第一篇：中共對臺關(guān)系的轉(zhuǎn)變

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和中國政府即把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一作為自己的歷史任務(wù)之一。五十年來，中共對臺政策發(fā)生了兩次重大轉(zhuǎn)變，即：由堅持武力解決臺灣問題轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推浇夥排_灣”；由“解放臺灣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”。這是中共順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，傾聽兩岸人民心聲的體現(xiàn)，它鮮明地表明了中共解決臺灣問題的原則立場和理性的政策思想，成為推動兩岸關(guān)系發(fā)展最重要的動力。

一

中華人民共和國成立后，面對國民黨勢力以臺灣為“反共基地”，積極策劃“軍事反攻”，妄想“雪恥復(fù)國”的圖謀，中共準備以武力解決臺灣問題，實現(xiàn)國家統(tǒng)一。但是由于美國入侵朝鮮，嚴重地威脅了我國的國家安全，中國人民解放軍的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)向東北戰(zhàn)場，解放臺灣的計劃被抗美援朝的作戰(zhàn)任務(wù)所取代。此后相當長的時期內(nèi)由于美國堅持“扶蔣反共”的對華政策，中共基于維護民族利益和國家主權(quán)，除了堅持“解放臺灣”的基本方針外，很難有其他選擇。

50年代中期，中共對臺政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，提出了“爭取用和平方式解放臺灣”的方針。1955年4月，周恩來總理應(yīng)邀出席了在萬隆召開的亞非會議。根據(jù)會前在國內(nèi)確立的“可相機提出在美國撤出臺灣和臺灣海峽的武裝力量的前提下和平解放臺灣的可能性”的原則，周恩來總理在會議期間代表中國政府宣布：“中國人民有權(quán)用一切方式解放臺灣，包括和平解放臺灣的方式在內(nèi)。但是，和平解放臺灣只有在美國放棄侵略和干涉，從臺灣和臺灣海峽撤走一切武裝力量之后才有可能?！?955年5月13日，周恩來總理代表中國政府明確提出：“中國人民解放臺灣有兩個可能方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣?！边@標志著中共對臺政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，開始了爭取用和平方式解決臺灣問題的探索。1957年4月，中共在同國民黨方面的接觸中，提出更加完整、具體、寬大的政策：國共“兩黨通過對等談判，實行和平統(tǒng)一”；“臺灣成為中國政府統(tǒng)轄下的自治區(qū)，實行高度自治”；臺灣政務(wù)歸蔣介石領(lǐng)導(dǎo)，“大陸不派人前往”；“而國民黨可派人到北京參加對全國政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)”

“和平解放臺灣”方針的提出，是中共基于50年代中期，國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化的情況而作出的對臺政策的戰(zhàn)略調(diào)整。

第一，臺灣政局趨于穩(wěn)定和美臺“共同防御條約”的簽訂，使解放臺灣面臨客觀上的困難。由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，蔣介石集團得到喘息之機，得以進行了自身的“改造”和“土地改革”，再加上美國的援助，從而使臺灣政局從混亂走向穩(wěn)定，經(jīng)濟形勢也有好轉(zhuǎn)，人民也日益盼望和平。1954年底，美國與臺灣當局簽訂了旨在把臺灣納入其西太平洋“集體安全防御”體系的“共同防御條約”，中共雖然并不屈服于美國的武裝于涉，但對臺采取軍事行動，卻不得不考慮該條約所帶來的嚴重性和臺灣人民的意愿。

第二，國內(nèi)主要矛盾、主要任務(wù)的變化和工作重心的轉(zhuǎn)移，是“和平解放臺灣”方針提出的內(nèi)在依據(jù)。50年代中期，我國基本完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，標志著無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護和發(fā)展生產(chǎn)”，即黨的工作重心已經(jīng)由階級斗爭轉(zhuǎn)向大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)。這就決定了黨的對臺政策要為國家經(jīng)濟建設(shè)提供一個和平穩(wěn)定的環(huán)境，而且更要調(diào)動一切積極因素為社會主義建設(shè)服務(wù)。

第三，美蔣在金門、馬祖等島嶼問題上的矛盾使和平解放臺灣成為可能。美蔣雖然簽訂了“共同防御條約”，但在適用范圍問題上，始終存在著矛盾和分歧。美國的企圖是以海峽為界分裂中國，不愿協(xié)防金、馬；而蔣介石則堅決不放棄金、馬，因為退出金、馬便割斷了臺灣與[4]

[3]

[2]

[1]大陸的最后一根紐帶，從而動搖其“代表全中國”的法統(tǒng)地位。雖然最后通過的條約對美國是否負責協(xié)防金、馬采用了含糊語言，但是其矛盾并沒有解決。美蔣矛盾分歧的實質(zhì)是堅持“一個中國”，還是搞“兩個中國”。而在“一個中國”立場上國共雙方卻存在著共識，這就使和平解放臺灣成為可能。

第四，遠東國際形勢趨于緩和是中共對臺政策轉(zhuǎn)變的外部原因。1953年7月，朝鮮談判達成停戰(zhàn)協(xié)議后，遠東緊張的國際形勢趨向緩和。1954年4－6月召開的日內(nèi)瓦會議，也就印支?；疬_成協(xié)議。幾年的外交實踐，使中共認識到“通過談判來解決國際爭端是處理國際關(guān)系的正確途徑”。同時為了打破美國對新中國的輿論封鎖和肆意歪曲，爭取國際社會的理解和支持，逼迫美國走向談判桌，中共決定在萬隆會議上公開提出在美國武裝力量撤出臺海地區(qū)的前提下，以和平方式解放臺灣的方針。這樣，“和平解放臺灣”的方針逐漸形成了。

