第一篇：21世紀(jì)中俄關(guān)系的回顧與展望[范文]

21世紀(jì)中俄關(guān)系的回顧與展望——“中俄關(guān)系：歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)”國(guó)際會(huì)議綜述

許華

在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立10周年之際,為配合中俄關(guān)系史上的創(chuàng)舉——“俄羅斯國(guó)家年”的活動(dòng),加強(qiáng)中俄兩國(guó)學(xué)者的交流與合作,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與俄羅斯科學(xué)院于2006年6月19~20日在中國(guó)北京共同舉辦了“中俄社會(huì)科學(xué)論壇”。論壇由“中俄關(guān)系:歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)”國(guó)際會(huì)議和“全球化與中俄經(jīng)濟(jì)”國(guó)際會(huì)議兩部分組成。該活動(dòng)為“俄羅斯年”的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目之一。

“中俄關(guān)系:歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)”國(guó)際會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所和世界歷史研究所共同承辦。來(lái)自中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所、復(fù)旦大學(xué)、遼寧大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所、世界歷史研究所、當(dāng)代中國(guó)研究所、世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所等單位的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者以及俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所、東方研究所、經(jīng)濟(jì)研究所和俄羅斯人文基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的知名漢學(xué)家及其他專(zhuān)家共60余人出席了此次會(huì)議。此次活動(dòng)旨在發(fā)揮中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和俄羅斯科學(xué)院的學(xué)術(shù)特色和優(yōu)勢(shì),給中俄兩國(guó)研究歷史和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的學(xué)者提供一個(gè)相聚 一堂的機(jī)會(huì)。會(huì)議共分3個(gè)研討單元,議題分別為:中國(guó)和俄羅斯歷史;中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系;中俄地區(qū)合作。

一 發(fā)展中俄關(guān)系的重要意義

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李慎明在會(huì)議的主旨發(fā)言中指出,國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)正在經(jīng)歷復(fù)雜而深刻的變化。世界上唯一超級(jí)大國(guó)推行單邊主義政策受挫之后并沒(méi)有出現(xiàn)本質(zhì)性的改變,強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義有新的發(fā)展,地區(qū)爭(zhēng)端和沖突不斷升級(jí),傳統(tǒng)安全問(wèn)題依然存在,恐怖主義、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全威脅更加突出。當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)為中俄關(guān)系的深入發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),使中俄兩國(guó)維護(hù)國(guó)際和平,利用外交手段解決國(guó)際爭(zhēng)端的戰(zhàn)略協(xié)作面臨新的考驗(yàn)。同時(shí),中俄戰(zhàn)略協(xié)作也迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇:世界和平力量在增長(zhǎng),國(guó)家關(guān)系民主化的呼聲越來(lái)越高。近年來(lái),中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,不僅有力地促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)多極化趨勢(shì),增強(qiáng)了中俄兩國(guó)影響國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的外交運(yùn)籌能力,而且也為兩國(guó)多領(lǐng)域合作提供了更大的空間與潛力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所李靜杰研究員認(rèn)為,中俄兩國(guó)面臨相同的歷史任務(wù)。這就是,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),集中于國(guó)內(nèi)的改革和發(fā)展。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),就是要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的戰(zhàn)略目標(biāo);對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),就是首先要全面建成“小康社會(huì)”,然后達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣,兩國(guó)的外交面臨的中心任務(wù)都要為保證國(guó)內(nèi)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境,首先是和平與穩(wěn)定的周邊環(huán)境。中俄是毗鄰而居的核大國(guó),彼此如果不能建立睦鄰友好關(guān)系,就不可能實(shí)現(xiàn)自己的外交任務(wù)。如果俄羅斯不同中國(guó)建立良好的關(guān)系,就不可能在自己的周邊形成“睦鄰地帶”。進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)為了抓住有利于國(guó)內(nèi)發(fā)展的歷史機(jī)遇,制定了“大國(guó)是關(guān)鍵,周邊是首要,發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ),多邊是舞臺(tái)”的外交戰(zhàn)略。俄羅斯既是大國(guó),又是中國(guó)的鄰國(guó),在中國(guó)的對(duì)外政策中處于“關(guān)鍵”和“首要”的地位。所以,中俄都把發(fā)展兩國(guó)關(guān)系作為“外交政策的戰(zhàn)略?xún)?yōu)先方向”,都把對(duì)方作為“重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”。俄羅斯通過(guò)同中國(guó)建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了東部和東南部的穩(wěn)定。中國(guó)通過(guò)同俄羅斯建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以及通過(guò)建立和發(fā)展上海合作組織,使其戰(zhàn)略屏障向北和向西延長(zhǎng)數(shù)千公里。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)馬振崗認(rèn)為,中國(guó)和俄羅斯是橫跨歐亞大陸的兩個(gè)地域遼闊大國(guó),也是兩個(gè)毗鄰而居的全球性大國(guó)。無(wú)論從國(guó)際力量平衡還是從地緣政治來(lái)看,中俄關(guān)系的意義都超出雙邊關(guān)系的范疇,而對(duì)整個(gè)世界戰(zhàn)略格局變化具有重大影響。

二 中俄關(guān)系發(fā)展歷程的回顧與總結(jié)

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所Ю.М.戈列諾維奇教授認(rèn)為,蘇中關(guān)系之后的中俄關(guān)系是一種新型的國(guó)家關(guān)系,是中俄兩國(guó)400年交往歷史的繼續(xù),也是兩國(guó)人民關(guān)系發(fā)展史上的新階段。

Ю.М.戈列諾維奇認(rèn)為,兩國(guó)關(guān)系的歷史教訓(xùn)在于:為了保障本民族的生存和發(fā)展,兩國(guó)有必要聯(lián)合起來(lái),這是兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的主要因素;各自國(guó)家所面臨的危險(xiǎn)不是來(lái)自對(duì)方,而是來(lái)自外部或來(lái)自各自國(guó)家內(nèi)部;歷史證明,意識(shí)形態(tài)和政治(黨際)聯(lián)系在兩國(guó)關(guān)系中是不可避免的,在某些時(shí)代是必需的,它能夠促進(jìn)各自國(guó)家內(nèi)部重大事務(wù)的解決,也有助于兩國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上維護(hù)各自利益;隨著時(shí)代的發(fā)展,從目前的形勢(shì)來(lái)看,意識(shí)形態(tài)和黨際交往從國(guó)家關(guān)系中分離出來(lái)是正確的,只有這樣才能保持兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性?？傊?兩國(guó)應(yīng)保持永久和平,相互尊重各自獨(dú)立性,在相互平等的基礎(chǔ)上,構(gòu)筑國(guó)家關(guān)系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所所長(zhǎng)于沛認(rèn)為,中俄關(guān)系堪稱(chēng)不同文化、不同文明之間密切交流和友好相處的典范。中國(guó)和俄羅斯都有著悠久的歷史和燦爛的文化,都渴望了解對(duì)方,讓對(duì)方更多的了解自己。中俄兩國(guó)社會(huì)發(fā)展的文化選擇,擁有“和平與發(fā)展”的時(shí)代特征。

俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所的А.А.鮑克夏寧在《大清一統(tǒng)志》的基礎(chǔ)上追溯了俄羅斯與中國(guó)交往的發(fā)端;俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所圣彼得堡分所所長(zhǎng)И.Ф.波波娃介紹了該所館藏的珍貴的中國(guó)資料,其中的《敦煌特藏》和《黑水城遺書(shū)》尤為學(xué)者關(guān)注;俄羅斯科學(xué)院通訊院士Б.Л.利弗京介紹了俄羅斯研究中國(guó)文學(xué)和俄羅斯的漢學(xué)教育的情況。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所的黃立以中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館基藏書(shū)籍為基礎(chǔ),介紹了20世紀(jì)以來(lái)我國(guó)對(duì)俄國(guó)—蘇聯(lián)史研究的情況。三 中國(guó)和俄羅斯在全球性事務(wù)和區(qū)域組織中的政治合作及經(jīng)貿(mào)關(guān)系

近年來(lái),經(jīng)過(guò)中俄雙方的共同努力,兩國(guó)關(guān)系取得根 本改善和持續(xù)發(fā)展。1996年,中俄“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的確立使中俄關(guān)系達(dá)到全新的高度。此次與會(huì)的中俄代表一致認(rèn)為,當(dāng)前是中俄關(guān)系的最佳時(shí)期,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是建立在雙方廣泛的共同戰(zhàn)略利益的基礎(chǔ)上的。

著名俄羅斯?jié)h學(xué)家М.Л.季塔連科院士從執(zhí)政能力、國(guó)土資源、人口、經(jīng)濟(jì)、軍事和對(duì)外政策等方面分析了中俄合作的巨大潛力,并對(duì)兩國(guó)在雙邊和全球化背景下的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系做出了評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。季塔連科指出,保持中俄兩國(guó)國(guó)家安全利益的統(tǒng)一,繼續(xù)發(fā)展同中國(guó)的互利合作,將成為帶動(dòng)俄羅斯,特別是其東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固其國(guó)際地位的重要因素。這一合作有利于鞏固雙方的國(guó)家和國(guó)際安全,維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整。兩國(guó)利益的分歧和矛盾不是對(duì)抗性的,它們?cè)谀类徲押玫幕A(chǔ)上是可以得到克服和解決的。

李靜杰研究員把兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的具體表現(xiàn)歸納為8個(gè)方面:中俄關(guān)系順利實(shí)現(xiàn)了“承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)”的發(fā)展;簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》;成立了上海合作組織;徹底解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題;舉行首次聯(lián)合軍事演習(xí);舉辦“國(guó)家年”活動(dòng);經(jīng)貿(mào)合作取得突破性進(jìn)展;在國(guó)際領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)王逸舟認(rèn)為,保持全球力量格局的戰(zhàn)略穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)際和平與安寧;經(jīng)貿(mào)上的互惠互利、平等協(xié)作,充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)最大限度的合作“雙贏”局面;開(kāi)辟新的渠道與思路,建設(shè)性地處理一些重大的地區(qū)性危機(jī),為周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮與和平提供引導(dǎo)性作用等因素是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的三大基石。

