第一篇：合村并居 群眾受益 持續(xù)發(fā)展

沁園辦事處袁屯村新農(nóng)村建設(shè)

情況總結(jié)

近年來，袁屯村兩委在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，合村并居，集中建設(shè)了新農(nóng)村，破解了錢從哪里來，人往哪里去，新村怎么建，怎樣可持續(xù)”等難題，硬是把一個貧窮小村建成了初具規(guī)模的新型農(nóng)民社區(qū)。走出了一條城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村和諧拆遷、全員受益、持續(xù)發(fā)展的新路子。我村先后被評為“河南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“省級衛(wèi)生村”、“焦作市首批新農(nóng)村試點村”等，國家發(fā)改委、國土資源部、中央政策研究室、《人民日報》社、河南省委、省政府、焦作市、沁陽市等領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨視察指導(dǎo)。

一、統(tǒng)一思想，合村并居，尋求新農(nóng)村建設(shè)突破口 沁陽市沁園辦事處袁屯村位于沁陽市沁南工業(yè)集聚區(qū)，由袁屯、藕庵、小李莊三個自然村組成，現(xiàn)有156戶666口人，土地面積958.86畝。由于歷史原因存在三個方面不利因素，影響和制約了袁屯村發(fā)展：一是居住分散，思想不統(tǒng)一。全村居民自然形成了三個村民小組，意見不統(tǒng)一，不便管理。二是農(nóng)民建房矛盾重重，甚至出現(xiàn)蓋房返貧現(xiàn)象。雖說農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，但是許多人會把一生積攢都用在建設(shè)新房上，拆了建，建了改，房屋壽命短，住房質(zhì)量 低，結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)了不少矛盾，造成了嚴(yán)重的攀比浪費。三是土地資源嚴(yán)重浪費。戶均占用宅基地過多，全村土地總面積958.86畝，僅村民住宅占地就占去了258.86畝，戶均宅基地1.7畝，不少村民劃新不交舊，宅基地空著也不交，造成土地資源極大浪費。于是，改善居住環(huán)境和治理空心村成為群眾反映最強烈要求最迫切的問題，村兩委一班人決定將此作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

村兩委經(jīng)過多次會議，認(rèn)為如果統(tǒng)一建房子、修路，有“三個值得”。一是可以消除攀比浪費的根源，每戶群眾可節(jié)省建房款10多萬元，群眾可以得到真正實惠，值得！二是方便了群眾生產(chǎn)生活，提升袁屯形象，值得！三是按一戶0.36畝宅基地計算，節(jié)約宅基地157.84畝，這將是全村群眾的一筆巨大財富，值得！由此，村兩委深刻地認(rèn)識到，宅基地問題就是全村發(fā)展與穩(wěn)定的總抓手、牛鼻子。于是，村兩委一班人下定決心：合村并居，在袁屯原宅基地上集中建設(shè)新農(nóng)村。

二、合理布局，謀劃發(fā)展，描繪袁屯新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖 在確立新村建設(shè)的思路后，村兩委聘請“河南省建筑設(shè)計院”設(shè)計專家進(jìn)駐袁屯村。按照“節(jié)約土地，集約開發(fā)，綠色環(huán)保，改善人居，全員受益，持續(xù)發(fā)展”的原則，進(jìn)行總體規(guī)劃。通過規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)樣式新穎、美觀大方的新型住宅164座，配套建設(shè)幼兒園、敬老院、醫(yī)療所、超市、文 化娛樂中心、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等公用設(shè)施，綠地率占35%，村民新型住宅占地面積240平方米，建筑面積258平方米，項目計劃總投資5000萬元，分四期完成。總體規(guī)劃擬定后，村兩委先后5次召開村民代表大會，研究制定拆遷安臵方案，確立了“以宅基地?fù)Q房”的運作模式，并實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，群眾滿意率達(dá)98%以上。最后全村一致達(dá)成了共識協(xié)議：一是先建設(shè)，后拆遷，解除群眾后顧之憂；二是每戶只交4.5萬元費用即可入住新房；三是近年來新蓋的兩層以上樓房，聘請房管部門進(jìn)行評估，村集體給予全額補償；四是群眾入住新房堅持公平、公正、透明的原則，抓鬮定位，先拆先住，后拆后住，一碗水端平。

三、激活經(jīng)濟(jì)，流轉(zhuǎn)土地，走上良性循環(huán)發(fā)展軌道 新農(nóng)村建設(shè)，錢的問題是關(guān)鍵。錢從哪里來？一是利用村集體原有積累，分批建設(shè)，不貪大求快；二是創(chuàng)新集體融資方式，以企業(yè)租賃集體用地費用入股項目參與分紅，每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入420萬元；三是建成一批，搬遷一批，用群眾所交建房款彌補不足；四是積極爭取省新農(nóng)村建設(shè)財政引導(dǎo)資金及銀行貸款，保障新農(nóng)村建設(shè)有后勁。四個方面環(huán)環(huán)相扣，使新村建設(shè)走上了滾動積累、良性循環(huán)的持續(xù)發(fā)展軌道。