中共在提出“和平解放臺灣”方針后，便加緊了對臺爭取工作，但由于蔣介石頑固堅持反共立場，和平統(tǒng)一祖國的事業(yè)沒有取得任何實質(zhì)性進展?！拔幕蟾锩北l(fā)后，中共被迫中斷了“和平解放臺灣”的探索，宣傳輿論又重新回到“一定要解放臺灣”的口號上，對臺工作事實上也陷于停頓。

二

“文化大革命”結(jié)束后，中共對臺政策發(fā)生了第二次重大轉(zhuǎn)變，即由“解放臺灣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”。這一構(gòu)想的提出，為和平統(tǒng)一祖國開辟了現(xiàn)實的道路。

“一國兩制”方針的提出，有著深刻的時代背景和直接的思想來源。

第一，中共對當代世界主題的全新認識是“一國兩制”方針提出的時代前提。70年代末以來國際形勢發(fā)生了重大變化，東西對抗趨向緩和，對話勢頭增長，中美兩個長期敵對的大國也建立了外交關(guān)系。在這樣的情況下，中共對國際形勢作出了新的估計，改變了“戰(zhàn)爭迫在眉睫”和“不是戰(zhàn)爭引起革命，就是革命制止戰(zhàn)爭”的判斷，提出了“戰(zhàn)爭不是不可避免”的論斷和“和平與發(fā)展是當代世界主題”的全新認識。在這樣的認識基礎(chǔ)上，鄧小平提出不要戰(zhàn)爭，用和平方式解決國際、國內(nèi)爭端的新思路。

第二，實事求是思想路線的重新確立和工作重心的轉(zhuǎn)移是“一國兩制”方針提出的政治基礎(chǔ)。1976年10月，江青反革命集團被粉碎，“文化大革命”基本結(jié)束。此后，鄧小平著手恢復(fù)實事求是的思想路線，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。1978年召開的十一屆三中全會恢復(fù)了實事求是的思想路線，并作出了把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，這為中共對臺政策的調(diào)整奠定了政治基礎(chǔ)。

第三，“和平解放臺灣”方針是“一國兩制”構(gòu)想的思想理論來源。首先，在統(tǒng)一的目標模式上，“一國兩制”繼承了“和平解放臺灣”方針關(guān)于在臺灣回歸祖國的前提下，臺灣實行高度自治，大陸不干涉其內(nèi)部事務(wù)，即臺灣可以實行不同于大陸的社會制度的基本設(shè)想，并得到憲法的保障。其次，在統(tǒng)一的方式上，“一國兩制”方針繼承了“和平解放臺灣”方針關(guān)于以和平方式解決臺灣問題的設(shè)想。中共爭取以和平方式統(tǒng)一祖國的思想和實踐，是尊重臺灣的歷史和現(xiàn)實，尊重臺灣人民歷史的選擇和現(xiàn)實情感的體現(xiàn)，它鮮明地表明了中共解決臺灣問題的原則立場和理性的政策思想。再次，在實現(xiàn)統(tǒng)一的具體途徑上，“一國兩制”方針繼承和發(fā)展了“和平解放臺灣”方針關(guān)于對等談判、和平統(tǒng)一的設(shè)想，提出了合情合理的談判方式、談判步驟。

“一國兩制”方針是鄧小平在十一屆三中全會以后，逐步提出和發(fā)展起來的。[5]1979年1月，鄧小平在訪美期間提出：“按照我們的心愿，我們完全希望用和平方式解決這個問題，因為這對國家對民族都比較有利。”他明確宣布：“我們不再用‘解放臺灣’這個提法了，只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現(xiàn)實和現(xiàn)行制度?！?/p>

1981年1月30日，葉劍英委員長向新華社記者發(fā)表談話，提出了九條對臺方針，這是中共對臺政策的進一步深化和發(fā)展。

1982年1月11日，鄧小平在一次談話中說：“九條方針是以葉劍英委員長名義提出來的，實際就是‘一個國家，兩種制度’。”1984年10月，鄧小平進一步把這一科學(xué)概念概括為“一國兩制”。

1983年6月25日，鄧小平進一步發(fā)揮了關(guān)于臺灣和大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想，并就兩岸統(tǒng)一和設(shè)置特別行政區(qū)問題，闡明了中國政府的主張。隨著香港問題的解決，1985年全國人大六屆三次會議正式把“一國兩制”確定為我國的一項基本國策。

1989年6月，中共召開十三屆四中全會，產(chǎn)生了以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。1989年9月29日，江澤民在國慶講話中鄭重宣布：“中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，提出了和平統(tǒng)一祖國的方針和‘一個國家，兩種制度’的構(gòu)想，這是我們的基本政策?！? 1995年春節(jié)前夕，江澤民總書記發(fā)表了《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話。講話精辟地闡明了鄧小平“和平統(tǒng)一、一國兩制”思想的深刻內(nèi)涵，提出了在新的形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國統(tǒng)一進程的八項主張。這是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平“一國兩制”構(gòu)想的重大發(fā)展和完善。

“和平統(tǒng)一、一國兩制”是建設(shè)有中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，包括四個基本點：第一，一個中國。這是實現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國兩制”的前提。第二，兩制并存。在一個中國的前提下，大陸的社會主義和臺灣的資本主義長期并存，共求發(fā)展。第三，高度自治。統(tǒng)一后，臺灣將成為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)。第四，和平談判。通過接觸、談判，以和平方式實現(xiàn)國家的統(tǒng)一。

