第一篇：在全市抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作電視電話會(huì)上的講話

在全市抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作電視電話會(huì)上的講

話

王建榮同志在全市

抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研

工作電視電話會(huì)上的講話

(2006年10月日)

同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研電視電話會(huì)議實(shí)況。會(huì)上，省委常委、組織部長(zhǎng)劉偉同志就做好全省抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作發(fā)表了重要講話，對(duì)我們開展好這項(xiàng)工作提出

了明確具體的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹好這次會(huì)議精神講三點(diǎn)意見。

一、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作的重要意義

開展抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)成全國(guó)黨史系統(tǒng)完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,日本軍國(guó)主義的侵略給中華民族造成了巨大的傷害和損失。搞好抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的課題調(diào)研，盡可能在確鑿的歷史檔案、資料、人證、物證、書證等經(jīng)得起法律推敲的各種證據(jù)的基礎(chǔ)上，精確查明抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)軍民的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，對(duì)于用鐵的事實(shí)充分證明日本帝國(guó)主義在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中給中華民族和世界和平帶來(lái)的巨大災(zāi)難，深刻揭露日本侵略者的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，徹底戳穿日本右翼勢(shì)力否認(rèn)日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)和亞洲的歷史和掩蓋

侵略事實(shí)的種種謊言，以史為鑒，教育廣大人民群眾牢記這段苦難史，不忘國(guó)恥，不忘過去，增強(qiáng)愛國(guó)主義情感，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，促進(jìn)人類和平與發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)搞好這次調(diào)研工作高度重視。在紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年的活動(dòng)中，胡錦濤總書記發(fā)表的重要講話，站在人類文明的高度揭露了日本帝國(guó)主義反人類、反文明的罪行，為進(jìn)一步開展抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的研究指明了方向。賈慶林、李長(zhǎng)春、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研作了重要批示、提出了明確要求。省委張高麗書記和劉偉部長(zhǎng)也作了重要批示，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織協(xié)調(diào)，保證人員、經(jīng)費(fèi)投入，舉全省之力完成好這項(xiàng)重大課題調(diào)研。棗莊作為革命老區(qū)和魯南抗日根據(jù)地的中心，在八年抗戰(zhàn)期間一直是日本侵略者燒殺搶掠的重災(zāi)區(qū)。市委

對(duì)這次課題調(diào)研工作高度重視，成立了棗莊市抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，確定了領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、基礎(chǔ)條件好、工作力量強(qiáng)的山亭區(qū)進(jìn)行調(diào)研試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)研工作的開展。目前，試點(diǎn)工作已取得顯著成效，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。要山亭區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有效地推動(dòng)面上工作的開展。各級(jí)黨委和廣大黨史工作者要充分認(rèn)識(shí)搞好抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作的重大意義，嚴(yán)格按照這次會(huì)議的要求，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)民族負(fù)責(zé)，對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)和借鑒推廣山亭區(qū)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心協(xié)調(diào)指導(dǎo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成好各自承擔(dān)的調(diào)研任務(wù)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好課題調(diào)研工作

進(jìn)行抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)研，是一項(xiàng)十分重要而浩繁的工作。這項(xiàng)調(diào)研工作的重點(diǎn)是通過全面系統(tǒng)、深入細(xì)致的調(diào)查研究，獲得更加精確、有史實(shí)支撐、有實(shí)證依據(jù)的人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)；通過多種專題調(diào)查，搞清日軍在本地制造重大慘案、詐騙抓捕勞工、對(duì)婦女的性暴行、經(jīng)濟(jì)掠奪和破壞、大范圍使用生化細(xì)菌武器等方面的真實(shí)情況。市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)組織各自承擔(dān)的具體任務(wù)是：市領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失市級(jí)統(tǒng)計(jì)表的填寫及相關(guān)檔案與文獻(xiàn)資料的查閱和復(fù)印，市級(jí)調(diào)研報(bào)告的撰寫，本市專題的確定、所屬區(qū)(市)專題資料的匯總整理和專題報(bào)告的撰寫，本市調(diào)研工作的調(diào)度與指導(dǎo)，本市調(diào)研成果的檢查驗(yàn)收和匯總上報(bào)；區(qū)(市)調(diào)查工作委員會(huì)承擔(dān)抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失縣級(jí)統(tǒng)計(jì)表的填寫，檔案與文獻(xiàn)資料的查閱和復(fù)印，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪取證工作的指導(dǎo)和取證材料的匯總，調(diào)研報(bào)告的撰寫，專題材料的收集和初步整理，調(diào)研成果及時(shí)向市課題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪取證組具體承擔(dān)逐村

