術教育教學情況。

課題組還派出成員參加全國性的關于學校藝術教育的研討會、講習班，了解全國學校藝術教育的動態(tài)，聯(lián)系我省實際，作比較，找差距。

二、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、歸納、核對、分析整理工作。截止2004年元月，收回三種調(diào)查表均達到半數(shù)以上。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)中小學及職業(yè)高中的《中小學藝術教師問卷調(diào)查表》800余份，共收回580份，超過發(fā)放數(shù)2/3；發(fā)放市、區(qū)、縣教育局的《學校藝術教育問卷調(diào)查表》80份，收回42份；發(fā)放省屬高校的《普通高校藝術教育教學調(diào)查表》40份，收回23份，均超過半數(shù)以上。

調(diào)查表收集完成以后，課題組成員根據(jù)各自的分工，在課題主持人的帶領下，對收集來的數(shù)據(jù)采用圖表和文字說明同步的方法進行統(tǒng)計、歸納、核對、分析。

（一）全省中小學藝術教師情況：

從調(diào)查中可以看出，在數(shù)量上：美術教師多于音樂教師，實際情況也是如此。就各項指標總體結構的合理程度而言，高中強于初中，初中強于小學。

性別結構：美術教師男性大于女性，音樂教師女性大于男性，符合學科性別常規(guī)。

年齡結構：美術和音樂都是以45歲以下的教師為主體，35歲以下教師所占比例更大，說明我省中小學藝術教師隊伍趨于年輕化，畢業(yè)時間多為上世紀90年代。

職稱結構：中級和初級職稱居多，高級職稱較少，中級總體上又多于初級，這符合目前我省中小學職稱評審規(guī)律，中間大，兩頭小，結構較為完整。（注：被調(diào)查人員基本上是專職藝術教師，基本上是有職稱的人員，無職稱者未被列入其中）

學歷結構：高中學歷層次美術不如音樂，初中、小學美術和音樂卻以?？茷橹髁姡r(nóng)村小學音樂教師學歷偏低。

專業(yè)結構：從教師所學專業(yè)的藝術科班而言，高中比初中強，初中比小學強。高中音樂學科的教師專業(yè)性較好，農(nóng)村中、小學以及城市小學其它專業(yè)教師兼教美術、音樂比例較大，藝術教師兼教其它課程又成為城鄉(xiāng)初中、小學的普遍現(xiàn)象，說明有限的專職藝術教師并沒有將全部精力投身于藝術教學中。

（二）中小學藝術教師進修、接受繼續(xù)教育的情況：

中小學藝術教師的在職進修和接受培訓的情況是：高中和城市初中比較好，農(nóng)村中學和城市小學次之，除音樂學科中高中和城市初中外，其它各個辦學層次都存在一定比例的專職藝術教師自任職后從未進修，也未參加任何專業(yè)培訓，農(nóng)村小學問題尤為突出。藝術教師專業(yè)脫產(chǎn)進修人數(shù)極少，由單位資助進修費用的比率低，從中不難看出藝術教師在中小學的地位不被重視。教師進修主要是以提升學歷改變工作環(huán)境和職稱評審為趨動力，進修形式以繼續(xù)教育為主，經(jīng)費解決渠道多以自籌與資助相結合的辦法。平時了解有關藝術及藝術教育的信息通道，大部分是從書籍和報刊、電視與網(wǎng)絡，以及朋友處獲得，很少有人有機會參加專業(yè)會議和外出交流活動，甚至有一定數(shù)量的教師從不關注藝術及其藝術教育的信息。

（三）中小學藝術教師所在學校的基本辦學條件：

調(diào)查統(tǒng)計表明，被調(diào)查者不論美術還是音樂，所在小學和初中城鄉(xiāng)學校規(guī)模500人至1000人占大多數(shù)，城市中小學1000—2000人的辦學規(guī)模占有一定比例，高中學校辦學規(guī)模一般多為1000人以上。大部分學校辦學都是達到一定規(guī)模的，但各校的藝術辦學條件與要求相比是有很大差距的。一般學校音樂、美術僅有1—2名，尤其是農(nóng)村中小學（還存在相當數(shù)量的學校因為無藝術教師而未進入調(diào)查范圍）；城市中小學1500人規(guī)模的學校擁有3—4名藝術教師的，未超過1/3，學校規(guī)模較大的藝術教師數(shù)達到3—4名的比例甚小，相對而言，高中的情況要好些。就學校藝術教學設備而言，雖然城市中小學要比農(nóng)村中小學強，但不能滿足教學的需求。在各辦學層次中，音樂辦學條件低于美術學科，各級學校均存在一定比例學校的無任何教學設備，農(nóng)村藝術教學的辦學條件極其落后，令人擔憂。在圖書資料建設方面，中小學顯然是一個薄弱環(huán)節(jié)，僅有1—10冊的圖書資料占1/3，還有許多學校，竟然沒有一本藝術教學參考資料。使用教材的整體情況是比較好的，但沒有教材而進行教學的現(xiàn)象和農(nóng)村小學存在低水平自編教材的現(xiàn)象依然存在。

（四）教師個人科研活動：

在中小學各學科的教師中，美術和音樂學科是可以也是最有可能出成果的學科，但是，從參加各級藝術家專業(yè)團體的調(diào)查統(tǒng)計看，加入國家級會員的人數(shù)寥寥無幾，省級專業(yè)藝術團體會員人數(shù)也很少，市級專業(yè)團體的會員尚有一些比例。說明中小學教師藝術創(chuàng)作水平不高，達不到高層專業(yè)團體入會條件。就發(fā)表教科研學術論文來看，有少數(shù)人在地市級的非公開發(fā)行的報刊上發(fā)表了些文章，國家級和省級學術刊物上發(fā)表文章屈指可數(shù)，絕大部分的教師屬于無科研意識，而且在這方面，高中學校的教師未能體現(xiàn)出優(yōu)勢。

（五）藝術教學和管理情況：

各級、各區(qū)域?qū)W校僅有不到1/3的學校藝術課程開課率達80%，高初中開課率半數(shù)以上是在50—80%之間；城鄉(xiāng)小學開課率低于50%的學校均在40%左右，中學初高中開課率低于50%的學校均在1/4以上。這說明我省大部分中小學藝術課程教學不規(guī)范，開課率不足，高中藝術鑒賞課程全省1/3多的學校未開設。

課外活動情況，城市中小學比農(nóng)村學校明顯要好些，農(nóng)村小學比初中要好些，但各個辦學層次仍有那么多的學校從未開展課外藝術活動，不知校園文化建設、素質(zhì)教育從何談起。課外活動的形式一般以興趣小組、舉辦美術、書法展和文藝匯演、各種文藝比賽為主要形式。至于領導是否重視藝術教育問題，城市中小學校大部分教師予以肯定回答，而農(nóng)村中小學則相反。在廣大藝術教師的眼里，我省許多地方的教育職能部門和校長們，對于藝術教育是不重視的。

三、作為問卷調(diào)查有效補充的深度訪談

課題組利先后召開過中小學藝術教師和校長座談會4次，共收到中小學藝術教師筆談120余份，涉及到城市與農(nóng)村中小學藝術教育的各個方面，從而獲得大量真切的第一手資料。

（一）中小學校長們對于藝術教育的態(tài)度：

①對藝術教育持積極態(tài)度，重視藝術教育的美育作用，支持藝術教師的教學和工作。其本人一般懂藝術或愛好藝術，所在學校的藝術教育教學活動有起色；②藝術教育教學是美育的主渠道，我們必須重視，但如何提高教學質(zhì)量是實質(zhì)的問題，一方面藝術教師自身素質(zhì)要亟待提高，一方面高師美術教育應該對應中學教改而先行；③只要升學率仍然作為衡量一個學校教學質(zhì)量的標準，藝術教學就不可能被引起重視；④藝術教育是學校的門面擺設，藝術活動的形式可以應付上面的關于素質(zhì)教育的檢查，至于教學好壞就無需多管了；即使學校對藝術教學重視了，學生家長是不贊成的，被認為不務正業(yè)；⑤還有一種思想，即：有沒有、要不要藝術教育無所謂。