貫徹落實沁陽市委、市政府“項目帶動、資本活市、人才興沁、環(huán)境贏商”四大戰(zhàn)略，并把這一戰(zhàn)略運用到農(nóng)村工作中來，實施資本活村。成立了沁陽市瑞源農(nóng)業(yè)投資有限公司，包裝項目，以新村建設(shè)節(jié)約的157.84畝土地為資本，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資，跑焦作上鄭州，功夫不負(fù)有心人，2010年12月爭取到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展河南省分行首筆2500萬元新農(nóng)村建設(shè)項目貸款，這筆資金到位后新農(nóng)村原本6年建成的時間提速了3年。也為袁屯發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入活力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)招商引資，先后有8家企業(yè)落戶袁屯村，為袁屯村搞活經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間，用企業(yè)土地出讓金、土地租賃金入股企業(yè)參與分紅，滾動發(fā)展。全村青壯年勞動力基本上實現(xiàn)了在家門口就業(yè)：一是從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。有的群眾承包本村流轉(zhuǎn)土地，有的外出承包經(jīng)營土地。如本村村民吳向東，在孟州市承包土地60畝種植核桃樹，年受益達(dá)8萬余元；二是就近在企業(yè)上班。近年來，經(jīng)過村兩委安排進(jìn)入華泰等企業(yè)務(wù)工的有120余人；三是從事三產(chǎn)經(jīng)營。目前，袁屯村太行大道東側(cè)已建成門面房28間，支持發(fā)展個體工商戶11家，從事三產(chǎn)60余人。2010年人居純收入達(dá)到8760元，集體收入逐年遞增。

面對全村勞動力基本實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民對土地依附性大為降低的新情況，村兩委根據(jù)群眾要求，對全村700畝的土地實行了流轉(zhuǎn)，由“沁陽市瑞源農(nóng)業(yè)投資有限公司”，統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售。這樣，袁屯村不僅土地沒有減少一分，而且糧食畝產(chǎn)量從908斤提高到1200斤左右。下步，村兩委計劃用新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約出來的157.84畝土地建設(shè)大型物流中心、高效農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，建設(shè)“藕庵老街”民俗旅游項目，弘揚“懷府水席”文化，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)；同時完善水、氣、電、路、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)；加強農(nóng)民文明意識培養(yǎng)，建設(shè)和諧新型社區(qū)，讓群眾不斷受益，促進(jìn)袁屯村可持續(xù)發(fā)展。

袁屯新農(nóng)村建設(shè)2007年批準(zhǔn)，2008年3月開工建設(shè)，目前已建成新型村民住宅85座，50戶入住新居，35戶也將入住新居。其余的79座已于2011年5月全面開工建設(shè)，2012年5月村民住房全部完成，截止目前完成投資3800萬元。新型農(nóng)民住宅，不僅樣式美觀，而且統(tǒng)一配臵整體廚房、水沖式廁所、太陽能、天然氣、寬帶服務(wù)，從根本上提高和改善了村民的居住條件和生活環(huán)境。

袁屯村幾年來的發(fā)展，使我們深深感到：

必須有一個好班長?！包h員干部要具備一種精神，堅持一種信念，肩負(fù)一定責(zé)任，做出一番作為”。袁屯村支部書記、主任秦東紅不僅將這句話記在筆記本上、銘刻在心里，而且把它制成宣傳欄作為村兩委的工作警言，時刻鞭策自己、教育大家。秦東紅從25歲開始從事工程建筑業(yè)，致富較早，自從書記、主任一肩挑后，村委會就成了他的家，接 待群眾、宣傳政策、謀劃發(fā)展、事必躬親。在他的帶動下，現(xiàn)在的袁屯村兩委班子成員儼然行政機關(guān)，上班下班，待人辦公，井井有條，充滿了朝氣和活力。

必須有一個好思路。新農(nóng)村建設(shè)必須有一個好思路，實行統(tǒng)一規(guī)劃，全村宅基地糾紛沒有了；實行土地流轉(zhuǎn)，解放了生產(chǎn)力；實行招商引資，增加了集體收入；實行集中行使權(quán)力，提高了工作效率；實行合村并居，節(jié)約了土地資源。而落實這一思路的整個過程，就是全員受益，持續(xù)發(fā)展，加快袁屯村發(fā)展的過程。

必須有一個好方法。袁屯村兩委干部始終堅持群眾工作“五要五不要”： 即“要見不要躲、要熱不要冷、要柔不要剛、要疏不要硬、要勸不要頂”。村兩委班子把“四議兩公開”工作法融入“三重一大”決策、農(nóng)村“三資”管理中，充分發(fā)揮黨員、干部及村民代表參政議政，決策黨務(wù)、村務(wù)的重大作用。通過“袁屯夜話”、“黨員聯(lián)系崗”及每月一期的《袁屯快報》，真正起到了“大事小事群眾早知道”的作用，拉近了干群距離，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。

必須以群眾滿意為最高理念。新農(nóng)村建設(shè)各項方針政策的實施，必須完全符合民意。這是個非常重要的環(huán)節(jié)，忽視或不重視這個環(huán)節(jié)，群眾就會不滿意，就會不支持，那就什么也干不成，建設(shè)新農(nóng)村如此，辦其它任何事情都是如此。比如建房費的標(biāo)準(zhǔn)，每戶只交4.5萬元建房費即可入住新房，讓群眾得到了最大實惠；安臵方案中，按拆遷先后，抓鬮定位，群眾優(yōu)先、兩委干部最后，這是最直接的公平、公正、透明；在各個環(huán)節(jié)都要征求群眾意見，規(guī)劃方案、拆遷方案、安臵方案、補償方案等支持率均達(dá)98%以上，從而真正做到了情愿拆遷、和諧拆遷。近年來，全村沒有發(fā)生一起刑事案件，沒有一個群眾上訪。