走訪取證并形成證人證言材料，搜集村志、家譜中有關(guān)人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的材料，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。各級(jí)各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，精心組織，扎實(shí)工作，搶抓進(jìn)度，全力以赴完成調(diào)研工作任務(wù)。

(一)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織調(diào)研隊(duì)伍。為加強(qiáng)對(duì)課題調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo),市委成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記王建榮同志任組長(zhǎng)，市委常委、秘書長(zhǎng)梁憲廷同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)(市)調(diào)研工作的開展。各區(qū)(市)要參照市里的做法,成立相應(yīng)的調(diào)查工作委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，從黨史、地方志、檔案、民政、統(tǒng)計(jì)、圖書館等單位抽調(diào)10～15名研究人員組成歷史檔案與文獻(xiàn)資料組，主要承擔(dān)歷史檔案和文獻(xiàn)資料的查閱、收集、分析整理、匯總統(tǒng)計(jì)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抽調(diào)5～10人組成走訪調(diào)

查取證組，由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的走訪取證工作。

(二)要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大督導(dǎo)力度。各級(jí)要采取有力措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，調(diào)研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，專職調(diào)研隊(duì)伍到位。要全面周到地制定好課題調(diào)研實(shí)施方案和專題調(diào)研實(shí)施方案，培訓(xùn)好骨干調(diào)研隊(duì)伍。尤其要搞好調(diào)研人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)研組成人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正使每位調(diào)研人員深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，全面掌握調(diào)研的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求，做到查閱檔案與文獻(xiàn)資料全面細(xì)心，走訪調(diào)查取證村村不漏，編寫匯總資料翔實(shí)可靠。調(diào)研期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組到各區(qū)(市)督導(dǎo)檢查，并及時(shí)總結(jié)調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(三)要堅(jiān)持內(nèi)外有別，注重資料保密。此次課題調(diào)研僅限于作為黨史、革命史的基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，不涉及對(duì)外的問題。有關(guān)資料和調(diào)研報(bào)告需待工作完成后經(jīng)省委黨史研究室向上級(jí)請(qǐng)

示批準(zhǔn)后，再以適當(dāng)形式公布。在整個(gè)調(diào)研過程中，所有參加此項(xiàng)工作的人員，一律不得通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行宣傳。這作為一條紀(jì)律，任何人不得違犯。市委黨史研究室課題組將陸續(xù)編發(fā)《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期棗莊人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作簡(jiǎn)報(bào)》，以及時(shí)溝通情況、交流信息。課題調(diào)研工作完成后，全市將評(píng)選表彰在這次調(diào)研工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)研工作取得實(shí)效

開展抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作是黨中央部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù),時(shí)間緊,任務(wù)重，要求高。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這次課題調(diào)研工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提上議事日程，擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各區(qū)(市)調(diào)研工作委員會(huì)要全面負(fù)責(zé)調(diào)研的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，組長(zhǎng)

和主任是第一責(zé)任人，各辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為課題調(diào)研督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作的執(zhí)行責(zé)任人，要準(zhǔn)確掌握調(diào)研工作的進(jìn)展情況，對(duì)調(diào)研工作及時(shí)給予指導(dǎo)，對(duì)調(diào)研過程中遇到的各種困難和問題，及時(shí)給予幫助和解決。領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)研工作委員會(huì)成員，要經(jīng)常深入調(diào)研第一線，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，確保調(diào)研工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

要積極配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。調(diào)查工作紛繁復(fù)雜，面廣量大，不可能一蹴而就，各級(jí)各有關(guān)部門要充分準(zhǔn)備，相互支持，積極配合，以靈活的方法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、細(xì)致的工作、辛勤的勞動(dòng)，確保調(diào)研工作取得實(shí)效。各位參加調(diào)研工作的同志要本著對(duì)民族、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心使命感、飽滿的政治熱情，把調(diào)研工作做得更深、更實(shí)、更細(xì)。要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告工作開展情況，以相互交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作開展。

同志們，完成全市抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失課題調(diào)研工作，任務(wù)光榮

而艱巨。各級(jí)各部門要扎實(shí)工作，埋頭苦干，不折不扣地完成好任務(wù)，為推進(jìn)全市黨的建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：全縣抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)研工作會(huì)議的講話

全縣抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)研工作會(huì)議的講話

同志們：

根據(jù)中央黨史研究室關(guān)于開展“抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”課題調(diào)研精神以及省、市黨史研究部門要求、部署，我縣也將開展抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)研工作。下面，我就認(rèn)真做好該調(diào)研工作強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)：