經(jīng)貿(mào)合作是中俄睦鄰友好關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ),也是兩國(guó)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的重要保證。中國(guó)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作中,能源、勞務(wù)輸出和交通設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題是近年來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所A.B.奧斯特洛夫斯基博士對(duì)中俄能源合作持樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為,修建向東北亞地區(qū)輸送油氣的大型項(xiàng)目,不僅能幫助中國(guó)解決能源短缺問(wèn)題,同時(shí)也將解決俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展問(wèn)題。奧斯特洛夫斯基指出,俄羅斯現(xiàn)有管道年運(yùn)輸能力為3.2億~3.3億噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于俄羅斯石油開(kāi)采能力,上世紀(jì)90年代初俄羅斯石油開(kāi)采能力是6億噸,1999年為3.05億噸。

因此,奧斯特洛夫斯基得出結(jié)論,與中國(guó)開(kāi)展能源合作將擴(kuò)大俄羅斯與亞太國(guó)家和東北亞國(guó)家之間的合作,促進(jìn)遠(yuǎn)東和西伯利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助亞太國(guó)家解決21世紀(jì)能源短缺問(wèn)題。這是不能回避的,恰恰相反,應(yīng)該修建從東西伯利亞到納霍德卡的石油管道,其支線(xiàn)應(yīng)通往中國(guó)。

關(guān)于勞務(wù)輸出問(wèn)題,俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所В.Я.波爾佳科夫教授認(rèn)為,中國(guó)對(duì)俄羅斯的勞務(wù)輸出近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。俄羅斯內(nèi)務(wù)部聯(lián)邦移民局的資料顯示,在俄羅斯境內(nèi)的取得俄羅斯官方許可的中國(guó)勞務(wù)人員從2000年2.6萬(wàn)人增加到2004年9.4萬(wàn)人。但是,俄羅斯學(xué)者В.И.沙巴林指出,中國(guó)對(duì)俄羅斯的勞務(wù)輸出問(wèn)題經(jīng)常被人與“人口擴(kuò)張”相聯(lián)系,中國(guó)向俄羅斯輸出的勞務(wù)人員的素質(zhì)較低,還有一部分是非法移民,對(duì)雙邊合作產(chǎn)生一些消極影響。俄羅斯學(xué)者呼吁中俄兩國(guó)應(yīng)制訂相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)范勞務(wù)輸出的行為。

中俄貿(mào)易額的增長(zhǎng)與兩國(guó)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 緊密相關(guān)。尤其是近年來(lái),隨著俄羅斯向中國(guó)輸送石油數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng),在短期內(nèi)提高鐵路運(yùn)力和過(guò)貨能力,認(rèn)真改造俄羅斯和中國(guó)的貨運(yùn)系統(tǒng)的問(wèn)題顯得越來(lái)越迫切。

В.Я.波爾佳科夫教授在報(bào)告中提到,俄羅斯鐵路股份有限公司因此制訂了專(zhuān)門(mén)的“向中國(guó)輸油”方案。該方案規(guī)定,后貝加爾斯克—滿(mǎn)洲里段的過(guò)貨能力將從2005年的520萬(wàn)噸石油提高到760萬(wàn)噸。除此之外,還將從薩扎沃斯克(俄羅斯濱海邊疆區(qū))修建新的鐵路到達(dá)虎林(中國(guó)黑龍江省),過(guò)貨能力將達(dá)到每年500萬(wàn)噸。

В.Я.波爾佳科夫教授指出,中俄交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升溫不僅因?yàn)椤笆鸵蛩亍?他援引俄羅斯戰(zhàn)略研究中心主任М.德米特里耶夫(《關(guān)于2006~2010年中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展規(guī)劃的諒解備忘錄》俄方起草者之一)的觀點(diǎn):如果運(yùn)輸跟不上,中俄貿(mào)易不可能超過(guò)每年400億~450億美元。俄羅斯和中國(guó)正在實(shí)施一項(xiàng)在2010年前使中俄年貨運(yùn)量達(dá)到4 000萬(wàn)噸的計(jì)劃。2004年俄羅斯與中國(guó)的貨運(yùn)量為2200萬(wàn)噸。俄羅斯學(xué)者估計(jì),2010年前俄羅斯為發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的年投資額將達(dá)70億美元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是中俄兩國(guó)投資的重要增長(zhǎng)項(xiàng)目。

關(guān)于兩國(guó)在地區(qū)層面的合作,中俄學(xué)者都認(rèn)識(shí)到中國(guó)在亞太地區(qū),尤其在東北亞的重要地位,認(rèn)為中俄戰(zhàn)略伙 伴關(guān)系是決定亞太地區(qū)安全和穩(wěn)定水平的基本因素之一。

俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所學(xué)者Ю.В.楚多杰耶夫指出,對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō),要想在亞太地區(qū)的有所發(fā)展,必須與中國(guó)保持長(zhǎng)期合作,中國(guó)將一直是俄羅斯亞洲政策的基本取向。В.Я.波爾佳科夫教授認(rèn)為,在俄羅斯的發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中,中國(guó)不僅是最優(yōu)秀的,而且可以說(shuō)是最合適的外國(guó)伙伴。

同時(shí),俄羅斯學(xué)者也指出了目前中俄地區(qū)合作的不足。М.Л.季塔連科院士指出,中俄兩國(guó)在地區(qū)層面的合作少于在全球?qū)用娴慕佑|和合作。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東歷史考古民族研究所所長(zhǎng)В.Л.拉林教授認(rèn)為,俄羅斯對(duì)中國(guó)的定 位不夠明晰,缺乏具體的涉及經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育方面的長(zhǎng)期合作計(jì)劃,由此帶來(lái)的影響是,中俄合作往往停留在政治層面,而無(wú)法在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域得到進(jìn)一步加深。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)董曉陽(yáng)提出了加強(qiáng)中俄地區(qū)合作的方向:開(kāi)展科技合作;拓展企業(yè)之間的聯(lián)系;鼓勵(lì)民間投資;進(jìn)行多邊合作以及培養(yǎng)人才。

四 對(duì)發(fā)展中俄關(guān)系的建議

在為期兩天的大會(huì)討論中,與會(huì)代表回顧中俄關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),展望兩國(guó)關(guān)系的未來(lái),為推進(jìn)兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提出許多具有積極意義的建議。

М.Л.季塔連科院士提出,對(duì)俄中雙方最為理想的模式是,兩國(guó)睦鄰合作關(guān)系取得全方面發(fā)展,并在經(jīng)貿(mào)和社會(huì)交往實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)向更有效的合作發(fā)展。這種模式能夠推動(dòng)西伯利亞和遠(yuǎn)東的發(fā)展,加強(qiáng)俄羅斯在東北亞和亞太地區(qū)的影響,使其從世界經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)華合作交往中得到實(shí)際利益。俄羅斯振興和富強(qiáng)之路與中國(guó)有著密切的關(guān)系。

Ю.М.戈列諾維奇教授和李靜杰研究員都關(guān)注到,互信是中俄兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ),為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步加深兩國(guó)的互信,雙方的首要任務(wù)是加強(qiáng)民間,尤其是青年中間在精神層面上的相互理解和信任。

李靜杰研究員認(rèn)為,中俄現(xiàn)在都是迅速發(fā)展和變化的國(guó)家,但是,人民間的相互了解在很大程度上還停留在過(guò)去年代。中國(guó)人不太了解新的俄羅斯,俄羅斯人也不太了解現(xiàn)在的中國(guó)。俄羅斯存在的“中國(guó)威脅論”說(shuō)明,盡管兩國(guó)走上了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的軌道,但是畢竟是兩個(gè)國(guó)家、兩個(gè)民族,文化和文明的傳統(tǒng)是有差異的,兩國(guó)各自都有自己的國(guó)家利益,而這種利益不可能總是一致。從戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)來(lái)看,中國(guó)是正在崛起的國(guó)家,俄羅斯在蘇聯(lián)解體后很長(zhǎng)時(shí)間處在戰(zhàn)略收縮狀態(tài)。所以,要消除“中國(guó)威脅論”,一方面取決于中國(guó),中國(guó)要以自己的行為來(lái)證明它的發(fā)展對(duì)俄羅斯不僅不是威脅,而是重要的歷史機(jī)遇;另一方面 也取決于俄羅斯,俄羅斯人要克服心理失衡,做到以平常心態(tài)對(duì)待鄰國(guó)的發(fā)展和強(qiáng)大。所有這些都還需要有一個(gè)過(guò)程。另外,在談到俄羅斯的“中國(guó)威脅論”時(shí),絕不要忘記,在俄羅斯,同中國(guó)保持睦鄰友好關(guān)系始終是輿論的主流。

Ю.М.戈列諾維奇教授建議兩國(guó)學(xué)術(shù)界經(jīng)常舉辦論壇。兩國(guó)學(xué)者在論壇上就廣大民眾感興趣的各種復(fù)雜和尖銳的問(wèn)題交換意見(jiàn),提出問(wèn)題的解決之道。這樣的論壇有助于雙方消除彼此的不信任,加強(qiáng)相互理解。學(xué)術(shù)界之間的相互理解會(huì)增進(jìn)普通民眾之間的相互理解。同時(shí),Ю.М.戈列諾維奇建議,應(yīng)加強(qiáng)友好團(tuán)體的作用,在文化領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展的任何活動(dòng),都應(yīng)該吸收相關(guān)民間友好團(tuán)體參與。