（二）藝術教師對于藝術教育的觀點：

學校應該把素質(zhì)教育落到實處，把藝術課真正當作一門必修課來看待，開足藝術課時。但是，中小學藝術教育辦學條件簡陋，少投資或無投資的現(xiàn)象普遍存在。更為嚴重的是，藝術教育辦學條件差，不僅是經(jīng)費少，而且是不被重視所導致。

（三）學生家長的看法：

家長反對學校重視藝術教育，把開展藝術教育的活動當作是不務正業(yè)。家長關心孩子的“前途”，把上大學和就業(yè)緊密聯(lián)系在一起，“應試教育”的模式難以被改變，“素質(zhì)教育”的內(nèi)容難以得到落實，學生們的興趣愛好被漠視。

四、改革與發(fā)展中的我省學校藝術教育的基本狀況。

課題組還總結了我省十幾年來藝術教育取得的成績；（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，學校藝術教育工作得到重視；（2）加強法規(guī)建設，堅持“依法治教”，使藝術教育得到保障；（3）搞好課堂教學，提高教學質(zhì)量，藝術教學整體水平呈上升態(tài)勢；（4）普及提高并舉，形式豐富多樣，積極開展課外校外藝術活動；（5）深化課程改革，加強教材建設，積極開展教科研活動；（6）面向弱勢地區(qū)，確立發(fā)展重點，農(nóng)村藝術教育工作有所進展。

五、當前制約我省學校藝術教育發(fā)展的主要問題。

課題組針對安徽省藝術教育現(xiàn)狀，歸納出當前制約我省藝術教育發(fā)展的五個主要問題：

（一）藝術教育在學校教育中的地位和作用認識不到位；

（二）學校藝術教育發(fā)展不均衡；

（三）專職藝術教師隊伍建設亟待加強；

（四）各級學校藝術教育管理力度有待加強；

（五）學校藝術教育科研體制改革問題。

六、關于我省學校藝術教育發(fā)展對策的思考。

根據(jù)上述對安徽省學校藝術教育發(fā)展狀況和存在問題的考察和分析，結合安徽經(jīng)濟、文化、教育的實際情況，就安徽省學校藝術教育發(fā)展對策提出十項建議：

（一）加強學習，進一步提高對美育和學校藝術教育工作的認識；

（二）健全組織機構，加強對藝術教育的管理和指導；

（三）調(diào)整和完善全省學校藝術教育總體發(fā)展規(guī)劃；

（四）深化課程改革，狠抓藝術教育教學質(zhì)量；

（五）建立培訓基地，建設一支與素質(zhì)教育相適應的藝術教師隊伍；

（六）關注落后地區(qū)的發(fā)展，盡快改變農(nóng)村學校藝術教育的薄弱環(huán)節(jié)；

（七）規(guī)范學生的課外藝術活動，不斷提高質(zhì)量；

（八）加強器材、設備配備，為藝術教學提供基本的辦學條件；

（九）加強教科研工作，調(diào)動廣大教師從事科研工作的積極性；

（十）利用地方傳統(tǒng)文化藝術資源，走特色發(fā)展的路子。

七、制定了安徽省中小學藝術教育工作評估方案和評估指標體系

為了進一步指導學校藝術教育開展工作。課題組還制定了《安徽省中小學藝術教育評估體系》由8個一級指標構成：辦學指導思想；組織機構與管理；師資隊伍；教學工作；藝術活動；教學研究與教學改革；條件保障；附加因素。每個一級指標又分為若干二級指標，并確立主要觀測點，有具體的評估分值和等級標準。

八、課題組成員的相關成果：

1、傅愛國：《素質(zhì)教育不能冷落美育》（《中國改革》）；《美育：學校教育不可或缺的內(nèi)容》（《安徽教育》）《培養(yǎng)具有本國特色的新“包豪斯”——我國高師美術教育的改革方向》（《中國改革報》）《走出學校藝術教育的誤區(qū)》（《中國書畫報》）。

2、羅發(fā)海：《安徽中小學藝術教育評估工作指標方案》（《巢湖學院報》）。

3、胡是平：《中學美術教育基礎教學方法新探》（《人大復印資料》）。

4、童永生、胡是平：《高等學校藝術普及教育芻議》。

5、童永生：《重新審視高等美術教育基礎教學》（《巢湖學院報》）；《高等師范院?！肮に嚺c設計”課程教學理念與實踐的銜接》（《美術大觀》）。

6、陳茜：《中小學音樂教學中存在問題與對策》（待發(fā)表）。

作為課題主體成果的《咨詢報告》的有關內(nèi)容將被整理成若干篇論文陸續(xù)公開發(fā)表。

九、本課題的創(chuàng)新點：

創(chuàng)新點一：基于“沒有美育和藝術教育是不完整的教育”的現(xiàn)代教育觀念，為了貫徹落實國家新世紀頒發(fā)的《全國學校藝術教育發(fā)展規(guī)劃（2001年—2010年）》，直面我省學校藝術教育的落后狀況，選題本身具有現(xiàn)實性和時代性。

創(chuàng)新點二：調(diào)研方法及深廣度在我省有關藝術教育方面是第一次。尤其是關于“中小學藝術教師問卷調(diào)查表”，為了獲取第一手真實可靠的資料，我們深入基層，涉足各級學校藝術教學的第一線，運用多種方法，尋求多種途徑，在全省范圍內(nèi)進行全面、普遍的調(diào)查，一方面委派來自全省各地的我院在校學生帶回家鄉(xiāng)、母校以社會調(diào)查形式直接讓中小學音樂和美術教師填寫，另一方面則對美術系歷屆畢業(yè)生作抽樣跟蹤調(diào)查，全省范圍內(nèi)共發(fā)出800余份，其中城市和農(nóng)村中小學各占一半。關于另外兩種調(diào)查表分別委托專業(yè)人士在全省縣、市區(qū)、市教育局和所有省屬高校進行調(diào)查。由于做到讓數(shù)據(jù)講話，讓第一線的教師講心里話，所以，得出的大量數(shù)據(jù)和發(fā)現(xiàn)的問題雖然和其它統(tǒng)計出入較大，但更具說服力。

創(chuàng)新點三：通過對本省藝術教育縱向的動態(tài)分析和橫向的跨省比較分析，對現(xiàn)狀作出客觀評價，總結成績不夸大，對存在問題既能在《咨詢報告》的前三部分做具體入微的分析，又能在該報告第五部分抓住主要矛盾。

創(chuàng)新點四：大膽提出了在落實新《規(guī)劃》的同時，須全面對舊規(guī)劃的補課的發(fā)展思路。發(fā)展對策研究部分緊扣新規(guī)劃的指導思想，聯(lián)系中小學藝術教育新課標改革的思想觀念，關注藝術教育的人文屬性和在素質(zhì)教育中的本質(zhì)作用，面向全體學生、面向農(nóng)村、面向基礎教育，抓住切實需要解決的問題，理論聯(lián)系實際，全面探素我省藝術教育改革與發(fā)展的新思路，并尋求特色辦學的切入點，盡快改變我省學校藝術教育的落后面貌。

創(chuàng)新點五：本課題依據(jù)教育部印發(fā)的《全國學校藝術教育發(fā)展規(guī)劃（2001年——2010年）》等文件，結合安徽省藝術教育的實際情況，制定了《安徽省中小學藝術教育評估指標體系》。

十、應用情況：

（一）該課題不僅得到省教育廳高教處、體藝衛(wèi)處的重視、關懷與指導，而且得到了各地教育職能部門和各級學校及廣大藝術教育工作者的熱情關注和支持，喚起了大家對改革與發(fā)展我省藝術教育工作的緊迫感和使命感。

（二）《咨詢報告》對于我省各級教育行政職能部門制定藝術教育教學的政策具有咨詢服務功能。在結題鑒定時，由高教處、體藝衛(wèi)處主要負責人和安師大、巢湖學院領導組成的專家組對這方面給予了高度的肯定。通過廣泛的征求意見、召開座談會和在各種培訓班上的宣講，得到了廣泛的認同，并普遍對學校藝術教育有了新的認識。