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第二篇：對臺工作總結(jié)

對臺工作總結(jié)

2011年，我縣對臺工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持及市臺辦的精心指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆六中全會和省、市對臺工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)黨的最新對臺方針政策為主線，以強化對臺宣傳為抓手，以幫扶臺屬困難為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，創(chuàng)新方法機制，狠抓措施落實，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成對臺工作新格局。

自2000年4月縣臺辦成立以來，歷屆縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)常過問全縣對臺工作，關(guān)心臺屬生產(chǎn)生活困難，聽取臺辦工作匯報，研究解決工作中存在的困難和問題，每年春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日都能親自帶領(lǐng)有關(guān)部門深入臺屬家庭進行慰問調(diào)研，對全縣對臺工作給予了極大的支持，為我們開展工作創(chuàng)造了良好的氛圍。今年初，根據(jù)全縣干部人事變動，我們及時與縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，匯報縣委常委會調(diào)整了合水縣對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求涉臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，確定了專門的工作人員，使縣、鄉(xiāng)兩級工作網(wǎng)絡(luò)得到健全和完善。4月份，對照市委臺辦升格擴編的有利時機，我們趁此機會及時建議縣委將縣委臺辦由副科級事業(yè)單位升格為正科級事業(yè)單位，并成立了合水縣人民政府臺灣事務(wù)工作辦公室，與縣委臺辦合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，爭取落實事業(yè)編制3名，配備主任1名，副主任1名，新調(diào)入工作人員1名，使臺辦的工作力量得到得到明顯加強。同時，縣委在討論完善《全縣目標管理考核辦法》時，積極爭取把對臺工作納入其中，與全縣經(jīng)濟工作和黨建、精神文明、社會治安綜合治理等工作同部署、同檢查、同考核，使基層干部在對臺工作上有責任、有目標、有壓力、有動力，形成了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、臺辦牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、上下聯(lián)動、整體推進的對臺工作新格局。

二、創(chuàng)新宣傳方式，營造良好輿論氛圍。

今年，我們在對臺宣傳上重點抓了“四進”和“三結(jié)合”，即對臺宣傳進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)和集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合、宣傳工作與辦實事相結(jié)合、宣傳工作與交流交往相結(jié)合。4月份和9月份分別在合水職中、合水華中組織舉辦對臺形勢報告會2場，受教育師生2000多名。向?qū)W校贈送《對臺工作必讀》小冊子500冊。5月份，在縣城街道采取懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料、播放錄音等形式，開展了涉臺知識大型宣傳活動，懸掛橫幅5幅、制作宣傳光碟2盤、印發(fā)《涉臺小知識》宣傳資料4500余份，受教育干部群眾2萬多人次。針對大部分臺屬居住在鄉(xiāng)村、出門不便的實際，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、臺辦與衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，抽出5名專家并攜帶儀器，于9月22日至23日，深入板橋、何家畔、店子和老城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門為126名臺屬免費進行了基本項目體檢，受到了臺屬和附近群眾的一致好評。春節(jié)、端午和中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，我們深入村戶組織現(xiàn)有臺屬開展了向臺胞寄發(fā)一份家信、打一個電話、傳遞一條信息為主要內(nèi)容的“三個一活動”，先后向臺胞打電話16次，郵寄家信18封，傳遞信息23條。

三、突出工作重點，積極開展對臺經(jīng)濟工作。今年以來，縣臺辦繼續(xù)以落實科學(xué)發(fā)展觀為前提，搶抓機遇，全力招商，想方設(shè)法吸引臺商投資項目和資金。一是強化行政推動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化行政推動，傳遞責任壓力，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，排查利用一切可以利用的關(guān)系，全力開展臺資招引工作。二是積極推介合水。今年，縣臺辦向臺胞臺屬發(fā)送合水自然資源、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)、歷史文化、招商引資政策等方面宣傳資料536份，并發(fā)動全縣臺屬，充分利用各種關(guān)系，深入挖掘臺商資源，主動與其聯(lián)絡(luò)，實實在在地向他們宣傳合水、推介合水，真心誠意地邀請他們幫助提供信息、介紹客商，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻力量。三是強化招商責任。我辦始終把對臺經(jīng)濟工作作為各項工作的重中之重，把對臺經(jīng)濟工作貫穿于考核評比的始終，強化招商責任，把招商實績作為考核干部能力的主要標準。目前，向臺商推介項目2個，爭取落實臺商投資項目3個，其中建成明德小學(xué)1所，在建明德小學(xué)1所，在建僑心小學(xué)1所。

