第一篇：律所模塊化與非模塊化比較

律所模塊化與非模塊化比較研究

——談聆聽金鷹律師談?wù)撀伤K化后的感想

主要內(nèi)容：浙江省第四屆青年律師論壇上聽金鷹律師談到了其律所的模塊化結(jié)構(gòu)方式，本人受益良多，現(xiàn)通過對(duì)比模塊化律所與非模塊化律所在培訓(xùn)青年律師的不同方式，分析何種培訓(xùn)模式更適合青年律師的進(jìn)步及成長(zhǎng)，以逐步提高律所競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵字：模塊化，青年律師，培訓(xùn)方式。

金鷹律師系浙江騰飛金鷹律所主任，在2012年5月18日-2012年5月20日，浙江省第四屆青年律師論壇上，金鷹律師談到了其律所的模塊化結(jié)構(gòu)方式，尤其在分論壇中，著重談到了模塊化律所該如何培養(yǎng)青年律師，通過聆聽和學(xué)習(xí)，本人深感收益良多，并就模塊化律所與非模塊化律所在培訓(xùn)青年律師方面進(jìn)行了比較，并寫下此文，以供各位參考。

所謂的模塊化律師事務(wù)所，也有說是專業(yè)化的公司制律師事務(wù)所，對(duì)于其具體概念，并不明確，僅從“模塊”二字理解，新華詞典解釋為，程序單位；或指大型軟件系統(tǒng)的一部分。就模塊化律所而言，個(gè)人認(rèn)為是更加強(qiáng)調(diào)律所每個(gè)人在律所中重要性以及必要性，更加體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作的重要性。與非模塊化事務(wù)所主要區(qū)別，在于其管理機(jī)制更偏向于公司化，團(tuán)隊(duì)合作性更強(qiáng)，就培訓(xùn)青年律師而言，有一整套的培

訓(xùn)機(jī)制。

分析模塊化律師事務(wù)所與非模塊化律所在培訓(xùn)青年律師的區(qū)別（舉金鷹律所為例）：

一、就培養(yǎng)青年律師的目的而言，模塊化律優(yōu)于非模塊化律所。

一直以來，律屆都有“教了徒弟，餓死師傅”的傳言，因而，這也成為律師界，許多律師帶徒弟時(shí)基于上述的理由，帶人的時(shí)候并不用心，甚而為了防止徒弟搶了師傅的飯碗，導(dǎo)致師傅與徒弟關(guān)系名存實(shí)亡。而反觀模塊化律所其理念就不同與非模塊化律師，其培養(yǎng)徒弟的目的，是為了培養(yǎng)一支律師團(tuán)隊(duì)，通過培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)以獲得更大的蛋糕，因而其理念與非模式化相反，因?yàn)楦鶕?jù)他們理念，其培養(yǎng)出的徒弟并非與之爭(zhēng)飯碗，而是為了共同創(chuàng)造新的蛋糕，是為自身謀利益，因而在教導(dǎo)徒弟上就不宜余力。

此其一，其二，就培訓(xùn)機(jī)制而言，模塊化律所有一整套完善的，并且是所有律師成員經(jīng)過討論或者共同經(jīng)歷過的培訓(xùn)模式，其培訓(xùn)的方法都是經(jīng)過探究所得，并且其培訓(xùn)模式都是，為了促使被培訓(xùn)人向團(tuán)隊(duì)化發(fā)展，因而，更有利于律所走向團(tuán)結(jié)。

其三，模塊化律所有一整套完備的管理模式，其管理模式的理念，必然是為了促使所有律師趨向團(tuán)隊(duì)化及集中化，有利于促使律師之間的團(tuán)結(jié)合作及互助，有利于律所的安定

團(tuán)結(jié)。

綜上，就培養(yǎng)青年律師的目的而言，模塊化律更有利于青年律師的成長(zhǎng)，并且有利于青年律師以律所為家的團(tuán)隊(duì)理念，有助于律所規(guī)?；?，擴(kuò)大化及團(tuán)隊(duì)化。

二、就培養(yǎng)機(jī)制而言，模塊化律所更有利于青年律師的成長(zhǎng)提高。

這里要聲明的是，并非意味著非模塊化律所就比不上模塊化律所，因?yàn)?，此次本人所舉的模塊化律師是金鷹律所，其在培訓(xùn)方面有一整套完善培訓(xùn)機(jī)制，而并非所有的其他非模塊化律所就沒有上述機(jī)制，僅是為了通過本文，描述或者說明一種相對(duì)合適及恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)機(jī)制，供大家討論及參考。

非模塊化律所的培訓(xùn)機(jī)制，大多數(shù)是由指導(dǎo)老師全權(quán)確定，并且決定的，不同的指導(dǎo)老師有不同的培訓(xùn)模式。

就大多數(shù)律所而言，在律師助理（律師助理、實(shí)習(xí)律師，執(zhí)業(yè)律師）期間的主要培訓(xùn)方式為：指導(dǎo)老師在你進(jìn)律所時(shí)，會(huì)與你作一番深入的交談，并了解青年律師的初步情況，然后，告知或建議在律所期間應(yīng)當(dāng)確定好發(fā)展方向，并初步介紹如何確定自己發(fā)展方向。其次，要求學(xué)會(huì)歸檔，（包括本人律師助理期間的心得體會(huì)中的歸檔方式），并在歸檔過程中初步了解辦案的流程及方式，再次，組織一部分有名的律師進(jìn)行培訓(xùn)或交流，以初步學(xué)習(xí)辦案方法以及防范相應(yīng)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。最后，帶著律師助理或青年律師，去接觸當(dāng)事人，并讓律師助理協(xié)助指導(dǎo)老師辦理或處理一些案件中的小問題，以及教導(dǎo)律師助理如何分析案情及歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)等。這已經(jīng)是我了解到的較好的一種培訓(xùn)方式。但這樣的培訓(xùn)方式依賴于你幸運(yùn)的遇到了一個(gè)好的指導(dǎo)老師，并且，該指導(dǎo)老師不遺余力的指導(dǎo)并且?guī)椭恪?/p>

據(jù)我所知，麗水大部分律所都沒有該種培訓(xùn)方式，更多的是一種放任自由的培訓(xùn)方法，沒有一整套經(jīng)過推敲的培訓(xùn)方案。因而，很多實(shí)習(xí)律師的實(shí)習(xí)期間都是在迷茫及無所事事中恍然度過。

反觀模塊化律所（主要以金鷹律所為例）：

以下所了解到的是在分論壇時(shí)，金鷹律師以口頭方式向我們青年律師談到得一些他們所里的培訓(xùn)模式，現(xiàn)供大家一起參考。

1、模塊化律所有一整套的比較合理、全面的，甚而已經(jīng)成文的培養(yǎng)青年律師體系，該培訓(xùn)方法在該所作為一級(jí)管理秘密保留。

2、有一個(gè)較全面的知識(shí)庫(kù)以及經(jīng)典案例庫(kù)。這個(gè)在相應(yīng)的論文中都多次提到，并且在浙江省第四屆青年律師論壇上，無論是金鷹律所還是越光律師事務(wù)所，還是其他的幾個(gè)律師事務(wù)所，無論是律師，還是律師助理都對(duì)知識(shí)庫(kù)及經(jīng)典案例庫(kù)予以肯定。

因此，對(duì)于該庫(kù)的重要性此處不在重復(fù)，但在該庫(kù)的歸

納方法上，分歧頗多，留待以后在行探討。

3、在論壇會(huì)議上，金鷹律師明確提到了，年輕律師該如何尋找自己的發(fā)展方向。金鷹律師曾提到，作為一個(gè)青年律師，很多律師剛開始都并不知道自己將如何發(fā)展或走向什么樣的路，但其也提到，在其律所里，經(jīng)過一年的訓(xùn)練和培訓(xùn)后，青年律師都找到了自己的發(fā)展方向。而其尋找方向的方法，與要求青年律師構(gòu)建自己發(fā)展方向的經(jīng)典案例庫(kù)和多達(dá)每年30篇論文相掛鉤，并且金鷹律師會(huì)選取每個(gè)人自己編寫的案例庫(kù)增加到所里的經(jīng)典案例庫(kù)中，并作為律所的的經(jīng)典案例予以歸檔。

4、律所每年組織6次以上培訓(xùn)。

對(duì)于這個(gè)培訓(xùn)方式，并未詳談，但僅從培訓(xùn)次數(shù)而言，多于大部分律所。

5、律師助理設(shè)立了一個(gè)比較高和細(xì)致的達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則。如：旁聽次數(shù)需超過6次，每年論文要求30篇，裝訂案卷要求20本，必須構(gòu)建符合自己發(fā)展方向的經(jīng)典案例庫(kù)。

6、培養(yǎng)律師的思維習(xí)慣。

這是本人一直想了解到的一個(gè)問題，何種思維習(xí)慣才符合律師的思維習(xí)慣，何種思維方法，才能構(gòu)建同事、同事與當(dāng)事人之間的基本信任。鑒于該思維方法屬于該律師的秘密，未能了解。