必須把民生放在第一位。

隨著集體收入的不斷增加，我們把民生放在了第一位，也就是說村中有錢了要為老百姓辦點實事，讓群眾的日子好起來，建立了“重陽節(jié)”為60歲以上老人祝壽制度，每年“重陽節(jié)”為60歲以上老人舉行集體宴會并發(fā)放慰問金和禮品，這已形成制度，每年“重陽節(jié)”這一天老人們不用通知都高高興興的來了，他們互相談?wù)摚骸皟鹤觽円矝]有對我們這么好！”，聘請優(yōu)秀教師創(chuàng)辦了“5—7點”學(xué)校為在校學(xué)生補課，解決了家長的后顧之憂，他們可以安心去做事。（下一步我們還要隨著新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)敬老院把老人們安臵好，讓年輕人免除后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)。）60歲以上老人每月發(fā)放20元養(yǎng)老補助金，每逢月初老人們都會按時來村委會領(lǐng)養(yǎng)老金。春節(jié)每人發(fā)放200元和禮品，考上一本的大學(xué)生發(fā)獎金1000元，只要考上一本的學(xué)生，家長就會帶著通 7 知書到村委會來領(lǐng)取，目前已支持了4名大學(xué)生。計生雙女戶、獨生子女戶每年春節(jié)發(fā)放福利時按照政策雙倍發(fā)放。袁屯村民住上了好房子，過上了好日子。

四、科學(xué)規(guī)劃，謀劃發(fā)展，走持續(xù)發(fā)展道路

今年10月?lián)Q屆前，我們以讓村民住上好房子，過上好日子為發(fā)展理念，科學(xué)制定了2012年至2014年發(fā)展規(guī)劃。投資2.5億元建設(shè)聯(lián)創(chuàng)中小企業(yè)孵化園、投資2000萬元建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園，在聯(lián)創(chuàng)中小企業(yè)孵化園建設(shè)中我們采用：“招商建設(shè)、引商入住、滾動發(fā)展、蓄勢后勁”借雞下蛋的運作策略，具體是：根據(jù)聯(lián)創(chuàng)中小企業(yè)孵化園建設(shè)投資量大短期內(nèi)難以建成的實際，先在園區(qū)建臨街商鋪270間，每間商鋪上下兩層，建筑面積100m，建設(shè)成本12萬元，采用預(yù)期方式，投資商以租賃方式提前繳納租金，建設(shè)商鋪，使用期20年，期滿后交回商鋪使用權(quán)。20年后270間商鋪將成為袁屯村一筆可觀的財富。20年后的今天，這些資產(chǎn)價值不低于兩億元，用20年后的房價除二十，我們每年的收益不低于1000萬元。我們還將用這270間商鋪作為質(zhì)押物向銀行融資，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，買回福瑞生化有限公司開發(fā)的福?；▓@社區(qū)180間臨街商鋪，讓袁屯村民多元化發(fā)展?！叭暌?guī)劃”完成后人均純收

2入達(dá)到10000元，集體收入達(dá)到600萬元。

2011年11月9日焦作市委路國賢書記在沁陽市委陳敬如書記等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，親臨我村檢查指導(dǎo)工作，深受鼓舞，決心進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以民生為地位，積極工作，保先進(jìn)位，勇創(chuàng)一流，努力使袁屯各項事業(yè)再上新臺階。

沁園辦事處袁屯村兩委

2011年11月

第二篇：農(nóng)村合村并居舊村改造

加快農(nóng)村合村并居工作 推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程

我縣地處魯北平原，總面積900平方公里，轄區(qū)內(nèi)有9

個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共448個行政村，總?cè)丝?8萬人。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)村合村并居（舊村改造）工作是推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇，也是整合開發(fā)、集約利用土地的有效途徑。這項工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實縣委、縣政府的有關(guān)決策部署，立足實際、因地制宜、突出特色、扎實推進(jìn)農(nóng)村合村并居的建設(shè)工作。在規(guī)劃實施中，由于村莊數(shù)量多、規(guī)模小、位置散，以及傳統(tǒng)的觀念束縛和經(jīng)濟(jì)的制約，觸及到許多新問題，面臨著許多新困難。我們通過深入調(diào)研，積極探索相應(yīng)的方法措施，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)和諧、布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好、富有地方文化特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林縣，提高農(nóng)民的生活水平。

2、科學(xué)規(guī)劃，總體布局。2009年縣規(guī)劃局聘請上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了《博興縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）》，全縣通盤考慮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)各鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點等實際情況制定出比較切實可行的方案，將我縣448個行政村規(guī)劃為43個農(nóng)村社區(qū)，為城中村改造及合村并居工作的順利進(jìn)行提供了科學(xué)的依據(jù)。近年來，結(jié)合我縣的發(fā)展實際，根據(jù)“因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，積極穩(wěn)妥，先易后難，有序推進(jìn)”的原則，先后指導(dǎo)完成了興福李韓社區(qū)的合村并居工作和錦秋社區(qū)、王樓社區(qū)和伏欒社區(qū)的城中村改造規(guī)劃。

3、嚴(yán)格規(guī)劃，細(xì)致分工。各鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須以