三、加大扶助力度，積極為臺屬幫辦實事。

一是認真建立健全貧困臺屬檔案。4月份，組織臺辦工作人員，利用一個多月時間，深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對臺屬進行了全面走訪了解，摸清了全縣臺胞、臺屬基本情況，掌握了第一手資料，建立了全縣臺屬和貧困臺屬檔案，形成《合水縣臺屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活情況調(diào)查與思考》調(diào)研材料1篇。二是積極爭取項目帶動，解決臺屬生產(chǎn)生活用水困難。采取當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府幫致富、縣直相關(guān)部門幫技術(shù)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫生活、縣臺辦幫信息的“四幫”措施，積極幫助解決臺屬生產(chǎn)生活中的實際困難。針對西華池鎮(zhèn)孫家寨溝村臺屬生產(chǎn)生活用水不便的實際困難，縣委臺辦積極與縣水務(wù)局協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取在該村實施的人飲工程項目中，為4戶臺屬免費鋪壓自來水管3000多米，免費安裝水龍頭、接口等輔助材料20余件，總計免費4.5萬元，徹底解決了他們的人畜用水困難。三是積極協(xié)調(diào)解決臺屬生產(chǎn)生活中的信息和資金困難?？h臺辦工作人員經(jīng)常深入臺屬家中，幫助他們出點子，拿計劃，上項目，為他們協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中遇到的各類困難和問題。截至目前，共為臺屬協(xié)調(diào)聯(lián)系小額貸款23230元，提供致富信息23條，舉辦法律講座3期，傳授致富技術(shù)8條，并將11戶63人臺屬納入低保，每人每月補助40元，每年發(fā)放補助資金30240元。四是主動開展節(jié)日慰問?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際，及時主動深入貧困臺屬家庭開展慰問調(diào)研，先后慰問貧困臺屬6人（次），發(fā)放清油6壺120斤，面粉6袋，現(xiàn)金1800元。

五、加強基礎(chǔ)建設(shè)，樹立臺辦干部新形象。

一是認真開展涉臺矛盾糾紛排查調(diào)處工作。統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、臺辦聯(lián)合成立了涉臺突發(fā)事件和矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，抽調(diào)5名工作責任心強、經(jīng)驗豐富的工作人員，赴全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位和公共場所，按照“排查預(yù)防在前，耐心解釋在中，妥善處臵在后”的工作原則，對全縣涉臺突發(fā)事件和矛盾糾紛進行了全面排查，確保了全縣經(jīng)濟社會的大局穩(wěn)定。二是加強政策理論學(xué)習(xí)。為了確保對臺工作走在前，無失誤，我們把加強學(xué)習(xí)作為提高臺辦干部自身素質(zhì)的有效途徑。除按時參加辦公室周一統(tǒng)一組織的集體學(xué)習(xí)外，還要求干部職工利用閑暇時間認真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆六中全會精神及中央和省、市對臺工作等方面的政策理論和法律法規(guī)等知識，隨時進行抽查考核，促使臺辦干部努力適應(yīng)新形勢、新情況、新變化，不斷提高工作能力和水平。三是加強制度建設(shè)和專項教育活動。為了更好地規(guī)范同志們的言行，我們及時健全完善了臺辦學(xué)習(xí)、工作、廉潔、幫扶等各項規(guī)章制度。按照“八個堅持、八個反對”，開展了“艱苦奮斗、勤政廉潔”專項教育活動和“幫好一戶臺屬，為祖國統(tǒng)一貢獻一份力量”的主題實踐活，不但調(diào)動了臺辦人員的工作積極性，還明顯提高了臺辦人員的政策理論水平和綜合素質(zhì)，樹立了臺辦人員的新形象。

第三篇：中共高層對“包產(chǎn)到戶”的轉(zhuǎn)變

中共高層對“包產(chǎn)到戶”的轉(zhuǎn)變

作者：林蘊暉

來源：光明網(wǎng)讀書頻道

來源日期：2007-6-18

本站發(fā)布時間：2007-6-18 16:48:42

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杜潤生是中共黨內(nèi)最資深的“三農(nóng)”問題專家，是直接參與領(lǐng)導(dǎo)我國土地改革、農(nóng)業(yè)合作化和1978年以后實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制的少數(shù)健在者之一。人民出版社新版的《杜潤生自述——中國農(nóng)村體制變革重大決策紀實》是杜潤老在耄耋之年對他參與領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村變革的決策和實踐的回顧與反思，是作者的親歷、親聞、親見。這部著作

披露了一些少為人知的真相，澄清了一些長期被誤傳的史實。

1979年初，杜潤老奉命重新回到農(nóng)村口，任國家農(nóng)業(yè)委員會副主任（王任重為主任）。當年對集體化農(nóng)業(yè)的體制應(yīng)否進行變革，由于受到原有認識的局限，中共高層意見一時難以統(tǒng)一。最為突出的，就是能否實行“包產(chǎn)到戶”。杜潤老身臨其境，書中有著極其具體生動的記述。

華國鋒、李先念和王任重對包產(chǎn)到戶，最初都持反對態(tài)度

杜潤老說，華國鋒和李先念都是很重視農(nóng)業(yè)的。“唯獨對改革人民公社體制、推行包產(chǎn)到戶持反對態(tài)度，難以一下子轉(zhuǎn)變過來?！币淮卧谙蚶钕饶顓R報內(nèi)蒙古自治區(qū)搞“口糧田”的問題，杜潤老問李：“中央對此事可不可以認可？”李先念考慮片刻后說：“為了救荒搞‘口糧田’可以同意，不要提包產(chǎn)到戶。但沒有說禁止?！?/p>

1979年初，國家農(nóng)委召開七?。◤V東、湖南、四川、江蘇、安徽、河北、吉林）三縣（安徽全椒、廣東博羅、四川廣漢）農(nóng)口負責人座談會。會上發(fā)言贊成包產(chǎn)到戶的占多數(shù)。會議期間，《人民日報》以編者按語的形式，在頭版發(fā)表王任重就包產(chǎn)到戶問題寫給人民日報社的一則批示：“態(tài)度要明朗，號召大家不要搞包產(chǎn)到戶，已包的說服引導(dǎo)，回到集體經(jīng)濟?！?月15日，華國鋒到會講話，“對于包產(chǎn)到戶，他舉了湖南洞庭湖‘雙搶’的經(jīng)驗，證明組織起來分工合作可以提高新的生產(chǎn)力。集體經(jīng)濟還是優(yōu)越的。但他也講到不要‘一刀切’?！蓖跞沃貎纱蔚綍v話，講了集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，特別強調(diào)統(tǒng)一調(diào)配勞動力的優(yōu)越性。他說：“合作化幾十年了，到底是好還是壞？基本上是好的?！倍艥櫪险f：他們兩位都是多講道理，允許自由討論，并沒有上綱上線。