三、模塊化律所更著重于讓青年律師經(jīng)歷一個(gè)痛并快

樂著的過程。

孟子的“故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能”。這句話，一直是許多律師或青年律師所自勉的。并且，在省第四屆青年律師論壇會(huì)議時(shí)，金鷹律師也明確提到了讓青年律師經(jīng)歷一個(gè)痛并快樂著的過程。

非模塊化律所要求青年律師在實(shí)習(xí)或者助理間斷，要忍受的住心靈及身體上的雙重折磨。從身體上而言，非模塊化律所的工資及待遇基本處于生活需求，而從心靈上，非模塊化的導(dǎo)師常常教育他們的學(xué)生，一方面要努力認(rèn)真的看書，另一方面要認(rèn)真的學(xué)習(xí)其他律師的辦案經(jīng)驗(yàn)，然后學(xué)會(huì)如何找到自己的發(fā)展方向。話語本身并無任何錯(cuò)誤，但是，一方面剛畢業(yè)的學(xué)生，剛通過司法考試的青年律師就考試能力而言，并不會(huì)比相應(yīng)的指導(dǎo)老師差多少，他們最需要提高的是第一看書，應(yīng)該看什么樣的書，是看司法考試的書籍還是看司法解釋，其次，看完書之后，該如何運(yùn)用相應(yīng)的法律知識(shí)去分析以及解決實(shí)踐中遇到的相應(yīng)的問題。其次，如何學(xué)習(xí)辦案經(jīng)驗(yàn)及整理自己的發(fā)展方向，如果恰巧碰到合適或者相應(yīng)的指導(dǎo)老師，那么他將很快的尋找到自己的發(fā)展方向，否則每天只能忙碌著無所作為。

反觀模塊化律所：

模塊化律所給律師助理的工資待遇與大部分律所一樣，都只能滿足一個(gè)最基本的生活需求。但是，模塊化律師能給青年律師規(guī)劃一個(gè)豐富的學(xué)習(xí)流程，及相對(duì)豐滿的培訓(xùn)機(jī)制，讓青年律師一直處于忙碌并且能夠每日進(jìn)步的過程當(dāng)中，并且能看到其光明的前景，并且能夠找到適應(yīng)自己發(fā)展方向的道路。而非模塊化的律所，雖然偶爾也會(huì)讓青年律師們處于一個(gè)辛苦的工作過程當(dāng)中，但是，在該過程中，青年律師沒有一個(gè)相對(duì)明確以及具體的目標(biāo)，不知道如何去尋找自己的路，找對(duì)自己的方向，今天忙了就是忙了，回想起來卻無任何所得，反而要為未來的前途擔(dān)憂。使得身無論是體上還是心理上，都承受著巨大的壓力。其結(jié)果就是，讓青年律師長(zhǎng)期處于一個(gè)痛苦的忙碌卻無所得的過程當(dāng)中，自然而然，就無法產(chǎn)生所謂的團(tuán)隊(duì)及合作精神，也不得不讓其低下眼光僅著重于眼前利益，以解決身體或心靈上的部分需求。

兩項(xiàng)比較，雖然模塊化律師與非模塊化律所都讓律師經(jīng)歷了一個(gè)痛的過程，但模塊化律所讓青年律師更有歸屬感，更有團(tuán)隊(duì)合作精神，更享受痛并快樂著的過程，更珍惜以后所擁有的一切。

模塊化律師與非模塊化律所在培養(yǎng)青年律師方面雖然各有各的優(yōu)點(diǎn)，但從普遍性的角度來看，模塊化律所有

一整套規(guī)范且成文的值得推敲培訓(xùn)青年律師機(jī)制，而非模塊化律所的青年律師發(fā)展結(jié)果如何，完全依賴于指導(dǎo)老師的理念，并且，從團(tuán)隊(duì)性來看，模塊化律所其培養(yǎng)青年律師的目的首先是在樹人，其次是培養(yǎng)青年律師的團(tuán)隊(duì)性，而非模塊化律所，青年律師的團(tuán)隊(duì)性完全在于指導(dǎo)老師對(duì)該律所是否認(rèn)同，并且是否盡心盡力去教導(dǎo)青年律師，兩者任何一樣不具備，就可能導(dǎo)致青年律師對(duì)該所無法產(chǎn)生歸屬感，而心生跳槽之念。

結(jié)語：

通過對(duì)模塊化律所與非模塊化律所在培訓(xùn)青年律師的方式及方法、理念等多方面的比較，本人認(rèn)為，模塊化律所不僅有利于青年律師的成長(zhǎng)及產(chǎn)生歸屬感，更有利于律所本身逐步完善及成長(zhǎng)為遠(yuǎn)近知名的大所。

浙江博翔律師事務(wù)所 應(yīng)相業(yè) 2012-5-26 注釋：

《生于憂患，死于安樂》出自《孟子·告子下》

《法治研究》2011年第三期，浙江騰飛律師事務(wù)所宣言。因選自于網(wǎng)絡(luò)，無法明確到第幾頁(yè)。本文因大多為別人說的話，且大多選自網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，較少尾注。

第二篇：公司化律所與傳統(tǒng)律所的區(qū)別及優(yōu)勢(shì)

公司化律所與傳統(tǒng)律所的區(qū)別及優(yōu)勢(shì)

[作者] 謝會(huì)生 北京策略律師事務(wù)所

公司化律所與傳統(tǒng)律所最核心的區(qū)別在于公司化律所采取了一整套管理措施，改變了傳統(tǒng)律所的粗獷管理模式，加強(qiáng)了對(duì)律所合伙人和律師的管理，使律所成為既有專業(yè)分工又能團(tuán)隊(duì)協(xié)作的整體，從而實(shí)現(xiàn)律所的規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化和國(guó)際化。

一、管理模式不同

傳統(tǒng)律所在管理上比較松散，其模式主要有兩類：一是律所主要由合伙人組成，沒有提成律師。在這種模式下，合伙人各自帶若干名律師或律師助理組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)開展律師業(yè)務(wù)。對(duì)于這個(gè)團(tuán)隊(duì)的律師或律師助理的薪資主要由合伙人承擔(dān)，故相關(guān)的聘任、薪資、解聘、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等，主要由該合伙人個(gè)人決定和管理，律所一般不參與；而對(duì)于合伙人，則主要由合伙人會(huì)議進(jìn)行管理。但現(xiàn)實(shí)中合伙人會(huì)議往往只對(duì)律所的成本分?jǐn)偤褪杖敕殖傻葞醉?xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行處理，對(duì)于合伙人的管理、業(yè)務(wù)開拓、合伙人分工協(xié)作等往往是空白。二是提成制律所，即執(zhí)業(yè)律師掛靠在律所名下，掛靠律師辦理案件，按照一定比例向律所交納管理費(fèi)，剩下的收入歸律師自己所有。律所只是向提成律師提供辦公場(chǎng)地和辦公條件，并收取一定比例的律師費(fèi)提成，而對(duì)于提成律師如何拓展業(yè)務(wù)、如何辦理業(yè)務(wù)等幾乎不進(jìn)行管理。

傳統(tǒng)律所在管理架構(gòu)上主要采取“律所主任—合伙人—律師”或“律所主任—提成律師”的管理方式。這種方式下，律所主任成為管理的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實(shí)中由于律所主任既要開拓案源、辦理案件，又要從事各種社會(huì)活動(dòng)，往往沒有精力進(jìn)行管理。故這種方式往往會(huì)造成兩種極端，要么是律所主任大權(quán)獨(dú)攬，律所成為“一言堂”，要么是律所主任無法管住，導(dǎo)致合伙人各自為政，管理較為混亂。

公司化律所借鑒現(xiàn)代公司治理制度，采取了一整套管理制度。基本管理模式為：律所合伙人會(huì)議為律所最高權(quán)力機(jī)構(gòu)（類似公司的股東會(huì)），在合伙人會(huì)議下設(shè)律所管理委員會(huì)（類似公司的董事會(huì)），在管理委員會(huì)下設(shè)各個(gè)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)，并根據(jù)律所情況設(shè)立諸如財(cái)務(wù)委員會(huì)、人力資源部門、考評(píng)委員會(huì)等部門。設(shè)立專門的管理委員會(huì)，可以克服律所主任一人管理律所的弊端，依據(jù)類似民主集中制的議事規(guī)則對(duì)律所進(jìn)行統(tǒng)一管理。律所的所有人員，包括合伙人都應(yīng)當(dāng)接受管理。統(tǒng)一進(jìn)行人員招聘、統(tǒng)一對(duì)人員進(jìn)行考評(píng)、統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和分配。

