第一篇：在全縣建設工作會議上的講話

**同志在全縣建設工作會議上的講話

同志們：

這次全縣建設工作會議的主要任務是：貫徹落實縣委十一屆三次全會、縣十五屆人大二次會議和省市建設工作會議精神，總結～年全縣建設工作，表彰獎勵～年城鄉(xiāng)建設、公路建設先進單位和個人，部署～年工作，組織動員全縣各級干部和廣大人民群眾繼續(xù)努力奮斗，扎實工作，推動全縣建設事業(yè)的新發(fā)展。下面，我講二個問題。

一、～年工作簡要回顧

～年，在縣委、縣政府的正確領導下，建設系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力克服非典影響和資金緊張等困難，合力攻堅，開拓進取，全縣建設工作取得了新成效。主要標志是：

（一）城鎮(zhèn)開發(fā)取得新進展

全年城鄉(xiāng)新開發(fā)樓房總面積62萬平方米，完成投資4.8億元。其中：縣城累計投資1.5億元，開發(fā)建設樓房面積19萬平方米，續(xù)建樓房面積24萬平方米；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投資3.3億元，開發(fā)建設樓房43萬平方米。

社會公益事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展?？h醫(yī)院新建工程正式啟動，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、實驗中學北教學樓和殯儀館二期工程、遼塔游園一期工程、金剛寺二期工程、燒烤一條街一期工程等重點建設項目相繼竣工并交付使用，城市功能進一步完善。

集中精力，整治城市出口，拆除違章建筑?？h城八大出口拆除各類違章、違法建筑246戶，新陽街、長農(nóng)街拆除“三斜建筑45戶，主要街路拆除門斗868個，拆除大煙囪23個，拓寬了道路，凈化了空間，植上了大樹。

加強了物業(yè)管理。成立了物業(yè)管理辦公室；制發(fā)了《**縣物業(yè)管理暫行規(guī)定》；規(guī)范清理了物業(yè)管理企業(yè)；新建樓房一律實行一戶一栓和一戶一表；物業(yè)管理上的一些突出矛盾得到了有效緩解。

（二）基礎設施建設實現(xiàn)新突破

城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設成果顯著。實施了村村通水泥路、油路、磚路和屯屯通磚路、戶戶通磚路五個試點工程，全年累計完成鄉(xiāng)村公路建設里程462公里，油路改善里程32公里，公路常規(guī)養(yǎng)護里程412公里，新修環(huán)城砂石路23.3公里，鋪筑波羅湖環(huán)湖公路路基83公里，完成了黃龍府大橋移位新建工程。

水、電、熱、通訊、有線電視等公用設施建設穩(wěn)步發(fā)展。全年新鋪供水管線16公里，排水管線1.6公里，集中供熱管線10公里；改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)3200公里；新建移動通訊基站12座，集中供熱換熱站6座；新埋設通訊、有線電視等地下管線32.8公里；縣城安裝了機動車電子監(jiān)控系統(tǒng)，交通管理水平達到國家C類城市三級標準。

環(huán)衛(wèi)設施和污水處理設施建設有了新加強。全年新建、擴建啤酒廠、縣醫(yī)院等污水處理設施2處；主要街路設置高檔果皮箱123個；臨樓院設置新式垃圾筒261個；更新馬路邊石7100延長米；翻建舊公廁2座；新建公交車候車亭40個、候車點159個。

公園和綠地建設有了新提高。遼塔游園鋪裝理石地面6000平方米，長廊建設、景點杜松移植和遼塔漢白玉圍廊全部竣工；完成了金剛寺山門和院內道路建設，黃龍府公園進一步完善。全年縣城主要街路、廣場和八大出口共植樹35個品種13.8萬株，栽花20個品種323萬株，新增綠地面積10.6公頃，更新、改造綠地面積2.65公頃，一街一樹一造型、一景一點一特色、一庭一院一風格的綠化美化格局初步形成。

城市亮化有了新進展。重點完成了節(jié)日亮化、樓型亮化、街路亮化和政府廣場等主要區(qū)域的亮化，全年樓型亮化新增41個單位，新安路燈119套、2723盞。

（三）城市管理再上新水平

加強了環(huán)境衛(wèi)生管理。集中開展了大規(guī)模的越冬垃圾清運戰(zhàn)役，從城鄉(xiāng)結合部、縣城居民區(qū)、背街小巷等處共運出垃圾3000多車；縣城6條主要街路實行了垃圾袋裝化管理，垃圾清運達到了日產(chǎn)日清，街路衛(wèi)生達到了一日三掃，全天保潔。

加強了城市管理綜合整治。重點對“門前三包”秩序、交通秩序、市場秩序等進行了規(guī)范；全年粉刷舊樓93棟，鋪裝人行步道9.7萬平方米，門前彩磚1.4萬平方米，摘除不合格牌匾220塊，新安霓虹燈牌匾128塊，進一步消除了有礙市容觀瞻的死角死面。

加強了環(huán)境保護。重點實施了環(huán)境污染綜合治理“三大”工程，全年治理不合格鍋爐28臺，治理尾氣不合格的機動車2760輛，搬遷鋁合金加工點16戶，取締高音喇叭100余個，取締“十五斜、“新五斜和落后生產(chǎn)工藝企業(yè)8家，限期治理再生紙生產(chǎn)企業(yè)8家，環(huán)境保護事業(yè)取得了新成效。

