第一篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話(南平市)

在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

雷 春 美（2011年1月5日）

機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我省一項(xiàng)具有前瞻性的重大創(chuàng)舉。新世紀(jì)初，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)和推動(dòng)并在全國(guó)率先開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。他親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)傾注了大量心血。習(xí)近平同志離開(kāi)福建后，仍然十分關(guān)心效能建設(shè)。去年9月來(lái)閩考察，對(duì)我省效能建設(shè)予以充分肯定，并提出明確要求。去年11月，習(xí)副主席又致信孫春蘭書(shū)記、黃小晶省長(zhǎng)，充分肯定福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，并提出殷切期望。習(xí)副主席在來(lái)信中說(shuō)：“十年前，我在福建抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)這項(xiàng)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要牢記人民政府前有‘人民‘兩字，在便民利民上采取了一些措施，取得了一些實(shí)效，在全國(guó)引起了一些關(guān)注。近些年來(lái)，福建省委省政府對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面積累了許多好作法，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。希望你們以全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，把深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要舉措，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果?！绷?xí)副主席的來(lái)信對(duì)我們是極大的鼓勵(lì)和鞭策。我們要把

習(xí)副主席的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，認(rèn)真貫徹全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。剛才，裴金佳市長(zhǎng)傳達(dá)了全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)了我市效能建設(shè)十年來(lái)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下階段工作進(jìn)行了部署，我完全贊同，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，保持清醒

我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與全省一樣，始于新世紀(jì)之初。十年來(lái)，我們持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在保證重大決策貫徹落實(shí)、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為、提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面，探索總結(jié)了一套行之有效的做法，特別是把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)與加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，得到省委、省政府的充分肯定，被列為全省績(jī)效管理示范點(diǎn)（全省只有廈門、南平兩個(gè)）。去年以來(lái)，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，各級(jí)各部門和機(jī)關(guān)干部以“5+2”、“白加黑”的精神狀態(tài)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建，大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”，推動(dòng)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之中，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，展示出良好的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)，在人民群眾中樹(shù)立了良好的形象。實(shí)踐證明，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)是富有成效的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到問(wèn)題和不足。比如，一些機(jī)關(guān)干部責(zé)任心、進(jìn)取心不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)，缺乏拼勁闖勁；一些機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)，知識(shí)面狹窄，能力

不足，抓工作的辦法不多；一些機(jī)關(guān)單位包括下屬單位管理松弛，效率低下，缺位、越位、不到位的情況仍然存在。我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)狀況還不能完全適應(yīng)跨越發(fā)展的要求和人民群眾的期望，與兄弟市相比還有較大差距，比如，2009年在省對(duì)設(shè)區(qū)市績(jī)效管理察訪核驗(yàn)中，公眾評(píng)議機(jī)關(guān)工作辦事效率的滿意度我市排名靠后（排在各設(shè)區(qū)市第7、8位）。對(duì)機(jī)關(guān)效能存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門必須高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，南平發(fā)展正處在新的起點(diǎn)上。市委三屆九次全會(huì)明確了今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年我市經(jīng)濟(jì)工作作了部署。做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在行動(dòng)、在落實(shí)，關(guān)鍵在機(jī)關(guān)、在干部。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立健全懲防體系的有效途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要素，對(duì)提高行政效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，具有重要作用和積極意義。全市各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的效能建設(shè)工作。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

習(xí)副主席、孫春蘭書(shū)記、黃小晶省長(zhǎng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了明確要求，我們要結(jié)合南平實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

一要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已經(jīng)成為決定資金、人才、項(xiàng)目等資源流向的主要因素?！笆濉逼陂g，南平要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明晰政府、市場(chǎng)、中介組織三者界限，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中缺位、越位、錯(cuò)位的問(wèn)題，把該管該做的事情管好做好，把應(yīng)該由市場(chǎng)解決的問(wèn)題交給市場(chǎng)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來(lái)。要進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，形成主體明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，盡量減少審批事項(xiàng)，下放和規(guī)范審批權(quán)力，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，提高行政效率。市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心要進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制，政府和相關(guān)部門要充分授權(quán)，做到審批事項(xiàng)能進(jìn)則進(jìn)，強(qiáng)化中心辦事服務(wù)功能。要通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力營(yíng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境的吸引力。

二要著力為民便民利民。機(jī)關(guān)效能建設(shè)一頭連著群眾，一頭連著機(jī)關(guān)。習(xí)近平副主席對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一系列重要指示，始終強(qiáng)調(diào)人民政府前“人民”兩字。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落實(shí)，以強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、公仆情懷，把為人民服務(wù)的根本宗旨貫穿到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的全過(guò)程。要以落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策措施為重點(diǎn)，抓住人民群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，下移機(jī)關(guān)工作重心，下沉機(jī)關(guān)服務(wù)職能，認(rèn)真把惠民實(shí)事辦實(shí)辦好。積極運(yùn)用科學(xué)管理辦法和現(xiàn)代科技手段，推出更多像網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子政務(wù)等便民新舉措，把為群眾服務(wù)落實(shí)到具體行動(dòng)上。要提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要把群眾滿不滿意作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效公眾評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決評(píng)議中群眾反映的問(wèn)題。要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，必須把公眾參與、專家咨詢作為決策的必經(jīng)程序，同時(shí)擴(kuò)大聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢的代表性，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，使黨委、政府的決策更好地得到群眾的理解和支持。

三要著力提高執(zhí)行能力。執(zhí)行力就是抓落實(shí)的能力。要通過(guò)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把精力集中在發(fā)展上，把工作的著力點(diǎn)放在破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作落實(shí)上。要圍繞繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，細(xì)化量化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促，完善工作考核機(jī)制，確保政令暢通、決策落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)、密切配合，推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要加大治庸治懶的力度，下大力氣解決作風(fēng)散漫、效率低下、推諉

扯皮、無(wú)所作為等問(wèn)題。要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估結(jié)果在機(jī)關(guān)評(píng)比、干部提拔和責(zé)任追究中的運(yùn)用，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。災(zāi)后重建是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，已經(jīng)到了最后沖刺階段。讓重建戶在春節(jié)前搬入新居，是對(duì)我們干部執(zhí)行力的重要考驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要全力以赴，在保證質(zhì)量和安全的前提下，爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度，確保按時(shí)完成重建任務(wù)。圍繞讓重建戶春節(jié)前搬入新居這一目標(biāo)，近期要在全市范圍對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)，重點(diǎn)督查建房、交房、分房、搬遷的進(jìn)展情況以及配套設(shè)施建設(shè)、小區(qū)管理的情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)各重建點(diǎn)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成任務(wù)。一是各縣（市、區(qū)）要組織自查，推動(dòng)工作落實(shí)，請(qǐng)掛點(diǎn)縣（市、區(qū)）的十位市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)過(guò)問(wèn)；二是由市重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對(duì)全市農(nóng)村住房重建工作情況進(jìn)行督查，每周通報(bào)兩次重建進(jìn)度，春節(jié)前一周一天一通報(bào)；三是請(qǐng)30位掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分別到所掛的重建點(diǎn)開(kāi)展督查。