杜潤老認為：“華國鋒、李先念、王任重對包產(chǎn)到戶持反對意見，很大因素是要忠于毛澤東思想?！焙髞恚枷胍灿凶兓?。上世紀80年代初，王任重調(diào)離農(nóng)委，離任前與杜潤老懇談。王任重表示：作為過渡形式，他同意包產(chǎn)到戶，前提還是應(yīng)堅持集體化。杜潤老在與李先念交談后，李也表示：“你把我說服了，我是老觀念，只記得‘小農(nóng)經(jīng)濟跳不了三尺高’?！贝撕?，三人不再堅持原來反對包產(chǎn)到戶的意見。

時任中共中央秘書長的胡耀邦，態(tài)度也比較謹慎

杜潤老說，一次他帶著為中央起草的農(nóng)村工作安排意見去見胡耀邦，借機談到“責任制”問題，提出是否可以“把1979年9月28日后提的 ‘不要包產(chǎn)到戶’改成‘準許包產(chǎn)到戶’。

耀邦說：決議才通過，中央不好立即出面修改?！倍艥櫪显u論說：“在耀邦所處的位置上，時機不到，處理像包產(chǎn)到戶這種帶有政治敏感的大問題，還受著某種約束，是可以理解的。”1980年4月鄧小平明確表態(tài)

關(guān)于鄧小平對包產(chǎn)到戶的表態(tài)，人們見到的是1980年5月關(guān)于農(nóng)村政策的一次談話。事實上在此之前，已含有支持的意思了。杜潤老說，在1979年的一次中央會議上，由于華國鋒、李先念先后表態(tài)不同意搞包產(chǎn)到戶，鄧小平當場沒有就此問題表態(tài)。但是鄧說：“貧困地區(qū)總得放寬政策?！倍艥櫪险J為：“這為他爾后支持包產(chǎn)到戶留下伏筆。”1980年4月，國務(wù)院副總理姚依林為中央召開編制長期規(guī)劃會議做準備，將提交會議討論的問題向鄧小平匯報，胡耀邦、萬里等在座。姚依林根據(jù)事先了解的情況提出，在地廣人稀、經(jīng)濟落后、生活窮困的地區(qū)，實行包產(chǎn)到戶之類的辦法，讓群眾自己多想辦法，減少國家的負擔。鄧聽后說：“我贊成依林同志剛才講的意見。在農(nóng)村地廣人稀、經(jīng)濟落后、生活窮困的地區(qū)，像西北、貴州、云南等省，有的地方可以實行包產(chǎn)到戶之類的辦法?！边@是鄧小平就包產(chǎn)到戶問題第一次正式表態(tài)。

“陽光道”與“獨木橋”之爭

盡管有了鄧小平的明確表態(tài)，但在黨內(nèi)意見遠未統(tǒng)一。在1980年9月召開的省市區(qū)第一書記座談會上，出現(xiàn)了“陽光道”與“獨木橋”之爭。杜潤老說：“發(fā)言反對包產(chǎn)到戶的，有福建、江蘇、黑龍江幾省的省委書記。支持的有貴州省委書記池必卿、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記周惠、遼寧省委書記任仲夷?！薄昂邶埥∥瘯洍钜壮秸f：黑龍江是全國機械化水平最高的地區(qū)，一搞包產(chǎn)到戶機械化發(fā)展就受影響，生產(chǎn)成了大問題，是倒退；集體經(jīng)濟是陽光大道，不能退出?！本驮跅钜壮街v話時，池必卿插話：“你走你的陽光道，我走我的獨木橋。我們貧困地區(qū)就是獨木橋也得過?！边@次會議形成的《中央關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》的紀要，正是依據(jù)這個精神照顧兩方面意見的妥協(xié)產(chǎn)物。

涉及黨內(nèi)高層不同意見的爭論，能像杜潤老這樣直呼其名，如實記述，確實不易。這是一種對歷史、對人民負責的精神，真正共產(chǎn)黨人的精神。

第四篇：縣對臺工作總結(jié)

縣對臺工作總結(jié)免費文秘網(wǎng)免費公

文網(wǎng)

“>縣對臺工作總結(jié)2010-06-27 22:48:07免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)縣對臺工作總結(jié)縣對臺工作總結(jié)(2)

200*年，××縣臺辦在省、市臺辦的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的對臺工作方針政策，緊緊圍繞“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，積極主動地開展對臺工作，熱忱為臺商、臺胞、臺屬服務(wù)，努力創(chuàng)新對臺宣傳、對臺聯(lián)絡(luò)、對臺經(jīng)貿(mào)、自身建設(shè)等工作方法，并取得了較好的成績。