（三）《評估體系》被專家組一致認為是目前提高中小學藝術教育工作的一個抓手。通過局部的征求意見被認為是可行的，可以進行更大范圍的實驗工作。

（四）通過該課題的研究，使得省、市一些教育職能部門在更多的方面更大的范圍關注起藝術教育問題。

該課題得到省教育廳有關職能部門的關注，“結題鑒定會”會上，專家組一致對該課題的研究意義和價值給予高度肯定，認為不僅使我省廣大教育管理者和藝術教育工作者對我省藝術教育現(xiàn)狀有了比較清晰的認識，對我省各級教育職能部門制定相關文件和政策具有咨詢服務價值，對于各級學校藝術教育工作具有指導作用，而且同時對全省學校藝術教育工作的普及和提高、改革和發(fā)展，客觀上起到了一次大規(guī)模的宣傳和發(fā)動，還可以進一步拓展研究。

第二篇：天津市設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

天津市設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：

l天津市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1．1基本態(tài)勢

1．1．1政府、企業(yè)、農(nóng)戶投入設施農(nóng)業(yè)建設的意識不斷增強設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措和有效途徑，已經(jīng)在天津市各級政府達成共識。市委、市政府出臺了多個文件，都旨在推進天津市設施農(nóng)業(yè)建設。從企業(yè)層面來看，天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)紛紛響應政府號召，加大投資設施農(nóng)業(yè)建設，尤其是設施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，起到了示范輻射帶動作用。而農(nóng)戶也逐步意識到經(jīng)營設施農(nóng)業(yè)是增加家庭收入的重要途徑，積極關注并參與到設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營中來，逐步形成了“政府引導、企業(yè)投資、農(nóng)民經(jīng)營”的生動局面。

1．1．2設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張?zhí)旖蛟O施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步于20世紀80年代，90年代末期隨著新一輪“菜籃子”工程的實施，加大了種植結構調(diào)整力度，以蔬菜為主的設施農(nóng)業(yè)得到迅猛發(fā)展。之后，隨著科學技術的進步和消費需求的變化，設施生產(chǎn)種類由單純的蔬菜逐漸擴大到食用菌、花卉、果樹等園藝產(chǎn)品。據(jù)最新官方統(tǒng)計資料，到2006年底，天津的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已達到21 866．67 hm2，其中，設施蔬菜面積21153．33 hm2，食用菌273．33 hm2，花卉40 hm2，果樹440 hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008年底，天津市的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積猛漲到3萬hm2，其中，設施蔬菜面積達2．8萬hm2，食用菌560 hm2。天津市的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出一年四季多茬次周年生產(chǎn)、多品種、多形式相互結合的生產(chǎn)格局。

1．1．3設施結構得到明顯改善，高檔設施比重增大天津市在園藝設施方面，可分為3種類型，即：溫室(簡易溫室、第一代節(jié)能日光溫室和第二代節(jié)能日光溫室)、連棟溫室(包括智能化溫室)、塑料大棚和塑料中小棚。天津2006年底設施園藝的主要類型構成中，溫室面積只有7 446．67 hm2，占總面積的34％；塑料大棚有4 566．67 hm2，塑料中小棚9 846．67 hm2，二者合計占設施農(nóng)業(yè)總面積的66％。近兩年，天津市大力發(fā)展節(jié)能日光溫室、智能溫室和連棟溫室，使天津市高檔次設施比重增大，設施結構得到明顯改善。

1．1．4設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著，帶動農(nóng)民增收效果明顯設施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。調(diào)查表明，塑料中棚以復合材料為骨架，造價7 000～8 000元／667 m2左右，年效益在7 000—8 000元／667 m2，當年就能收回成本并見效；塑料大棚造價在1萬元／667 m2以下，年效益7 000～10 000元／667 m2；簡易溫室造價約為6 000元～10 000元，年效益10 000元／667 m2左右。綜合計算，種植業(yè)設施生產(chǎn)平均效益為7 820元／667 m2，平均投入2 263元／667 m2，其收益是種糧收益的26倍。2006年，天津市377萬農(nóng)民人均收入7 942元，人均可從設施種植中獲得收益682元?？梢姡O施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。

1．2潛在優(yōu)勢

1．2．1設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本積累優(yōu)勢進入21世紀以來，天津市農(nóng)業(yè)投入大幅增加。2007年，天津市財政支農(nóng)資金達到26．8億元，占財政年總支出的3．2％；農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提升，天津市農(nóng)業(yè)機械總動力達到604．9萬kW；農(nóng)村居民家庭戶均生產(chǎn)性同定資產(chǎn)原值為11 724元。同時，農(nóng)民年收入剩余額越來越大，全市農(nóng)村居民人均年收入剩余額(人均年收入一人均年支出)為4 643元，比2006年的4 113元高530元，這說明，農(nóng)民的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛在投資能力顯著增強。

l.2．2設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢天津市發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢明顯。首先，在本地市場，天津目前常住人口為l 115萬，以蔬菜為例，按年人均消費150 kg計算，年消費總量達167．25萬t，占全市蔬菜生產(chǎn)總量的53％。隨著11個新城和30個中心鎮(zhèn)建設的逐步完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對蔬菜、水果、花卉等需求量將持續(xù)增加。其次，在周邊市場，天津市設施園藝產(chǎn)品對外多主要銷往北京和東北地區(qū)，北京設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向更注重農(nóng)業(yè)休閑觀光功能的拓展，注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和觀賞服務性，這為天津設施園藝產(chǎn)品擴大在北京的銷售量創(chuàng)造了良好條件。而東北地區(qū)是中國重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食播種面積占耕地總面積的80％以上，但是，其設施園藝產(chǎn)品生產(chǎn)由于受氣候、資源等條件的限制遠遠無法滿足本地市場需求，尤其是錯季供給能力更為不足。相關資料表明，2007年東北地區(qū)僅對蔬菜的市場缺口就高達1 000萬t以上，這為天津市設施農(nóng)產(chǎn)品擴大在東北地區(qū)的銷售提供了廣闊市場。再次，天津擁有北方最大的港口——天津港，統(tǒng)計資料表明，2006年通過天津口岸對日本蔬菜出口總值達17．14億美元，可見，天津市設施農(nóng)產(chǎn)品出口也具有廣闊前景。

1．2.3設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技優(yōu)勢天津市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系日益完善，科技資源優(yōu)勢突出。(1)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺完善。全市建成蔬菜育種技術、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術、現(xiàn)代畜牧技術、現(xiàn)代漁業(yè)技術、食品加T技術、花卉技術等一批工程中心及農(nóng)業(yè)生物技術研究中心，已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干力量，鹽堿地綠化技術研究中心、設施農(nóng)業(yè)技術工程中心正在積極組建。

(2)農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系日益健全?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣體系改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、專家大院、農(nóng)村信息化工程、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新中心等成為新型農(nóng)村科技服務體系的重要組成部分。(3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩?！笆濉币詠?，天津市共取得農(nóng)業(yè)科技成果800多項，其中150多項成果獲得國家及市科技獎勵，尤其在蔬菜新品種選育、黃瓜單倍體育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術、魚病防治、生豬育種、動物胚胎移植等方面，取得了一批全國領先水平的成果，為天津設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有效的科技支撐。

1．2．4設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題越來越受到黨和政府的重視。自2004年以來，國家連續(xù)出臺了6個“一號文件”，制定了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點措施，成為指導建設社會主義新農(nóng)村的行動綱領。2008年農(nóng)業(yè)部出臺《關于促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，天津

市委、市政府也出臺了相關文件落實國家和天津市強農(nóng)惠農(nóng)政策，如《<推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>實施意見》、《關于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》等，市農(nóng)委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局出臺《天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設管理辦法》、《天津市種植業(yè)設施建設管理辦法》，為天津市在農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)民培訓和農(nóng)村基礎設施建設等方面的優(yōu)惠政策提供依據(jù)，使天津市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境更為優(yōu)越。