《博興縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）》為依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)劃控制，各鎮(zhèn)要根據(jù)43個農(nóng)村社區(qū)的分布情況分步驟、分階段組織實施。在農(nóng)村合村并居工作中，各鎮(zhèn)、各村要嚴(yán)格按照規(guī)劃，分級報批，要以《博興縣人民政府關(guān)于扎實開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》為依據(jù)，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，堅決杜絕多占土地和建新不拆舊現(xiàn)象的發(fā)生。各鎮(zhèn)要盡快完成各自的總體規(guī)劃并報批實施，對于各鎮(zhèn)總體規(guī)劃沒有批復(fù)的，所有項目不予審批。各鎮(zhèn)（街道）申報上來的農(nóng)村合村并居項目，縣規(guī)劃局要積極組織相關(guān)專家給予評審用以指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。加快農(nóng)村合村并居工作是發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平的重要保證，是與群眾的根本利益相一致的。各鎮(zhèn)（街道）要以《博興縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）》為指導(dǎo)，以各自的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，循序漸進(jìn)的組織好農(nóng)村的合村并居工作，做到成熟一個建設(shè)一個。目前，各鎮(zhèn)最迫切的工作是盡快報批各自的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)各自的合村并居工作。扶持群眾就業(yè)、增加農(nóng)民收入、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，讓群眾得到實實在在的實惠，為農(nóng)村合村并居工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

第三篇：西城街道合村并居工作情況匯報

西城街道合村建區(qū)工作情況匯報

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)來到西城街道檢查指導(dǎo)工作！下面我簡要匯報一下西城街道合村建區(qū)的工作情況。

我們西城街道成立于2006年9月，下轄20個自然村，總?cè)丝?409人。2009年7月份，按照上級要求，我們把20個自然村合并為一個安居社區(qū)，同年11月，我們完成了社區(qū)居委會選舉，成為全市第一個100%完成選舉工作的街道，并榮獲“全市村莊合并社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽稱號。

為徹底實現(xiàn)由合村到并居的目標(biāo)任務(wù)，辦事處于今年5月份正式啟動了安居社區(qū)建設(shè)項目，該項目位于建設(shè)路以北、四號路以東、棗園一路以西，占地232畝，總建筑面積29萬㎡。我們按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分期完成”的總體思路，聘請省規(guī)劃設(shè)計院完成了社區(qū)總體規(guī)劃。項目由德州嘉誠置業(yè)有限公司承建，總投資4億元，分三期建成，一期投資1.2億元，建設(shè)居民安置樓12棟5萬㎡，主體于2011年5月份完工，2011年10月實現(xiàn)510戶1600余居民入住。二期投資1.3億元，建筑面積12萬㎡，可實現(xiàn)1100戶3300余居民入?。蝗谕顿Y1.5億元，建筑面積12萬㎡，可實現(xiàn)1250戶3700居民入住。新社區(qū)建成后，設(shè)施齊全、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，可全方位提升城市品位和形象，改善居民生活條件，加快街道的城市化進(jìn)程。目前，社區(qū)一期12棟住宅樓已建設(shè)至2層，另有4棟正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

以上工作成績的取得，我認(rèn)為主要得益于以下幾個方面：1

一是得益于一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊伍。辦事處成立了由工委書記任總指揮，工委副書記任副總指揮15人的“城中村改造指揮部”，發(fā)揚白加黑、5+2的工作精神，一天24小時吃住在現(xiàn)場，工委書記親自安排部署、親自調(diào)度，分管副書記深入現(xiàn)場、靠上抓落實。從思想上把社區(qū)建設(shè)作為重大的政治責(zé)任、重要的民生工程和牽動全局的重點工作來抓。

二是得益于一個良好的補償政策。我們通過借鑒外地經(jīng)驗和廣泛征求群眾意見，改變過去舊房拆遷補償政策，探索出了“以宅基地?fù)Q樓房”政策。規(guī)定：農(nóng)戶不管房屋質(zhì)量好壞，不管是平房還是二屋樓，一律以實際測量宅基地面積進(jìn)行拆遷補償，農(nóng)戶獲得補償后，再以人均30平米的居住標(biāo)準(zhǔn)按成本價選購安置樓。此項政策的實施，一是農(nóng)戶不用自己掏錢就能住上樓房，而且還有5至10萬元的拆遷補償余款，用于發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；二是有效地遏制住了城中村的亂搭亂建行為，得到了大多數(shù)農(nóng)戶的認(rèn)同。

三是得益于一個規(guī)范的推進(jìn)機制。在農(nóng)村成立了由老干部、老黨員、村民代表組成的“城中村改造拆遷協(xié)會”，對宅基地測量、補償、戶型選定、樓房安置、工程質(zhì)量等全程監(jiān)督，并實行公示，做到陽光操作、公開透明；同時對那些經(jīng)三番五次做工作無效，肆意阻撓城中村改造的“難纏戶”、“釘子戶”，由司法部門依法強制執(zhí)行，確保城中村改造的高效順利推進(jìn)。