加強了運輸市場管理和交通內部改革工作。全年開展了兩次大規(guī)模的整頓規(guī)范運輸市場集中行動，共查處違規(guī)經(jīng)營客運車輛98臺次，封存“黑車”和報廢車10余臺；公路管理體制和養(yǎng)護運行機制順利實現(xiàn)了“事企分離、建養(yǎng)分離、管養(yǎng)分離”的目標。

加強了土地市場管理。認真執(zhí)行國家和省市整頓土地市場秩序的要求，深入開展了自查自糾和清理整頓工作，我縣先后兩次在省市介紹了經(jīng)驗。

（四）小城鎮(zhèn)建設取得新成果

按照功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施配套的目標，加快了農(nóng)村重點鎮(zhèn)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)街區(qū)的建設速度，城鎮(zhèn)街道、路燈、綠化、排水、環(huán)境衛(wèi)生等初見成效。

（五）軟環(huán)境建設邁出新步伐

建設、交通等部門成立了“一站式”服務大廳，對建設項目審批實行“一站式”辦公、“一條龍”服務和“一個會”研究，服務質量與辦事效率明顯提高。強化政務公開，狠抓行風建設，進一步完善公開承諾制度，規(guī)范審批行為，嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，建設系統(tǒng)軟環(huán)境建設整體水平明顯提高。

～年，全縣建設工作取得的成就來之易，這完全得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會各界的大力支持配合，是城建、交通等部門廣大干部職工認真踐行

“三個代表”重要思想，齊心協(xié)力，辛勤工作的結果。對此，我代表縣委、縣政府，向一直關心、支持和工作、戰(zhàn)斗在建設戰(zhàn)線上的各級領導、廣大干部職工表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定去年工作成績的同時，必須也要清醒地看到，我們工作中還存在著一些問題。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃整體水平不高，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村屯缺乏科學的長遠規(guī)劃；二是城鄉(xiāng)基礎設施不完善，縣城垃圾無害化處理率幾乎是零，水源建設任重道遠，小城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施嚴重短缺；三是城市環(huán)境質量不優(yōu)，人均綠地面積少，環(huán)境污染問題還比較嚴重；四是產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，資金短缺的矛盾相當突出。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視并切實采取有效措施加以研究解決。

二、～年主要工作安排

今年，是國家全面實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的開局之年，也是全縣建設工作艱巨繁重而又大有作為的一年。為了實現(xiàn)在振興東北老工業(yè)基地中率先振興**的目標，～年全縣建設工作的基本思路是：認真貫徹縣委十一屆三次全會精神，按照《政府工作報告》的要求，緊緊抓住外部環(huán)境和政策機遇的有利契機，繼續(xù)堅持“積極而為、量力而行、適度超前、可持續(xù)發(fā)展”的原則，牢固樹立“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，既要抓好縣城的開發(fā)建設，又要抓好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村公路建設；要統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，既要關注經(jīng)濟增長，又要關注社會進步，更多的體現(xiàn)對人的關懷；要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，注重環(huán)境和生態(tài)保護，創(chuàng)造最適宜人們生活、工作的環(huán)境；要統(tǒng)籌建設與管理的全面發(fā)展，既要抓好城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，又要抓好城市人居環(huán)境的改善；要統(tǒng)籌改革與穩(wěn)定的關系，市政公用事業(yè)要打破壟斷，建立市場競爭機制、企業(yè)經(jīng)營機制、政府監(jiān)督機制，確保城市公共服務的有效供給。進一步增強城市的承載能力，完善城市功能，健全城市服務體系，提高城市化水平，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。

按照這一思路，～年全縣城鄉(xiāng)建設重點要抓好以下六項工作：

（一）加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

1、大力發(fā)展縣城道路。重點是：完成德彪街、寶塔街南段延伸工程；積極爭取資金，實施縣城巷道和“城中村”通村道路新建、維修、改造工程；結合正在籌建的長農(nóng)高速公路和農(nóng)德一級公路工程，做好**出入口定位的前期規(guī)劃設計工作。

2、大力發(fā)展城市供水。重點是：新鋪設工業(yè)園區(qū)、濱河大街、西五里界地下水污染區(qū)等供水管線7公里，改造城區(qū)老供水管網(wǎng)2公里，新增供水用戶3000戶，自來水入戶率達到67%；加強二次供水管理，新建二次供水加壓站一座，同時，對二次供水設施進行集中管理，實行定期檢查、清洗、消毒制度，保證居民用水安全；結合加強物業(yè)管理，積極實施水表改移出戶工程，逐步做到查、抄表到戶。

3、大力發(fā)展城市排水。與道路建設工程同步，完成“二街一路”的排水工程建設；新鋪管線，疏通溝渠，重點解決好德彪小學、萬順出口、濱河出口等四處居民區(qū)雨后排水不暢的問題。

4、大力發(fā)展城市供電。以提高供電能力和供電質量為目標，重點改造城區(qū)電網(wǎng)34.6公里，爭取主要街路全部實現(xiàn)地埋電纜或提升架空高度，裸線全部改為絕緣線，減少城市空間視覺污染，保證用電安全。

5、大力發(fā)展城市供氣。充分利用縣內外天然氣資源，妥善做好可研論證工作，爭取啟動并實施“引氣入城”工程。

6、大力發(fā)展城市供熱。以提高集中供熱質量為目標，全年爭取新增集中供熱面積20萬平方米，新建換熱站二座，拆掉污染嚴重的大煙囪20個，最大限度地減少冬季空氣污染。