二、業(yè)務(wù)模式不同

傳統(tǒng)律所在業(yè)務(wù)模式上往往采取單打獨(dú)斗的方式，即一個(gè)合伙人往往要靠個(gè)人資源獲得案源，在進(jìn)行營(yíng)銷時(shí)也只能靠自身，做業(yè)務(wù)則主要是帶著自己的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，提成律師則更是靠自己進(jìn)行。大多數(shù)律師由于生存壓力，只要是案件大都會(huì)接手做，導(dǎo)致一個(gè)團(tuán)隊(duì)在有刑事案件時(shí)做刑事案件，有勞動(dòng)法業(yè)務(wù)時(shí)做勞動(dòng)法業(yè)務(wù)，有公司業(yè)務(wù)時(shí)做公司業(yè)務(wù)。由于傳統(tǒng)律所與律師之間僅僅是分擔(dān)成本和分成的關(guān)系，律所對(duì)于合伙人或提成律師在業(yè)務(wù)開拓、業(yè)務(wù)辦理方面很少提供幫助。

但公司化律所則有兩個(gè)方面存在顯著不同：

一是專業(yè)化分工與協(xié)作。公司化律所強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工，具有從事管理能力的合伙人經(jīng)選舉擔(dān)任管理委員會(huì)委員，專門從事律所相關(guān)事務(wù)管理，而不再?gòu)氖戮唧w律師業(yè)務(wù)辦理；具有社會(huì)活動(dòng)和市場(chǎng)開拓能力的合伙人則專門從事市場(chǎng)開拓和社會(huì)活動(dòng)；在律所內(nèi)部按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同劃分不同的業(yè)務(wù)部門。這種方式能夠讓律師專心鉆研自己業(yè)務(wù)范圍的專業(yè)知識(shí)和技能，使其成為專業(yè)化律師，可以極大地提高業(yè)務(wù)部門及其律師的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)。而對(duì)于重大復(fù)雜的跨專業(yè)法律事務(wù)，則可根據(jù)該法律事務(wù)所涉及的專業(yè)部門不同，讓所有相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與，從而獲得巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是律所整體進(jìn)行品牌建設(shè)。公司化律所能夠統(tǒng)一調(diào)配律所資源進(jìn)行品牌建設(shè)，這種律所整體品牌建設(shè)讓眾多高端客戶認(rèn)可其專業(yè)能力和品牌，從而帶來大量的案源。

三、分配模式不同

傳統(tǒng)律所的分配體系相對(duì)比較簡(jiǎn)單。對(duì)于提成制律所，主要是收取提成律師的一定費(fèi)用，用于辦公成本支出，剩下的收入歸提成律師所有。這是一種“高分配、低積累”的方式。由于律所本身資金有限，很難從整體層面進(jìn)行律所管理和品牌建設(shè)。

公司化律所與傳統(tǒng)律所不同，其采取的是“低分配、高積累”的方式。公司化律所一般杜絕提成或提成比例非常低，主要以合伙人和律師的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。由于不實(shí)行提成或提成比例很低，公司化律所一般都給合伙人和律師發(fā)放工資、提供社會(huì)保障，并在年終按照其貢獻(xiàn)再進(jìn)行分紅或資金分配等。為了衡量其貢獻(xiàn)，公司化律師一般都建立了一整套考評(píng)制度，并通過設(shè)立考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體考評(píng)。考評(píng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要是業(yè)務(wù)創(chuàng)收、案件辦理效果、品牌建設(shè)等，不同的公司化律所還會(huì)根據(jù)該所具體情況設(shè)置不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

四、律所文化建設(shè)不同

傳統(tǒng)律所在文化建設(shè)方面一般不太重視，但公司化律所則通常十分重視文化建設(shè)。這是因?yàn)榇蛟煲恢Ц挥袘?zhàn)斗力的律師團(tuán)隊(duì)，打造世界一流的律師事務(wù)所，沒有大家認(rèn)同的律所文化是不可想象的。公司化律所往往合伙人、律師人數(shù)眾多，彼此之間不可避免地會(huì)存在差異，甚至產(chǎn)生矛盾。而律所文化建設(shè)能夠在相當(dāng)程度上將合伙人和律師凝聚起來，增強(qiáng)律所認(rèn)同感和歸屬感，吸引更多人才加入，最終提升律所的整體軟實(shí)力和品牌。在律所文化建設(shè)方面，目前公司化律所都做了大量工作，如創(chuàng)辦律所刊物、定期進(jìn)行體育活動(dòng)、舉辦新年晚會(huì)等等。

與傳統(tǒng)的提成制律所相比，公司化律所的優(yōu)勢(shì)十分明顯。從目前一些成功的公司化律所經(jīng)驗(yàn)來看，通過公司化管理、專業(yè)分工、考評(píng)和分配制度以及文化建設(shè)，公司化律所可以吸引數(shù)量眾多的優(yōu)秀合伙人、律師，激發(fā)其工作熱情，在提升各自專業(yè)能力的前提下，極大提升公司化律所的客戶服務(wù)能力，大幅提升律所的品牌效應(yīng)，從而在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得明顯優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，公司化是目前律所規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化和國(guó)際化的必由之路，代表了未來中國(guó)律所的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

第三篇：網(wǎng)格化經(jīng)典模式比較

我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的研究與實(shí)踐，始于 2004 年北京東城區(qū)網(wǎng)格化管理的探索。在此基礎(chǔ)之上，從 2005 年至 2007 年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又連續(xù)確立了三批試點(diǎn)城區(qū)。到目前為止，建設(shè)部先后遴選了上海長(zhǎng)寧區(qū)、盧灣區(qū)、普陀區(qū)、南京鼓樓區(qū)、武漢江漢區(qū)、重慶高新區(qū)、天津河西區(qū)、西寧市城西區(qū)，以及深圳特區(qū)、江蘇省杭州市和揚(yáng)州市、浙江省舟山市、湖北宜昌市、河南鄭州市、云南昆明市、貴州省畢節(jié)市、黑龍江省哈爾濱市等 51 個(gè)城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，已經(jīng)有 33 個(gè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。試點(diǎn)工作的陸續(xù)展開，為城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的進(jìn)一步推廣提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中，最具特點(diǎn)和代表性的發(fā)展模式有北京東城區(qū)模式、上海華陽模式、湖北宜昌模式和浙江舟山四種模式。

一、北京東城模式

（一）基本情況

2004 年，在國(guó)家建設(shè)部“創(chuàng)新城市管理模式”的積極引導(dǎo)之下，北京市東城 區(qū)以《依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式》為課題成立了創(chuàng)新城市管理模式 課題組，由區(qū)委書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，并組織大量專家學(xué)者對(duì)此反復(fù)進(jìn)行了調(diào)研和 探討。在此基礎(chǔ)上，北京東城區(qū)依托目前已經(jīng)比較成熟的信息技術(shù)，并結(jié)合東城 區(qū)的實(shí)際提出了“精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化”的城市管理理念。按照這 一構(gòu)想，北京東城區(qū)開始進(jìn)行網(wǎng)格化管理試點(diǎn)。北京東城區(qū)是由原東城區(qū)和崇文 區(qū)合并形成的新首都功能核心區(qū)，面積 41.84平方公里，常住人口 86.5 萬人，流動(dòng)人口 26.5 萬人，管轄 17 個(gè)街道辦事處、205 個(gè)社區(qū)。作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)，北京東城區(qū)立足首都功能核心區(qū)定位，積極探索“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。目前，北京市東城區(qū)已成功運(yùn)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)管理水平與效率大幅提高，該模式已在市內(nèi)其他 7 個(gè)城區(qū)試運(yùn)行。

（二）具體做法

第一，科學(xué)劃分網(wǎng)格。東城區(qū)運(yùn)用“萬米單元網(wǎng)格化”的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)成果，以每萬平方米作為基準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格單元，以“責(zé)任制”為依托，按照完整、便利、均衡和差異性的原則，并綜合考慮“人、地、物、情、事、組織”等因素，將全區(qū) 17 個(gè)街道、205 個(gè)社區(qū)被劃分為 589 個(gè)社會(huì)管理網(wǎng)格，每一社區(qū)劃分 2～5個(gè)網(wǎng)格。建立了網(wǎng)格化框架體系的“四個(gè)層級(jí)”，即區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格，也可稱為網(wǎng)綱、網(wǎng)目、網(wǎng)結(jié)和網(wǎng)格。