以上發(fā)言如有不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

第四篇：合村并點實施方案

關(guān)于推動行政村“合村并點”工作的實

施

意

見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省關(guān)于加快推動鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》相關(guān)要求，現(xiàn)就我市行政村“合村并點”工作，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，全面落實“打造鄉(xiāng)村振興‘齊魯樣板’”的工作要求，緊密結(jié)合我市實際，以縣（市、區(qū)）為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合村并點工作，進(jìn)一步優(yōu)化村莊規(guī)模，減少行政村數(shù)量，逐步完善以村黨組織為核心、以村民自治組織為基礎(chǔ)、以集體經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為紐帶的農(nóng)村組織體系，提升公共服務(wù)水平，加強農(nóng)村基層社會治理，助力脫貧攻堅，切實為我市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.因地制宜，分類指導(dǎo)?！昂洗宀Ⅻc”要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮村莊歷史沿革、地理位置、風(fēng)俗傳統(tǒng)、資源分布、人口基數(shù)和產(chǎn)業(yè)布局等實際因素，區(qū)別情況、因地制宜、穩(wěn)步實施。

2.尊重民意，實事求是?！昂洗宀Ⅻc”要廣泛聽取涉及村黨員群眾的意見，堅持民主協(xié)商原則，深入了解群眾訴求，充分尊重群眾意愿，認(rèn)真細(xì)致做好思想政治工作，不搞“強迫式”“運動式”撤并。

3.完善配套，同步推進(jìn)。堅持“合村并點”與村級組織建設(shè)同步考慮和組織推進(jìn)，科學(xué)合理設(shè)置各類組織，健全完善村級組織體系，確保組織、職能、工作、責(zé)任“四到位”，實現(xiàn)社會治理和服務(wù)的“無縫”銜接。

三、工作任務(wù)

（一）目標(biāo)要求

堅持提倡強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村，原則上人口在500人以下的村都要進(jìn)行合并；村集體經(jīng)濟(jì)增收壓力較大或者到2021年實現(xiàn)村集體收入達(dá)到10萬元以上壓力較大的村要進(jìn)行合并。截至2020年6月底，各縣（市、區(qū)）行政村數(shù)量要減少三分之一左右。

（二）合并類型

1.根據(jù)歷史淵源，讓村莊回歸型。按照歷史沿革，對多年前本就是同一行政村，后被拆分的村莊，結(jié)合目前實際情況，優(yōu)先進(jìn)行合并。

2.根據(jù)血緣關(guān)系，讓村莊回家型。對宗親關(guān)系較為密切的村莊，利用血緣和親情等關(guān)系，推進(jìn)村莊合并。

3.根據(jù)地緣關(guān)系，讓村莊匯合型。按照村莊的地理位置分布，對地緣相近、稟賦相通的村莊進(jìn)行合并。

4.根據(jù)班子情況，實現(xiàn)強村帶弱村型。結(jié)合落實“強村幫帶”工程，把班子較弱、無干部可用的村莊與班子較強的村莊進(jìn)行合并，實現(xiàn)村莊齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。

5.根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚型。把產(chǎn)業(yè)特色類型相近、有大項目帶動的村莊進(jìn)行合并，實現(xiàn)村莊抱團(tuán)發(fā)展。

6.根據(jù)搬遷拆建，實現(xiàn)集中居住型。結(jié)合城市建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、壓煤搬遷、南四湖整治等工作，對集中搬遷居住的村莊，穩(wěn)步推進(jìn)合并。

（三）政策把握

1.把握好“六個慎重合”。合并后不穩(wěn)定的慎重合；村小但支部班子強集體收入過10萬元的慎重合；歷史上有積怨，風(fēng)俗習(xí)慣不相同的村慎重合；無合適黨組織書記人選的村慎重合；距離較遠(yuǎn)的村慎重合；少數(shù)民族聚居的村慎重合。

2.堅持好“六個暫時不變”。行政村合并后原定市以上財政扶持資金發(fā)放不變；原村民小組和行政村土地、河灘、林地等自然資源隸屬權(quán)暫時不變；原行政村債權(quán)債務(wù)和農(nóng)機、電力、水利等服務(wù)設(shè)施，公共房屋、道路、樹木等固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)暫時不變；土地承包、租賃合同暫時不變；現(xiàn)任村干部的補貼待遇標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放渠道暫時不變；村主職干部的任職年限順延至下次村“兩委”集中換屆暫時不變。

3.合并后村黨組織建設(shè)。合并后的村黨組織先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，選派機關(guān)干部擔(dān)任，或者從原行政村黨員中選擇“三高三強”型優(yōu)秀人才擔(dān)任。在新一輪村“兩委”換屆時，由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)較多的黨支部可設(shè)立黨小組。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會依法行使職權(quán)，組織村民開展自治活動。

4.合并后村自治組織建設(shè)。按照《山東省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，可直接選舉產(chǎn)生村民委員會，推選產(chǎn)生村民委員會下屬組織、村民代表，或者選出村委會臨時負(fù)責(zé)人。

5.合并村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。村莊合并后，可成立自然村（原行政村）經(jīng)濟(jì)股份合作社，負(fù)責(zé)原行政村的“三資”和債權(quán)債務(wù)的管理運營，按照依法、自愿、民主、公正的原則進(jìn)行股份制改造，將除承包地以外的各類資源和經(jīng)營性資產(chǎn)作股量化到經(jīng)濟(jì)合作社成員。在成立自然村經(jīng)濟(jì)股份合作社的基礎(chǔ)上，可通過股份制形式，成立合并后的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)整個村“三資”的股份化和整合融合。對于合并后新產(chǎn)生的集體經(jīng)營項目及收益，結(jié)合實際歸合并后的村級集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