1．3主要問題

1．3．1農(nóng)民自發(fā)投入設施農(nóng)業(yè)建設比重小，缺乏主動性從目前天津市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，設施農(nóng)業(yè)建設主體仍是政府和企業(yè)。截至2008年底，天津市已先后累計投資建設各類種養(yǎng)小區(qū)5 000余個，園區(qū)化、小區(qū)化已成為設施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)格局。顯然，設施農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)不可能是南農(nóng)民投資興建的，一般由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入。農(nóng)民更多的是設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，這種設施建設與設施經(jīng)營相脫節(jié)，極容易導致農(nóng)民“棄種”而造成巨大浪費。

1．3．2設施農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷意識不強，高端市場占有率較低與一般農(nóng)產(chǎn)品市場相比，超市以其良好的購物環(huán)境、齊全的商品種類和較高的準入門檻而被人們稱之為高端市場。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天津主要超市經(jīng)營的數(shù)百種上架農(nóng)產(chǎn)品中，本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在主要超市的市場份額中所占比例不到20％，有些甚至低于5％。在獲得認證的綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品中，能夠進入天津各大超市的數(shù)量也極為有限。導致這種現(xiàn)象的主要原因有：(1)一些地方政府尚未把培植和創(chuàng)造自有農(nóng)產(chǎn)品品牌上升為政府的戰(zhàn)略來執(zhí)行，忽視了對具有自主知識產(chǎn)權的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的培植；(2)大型超市對農(nóng)副產(chǎn)品進入的門檻設置較高，而農(nóng)戶或地方企業(yè)的“小農(nóng)意識”又根深蒂同，滿足于小產(chǎn)小銷，導致雙方之間在品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面出現(xiàn)脫節(jié)。1．3．3農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏經(jīng)營高水平設施農(nóng)業(yè)能力天津具有初中文化程度的農(nóng)民幾乎占到了60％，高中及中專學歷的農(nóng)民比重分別比京滬低10．47％和8．1l％，而大專以上的農(nóng)民僅占1．81％。天津農(nóng)村教育水平低于京滬兩地的事實表明，天津市農(nóng)民的科技培訓還有待進一步強化以提高農(nóng)民的專業(yè)技能。此外，2007年末天津的農(nóng)業(yè)技術人員為3 075人，雖多于上海，但明顯低于北京。

1．3．4設施農(nóng)業(yè)建設補貼額度偏低，實現(xiàn)形式單一天津的財政補貼標準相對較低，對新建節(jié)能日光溫室補助0．7萬元／667 m2，比北京低0．8萬元／667 m。；對新建鋼骨架大棚僅補貼0．25萬元／667 m2，僅為北京財政補貼標準的50％。同時，從補貼實現(xiàn)形式來看，天津市設施農(nóng)業(yè)補貼主要集中在對設施建設的補貼，補貼政策實現(xiàn)形式過于單一，容易發(fā)生農(nóng)民“建而不種”等套取財政補貼現(xiàn)象。

2天津市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對策建議

2．1加快制定設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，調(diào)整設施農(nóng)業(yè)建設步伐

設施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有高效、高產(chǎn)、生態(tài)的特點；能夠在一定程度上突破自然資源的硬約束，是解決人地矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的必然選擇。但是，設施農(nóng)業(yè)受到勞動力素質(zhì)和市場容量的制約，如勞動力素質(zhì)越低，其面臨的生產(chǎn)風險和市場風險越大；在一定時期內(nèi)，區(qū)域市場容量是有限的。所以，一定時期內(nèi)，市場容量的相對剛性和勞動力素質(zhì)提高的長期性決定了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的邊界，不是發(fā)展越多越好，而是有一個合理邊界。因此，天津市需要重點考慮設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力、物力和市場需求等影響因素，加快制定設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確遠景目標和近期目標，調(diào)整設施農(nóng)業(yè)建設步伐，使天津市設施農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步、健康發(fā)展。

2．2完善設施農(nóng)業(yè)建設補貼政策，用足用好政府補貼

設施農(nóng)業(yè)建設補貼無疑對提高農(nóng)民投資設施農(nóng)業(yè)積極性，快速增加天津市設施農(nóng)業(yè)種植面積起到重要作用。從目前天津市設施農(nóng)業(yè)建設補貼現(xiàn)狀來看，補貼主要集中在對設施建設的補貼，包括現(xiàn)金補貼和建設物質(zhì)(水泥、鋼材等)補貼，但在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)“建而不種”現(xiàn)象會時常發(fā)生。顯然，這種投資設施農(nóng)業(yè)主要是為了得到財政補貼，是一種明顯的政策投機行為。導致這種不合理的現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是天津市設施農(nóng)業(yè)建設補貼政策實現(xiàn)形式過于單一，如果把設施農(nóng)業(yè)建設財政補貼分散到設施建設、技能培訓、生產(chǎn)資料購買等等多個環(huán)節(jié)中去，會有效遏制政策投機行為發(fā)生。

2．3加快農(nóng)民組織化建設，提升農(nóng)戶經(jīng)營設施農(nóng)業(yè)的市場競爭能力

(1)強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。在市場導向下，推進設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵在于培育一批具有市場開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合等現(xiàn)代管理能力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與市場的銜接和對基地與農(nóng)戶的帶動，將設施生產(chǎn)理念貫穿到普通農(nóng)民心中，逐步引導農(nóng)民自主投資設施農(nóng)業(yè)。(2)引導農(nóng)民注冊成立或參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民注冊成立或參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提升農(nóng)戶經(jīng)營設施農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要途徑。截止到2007年9月，全市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社236個，但從實際調(diào)研來看，合作社提供的服務有限，多為提供單項服務。因此，政府要加大宣傳引導，規(guī)范合作組織經(jīng)營，達到統(tǒng)購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”服務水平。

2．4大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件建設，為設施生產(chǎn)提供有力支撐

(1)繼續(xù)加大基礎設施建設力度，提供設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎支撐。配套基礎設施主要包括水、電、路。從實際調(diào)查來看，天津市農(nóng)業(yè)基礎設施得到了較大的改善，尤其是新建農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套設施都較為齊全，能夠滿足設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。但是對于農(nóng)戶自行投資的設施，其配套基礎設施建設嚴重滯后。因此，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。(2)加快實施“測土配方”工程，降低設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥使用量逐年上升，不僅造成土壤質(zhì)量下降，還提高了生產(chǎn)成本，因此，要通過開展“測土配方”T作，基本上掌握了新、老棚室的土壤養(yǎng)分狀況，為棚室的科學施肥奠定了可靠的基礎。(3)農(nóng)業(yè)新技術供給，滿足農(nóng)戶技術需求。天津市目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的階段，但這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技投入，對于農(nóng)民來說，設施農(nóng)業(yè)也是“高科技”產(chǎn)業(yè)。因此，要通過派技術員、培訓農(nóng)民、提供新品種等形式向農(nóng)民提供新技術，滿足農(nóng)民經(jīng)營設施農(nóng)業(yè)的技術需求。

2．5扎實開展農(nóng)民教育培訓工作，提高農(nóng)民技術水平和市場意識

在設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，農(nóng)民技能水平和市場意識直接關系到設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營能否持續(xù)，農(nóng)民增收效果是否明顯。天津市在總結"351”工程成功經(jīng)驗的基礎上，又積極籌備開展農(nóng)民素質(zhì)提高工程，這為天津市培養(yǎng)農(nóng)村實用人才提供了新的機會。設施種養(yǎng)殖，尤其是新品種的種養(yǎng)殖，專業(yè)性較強，對農(nóng)民的技術水平和管理能力要求較高。因此，天津市在大力推進設施農(nóng)業(yè)建設的同時，充分利用“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”的契機，加快天津市農(nóng)民經(jīng)營設施農(nóng)業(yè)的技能培訓，主要包括設施生產(chǎn)技術培訓、設施管理知識培訓以及設施農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷技能培訓。培養(yǎng)對象應以農(nóng)村優(yōu)秀中青年為主，采用集中教學、現(xiàn)場指導和網(wǎng)絡答疑等方式，以提高實用技能運用能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國家政策、立足農(nóng)村實際、善于駕馭市場的設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才。