一、對臺經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)中有進

按照縣委、縣政府制定的對臺經(jīng)貿(mào)工作目標，縣臺辦充分發(fā)揮在宜臺商、臺胞、臺屬和臺聯(lián)會在招商引資中的作用，以臺引臺、以臺招商，以誠招商。根據(jù)省、市臺辦“關(guān)于做好200*年贛臺（南昌）經(jīng)貿(mào)合作研討會”的要求，縣臺辦及時向縣委書記進行了專題匯報，并積極主動與縣招商合作辦協(xié)調(diào)，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視200*年贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會，決定組成由縣委書記任團長，分管招商引資的副縣長、招商辦主任、臺辦主任、工業(yè)園主任的代表團參會，并同時邀請了12位臺灣客商參會，簽定了投資3000萬美元項目一個：上高裕盛鞋業(yè)有限公司××分公司。目前裕盛鞋業(yè)已平整工業(yè)用地530多畝，完成長公里、寬60米的寶成大道路基工程，招聘了370名派往上高裕盛鞋廠學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由于我縣對臺商營造了良好的投資環(huán)境，用政策優(yōu)惠臺資企業(yè)，政府關(guān)愛臺資企業(yè)，部門服務(wù)臺資企業(yè)，目前在我縣投資的11家臺商對我縣的投資環(huán)境普遍感到滿意，臺資企業(yè)發(fā)展勢頭良好。今年在我縣投資的臺資企業(yè)有1家，合同資金3000多萬

美元，實際進資3000多萬美元。

二、對臺交往工作有突破

一年來，我們把握兩岸關(guān)系升溫的有利時機，積極主動地向上爭取，突破兩岸交往停留在探親層面的局面，縣委書記9月1-10日隨江西省中小企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察團一行赴臺進行了為期10天的經(jīng)貿(mào)考察活動，考察團在臺期間先后拜會了國民黨、親民黨、新黨等高層人士。充分接觸了臺灣工商界人士，拜訪了臺灣工商協(xié)進會、工業(yè)總會、商業(yè)總會、電電公會、中小企業(yè)協(xié)會、工業(yè)協(xié)進會等島內(nèi)六大工商團體和一些知名企業(yè)老總進行了洽談，在臺期間總共拜訪臺灣重要工商團體及工商界領(lǐng)袖人物30批200人。推介了××，縣委書記赴臺前期作了充分準備，制作了精美的宣傳畫冊和宣傳品，同時結(jié)交了一大批臺商朋友，為××招商引資打下了良好基礎(chǔ)。在日常對臺工作中，我們充分發(fā)揮臺聯(lián)會在兩岸交流交往和做好臺灣人民工作的特殊作用，邀請我縣在臺人員回鄉(xiāng)觀光探親，增強他們的家鄉(xiāng)觀念，爭取臺灣民心工作，充分調(diào)動他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的積極性。一是對回鄉(xiāng)探親的臺胞做到熱情接待，服務(wù)周到。縣臺辦在日常走訪臺屬時，要求臺屬帶領(lǐng)回鄉(xiāng)探親的臺胞到全國的風景名勝點參加旅游，讓他們參觀游覽祖國的大好河山。同時我們還組織臺胞到我縣進行實地參觀考察，讓臺胞親眼目睹，親自經(jīng)歷，親切感受。我縣經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，縣城繁榮發(fā)達，山水美麗旋旎。全年共接待回鄉(xiāng)探親的臺胞22人次。二是做好赴臺人員的行前教育和回訪工作。對每個赴臺人員，我們重點做好行前教育，邀請每一位臺屬赴臺探親前到臺辦談心，對他們講國家的對臺政策和有關(guān)的政治紀律，并要他們攜帶我縣的風光vcd和一些宣傳家鄉(xiāng)畫冊及我縣經(jīng)濟發(fā)展的資料送給在臺的親友。臺屬回鄉(xiāng)后，我們又及時地對他們進行了回訪，讓他們反饋臺灣島內(nèi)的情況動態(tài)及臺灣民眾心態(tài)，以便我們較好地掌握臺情、了解民心。一年來，我縣

赴臺探親的臺屬共有17人次，商務(wù)考察1人次。

三、對臺宣傳工作有特色

我們努力抓住臺胞回鄉(xiāng)探親的機會，大力宣傳我黨的對臺政策，大力宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，大力開展反臺獨、反分裂的宣傳，廣泛宣傳我縣的四個文明建設(shè)的新成就、新發(fā)展、新變化，鼓勵他們多到家鄉(xiāng)投資，多為家鄉(xiāng)作貢獻。今年4月份我們邀請省臺辦主任閻鋼軍到××調(diào)研授課，向全縣1000多名股級以上干部講授了臺海情形和對臺政策?？h臺辦主任也不定期到縣黨校作臺情報告，我們還深入開展調(diào)查研究，積極開展涉臺宣傳?！痢量h廣播電臺每星期開辟了對臺講座10分鐘，××中學(xué)每學(xué)期出對臺宣傳專欄4期，涉臺教育17場次430人次?？h委書記赴臺前期我們制作了精美的宣傳畫冊和宣傳品，突破上島對臺宣傳?？h臺辦工作人員在對臺宣傳上堅持多寫，注意稿件質(zhì)量。如在華廈經(jīng)緯網(wǎng)上刊登的《臺胞劉

怡生捐款人民幣萬元支持××縣禪文化園建設(shè)》、《省臺辦主任閻鋼軍到宜作對臺經(jīng)濟專題報告》等稿件。今年較好地完成了用稿任務(wù)。截止到12月5日為止，對臺用稿24篇。訂閱2009年《臺灣工作通訊》11份、《兩岸關(guān)系》2份。

四、對臺基礎(chǔ)工作日益扎實

一是努力做好臺灣人民的工作。做臺灣人民工作，既是增進感情，促進兩岸交流交往的基礎(chǔ)性工作，又是爭取臺灣民心，促進兩岸關(guān)系進一步發(fā)展的基石。因此我們始終把做好臺灣人民的工作當作一項基礎(chǔ)工作來抓，對待在臺同胞的親友，生活上關(guān)心、工作上支持，政治上信任，對臺商