四、實施步驟

1.調(diào)研謀劃（2019年10月下旬前）?？h（市、區(qū)）深入村級一線，全面了解村“兩委”班子和村情民風(fēng)，進(jìn)行項目可行性論證，并提出合并試點方案，報市“合村并點”工作辦公室。

2.開展試點（2019年10月下旬至12月下旬）。各縣（市、區(qū)）擇優(yōu)選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展合村并點試點。要進(jìn)一步明確合并后的村級組織架構(gòu)和目標(biāo)任務(wù)，加強合并后村級組織的日常運行、制度執(zhí)行、工作提升等方面的管理。

3.推廣實施（2020年1月至6月）。在試點成功的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）再次進(jìn)行摸底排查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出合村并點具體實施方案，全面推開合并工作。

五、組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的合村并點工作領(lǐng)導(dǎo)體制。成立全市合村并點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個合村并點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息交流、督導(dǎo)檢查等各項具體工作落實。建立聯(lián)系點制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣、鄉(xiāng)黨委書記聯(lián)系合并難度最大的村，指導(dǎo)、監(jiān)督聯(lián)系點采取有力措施，順利推進(jìn)合并工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為第一責(zé)任人，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把推進(jìn)合村并點工作列入重要日程，統(tǒng)籌謀劃，加強力量，有序推進(jìn)。

2.形成工作合力。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)合并后村黨組織建設(shè)和黨員教育服務(wù)管理工作；民政部門負(fù)責(zé)合并后村莊建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、政策制定、項目安排、督促檢查、考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)村莊合并的規(guī)劃編制等工作；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)合并后村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，以及落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；財政部門負(fù)責(zé)保障合村并點工作的費用，同時保障合并后的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部補貼等資金投入；審計和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)加強對合并后村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和集體“三資”專項審計工作，對違規(guī)處置和變相侵吞集體資產(chǎn)的行為及時糾正；公安、信訪部門負(fù)責(zé)加強對合村并點工作中群體性事件的預(yù)警及處置；紀(jì)檢、宣傳、網(wǎng)信、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，各司其職，密切配合，發(fā)揮好職能作用。

3.確保穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳合村并點的方針政策、部署要求，以及村“兩委”干部的標(biāo)準(zhǔn)條件、工作中的典型和經(jīng)驗，積極營造推進(jìn)合村并點良好氛圍。建立合村并點重大問題、重要信息及時報告和重要情況通報制度，加強對重大突發(fā)事件的防范、掌控和處置。暢通信訪舉報渠道，及時受理和解決群眾反映的問題。密切關(guān)注輿情動向和變化，防止炒作負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件。

4.鼓勵探索創(chuàng)新。在合村并點工作中，要進(jìn)一步建立健全干部容錯糾錯機制，充分尊重基層首創(chuàng)精神，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，讓廣大黨員干部輕裝上陣，確保合村并點順利實施，取得實實在在的成效。

第五篇：合村并組工作經(jīng)驗總結(jié)

合村并組工作經(jīng)驗總結(jié)

簰洲灣鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)戶10147戶，農(nóng)業(yè)人口43772人，耕地面積66605.05畝。村組合并之前，全鎮(zhèn)設(shè)置30個行政村148個村民小組，村組干部總數(shù)181人，其中村干部人數(shù)136人（兼任村民小組長的103人），專職村民小組長45人。今年九月份以來，我鎮(zhèn)按照縣委指示精神，在深入調(diào)查研

究、精心策劃方案的基礎(chǔ)上，規(guī)范程序，依法操作，穩(wěn)步實施，快速推進(jìn)，于9月20日至24日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務(wù)，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革上邁出了新的步伐。

一、主要成效

（一）實現(xiàn)了大村大組的科學(xué)合理設(shè)置。合并后，全鎮(zhèn)行政村由30個減少為14個，精減53，村平人口由1459人上升到3126人；村民小組由148個減少為75個，精簡49，組平人口由295人上升到583人。

（二）實現(xiàn)了減人減事減支減負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。合并后，全鎮(zhèn)村組干部總數(shù)由181人減少為90人，精減50.3，其中村干部人數(shù)由136人減少為76人，精減44.1，專職村民小組長wenmi.net由45人減少為14人，精減69。按我鎮(zhèn)現(xiàn)行村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支28萬元，戶平減負(fù)27.6元。

（三）實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件，未出現(xiàn)一起群眾不滿集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現(xiàn)了平穩(wěn)合并、平穩(wěn)交接，全鎮(zhèn)各項工作照常運轉(zhuǎn)、順利進(jìn)行。

二、基本作法

（一）把思想搞通。

思想是行動的先導(dǎo)。合村并組是一項大的改革措施，關(guān)系到村組干部的進(jìn)退去留，關(guān)系到廣大群眾的根本利益，把上下左右的思想搞通是關(guān)鍵。

通過調(diào)查研究，我們掌握到干部群眾在合村并組上存在“四怕”：一是鎮(zhèn)里怕“出亂子”，擔(dān)心影響穩(wěn)定、自找麻煩；二是村里怕“合豆子”，擔(dān)心債務(wù)均攤、收入平調(diào)，就象不分青紅皂白地把紅豆、綠豆、黃豆合在一起“一鍋煮”；三是村組干部怕“丟位子”，擔(dān)心丟掉了個人的政治前途和經(jīng)濟(jì)利益；四是群眾怕“翻餅子”，擔(dān)心走過場、合不長，變來變?nèi)ハ拐垓v。為了統(tǒng)一思想，打消顧慮，充分調(diào)動廣大干部的積極性，爭取廣大群眾的熱情支持，我們針對“四怕”，著重做到“四個講明”：