7、大力發(fā)展城市郵政、通訊。以提高城市信息化水平為目標，成立**縣信息資源中心和信息服務中心，全力打造“數(shù)字**”；加大通訊設施建設力度，全面抓好31座移動通訊基站、15000門固定電話、20個電話行政村和20個IC卡電話亭的建設。

8、大力發(fā)展城市環(huán)衛(wèi)設施。積極爭取國債資金，力爭啟動垃圾無害化處理項目；抓好原東大橋垃圾廠的填埋覆蓋和綠化美化工作，選址新的垃圾廠，做好無害化處理工作；主要街路繼續(xù)增設果皮箱；臨街樓院繼續(xù)增設垃圾筒；進一步探索市場化運營的思路，加大公廁建設力度，增加水沖公廁，改造舊公廁，設立流動公廁，解決好城市入廁難的問題。

9、大力發(fā)展園林綠化。堅持“增綠量、增精品、增大樹、增樹種”的“四增”原則，全面加大城市綠化美化力度。以街路、廣嘗公園、縣城出入口、單位庭院、小區(qū)為重點，全面實行花園式、立體式綠化美化，全年爭取新增綠地面積17公頃，更新、改造綠地面積4.5公頃。

10、大力發(fā)展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆蓋全城的亮化格局為目標，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，把握標準，穩(wěn)步推進”的原則，繼續(xù)實施樓型亮化、街路亮化、廣場亮化、標志性建筑亮化、牌匾廣告亮化、街路路標亮化和重要節(jié)日亮化，提高城市夜景觀效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好街內道路、排水、路燈、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活最急需的基礎設施建設，逐步完善小城鎮(zhèn)的功能。

（二）積極推進城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加縣級財政收入。

充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)促進消費、擴大內需、拉動投資增長、改善居住條件、擴大就業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)作用，進一步加大政策扶持力度，借助外力，激活內力，吸引民資，大力推進城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)。全年城鄉(xiāng)開發(fā)總面積力爭要達到35萬平方米以上，其中，縣城要爭取達到20萬平方米以上。為實現(xiàn)這一目標，縣城開發(fā)要堅持做到以下“四個圍繞”：

一是圍繞解決中低收入家庭住房困難問題搞開發(fā)。重點是抓好集資建房和經(jīng)濟適用房建設。經(jīng)縣政府研究，經(jīng)濟適用房建設享受的主要優(yōu)惠政策是：建設用地實行行政劃撥方式供應；各項行政事業(yè)性收費實行

減免；所有住房一律實行銀行按揭貸款，銷售價格由縣經(jīng)濟適用房建設領導小組照低于市場平均價50至100元的原則確定。建設經(jīng)濟適用房，是縣政府為解決我縣中低收入家庭住房問題而采取的一項重要舉措，大家必需要充分認識它的重要意義，要切實采取有效措施加大社會宣傳，抓好政策落實，確保年底前能夠規(guī)劃建設成若干統(tǒng)一設計、集中管理、好地段、小戶型的經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)。

二是圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)。主要是繼續(xù)建設完善遼塔游園、龍灣公園和黃龍府公園。

三是圍繞發(fā)展社會公益事業(yè)搞開發(fā)。重點是抓好教育、醫(yī)療和物流產(chǎn)業(yè)的建設。

四是圍繞老街路改造搞開發(fā)。主要是開發(fā)文化娛樂一條街，規(guī)劃建設農(nóng)民新村。同時，積極抓好五街五路死角和八大出口開發(fā)；啟動清華園、凱德花園、文化大廈等停建工程，早日開工縣醫(yī)院、中醫(yī)院等續(xù)建工程，妥善解決各類疑難問題，確保年底前各項停、緩建工程全部順利竣工。

農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)要立足本地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，提高標準和規(guī)劃設計水平，合理增加住宅、市嘗商場開發(fā)面積，建設與縣城相協(xié)調的新型小城鎮(zhèn)群體。同時，做好房照發(fā)放和房屋租賃市場發(fā)育工作，完成村屯規(guī)劃修編工作。

（三）加大城市管理力度，全面提高城市管理水平。

1、進一步加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，為百姓創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。以徹底治理局部“臟亂差”現(xiàn)象為重點，在管理范圍上力爭做到“三個延伸”：一是向死角死面延伸，主要是縣城八大出口、背街小巷、居民區(qū)等；二是向城鄉(xiāng)結合部延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋裝化向縣城所有主要街路延伸，主要是古城街、黃龍路、站前街、北環(huán)路，從而使五街五路全部實現(xiàn)垃圾袋裝化清理管理。加強城管執(zhí)法工作，以《長春市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為主要依據(jù)，依法加大對亂潑亂倒、亂寫亂畫、隨地吐痰、隨意占道、損壞花草樹木、破壞市政設施等行為的處罰力度，逐步形成城管、環(huán)衛(wèi)、市政、社區(qū)等多位一體的“大城管”格局。

2、進一步加強道路交通和城鄉(xiāng)運輸市場管理，不斷改善交通環(huán)境。全面規(guī)范道路占用和挖掘管理，建立健全審批和收取質量恢復保證金制度，對縣城～年挖掘的道路，有關責任單位在6月底前必須要進行全面、徹底的恢復。有計劃地發(fā)展城市交通工具，總的原則是加快發(fā)展公交車，規(guī)范控制出租車，限制機動三輪車，逐步取締人力車和畜力車。進一步加大客運市嘗貨運市嘗維修駕訓市場管理力度，重點打擊非法營運的黑車和報廢車，全面整治縣城出租車的車容車貌，維護正常的運輸市場秩序。