2．6發(fā)掘特色資源打造設施農(nóng)業(yè)品牌，實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略

天津農(nóng)業(yè)資源類型多樣，憑借良好的環(huán)境條件和豐富的物種資源，天然成就了許多特色性的農(nóng)產(chǎn)品。如薊縣盤山柿子、寶坻三辣、武清梅廠葡萄、寧河趙學西紅柿、靜海金絲小棗、東麗高檔花卉、西青沙窩羅卜、津南實心芹、北辰大張莊鎮(zhèn)太陽杏、塘沽海珍品、漢沽茶淀玫瑰香葡萄、大港冬棗等等，均是在特定的生態(tài)環(huán)境條件下所形成的特色產(chǎn)品并具有品牌效應。因此，要深入調(diào)查、充分研究、認真規(guī)劃、科學評估和深層發(fā)掘天津市的各類特色農(nóng)業(yè)資源，選擇一些發(fā)展?jié)摿γ黠@、生產(chǎn)數(shù)量較大的特色農(nóng)產(chǎn)品進行重點培育，通過各種措施，使之快速成長為名牌產(chǎn)品，進而通過品牌產(chǎn)品的市場帶動戰(zhàn)略，將天津的品牌設施農(nóng)業(yè)推上健康發(fā)展的快車道。

致謝：天津市農(nóng)村經(jīng)濟與區(qū)劃研究所的劉欣宇、陳鵬、張明亮等同志也參與了課題組開展的問卷調(diào)查，付出了大量的艱辛勞動；北京市大興區(qū)農(nóng)委王麗紅博士參與了課題討論，提出了富有建設性的建議。在此，一并表示感謝!

鞏前文，孫國興(天津市農(nóng)村經(jīng)濟與區(qū)劃研究所，天津300192)

天津農(nóng)業(yè)科學，2010．16(1)：23-26

第三篇：國防生教育現(xiàn)狀分析及對策研究

國防生軍事基礎教育訓練的現(xiàn)狀分析與對策研究 內(nèi)容摘要：國防生的產(chǎn)生是為了適應世界新軍事變革，滿足中國軍隊建設跨越式發(fā)展的需要。在當前人民軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的新時期，從地方高校選拔和培訓國防生是加快軍隊現(xiàn)代化建設的一個有效途徑。依托普通高等教育教學資源優(yōu)勢，為軍隊現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才，也是新時期高等教育賦予地方高校的歷史使命。在國防生的管理上，一定要抓住其特點，認清軍事化管理和大學校園生活對立統(tǒng)一的關系。根據(jù)大學校園的實際情況，通過準軍事化管理發(fā)揮大學生的優(yōu)勢，糾正其不足使其長處得到充分的發(fā)展。

關鍵詞：國防生、管理、大學。

一、國防生的基本含義及發(fā)展現(xiàn)狀

國防生是指根據(jù)部隊建設需要，由軍隊有關單位依托普通高校從參加全國高校統(tǒng)一招生考試的普通中學應屆高中畢業(yè)生中招收培養(yǎng)的青年學生。符合條件的保送生也可申請成為國防生。國防生與軍隊有關單位簽訂協(xié)議后，在校期間享受國防獎學金。國防生完成規(guī)定的學業(yè)，參加統(tǒng)一組織的軍政訓練，達到培養(yǎng)目標，取得畢業(yè)資格和相應學位后，按協(xié)議辦理入伍手續(xù)并任命為軍隊干部。

其實西方國家早就有這依托國民教育為軍隊培養(yǎng)人才的優(yōu)良傳統(tǒng)了，如美軍利用地方大學培養(yǎng)軍官的思想和實踐早在十九世紀初即已產(chǎn)生。美軍認為，要提高軍官的培養(yǎng)質(zhì)量，單靠軍隊自辦的院校是遠遠不夠的，必然依靠地方高等教育，借助地方名牌院校的實力，采取軍地共育的辦法，從而把最先進的科學技術傳授給軍官學員，把國家范圍內(nèi)最強陣容的教學科研力量用于培訓軍官，達到培養(yǎng)出一流軍事人才的目的。美軍一般選擇與軍種專業(yè)對口并有權授予學位的工程技術或文理科院校設置后備軍官訓練團，主要任務是使青年學生志愿者在完成學業(yè)的同時，接受必要的軍事訓練，達到新軍官的任命要求。參加后備軍官訓練團的學生，與其他學生一樣完成正常大學的課程，另外每周要進行數(shù)小時軍事訓練，每年夏季還要參加軍事演習，經(jīng)過2－4年時間學習，畢業(yè)后陸軍和空軍學員授預備役少尉軍銜；海軍學員授正規(guī)軍官少尉軍銜。

我國的國防生是開始于1999年，是由江澤民主席提出來的，其實地方大學生入伍早在抗日戰(zhàn)爭時期就有了，歷史上有兩次大的地方大學生入伍高潮，其中現(xiàn)在就是一次。我想之所以提出依托國民教育培養(yǎng)軍隊人才，有其中幾個原因：1軍隊需要改革，這就需要注入新鮮的血液，而大方大學生在思想上比較活躍，做事有激情；2未來戰(zhàn)爭是高科技的信息化戰(zhàn)

爭，這就需要一大批懂技術，會操作的高科技人才，而僅僅靠軍校來培養(yǎng)是遠遠不夠的；3充分利用教育資源，在教育的資源上，地方大學有著先天優(yōu)勢。

國防生政策原至于西方，但是我們不能照搬過來，因為我們的國情、歷史傳統(tǒng)、生源等都有不同之處。正因為這，我們的這一政策還有許多不成熟的地方：在招生人數(shù)上年年在變，在校國防生的訓練也不統(tǒng)一，每年的暑假都沒有一個明確的安排等等。而且先前的國防生在進入部隊有很多不適應部隊的生活，大多都被淘汰，這就給許多部隊的領導留下了不好的印象，從而就有了抵觸的情緒。雖然這一政策有許多的不完美的之處，但我覺得這是以后的發(fā)展方向，也是部隊改革的很大的動力，是必須長期實行的政策。

就現(xiàn)在各個大學的國防生現(xiàn)狀來說，是有很大的區(qū)別的，在培養(yǎng)發(fā)式上更是如此，而且我認為高成領導也沒有很好的辦法。因為，就我們學校來說，我們學校是二炮招收的，在我們?nèi)セ赜柧毜臅r候，我有幸參加了北京總部過來召開的座談會，從他們的交談中，我了解到，領導招收我們有很大的一點原因就是我們有知識，有與軍校學生不一樣的活躍的思想，所以如果在學校把我們按照軍校學員一樣來管理，那樣就會限制了我們的思想，阻礙了我們的創(chuàng)新思維，但是這樣也會帶來一個很大的問題，就是當我們進入部隊的時候，我們會發(fā)現(xiàn)有很多的不適應，現(xiàn)實與理想的差距很大，因而許多人就離開了，被淘汰了。但是現(xiàn)在也有很多人提出來應該實行部分的軍事化管理，如每周出操，聽講座，堅定報國從軍之志等等，而就這想法的實行的程度如何，效果怎么樣就不得而知了，所以我們都在探索中，我也相信肯定能夠找到一個很好的解決之道。

目前我們招收的國防生大多是技術軍官，所以條件相對軍校生要低多了，招生對象必須具備下列條件：

（一）符合《關于軍隊院校招收普通中學高中畢業(yè)生和軍隊接收普通高等學校畢業(yè)生政治條件的規(guī)定》（[2001]政聯(lián)字第1號），志愿從事國防事業(yè)，畢業(yè)后服從組織分配。

（二）品德優(yōu)良，模范遵守國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度。

（三）年齡在二十周歲以下

（四）身體健康，符合《中國人民解放軍院校招收學員體格檢查標準》

坦白講在實際的招收過程中，條件可能會比這要低一點，因為現(xiàn)在人的價值觀跟以前有很大的不一樣了，單純講奉獻國防的思想已經(jīng)不多了，所以加入國防生的原因也是有很多的。