王逸舟研究員認(rèn)為,首先應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)中俄在全球安全與發(fā)展問(wèn)題層次上的戰(zhàn)略對(duì)話(huà),保持密切溝通。兩國(guó)的學(xué)術(shù)界和戰(zhàn)略思想家應(yīng)當(dāng)做出更精細(xì)和更系統(tǒng)的合作戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。其次,是加強(qiáng)對(duì)雙方有分歧和難以解決的問(wèn)題的處置力度,真正把對(duì)方的重大問(wèn)題加以重視和認(rèn)真解決:如中方關(guān)注俄羅斯在建造石油運(yùn)輸管線(xiàn)方面的遲延問(wèn)題,售華軍備的品質(zhì)提升問(wèn)題,莫斯科等地多次發(fā)生的不打招呼便沒(méi)收華商物品的事件以及某些俄國(guó)媒體在中國(guó)移民問(wèn)題上不負(fù)責(zé)任的報(bào)道,等等。另一方面,中國(guó)也應(yīng)當(dāng)更認(rèn)真地對(duì)待俄羅斯在移民問(wèn)題上的關(guān)注,加強(qiáng)對(duì)非法出境人員的處罰力度;政府部門(mén)應(yīng)采取出口補(bǔ)貼和其他相關(guān)措施鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)與俄方合作。另外,如何使俄羅斯在朝鮮半島事務(wù)上發(fā)揮更大的作用,而不是讓它感覺(jué)自己不受重視,也是中國(guó)有關(guān)部門(mén)理應(yīng)細(xì)心注意的一個(gè)方面。

在這次研討會(huì)上,中俄學(xué)者有一個(gè)共同的感受,那就是:中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系面臨的任務(wù)艱巨,但是前景非常光明。只有發(fā)展和加深睦鄰友好、戰(zhàn)略協(xié)作,中俄才能順應(yīng)兩國(guó)人民的自主選擇,沿著共同發(fā)展的道路前進(jìn)。

除學(xué)術(shù)討論外,與會(huì)的俄羅斯學(xué)者還分赴浙江省和內(nèi)蒙古參觀考察。通過(guò)交流,兩國(guó)學(xué)者感到今后要進(jìn)一步擴(kuò) 大雙方學(xué)術(shù)界的交流與合作,增進(jìn)雙方了解和共識(shí)。開(kāi)展科研合作,相互借鑒和汲取經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為中俄兩國(guó)共同發(fā)展建言獻(xiàn)策。

(責(zé)任編輯 劉庚岑)《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2006年第4期

第二篇：中俄關(guān)系回顧與啟示

當(dāng)代中俄關(guān)系回顧與啟示

論文摘要：我國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)毗鄰，隨著中俄關(guān)系的逐級(jí)深化、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系內(nèi)容的不斷豐富，加強(qiáng)中俄毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作在兩國(guó)關(guān)系中的地位和作用日益凸顯，尤其是俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中更具有重要意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中俄兩國(guó)不僅不斷深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，進(jìn)行政治合作，而且經(jīng)貿(mào)合作和人文合作也空前高漲。2006年在中國(guó)舉辦俄羅斯年活動(dòng)和2007年在俄羅斯舉辦中國(guó)年活動(dòng)就是兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴與合作關(guān)系發(fā)展的合乎規(guī)律的延續(xù)。在我國(guó)振興東北老工業(yè)基地和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移這樣的戰(zhàn)略背景下，中俄毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作在兩國(guó)關(guān)系中的地位和作用日益凸顯，尤其是俄羅斯遠(yuǎn)東與西伯利亞地區(qū)在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中更具有重要意義。

一、從地緣政治角度分析

俄羅斯地跨歐亞大陸，其政治、經(jīng)濟(jì)中心位于歐洲部分。在歐洲，北約東擴(kuò)極大地?cái)D壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間，給俄羅斯國(guó)家安全帶來(lái)潛在威脅。目前，北約已將邊境推進(jìn)到俄羅斯家門(mén)口，與立陶宛和波蘭相鄰的俄羅斯加里寧格勒州的土地已經(jīng)被北約徹底包圍。俄美關(guān)系由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和北約東擴(kuò)而出現(xiàn)倒退，目前處于一種非敵非友、既競(jìng)爭(zhēng)又合作、既矛盾又協(xié)調(diào)的狀態(tài)。從長(zhǎng)期看，美國(guó)認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將導(dǎo)致其重新崛起，會(huì)危及美國(guó)的全球利益，美國(guó)很可能對(duì)俄羅斯實(shí)行遏制政策，俄美關(guān)系同樣不容樂(lè)觀。作為俄羅斯戰(zhàn)略依靠的獨(dú)聯(lián)體離心傾向日益明顯。1999年3月，格魯吉亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦三國(guó)退出獨(dú)聯(lián)體安全體系。在亞洲，美日不斷強(qiáng)化軍事同盟，并積極研發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)俄遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的安全構(gòu)成了潛在的威脅。

中國(guó)是一個(gè)陸地海洋性國(guó)家，與很多國(guó)家陸地或海洋連接，是相鄰強(qiáng)國(guó)最多的國(guó)家，地緣關(guān)系十分復(fù)雜。東邊，釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題懸而未決，日本不斷強(qiáng)化美日安保體系，擴(kuò)大美日同盟的職能與范圍，并積極研發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)的安全構(gòu)成威脅；東南邊，南海諸島的歸屬問(wèn)題仍未解決，東盟在發(fā)展同中國(guó)關(guān)系的同時(shí)，不斷加強(qiáng)同美國(guó)的雙邊和多邊合作來(lái)牽制中國(guó)；南邊，與印度的關(guān)系雖然有了一定程度的改善，但是，雙方在邊界問(wèn)題上仍然沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，相互間的不信任根深蒂固。西邊，中美兩國(guó)關(guān)系目前處于歷史最好水平。但從長(zhǎng)期看，美國(guó)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)崛起的中國(guó)將是“潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，有可能對(duì)美國(guó)的全球霸權(quán)形成挑戰(zhàn)，其全球戰(zhàn)略的延伸，尤其是在中國(guó)周邊地區(qū)的延伸會(huì)對(duì)中國(guó)的安全造成威脅，導(dǎo)致中美產(chǎn)生互不信任和矛盾。而朝鮮半島和臺(tái)灣問(wèn)題的不確定性，更是為中美關(guān)系增添了許多變數(shù)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界地緣政治發(fā)生重大變化。俄羅斯面對(duì)美國(guó)和歐盟咄咄逼人的擠壓政策，被迫修正其向西方“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，重視加強(qiáng)對(duì)亞洲國(guó)家特別是中國(guó)的外交，以便為俄羅斯在與西方斗爭(zhēng)中創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方，避免東西兩線(xiàn)的地緣形勢(shì)同時(shí)惡化、腹背受敵。中國(guó)是俄羅斯最大的鄰國(guó)，雙方有4 300公里的邊界線(xiàn)，其中，俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)毗鄰，是中俄合作的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。中國(guó)同時(shí)又是一個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)和軍事大國(guó)，綜合國(guó)力在不斷上升。中俄客觀存在的地緣關(guān)系和中國(guó)所處的重要地緣戰(zhàn)略地位是俄羅斯加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系的重要因素之一。發(fā)展同中國(guó)的友好合作關(guān)系，不僅可以為俄羅斯贏得一個(gè)穩(wěn)定的戰(zhàn)略大后方，同時(shí)也是俄羅斯保持同西方力量對(duì)比均衡的一個(gè)重要籌碼。

俄羅斯是中國(guó)最大的鄰國(guó)，在中國(guó)地緣政治戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。俄對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家中的中亞三國(guó)、蒙古、印度有很大的影響力，發(fā)展同俄羅斯的友好合作關(guān)系，有利于中國(guó)同這些國(guó)家建立良好的互信關(guān)系，確保中國(guó)北線(xiàn)、西北線(xiàn)和南線(xiàn)的地緣政治安全，使中國(guó)有一個(gè)可靠的戰(zhàn)略大后方。加強(qiáng)同俄羅斯的友好關(guān)系，同時(shí)也是中國(guó)實(shí)行大國(guó)外交、維持大國(guó)間戰(zhàn)略均勢(shì)的需要。

二、從國(guó)際能源合作角度分析

能源是確保各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。加強(qiáng)在區(qū)域內(nèi)和全球范圍內(nèi)的能源合作，是涉及21世紀(jì)世界各國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)環(huán)境能否得到改善的重要課題。全世界2/3的石油儲(chǔ)備量集中在海灣國(guó)家，而天然氣儲(chǔ)量的2/3主要集中在俄羅斯和中東國(guó)家。能源是俄支柱產(chǎn)業(yè)，能源出口額占據(jù)俄羅斯出口總額的一半，是俄經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資金來(lái)源，而這些能源主要集中在俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)是俄政府新規(guī)劃的能源重要開(kāi)發(fā)地區(qū)。僅從俄東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的能源生產(chǎn)前景來(lái)看，東西伯利亞的石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)將由2005年的2 410萬(wàn)噸增加到2010年的4 400萬(wàn)噸，天然氣預(yù)計(jì)在同期將由260.5億立方米增加到330.4億立方米。另外，俄遠(yuǎn)東地區(qū)的石油產(chǎn)量在同期將由1 220萬(wàn)噸增加到2 900萬(wàn)噸，天然氣將由303億立方米增加到430.2億立方米。但雖然石油等能源原材料是俄羅斯手中的王牌，但俄羅斯并不想長(zhǎng)期維持資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，充當(dāng)周邊國(guó)家的原料供應(yīng)國(guó)。俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是由資源型經(jīng)濟(jì)向發(fā)展型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這無(wú)疑給中俄能源合作提供了良好的契機(jī)。

從中國(guó)能源消費(fèi)看，石油表觀消費(fèi)量(原有表觀消費(fèi)量+成品油凈進(jìn)口量)從1990年的1.15億噸增加到2007年的3.46億噸，汽油、柴油、煤油表觀消費(fèi)量在2007年達(dá)到1.92億噸，創(chuàng)歷史新高，中國(guó)已成為繼美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。在消費(fèi)需求增長(zhǎng)的同時(shí)，受資源等條件的限制，中國(guó)的原油產(chǎn)量從1990年的1.38億噸僅僅增加到2007年的1.87億噸，由汽油、柴油、煤油三種油品構(gòu)成的成品油產(chǎn)量2007年為1.95億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足日益增大的石油消費(fèi)需求，原油供需矛盾日益突出。為彌補(bǔ)供應(yīng)缺口，石油進(jìn)口量大幅增加。2007年中國(guó)凈進(jìn)口原油1.59億噸，同比增長(zhǎng)14.7％，原油對(duì)外依存度達(dá)到46.05％。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年前后，中國(guó)的石油產(chǎn)量將達(dá)到最高峰，隨后產(chǎn)量逐漸減少，中國(guó)的石油對(duì)外依存度也將相應(yīng)地從目前的46.05％上升到62％。從中國(guó)原油進(jìn)口的主要來(lái)源地看，中東和非洲是目前中國(guó)主要油氣進(jìn)口地，而中東和非洲都是局勢(shì)動(dòng)蕩不安的地區(qū)，局部沖突持續(xù)不斷，恐怖事件頻繁發(fā)生，所以，中國(guó)對(duì)這兩個(gè)地區(qū)石油的高度依賴(lài)，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較大。從進(jìn)口通道來(lái)看，中國(guó)無(wú)論是從中東還是從非洲進(jìn)口石油，大都采用海上集中運(yùn)輸方式，必須經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。這種對(duì)單一運(yùn)輸路徑的高度依賴(lài)，存在較大的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。一旦馬六甲海峽被封鎖，中國(guó)的石油供應(yīng)就將中斷，引發(fā)石油危機(jī)。