3、進一步加強物業(yè)管理，解決好廣大人民群眾關注的熱點、難點問題。嚴把物業(yè)企業(yè)資質審查和市場準入關，逐步推行業(yè)主自由選擇物業(yè)企業(yè)機制。新建樓房一律實行一戶一栓和一戶一表，計量儀表設置在樓梯間內，共用一個管廊，從根本上避免再產(chǎn)生新的矛盾。堅持“積極穩(wěn)妥”的原則，對現(xiàn)有樓房逐步實施分戶改造，有計劃，有步驟地解決“收費不到戶”的問題。抓緊研究制定物業(yè)管理收費的新政策、新辦法，健全管理制度，使物業(yè)管理走上法制化軌道。

4、進一步加強建筑市場管理，確保城鄉(xiāng)建設規(guī)范有序進行。要嚴格資質審核、工程報建和招投標管理，重點解決非法分包轉包、明招暗定、施工企業(yè)“魚龍混雜”等問題，確保建筑市場秩序規(guī)范。要加強工程質量監(jiān)督管理，進一步細化質量考核記錄方案，明確工程質量責任人，保證工程主體質量。要抓好建設工程安全管理，城鄉(xiāng)公共建筑、城中村平房和城鄉(xiāng)結合部是重大安全隱患的聚集地，也是建筑工程群死群傷事故的多發(fā)部位，城建、消防部門要強化安全監(jiān)督檢查，提出整改措施，建立工程質量安全倒查制度，力爭杜絕傷亡事故。要解決好建設領域“雙拖欠”問題，采取行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，進一步加大清理“雙拖欠”工作的力度，力爭在6月30日前將拖欠的農(nóng)民工工資基本解決。要加強信用體系建設，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，今后，對不按要求還款的開發(fā)企業(yè)堅決不再批準新的項目，施工企業(yè)堅決不允許參加新建工程的招投標，防止再發(fā)生新的“雙拖欠”。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村公路，充分發(fā)揮交通產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的先導性、基礎性作用。

著眼于構筑“以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支干，以村、屯、戶、為終端”的覆蓋全縣的路網(wǎng)格局，按照“六縱五橫、四角延伸、構筑三環(huán)”的總體規(guī)劃，凝民心，聚民力，突出抓好鄉(xiāng)村公路建設工作。

總的目標是：新建通村水泥路、油路、磚路總里程力爭達到1000公里，一年基本實現(xiàn)村村通。

總的建設原則是：大力發(fā)展水泥路，盡量少建柏油路，多建村屯紅磚路；列入國債項目的縣級以下公路和本鄉(xiāng)通村干線公路原則上要修建水泥路。

總的資金政策是：爭取省市補貼一塊，縣財政轉移支付扶持一塊，群眾自籌一塊，樹木置換一塊，稅費彌補一塊，企業(yè)和社會各界贊助一塊等等。需要強調的是，在群眾自籌過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握“一事一議”的政策，既要保證不加重農(nóng)民負擔，又要保證資金籌集；要通過廣泛的宣傳發(fā)動，增強群眾投資投勞的積極性和主動性。

綜合分析各方面的因素，應當看到，今年我縣公路建設的任務尤為艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實增強緊迫感和責任感，集中精力，超前謀劃，突出重點，強化措施，堅決打贏打勝鄉(xiāng)村公路建設這場硬仗。

一是要強化領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自掛帥負總責，縣政府將成立鄉(xiāng)村公路建設指揮部，抽調局級干部包鄉(xiāng)包鎮(zhèn)，幫助協(xié)調解決具體問題。

二是要落實計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通部門要盡早對接今年修路計劃，盡快敲定建設線路和建設里程。

三是要搞好招投標人員培訓工作，盡早組織實施工程招投標，確定施工隊伍，努力做到早規(guī)劃、早設

計、早籌資、早備料、早開工、早竣工。

四是要加強質量管理?？h交通部門要抽調精干技術力量，與各鄉(xiāng)、村領導和群眾代表一道組成質量監(jiān)督組，切實加強施工現(xiàn)場監(jiān)督。

（五）加強城鄉(xiāng)土地管理，規(guī)范土地市場秩序。

一是積極協(xié)調省市國土部門，科學修編土地利用總體規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設和招商引資項目用地。二是強化國土資產(chǎn)管理，對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地，實行公開招標、拍賣或掛牌出讓。三是加大土地出讓金和年租金的收繳力度。四是加強對未利用土地和草原的保護管理，為發(fā)展畜牧業(yè)和招商引資項目提供用地空間。五是整治土地市場秩序，強化執(zhí)法監(jiān)察，重點查處非法占用基本農(nóng)田、私簽用地協(xié)議、非法圈占集體土地、河道亂采礦和以牧業(yè)小區(qū)名義審批而改變用途等方面的違法、違紀行為，確保城鄉(xiāng)土地市場依法規(guī)范運行。