下面我就我們學校來談談我們學校的訓練狀況及由此了解到其他學校的情況，我是畢業(yè)于合肥工業(yè)大學，我們學校在訓練方面是我了解到的學校中是比較寬松的，我們每周日早上要訓練一個小時，一般是先繞400米的操場跑三四圈，然后進行一些簡單的隊列訓練，一周就訓練一次，負責訓練我們的是研究生，而且就這樣也經(jīng)常有人不去的，特別是到了大四了就更松了，那時候的實習也比較多了，加上又有很多考研的，所以大四一年我一年大概就去

了八九次吧，我相信別人也跟我差不多了。但是據(jù)我了解到的有的學校的訓練還是很多也挺正規(guī)的，所以到畢業(yè)的時候我們學校的國防生毀約的還是很多的，我想這也是其中的一個原因吧，因為平時松了，也不經(jīng)常進行思想教育，所以獻身國防的熱情，決心也談了，后果也就可想而知了，由此我們也可以看出思想教育的重要性了。而且我們那一屆的國防生還不是住在一起的，到我們下面的就住在一起了，平時跟別的學生一起學習一起生活，或多或少都受到了不少他們思想的影響，在這點上我是深有體會的，周圍的人會認為去部隊有很多的不好，無形之中就在動搖你的思想。所以，現(xiàn)在讓國防生都住在一起是很明智的決定，在思想少受別人的影響，不過說到底還是自己的信念，別人的影響都是次要的。說到國防生住一起我也了解到，在這制度的實行上各個學校也有松緊之分，有的學校會實行查房制度，而有的學校就根本沒有這一制度，好多的學生跟本就不住在那，在外租房住或者不住那，所以說制度是好的，但是實行起來效果大不一樣，關鍵要看管理者的能力及態(tài)度，這只是我的一點個人想法了。

二、國防生軍事基礎教育訓練的具體對策研究

1、制定統(tǒng)一的軍事基礎教育訓練計劃

雖然關于國防生的訓練計劃已有出臺，但是并沒有多少學校去嚴格執(zhí)行，而且很多國防生都不知道有這一計劃，即使知道了，也沒有多少人會知道具體的內(nèi)容，所以說這一計劃只是一個形式而已，并沒有收到很好的效果。所以我們應該制定一個全面的切實可行的訓練計劃，我認為在這之前還應該對整個國防生的身體素質(zhì)等還應該做一個全面的摸底調(diào)查，這樣有利于制定出更好的計劃來，在這基礎上我認為還應該有一個相應的考核標準，有了標準就可以去督促國防生去鍛煉，可以讓他們盡快去適應部隊的生活，應該在畢業(yè)的時候有一個正規(guī)的考核，就象軍校里面的學員畢業(yè)體能考核一樣，同時把這一成績?nèi)鐚嵎从辰o部隊。

在基礎教育訓練計劃上，我認為應該加強思想教育的比例，因為就象我上面說的一樣，思想教育對我們堅定獻身國防的信念是非常重要的，應該讓我們覺得這是一個非常崇高的事業(yè)，應該以加入這一行列而感到自豪。大學階段是人生中非常重要的一個時期，是價值觀形成并走向成熟的關鍵時期，同時也是多變的時期，很容易受到外界的影響，因而在這一時期的教育就顯得更加重要了，這時期的教育往往能起到事半功倍的效果。另外，在課程設置上還應該有一些簡單的在部隊能用到的課程，如：軍事理論、軍事地形學、軍兵種知識等等，讓我們對部隊有一個清醒的認識，不會出現(xiàn)現(xiàn)實與理想的差距太大，同時有了這些課程的學習，也讓我們現(xiàn)在在軍校學習的一年將精力更多的放在別的方面，而這些本來應該是在地方大學就應該學到的。

現(xiàn)在的國防生都實行的是四加一模式，四年大學本科上完再去軍校學習一年，我認為想法是好的，但效果卻是不僅如人意的，首先在培訓的目標上沒有明確，其次在培訓的方法上各個軍校也不同，最后就是國防生自己也不知道究竟想培訓到一個什么樣的目標，因為很多的國防生在來訓練前還沒去過單位，即使去了也不知道未來自己從事的是什么崗位，需要什么，所以我覺得在這培訓這一快上還有待改進。

2、建立對口協(xié)作單位教育訓練機制

現(xiàn)在國防生畢業(yè)進部隊前都會有一段集中訓練的時期，但在這訓練期間，各個軍區(qū)各兵種訓練的內(nèi)容是不同的，要求也是不一樣的，而且訓練的時間上也有長短不同，我認為在時間上應該有一個明確的規(guī)定，在內(nèi)容上應該具體點，主要去訓練什么。

在校國防生每年都有寒暑假，一般大學都會利用暑假去訓練，一般是為期15天左右的夏令營，但是每個學校是不一樣的，比如我們學校只在大三結束的那個假期去搞夏令營，別的假期都是正?；丶业?，而有的學校是每年都會組織夏令營，就夏令營的地點各個學校也不一樣，有的是去部隊，有的是在軍校里面，剛開始我們也想到部隊去感受一下真正的部隊生活，但是由于各種各樣的原因沒有去成，結果就在合肥的一所軍校里面進行了為期不到15天的訓練，內(nèi)容主要是隊列方面的，體能很少。不過我的感覺是，時間雖短但是印象很深刻，從剛開始的極度不適應，到后來慢慢適應，到最后離開的時候竟然還有點舍不得，其實環(huán)境的影響還是非常大的。所以，我認為夏令營應該每年都組織，最好是去部隊。

3、建立起軍地院校協(xié)作教育訓練機制

軍校與地方大學各有自己的特色，有各自的優(yōu)勢，所以應該資源共享，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，尤其在國防生的培養(yǎng)上，例如可以組織國防生利用假期去軍校體驗軍校的生活，同時也可以邀請軍校的教員去地方大學做一些報告，講講國防知識，增加大家的國防意識，而這應該是可以對所有的地方大學生開放的。

其實在培養(yǎng)國防生的道路上我們還有工作要做，我們也是在摸索一條正確的方法，但是我相信我們一定能夠找到一套正確的行之有效的培養(yǎng)模式，以上的觀點僅是我個人的一些想法，懇請老師給予多多批評指正！

第四篇：哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

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哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

作者：張秀巍

來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第07期

摘要：食品工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中快速成長的一個工業(yè)體系，也是完全競爭性的行業(yè)。作為哈爾濱四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，食品工業(yè)近年來一直是拉動哈爾濱工業(yè)經(jīng)濟增長最重要的一支力量，但也存在龍頭企業(yè)少、加工層次低、集群效應不明顯等問題，亟待通過強化資源優(yōu)勢、扶優(yōu)扶強、提升產(chǎn)業(yè)集中度等措施加快發(fā)展。

關鍵詞：哈爾濱；食品工業(yè)；發(fā)展；對策研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0047-02

一、引言

所謂食品工業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或化學工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟活動工業(yè)體系。我國食品工業(yè)屬完全競爭行業(yè)，以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精細加工程度不高?？傮w上，我國食品工業(yè)發(fā)展處于成長期，產(chǎn)業(yè)集中度較低，中小企業(yè)多，技術水平較低，同質(zhì)化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。近年來，隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度不斷提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)漸漸擔當起行業(yè)資源整合的主角。改革開放三十多年來，我國食品工業(yè)在中央及各級政府的高度重視下，在市場需求的快速增長和科技進步的有力推動下，已發(fā)展為門類比較齊全，既能滿足國內(nèi)市場需求，又具有一定出口競爭能力的產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，食品工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，為國民經(jīng)濟建設發(fā)揮著支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為哈爾濱市的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，2006-2010年，食品工業(yè)的總產(chǎn)值始終在裝備制造業(yè)之后位于第二位。2006年以后，食品工業(yè)總產(chǎn)值始終保持約20%的高速增長。在哈爾濱市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的地位也逐漸提高，從2011年4月，食品工業(yè)總產(chǎn)值躍居哈爾濱市四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首，成為哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值指標在全國15個副省級城市中處于中等偏上位置，排名第六。本文試圖從分析發(fā)展食品工業(yè)對哈爾濱的經(jīng)濟意義著手，研究這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實中存在的問題，并就如何進一步加快發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)提出一些具體建議。