第二，信息平臺(tái)建設(shè)。信息化平臺(tái)建設(shè)是網(wǎng)格化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，旨在將孤立、零散、無序的信息整合為有序、系統(tǒng)、可以共享的信息，從而使得在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理與提供全方位服務(wù)成為可能。東城區(qū)通過整合信息資源，推出了我國(guó)第一個(gè)覆蓋大部分城區(qū)范圍的“網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)”。信息平臺(tái)擁有 9 大類、64 小類、170 項(xiàng)信息、2043 項(xiàng)指標(biāo)，并在 21個(gè)行政執(zhí)法部門，6 個(gè)政府職能部門和 10 個(gè)街道的保潔隊(duì)、綠化隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三，“雙軸化”管理模式。東城區(qū)通過整合多個(gè)政府部門的管理職能，在區(qū)一級(jí)創(chuàng)建了監(jiān)管分離而又協(xié)調(diào)一致的“雙軸心”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改變了職能部門集監(jiān)管于一體的現(xiàn)狀。監(jiān)督軸即新成立的城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)中心，下設(shè) 3個(gè)中隊(duì)、10 個(gè)分隊(duì)，招聘了 400 多名監(jiān)督員（平均每個(gè)監(jiān)督員需要巡查 12 個(gè)網(wǎng)格單元），主要負(fù)責(zé)甄別立案、及時(shí)報(bào)告及評(píng)價(jià)反饋；指揮軸即城市管理指揮中心，將按照部件或事件的責(zé)任歸屬派遣任務(wù)、督察及協(xié)調(diào)指揮，并規(guī)定處置時(shí)間。兩者在空間安排和人員配置上截然分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)，并在街道和社區(qū)設(shè)立分中心及工作站。

第四，建立閉環(huán)式工作流程。東城區(qū)配備 350 名網(wǎng)格監(jiān)督員，通過“城管通”以及相應(yīng)的無線傳輸、集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其管轄的網(wǎng)格單元全時(shí)段的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。與一般手機(jī)不同，“城管通”集手機(jī)、無線網(wǎng)絡(luò)和 GPS 全球定位系統(tǒng)等多項(xiàng)技術(shù)于一體，能夠在第一時(shí)間內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)情況及地理位置定位等綜合信息以照片或語音的形式發(fā)送到監(jiān)督中心（除此以外，監(jiān)督中心還可以通過特服電話或者網(wǎng)站來獲取信息）。監(jiān)督中心接收到相關(guān)信息后，進(jìn)行甄別立案，并轉(zhuǎn)批至指揮中心，由指揮中心根據(jù)問題歸屬派遣相關(guān)部門及專業(yè)人員進(jìn)行處理。處理完畢后，指揮中心通過呼叫中心指派監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核查、結(jié)案，并將處理結(jié)果上報(bào)監(jiān)督中心作為評(píng)價(jià)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第五，建立主、客觀相結(jié)合的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。東城區(qū)針對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格四級(jí)責(zé)任主體建立了主客觀相結(jié)合，以客觀為主的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)也可稱之為內(nèi)評(píng)價(jià)，主要依賴于信息平臺(tái)針對(duì)整個(gè)問題處理流程自動(dòng)生成的記錄數(shù)據(jù)，減少了人為的隨意性；主觀評(píng)價(jià)則可稱之為外評(píng)價(jià)，即通過定期征求社區(qū)居民及相關(guān)主體意見等方式獲取的反饋信息，以補(bǔ)充客觀指標(biāo)無法反應(yīng)的情況和信息，從而進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。

（三）主要特點(diǎn)

第一，由于地理位置等因素，東城區(qū)在維護(hù)首都安全穩(wěn)定中承擔(dān)著十分重要 的責(zé)任。因此，東城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理在發(fā)展初期，對(duì)于綜治維穩(wěn)的考慮比較多 一些。此外，東城區(qū)網(wǎng)格化管理模式的出現(xiàn)是作為“數(shù)字化城市”技術(shù)平臺(tái)在制 度上的配套設(shè)施，而后才逐漸演變?yōu)橐环N治理方式被納入到體制改革的軌道上來。由于其在社會(huì)控制和公共服務(wù)等方面所表現(xiàn)出來的制度潛力，社區(qū)網(wǎng)格化管理模式逐漸為政府所推動(dòng)和完善，最終其應(yīng)用范圍幾乎擴(kuò)展到黨建、治安、社保、衛(wèi)生、工會(huì)等所有的城市社區(qū)管理和服務(wù)領(lǐng)域。

第二，對(duì)于技術(shù)以及硬件建設(shè)的要求比較高。以現(xiàn)代科技為依托的信息化平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵。從某種程度上來說，北京東城區(qū)模式的成功在很大程度上依賴于 強(qiáng)大的信息通信技術(shù)平臺(tái)。東城區(qū)網(wǎng)格化信息控制平臺(tái)的搭建依托其完善的、全 方位的管理監(jiān)管系統(tǒng)，集高速網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)和無線 通信設(shè)備于一體，充分利用了現(xiàn)代信息編碼技術(shù)和立面視頻定位系統(tǒng)。

第三，投入成本比較大。北京東城模式無論是前期建設(shè)還是后期維護(hù)都需要 投入大量資金、人力和物力，因此，其某些經(jīng)驗(yàn)也比較局限于人口集中的省級(jí)或 省級(jí)以上大城市，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的中小城市可能難以適用。

第四，比較側(cè)重于靜態(tài)的“部件”管理。北京東城模式是“部件”管理精細(xì) 化的代表，東城區(qū)將所有部件分為 6 大類、56 種、168339 個(gè)，小到井蓋、路燈、郵筒、垃圾箱，大到電話亭、公廁、停車場(chǎng)，全部擁有特定的編碼，只要輸入編碼就可以在信息平臺(tái)的大屏幕上顯示出部件的名稱、數(shù)量、位置、所屬社區(qū)及管理部門。一旦發(fā)生諸如下水道堵塞、井蓋缺失、水管爆裂等突發(fā)狀況，能夠在第一時(shí)間得到精確定位和快速處理。

二、上海長(zhǎng)寧模式

（一）基本情況

從 2005 年底開始，上海率先在長(zhǎng)寧區(qū)的華陽街道（社區(qū)）和盧灣區(qū)的五里橋街道（社區(qū)）開展試點(diǎn)工作，在原有的“二三四級(jí)”管理基礎(chǔ)之上，將網(wǎng)格單元定位在街道層面上。長(zhǎng)寧區(qū)位于上海中心城區(qū)西部，總面積37.19平方公里，常住人口71萬余人。在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響的“凝聚力工程”就起源于長(zhǎng)寧區(qū)的華陽社區(qū)。歷經(jīng)近20年的積極探索，“凝聚力工程”取得了豐富經(jīng)驗(yàn)，并在整個(gè)上海市推廣，成為長(zhǎng)寧區(qū)的標(biāo)志性工程。長(zhǎng)期以來，長(zhǎng)寧區(qū)始終堅(jiān)持走群眾路線，大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚了人心，鞏固和夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為長(zhǎng)寧區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化管理改革創(chuàng)造了良好的條件、打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。長(zhǎng)寧社區(qū)網(wǎng)格化管理模式最大的特色是依靠社區(qū)黨建來推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化，其總體思路是在完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制中做到優(yōu)化第三級(jí)和創(chuàng)新做實(shí)第四級(jí)。具體來說，優(yōu)化第三級(jí)，即加強(qiáng)街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，拓展黨參與基層社區(qū)的實(shí)踐空間，構(gòu)建區(qū)域性大黨建格局；創(chuàng)新做實(shí)第四級(jí)，即 不斷探索完善治理結(jié)構(gòu)，使行政力量、政黨力量、社會(huì)力量和市場(chǎng)力量等各種資 源力量在“網(wǎng)格”這個(gè)新的載體和平臺(tái)上形成有效的整合。

（二）具體做法

第一，社區(qū)管理網(wǎng)格化。相較而言，長(zhǎng)寧的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式比較強(qiáng)調(diào)“布 網(wǎng)”，而非“劃格”，相對(duì)來說“網(wǎng)格化管理”的特征不是十分明顯。

第二，社區(qū)建設(shè)實(shí)體化。完善《街道居民委員會(huì)居民自治章程》，制定《街道居委會(huì)行政性事務(wù)剝離項(xiàng)目及分步實(shí)施一覽表》，明確居委會(huì)作為社區(qū)自治組織的性質(zhì)和功能。建立社工工作站，將居委會(huì)承接的行政職能逐步向社工站轉(zhuǎn)移，政府通過向社工站購(gòu)買服務(wù)的方式投入資金、提供支持，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化；完善社區(qū)居民代表大會(huì)制度，選舉產(chǎn)生社區(qū)治理委員會(huì)，落實(shí)重大事項(xiàng)的民主討論和決策機(jī)制，并對(duì)其他各類主體實(shí)行民主監(jiān)督；扶持民間組織和群眾團(tuán)體的發(fā)展，鼓勵(lì)居民共同參與社區(qū)治理，通過社工加義工的形式，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與社區(qū)幫困助貧，形成充滿活力的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第三，社區(qū)黨建社會(huì)化。將街道黨工委改建為社區(qū)黨工委，以此作為社區(qū)網(wǎng) 格化管理的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。社區(qū)黨建全覆蓋包括組織覆蓋、工作覆蓋和和制度覆 蓋三個(gè)方面，重視黨建工作載體的建設(shè)，既通過黨建載體來提供服務(wù)，也通過黨 建載體來增強(qiáng)黨組織在社區(qū)網(wǎng)格化管理中的影響；網(wǎng)格化管理加強(qiáng)了社區(qū)（街道）黨工委與行政組織黨委（包括政府職能部門派出機(jī)構(gòu)黨組織和辦事處機(jī)關(guān)事業(yè)單 位黨組織）、居民區(qū)黨委（包括居民區(qū)黨支部、社工站黨支部和群眾團(tuán)體黨支部）以及社會(huì)綜合黨委（包括“兩新”組織黨組織、駐區(qū)單位黨組織和流動(dòng)黨員黨支 部）的聯(lián)系；完善社區(qū)黨組織和黨員代表大會(huì)，凸顯黨組織和黨員的主導(dǎo)性作用； 選舉產(chǎn)生社區(qū)黨建委員會(huì)，形成制度化的聯(lián)系機(jī)制，充分整合網(wǎng)格內(nèi)各類黨建資 源，構(gòu)建區(qū)域性社區(qū)黨建新格局。