（六）加強環(huán)境保護工作，努力營造良好的人居環(huán)境。

繼續(xù)實施環(huán)境污染綜合治理“三大工程”。在防治大氣污染上，要對能并網(wǎng)的鍋爐實行并網(wǎng)，不能并網(wǎng)的進行濕法除塵改造治理，全年要監(jiān)測鍋爐500臺，治理鍋爐30臺，縣城浴池所有燃燒散煤的鍋爐一律改用型煤爐；在防治噪聲污染上，要在政府廣場新建噪聲顯示屏，同時，嚴格整治娛樂場所、建筑工地、沿街加工點等產(chǎn)生的噪聲污染；在防治水污染上，新建、改建醫(yī)療單位廢水處理設施，加強對水源地兩家子水庫和波羅湖濕地的水質監(jiān)測，抓好周邊生態(tài)環(huán)境保護，努力營造人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。

同志們，在實施縣域突破戰(zhàn)略和全面建設小康社會的征程中，建設工作任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機遇，合力拼搏，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設工作新局面，為實現(xiàn)**率先振興做出更大的貢獻！

第二篇：在2017年全重大項目建設工作會議上的講話

在2017年全縣重大項目建設工作會議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項目建設工作會議，目的只有一個，就是要以最快的工作節(jié)奏，最有力的工作措施，大力推進項目建設，確保全年投資和項目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務副縣長宣讀了關于表揚永?？h2016重點項目工作先進集體和先進個人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣重點項目建設工作講三點意見。

一、回顧總結2016年的項目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關重大項目建設工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實行“三個一”項目工作機制，重點推進了55個重點項目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產(chǎn)投資運行暨重中之重項目推進會、12月全市重大項目推進會上作了典型發(fā)言。我認為，項目建設取得的成效主要體現(xiàn)三個方面：

（一）擴大了投資，推動了發(fā)展。

一是集中人、財、物引資金上項目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施建設、重大基礎設施建設、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新能力建設和結構調整、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面主動與自治區(qū)、市相關部門對接，全力爭取項目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實推進重大項目建設。自治區(qū)層面項目扎實推進，昊旺生物、澳森電梯等重大項目進入到了2016自治區(qū)層面重大項目盤子，目前兩個項目都已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段。全年完成投資1.81億元，完成計劃投資的100.6%。市級層面項目快速推進，我縣列入2016年市層面統(tǒng)籌推進重大項目64項,計劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計劃投資100.8%?？h領導跟蹤聯(lián)系服務推進重點項目平穩(wěn)推進，縣四家班子領導及有關縣處級領導聯(lián)系重點項目55項，計劃新開工建設的重大項目29項，竣工的重點項目8項，續(xù)建的重點項目18項，均按照時間節(jié)點要求完成工作任務。中央預算內項目扎實推進。2016年，桂林市發(fā)改委轉發(fā)自治區(qū)發(fā)改委下達我縣2016年中央預算內投資項目6項，項目總投資3.84億元，下達計劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計完成投資10233萬元，完成任務的90.2%。項目對經(jīng)濟增長的拉動能力顯著增強，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個成績實屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項目建設。

（二）創(chuàng)新了思路，積累了經(jīng)驗。在具體實踐中，我們在工作機制、政策保障等方面進行了大膽的探索，建立了縣處級領導

聯(lián)系項目責任制、“三個一”機制、“一線工作法”等工作機制，為今后項目實施奠定了重要基礎。

（三）挖掘了潛力，增強了后勁。一年來，我們堅持立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極謀劃推進大項目，最大限度挖掘潛力，實施大招商招大商戰(zhàn)略，通過堅持不懈的招商洽談、跟蹤推進，取得了可喜的突破，全年累計實施內外資項目35個，全年完成內資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風電二期、溢達紡織項目、氧化鐵系顏料生產(chǎn)、自治區(qū)工人療養(yǎng)院等一批產(chǎn)業(yè)項目，項目總投資達50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計劃在百壽鎮(zhèn)建設福城項目，這些項目的前期工作開展非常順利，這些項目的實施，必將進一步拉動我縣產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟跨越發(fā)展。

通過一年來的努力，我們在項目建設上我們取得了一定突破，但是必須看到，由于受宏觀環(huán)境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項目前期工作滯后，導致很多項目推進緩慢，很多項目沒有實現(xiàn)如期開工，沒有形成預期的投資量。比如有的項目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時處理，沒有靠前指揮、協(xié)調、處置，導致項目推進緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個方面： 一是抓項目的責任意識不強。部分單位和領導干部沒有充分認識到項目建設對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，抓項目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項目、協(xié)調服務不主動等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了

市里下達的任務，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項目的工作水平不高。項目儲備不足，缺乏一批對永福長遠發(fā)展起重大影響的“立縣項目”，去年自治區(qū)級層面重點推進的重大項目我縣僅有2個。

三是抓項目的推進效率不高。在項目建設當中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項目實施的周期太長，前期工作久拖推不進，一些重點項目推進緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務、主動幫助研究解決辦法的意識，影響了項目實施。

二、為什么要狠抓項目建設

項目建設是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結構、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項目投資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發(fā)達地區(qū)，基礎設施建設欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟總量小，主導產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財政增收面臨較大壓力。現(xiàn)階段，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，擴大投資仍是促進經(jīng)濟增長的主引擎，項目建設仍是推動轉型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項目建設熱潮仍是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。

因此，我們一定要提高認識，堅定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項目上，工作要圍繞項目轉、圍繞項目干，以項目建設牽動工作全局，把項目建設作為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項目建設怎么抓