1、講明“六大需要”。合村并組一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的需要；二是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的需要；三是進(jìn)一步解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力的需要；四是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要；五是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要；六是建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機制的需要。

2、講明合村并組的“五大好處”。一是減了事；二是減了人；三是減少開支；四是減輕負(fù)擔(dān)；五是大村大組更有能力集中力量辦大事。五大好處歸結(jié)起來就是“四減一集中”。

3、講明鎮(zhèn)黨委、政府明確規(guī)定的“六個不變”。一是合并后農(nóng)戶今年的稅改負(fù)擔(dān)卡標(biāo)準(zhǔn)不變；二是農(nóng)戶責(zé)任田經(jīng)營權(quán)和原村組簽訂的各項經(jīng)濟(jì)合同不變；三是原已鎖定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變；四是合村后不再任職的村干部今年全年的工資待遇不變；五是政府及部門原確定扶持款物的對象不變；六是鎮(zhèn)聯(lián)村干部本確定的崗位責(zé)任制考核目標(biāo)不變。

4、講明干部安排原則。一是新合并村村組干部全部在各村現(xiàn)任干部中擇優(yōu)選用；二是各村現(xiàn)任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當(dāng)工作。

（二）把政策搞準(zhǔn)。

政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準(zhǔn)。

1、把村組合并的法定程序搞準(zhǔn)。《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的設(shè)立、撤消、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。該法還規(guī)定，召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。在這些規(guī)定中，最關(guān)鍵點在于召開村民會議表決通過；在實際操作中，最難點也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據(jù)法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫《征求意見表》，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮(zhèn)各村通過率來看，最高的達(dá)到了96.6，最低的57.3，全鎮(zhèn)平均通過率達(dá)73。

2、把黨組織的設(shè)立規(guī)定搞準(zhǔn)。按照有關(guān)規(guī)定，黨員人數(shù)在50人以下的設(shè)立支部委員會，黨員人數(shù)在50人至100人之間的設(shè)立總支部委員會。我鎮(zhèn)由25個小村合并成的9個大村，黨員人數(shù)均在50人至71人之間，因而，我們在9個合并村設(shè)立總支，總支之下按原小村區(qū)域設(shè)立支部，既符合規(guī)定又適應(yīng)實際工作需要。

3、把干部的任免政策

搞準(zhǔn)。一是把黨內(nèi)干部任免政策搞準(zhǔn)?！饵h章》規(guī)定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以調(diào)動或指派村級黨組織的負(fù)責(zé)人。根據(jù)這一規(guī)定，我們以鎮(zhèn)黨委的名義，任命了各合并村總支書記、副書記；二是把村委會干部任免政策搞準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合并后原各村村委會自行解體，組成人員職務(wù)自行終止

?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定，村民委員會主任、副主任、委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。鑒于目前各合并村組織換屆選舉的時機還不成熟，我們以黨委名義，確定了各合并村村委會代理主任、副主任、委員，在換屆選舉前負(fù)責(zé)村務(wù)工作。

（三）把方案搞細(xì)。

積極穩(wěn)妥搞好合村并組工作，必須要有一套比較完善周全的實施方案，宜細(xì)不宜粗。在制訂實施方案中，我們堅持做到周密細(xì)致，把握“五性”。

1、把握原則性。根據(jù)合村并組的工作特性，我們確定了合村并組的“五大原則”：一是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)原則。要以合理配置資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康步伐為出發(fā)點和落腳點；二是便于管理原則。規(guī)模要適中，布局要合理，管理范圍和人口結(jié)構(gòu)要便于村民自治；三是減輕負(fù)擔(dān)原則。通過合并，使管理成本明顯降低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，村級工作正常運轉(zhuǎn)；四是尊重“三性”原則。即尊重歷史性、習(xí)慣性、認(rèn)同性。從群眾的生產(chǎn)、生活、交通流向和習(xí)慣考慮，宜撤則撤，宜并則并，宜穩(wěn)則穩(wěn)；五是民主法制原則。嚴(yán)格按照法律和政策辦事，既要積極又要穩(wěn)妥，把上級精神、黨委決定和群眾意愿有機地統(tǒng)一起來。

2、把握靈活性。根據(jù)上級關(guān)于平原湖區(qū)村級規(guī)模以五千人為宜的要求，我們緊扣規(guī)定，又不死扣規(guī)定，根據(jù)實際，靈活掌握。我們對5個人口在2200人至2600人之間的行政村沒有進(jìn)行合并，保留原有建制不變，對2個人口分別為2300人和2600人的行政村，根據(jù)實際，安排與其他村合并。在這次合并中，兩個村合并的有3例，三個村合并的有5例，四個村合并的有1例，合并村人口數(shù)最多的達(dá)5439人，人口最少的有2749人。

3、把握可行性。在這次合并中，我們首先確定的村“兩委”干部職數(shù)限定為5人，但考慮到有利于工作，有利于保護(hù)優(yōu)秀干部，有利于平衡村際關(guān)系，我們將一個村干部職數(shù)調(diào)整為7人，將三個村干部職數(shù)調(diào)整為6人。