因此，建立和完善中國(guó)的石油國(guó)際新戰(zhàn)略，確保中國(guó)石油進(jìn)口渠道，以保證國(guó)內(nèi)石油的供應(yīng)，就決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈。從世界石油資源的儲(chǔ)量和發(fā)展前景及其地緣政治看，中東、里海和俄羅斯的石油資源應(yīng)該是中國(guó)輸入的主要方向。鑒于從中東輸入石油的風(fēng)險(xiǎn)大，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與中國(guó)毗鄰的俄羅斯特別是俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)，力爭(zhēng)從那里得到中國(guó)所需的石油應(yīng)成為中國(guó)引進(jìn)原油的主要戰(zhàn)略。所以，加強(qiáng)中俄在石油、天然氣等領(lǐng)域的能源合作對(duì)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略至關(guān)重要。

三、從東北亞區(qū)域合作角度分析

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，參與東北亞區(qū)域合作對(duì)中俄擴(kuò)大在亞太的影響至關(guān)重要。東北亞地區(qū)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略利益重大，利用俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)容量?jī)?yōu)勢(shì)參與東北亞經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目的，提高在東北亞及亞太地區(qū)的大國(guó)地位和影響力，就成了俄生死攸關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。這些年來(lái)，俄政府及遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)一直為擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引國(guó)外投資積極創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，這些舉措無(wú)疑會(huì)促進(jìn)遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，同時(shí)也會(huì)促使遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)加大參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的力度。

中國(guó)同俄羅斯一樣，是東北亞的主要成員國(guó)，中國(guó)近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)以超過(guò)8％的速度蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)力資源豐富，輕工業(yè)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)容量巨大，外匯儲(chǔ)備雄厚，再加上香港、澳門(mén)和臺(tái)灣，“大中國(guó)”無(wú)疑在未來(lái)亞太地區(qū)的作用會(huì)不斷提高。中俄兩國(guó)是近鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展水平相當(dāng)。發(fā)展同中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以中國(guó)發(fā)揮重要影響的朝鮮半島和東南亞地區(qū)作為突破口重返亞太地區(qū)，就成了俄推進(jìn)亞太戰(zhàn)略的重要一面。目前，中國(guó)正處在完成工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵時(shí)期，須引進(jìn)大量的外資和先進(jìn)技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)對(duì)資源的需求量非常大，迫切希望獲得西伯利亞和遠(yuǎn)東的資源。但是，目前美國(guó)、日本、韓國(guó)對(duì)俄市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)勢(shì)頭超過(guò)了中國(guó)。中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系到中國(guó)將來(lái)在東北亞及亞太地區(qū)的地位和作用。因此，積極推進(jìn)遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是雙方的共同訴求，符合雙方的國(guó)家利益。優(yōu)先實(shí)現(xiàn)俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)同中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將為擴(kuò)大中俄兩國(guó)在亞太地區(qū)的影響發(fā)揮不可替代的作用。

第三篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學(xué)年總結(jié)

隨著2004-2005第二學(xué)期的結(jié)束，我參加工作的第一個(gè)年頭也順利的劃上句號(hào)。在這一學(xué)年里，我們系經(jīng)過(guò)不斷的摸索，從一棵樹(shù)苗長(zhǎng)為參天大樹(shù)?；仡櫛緦W(xué)年，我就自身的問(wèn)題和工作中的成績(jī)和不足一一匯報(bào)。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的成績(jī)】

1、畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學(xué)期的教學(xué)管理中，我們系一切從零開(kāi)始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗(yàn)。因此，在本學(xué)年中我系雖然畢業(yè)生達(dá)到808人之多，位居全校第三，且對(duì)于我系而言，畢業(yè)生的教學(xué)檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學(xué)年的畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的態(tài)度，沿用以往的教學(xué)管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學(xué)檔案一一落實(shí)到實(shí)處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學(xué)生整個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)的大檢閱。期末考試成績(jī)的好壞直接影響到學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)工作的開(kāi)展。做好期末考試安排，是促進(jìn)我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生課程安排，合理利用教師、教室的不同時(shí)間段，將我系教師所任班級(jí)的考試細(xì)致認(rèn)真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學(xué)生能在公平、公開(kāi)和公正的場(chǎng)合下順利的完成本學(xué)年學(xué)習(xí)的檢閱。我們采取嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)禁的態(tài)度，對(duì)每個(gè)學(xué)生都嚴(yán)厲要求遵守考場(chǎng)制度。因?yàn)楸緦W(xué)期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學(xué)校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴(yán)重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學(xué)位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學(xué)校的規(guī)定，對(duì)每個(gè)畢業(yè)生的資格都進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的審查，確保沒(méi)有學(xué)生因?yàn)橘Y格審查的問(wèn)題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學(xué)位證。在其中，為了準(zhǔn)確的辦理其證件，我采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達(dá)到100%，順利的完成了學(xué)生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的不足之處】

本學(xué)年工作中，我的缺點(diǎn)和不足之處也透過(guò)工作表現(xiàn)出來(lái)。

1、同事間溝通不夠，工作進(jìn)展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開(kāi)展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，不懂得利用委婉的語(yǔ)氣和委婉的方式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進(jìn)展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學(xué)年，因?yàn)楫厴I(yè)生的事情較為繁多，工作進(jìn)展較為緩慢。因而在工作中，當(dāng)事情緊迫時(shí)，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學(xué)期，我出任XX級(jí)計(jì)維班主任，因而在工作中，有些時(shí)候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學(xué)年中，應(yīng)該積極主動(dòng)尋求提高工作效率的方式方法，達(dá)到鍛煉和提高自己的目的。

當(dāng)然，我還有許多的缺點(diǎn)和不足之處，敬請(qǐng)XX老師和各位同事指出批評(píng)。

【對(duì)2005-2006第一學(xué)期工作的幾點(diǎn)建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學(xué)年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學(xué)期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學(xué)工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問(wèn)題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時(shí)推卸責(zé)任。新的學(xué)年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學(xué)期的工作中，我覺(jué)得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開(kāi)展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問(wèn)題，我們也能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的干好我們的工作。

3、獎(jiǎng)懲明確、責(zé)任連帶：

在本學(xué)年中，我們工作中的失誤就沒(méi)有規(guī)定有明確的責(zé)任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項(xiàng)工作所帶來(lái)的責(zé)任與工作掛鉤，嚴(yán)格要求。這樣我們應(yīng)該嚴(yán)厲指出和批評(píng)工作中的錯(cuò)誤和所帶來(lái)的負(fù)面影響，就能在開(kāi)展某項(xiàng)工作同時(shí)就不用擔(dān)心另一項(xiàng)工作的進(jìn)展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項(xiàng)工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補(bǔ)，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進(jìn)一步提高工作效率。

當(dāng)然，以上建議謹(jǐn)為自己一時(shí)之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學(xué)期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠(chéng)的希望，在2005-2006第一學(xué)年中，我們的各項(xiàng)工作能蓬勃的開(kāi)展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長(zhǎng)成長(zhǎng)。

第四篇：21世紀(jì)初中俄關(guān)系展望

21世紀(jì)初中俄關(guān)系展望

俄羅斯總統(tǒng)普京于7月17日至19日對(duì)中國(guó)進(jìn)行其擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后的首次國(guó)事訪問(wèn)，并與中國(guó)國(guó)家主席江澤民在北京共同簽署了《中俄北京宣言》和《關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，同時(shí)雙方準(zhǔn)備就中俄睦鄰友好合作條約著手進(jìn)行談判。期間，普京明確提到，兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)自俄羅斯首任總統(tǒng)葉利欽和江澤民主席的不懈努力。而他這次訪華的目的“就是要鞏固兩國(guó)間業(yè)已存在的友好合作關(guān)系，制定發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。俄決心與中國(guó)發(fā)展全方位、多層次、高水平的關(guān)系，這不僅符合兩國(guó)人民的利益，也將有助于世界的和平與穩(wěn)定?！币安粩嗯?，將兩國(guó)關(guān)系提高到新水平”。1這一切都意味著普京任內(nèi)的俄羅斯將在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系這一既定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，表現(xiàn)出俄羅斯在新世紀(jì)中對(duì)中俄關(guān)系政策上的連續(xù)性。而這一系列事件也使得世人的目光再次聚焦中俄這兩個(gè)因其相互關(guān)系發(fā)展變化而決定著歐亞大陸地緣政治和地域戰(zhàn)略狀況的變化，甚至帶動(dòng)整個(gè)國(guó)際關(guān)系的分化和改組的歐亞大陸中最大的鄰邦。人們不禁要問(wèn)，中俄兩國(guó)是出于什么樣的考慮要在21世紀(jì)繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)之間的關(guān)系？中俄兩國(guó)之間的伙伴關(guān)系是建立在什么樣的基礎(chǔ)之上的？中俄兩國(guó)之間的關(guān)系在21世紀(jì)究竟又會(huì)怎樣發(fā)展呢？本文擬從中俄兩國(guó)現(xiàn)有關(guān)系的政治基礎(chǔ)、兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略以及兩國(guó)在國(guó)際社會(huì)中所處的地位和各自安全環(huán)境等幾個(gè)角度對(duì)21世紀(jì)中俄關(guān)系的發(fā)展作簡(jiǎn)要的分析。