第五篇：上半年對臺工作匯報

上半年對臺工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共××市委臺灣工作辦公室、××市人民政府臺灣事務(wù)辦公室，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下上半年工作，請予指導(dǎo)和批評指正。

一、上半年對臺工作

上半年，××市臺辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市臺辦的指導(dǎo)下，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺方針，圍繞全市工作大局，把握職責，履行“組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)”職能，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，扎實地開展了八項具體工作。

一是開展臺胞臺屬、臺資企業(yè)調(diào)研工作。為做好全年工作，今年年初，我們組織開展了一次針對臺胞、臺屬、臺資企業(yè)的調(diào)研?；厩闆r是：我市去臺

人員147人，臺胞245人，臺籍臺胞9戶22人，定居臺胞3人，臺屬819戶3586人，黃埔同學(xué)會會員3人；臺資企業(yè)原有9家，共引進資金萬美元，現(xiàn)今存在三家，即××公司、××有限公司和××酒店；臺屬企業(yè)4家。通過這次調(diào)研，全面掌握了我市臺胞、臺屬和臺資企業(yè)的基本情況，為我市做好對臺工作奠定了基礎(chǔ)。

二是開展春節(jié)走訪等活動，幫助臺胞臺屬解決實際困難。春節(jié)前夕，我辦在自身較為困難條件下，拿出近萬元資金，走訪慰問了××*、××*等15位回鄉(xiāng)定居、生活較為困難的老臺胞。同時，我們還在臺胞臺屬子女就學(xué)等問題上予以了幫助。在接待臺胞臺屬上訪方面，上半年共接待兩人次，并且都得到了妥善處理和解決。通過我們所作的這些努力，使廣大臺胞臺屬深切地感受到了黨和政府對他們的關(guān)心和關(guān)懷。

三是召開“三胞眷屬”聯(lián)誼會。在今年的1月20號，我辦召開了三胞眷屬聯(lián)誼會，與會的臺胞臺屬在分析了臺海形

勢、暢談兩岸交流大好形勢、展望美好前景同時，還紛紛表示，他們將進一步加強與在臺親友的聯(lián)系，更多地介紹、宣傳××，為××招商引資盡一份力，更好、更進一步地推進兩岸經(jīng)濟和文化交流，為早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、中華民族的偉大復(fù)興做出新的貢獻。

四是召開全市對臺工作會議，對全年對臺工作做出具體部署。

年初，我們適時召開了全市對臺工作會，在分析當今臺海形勢、總結(jié)過去對臺工作基礎(chǔ)上，對今年的工作做到“兩個緊貼、五個力求”的部署。即，在黨中央有關(guān)對臺政策和指示精神指引下，結(jié)合胡錦濤總書記提出的四點意見，緊貼不斷發(fā)展變化的臺海形勢，和××的客觀實際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，找準位置，創(chuàng)新工作的方式方法，在涉臺宣傳和教育上力求深入；發(fā)揮××各種資源優(yōu)勢，在對臺經(jīng)濟工作上力求新發(fā)展；熱心聯(lián)誼交友，在××與臺灣的各項交流交往上力求新突破；盡力豐富市領(lǐng)導(dǎo)與‘三胞

眷屬’交友、開展春節(jié)走訪、傳統(tǒng)節(jié)日‘親情互動’等活動內(nèi)容，在服務(wù)服從發(fā)展大局上力求良策；適應(yīng)形勢需要，加強自身建設(shè)，在提高對臺工作的整體水平上力求取得實效。

五是開展交流交往活動。年初以來，按照部署，我們充分發(fā)揮“三胞眷屬”親緣優(yōu)勢，組織開展了“親情互動”活動。在活動中，我部主動聯(lián)系和接待了來××探親、考察的臺灣中華統(tǒng)一促進黨黨員、做農(nóng)貿(mào)生意的××*先生等××籍臺胞5人次。接待過程中，我們做到了熱情、周到和細致，通過做工作，××*先生等都表示，回臺后他們將積極宣傳家鄉(xiāng)的資源、現(xiàn)狀和招商引資政策，并積極聯(lián)絡(luò)××以及××*籍臺胞，特別是做二代臺胞工作，盡快組織他們組成訪問團回鄉(xiāng)考察，力爭為家鄉(xiāng)做貢獻。最近，這幾位臺胞還通過電話、電子郵件等形式與我們主動聯(lián)系，了解污水處理廠等招商引資項目情況。

六是開展對臺宣傳和對內(nèi)涉臺教

育。上半年，我市積極開展了涉臺宣傳和教育活動。今年四月份我們自主開發(fā)、開通了××網(wǎng)站，在網(wǎng)站專門開辟了對臺工作、臺海形勢、國家涉臺政務(wù)、招商引資等宣傳專欄，廣泛宣傳對臺方針、政策、兩岸關(guān)系和臺海局勢、××資源、招商項目和優(yōu)惠政策等。我們還在接待臺胞活動中，帶領(lǐng)臺胞進行實地參訪，突顯了我市人民群眾追求進步的滿腔熱忱、經(jīng)濟的蓄勢待發(fā)、歷史文化的悠久綿長、山水的美麗旋旎等現(xiàn)實，讓臺胞親眼目睹，親自經(jīng)歷，親切感受。