4、把握特殊性。在這次合并中，我們普遍提倡村黨支部書記兼任村委會代理主任，實行“一肩挑”，村“一把手”原則上從合并前各村主職中選配?？紤]到各合并村的不同特性，有4個合并村沒有安排“一肩挑”，從鎮(zhèn)機關(guān)選派了2名干部到兩個合并村擔(dān)任村黨支部書記兼村委會代理主任。

5、把握長遠(yuǎn)性。為了搞好合村并組的配套工作，保證村級工作正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)范管理，我們向全鎮(zhèn)各村轉(zhuǎn)發(fā)了中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，印發(fā)了《簰洲灣鎮(zhèn)村級財務(wù)管理實施細(xì)則》，并就兩個文件精神的落實措施和操作辦法對各村主職干部進(jìn)行了專門培訓(xùn)。

（四）把工作搞實。

搞好合村并組，離不開實實在在具體細(xì)致的實際操作。在這次合并工作中，我們堅持做到目標(biāo)明確、工作到位，一步一個腳印。

1、摸清動態(tài)，消除隱患。為了有針對性地化解矛盾、消除隱患、保持平穩(wěn)，我們圍繞“三個摸清”，即摸清干部思想動態(tài)、摸清群眾思想動態(tài)、摸清各類矛盾隱患，普遍要求走訪“三種人”，談好兩次話。走訪“三種人”，一是走訪相關(guān)各村老支書、老主任，二是走訪德高望重的老黨員、老勞模，三是走訪縣鎮(zhèn)兩級黨代表、人大代表。談好兩次話，第一次是合并前與各村干部談好話，第二次是宣布合并村班子之前，與合并村新任班子成員談好話，與不再任職的原任村干部談好話。

2、加強宣傳，正面引導(dǎo)。我們要求各工作專班做到開好三個會，送好一張宣傳單，發(fā)出一份倡議書。一是開好村“兩委”會、黨員會和村民代表會，有廣播的村還要開好廣播會；二是向全部合并村7336戶農(nóng)戶每戶送達(dá)一份《合村并組工作宣傳單》，作為“門神”張貼起來；三是鎮(zhèn)里召開縣級黨代會簰洲灣鎮(zhèn)代表團(tuán)全體代表座談會，簽發(fā)了《致全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員倡議書》，并將倡議書發(fā)到全鎮(zhèn)每一名黨員手中。

3、扣住關(guān)鍵，搞好表決。合不合得成，關(guān)鍵在表決。全鎮(zhèn)各合并村按照鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，由鎮(zhèn)村干部逐組逐戶上門征求意見，并由戶代表親手填寫統(tǒng)一印制的規(guī)范的《征求意見表》，入戶率達(dá)100，確保了合并村組的合法性。

4、選準(zhǔn)干部，配強班子。在選配村級“兩委”班子中，我們采取“兩步走”辦法，第一步由駐村工作專班調(diào)查考察，提出初步方案；第二步由鎮(zhèn)黨委集體審議，敲定方案，力求把干部選好選準(zhǔn)，把班子配強配優(yōu)。

（五）把措施搞硬。

好方案的實施離不開硬措施作保證。在合并工作中，我們著重做到加強“三項措施”。

1、加強責(zé)任措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)黨委、政府成立了合村并組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)；二是加強專班責(zé)任，鎮(zhèn)里成立了九個由黨委委員任組長的駐村合并工作指導(dǎo)組，并爭取縣委支持，調(diào)派了20多名熟悉簰洲灣情況的縣直局級干部加強力量，組成駐村工wenmi.net作專班，縣委組織部和鎮(zhèn)黨委對專班明確了工作職責(zé)、工作任務(wù)和工作紀(jì)律，哪里出問題由哪個專班負(fù)責(zé)任，“板子”打到人。

2、加強紀(jì)律措施。鎮(zhèn)里以紀(jì)委名義，對全鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明合村并組工作紀(jì)律的通知》，對黨員干部規(guī)定了嚴(yán)格的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，對違紀(jì)違法者實行就地免職、取消待遇、給予處分，嚴(yán)懲不貸。

3、加強把關(guān)措施。鎮(zhèn)合村并組工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)對各個專班具體工作落實情況進(jìn)行把關(guān)，凡前一關(guān)工作沒有到位的不準(zhǔn)進(jìn)入下一項操作。一是把好收繳關(guān)，合并工作正式開始前，一律收繳相關(guān)各村各類公章、財務(wù)財產(chǎn)賬目、各類經(jīng)濟(jì)合同、重要文件資料、計劃生育全套資料；二是把好宣傳關(guān)，由辦公室深入各村查看各項宣傳工作落實情況；三是把好摸底關(guān)，由辦公室查閱各專班走訪記錄、座談記錄、會議記錄，審查調(diào)研工作是否落實到位；四是把好表決關(guān)，由辦公室對各專班收回的《征求意見表》進(jìn)行審查統(tǒng)計，審是否真實有效，查是否達(dá)到同意票數(shù)。好范文版權(quán)所有

“合村組趨利避害增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀發(fā)展?fàn)幭瓤趾蟾弦粚訕恰?。簰洲灣合村并組工作的圓滿成功，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)，得益于上級有關(guān)部門的通力合作和大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部群眾的大局意識和共同努力。我們相信，經(jīng)過村級機構(gòu)改革，全鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作將會進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，“三個文明”建設(shè)將會翻開新的一頁。