一、中俄兩國(guó)具有較好的合作歷史、兩國(guó)關(guān)系在新世紀(jì)的發(fā)展具有牢固的政治和法律基礎(chǔ)

1991年12月，中俄兩國(guó)在原中蘇友好關(guān)系的基礎(chǔ)上正式建立了兩國(guó)之間的外交關(guān)系。隨著俄羅斯總統(tǒng)葉利欽于1992年12月17日至19日的首次訪華，中俄兩國(guó)以?xún)蓢?guó)元首和政府首腦簽署聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)以及一系列重要的協(xié)議文件等條約法律形式奠定了兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)和基本準(zhǔn)則，即以和平共處五項(xiàng)原則及其它公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則處理發(fā)展兩國(guó)之間的關(guān)系。如在江澤民主席與葉利欽總統(tǒng)共同簽署的《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系基礎(chǔ)的聲明》中明確指出的：“中俄相互視為友好國(guó)家。他們將按照聯(lián)合國(guó)憲章，本著相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等原則及其它公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，發(fā)展睦鄰友好和互利合作關(guān)系”；“社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)妨礙國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展”；“雙方不參加任何針對(duì)對(duì)方的軍事政治同盟；不同第三國(guó)締結(jié)任何損害另外一方國(guó)家主權(quán)和安全利益的條約或協(xié)定”；“俄羅斯不同臺(tái)灣建立官方關(guān)系和進(jìn)行官方往來(lái)”等等。2

1994年9月2日至6日，江澤民主席訪問(wèn)俄羅斯并與葉利欽總統(tǒng)簽署《中俄聯(lián)合聲明》、《中俄兩國(guó)首腦關(guān)于不將本國(guó)核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的聯(lián)合聲明》以及中俄西段邊界協(xié)議等重要文件則把中俄關(guān)系推向了“新型的建設(shè)性伙伴關(guān)系”3。這次最高級(jí)會(huì)晤，使得兩國(guó)相互信任得到增強(qiáng)，兩國(guó)關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域的合作得到推進(jìn)。此后，兩國(guó)高層交往頻繁，政治關(guān)系日益密切；經(jīng)貿(mào)合作務(wù)實(shí)進(jìn)取，不斷探索新路子；兩軍互訪增多，軍技合作堅(jiān)強(qiáng)；外交合作領(lǐng)域拓寬，對(duì)許多國(guó)際問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。其中尤為引人注目的是阻礙中俄關(guān)系發(fā)展的4000多公里長(zhǎng)的邊界問(wèn)題絕大部分得到解決，中俄關(guān)系出現(xiàn)了全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1996年，“中俄關(guān)系步入全面、深入發(fā)展的新階段”4。1996年4月25，中俄兩國(guó)首腦在京簽署的《中俄聯(lián)合聲明》宣布，雙方“決心發(fā)展平等信任的，面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；“雙方同意保持各個(gè)級(jí)別、各種渠道的經(jīng)常對(duì)話(huà)……決定對(duì)此在北京和莫斯科建立中俄政府間的熱線(xiàn)電話(huà)聯(lián)系”5。年底，中俄兩國(guó)又達(dá)成了包括決定建立中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制在內(nèi)的雙邊關(guān)系和國(guó)防問(wèn)題等廣泛的戰(zhàn)略共識(shí)和重要協(xié)議，這樣，中俄兩國(guó)在從“相互視為友好國(guó)家”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，再到“戰(zhàn)略性協(xié)作伙伴關(guān)系”的發(fā)展過(guò)程中，雙方關(guān)系日益密切，開(kāi)創(chuàng)了中俄兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤制度化的先河，并使之成為有效機(jī)制。如中俄兩國(guó)元首和政府首腦自1997年起年年舉行會(huì)晤，并使一年一度的會(huì)晤機(jī)制化便是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。迄今為止，如果包括普京總統(tǒng)這次訪問(wèn)在內(nèi)，中俄兩國(guó)元首舉行了八次最高級(jí)會(huì)晤，兩國(guó)總理進(jìn)行了四次定期會(huì)晤。中俄兩國(guó)元首和政府首腦經(jīng)會(huì)晤又先后簽署了《中俄關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》、《中俄聯(lián)合聲明》、《世紀(jì)之交的中俄關(guān)系》等聯(lián)合公報(bào)和聯(lián)合聲明，總共簽署的聯(lián)合聲明和聯(lián)合公報(bào)超過(guò)10以上，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的原則和方向得到了確定，并解決了諸如兩國(guó)邊界堪定，邊境裁軍等雙邊關(guān)系中的一系列重大問(wèn)題。“經(jīng)過(guò)多年磋商，在2000年到來(lái)之前，俄中邊界得到了法律上的確定，且98%以上已得到標(biāo)定?！?邊界問(wèn)題的解決為中俄發(fā)展長(zhǎng)期和穩(wěn)定的睦鄰友好、互利合作關(guān)系奠定了可靠的基礎(chǔ)。而各項(xiàng)包括“各國(guó)人民自由選擇國(guó)內(nèi)發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)得到尊重，社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)妨礙國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展”，“應(yīng)以和平方法解決兩國(guó)間的一切爭(zhēng)端”，“不謀求霸權(quán)，也無(wú)意擴(kuò)張”，“不對(duì)抗，不結(jié)盟”的原則在內(nèi)的聯(lián)合聲明和聯(lián)合公報(bào)的簽署，使得中俄兩國(guó)在政治上和法律上奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。

正如江澤民主席在會(huì)見(jiàn)普京時(shí)所說(shuō)的：“中俄建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是兩國(guó)正確的歷史選擇，是兩國(guó)戰(zhàn)略利益的需要，也是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的需要，有利于推動(dòng)世界多極化進(jìn)程。深化睦鄰友好，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作是我們對(duì)俄關(guān)系的既定方針。”7我們有理由相信在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中俄關(guān)系將得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

二、中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要擁有和平、穩(wěn)定的國(guó)際及周邊環(huán)境，中俄兩國(guó)作為兩大鄰邦，為促進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要兩國(guó)加強(qiáng)合作與交流、受命于危難之機(jī)的普京所面臨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，投資嚴(yán)重不足，且每年須償還大量巨額外債，“俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在90年代幾乎下降了50%”。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，他在《千年之交的俄羅斯》這一綱領(lǐng)性文章中明確指出：“俄羅斯在政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、劇變和激進(jìn)改革中已經(jīng)精疲力竭”；“……俄羅斯近200-300年來(lái)首次真正面臨淪為世界二流國(guó)家，抑或三流的危險(xiǎn)?！辈⒄J(rèn)為，“目前這種困難的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況在很大程度上是蘇聯(lián)式經(jīng)濟(jì)造成的后果，”“這些年來(lái)的改革導(dǎo)致了俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域積累了大量的棘手問(wèn)題。”8

基于這樣一種現(xiàn)狀，普京在就任代總統(tǒng)期間，成立了由200多名經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成的“戰(zhàn)略發(fā)展中心”，著手制定俄羅斯經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并提出“強(qiáng)國(guó)富民”的競(jìng)選綱領(lǐng)。當(dāng)選俄羅斯第三屆總統(tǒng)以后，普京依然認(rèn)為俄羅斯的當(dāng)務(wù)之急在于振興經(jīng)濟(jì)，并陸續(xù)提出了一些治國(guó)方略，探索強(qiáng)國(guó)之路。譬如適度加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)空，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)作用；改革社會(huì)保障制度，逐步提高人民生活水平；以高科技拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支柱；整頓金融和稅收體制，改善投資環(huán)境等等。7月8日，普京在其首次發(fā)表的國(guó)情咨文中，較為全面地闡述了俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)改革的原則和措施。其中，他尤其強(qiáng)調(diào)只有建立強(qiáng)大的國(guó)家，才能振興經(jīng)濟(jì)，主張建立有競(jìng)爭(zhēng)力的自由經(jīng)濟(jì)；在外交方面，突出強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)利益，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)利益高于國(guó)外目標(biāo)，外交要為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要求俄羅斯同世界所有國(guó)家發(fā)展伙伴、互利、非對(duì)抗關(guān)系，以求得一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，埋頭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重振大國(guó)雄風(fēng)。

中國(guó)人民和中國(guó)政府，在2000年到來(lái)之前成功完成了鄧小平提出的在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)之后，正著力實(shí)施鄧小平“三步走”戰(zhàn)略中的第二步，提出在2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的生活水平達(dá)到比小康更加富裕的程度，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。為確保這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)同樣需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，擴(kuò)大國(guó)際合作，在和平環(huán)境下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

由此可見(jiàn)，同處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中俄兩國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，俄總統(tǒng)普京上任后所肩負(fù)的使命及其治國(guó)方略，要求兩國(guó)爭(zhēng)取一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境，特別是邊境的和平與安寧。同時(shí)，由于兩國(guó)具有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和地緣優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為兩國(guó)的共同愿望。雙邊睦鄰友好、平等互利的合作關(guān)系，對(duì)各自爭(zhēng)取國(guó)際和平、創(chuàng)造有利的周邊環(huán)境都是不可或缺的。正如前不久普京總統(tǒng)在給江澤民主席的信中強(qiáng)調(diào)的，俄羅斯為了實(shí)施制定好的10年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，尤其需要加強(qiáng)同中國(guó)的密切合作。

事實(shí)上，中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作早在90年代早期就已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。1992年兩國(guó)貿(mào)易從1991年的約40億美元增加到60億美元，1993年更增加到78億美元，1996年兩國(guó)貿(mào)易額也達(dá)到了68億美元。但是，此后至1999年底，兩國(guó)貿(mào)易依然在60億美元之間徘徊，離開(kāi)兩國(guó)政府提出的到2000年達(dá)到200億美元的要求尚有很大差距。其原因固然是多方面的，但是，雙方在資金和技術(shù)上的缺乏，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上的困難和頻仍的金融危機(jī)，雙邊貿(mào)易以易貨貿(mào)易為主、個(gè)體倒?fàn)敽托∑髽I(yè)作為易貨貿(mào)易主角以及包括投資、信息和運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的不利條件都阻礙了雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。同時(shí)兩國(guó)面臨都因要加入世貿(mào)組織而必須削減其易貨貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重的要求，使得兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)很難持續(xù)發(fā)展。