二、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展概況

多年來，哈爾濱市高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，確立了 “綠色、安全”的發(fā)展理念，把壯大食品工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。通過充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、政策引導、招商引資、科技支持、園區(qū)建設等措施，著力培育發(fā)展食品工業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加大力度

推動食品工業(yè)的發(fā)展，培育出一批起點高、成長快、規(guī)模大、競爭力強的食品加工龍頭企業(yè)，打造了一批知名度高、影響面大、帶動力強的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成了以乳制品制造業(yè)、飲料工業(yè)、啤酒工業(yè)、大豆加工業(yè)、肉類工業(yè)、糧食加工業(yè)以及特色食品加工業(yè)為特色的食品與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，成為哈爾濱市國民經(jīng)濟發(fā)展中增長最快、最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2006-2010年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值占當年哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均在22.8%以上，對哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率也從2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。

2011年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共有258戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值881.2億元，同比增長25%，占哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重34.0%；實現(xiàn)工業(yè)增加值257.0億元，同比增長26.4%，食品工業(yè)產(chǎn)值占哈爾濱市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達34.0%。

（二）哈爾濱食品工業(yè)運行特點

2011年，哈爾濱食品工業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)定增長的積極局面，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。從四個行業(yè)來看呈現(xiàn)增長速度“兩高兩低”態(tài)勢。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，增幅分別為28.3%和33.5%，分別高于行業(yè)平均增幅3.3和8.5個百分點，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的60.8%和8.4%，對哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率分別為67.0%和10.6%，拉動哈爾濱市食品工業(yè)增長分別為16.8和2.6個百分點。

但食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)增長速度呈現(xiàn)緩慢態(tài)勢，增幅分別為16.9%和17.2%，分別低于行業(yè)平均增幅8.1和7.8個百分點，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的21.0%和9.8%，對哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率分別為15.2%和7.2%，拉動哈爾濱市食品工業(yè)增長分別為3.8和

1.8個百分點。

三、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少

從食品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例來看，發(fā)達國家平均水平為3∶1，全國平均為0.66∶1，與哈爾濱市相鄰的長春市為1.1∶1，而哈爾濱市僅為0.59∶1。由于缺乏集農(nóng)工貿(mào)為一體的大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。世界50家最大食品集團中最小的一家年銷售收入也達300億元人民幣，約是哈爾濱食品工業(yè)年銷售收入最多的黑龍江煙草工業(yè)有限責任公司6倍。2011年哈爾濱市銷售收入百億元以上的企業(yè)1戶，50億元至100億元的企業(yè)1戶，10億元至50億元的企業(yè)12戶。

（二）加工層次低

除雀巢、蒙牛等招商引進的一些精深加工企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)都是圍繞本地原料進行初級加工，淺層次加工產(chǎn)品多，深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國的產(chǎn)品少。目前，哈爾濱市60%左右的農(nóng)副產(chǎn)品仍以“原字號”或初級加工進入市

場，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后，在美國可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，但發(fā)育不夠強勢

雖然目前哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但整體產(chǎn)業(yè)發(fā)育不強，經(jīng)開區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)、賓西開發(fā)區(qū)及五常大米加工基地還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群效應，特別是五常大米加工基地規(guī)模企業(yè)少，企業(yè)小而散，由于缺少大的龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)集群難以快速發(fā)展壯大。

（四）缺乏強勁的新增長點支撐

近年來，哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)總產(chǎn)值已由2006年的307.1億元增加到2011年的881.2億元，增至原來的近3倍，平均增長速度達到23.5%，尤其是近兩年增速均在25%以上。繼續(xù)維持高位增長，需要更大的絕對值增量來支撐。目前食品工業(yè)缺少大型項目，在今年新建和續(xù)建的30個食品工業(yè)億元重點投資項目中，10億元以上的項目僅2個，而2012年能夠投產(chǎn)項目有14個，新增企業(yè)投產(chǎn)、達產(chǎn)較慢，產(chǎn)能釋放周期較長，工業(yè)投資缺乏大企業(yè)大項目的支撐，直接影響到工業(yè)的發(fā)展后勁。

（五）制約食品工業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯

一是人才和勞工缺乏問題日益突出。當前哈爾濱市工業(yè)人才不足，勞動力流動性強，人才和勞動力外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)招工難、招合適技術工更難的現(xiàn)象。二是原材料價格上漲、物價高位運行、融資難等一系列因素，影響企業(yè)正常運行發(fā)展。企業(yè)項目的實施主要依靠企業(yè)自籌和銀行貸款，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)許多處于發(fā)展起步階段，規(guī)模小，無資本積累，流動資金普遍短缺，嚴重制約了工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是個別行業(yè)受特殊原因影響，發(fā)展緩慢。如乳制品行業(yè)受問題奶粉事件影響，加大了進口乳制品對國產(chǎn)乳制品市場的沖擊，行業(yè)發(fā)展處于低迷狀態(tài)。

四、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）突出特色，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

食品工業(yè)是哈爾濱市“十二五”時期優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，去年食品工業(yè)總產(chǎn)值超過裝備制造業(yè)，成為哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)。為進一步做強哈爾濱食品工業(yè)，一定要圍繞哈爾濱市特色資源做文章，打好“特色牌”。一是加強推進方便食品制造業(yè)的快速發(fā)展，重點發(fā)展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進傳統(tǒng)米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業(yè)化。如：延壽鴻源食品的無菌方便米飯項目的投產(chǎn)將填補東三省方便米飯領域的空白，帶來可觀的社會和經(jīng)濟效益。二是進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，向精深加工方向發(fā)展，加強肉、蛋、豆制品的精深加工，實現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”，促進資源的綜合利用，實現(xiàn)精深加工食品和即食食品工業(yè)化。三是積極發(fā)展具有特色風

味優(yōu)勢的飲料產(chǎn)品，鼓勵形成風味飲用食品區(qū)域化。大力發(fā)展原漿水果飲料、堅果飲料、蔬菜飲料等健康營養(yǎng)飲料，鼓勵發(fā)展格瓦斯發(fā)酵類風味功能性飲料。

（二）依托資源，促進產(chǎn)業(yè)集聚

哈爾濱市具有豐富的自然資源，每一個區(qū)域都有自己的優(yōu)勢資源，特別是農(nóng)業(yè)資源。為進一步發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)，就要立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，進一步打造特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，讓資源在產(chǎn)業(yè)上活起來，助推經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力鼓勵在五常、方正、通河和木蘭等適合稻米種植的地區(qū)開展稻米綠色種植和精深加工；鼓勵在尚志、阿城和延壽等地興建漿果類飲料加工企業(yè)。逐步形成“一縣一品、一園一特”，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的新格局。

（三）扶優(yōu)扶強，壯大龍頭企業(yè)

加快龍頭企業(yè)發(fā)展，是推動和帶動食品工業(yè)整體快速發(fā)展的有效途徑。一是要落實好國家和省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是要加大金融支持力度。應積極協(xié)調(diào)金融機構安排一定的信貸資金，逐步擴大貸款領域，增加貸款規(guī)模，重點解決龍頭企業(yè)短期流動資金和基礎設施建設、技術改造等中長期貸款。三是加大綜合服務力度。在信息、土地、水電等方面搞好綜合服務，做到搭臺不唱戲、參與不干預、幫辦不包辦、獻策不決策、服務不增負，在理論和實踐上為龍頭企業(yè)的發(fā)展進行探索和引導，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（四）加強誠信建設，打造優(yōu)質(zhì)品牌