（三）主要特點(diǎn)

第一，依靠社區(qū)黨建來推進(jìn)網(wǎng)格化。基層黨建工作的創(chuàng)新是上海華陽網(wǎng)格化 管理模式最大的特色，社區(qū)黨工委在居委會(huì)轄區(qū)設(shè)置的基層黨支部是社區(qū)網(wǎng)格化 發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策機(jī)構(gòu)。華陽社區(qū)充分發(fā)揮廣大黨員干部的核心作用，將各 級(jí)黨委、組織部門和社區(qū)黨組織劃分至基本的網(wǎng)格單元，充實(shí)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)的力 量，使網(wǎng)格黨小組成為主要領(lǐng)導(dǎo)力量和組織保障。

第二，重構(gòu)新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。相較北京東城區(qū)模式而言，上海華陽模式更 加注重在推行網(wǎng)格化管理的過程中培育社區(qū)自治力量，以及推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng) 化。通過社工加義工的方式承接社區(qū)居委會(huì)的行政職能，努力使居委會(huì)回歸自治 本質(zhì)，從而進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)治理的民主化和科學(xué)化。

第三，將社區(qū)部件管理與事件管理有機(jī)結(jié)合。盡管北京東城區(qū)的網(wǎng)格化管理 模式在管理精細(xì)化和高效率方面已經(jīng)跨出了一大步，但更多的是側(cè)重于靜態(tài)的“部件”管理。上海華陽社區(qū)在吸取北京東城區(qū)部件精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，將城市“部件”管理與“事件”管理有機(jī)的結(jié)合起來。

第四，更加注重建章立制。在效仿北京東城區(qū)基本做法的情況下，華陽社區(qū) 網(wǎng)格化管理更加注重對(duì)制度規(guī)范和各項(xiàng)措施細(xì)則的建立。華陽社區(qū)針對(duì)網(wǎng)格化管 理專門制定了操作手冊(cè)、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步明確了實(shí) 施細(xì)則、處理流程、時(shí)間限定，以及工作人員的權(quán)限職責(zé)等等。

三、湖北宜昌模式

（一）基本情況

湖北省宜昌市位于三峽工程所在地，作為湖北省唯一的全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜 合試點(diǎn)城市，宜昌模式的整體思路是在城市社區(qū)先行試點(diǎn)，逐步向縣城重點(diǎn)鎮(zhèn)拓 展，最終在全市范圍內(nèi)形成城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系。宜昌網(wǎng)格化管理 體系的基本原則可以概括為“一本三化”，“一本”即堅(jiān)持“以人為本”，“三化” 即堅(jiān)持“網(wǎng)格化管理”、“信息化支撐”和“全程化服務(wù)”。這一模式運(yùn)行僅僅三年多就在全國(guó)形成重大影響，充分證明了社區(qū)網(wǎng)格化管理重在民意，而非創(chuàng)意，重在實(shí)效，而非形式，其重要的實(shí)踐價(jià)值和鮮活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他試點(diǎn)城區(qū)具有一定的借鑒意義。

（二）具體做法

第一，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，宜昌將城區(qū) 121 個(gè)社區(qū)劃分為 1110 個(gè)網(wǎng)格，并為每個(gè)網(wǎng)格配備了一名網(wǎng)格管理員。每個(gè)網(wǎng)格管理員平均負(fù)責(zé) 250 戶左右，大約 300～500 人的服務(wù)與管理，需要履行信息采集、綜合治理、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理、食品安全七大職責(zé)。

第二，通過公開考試選聘社區(qū)網(wǎng)格管理員。宜昌按照公開、公平、自愿、擇 優(yōu)的原則，通過社會(huì)公開招錄網(wǎng)格管理員，組成了一個(gè)由 1000 多名網(wǎng)格管理員組成的社區(qū)工作隊(duì)伍。此外，建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入和政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，通過財(cái)政支付的方式向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的有效傳遞。此外，市委、市政府專門制定了《宜昌市城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理員招錄培訓(xùn)方案》，從考試錄用、人員配置、工作職責(zé)、紀(jì)律要求、工資薪酬、交流培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、社會(huì)保障、解約續(xù)約等各方面對(duì)社區(qū)網(wǎng)格管理員及其工作進(jìn)行規(guī)范。

第三，建立組織系統(tǒng)。通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、資源整合，在街道層面成立便民服務(wù)、綜治信訪維穩(wěn)和網(wǎng)格管理“三個(gè)中心”，并在社區(qū)層面建立相應(yīng)“三個(gè)站”，并同 時(shí)擁有社區(qū)專職工作者、1110 個(gè)網(wǎng)格管理員和 10.8 萬社區(qū)志愿者“三支隊(duì)伍”。搭建“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的“社區(qū)綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)”，將電子政府專網(wǎng)延伸至基層社區(qū)，形成每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格上連職能部門，下接“三支隊(duì)伍”，力量層層倍增的服務(wù)管理新格局。

第四，按照“走進(jìn)矛盾、扁平操作、聯(lián)動(dòng)化解、限時(shí)辦結(jié)、反饋評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核”的方針，以社會(huì)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)創(chuàng)新矛盾聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。為每個(gè)網(wǎng)格配備 1～2名義務(wù)調(diào)解員，與網(wǎng)格管理員和社區(qū)工作者一起構(gòu)成基層矛盾調(diào)處隊(duì)伍，以非政府身份從源頭上及時(shí)排查糾紛，能及時(shí)化解的矛盾就地解決，網(wǎng)格無法解決的問題依次上報(bào)，啟動(dòng)相應(yīng)的行政調(diào)解、司法調(diào)解以及重大社會(huì)矛盾集中調(diào)處的綜合、聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。此外，建立專業(yè)調(diào)解人才庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范聘任條件、報(bào)酬計(jì)算以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與調(diào)解提供人才儲(chǔ)備和便利條件。

第五，以網(wǎng)格化管理為契機(jī)，不斷輻射至社區(qū)管理服務(wù)的其他領(lǐng)域，包括創(chuàng)新法務(wù)網(wǎng)格工作機(jī)制，開展基層法務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，根據(jù)居民的實(shí)際需要提供援助性服務(wù)；治安防控網(wǎng)格化，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，消除社區(qū)治安死角。將網(wǎng)格作為一種新的地緣結(jié)構(gòu)，在網(wǎng)格平臺(tái)內(nèi)推行鄰里守望、門棟關(guān)照、樓道互助、單元聯(lián)防，以及建立基于網(wǎng)格化管理的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制等等；將特殊人群作為網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，既包括流動(dòng)人口、特困家庭、孤殘人群、流浪乞討人員在內(nèi)的重點(diǎn)人群，又包括社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、吸毒人員和神 病人在內(nèi)的特殊人群，以網(wǎng)格為基本單位為其提供物質(zhì)上的救助、精神上的關(guān)愛 以及心理上的疏導(dǎo)。

（三）主要特點(diǎn)

第一，宜昌模式最大的亮點(diǎn)在于其人性化的服務(wù)。宜昌在推行社區(qū)網(wǎng)格化管 理的過程中切實(shí)做到了行政資源向社區(qū)下沉，公共服務(wù)深入基層群眾。宜昌模式 著眼于許多社區(qū)管理的空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)，并通過千名網(wǎng)格管理員的零距離服 務(wù)來倒逼政府和基層干部圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)。

第二，公開選聘網(wǎng)格管理員。作為一種機(jī)制創(chuàng)新，宜昌通過公開招聘、擇優(yōu) 錄取的形式確保了網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的專業(yè)能力和工作素質(zhì)。網(wǎng)格管理員采用政府 雇員制，只需按照合同履行責(zé)任和義務(wù)即可，基層政府相關(guān)部門則主要承擔(dān)培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等責(zé)任。由于沒有任何行政職務(wù)或者其他身份，網(wǎng)格管理員可以全心 全意的投入本職工作。目前，這些網(wǎng)格管理員被當(dāng)?shù)厝擞H切的稱為“宜昌格格”，而這一做法也成為全國(guó)其他“一格一員”式網(wǎng)格化管理社區(qū)仿效的榜樣。