七是做好為臺資企業(yè)服務(wù)工作。在為臺資企業(yè)服務(wù)上，我們曾多次到現(xiàn)有臺資企業(yè)進行調(diào)研，認真聽取臺商對我市進一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見和建議，通過走訪調(diào)研活動，我們也檢查了《保護法》的執(zhí)行情況，了解了企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)中需要政府部門協(xié)助解決的問題和困難。我們利用市臺辦這個臺商與政府及相關(guān)部門聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶，幫助臺資企業(yè)解決融資、土地等實際困

難。對違反《保護法》規(guī)定，特別是針對一些相關(guān)部門仍舊存在的辦事拖拉、推諉、扯皮以及公安交警、交通運管部門查扣臺資企業(yè)車輛等，制約××公司等臺資企業(yè)發(fā)展的問題，我們都與這些部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行了情況溝通，幫助制定措施，并做了進一步的糾正和整改。對一些復(fù)雜和棘手問題，我們還及時上報給市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，這些問題也得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過四個班子領(lǐng)導(dǎo)親自過問的事件就有四次，此外，××市委書記××*還作出了“嚴格治理影響臺資企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境”的重要批示，這些舉措都極大地促進了我市臺資企業(yè)的健康發(fā)展。另外，我們貫徹《臺灣同胞投資保護法》、為臺資企業(yè)服務(wù)的這項工作，也在4月25日××*市人大調(diào)研活動中，得到了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致好評。

八是加強自身建設(shè)，增強做好對臺工作的責任感。

1、加強了中央對臺工作有關(guān)方針、政策的學(xué)習(xí)，使我市臺辦干

部整體素質(zhì)明顯提高；

2、積極參加了省、市臺辦系統(tǒng)開展的各類活動；

3、努力爭取改善工作條件，今年一月份，在我辦爭取下，市政府專門撥款一萬元資金用于對臺工作特別支出；

3、發(fā)揮臺辦作為市委、市政府參謀的作用。上半年，我們參照有關(guān)專家、學(xué)者的意見，以及平時在學(xué)習(xí)上的觀察進行綜合分析，將中央對臺工作的方針、政策，兩岸關(guān)系和臺海局勢，*臺經(jīng)貿(mào)合作可行性分析、臺資企業(yè)情況等進行整合，形成意見，積極向市領(lǐng)導(dǎo)做了呈報，用于參考，并得到了市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二、下半年工作安排

下半年，我市對臺工作將繼續(xù)按照《××*市對臺工作要點》和年初工作部署認真貫徹中央對臺工作方針政策，緊緊圍繞做臺灣人民工作這一主線，在市委市政府和市臺辦的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展各項對臺工作。

1、突出重點，深化宣傳。下半年我們一是學(xué)習(xí)貫徹宣傳《反分裂國家

法》，開展反獨遏獨宣傳；二是推進開展涉臺教育進社區(qū)、進學(xué)校宣傳；三是加強對全市干部職工的涉臺教育宣傳，讓臺胞感知我市干部的整體素質(zhì)；四是加強對臺胞臺屬的宣傳，充分發(fā)揮這支力量為祖國和平統(tǒng)一出力；五是利用××網(wǎng)、××政府網(wǎng)、××在線網(wǎng)等，靈活開展對臺宣傳；六是有機會，將盡力邀請臺灣記者采訪××，在臺灣媒體推介××。

2、對臺交流交往工作。一是廣泛開展聯(lián)誼活動，組織開展臺海知識競賽、學(xué)術(shù)報告會，增強與臺胞、臺屬聯(lián)系，增進親情、友情，做好爭取民心工程。二是積極聯(lián)絡(luò)××籍臺胞，爭取組織團隊回鄉(xiāng)考察，為××的發(fā)展建設(shè)建言獻策、獻計出力。

3、聯(lián)絡(luò)工作。我們將積極開展涉臺婚姻、在臺重點人士、去臺人員的普查工作，并建立健全檔案數(shù)據(jù)庫。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，做好對臺經(jīng)濟工作。我市有花生等農(nóng)作物、礦產(chǎn)、井鹽水等海洋漁業(yè)、城、泉、山、海、島等旅游

資源、區(qū)位等眾多優(yōu)勢，我們要在與臺胞臺屬的聯(lián)誼中尋找商機，做實招商引資工作。緊緊依靠全市臺胞、臺屬，挖掘他們的能量，調(diào)動積極性，把我們聯(lián)系面廣的優(yōu)勢變成生產(chǎn)力，千方百計爭取作實一、二件引資工作，特別是做好親商、安商工作，為構(gòu)建和諧××、振興××作出我們的新貢獻。

5、繼續(xù)做好服務(wù)工作，為臺胞、臺屬辦好事、實事。經(jīng)常溝通、走訪，及時了解掌握他們的思想、要求、建議。主動熱情為他們服務(wù)，切實發(fā)揮臺胞、臺屬之家作用，維護他們的合法權(quán)益。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進工作。下半年對臺工作事務(wù)多、任務(wù)重，為抓好各項工作的落實，我們將加強領(lǐng)導(dǎo)，抓隊伍建設(shè)，推進工作開展。一是在市委對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門分工與職責，統(tǒng)籌指導(dǎo)對臺宣傳、經(jīng)貿(mào)合作、聯(lián)絡(luò)、交流交往等各項對臺工作，協(xié)調(diào)處理好涉臺工作中的應(yīng)急事件，承擔做臺灣人民工作的具體任務(wù)；二是加強涉

臺部門對臺工作，相關(guān)涉臺部門要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管對臺工作，并指定一名干部為臺工干部，具體做涉臺工作事務(wù)；三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對臺工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了一名黨委副書記分管對臺工作外，要指定一名干部為臺工干部，具體做涉臺工作事務(wù)。