一是以乳品、飲料、酒類、肉制品、調(diào)味品行業(yè)的國家誠信試點工作為契機，按照國家及省食品行業(yè)誠信體系建設的相關要求和規(guī)定，做好哈爾濱市食品行業(yè)的誠信體系建設工作。組織和指導哈爾濱市食品企業(yè)開展食品安全認證，以誠信促經(jīng)營、以誠信謀發(fā)展。二是以新型工業(yè)化試點活動為契機，在食品行業(yè)加大信息化及媒體宣傳，為企業(yè)樹立正面、誠信形象，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場競爭力。三是加強質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，保護和宣傳傳統(tǒng)品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效應帶動行業(yè)整體發(fā)展。

（五）利用科技手段，促進傳統(tǒng)食品工業(yè)升級

一是開展產(chǎn)學研對接工作。組織哈爾濱市重點食品企業(yè)與省內(nèi)知名大學、科研院所開展產(chǎn)學研合作，促進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、解決企業(yè)技術難題。二是鼓勵企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，引進科技人才，從特色農(nóng)業(yè)、品牌打造、市場開拓及質(zhì)量安全方面創(chuàng)新思路，增強企業(yè)自身技術創(chuàng)新和技術推廣能力，促進企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品、打造新品牌。

（六）加大服務企業(yè)力度，幫助企業(yè)解決實際困難

一是利用好平臺，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)工作。加強與運行、投資、電力、交通、煤炭等委內(nèi)處室和企業(yè)信用擔保中心等部門的溝通與協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入企業(yè)和項目工地，了解情況，及時把企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中遇到的問題和困難反饋給相關部門，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和服務保障工作。二是進一步優(yōu)化哈爾濱食品工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，起草《哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展意見》，為哈爾濱市食品企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。三是做好政策輔導和信息溝通服務，利用網(wǎng)站、報紙、電視等媒體及時宣傳國家及省市相關產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)；對新出臺的產(chǎn)業(yè)政策，及時組織企業(yè)進行系統(tǒng)的政策解讀和輔導。

（七）加強協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)管理的社會職能

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)管理的重要方面，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，同時又是政府的參謀和助手。哈爾濱食品工業(yè)的發(fā)展離不開食品工業(yè)協(xié)會作用的充分發(fā)揮。一要充分發(fā)揮食品工業(yè)協(xié)會的服務職能。繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會為主體，舉辦好“中秋月餅文化節(jié)”活動，為哈爾濱市月餅生產(chǎn)企業(yè)及地方名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)搭建良好宣傳和展示平臺。二是充分發(fā)揮食品工業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律協(xié)調(diào)作用。以“百家食品企業(yè)誠信聯(lián)盟”為載體，積極加強企業(yè)的行業(yè)誠信自律意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，促進哈爾濱食品工業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

[責任編輯：高治平]

第五篇：某縣科技發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

“十一五”以來，全縣科技工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市科技部門的正確指導下，認真貫徹黨的十七大精神,堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，按照“綠色富縣”、“工業(yè)強縣”、“科教興縣”、“全民艱苦創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，大力推進科技進步與創(chuàng)新，以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為主線，以科技成果應用推廣

為重點，提高了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力，有效的促進了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、工農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為經(jīng)濟建設提供了強有力的科技支撐。科技對經(jīng)濟的貢獻率提高到46%。

一、近年來的主要工作成效

（一）完善科技政策法規(guī)體系，形成良好的科技工作環(huán)境

近年來，縣委、縣政府制定和完善了《縣實施科教興縣戰(zhàn)略的意見》、《縣實施“綠色富縣”的決定》、《關于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《縣人民政府重大決策專家咨詢制度（試行）》、《關于在全縣開展“農(nóng)村萬名黨員農(nóng)業(yè)科技入戶行動”的實施意見》、《縣專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《縣招聘引進人才暫行辦法》《縣高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》等七個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一系列政策措施，這些政策措施的出臺及貫徹落實，加強了科技人才隊伍建設，提高了科技人員的積極性，有力的推動了全縣農(nóng)、牧、漁業(yè)的快速、健康發(fā)展，從宏觀上為全縣科技進步創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（二）推進農(nóng)業(yè)“一特兩化”進程，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

堅持“因地制宜、合理規(guī)劃、綜合利用、講求實效”的方針，著力推進農(nóng)業(yè)“一特兩化”進程，進一步調(diào)整優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結構和布局，使全縣農(nóng)業(yè)結構進一步合理，農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯。近年來，我縣引進了世界著名的無角陶賽特、波德代、白頭薩福克、德克賽爾肉用種羊共186只。利用引進的優(yōu)質(zhì)純種無角陶賽特、波德代、白頭薩?？?、德克賽爾種羊累計繁育達到2036只。種羊場參與承擔的《提高綿、山羊顆粒冷凍精液品質(zhì)研究》獲省科技進步一等獎，《現(xiàn)代集約化羊肉業(yè)主要關鍵技術研究與應用》獲省科技進步三等獎；承擔省科技廳農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目1項，獲科技資金10萬元；承擔市列科技項目《綿羊顆粒凍精制作及授精技術試驗示范》等2項。在國家、省、市的大力支持下，多渠道投入資金1000多萬元，建成省肉用種羊省級示范園區(qū)。省農(nóng)牧廳確定省肉用種羊場為省級農(nóng)區(qū)種羊場、省肉羊新品種選育和優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中心、試驗基地。肉用種羊場是農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州畜牧與獸藥研究所教學科研試驗、示范基地；也是國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系中的20個綜合試驗站之一，輻射帶動五個縣區(qū)（縣、縣、縣、區(qū)、區(qū)），主要開展肉羊新品種引進、雜交改良地方羊新技術的示范推廣。肉用種羊場已在專家的指導下建立了科學規(guī)范的種羊系譜檔案、飼養(yǎng)管理規(guī)程和管理措施，按照飼草料配方科學化、種羊生產(chǎn)優(yōu)良化、選種選配系列化、防疫消毒程序化、飼養(yǎng)管理工廠化等一系列肉用種羊生產(chǎn)管理標準。

近幾年,全縣肉羊產(chǎn)業(yè)以肉用種羊場為依托，德賽羊業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭，全縣十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基地，建立了標準化舍飼養(yǎng)殖示范小區(qū)14個，標準化舍飼養(yǎng)殖專業(yè)村80個，建立種公羊站280個，累計培訓養(yǎng)殖戶3萬人（次），雜交改良地方羊80萬只，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶10866戶，年飼養(yǎng)量達120萬只，年出欄達40萬只，養(yǎng)殖戶戶均增收8000元，肉羊產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增民致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。縣被農(nóng)業(yè)部《全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（－2015）》列為全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢縣（153個）之一。3月，全省牛羊大縣建設工作會上，省委、省政府對我縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作給予充分的肯定，并將我縣確立為全省10個養(yǎng)羊強縣之一。

食用菌產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)作為我縣沿山冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主攻方向，縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)列入縣財政資金投入發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)扶持。起，與省農(nóng)科院蔬菜所實施了四期《食用菌生產(chǎn)技術合作協(xié)議》,以農(nóng)科院蔬菜所任愛民主首的6名專家常年駐點，技術服務我縣食用菌產(chǎn)業(yè)?？h政府及時采納省農(nóng)科院專家提出的“設施簡易化、生產(chǎn)規(guī)?；苯ㄗh，建造雙孢蘑菇栽培專用設施，極大的降低了建造成本，同等面積的蘑菇棚造價是日光溫室造價的1/2，緩解了農(nóng)民建棚成本壓力，栽培面積從的5萬平米擴大到目前的 100萬平方米，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢態(tài)。在工作中采取典型示范、整體推進的措施，并制定了生產(chǎn)相適應的無公害食用菌生產(chǎn)技術規(guī)程及生產(chǎn)標準，推廣以生物防治為主的病蟲害防治技術。截止目前，引進新品種42種、新農(nóng)藥21種、新技術36種，培訓種植戶4萬多人（次），編寫培訓教材11本，印發(fā)30萬冊。全縣食用菌種植菌棚達到7049座、栽培面積達到100萬平方米、產(chǎn)量達到1萬噸，產(chǎn)值約8000萬元，戶均增收約1萬元。從起，先后參加實施了省科技廳星火計劃項目和重大科技專