第三，輻射性強(qiáng)。宜昌模式以推行社區(qū)網(wǎng)格化管理為契機(jī)，不斷延伸至社區(qū) 管理服務(wù)的其他方面，諸如將網(wǎng)格化管理運(yùn)用于公安、人社管理、信訪工作、食 品監(jiān)管、公共資源配置以及社會(huì)調(diào)查等方方面面，注重各職能部門與網(wǎng)格管理員 和社區(qū)志愿者的對(duì)接，形成管理服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋的社區(qū)網(wǎng)格化管理格局。

四、浙江舟山模式

（一）基本情況

浙江省舟山市是一個(gè)地級(jí)市，其實(shí)踐模式經(jīng)歷了從漁農(nóng)村社區(qū)逐步向城市社 區(qū)拓展，從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主到所有職能局辦全面對(duì)接的過程。2007 年下半年開始，舟山市普陀區(qū)率先在桃花鎮(zhèn)、勾山街道等地進(jìn)行了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”改革試點(diǎn)，并在試點(diǎn)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，于 2008 年 8 月在舟山全市進(jìn)行推廣。目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”已經(jīng)成為舟山基層社會(huì)管理的新平臺(tái)，黨員干部聯(lián)系群眾的新載體以及化解基層矛盾的總抓手，并在全國(guó)范圍內(nèi)引起了普遍關(guān)注和反響。

（二）具體做法

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)章制度。作為基層社會(huì)管理與服務(wù)的體制創(chuàng)新，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的有效運(yùn)行離不開領(lǐng)導(dǎo)與組織保障。如果將網(wǎng)格看 作是第一層級(jí)，那么舟山在網(wǎng)格之上還建立了4 個(gè)層級(jí)，依次為社區(qū)(居委會(huì)或村)級(jí)、街鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)縣級(jí)和市級(jí)，從而構(gòu)成了由五個(gè)層級(jí)構(gòu)成的管理服務(wù)系統(tǒng)?！熬W(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”在最高層級(jí)，即市級(jí)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記或市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并統(tǒng)領(lǐng)五個(gè)專項(xiàng)組，分別為綜治平安組，由市委政法委負(fù)責(zé)；團(tuán)隊(duì)管理組，由市委組織部負(fù)責(zé)；城區(qū)工作組，由市民政局負(fù)責(zé)；漁農(nóng)村工作組，由市漁農(nóng)辦負(fù)責(zé)，技術(shù)保障組，由市信息中心負(fù)責(zé)。除此之外，舟山還通過建立健全各種規(guī)章制度來確?！熬W(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作有章可循，規(guī)范有序，包括信息安全管理制度、績(jī)效考核制度、工作例會(huì)制度、相關(guān)人員崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度等等。

第二，合理劃分網(wǎng)格，明確管轄范圍。網(wǎng)格按照有利于將管理和服務(wù)職能覆 蓋到社區(qū)、延伸到網(wǎng)格，以及有利于組團(tuán)成員包干負(fù)責(zé)、上門調(diào)查和面對(duì)面服務(wù) 為原則進(jìn)行劃分。在此基礎(chǔ)上，舟山市結(jié)合各地區(qū)人口數(shù)量、居住集散程度、群 眾生活習(xí)慣等實(shí)際情況，將全市劃分成 2428 個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格范圍大小不搞一刀切，漁農(nóng)村一般以 100～150 戶組成一個(gè)網(wǎng)格，城市社區(qū)則適當(dāng)擴(kuò)大。與此同時(shí)，舟山市還出臺(tái)了《“兩代表一委員”融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作意見》，要求各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員與網(wǎng)格對(duì)接，進(jìn)一步暢通體制內(nèi)民意表達(dá) 的渠道。舟山號(hào)召“兩代表一委員”融入網(wǎng)格，傾聽民聲，并將網(wǎng)格內(nèi)人民群眾 的要求和意愿直接向各級(jí)黨委政府反映。

第三，打造服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善聯(lián)系服務(wù)方式。網(wǎng)格僅僅是組織載體，網(wǎng)格服務(wù) 團(tuán)隊(duì)才是為網(wǎng)格內(nèi)居民提供全方位管理與服務(wù)的第一責(zé)任主體，承擔(dān)著了解民情、反映民意、化解民憂的責(zé)任。舟山市為每個(gè)網(wǎng)格配備了一支由 6～8 人組成的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，原則上由 1～2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部、1～2 名社區(qū)干部、1 名醫(yī)護(hù)人員、1 名教師和 1 名民警組成。此外，還注重吸收老黨員、老干部及社區(qū)骨干力量加入，力求通過團(tuán)隊(duì)成員能力素質(zhì)的復(fù)合化來滿足群眾需求的多元化。為全面掌握網(wǎng)格內(nèi)居民的各種信息資料，網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)與格內(nèi)所有群眾（戶）一一聯(lián)系對(duì)應(yīng)，每年至少要進(jìn)行 4 次走訪，并對(duì)入戶走訪的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行妥善具體的安排。除此以外，團(tuán)隊(duì)成員還通過多種方電話聯(lián)系、蹲點(diǎn)調(diào)查、短信互動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)了民意表達(dá)經(jīng)?；⑷采w。除了第一時(shí)間掌握社情民意，網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)還要根據(jù)不同網(wǎng)格內(nèi)居民的不同需求提供菜單式、個(gè)性化服務(wù)，特別是要把那些居民最需要、最關(guān)心的問題作為聯(lián)系服務(wù)的重中之重。式開展經(jīng)常性的聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，如發(fā)放聯(lián)系卡、第四，開展信息導(dǎo)錄，建立網(wǎng)格庫(kù)源。舟山市成立了“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式 服務(wù)”工作信息服務(wù)中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)了一個(gè)動(dòng)態(tài)化、全覆蓋的 信息管理系統(tǒng)，扎實(shí)了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基礎(chǔ)。信息服務(wù)中心主要 負(fù)責(zé)整合全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，并在已有信息資源的基礎(chǔ)上不斷豐富新的數(shù)據(jù) 導(dǎo)錄內(nèi)容，建立起集服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)信息（戶籍資料、就業(yè)狀況、健康檔案、優(yōu) 撫救助、黨建群團(tuán)、計(jì)生信息、房產(chǎn)資料等）與思想狀況、利益訴求等于一體的 數(shù)據(jù)庫(kù)。與此同時(shí)，在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立二級(jí)信息中心，社區(qū)設(shè)立信息站，由專人專職負(fù)責(zé)管理，實(shí)施覆蓋區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程，相關(guān) 各局辦及職能部門只需要一個(gè)專網(wǎng)賬號(hào)就可以獲取其歸口管理的所有信息。

第五，及時(shí)分析研判，分級(jí)化解矛盾。舟山網(wǎng)格化管理要求對(duì)收集到的信息 進(jìn)行分類匯總，對(duì)重大的社情民意及時(shí)分析研判，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決居民反映的 各種問題和困難。規(guī)定社區(qū)每月一次、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩個(gè)月一次、區(qū)（縣）每季 度一次、市里每半年一次召開網(wǎng)格化管理民情分析會(huì)，并由市、區(qū)（縣）網(wǎng)格辦

編制每月一期的群眾訴求情況分析報(bào)告。此外，還不定期召開專題會(huì)和工作碰頭 會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)以及通報(bào)重大事項(xiàng)。舟山市建立了五個(gè)層級(jí)統(tǒng)一的問題協(xié)調(diào)和解決機(jī) 制，并通過建立聯(lián)席會(huì)議制度促進(jìn)共性問題或集體協(xié)商問題的妥善解決，形成統(tǒng) 一的政策導(dǎo)向。分析和化解矛盾的基本原則是：時(shí)效性強(qiáng)且比較緊迫的事項(xiàng)，第 一時(shí)間做出處理；網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)能夠自行解決的問題及時(shí)處理，難以解決的 問題由社區(qū)網(wǎng)格處理中心依次逐級(jí)上報(bào)，并要求上級(jí)各相關(guān)職能部門在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)予以解決，超過期限還未解決的問題必須給予明確的答復(fù)和解釋。

第六，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施定期考核。為確保群眾反映的問題有落實(shí)、有反 饋，舟山市通過意見處理反饋卡的形式對(duì)問題處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在區(qū)、街、社區(qū)三層設(shè)立大屏幕，加大公示力度。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格辦按照區(qū)級(jí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合自身實(shí)際，制訂了以公民滿意為導(dǎo)向的考核辦法?？己瞬捎冒俜种?，通過定 性與定量相結(jié)合的方式，充分利用多元化考核主體以及多樣化的考核手段，對(duì)社 區(qū)網(wǎng)格化管理工作完成情況做出客觀、公正的評(píng)價(jià)?？己朔譃閷?duì)責(zé)任部門的考核 以及對(duì)網(wǎng)格的考核，責(zé)任部門的考核主要包括事件處置的數(shù)量、時(shí)效、質(zhì)量和群 眾滿意度等幾個(gè)方面。網(wǎng)格考核采用信息平臺(tái)計(jì)分、日常工作監(jiān)督檢查、社區(qū)內(nèi) 部排名以及群眾評(píng)議等考核方式，對(duì)網(wǎng)格服務(wù)辦事、聯(lián)系走訪、收集民情以及矛 盾排查等網(wǎng)格綜合情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各區(qū)網(wǎng)格辦分別在每年的年中和年末進(jìn)行 考核，考評(píng)結(jié)果由行政主管部門或第三方定期在各類媒體上公布，并作為年終評(píng) 選優(yōu)秀街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)及個(gè)人的依據(jù)，以及干部提拔任用的重要條件。