四要著力加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得長(zhǎng)效的重要保障。近年來(lái)，我們?cè)跈C(jī)關(guān)效能建設(shè)中，推行了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列制度，取得了積極成效，但也存在制度不夠落實(shí)、執(zhí)行不夠到位的問(wèn)題。制度能不能產(chǎn)生實(shí)效，關(guān)鍵在落實(shí)。要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，建立監(jiān)督體系，嚴(yán)明紀(jì)律要求，并建立配套的激勵(lì)懲處措施，做到有令必行、有禁必止，增強(qiáng)制度的約束力。要支持、鼓勵(lì)各地各部

門的探索創(chuàng)新，對(duì)實(shí)踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)，以制度的形式固定下來(lái)。要針對(duì)工作的中的薄弱環(huán)節(jié)和機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)問(wèn)題，不斷健全完善相關(guān)制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、依制度問(wèn)責(zé)，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

五要著力提升干部素質(zhì)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，目標(biāo)在“效”、基礎(chǔ)在“能”，核心在“人”。要堅(jiān)持以能促效，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、效能高、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部的思想政治教育、宗旨意識(shí)教育、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要結(jié)合實(shí)施“十二五”規(guī)劃，適應(yīng)推動(dòng)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)干部依法行政、履行職責(zé)、做好群眾工作、化解各類矛盾的能力。要深入推進(jìn)干部人事制度改革，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。要注重在做好平時(shí)工作、完成重大任務(wù)中鍛煉干部、考察干部，認(rèn)真總結(jié)下派干部等行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬干部培養(yǎng)的渠道。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)

各級(jí)黨委、政府要把效能建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

要強(qiáng)化責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格遵守效能建設(shè)的制度規(guī)定。要進(jìn)一步理順效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體

制、運(yùn)行機(jī)制。要統(tǒng)籌推進(jìn)。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)融入機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作中，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排，促使機(jī)關(guān)效能建設(shè)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。要加強(qiáng)督查。效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要有針對(duì)性地開(kāi)展各種形式的查訪，進(jìn)一步加大督查和問(wèn)責(zé)力度。對(duì)效能建設(shè)不力、整改不落實(shí)的要嚴(yán)肅查處，對(duì)效能建設(shè)成效明顯的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要增強(qiáng)合力。各級(jí)黨委、政府要支持效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)開(kāi)展工作，效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部效能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)輿論宣傳工作，發(fā)揮典型示范作用，在各級(jí)機(jī)關(guān)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平副主席的重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第二篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府研究決定召開(kāi)這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，力求在思想解放上有新的突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新的舉措，在服務(wù)水平上有新的提高，在工作作風(fēng)上有新的改進(jìn)。會(huì)上徐書(shū)記還作重要指示。這里，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

從近年來(lái)的實(shí)踐看，我縣在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及密切黨群干群關(guān)系等方面都取得了明顯的成效，得到了廣大干部群眾的充分認(rèn)可。具體表現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改變，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，過(guò)去那種門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放步伐逐步加快。

二是制度約束明顯強(qiáng)化，行政行為不斷規(guī)范。全面推行了“辦事公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究”等多項(xiàng)制度，以制度管人管事的工作機(jī)制逐步形成。

三是執(zhí)政能力有所提高，政令更加暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的駕馭能力得到明顯增強(qiáng)，廣大機(jī)關(guān)干部“務(wù)實(shí)辦事、高效辦事、把事辦好”的工作能力得到逐步提高，各級(jí)各部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，講紀(jì)律、求效能的氛圍逐步濃厚。

四是宗旨意識(shí)逐步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，深受群眾的歡迎和稱贊。去年底在全縣范圍內(nèi)組織的政風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議中，社會(huì)各界和基層群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)的總體評(píng)價(jià)好于往年。

通過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會(huì)各界和人民群眾的期盼相比，與推進(jìn)xx大跨越發(fā)展的要求相比，機(jī)關(guān)效能建設(shè)中還有許多問(wèn)題，許多問(wèn)題還比較突出，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是思想不解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還有少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維想問(wèn)題、辦事情，滿足于照搬照套，沒(méi)有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實(shí)際情況；情況不清，路子不明，對(duì)哪些是我們的優(yōu)勢(shì)，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過(guò)哪些途徑和方法達(dá)到我們的目的，還沒(méi)有十分明確和清晰的腦子。不少人滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，喜歡照搬條條本本，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少。有的主觀能動(dòng)性差，消極依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭、遇難“退”字當(dāng)頭，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣，往往是沒(méi)有政策等政策，有了政策等意見(jiàn)，有了意見(jiàn)等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得過(guò)且過(guò)，不是爭(zhēng)一流，而是隨大流，不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求。

二是政令不暢，部門本位主義嚴(yán)重。一些部門和干部全局觀念淡薄，工作上不協(xié)調(diào)、不溝通、不匯報(bào)，各行其是，對(duì)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策態(tài)度不堅(jiān)決、措施不到位，或?qū)h委、縣政府的重大決策無(wú)動(dòng)于衷，合意的就辦，不合意的就拖，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，致使許多工作有部署，但落實(shí)不到位。

三是工作節(jié)奏不快、行政效率低。目前，在一些部門仍然存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象。“群眾跑來(lái)跑去、部門推來(lái)推去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去；最后，問(wèn)題是哪里來(lái)哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門紀(jì)律不嚴(yán)，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏。有人情，不能辦的事照辦；沒(méi)人情，該辦的事也不給辦。甚至辦事看好處，無(wú)利不作為，小利慢作為，大利亂作為。

四是作風(fēng)不踏實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈。少數(shù)部門和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，存在著表面熱情、內(nèi)心淡漠；口頭熱情、行動(dòng)冷漠的問(wèn)題，對(duì)群眾缺乏感情，對(duì)工作缺乏熱情，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實(shí)際為群眾辦事少。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)工作、以文件落實(shí)工作的現(xiàn)象仍然有不同程度存在。

五是紀(jì)律不嚴(yán)明，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。一些干部放松對(duì)自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場(chǎng)”，熱衷于拉關(guān)系，跑場(chǎng)子；有的就是當(dāng)“看客”，光講不練，光說(shuō)不做，干工作無(wú)所用心，爭(zhēng)名利、爭(zhēng)位子、爭(zhēng)待遇費(fèi)盡心機(jī)，與人家不比貢獻(xiàn)、不比工作，只比職務(wù)、只講待遇。今天揣摩這個(gè)，明天揣摩那個(gè)，議論這個(gè)事，議論那個(gè)事。對(duì)于各級(jí)公務(wù)員來(lái)講，不干事就是最大的失職。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，無(wú)論是處在一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是分管幾項(xiàng)工作，如果無(wú)所用心，庸庸碌碌，得過(guò)且過(guò)，我們又怎能對(duì)得起黨性和良心，對(duì)得起組織的信任。

xx的事業(yè)靠全縣每一個(gè)干部，每一個(gè)黨員，靠我們每一個(gè)同志的智慧和汗水。希望各個(gè)單位、各個(gè)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎(chǔ)上，做到標(biāo)準(zhǔn)不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實(shí)抓緊、抓好，務(wù)必抓出成效，推動(dòng)崛起。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展