盡管如此，由于兩國(guó)貿(mào)易擁有地理上的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)貿(mào)合作具有互補(bǔ)性以及聯(lián)合開(kāi)發(fā)自然資源的合作潛力巨大，中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其前景依然廣闊。譬如，中國(guó)在石油天然氣方面資源短缺，而俄羅斯擁有大量的石油天然氣?！皩?shí)現(xiàn)從（俄羅斯）雅庫(kù)特和西伯利亞其它地區(qū)向中國(guó)輸入天然氣的龐大計(jì)劃，能夠順利而有效地解決能源和生態(tài)問(wèn)題。這方面的合作利益是俄中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期廣泛的戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)”9；中俄合作的最大項(xiàng)目江蘇田灣核電站已于1999年10月正式開(kāi)工，也為兩國(guó)開(kāi)展大中型長(zhǎng)期項(xiàng)目合作樹(shù)立了典型范例；此外在航天領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及輕紡家電產(chǎn)品方面，中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性顯而易見(jiàn)。正如俄羅斯駐華大使羅高壽在普京總統(tǒng)訪華前夕接受中國(guó)記者采訪時(shí)所指出的：“俄中貿(mào)易合作的潛力是巨大的”，“從現(xiàn)階段看，具有戰(zhàn)略意義的的長(zhǎng)期任務(wù)是把兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作提升到與政治領(lǐng)域的合作相匹配的水平?！薄白尳?jīng)貿(mào)合作成為發(fā)展雙邊關(guān)系的強(qiáng)勁推動(dòng)力”。10

三、中俄兩國(guó)的國(guó)際地位以及兩國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)需要兩國(guó)加強(qiáng)雙邊合作與交流

最近兩三年來(lái)，隨著科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、北約東擴(kuò)、日美合作防衛(wèi)指針以及美國(guó)研制部署國(guó)家導(dǎo)彈防御體系（NMD）和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系（TMD）等的相繼出臺(tái)使得中俄兩國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際力量對(duì)比和國(guó)際格局日益復(fù)雜。對(duì)此，我們要“……從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，并且國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等對(duì)待……以自己的國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題。”11這其中的國(guó)家利益，對(duì)近代以來(lái)的中國(guó)而言實(shí)際上就是指國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)完整；國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完成現(xiàn)代化。這兩者相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)。江澤民主席在1996年11月19日會(huì)見(jiàn)俄羅斯外長(zhǎng)時(shí)也指出，中俄建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系“完全符合我們兩國(guó)人民的根本利益，不管情況發(fā)生什么樣的變化，我們的這一方針都是不會(huì)改變的?！?2江澤民主席的這一番話(huà)正是在面對(duì)日益惡化的國(guó)際環(huán)境下，根據(jù)中國(guó)自身的國(guó)家利益而說(shuō)出的語(yǔ)重心長(zhǎng)的話(huà)。

1999年這個(gè)20世紀(jì)的最后一年，以美國(guó)為首的北約以人權(quán)為借口，繞開(kāi)包括中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)，悍然對(duì)南斯拉夫?qū)嵤┪溲b干涉。這一行為，使得聯(lián)合國(guó)一度架空，大國(guó)關(guān)系嚴(yán)重失衡，對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了危險(xiǎn)而深重的影響。與此同時(shí)，北約不斷東擴(kuò)，先后接納波蘭、匈牙利和捷克加入北約，將其戰(zhàn)略空間向東推進(jìn)650-700公里，不斷擠壓俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，并視俄羅斯為潛在的威脅，拋出“北約戰(zhàn)略新概念”，出臺(tái)“新干涉主義”，對(duì)中俄兩國(guó)倡導(dǎo)的世界多極化進(jìn)程構(gòu)成重大威脅。再則，美國(guó)要求修改1972年簽署的《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》、積極研制試驗(yàn)國(guó)家導(dǎo)彈防御體系(NMD)、籌劃將臺(tái)灣納入在內(nèi)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系(TMD)、提出新日美安全防衛(wèi)合作指針并通過(guò)相關(guān)法案，在車(chē)臣事件上對(duì)俄羅斯指手劃腳，使得中俄面臨的國(guó)際安全環(huán)境急劇惡化，迫使中俄在戰(zhàn)略上的相互倚重明顯加大。俄羅斯對(duì)美國(guó)等西方勢(shì)力弱俄、遏俄的戰(zhàn)略企圖的認(rèn)識(shí)也更加清醒。俄羅斯在危機(jī)感空前加強(qiáng)的同時(shí)，迫切需要加強(qiáng)與我國(guó)的戰(zhàn)略合作，以抗衡北約、打破美國(guó)的戰(zhàn)略遏制。正如《關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》所指出的：美國(guó)建立國(guó)家導(dǎo)彈防御體系的“計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是謀求單方面的軍事和安全優(yōu)勢(shì)。實(shí)施這一計(jì)劃不僅對(duì)俄羅斯、中國(guó)和其它國(guó)家的安全，而且也對(duì)美國(guó)自身的安全以及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定造成最嚴(yán)重的消極后果。中國(guó)和俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)這一計(jì)劃。”“中國(guó)和俄羅斯對(duì)某些國(guó)家在亞太地區(qū)部署非戰(zhàn)略性導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計(jì)劃表示嚴(yán)重憂(yōu)慮和堅(jiān)決反對(duì)。以任何形式將臺(tái)灣納入外國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是不可接受的，都將嚴(yán)重破壞地區(qū)穩(wěn)定。”13與此同時(shí)，中俄兩國(guó)“互視對(duì)方為在多極化世界體系形成條件下維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要因素的大國(guó)，加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的合作，包括在解決全球性問(wèn)題上的合作”。14“中國(guó)和俄羅斯作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，有責(zé)任共同努力維護(hù)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)在國(guó)際事務(wù)中，首先是維護(hù)國(guó)際和平與安全方面的主導(dǎo)作用，以推動(dòng)世界多極化進(jìn)程向前發(fā)展?！薄爸袊?guó)和俄羅斯認(rèn)為，臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，不允許外部勢(shì)力對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題加以干涉，強(qiáng)調(diào)這種企圖只能加劇亞太地區(qū)的緊張局勢(shì)?！?5

由此可見(jiàn)，中俄兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)，尤其是作為安理會(huì)常任理事國(guó)處理國(guó)際事務(wù)中，對(duì)許多事關(guān)全球和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定和發(fā)展的的問(wèn)題上負(fù)有重大責(zé)任，同時(shí)面臨類(lèi)似挑戰(zhàn)；中俄兩國(guó)都面臨著美國(guó)等西方國(guó)家推行遏止戰(zhàn)略的巨大壓力，都反對(duì)美國(guó)建立單極世界的企圖，都主張建立多極世界。與此同時(shí)，兩國(guó)在地區(qū)和邊境問(wèn)題上都面臨著打擊民族分裂主義分子、國(guó)際恐怖主義分子、極端宗教主義分子以及跨國(guó)犯罪的要求。進(jìn)一步發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將有助于弱化西方國(guó)家敵視性的對(duì)華對(duì)俄政策，遏制世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的行經(jīng)，有助于維護(hù)地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定，有助于促進(jìn)世界向多極化發(fā)展和為建立國(guó)際新秩序拓展道路。

基于以上各項(xiàng)分析，我們可以對(duì)21世紀(jì)的中俄關(guān)系發(fā)展作出以下幾個(gè)結(jié)論：

建立在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)之上的中俄關(guān)系具有較好的合作歷史，并有牢固的政治法律基礎(chǔ)。普京總統(tǒng)與江澤民主席在北京簽署的《中俄北京宣言》和《關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》體現(xiàn)了俄羅斯新任總統(tǒng)對(duì)俄中關(guān)系發(fā)展的連續(xù)性政策。新世紀(jì)中俄關(guān)系將繼續(xù)得到健康發(fā)展，并有望通過(guò)即將談判的中俄睦鄰友好合作條約將兩國(guó)關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新的階段。

中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略，要求兩國(guó)擁有和平穩(wěn)定的周邊與國(guó)際環(huán)境，以振興經(jīng)濟(jì)，提高綜合國(guó)力。中俄兩國(guó)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)使得兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有很大的合作前景。兩國(guó)在資源、經(jīng)貿(mào)合作等方面的互補(bǔ)性有望通過(guò)各種大中型合作項(xiàng)目表現(xiàn)出來(lái)，從而使得兩國(guó)貿(mào)易額得到大幅度增加，真正做到“把兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作提升到與政治領(lǐng)域的合作相匹配的水平，”使“經(jīng)貿(mào)合作成為發(fā)展雙邊關(guān)系的強(qiáng)勁推動(dòng)力”。16

中俄兩國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題上的共識(shí)不斷增多。面臨北約東擴(kuò)、日美軍事同盟的強(qiáng)化、美國(guó)國(guó)家和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署，中俄兩國(guó)在安全領(lǐng)域的合作和磋商將進(jìn)一步得到加強(qiáng)；反對(duì)一極主導(dǎo)、推動(dòng)世界多極化進(jìn)程、加強(qiáng)和鞏固中俄兩國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中的作用和地位的斗爭(zhēng)將更加激烈。中俄兩國(guó)睦鄰友好，不僅可以穩(wěn)定周邊環(huán)境，更可以與西方求得平衡，提高兩國(guó)的國(guó)際地位，增大兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用和影響。

盡管如此，我們還必須注意到，鑒于普京實(shí)行“強(qiáng)國(guó)富民”政策，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)主義壓倒國(guó)際關(guān)系意識(shí)形態(tài)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)目標(biāo)高于國(guó)外目標(biāo)”，要求外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此，俄羅斯在與中國(guó)不斷發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的同時(shí)，必將繼續(xù)保持與在資金、技術(shù)和管理上占有優(yōu)勢(shì)的美國(guó)和歐洲各國(guó)的關(guān)系。俄羅斯對(duì)外關(guān)系的重心依然在歐洲。正如普京在接受英國(guó)記者采訪時(shí)所明確表示的：“俄羅斯是歐洲文化的組成部分，我無(wú)法想象自己的國(guó)家被孤立于歐洲以及我們常說(shuō)的?文明世界?之外?！?7