（三）主要特點(diǎn)

第一，浙江舟山的“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”經(jīng)歷了從漁農(nóng)村社區(qū)進(jìn)而推廣至整個(gè)城市社區(qū)的實(shí)踐過程，其應(yīng)用的范圍更廣泛一些。舟山在網(wǎng)格化管理實(shí)踐過程中摸索出了許多值得我國(guó)其他中小城市借鑒的經(jīng)驗(yàn)，例如，通過使用超圖軟件(super Map)等軟件來代替 GIS平臺(tái)，從而極大的降低了網(wǎng)格化管理的投入成本。當(dāng)然，通過降低成本來解決現(xiàn)階段網(wǎng)格化管理在城市社區(qū)的應(yīng)用問題只是權(quán)宜之計(jì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，必須以實(shí)用性和通用性為前提加大對(duì) GIS、GPS、RS的開發(fā)，使我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理真正做到與國(guó)際水平接軌。

第二，重視網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組建。為了確保服務(wù)的高質(zhì)高效，浙江舟山模式 最大限度地整合資源構(gòu)建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其網(wǎng)格服務(wù)人員的來源十分廣泛，并不 僅限于相關(guān)職能部門，而是充分整合了街道和社區(qū)的黨員干部、專業(yè)人才、志愿 者、優(yōu)秀骨干人員等各類人才資源，通過面對(duì)面的交流為轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的居民提供 全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化且有針對(duì)性的服務(wù)，第三，管理與服務(wù)并重。相較北京東城模式而言，舟山將“網(wǎng)格化管理”與 “組團(tuán)式服務(wù)”相結(jié)合，旨在形成一套綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，體現(xiàn)出一種“寓管理 于服務(wù)中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理”的理念，其最終目的是為了建立起服務(wù)于民的長(zhǎng) 效機(jī)制，為社區(qū)居民排憂解難，提高服務(wù)的質(zhì)量與效率。

第四，重視“硬件”與“軟件”的結(jié)合。浙江舟山網(wǎng)格化管理模式雖然在信 息技術(shù)方面也達(dá)到了一定的水平，但主要是為了掌握管理服務(wù)對(duì)象的信息，以便 全面、及時(shí)地回應(yīng)群眾要求，對(duì)技術(shù)層面的要求與北京東城模式還有很大的差距。與此同時(shí)，舟山模式更加注重網(wǎng)格化管理的軟件建設(shè)，并逐漸從“事”的管理上 升為對(duì)“人”的管理。

成績(jī)

（一）從管理成本角度分析

首先，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理大大提高了精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)了問題定位的 精確性和及時(shí)性，明確了管理責(zé)任，使得組織人員的集約化分工配置成為可能，節(jié)約了大量的人力、物力、財(cái)力。

其次，城市社區(qū)網(wǎng)格化模式的另一個(gè)功能優(yōu)勢(shì)便是體現(xiàn)在管理和服務(wù)的提供 方式上。

最后，傳統(tǒng)城市社區(qū)管理中，由于每個(gè)職能部門都需要針對(duì)整個(gè)區(qū)域負(fù)責(zé)，巡視和處置成本的負(fù)擔(dān)沉重。

（二）從處置效率角度分析

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理打破了傳統(tǒng)意義上的大社區(qū)格局，有效地解決了傳統(tǒng)社 區(qū)管理中信息滯后和工作被動(dòng)的弊端，使信息收集、反饋的間隔時(shí)間大大縮短，加快了問題處置的速度和效率。一方面，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理在部件管理的精細(xì) 化和高效率方面跨出了一大步，部件受損、丟失或者存在安全隱患的情況能夠在 第一時(shí)間被鎖定和上報(bào)。另一方面，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理根據(jù)任務(wù)性質(zhì)詳細(xì)規(guī)定了信息收集、問題處理、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)的處置時(shí)限，做到了問題處置的即時(shí)化和方案預(yù)設(shè)的程序化。此外，問題的處置結(jié)果必須經(jīng)過網(wǎng)格監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后方可結(jié)案，監(jiān)督中心和指揮中心需要對(duì)問題處置情況進(jìn)行全程跟蹤，并通過系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)對(duì)處置結(jié)果形成直觀、透明的反映，既避免了人為因素的干擾，又能夠有效督促問題處置效率的提高。

（三）從服務(wù)效果角度分析

在各地推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的過程中，居民身邊的瑣事成為政府案頭的大事，社區(qū)管理的工作重點(diǎn)開始著眼于服務(wù)群眾、為群眾排憂解難，社區(qū)工作者為居民 服務(wù)的內(nèi)容更寬泛、方式更主動(dòng)、質(zhì)量更精細(xì)，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾和問題，各地還在具體工作實(shí)踐中摸索出許多成 功的做法，諸如居民議事、居民懇談會(huì)、民情日記、干部聯(lián)系包干制度、網(wǎng)絡(luò)巡 查、志愿服務(wù)等等。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理對(duì)這些服務(wù)群眾的創(chuàng)新做法、經(jīng)驗(yàn)和智 慧進(jìn)行了總結(jié)提煉，將這些方式方法制度化、網(wǎng)狀化、普遍化，并且利用現(xiàn)代化 信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以改造，全面提升了城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的技術(shù)含量。

第四篇：幼兒園非游戲活動(dòng)游戲化

幼兒園非游戲活動(dòng)游戲化

1996年正式實(shí)施的《幼兒園工作規(guī)程》和2001年試行的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》都明確規(guī)定：幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”。這一命題確定了游戲在幼兒園教育活動(dòng)中的地位，對(duì)幼兒園課程改革提出了新的要求，它也是我們開展游戲化幼兒園課程的重要依據(jù)。

目前幼兒園里幼兒的游戲活動(dòng)存在有多種形式，特別是非游戲活動(dòng)游戲化，是目前教師比較關(guān)注的問題之一。在我們的幼兒園教學(xué)理念中有這么幾條，“一日活動(dòng)皆教育”“一日活動(dòng)皆游戲”“把課當(dāng)游戲上”，通俗的語言表達(dá)出了對(duì)非游戲活動(dòng)游戲化的思考。

非游戲活動(dòng)與游戲活動(dòng)不同的地方是它以一門或多門學(xué)科為基礎(chǔ)，具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，豐富和擴(kuò)展幼兒的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。但這種非游戲活動(dòng)對(duì)于幼兒來說缺乏吸引力，因此，這種非游戲活動(dòng)就必須由教師設(shè)計(jì)、加入游戲活動(dòng)的因素（操作、動(dòng)機(jī)與體驗(yàn)、人際關(guān)系、外部條件等）使之游戲化。

非游戲活動(dòng)游戲化的根本目的是調(diào)動(dòng)作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體的幼兒參與教師組織的教學(xué)活動(dòng)的積極性，使學(xué)習(xí)活動(dòng)主體化。因此，非游戲活動(dòng)游戲化成功的關(guān)鍵不在于外部的游戲形式，不在于選取多少數(shù)量的游戲因素，而在于能否使幼兒在學(xué)習(xí)活動(dòng)中處于主體地位，能否使他們真正產(chǎn)生以興趣性體驗(yàn)、自主性體驗(yàn)、勝任感體驗(yàn)為主要成分的游戲性體驗(yàn)，是來自于外部的教學(xué)要求轉(zhuǎn)化為幼兒自身的學(xué)習(xí)需要。

（一）在設(shè)置活動(dòng)時(shí)，教師應(yīng)注重引導(dǎo)幼兒參與，充分發(fā)揮幼兒的主體作用。時(shí)時(shí)做到“幼兒在前，教師在后”。

（1）“生成”內(nèi)容。根據(jù)幼兒的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)、興趣及教育目標(biāo)，通過與幼兒共同探討來“生成”活動(dòng)區(qū)域。如我在開展小班主題活動(dòng)《真好吃》的活動(dòng)中教育目標(biāo)中有觀察多種常見水果的要求，利用社區(qū)周圍的水果店，帶領(lǐng)幼兒認(rèn)識(shí)多種水果，而且還買回了幾種有代表性的水果回教室，一起品嘗，吃吃玩玩看看的活動(dòng)，是幼兒最喜歡，也是最容易留下深刻印象的。如此之外，還可引導(dǎo)幼兒制作水果娃娃、開展水果店游戲、按季節(jié)對(duì)“水果”分類等等活動(dòng)。