當(dāng)前，全縣上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍濃厚。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步真抓實(shí)干，需要各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提速增效。

（一）必須在解放思想上有新突破。加強(qiáng)效能建設(shè)首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開(kāi)拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開(kāi)放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗(yàn)”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

要強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)。當(dāng)前，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)空前激烈，松一松，緩一緩，就會(huì)散失機(jī)遇。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績(jī)的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實(shí)施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識(shí)上，這應(yīng)該成為我們每一個(gè)部門、每一個(gè)干部的共識(shí)，并付之于行動(dòng)，付之于實(shí)踐。

要在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上見(jiàn)成效。全縣各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問(wèn)題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問(wèn)題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；反映的重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”；努力實(shí)現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。尤其是對(duì)外商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，能解決的問(wèn)題要盡快解決；一時(shí)難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實(shí)不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解，增強(qiáng)外商的投資信心和積極性。切實(shí)做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；有利于xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。

（三）必須在提高干部素質(zhì)上有新突破。實(shí)踐可以充分證明：我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要取得工作的實(shí)績(jī)，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺(jué)走”更不行，必須靠長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，更新改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來(lái)考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒(méi)有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒(méi)有能力，也是做不好的。現(xiàn)在有些同志工作打不開(kāi)局面，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)。各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建工作，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來(lái)促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提高，以綜合素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。

（四）必須在推進(jìn)誠(chéng)信xx建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)xx的大跨越發(fā)展，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才、高新技術(shù)成果，利用更多的項(xiàng)目，而這一切都離不開(kāi)良好的信用環(huán)境。要全面履行公開(kāi)辦事制度和服務(wù)承諾制度。凡可以公開(kāi)和承諾的事項(xiàng)，都要公示于眾、公開(kāi)承諾，切實(shí)兌現(xiàn)、取信于民。要暢通群眾反映渠道，完善、強(qiáng)化政府網(wǎng)站“xx論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業(yè)間的網(wǎng)上聯(lián)系渠道，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和訴求；要開(kāi)辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，傾聽(tīng)群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。要加大失信懲戒力度。進(jìn)一步完善督辦和問(wèn)責(zé)制，對(duì)超時(shí)答復(fù)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害xx形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)所有投訴舉報(bào)，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。要大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信氛圍。新聞單位要深入實(shí)際、挖掘素材，重點(diǎn)抓好正反兩方面典型的深入報(bào)道，著力培育和弘揚(yáng)一諾千金、誠(chéng)信為本的良好風(fēng)尚，大力營(yíng)造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得更大成效

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。效能建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則，躬行實(shí)踐，率先垂范。各單位黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征，要求一般干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員在分管工作中要切實(shí)負(fù)責(zé)抓好分管部門的效能建設(shè)工作，以自己的模范行動(dòng)，樹(shù)起旗幟，立起標(biāo)桿，帶好隊(duì)伍。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)效能建設(shè)的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局，時(shí)時(shí)講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負(fù)責(zé)不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。

二是要精心組織，邊整邊改。會(huì)議之后，各單位要切實(shí)查擺問(wèn)題，通過(guò)各種形式，找準(zhǔn)問(wèn)題，找出癥結(jié)，有的放矢，集中力量進(jìn)行整改。要強(qiáng)化監(jiān)督，開(kāi)門整風(fēng)。一方面，要通過(guò)自我教育、自我改進(jìn)、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改來(lái)解決問(wèn)題；另一方面，要接受外部的監(jiān)督評(píng)議，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，重視發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，形成效能建設(shè)的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

三要加大懲處力度。凡是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，嚴(yán)格按照責(zé)任追究辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。特別是對(duì)于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步深化效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”的評(píng)議工作，拓寬評(píng)議渠道，擴(kuò)大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實(shí)發(fā)揮作用，對(duì)各單位的效能建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、明察暗訪，確保認(rèn)識(shí)到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。要進(jìn)一步建立健全效能建設(shè)舉報(bào)投訴制度，重點(diǎn)受理辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活方面的突出問(wèn)題。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭(zhēng)論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實(shí)事，干好事，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進(jìn)xx跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

***在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2004年

7月4日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委八屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神，具體部署全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，專題進(jìn)行了研究,成立了活動(dòng)辦公室。剛才**部長(zhǎng)宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》，希望大家按照方案，迅速行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和緊迫性

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。對(duì)于我們進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)提速前進(jìn)、加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。全縣上下，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，服務(wù)于懷寧發(fā)展，服務(wù)于懷寧人民的重要責(zé)任。機(jī)關(guān)的工作效能，直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想在我縣貫徹落實(shí)的實(shí)際成效，關(guān)系到黨和政府在基層群眾中的良好形象，關(guān)系到懷寧改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。近年來(lái)，雖然我們采取各種措施，不斷加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，但對(duì)照立黨為公、執(zhí)政為民的要求仍有一定差距：表現(xiàn)在宗旨意識(shí)上，有的干部為民服務(wù)觀念不牢，高高在上，脫離群眾，不是群眾利益至上，而是與民爭(zhēng)利；表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，有的干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問(wèn)題，滿足于一知半解，甚至存在著“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)危機(jī)”的問(wèn)題；表現(xiàn)在工作中，個(gè)別班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制原則不夠規(guī)范，對(duì)基層和群眾的需求不熟悉，解決實(shí)際問(wèn)題的能力不夠，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，就是要通過(guò)有效整合機(jī)關(guān)管理要素，提升機(jī)關(guān)黨員和干部的能力水平，改善機(jī)關(guān)服務(wù)方式，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更扎實(shí)的作風(fēng)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。

（二）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)是轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)改革發(fā)展需要的重大舉措。應(yīng)當(dāng)看到近兩年來(lái)，我縣通過(guò)解放思想大討論和開(kāi)展“四服務(wù)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展基層群眾評(píng)議機(jī)關(guān)，推行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)承諾制度，實(shí)行審批制度改革等途徑，有力地推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求相比，我們的機(jī)關(guān)效能建設(shè)還不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求，機(jī)關(guān)行政服務(wù)機(jī)制尚未理順，運(yùn)行程序還不夠規(guī)范，機(jī)關(guān)效能亟待提高。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過(guò)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，提高依法辦事的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；就是要通過(guò)規(guī)范行政行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保各類市場(chǎng)主體公平、公正地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；就是要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴(yán)密、時(shí)限不確定等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)提速提效。因此，根據(jù)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范行政程序，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的必須認(rèn)真解決好的一個(gè)重大課題。