今年，我們繼續(xù)堅持把重大項目建設作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍圖繪到底的總體要求，確定了60項重中之中項目和其他重點項目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設等方面，從項目數(shù)量、投資額到項目實施的難度，可以講，比往年的任務更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必進一步明確任務，突出重點，創(chuàng)新機制，強化措施，力爭在7月掀起重大項目建設新高潮，確保今年的目標任務不折不扣的完成。

今年項目建設工作總體思路:以“深化基礎設施建設大會戰(zhàn)年”活動為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實行“三個一”措施，突出抓好“兩個”重點，著力破解“三大”難題，重點圍繞“三個”方面，落實“四個”保障，有效推動重點項目建設“盡快開工一批、加快推進一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項目建設推動上，實行“三個一”措施。

一是每月公示一次項目工作進度。要在縣政府門口每月對全縣重點項目進展情況進行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過輿論傳導壓力，從而督促各責任單位務必嚴格按照倒排任務表，按照時間節(jié)點完成任務，在全縣營造形成項目建設你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報一次項目工作進展。縣委、縣政府每月召開一次重點項目建設協(xié)調會，專題聽取各責任領導、責任單位的工作匯報，專題研究重點項目建設遇到的困難和問題，共同破解難題，推動項目建設。

三是每月督查一次項目工作任務。通過建立項目建設督查問

責機制，開展專項督查、跟蹤問效，確保項目建設有序推進。

（二）在項目推進過程中，著力抓好三類項目。

一是抓在建項目進度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等21個續(xù)建項目，加快項目建設進度，實現(xiàn)竣工投入使用。

二是抓新上項目開工。要繼續(xù)實行推進項目前期5+X工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調固定人員到重大辦集中辦公，實行并聯(lián)審批，全面協(xié)調推進項目前期工作，實現(xiàn)達到條件的項目早日開工建設。

三是抓前期項目推進。針對新簽約的招商項目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會議制度，加快項目的備案、核準、設計等前期工作進度，力爭項目早日進入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環(huán)機制。

（三）在項目建設保障上，突出抓好兩個重點。

一是全力抓好項目建設。針對桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點項目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調精兵強將組成重點項目征地拆遷專項工作小組，全力抓好項目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項目如期開工加快建設。

二是著力抓好項目儲備。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設機遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)建設等重點領域，繼續(xù)認真謀劃和儲備一批新的重大項目。

（四）在解決項目建設問題上，著力破解三大難題。一是破解項目落地難。項目建設，前期是基礎，供地是保障，— 6 —

當前由于土地規(guī)劃調整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據(jù)不同項目性質、類別，及時研究項目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時積極向上爭取用地指標，及時報批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點項目建設的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，擴大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年縣財政出資500萬元，作為擔保資金，將撬動企業(yè)融資上億元。同時通過做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等方式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴格落實好征地、拆遷補償安置政策和維護好農(nóng)民的合法權益基礎上，繼續(xù)發(fā)揮各重點項目臨時黨支部作用，積極調動非領導干部在項目征地拆遷和推進工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗的新舞臺同時，確保各項目順利推進。

（五）在項目建設作用發(fā)揮上，重點圍繞三個方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設好，主要包括項目建設和基礎設施建設。一要加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強推進重點工業(yè)項目建設。要強力推進金沙選礦機械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項目。三要強力推進園區(qū)配套設施建設。加快推進機蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設，全面完成蘇橋新水廠、C區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設、大溪河防洪堤等項目建設。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動園區(qū)項目建設，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺，才能強有力的推動我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是圍繞基礎設施，提升承載力。當前我們要在扎扎實實抓好已落實項目的同時，緊緊抓住各種政策機遇，圍繞重點投向，加快推進“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會事業(yè)”等重點基礎設施建設項目，不斷夯實發(fā)展基礎。一要大力推進鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項目。二要加快推進廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎設施建設項目。三要切實強化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎項目建設。四要加快推進十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設，切實提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務功能。

三是圍繞民生項目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國家在民生領域加大投入的歷史機遇，重點圍繞推動“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實實在在的民生項目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點快速推進縣城異地扶貧搬遷

中安置小區(qū)、路橋建設、縣城建設等項目，實施好推進彩調劇院、城北學校、東江小學等項目建設，完成就業(yè)和社會保障服務中心、工人文化宮建設、強制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項目。

（六）在項目工作推進力度上，務必確保四個保障。當前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設，加快發(fā)展的意識非常緊迫，各項工作都在提速。在這種形勢和機遇下，我縣永福全縣上下必須增強工作的緊迫感，牢固樹立提速發(fā)展意識，以項目建設的大提速，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

一是落實責任，切實做到三個“到位”。第一，責任分解到位。對于今年確定的60個項目，要繼續(xù)實行領導聯(lián)系項目責任制，對每一個項目都明確了責任領導、責任單位、責任人和責任內容、進度要求，這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項目掛包領導和責任單位，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態(tài)，加強項目情況分析、匯總工作?？h委、縣政府督查室每月對重點項目開展督查，重點檢查各項任務推進落實情況，查找工作差距，及時反饋存在問題。第三，考核獎懲到位?？h績效辦、縣重大辦要認真制定考核獎懲辦法，通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是加強服務，營造良好外部環(huán)境。重點建設項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。第一，要營造良好的服務環(huán)境。要健全項目聯(lián)審聯(lián)批、重大項目快速落地和重大項目綜合協(xié)調機制，加快審批進度和前期工作，并強化項目落地后的后期服務。第二，要營造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，組織對