注釋?zhuān)?/p>

1．《人民日?qǐng)?bào)》2000年8月19日

2．《人民日?qǐng)?bào)》1992年12月19日

3．《人民日?qǐng)?bào)》1994年9月4日

4． 錢(qián)其琛：《縱論今年國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交》，《人民日?qǐng)?bào)》1996年2月31日

5．《人民日?qǐng)?bào)》1996年4月25日

6．《俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系》俄新社莫斯科（2000年）7月16日電

7．《人民日?qǐng)?bào)》2000年8月19日

8． 普京：《千年之交的俄羅斯》，俄《獨(dú)立報(bào)》，1999年12月30日

9． B.II盧金：《俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是可以預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)》，轉(zhuǎn)引自徐葵、馬勝榮主編的《跨

世紀(jì)的戰(zhàn)略抉擇90年代中俄關(guān)系實(shí)錄》新華出版社，1999年，第84頁(yè)

10．16．《發(fā)展中俄關(guān)系維護(hù)世界和平》，載《暸望》2000年7月10日第28期，第11頁(yè) 11．《鄧小平文選》第3卷第330頁(yè)

12．《江澤民會(huì)見(jiàn)俄羅斯外長(zhǎng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1996年11月20日

13．《人民日?qǐng)?bào)》2000年8月19日

14．《中俄聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》1994年9月4日

15．《中俄北京宣言》，《人民日?qǐng)?bào)》2000年8月19日

17． 唐進(jìn)修：《俄羅斯?fàn)幦”頉Q權(quán)》，《人民日?qǐng)?bào)》2000年7月20日，第7版

第五篇：回顧判斷與展望

回顧、判斷與展望

作者：張寧

呈現(xiàn)于讀者面前的《政府工作報(bào)告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報(bào)告；與其說(shuō)是工作報(bào)告，倒不如說(shuō)是一份關(guān)于安康發(fā)展的研究報(bào)告、一份關(guān)于新形勢(shì)下安康如何“跟進(jìn)”發(fā)展的新答卷。過(guò)去，面對(duì)2009，我們?cè)l(fā)起“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C(jī)’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對(duì)2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進(jìn)’發(fā)展”的新號(hào)角。

1、回眸2009：安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。

如何評(píng)價(jià)和看待過(guò)去一年的發(fā)展，研讀《報(bào)告》，我們的基本判斷是：取得了好于預(yù)期的成績(jī)，標(biāo)志著安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。這個(gè)判斷的基本含義：

一是說(shuō)2009年我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的發(fā)展成績(jī)。這是有充分事實(shí)根據(jù)的，比如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，我們的預(yù)期目標(biāo)是270億，增長(zhǎng)13%；實(shí)際完成274.95億元，增速15%，分別高于預(yù)期4.95億元和2個(gè)百分點(diǎn)，完成年計(jì)劃的101.8%。再比如固定資產(chǎn)投資，我們的預(yù)期目標(biāo)是260億元，增長(zhǎng)30%，實(shí)際完成情況是272.8億元（去年201億元，今年凈增71.8億元），增長(zhǎng)35.9%，分別高于預(yù)期12.8億元和5.9個(gè)百分點(diǎn)，完成年計(jì)劃的105%；還有旅游業(yè)我們的預(yù)期是全年接待游客500萬(wàn)人次，綜合收入20億元，實(shí)際完成情況是突破了600萬(wàn)人次，旅游綜合收入22億元，高于預(yù)期100萬(wàn)人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農(nóng)民人均純收入，我們的預(yù)期目標(biāo)是3270元，凈增500元，實(shí)際完成3313元（全國(guó)5153元），增長(zhǎng)19.6。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期11650元，凈增1500元，實(shí)際完成12525元（全國(guó)17175元），凈增2375元，增長(zhǎng)23.4%?？梢哉f(shuō)，我們?cè)谥T多方面都實(shí)實(shí)在在取得了好于預(yù)期的成績(jī)。

二是說(shuō)，2009年具有“拐點(diǎn)”意義，實(shí)現(xiàn)了由發(fā)展長(zhǎng)期滯后走向跟進(jìn)陜西建設(shè)西部強(qiáng)省的步伐的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)，“十一五”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)步入發(fā)展快車(chē)道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀(jì)錄，GDP 增速分別達(dá)到10.3%、12.6%、15.1%，但橫向比較老在倒數(shù)第一或第二、第三的位次，依然處于發(fā)展滯后地位；2009年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二產(chǎn)業(yè)增速達(dá)17.8%，名列全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第二，社會(huì)消費(fèi)品零售額增速全省第三，財(cái)政總收入完成30億元，增長(zhǎng)15.4%，其中地方一般預(yù)算收入完成9，72億元，增長(zhǎng)29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發(fā)展第一次實(shí)現(xiàn)了由“滯后”到“跟進(jìn)”的新跨越。三是說(shuō)安康在2009年的“跟進(jìn)”發(fā)展中，發(fā)生了若干深層次變化。（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由2008年的27.3：32.5：40.2調(diào)整為23.9：34.6：41.5，二次產(chǎn)業(yè)比重由高于一次產(chǎn)業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)提升到10.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。長(zhǎng)期以來(lái)，安康經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，2004年達(dá)26.7：28.8：44.5，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高于第一產(chǎn)業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)；“十五”末為25.8：28.7：45.5，2007年為27.4：3

1.1：41.5，2008年為27.3：32.5：40.2。2004年以來(lái)，二產(chǎn)高出一產(chǎn)近1個(gè)百分點(diǎn)后，逐年的提升就是1～2百分點(diǎn)左右，2009年提升了5.7個(gè)百分點(diǎn)。這證明了我們加速工業(yè)化進(jìn)程、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)的理念是正確的。強(qiáng)力發(fā)展新型工業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、調(diào)整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10341元，按現(xiàn)行美元匯率折合1500余美元，大約相當(dāng)于全國(guó)2004年的水平。

（3）突破交通“瓶頸”出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。境內(nèi)高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線(xiàn)建成運(yùn)營(yíng)，特別是西康高速公路提前通車(chē)，通村水泥路突破10000公里，標(biāo)志著安康大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展時(shí)期的到來(lái)，使安康的發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。（4）固定資產(chǎn)投資地位有所改善。固定資產(chǎn)投資占到全省投資的4.2%，反映我們?cè)谌⊥顿Y格局中的比重在明顯改善。（5）發(fā)展方式有明顯變化。一是投資拉動(dòng)雖仍唱主角，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，但消費(fèi)的拉動(dòng)作用也明顯顯現(xiàn)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.6億元，增長(zhǎng)19.7%，高出平均增速4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額57.8億元，增長(zhǎng)19.8%，農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額35.7億元，增長(zhǎng)19.6%，住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)24.1%，時(shí)尚用品消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、裝修消費(fèi)等都成高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；而且，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1686.7萬(wàn)美元（計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)為1200萬(wàn)美元），增勢(shì)強(qiáng)勁，增幅全省第一。二是工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。工業(yè)總產(chǎn)值162億

元，增長(zhǎng)28%，新增規(guī)模企業(yè)59戶(hù)（2008年為28戶(hù)），增加值63億元，增長(zhǎng)20%，十縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)56.7%，高于全市28個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力凸顯；三是新型工業(yè)拉動(dòng)作用明顯。清潔能源增長(zhǎng)18.1%，新型材料產(chǎn)值增長(zhǎng)24.4%，富硒食品產(chǎn)值增長(zhǎng)39.5%，安康絲綢產(chǎn)值增長(zhǎng)28%，生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長(zhǎng)27%。四是全面系統(tǒng)規(guī)劃了安康未來(lái)發(fā)展，編制出了具有創(chuàng)新意義的十二大規(guī)劃，新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和升級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃省政府已批復(fù)實(shí)施，中心城市總體規(guī)劃（修編）經(jīng)市人大常委會(huì)審定，全市土地利用總體規(guī)劃（調(diào)整）已報(bào)省上審批，月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、富硒食品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)劃相繼編制完成和印發(fā)實(shí)施，使安康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展步入了科學(xué)引領(lǐng)軌道。

2、“拐點(diǎn)”顯現(xiàn)：得益機(jī)遇、成事在人，最大收獲是信心。

2009年我們之所以能實(shí)現(xiàn)由“滯后”到“跟進(jìn)”的跨越，我個(gè)人認(rèn)為有兩個(gè)方面的基本成因：

一是得益機(jī)遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機(jī)的影響和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策環(huán)境對(duì)安康發(fā)展十分有利，比如國(guó)家宏觀政策的大轉(zhuǎn)變，中省政府直接投資加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，省委省政府對(duì)陜南突破發(fā)展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車(chē)等等，都是加速安康突破發(fā)展的不可忽視的重要推動(dòng)和支撐因素。

二是成事在人。首先是市委市政府對(duì)形勢(shì)判斷非常準(zhǔn)確，機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)，機(jī)遇抓得準(zhǔn)，敢于彎道超車(chē)、乘勢(shì)而上；其次是發(fā)展理念和思路正確，比如以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展、和諧為基本主題，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實(shí)施“368“重點(diǎn)突破，重視消費(fèi)拉動(dòng)，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化進(jìn)程，等等；三是措施得力、作風(fēng)扎實(shí)，諸多領(lǐng)域的驕人業(yè)績(jī)形成了對(duì)2009年發(fā)展的有力支撐，比如工業(yè)的強(qiáng)力擴(kuò)張（規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)31.4%，實(shí)現(xiàn)增加值52.08億元，增長(zhǎng)19.6%；支柱產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)；輕工業(yè)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)值增速達(dá)42.9%，重工業(yè)繼續(xù)回升產(chǎn)值增速達(dá)26.5%；凈增規(guī)模企業(yè)59戶(hù)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，本地資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)40.9%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)95%，有的拉動(dòng)了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷加大），投資的高位運(yùn)行（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資272.8億元，增長(zhǎng)35.9%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%），招商引資的新突破（全國(guó)500強(qiáng)的昊華、華潤(rùn)、大唐、華電、延長(zhǎng)、雨潤(rùn)、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團(tuán)先后落戶(hù)安康，全年招商引資簽約項(xiàng)目161個(gè)，引進(jìn)資金142億元，已開(kāi)工項(xiàng)目155個(gè)，到位資金68.1億元，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對(duì)安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費(fèi)需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動(dòng)（土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。