（三）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)提速跨越的有效保證。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，能夠增強(qiáng)和提升競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全國(guó)各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的依存度越來(lái)越高。我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提速和跨越，就必須下大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，從懷寧發(fā)展實(shí)際看，我們要縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)提速和跨越，必須把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號(hào)工程”。而擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資關(guān)鍵要靠簡(jiǎn)便快捷的行政服務(wù)，要靠誠(chéng)實(shí)守信、合作共贏的政策環(huán)境，要靠“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。近年來(lái),我們采取了一系列措施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在不斷改善,尤其是去年開(kāi)展的“剎五風(fēng)”活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。但是，影響和損害我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事卻屢禁不止。有些上級(jí)決定了的事情，到個(gè)別部門和個(gè)別人手里就是落實(shí)不了；有些本來(lái)可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至不了了之；有些機(jī)關(guān)干部（包括有些事業(yè)單位干部）對(duì)來(lái)辦事的群眾，總是愛(ài)理不理，甚至故意刁難，搞吃拿卡要。凡此種種，嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮，損害了懷寧發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的突出問(wèn)題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。

二、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，有力有序有效地開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須深刻把握上情，努力吃透下情，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，有力有效有序地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（一）要緊扣目標(biāo)，明確要求，著力在常抓不懈上狠下功夫。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)效能懷寧，促進(jìn)快速發(fā)展”為主題，以教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展為目的，以突出思想教育、強(qiáng)化發(fā)展措施、創(chuàng)新服務(wù)流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，使政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制在創(chuàng)新上有新的突破，各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進(jìn)，人民群眾在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的工作滿意度上有新的提高。這個(gè)總體要求，有兩層含義，一是明確了這次活動(dòng)的即期目標(biāo)，這就是要達(dá)到“三個(gè)新”的要求。二是指出了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、建設(shè)效能機(jī)關(guān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得預(yù)期效果，我們必須把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到市委八屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的要求上來(lái)，將即期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，以這次活動(dòng)為載體，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，力求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)程序，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而最終建立起高效能的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

（二）要把握重點(diǎn)，周密部署，著力在迅速推進(jìn)上狠下功夫。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，必須做到突出重點(diǎn)，把握重點(diǎn)，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)。一要建立公務(wù)員行為規(guī)范。公務(wù)員是這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的主體，規(guī)范公務(wù)員行為是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。怎么規(guī)范？重點(diǎn)是執(zhí)行“四大紀(jì)律”和“五條禁令”?！八拇蠹o(jì)律”就是執(zhí)行嚴(yán)格的政治工作紀(jì)律、組織工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。堅(jiān)決做到同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；嚴(yán)格遵守黨的民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；廉潔奉公，艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利?！拔鍡l禁令”，就是嚴(yán)禁有令不行，嚴(yán)禁辦事拖拉，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。著重解決對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和縣委、縣政府出臺(tái)的政策措施執(zhí)行不力，搞上有政策、下有對(duì)策等問(wèn)題；解決政務(wù)不公開(kāi)，行政審批不到位，機(jī)關(guān)工作推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題；解決巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題；解決服務(wù)態(tài)度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問(wèn)題；解決與民爭(zhēng)利，執(zhí)法不公，權(quán)力尋租等問(wèn)題。二要再造服務(wù)流程。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，要按照“執(zhí)政為民”的要求，在深化行政審批制度改革上取得新突破。要以深化行政審批制度改革為契機(jī)，建立并聯(lián)審批制度、充分授權(quán)制度和現(xiàn)場(chǎng)審批制度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)行政扁平化管理，創(chuàng)新機(jī)關(guān)服務(wù)流程，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效率。要按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步清理不符合發(fā)展形勢(shì)的文件規(guī)定和條條框框，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，再造行政服務(wù)中心辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，真正做到“進(jìn)一個(gè)門辦事，在一個(gè)窗口辦結(jié)”，打造一流的行政服務(wù)平臺(tái)，并以此作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的重要標(biāo)志。三要制定公務(wù)員績(jī)效考核制度。建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的公務(wù)員績(jī)效考核制度，是這次活動(dòng)的重要內(nèi)容，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是提高服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要結(jié)合修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位”和縣直機(jī)關(guān)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、末位問(wèn)責(zé)”考核辦法，研究制定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的公務(wù)員績(jī)效考核和追究等制度，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員績(jī)效考核制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。要健全以促進(jìn)發(fā)展為核心的公務(wù)員考核機(jī)制，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來(lái)，作為公務(wù)員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要將用人機(jī)制和干部人事制度改革有機(jī)結(jié)合，啟用想干事的人，重用會(huì)干事的人，培養(yǎng)能干事的人，調(diào)換不干事的人，以發(fā)展論英雄，看實(shí)績(jī)?cè)u(píng)功過(guò)，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。四要建立機(jī)關(guān)效能投訴受理和責(zé)任追究制度。各級(jí)效能建設(shè)活動(dòng)辦公室要高度重視廣大群眾和市場(chǎng)主體的投訴工作，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，切實(shí)做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在第一時(shí)間查處問(wèn)題，并在第一時(shí)間反饋查處結(jié)果，堅(jiān)決打擊破壞懷寧發(fā)展環(huán)境的人和事。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)期間，凡有群眾、投資者投訴的問(wèn)題，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要查處到位；凡是對(duì)本單位效能建設(shè)不力的，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。并要作為一項(xiàng)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）要求真務(wù)實(shí)，落實(shí)整改，著力在標(biāo)本兼治上狠下功夫。解決當(dāng)前機(jī)關(guān)部門中存在的突出問(wèn)題，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)要解決好機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中存在的事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)這五個(gè)方面問(wèn)題，我們必須結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作實(shí)際，認(rèn)真排查梳理，強(qiáng)化整改措施，標(biāo)本兼治，徹底根除。要按照“切口小、挖掘深”的要求，從小事抓起，從具體事抓起。要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別交談、開(kāi)座談會(huì)、投訴舉報(bào)等多種形式，廣泛動(dòng)員群眾參與，把機(jī)關(guān)效能的評(píng)判權(quán)交給人民群眾。要強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓督查，做到明察與暗訪相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，突擊性檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，講究方法，注重實(shí)效，切實(shí)改變那種只聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看現(xiàn)場(chǎng)、提提意見(jiàn)的做法，努力做到真檢查、真監(jiān)督，不做表面文章，力戒形式主義?？h效能建設(shè)辦公室將定期或不定期地組織督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各組進(jìn)行督查，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改問(wèn)題。在此特別強(qiáng)調(diào)，效能建設(shè)的目的是教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，而不是整人、治人。但是縣委、縣政府出臺(tái)的紀(jì)律和禁令，是條“帶電的高壓線”，人人必須自覺(jué)遵守，必須堅(jiān)決服從；無(wú)論什么人一旦觸及，堅(jiān)決查處到底，查處到位，決不姑息遷就。