重點工程建設成就和先進集體、先進個人的宣傳，適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察重點工程，讓全社會都能夠充分認識項目建設工作的重要意義，從而理解、支持項目建設，在輿論上營造全社會關心項目建設、支持項目建設的良好氛圍。第三，要形成項目建設整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關部門對項目建設中的用地、環(huán)評、融資等困難和問題，及時進行調查研究，積極主動協(xié)調解決。嚴厲打擊在施工現(xiàn)場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項目實施環(huán)境。

三是注重前期，全力爭取項目和資金。項目前期工作既是項目決策的重要基礎，又是項目順利實施的關鍵。今年，計劃安排一定的經(jīng)費用于項目前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項目庫建設作為一項基礎性工作做深做實，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意把握中央、自治區(qū)宏觀政策走向，進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，積極向上爭取項目和資金，這也是衡量我們每個領導干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標志，是對我們各級領導干部的考驗。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準大企業(yè)、盯牢大項目，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

四是強化管理，提高項目質量和安全。第一，要強化項目質量管理。把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，職能部門、項目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務必以高度負責的精神，把工程質量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規(guī)，落實責任，加強監(jiān)管。

第二，要嚴格重點工程的投資規(guī)模控制。目前政府投資項目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴是最重要的原因。第三，要加強政府投資項目的全程監(jiān)督和管理。要嚴格執(zhí)行《政府投資項目管理辦法》，項目招投標工作要本著公開、公平、公正的原則進行。主管部門要加強對工程招標投標活動的監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法行為，并依法查處。監(jiān)管部門要加強合同履行及跟蹤管理，重點對中標后隨意更換項目負責人、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。新形勢，新常態(tài)，新發(fā)展，各級領導干部在認真履行職責狠抓項目工作的同時，也要適應新常態(tài)，絕不能出現(xiàn)項目推進了，干部倒下來了現(xiàn)象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業(yè)主單位要督促施工單位嚴格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作程序，切實加強監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，項目工作任重道遠，年復一年，俗話說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項目建設過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項目推進過程中，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創(chuàng)項目工作新局面，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展！

第三篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據(jù)調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業(yè)正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態(tài)建設重心的轉變（山區(qū)向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務 2018年，全市林業(yè)工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業(yè)標桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業(yè)有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得?。欢峭七M彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區(qū)綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業(yè)風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災害風險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴格管理、科學經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標準化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術引進力度，健全產(chǎn)學研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協(xié)調、監(jiān)督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務干部深入基層搞好技術指導，加強行業(yè)管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權、經(jīng)營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關部門要抓住當前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。

第四篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區(qū)委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內各項工作,再強調幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進程、建設首善之區(qū)”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。以XX工業(yè)園區(qū)建設為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程加快；商貿(mào)、物流交通等服務業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展?！凹蟹赵隆被顒雍蜕鐣狃B(yǎng)費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統(tǒng)計半年內，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節(jié)育率達89.29%，社會撫養(yǎng)費征收40余萬元。三是平安建設深入推進。街道認真推進安全生產(chǎn)基礎管理的規(guī)范化建設,抓

好責任落實,大力加強工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學生安全、危化品經(jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應急處置機制建設。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補助、五保、救災、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內障復明手術35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面深入開展基層組織建設“創(chuàng)新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關效能和干部作風不斷優(yōu)化。六是服務大局工作見成效。街道全力服務于西部園區(qū)建設，認真做好XX 建設中的相關工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務月”和社會撫養(yǎng)費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結束后，各項指標數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內出生政策符合率、手術及時率和社會撫養(yǎng)費征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認識誤區(qū)，沒有清楚地認識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領導來協(xié)調，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認識統(tǒng)一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或將陸續(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對準備，結合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務。

第一，進一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責任，各項工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調處工作。完善矛盾糾紛的排查調處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領導包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風險評估和預測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報告，并采取相應的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計劃生育各項數(shù)據(jù)指標。要進一步強化組織領導，落實工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實現(xiàn)街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務活動，保持出生率和統(tǒng)計誤差率不突破區(qū)下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎上，進一步提高管理水平，提升服務質量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟建設不放松。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎，全街上下務必緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動態(tài)為導向，千方百計尋求資金和技術突破口，促進XXXX這樣有新技術、有資質的企業(yè)進行轉型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優(yōu)化服務，為招商引資提供好環(huán)境，主動為企業(yè)落戶、建設提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟活動中的作用十分巨大，是進一步發(fā)展經(jīng)濟的重要突破口，要積極探索促進民營經(jīng)濟創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發(fā)展實體。四是千方百計確保農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)技術服務和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進一步推廣農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)民收入不因自然災害受到重大損失；要進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關的安全設備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內的河灘渡口，要安排專人進行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對?；方?jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強對危化品經(jīng)營的檢查力度，督促?；方?jīng)營者的運輸、存放和經(jīng)營都嚴格按照規(guī)定要求進行。要加強對食品安全的監(jiān)管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統(tǒng)龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調整狀態(tài)、轉變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發(fā)展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發(fā)展的思路源于對當?shù)貙嶋H的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學習經(jīng)驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談誤國、實干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗不能留在腦中，一切都應該在社會建設中付諸實踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗運用于困難的解決中，才能夠實現(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內工作任務十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內各項工作任務，努力建設“幸福XX”。