我想，2009年我們收獲最大的是信心，發(fā)展的實(shí)績(jī)更加堅(jiān)定了我們的發(fā)展理念、思路和信心。正如《政府工作報(bào)告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、改善民生的工作重點(diǎn)更加突出；依法行政、科學(xué)決策、依靠群眾、真抓實(shí)干的工作機(jī)制更加健全?！?/p>

3、展望2010：機(jī)遇依然強(qiáng)勁，“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。

從機(jī)遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好于去年，省委省政府對(duì)安康的重視程度和支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過(guò)600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國(guó)家啟動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補(bǔ)償力度（2007年2億元，2008年3.9億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報(bào)的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的“追趕”將形成巨大的精神推動(dòng)力，等等?？梢哉f(shuō)，面對(duì)實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇，我們沒(méi)有理由不對(duì)2010年充滿(mǎn)信心。從挑戰(zhàn)和不利方面看：宏觀形勢(shì)向好，別的地區(qū)可能擺脫金融風(fēng)暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發(fā)展的勢(shì)頭很猛，這會(huì)給我們構(gòu)成極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；信貸規(guī)模壓縮，新上項(xiàng)目門(mén)檻提高，基礎(chǔ)建設(shè)

有保有壓，增加了我們上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的難度；雖然我們連續(xù)兩年保持15%的增速，但我們長(zhǎng)期發(fā)展滯后，“蛋糕”小，發(fā)展基礎(chǔ)還是比較差（經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全省88.6%，農(nóng)民人均純收入為全省的96.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，二產(chǎn)的比重低于全省18.1個(gè)百分點(diǎn)），這會(huì)對(duì)發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。所以，展望2010，雖然機(jī)遇依然強(qiáng)勁，但要實(shí)現(xiàn)新的“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。

4、保持“跟進(jìn)”：新思路、新舉措鼓舞人心。

《報(bào)告》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)分析、判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞“跟進(jìn)”發(fā)展與穩(wěn)定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和戰(zhàn)略舉措，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，凸顯出發(fā)展的新理念、新思路。

——目標(biāo)定位“跟進(jìn)”?！秷?bào)告》所提出的發(fā)展目標(biāo)，其基本理念是：著眼突破發(fā)展，著力保持“跟進(jìn)”態(tài)勢(shì)。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發(fā)展的客觀要求，同時(shí)又有擴(kuò)大投資拉動(dòng)、新型工業(yè)主導(dǎo)、縣域經(jīng)濟(jì)支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)、生態(tài)旅游帶動(dòng)、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和省級(jí)高新區(qū)承載等一系列項(xiàng)目和戰(zhàn)略舉措支撐，具有現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。

——發(fā)展凸顯“兩大主題”?！按_保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和“促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”，是《報(bào)告》謀劃新發(fā)展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過(guò)“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷(xiāo)費(fèi)”努力保持安康經(jīng)濟(jì)“跟進(jìn)”發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，同時(shí)通過(guò)“深入實(shí)施民生工程”、“加速社會(huì)事業(yè)發(fā)展”、“保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”等舉措奮力實(shí)現(xiàn)在“跟進(jìn)”發(fā)展中“重民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，突出以人為本的發(fā)展理念，推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步奠定建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康的扎實(shí)基礎(chǔ)。

——在奮力“跟進(jìn)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如發(fā)展主調(diào)由2009年緊急應(yīng)對(duì)危機(jī)的“三?！保ūＴ鲩L(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定）調(diào)整為“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷(xiāo)費(fèi)、重民生、保穩(wěn)定”六句話(huà)，單純的“保增長(zhǎng)”變成了“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷(xiāo)費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)在“跟進(jìn)”發(fā)展中要“把擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)作為增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，把加快交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)工程，把發(fā)展新型工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重中之重，把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑”，集中體現(xiàn)了在奮力“跟進(jìn)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念。再比如《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，“按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。這是非常重要的投資理念，對(duì)安康持續(xù)發(fā)展意義特別重大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是要在投資的不斷擴(kuò)大中，降低政府投資的比重，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、尤其是新型工業(yè)項(xiàng)目投資的比重。因?yàn)?，我們?cè)跓峄鸪斓耐顿Y增長(zhǎng)中，有一個(gè)深層憂(yōu)慮，或者說(shuō)戰(zhàn)略憂(yōu)慮，那就中省政府大幅度投資期結(jié)束后，我們靠什么支撐發(fā)展。因此，在擴(kuò)大投資規(guī)模中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中之意。

——項(xiàng)目負(fù)載安康希望，新型工業(yè)主導(dǎo)“跟進(jìn)”發(fā)展。投資、消費(fèi)、外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，安康發(fā)展所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期是以投資拉動(dòng)為基本特征的，2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力；因此，繼續(xù)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就成為進(jìn)一步推動(dòng)安康“跟進(jìn)”發(fā)展的必然選擇和第一選擇。擴(kuò)大投資、“跟進(jìn)”發(fā)展，基本載體、主要載體、第一載體是項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，招商引資是抓手，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略。2010年預(yù)期完成的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)360億元投資全面完成，負(fù)載著安康人走向富裕的希望。

2009年工業(yè)強(qiáng)力擴(kuò)張，新型工業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，是“保增長(zhǎng)”的關(guān)鍵因素。2010年要繼續(xù)“跟進(jìn)”發(fā)展，必須確保工業(yè)、特別是新型工業(yè)快速增長(zhǎng)。這既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，又是確?！案M(jìn)”發(fā)展的緊迫需要?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)：“把發(fā)展新型工業(yè)放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正走出一條資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、循環(huán)利用的新型工業(yè)化道路?！边@段表述，既包含著過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和探索，也包含著新的理念和思路，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。比如“資源統(tǒng)籌”、“集群推進(jìn)”、“循環(huán)利用”都是今年首次提出的新概念?！秷?bào)告》中還有一段話(huà)對(duì)工業(yè)發(fā)展的重中之重作了特別強(qiáng)調(diào)：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬(wàn)噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤(rùn)200萬(wàn)頭肉類(lèi)加工、陜煤化60萬(wàn)噸富硒礦泉水、白河3萬(wàn)輛汽車(chē)組裝、旬陽(yáng)小金河磁鐵礦深加工、紫陽(yáng)10萬(wàn)噸電解錳等產(chǎn)值20億元

以上具有決定意義的工業(yè)翻身項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)的跨越發(fā)展?！边@里所點(diǎn)的項(xiàng)目，對(duì)安康突破發(fā)展具有舉足輕重的意義和價(jià)值。

5、卒章顯志：引安康民歌吹響新的進(jìn)軍號(hào)角。

如果說(shuō)2009年是安康化“?！睘椤皺C(jī)”、奮起直追的關(guān)鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進(jìn)”的關(guān)鍵年。發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)是“機(jī)遇依然強(qiáng)勁，‘跟進(jìn)’仍需奮力拼搏”，成事的關(guān)鍵還是在人，在人的精神和態(tài)度?！墩ぷ鲌?bào)告》結(jié)語(yǔ)中講了一段催人奮發(fā)、感人至深的話(huà)：“過(guò)去的一年，我們?cè)诮?jīng)受考驗(yàn)中收獲了喜悅；新的一年，我們滿(mǎn)懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過(guò)去，道路依然曲折。面對(duì)美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發(fā)精神、激昂斗志，一往無(wú)前；面對(duì)依然落后的現(xiàn)實(shí)，我們必須咬緊牙關(guān)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干。‘天上沒(méi)有玉皇，地下沒(méi)有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開(kāi)道，我來(lái)了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，把突破發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)，為300萬(wàn)父老鄉(xiāng)親創(chuàng)造幸福安康的美好生活！”

方市長(zhǎng)在這段樸實(shí)、坦誠(chéng)、充滿(mǎn)內(nèi)在張力的結(jié)語(yǔ)中，引用了一首安康民歌，借以表達(dá)安康人民要奮戰(zhàn)2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個(gè)人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對(duì)此，我有三點(diǎn)理解：

一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產(chǎn)生于大躍進(jìn)年代，但它以質(zhì)樸、自然、新穎的語(yǔ)言形式，形象生動(dòng)地表達(dá)了實(shí)踐主體不信天、不信地，不畏艱險(xiǎn)、勇于拼搏、一往無(wú)前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實(shí)踐主體不畏艱難險(xiǎn)阻、奮斗拼搏精神的集中體現(xiàn)，在詩(shī)歌史上是作為優(yōu)秀民歌而被反復(fù)引用的；

二是卒章顯其志，方市長(zhǎng)的《政府工作報(bào)告》全面回顧總結(jié)了我市2009年所取得的發(fā)展成績(jī)，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了2010 年面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了2010年我市發(fā)展的基本目標(biāo)和工作部署，報(bào)告結(jié)語(yǔ)中引用這首民歌，恰如其分地表帶了安康人民面對(duì)“機(jī)遇依然強(qiáng)勁，‘跟進(jìn)’仍需奮力拼搏”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，勇于克服困難、奮力追趕的堅(jiān)定信心、堅(jiān)強(qiáng)決心和豪邁氣概；

三是這首民歌產(chǎn)生于安康，作者是安康人，安康人家喻戶(hù)曉，打著深深的安康印記，帶有濃郁的安康文化色彩，彰顯著安康人勇往直前的奮斗精神，既使我們倍感親切、備受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表達(dá)了安康人的共同追求、愿景和信念。

我們深信，這個(gè)結(jié)語(yǔ)將給安康人留下不可磨滅的記憶，也將成為安康人奮戰(zhàn)2010的強(qiáng)大精神動(dòng)力，更將激勵(lì)安康人為生態(tài)、富裕、文明、和諧的新安康而努力奮斗、不懈奮斗！