（四）要明確階段任務(wù)，細(xì)化活動(dòng)方案，著力在工作落實(shí)上狠下功夫。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓落實(shí)是根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須按照縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，立即建立組織，落實(shí)責(zé)任，制定方案，狠抓落實(shí)，確保效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)共分三個(gè)階段，時(shí)間為三個(gè)月左右。第一階段自6月中旬至7月上旬，為動(dòng)員學(xué)習(xí)階段;第二階段自7月上旬至8月下旬，為查擺整改階段；第三階段自8月下旬至9月上旬，為總結(jié)提高階段。每個(gè)階段都要實(shí)行轉(zhuǎn)段審批制度，對(duì)達(dá)不到要求的，必須重來(lái)，直到整改到位，直至合格后方能轉(zhuǎn)段。目前，正在進(jìn)行的第一階段主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是動(dòng)員學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。著重抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)市委八屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的動(dòng)員部署和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)活動(dòng)；二是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。著重抓好開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的集中宣傳報(bào)道，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，在全縣營(yíng)造效能建設(shè)的濃厚氛圍，營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍。三是建立機(jī)構(gòu)，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣直九個(gè)組必須在7月6日前成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事督查機(jī)構(gòu)，并向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)辦公室上報(bào)成員名單和工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣效能建設(shè)活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署，明確各階段主要任務(wù)，按照轉(zhuǎn)段要求，超前謀劃，抓好啟承轉(zhuǎn)合，分階段推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、深入發(fā)動(dòng)、查擺整改、建章立制、考核驗(yàn)收和總結(jié)提高等項(xiàng)工作，努力做到安排部署到位、輿論宣傳到位、問(wèn)題整改到位、督促檢查到位，確?；顒?dòng)有力有序有效地開(kāi)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效

為保證這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要按照《實(shí)施方案》的要求，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)作為當(dāng)前我縣改革和發(fā)展的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)提速前進(jìn)、加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和組織保證。

（一）要把狠抓學(xué)習(xí)貫穿始終，確保思想認(rèn)識(shí)到位。要以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的《實(shí)施方案》，始終把學(xué)習(xí)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭搞好學(xué)習(xí)，而且要精心組織好本地區(qū)、本單位和本部門的學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺(jué)沖破一切不合適宜的觀念和做法，消除一切阻礙發(fā)展的體制和機(jī)制障礙；進(jìn)一步樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和全心為民的群眾觀；進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的必要性和重要性，增強(qiáng)參與效能建設(shè)、抓好效能建設(shè)的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的原則，著眼馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，真正達(dá)到教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展的目的。

（二）要把認(rèn)真查擺貫穿始終，確保整改措施落實(shí)到位。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，圍繞《實(shí)施方案》提出的要求，開(kāi)展查擺整改，既是活動(dòng)的一個(gè)重要步驟，又是提高機(jī)關(guān)效能的有力手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，勇于查擺思想和工作中存在的突出問(wèn)題，真正把自己擺進(jìn)去，把部門和單位工作擺進(jìn)去，切忌無(wú)的放矢、空發(fā)議論，切忌只查別人、不查自己。要緊緊圍繞“建設(shè)效能懷寧，促進(jìn)快速發(fā)展”這個(gè)主題，找準(zhǔn)并抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的差距和不足，認(rèn)真研究措施，扎實(shí)進(jìn)行整改，切忌搞形式，走過(guò)場(chǎng)；要堅(jiān)持“開(kāi)門整改”，相信和依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾找差距，依靠群眾定措施，誠(chéng)心為民真整改，形成上下同心、群策群力的良好氛圍。要堅(jiān)持立說(shuō)立行，對(duì)活動(dòng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題，能解決的馬上組織整改，一時(shí)不能解決的，要向組織、向群眾說(shuō)清楚，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，盡快予以整改。要把整改工作的實(shí)際效果，落實(shí)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)懷寧提速跨越的具體措施之中，落實(shí)到促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐之中，落實(shí)到切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)際工作之中，確保各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上，努力實(shí)現(xiàn)新的突破和新的提高。

（三）要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門的“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，精心組織、周密部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子成員，要做到身先士卒，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭抓好組織發(fā)動(dòng)，帶頭查擺剖析問(wèn)題，帶頭落實(shí)整改工作，以自己的模范行動(dòng)推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。堅(jiān)持從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)抓給一級(jí)看，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的良好局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持靠前指揮，按照縣委、縣政府《實(shí)施方案》的要求，對(duì)照活動(dòng)各個(gè)階段的主要任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，從活動(dòng)的目標(biāo)、方案、措施等具體環(huán)節(jié)和步驟抓起。抓活動(dòng)的組織建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作班子和辦公地點(diǎn)“三個(gè)落實(shí)”；抓活動(dòng)方案的制定，做到目標(biāo)任務(wù)、工作時(shí)限、工作責(zé)任“三個(gè)明確”；抓活動(dòng)方案的實(shí)施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三個(gè)規(guī)范”，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)有力有序有效地開(kāi)展。要嚴(yán)格驗(yàn)收轉(zhuǎn)段。縣效建辦將加強(qiáng)督查、加強(qiáng)暗訪、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，嚴(yán)格驗(yàn)收，實(shí)行統(tǒng)一部署、異步轉(zhuǎn)段。動(dòng)員學(xué)習(xí)不到位的不放過(guò)、方案制定不到位的不放過(guò)、查擺整改不到位的不放過(guò)、總結(jié)提高不到位的不放過(guò)，確?；顒?dòng)質(zhì)量，確保取得成效。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)與抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”，以優(yōu)異成績(jī)確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，以發(fā)展的成就檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。

同志們，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們相信，有縣委、縣政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的精心組織和扎實(shí)工作，有全縣廣大黨員、干部、群眾的積極響應(yīng)和廣泛參與，全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)一定能迅速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，一定能夠達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

第四篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，在這里召開(kāi)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)前階段工作，研究解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，安排部署下階段的工作，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)之后，各級(jí)各部門精心組織,周密安排，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。

第一，高度重視，責(zé)任落實(shí)，效能建設(shè)的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)。市委先后兩次召開(kāi)常委會(huì)，專題研究部署了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作；市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了效能建設(shè)重點(diǎn)要解決的問(wèn)題和各單位的職責(zé)；成立了市效能辦，抽調(diào)人員組建了效能投訴中心，目前各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。大多數(shù)市級(jí)部門和縣區(qū)成立了效能辦，安排部署了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內(nèi)各新聞媒體落實(shí)了人員、開(kāi)辟了專欄。把解決干部群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為宣傳工作的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)、樹(shù)立先進(jìn)典型，曝光反面典型，初步營(yíng)造了“效能建設(shè)人人有責(zé)”的氛圍。

第二，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了一些熱難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。各地各部門堅(jiān)持把解決群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題和阻礙發(fā)展的突出問(wèn)題作為效能建設(shè)的重點(diǎn)，把解決的效果作為檢驗(yàn)效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是大力開(kāi)展“三服務(wù)效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)”，公開(kāi)承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。目前，18家與項(xiàng)目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位，已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開(kāi)承諾。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為載體，促進(jìn)群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。通過(guò)“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺(tái)，直接與老百姓面對(duì)面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評(píng)與建議。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”，解決社會(huì)矛盾的“減壓閥”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺(tái)”。3月以來(lái)，群眾通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購(gòu)銷等170多個(gè)問(wèn)題已得到較好解決。