（2）利用幼兒游戲“再造”出來的活動(dòng)內(nèi)容。幼兒從眾心理使孩子們喜歡模仿別人，如我班在進(jìn)行《豐富的信息》這一主題活動(dòng)的時(shí)候，建構(gòu)區(qū)中有人做了個(gè)手機(jī)，就有許多孩子模仿，我通過扮演顧客去欣賞、挑選，引發(fā)幼兒對(duì)自己的手機(jī)進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)造，而且還通過開設(shè)“手機(jī)店”讓制作者推銷自己的手機(jī)，以此深化、拓展活動(dòng)內(nèi)容。

（3）讓幼兒、家長(zhǎng)直接參與活動(dòng)的設(shè)置。在活動(dòng)創(chuàng)設(shè)過程中，要注重發(fā)揮幼兒的主體作用，如：讓幼兒出主意、想辦法，搜集材料和布置環(huán)境等，增強(qiáng)幼兒的主人翁意識(shí)，使區(qū)角更具吸引力。另外,要發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)、幼兒齊動(dòng)手,收集廢舊物品及半成品和復(fù)合材料,制作一些活動(dòng)中所需要的,豐富的、有吸引力的活動(dòng)材料，還能讓幼兒、家長(zhǎng)知道廢舊物品還有使用價(jià)值。

（二）非游戲活動(dòng)游戲化要以環(huán)境材料為中介，促進(jìn)幼兒積極主動(dòng)的建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)。要使游戲能深入、高質(zhì)量的開展起來，使幼兒的創(chuàng)造能力、思維能力、語言表達(dá)能力、合作能力等在游戲中得到全面的鍛煉和提高，必須為幼兒創(chuàng)造適宜他們自主活動(dòng)和自我表現(xiàn)的游戲環(huán)境，充分體現(xiàn)“以幼兒為本”的教育理念。

（１）為幼兒提供足夠的游戲材料。材料是游戲的物質(zhì)支柱，是幼兒游戲的工具，幼兒是通過使用玩具材料在游戲中學(xué)習(xí)的。不同的玩具、材料有不同的功能和特點(diǎn)。如果教師提供的材料單一，幼兒游戲情節(jié)的發(fā)展就會(huì)受到限制。因此，在游戲中為幼兒提供多種材料，有利于幼兒通過探索接受豐富的感官刺激，利用不同的材料去替代和想象，在與材料的互動(dòng)中促進(jìn)發(fā)散性思維的發(fā)展。比如在活動(dòng)區(qū)中我為幼兒準(zhǔn)備了許多半成品的材料，有各種質(zhì)地不同的紙類材料(白紙、臘光紙、皺紋紙、信封)，白紙可以畫畫、折紙。臘光紙色澤艷麗，可以折各種小動(dòng)物，也可以作為剪紙的材料。皺紋紙可以做小花、拉花、還可以搓成紙球等。信封可以裝飾、制作指偶、動(dòng)物頭飾等。大小不一的布類材料(紗巾、大花布、小方布)，可以做裝飾品、也可做粘貼畫。形狀各異的紙盒(包裝盒、藥盒、化妝盒)，可以做家具、汽車、玩具等。插塑玩具，木制玩具，美工材料(筆、油泥、剪刀等)，可以讓幼兒動(dòng)手捏、搓、團(tuán)、揉做成各種小動(dòng)物和各種形狀物品。用剪刀可以剪窗花、動(dòng)物輪廓等等。還有蛋糕底盤、點(diǎn)菜單等可進(jìn)行再創(chuàng)造的材料。游戲材料具有開放性、可替代性，幼兒想象創(chuàng)造的機(jī)會(huì)大大增加，游戲也更加豐富。

（２）提供的游戲材料要不斷變化，以便創(chuàng)設(shè)的游戲環(huán)境具有可變性、新穎性，不斷地吸引幼兒，引起幼兒的游戲興趣。材料的不同，幼兒的操作方法不同，幼兒在活動(dòng)過程中所獲得知識(shí)經(jīng)驗(yàn)也就不同。因此教師應(yīng)考慮材料的多用性、安全性和開放性。要根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，最近教育目標(biāo)及幼兒的實(shí)際發(fā)展水平投放材料。對(duì)材料的投入要有計(jì)劃、有目的，不要把材料一下子投入進(jìn)去，應(yīng)分期分批的不斷更新，由易到難，不斷吸引孩子主動(dòng)參與活動(dòng)的趣，使他們有新鮮感。

以玩磁鐵為例幼兒是由隨意玩——哪些磁鐵能吸，哪些不能吸——磁鐵怎樣吸東西——怎樣使磁鐵動(dòng)起來——磁鐵能做哪些玩具等等發(fā)展的，教師可以從提供各種質(zhì)材料，讓孩子根據(jù)自己的發(fā)展水平去玩材料，使每個(gè)孩子在不斷地成功后向高層發(fā)展。

（３）為幼兒提供豐富的游戲材料的同時(shí)還應(yīng)為幼兒創(chuàng)設(shè)充足的游戲空間和時(shí)間。例如“娃娃家”的活動(dòng)就應(yīng)有足夠的時(shí)間和空間，“娃娃家”里應(yīng)能容納5、6名幼兒參加游戲活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間應(yīng)在半小時(shí)左右，如果時(shí)間太短幼兒游戲不能盡興，時(shí)間太長(zhǎng)幼兒會(huì)對(duì)游戲失去興趣。所以教師一定要掌握游戲時(shí)間的度。

“一日生活皆教育”，“幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，讓非游戲活動(dòng)真正游戲化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)幼兒主體性的發(fā)展也有著促進(jìn)作用，我們要讓幼兒在游戲中學(xué)習(xí)，在游戲中快樂成長(zhǎng)。

第五篇：食化所簡(jiǎn)介范文

寬甸滿族自治縣食品化妝品監(jiān)督所簡(jiǎn)介

按照國(guó)家、省、市機(jī)構(gòu)改革工作要求，縣編制部門于2012年4月23日下文批準(zhǔn)成立食品化妝品監(jiān)督所。

2012年7月13日，寬甸滿族自治縣衛(wèi)生監(jiān)督所與食品藥監(jiān)督管理局相繼開展餐飲業(yè)、化妝品、保健品等職能移交工作，拉開了寬甸滿族自治縣餐飲監(jiān)管職能交接工作的序幕。

從今年起，原來由縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)給縣食品藥品監(jiān)督管理局來監(jiān)管。寬甸縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人相互簽署了備忘錄，這標(biāo)志著縣衛(wèi)生局正式將餐飲食品行政許可和保健食品、化妝品監(jiān)管職能移交給食品藥品監(jiān)管局，食品藥品監(jiān)管局將食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法查處食品安全重大事故的職責(zé)移交給衛(wèi)生局。兩部門于7月14日按照各自新職能開展相關(guān)工作。

2012年 9月18日上午，寬甸滿族自治縣食品化妝品監(jiān)督所成立揭牌儀式。寬甸滿族自治縣政府副縣長(zhǎng)王瑞利出席儀式并為新成立的食品化妝品監(jiān)督所揭牌，并作了重要講話，對(duì)職能交接后的工作提出了明確要求，希望相關(guān)部門盡快進(jìn)入角色，要從維護(hù)人民群眾的飲食健康和生命安全的高度出發(fā)，履行好自身的職責(zé)，以更有力的措施、更扎實(shí)的工 作，為保障人民群眾飲食安全和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?？h衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言。出席儀式的還有縣人大、縣政府辦、縣委組織部、縣財(cái)政局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

從2012年7月23日起寬甸滿族自治縣食品化妝品監(jiān)督所向全縣948戶餐飲服務(wù)單位下達(dá)了《餐飲服務(wù)告知書》，說明了監(jiān)管主體的轉(zhuǎn)換。

9月25日至10月25 日，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、文件的規(guī)定，寬甸縣食品藥品監(jiān)督管理局和食品化妝品監(jiān)管所對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)餐飲單位、保健品經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理人員進(jìn)行了三期的專門培訓(xùn)。此次參加培訓(xùn)餐飲服務(wù)單位459家，保健食品經(jīng)營(yíng)單位118家，系統(tǒng)講授食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章12部，針對(duì)餐飲服務(wù)過程中原料采購(gòu)、索證、食品加工、消毒、食物中毒預(yù)防等餐飲服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保健食品的采購(gòu)、索證索票等進(jìn)行了詳細(xì)講解。

現(xiàn)期工作為加強(qiáng)加快對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行量化分級(jí)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的要求，寬甸滿族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局、食品化妝品監(jiān)督 所以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和規(guī)范操作為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與量化分級(jí)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。已完成餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)總數(shù)207家，其中大中型餐飲單位28戶，小型餐飲單位74戶，其他類餐飲單位68家，學(xué)校食堂及托幼機(jī)構(gòu)食堂37家。

今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，保障全縣人民群眾飲食安全。