第五篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點工作作了典型發(fā)言，總結的都非常好，希望大家取長補短、互相學習借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革，不斷調整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結構，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標任務。全市糧食產(chǎn)量達到67億斤，實現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機械化總體水平大幅提高。農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農(nóng)牧場657個，創(chuàng)建自治區(qū)級示范場26個。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設步伐加快。電子商務蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國家級外貿(mào)轉型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質產(chǎn)品推薦會、展銷會，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國內外市場步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管、檢測體系逐步完善，建成8個農(nóng)畜產(chǎn)品質量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標”數(shù)量達到341個，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達到268萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細碎化經(jīng)營，規(guī)模效益相對較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴重短缺；農(nóng)牧民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會議，總書記對三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區(qū)李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議上對做好“三農(nóng)三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%。——創(chuàng)建2個國家農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全事件“零發(fā)生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區(qū)標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩(wěn)定控制區(qū)標準。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關鍵

國家“農(nóng)業(yè)質量年”行動正式啟動，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質量為主攻方向，把優(yōu)質“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設任務，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術推廣，完成60萬畝機械深松任務。加大秸稈還田離田技術研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設任務，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術規(guī)程和標準。在100個科技園區(qū)、“三品一標”生產(chǎn)基地全部推廣標準化生產(chǎn)。堅持以農(nóng)業(yè)標準化示范項目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術標準編印成操作手冊和明白紙，指導農(nóng)牧民應用標準化技術。加快推進“三品一標”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營主體按標準生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺帳，把是否按標準生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)按標準生產(chǎn)。

4.加強農(nóng)畜產(chǎn)品質量監(jiān)管和追溯體系建設。繼續(xù)加強監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設，落實屬地管理責任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監(jiān)管經(jīng)費的落實，還要按照五有（有機構、有人員、有職能、有經(jīng)費，有設備）的標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全最后一公里的問題。推進和完善產(chǎn)地準出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領域執(zhí)法整治。對責任落實不到位的企業(yè)實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內不給予各類項目支持。加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級以上龍頭企業(yè)、“三品一標”認證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯平臺管理，推動我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，爭取把我市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市。

性防控措施。加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生監(jiān)管，實現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關鍵措施，爭取實現(xiàn)預期目標。積極推進病死動物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭在我市動物養(yǎng)殖密集區(qū)建設1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實綠色發(fā)展基礎

1.調優(yōu)做強種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼草”的總體思路，大力推進種植結構調整，促進農(nóng)牧結合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結構。采取訂單、麥后復種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢特色高效經(jīng)濟作物面積達到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質飼草產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優(yōu)質牧草種植面積。二是調優(yōu)區(qū)域結構。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業(yè)。深入落實自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養(yǎng)殖技術，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產(chǎn)方式，增強畜產(chǎn)品質量，重點發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化水平，規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責任清單，推動各類惠農(nóng)惠牧政策、項目向深度貧困地區(qū)傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動力

1.加強種子工程建設。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強。加強小麥“三圃田”建設，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標產(chǎn)品種質資源的提純復壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)模化育苗，實現(xiàn)設施瓜菜等經(jīng)濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優(yōu)質畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優(yōu)質種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟雜交模式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程。嚴格按照國家法規(guī)和政策規(guī)定，落實屬地管理責任，加強轉基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設。一是抓好園區(qū)項目建設。全力推進臨河區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗示范區(qū)、磴口縣國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)等園區(qū)項目建設。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術盡快轉化為田間地頭的現(xiàn)實生產(chǎn)力。種植業(yè)重點推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術應用；畜牧業(yè)重點推廣肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術；農(nóng)機方面重點推廣向日葵收獲機械技術、秸稈離田還田等4項技術，加快推進三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。水產(chǎn)方面重點推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項技術。

5.強化基層農(nóng)牧業(yè)技術推廣體系改革與建設。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務站和村（嘎查）級服務點。探索公益性農(nóng)技推廣機構與經(jīng)營性服務組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級科技人員+涉農(nóng)社會化服務企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主休+技術集成”的“四位一體”推廣模式，引導各類經(jīng)營主體參與農(nóng)牧業(yè)技術推廣服務，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評選活動。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權工作。一是大力加快推進全市土地確權工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級土地草牧場流轉信息服務中心，全面推進依法、自愿、有償流轉；三是構建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務股份公司，促進適度規(guī)模經(jīng)營。

2.做好集體產(chǎn)權制度改革試點工作。在推進五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作的同時，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結構，在更寬領域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應用。率先在設施農(nóng)牧業(yè)上推廣應用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個旗縣區(qū)要抓1-2個試點。二是全面提升服務信息化。積極爭取國家和自治區(qū)信息進村入戶項目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時、準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實用、有效的信息服務。三是深入推進管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應急指揮調度系統(tǒng)試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的經(jīng)驗，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

（八）項目建設，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區(qū)鼓勵和扶持的關鍵領域，策劃完善項目庫建設，積極與相關部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監(jiān)管。督促項目實施單位按要求高質量進行項目建設，對專項資金使用情況進行監(jiān)管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風廉政建設。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監(jiān)督責任”，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進法治建設。按照依法治市的有關要求，積極開展法治建設的各項工作，認真落實誰執(zhí)法誰普法責任制和國家工作人員學法制度，做好保密、政務公開、“七五”普法等各項工作，切實把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應新時代“三農(nóng)”工作的新形勢新要求，轉變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級單位要創(chuàng)新工作機制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點和突破點1-2個。二是堅持底數(shù)清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規(guī)范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日?？疾煸u價和年終考核力度，切實把責任落實到