第三，加快制度建設(shè)，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)、工作人員佩證上崗、首問(wèn)責(zé)任制等“七項(xiàng)制度”，規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。已制定了《廣元市機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級(jí)黨政“一把手”效能問(wèn)責(zé)制度》、《廣元市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《廣元市機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》等相關(guān)制度，這幾個(gè)制度也即將出臺(tái)。各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，修訂完善了各項(xiàng)制度，推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開(kāi)展。市政務(wù)中心積極推行對(duì)市屬以上重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，對(duì)工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無(wú)缺位工作制”，每個(gè)業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時(shí)，都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅“效能問(wèn)責(zé)”。公布了效能投訴舉報(bào)電話（8888444），積極受理效能投訴，對(duì)凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾利益的典型問(wèn)題一查到底，逗硬處理。目前全市已有6名干部被實(shí)施“效能問(wèn)責(zé)”，市安監(jiān)局等4個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或行政亂作為受到全市通報(bào)批評(píng)。市效能辦組建了暗訪隊(duì)伍，對(duì)部門開(kāi)展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”等情況隨機(jī)開(kāi)展暗訪。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作取得的成效只是初步的。對(duì)照市委五屆二次全會(huì)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)的提高、宣傳氛圍的營(yíng)造，還是工作措施的落實(shí)等方面，還存在許多問(wèn)題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。

一是認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定工作水平。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和消極認(rèn)識(shí)。一是對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不清，方向不明。沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到，市委、市政府決定抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。沒(méi)有把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。二是把抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳，導(dǎo)致不敢抓工作、不主動(dòng)抓工作，害怕管理服務(wù)對(duì)象的投訴，不能放開(kāi)手腳大膽工作。三是認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時(shí)性的工作，因此對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付，停留在一般性安排和口頭號(hào)召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。由于少部分市級(jí)部門和縣區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，致使本部門、本地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的推動(dòng)不力，影響了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。

二是工作落實(shí)不力。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)不到位的問(wèn)題，抓效能建設(shè)的工作不力，在執(zhí)行過(guò)程中打折扣，更是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，是更嚴(yán)重的效能問(wèn)題。在全市深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的?？墒悄壳埃糠挚h區(qū)和市級(jí)部門貫徹不力，落實(shí)不力，工作沒(méi)有起色。市級(jí)部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開(kāi)展很不平衡?？偟母杏X(jué)是，市級(jí)部門的工作好于縣區(qū)，省直管部門的工作好于其他市級(jí)部門。市工商局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，行動(dòng)迅速，措施得力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些效能問(wèn)題敢于處理，敢于曝光，帶了一個(gè)好頭，這些值得我們其他市級(jí)部門和縣區(qū)學(xué)習(xí)。市上的動(dòng)員大會(huì)是2月份召開(kāi)的，到現(xiàn)在已有3個(gè)多月了；市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》是4月份下發(fā)的，也有1個(gè)多月了。但一些地方和部門至今行動(dòng)遲緩、沒(méi)有作為。這實(shí)質(zhì)是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，反映了我們一些縣區(qū)和部門在執(zhí)行上級(jí)的決策部署上，政治意識(shí)、政治責(zé)任感、政治紀(jì)律存在問(wèn)題。

三是宣傳教育發(fā)動(dòng)不夠。全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)還沒(méi)有形成濃厚的社會(huì)氛圍。一方面，市級(jí)新聞單位前階段對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢(shì)還沒(méi)造起來(lái)，工作的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，縣區(qū)、市級(jí)各部門對(duì)干部職工的宣傳教育發(fā)動(dòng)還不夠，部分人知道在搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。

四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。制度的健全和規(guī)范是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)公開(kāi)辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問(wèn)責(zé)任制、告知制度、限時(shí)辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項(xiàng)制度”，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。但是有的部門還沒(méi)有制定，有的制定了又沒(méi)有得到很好的落實(shí)。一些部門的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機(jī)制性問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。部分機(jī)關(guān)工作人員甚至個(gè)別部門負(fù)責(zé)人服務(wù)意識(shí)淡薄，官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的問(wèn)題仍然存在。還有一些地方和部門作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒(méi)有時(shí)間觀念，缺乏效率意識(shí)，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，所作出的一項(xiàng)重大舉措，是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，是下夠了決心的。針對(duì)目前全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強(qiáng)化決策執(zhí)行的必然要求；是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措；是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的有效保證。實(shí)踐已經(jīng)證明，抓發(fā)展，必須抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)；只有抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能促進(jìn)發(fā)展，保障發(fā)展。市委、市政府已明確，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入市委、市政府的綜合目標(biāo)考核體系，機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行單項(xiàng)考評(píng)。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)效同年終獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)機(jī)關(guān)效能抓得不力，成效不顯或出現(xiàn)嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，同時(shí)還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地各部門要增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，時(shí)時(shí)關(guān)心、處處過(guò)問(wèn)，定期聽(tīng)取、研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，采取切實(shí)有效措施，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)在本地本部門取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動(dòng)，處理不逗硬的問(wèn)題；通過(guò)抓機(jī)構(gòu)，解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)有人抓的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的精神，理解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步明確，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體是各級(jí)機(jī)關(guān)單位，單位的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級(jí)各部門“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣，直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時(shí)間，拿出相當(dāng)?shù)木Γ褭C(jī)關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。各縣區(qū)和市級(jí)各部門必須成立專門的機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。努力形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、成員單位各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

三是抓好宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要深入開(kāi)展，宣傳教育一定不能松勁。要努力抓好機(jī)關(guān)職工的思想教育和思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)其積極參與并主動(dòng)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奠定機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級(jí)各部門一方面要注意培育正面典型，建設(shè)效能示范單位，強(qiáng)化示范帶動(dòng)；另一方面要重點(diǎn)抓住反面典型，剎風(fēng)正紀(jì)，強(qiáng)化警示教育。宣傳部門要組織各新聞媒體，切實(shí)按照市委、市政府的要求，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展工作。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報(bào)道中要力求鮮活、生動(dòng)、有針對(duì)性，要努力增強(qiáng)宣傳報(bào)道的藝術(shù)性和感染力，以取得良好的宣傳效果?！端拇ㄈ?qǐng)?bào)》、四川人民廣播臺(tái)等省級(jí)新聞媒體駐廣記者站，要積極作好對(duì)外宣傳，大力宣傳廣元加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立廣元良好的形象。對(duì)新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報(bào)，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評(píng)的重要依據(jù)。通過(guò)各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，使每個(gè)干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保I(yíng)造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的氛圍。

四是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)載體。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，需要深入持久、堅(jiān)持不懈的抓下去。各級(jí)各部門要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。要以人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，以影響本地本部門效能提高的關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口，存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到真查真改，真見(jiàn)成效。今年，市委、市政府抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)確立了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門和單位，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體和有效抓手,也是檢驗(yàn)各級(jí)各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要窗口。要按照“三服務(wù)”的要求，為廣大群眾提供及時(shí)、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。當(dāng)前，市政務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)中還存在一些問(wèn)題，這里我要特別強(qiáng)調(diào)：各部門該進(jìn)的項(xiàng)目必須進(jìn)，該授權(quán)的必須充分授權(quán)，能減少的環(huán)節(jié)必須減，工作人員必須保持穩(wěn)定。還未建立政務(wù)中心的縣區(qū)在今年內(nèi)必須完成政務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。二是切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在制度建設(shè)，要建立健全督查考核、責(zé)任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。三是加強(qiáng)效能監(jiān)察，推進(jìn)全市整體工作。特別要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察，推動(dòng)市委、市政府工作部署得到落實(shí)，確保全市目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬查處，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須加大監(jiān)督力度，逗硬查處反面典型。紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評(píng)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到監(jiān)而有效，督而有力。

一是加強(qiáng)督促檢查。要切實(shí)加大對(duì)各級(jí)各部門開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督促檢查力度，確保政令暢通。各級(jí)效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導(dǎo)的職能，及時(shí)了解各地各部門效能建設(shè)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。效能辦的同志要樹(shù)立“較真碰硬、敢于負(fù)責(zé)”的作風(fēng)。對(duì)效能問(wèn)題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。在這次會(huì)后，市效能辦要組織人員到各縣區(qū)、各部門督查，看看到底行動(dòng)怎么樣，一看有沒(méi)有專人抓這項(xiàng)工作；二看有沒(méi)有具體的辦法措施；三看工作有沒(méi)有成效。對(duì)工作散漫、落實(shí)不力的要全市通報(bào)，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，在五個(gè)方面加大督查督辦力度，即：執(zhí)行市委、市政府重大決策和工作部署的情況，尤其要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察；執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的情況；政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)情況；執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”的情況；重大突發(fā)性事件工作預(yù)案制度的落實(shí)和安全隱患的排查、整改情況。

三是切實(shí)抓好暗訪工作。要把暗訪作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要手段和措施。目前，市上已組建了一支機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍分為“明”和“暗”兩個(gè)部分，“明”的效能監(jiān)督員隊(duì)伍要對(duì)外公開(kāi)；“暗”的效能監(jiān)督員隊(duì)伍負(fù)責(zé)定期和不定期的暗訪。各級(jí)各部門要積極支持效能監(jiān)督員開(kāi)展工作，要自覺(jué)接受監(jiān)督。各縣區(qū)也要組建相應(yīng)的監(jiān)督員隊(duì)伍，抓好對(duì)本地區(qū)的明查暗訪工作。效能監(jiān)督員要正確行使自己的監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按照規(guī)定辦事；要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；不得在監(jiān)督過(guò)程中擾亂機(jī)關(guān)的正常工作秩序，更不得干涉機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)。各級(jí)效能辦要不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定對(duì)象地隨機(jī)開(kāi)展暗訪，不僅要暗訪機(jī)關(guān)，還要暗訪基層和“窗口”；不僅要暗訪工作紀(jì)律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪問(wèn)題,還要暗訪對(duì)問(wèn)題的處理和當(dāng)事人的糾正情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理，要讓暗訪真正成為搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“殺手锏”。

四是逗硬查處反面典型。要認(rèn)真受理投訴，逗硬查處效能問(wèn)題典型案件，凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾切身利益的反面典型，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對(duì)本單位、本地區(qū)效能問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，市委五屆二次全會(huì)對(duì)我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹，目標(biāo)能否達(dá)到，藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在強(qiáng)執(zhí)行抓落實(shí)。只有抓執(zhí)行，才能保證政令暢通；只有抓落實(shí)，才能保證工作見(jiàn)成效。我們一定要有決心、有信心，深入扎實(shí)地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策和部署提供有力保障，推動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

第五篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，目的就是要在全市進(jìn)行一次機(jī)關(guān)效能建設(shè)的再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署。剛才，市效能辦謝生同志傳達(dá)了福州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議的主要精神，分析了我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體的部署；市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局分別介紹了開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)；杜源生同志也結(jié)合實(shí)際對(duì)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了明確的要求，講得都非常好，我完全贊同，希望各鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。

下面，我就加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是認(rèn)識(shí)要再深化，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。這幾年，之所以能夠在高位平臺(tái)上不斷實(shí)現(xiàn)新的躍升，取得令人鼓舞、令人振奮的成績(jī)，除了我們有一個(gè)正確的發(fā)展思路和廣大干部群眾的奮力拼搏外，與我們?nèi)猩舷孪麓罅庹瓮顿Y環(huán)境、懲處害群之馬、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率是分不開(kāi)的。同時(shí)，在快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我們與其他城市之間的差距越來(lái)越小，競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，這就需要我們?cè)诳陀^條件基本一致的前提下，繼續(xù)以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，借勢(shì)造勢(shì)，比思路，比作風(fēng)，比效率，比能力，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

當(dāng)前，我市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)是好的，工作作風(fēng)是扎實(shí)的，工作效能是高的，但也有少數(shù)機(jī)關(guān)和干部在作風(fēng)和效能方面仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等問(wèn)題，特別是為項(xiàng)目提供配套服務(wù)的能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題與我市擴(kuò)大招商引資的意愿背道而馳，與加快發(fā)展的旋律不相協(xié)調(diào)。如果不及時(shí)解決，勢(shì)必降低機(jī)關(guān)工作質(zhì)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站量，勢(shì)必破壞良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必嚴(yán)重削弱我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們要著力通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能中存在的這些突出問(wèn)題，為發(fā)展增添活力，為開(kāi)放清除障礙，用良好的軟環(huán)境把各類生產(chǎn)要素匯聚到來(lái)，把各路商家云集到來(lái)，把各種資本財(cái)富聚集到來(lái)，為推動(dòng)加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、鍛造省會(huì)中心城市堅(jiān)強(qiáng)南翼營(yíng)造良好的環(huán)境。

二是目標(biāo)要再明確，努力打造為人民高度負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，歸根結(jié)底，就是按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過(guò)規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的突出問(wèn)題，管好自己的人，把好自己的門，改善好自己的形象努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力打造為人民高度負(fù)責(zé)的“五型”機(jī)關(guān)。

第一，要著力打造人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的必然要求，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到這一點(diǎn)，各級(jí)機(jī)關(guān)要努力樹(shù)立好三種形象。一是要樹(shù)立“有限政府”形象。要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從大包大攬、高度集中、政企不分的管理模式中跳出來(lái)，堅(jiān)持有所為、有所不為，從“越位”的地方“退位”，從“錯(cuò)位”的地方“正位”，從“缺位”的地方“補(bǔ)位”，把工作重點(diǎn)放到維護(hù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高公共服務(wù)水平上來(lái)。二是要樹(shù)立“誠(chéng)信政府”形象。特別是在對(duì)外交往、商務(wù)談判、招商引資過(guò)程中，要切實(shí)做到凡是向客商作出的服務(wù)承諾，都要不折不扣地兌現(xiàn)，確保承諾不食言，服務(wù)不“縮水”。三是要樹(shù)立“親民政府”形象。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要牢固樹(shù)立公仆觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持一切為了群眾干，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，經(jīng)常深入企業(yè)，貼近群眾，為企業(yè)和群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以服務(wù)創(chuàng)環(huán)境，以服務(wù)樹(shù)形象，以服務(wù)爭(zhēng)項(xiàng)目，以服務(wù)換效益，真正體現(xiàn)“真心為人、真誠(chéng)待人、真情感人、真切助人”。

第二，要著力打造真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。抓落實(shí)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的首要任務(wù)和推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好工作落實(shí)，既需要改進(jìn)工作作風(fēng)，也需要提高工作能力，重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面下功夫。一是要在端正思想作風(fēng)上下功夫。各級(jí)機(jī)關(guān)要把反對(duì)官僚主義、形式主義作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突破口，大力整頓學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和事風(fēng)，積極倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。二是要在落實(shí)工作部署上下功夫。要善于吃透上情，摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)上級(jí)決策精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期安排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地將上級(jí)的部署要求變?yōu)榻鉀Q本單位存在問(wèn)題的可操作性的措施，從而取得最佳的落實(shí)效果。三是要在明確目標(biāo)責(zé)任上下功夫。建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，是抓落實(shí)的重要保證。各級(jí)機(jī)關(guān)要學(xué)會(huì)將目標(biāo)逐級(jí)分解，使人人肩上有擔(dān)子，項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的科學(xué)管理機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行檢查考評(píng)、責(zé)任追究、表彰激勵(lì)等制度，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)抓落實(shí)走向制度化、程序化、規(guī)范化。

第三，要著力打造依法行政的法治型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持依法行政，是依法治市的必然要求，也是規(guī)范行政行為、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。打造法治型機(jī)關(guān)，要強(qiáng)化三項(xiàng)重要工作。一要強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的法制意識(shí)。要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，使機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，克服以言代法、以權(quán)代法、以權(quán)壓法等不良傾向，糾正不講政策、不講法規(guī)、靠行政命令指導(dǎo)工作的錯(cuò)誤做法，養(yǎng)成遇事懂法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。二要強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)工作。重點(diǎn)要落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，特別要嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一系列制度，對(duì)違反規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員要及時(shí)追究，以制度促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員勤政、廉政和優(yōu)政。三要強(qiáng)化依法行政能力。特別要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理無(wú)法律依據(jù)的行政審批事項(xiàng)，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策進(jìn)行全面清理，確保政令統(tǒng)一。要積極開(kāi)展綜合執(zhí)法工作，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

第四，要著力打造高速高效的效能型機(jī)關(guān)。時(shí)間就是金錢，效率決定命運(yùn)。要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中脫穎而出，關(guān)鍵要在提高工作效率上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使真正成為服務(wù)的高地、成本的盆地、投資的福地。各級(jí)機(jī)關(guān)務(wù)必要增強(qiáng)成本意識(shí)、效率意識(shí)，把成本管理、效率管理納入行政管理之中。一是要深化行政審批制度改革。繼續(xù)削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速增效。在削減審批事項(xiàng)中，要注意顧全大局，應(yīng)削盡削，防止減瘦留肥、明減暗不減等問(wèn)題。二是要下決心搬“文山”、填“會(huì)?！?。切實(shí)做到可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，可搞可不搞的檢查堅(jiān)決不搞，可去可不去的應(yīng)酬堅(jiān)決不去。三是要大力提倡“四通”精神。即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦快通；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)溝通；在基層和群眾面臨困難和矛盾時(shí)，要積極疏通；對(duì)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事，要在遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策的前提下，因地制宜，合理變通。

第五，要著力打造勤政廉政的廉潔機(jī)關(guān)。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)是否取得成效的直接體現(xiàn)。各鎮(zhèn)街、各部門要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，實(shí)行關(guān)口前移，在源頭上筑起拒腐防變的防線。一要在以完善落實(shí)制度上下功夫。各鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步健全完善干部談心談話制、述職述廉制、行風(fēng)評(píng)議制、誡勉制等一系列行之有效的制度，真正把加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度管人貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程。二要在深化政務(wù)公開(kāi)上下功夫。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡是不涉及黨和政府機(jī)密的信息，原則上都要公開(kāi)，擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)。要繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，不斷完善評(píng)議機(jī)制和辦法，以公開(kāi)評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督。二要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。三要在強(qiáng)化責(zé)任追究上下功夫。要充分發(fā)揮市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，做到有訴必理、有理必果，重點(diǎn)抓好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境建設(shè)、社會(huì)安定穩(wěn)定和侵害企業(yè)合法權(quán)益、損害群眾利益等投訴件的查處。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，通過(guò)組織開(kāi)展明查暗訪等多種途徑，加強(qiáng)工作督查，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問(wèn)題的解決。

三是措施要再?gòu)?qiáng)化，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全市各鎮(zhèn)街、各部門的積極參與，需要廣大機(jī)關(guān)干部的共同努力。各鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，利用各種有效途徑，采取各種有效措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力把機(jī)關(guān)效能提高到一個(gè)新的水平。概括起來(lái)，就是要做到“五個(gè)注重”。

一要注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求。堅(jiān)持一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實(shí)、有效地抓好督促指導(dǎo)工作。要注重把握機(jī)關(guān)效能建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，重視利用、創(chuàng)新各種有效的載體，善于借勢(shì)、善于結(jié)合、善于統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

二要注重開(kāi)展思想教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的理論素養(yǎng)。要大力開(kāi)展宗旨觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要大力開(kāi)展改革觀、發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)工作人員急發(fā)展所急，想發(fā)展所想，自覺(jué)改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)在高位平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的躍升。

三要注重講求工作方法。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)街、各部門要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，針對(duì)目前機(jī)關(guān)中存在的突出問(wèn)題，有的放矢地開(kāi)展整改。整改工作要出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，把著力點(diǎn)放到研究解決發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，以求真務(wù)實(shí)的精神去抓落實(shí)。同時(shí)，在查找問(wèn)題、落實(shí)整改中，要十分注重相信群眾、依靠群眾，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，讓群眾評(píng)議，切實(shí)找準(zhǔn)廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把握機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正以群眾滿意不滿意、高興不高興來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)際成效。

四要注重依靠典型推動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門要堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)不同類型、不同層次的先進(jìn)典型，使各級(jí)機(jī)關(guān)和干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要通過(guò)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，推廣典型，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的做法，將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。要在做好正面典型經(jīng)驗(yàn)推廣的同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，形成高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能的提高。

五要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng)久之策,必須建立健全可操作的規(guī)章制度，實(shí)行長(zhǎng)效管理。各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝。要在及時(shí)總結(jié)借鑒各地各部門好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，設(shè)計(jì)新的載體，務(wù)求效能建設(shè)取得新的實(shí)效。要把建章立制、堅(jiān)持制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，加大落實(shí)制度的督查力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。

同志們，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是機(jī)關(guān)部門的一場(chǎng)“自我革命”，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照既定的工作目標(biāo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終堅(jiān)持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷上新的水平，為加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、鍛造省會(huì)中心城市堅(jiān)強(qiáng)南翼作出新的貢獻(xiàn)。