一要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展調(diào)研工作的重大意義。

日本于1937年至1945年發(fā)動(dòng)的全面武裝侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，給中國(guó)帶來(lái)了巨大的民族災(zāi)難，造成了空前的財(cái)產(chǎn)損失、生命犧牲與文化遺產(chǎn)的毀滅，中國(guó)抗戰(zhàn)損失情形及其數(shù)量問題，是整個(gè)中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史研究的一個(gè)重要組成方面。有關(guān)戰(zhàn)時(shí)人口和財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，在抗戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后初期，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府曾組織過調(diào)查；新中國(guó)成立后，也有過不同方面的調(diào)查研究。但歷次調(diào)查研究空間范圍狹小、資料零星不全，另外，多年來(lái)由于時(shí)空隔閡，基礎(chǔ)史料發(fā)掘整理的不足，缺少系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和研究，難以反映歷史全貌。

我縣是抗戰(zhàn)時(shí)期日軍侵略舟山的司令部所在地，是當(dāng)時(shí)舟山遭受日軍侵略最嚴(yán)重的地縣，從1939年6月23日日軍占領(lǐng)我縣縣城，到1945年8月15日無(wú)條件投降，6年間人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。由于當(dāng)時(shí)局勢(shì)**，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間持續(xù)長(zhǎng)久，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模越打越大，日軍實(shí)施暴行普遍，地方政權(quán)組織力量有限，對(duì)于我縣抗戰(zhàn)損失的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行得十分有限，目前記載的部分調(diào)查結(jié)果，與戰(zhàn)時(shí)我縣實(shí)際所遭受的損失，相差懸殊。

我們要充分認(rèn)識(shí)這次調(diào)研工作的重要性，全面、深入、科學(xué)地開展好調(diào)研工作，立足對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)我縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)，搞精史實(shí)，通過查清抗戰(zhàn)時(shí)期我縣人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，用鐵的事實(shí)充分證明日本帝國(guó)主義在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中給中華民族和世界和平帶來(lái)的巨大災(zāi)難，深刻揭露日本侵略者的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，徹底戳穿日本右翼勢(shì)力否認(rèn)日本帝國(guó)主義侵略的歷史和種種謊言，使中華民族牢記這段苦難史，不忘國(guó)恥，激發(fā)廣大人民群眾的愛國(guó)主義情感。

二要明確任務(wù)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)研工作。

開展抗戰(zhàn)調(diào)研工作是黨中央的具體要求，是深化抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史研究的需要，是澄清歷史事實(shí)、加強(qiáng)愛國(guó)主義教育的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是保持黨的先進(jìn)性的具體表現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和參與單位要深入細(xì)致地做好這次抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)研工作，準(zhǔn)確、全面地掌握在1939年6月23日至1945年8月15日期間，我縣因日軍侵略造成的人口傷亡情況，財(cái)產(chǎn)直接、間接損失情況，主要城鎮(zhèn)的破壞情況，婦女遭受性侵害的情況，中國(guó)軍隊(duì)與日軍作戰(zhàn)中傷亡情況等；要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)研工作，由于日本侵華已事隔60多年，親歷或了解日軍殺人、放火等野蠻情景的人現(xiàn)在越來(lái)越少，各地各有關(guān)單位在調(diào)查研究中要克服困難、積極主動(dòng)，認(rèn)真查閱檔案、報(bào)刊資料等，盡量尋找那些親身經(jīng)歷和了解史實(shí)的老年人，切實(shí)開好座談會(huì)，記錄證人證言，并深入調(diào)查核實(shí)，不要推算和估算，真正把史實(shí)搞清楚，真正經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要按時(shí)按質(zhì)完成調(diào)研工作，此次調(diào)研工作時(shí)間緊、面廣量大，內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊時(shí)間開展工作，必須在11月15日前向縣史志辦上報(bào)本行政縣域內(nèi)的全部調(diào)研材料，縣史志辦爭(zhēng)取在11月底向市史志辦報(bào)送調(diào)研材料。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)調(diào)研工作的順利開展。

本次調(diào)研是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，意義重大。各地各有關(guān)單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的要求上來(lái)，集中精力，搶抓進(jìn)度，扎實(shí)工作，全力以赴完成調(diào)研工作任務(wù)。在調(diào)研過程中，根據(jù)縣委研究決定，這項(xiàng)工作由我直接負(fù)責(zé)，縣委辦協(xié)調(diào)，縣史志辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，有關(guān)單位協(xié)助參與，按行政縣域負(fù)責(zé)調(diào)研采集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《調(diào)研實(shí)施方案》要求，建立健全建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)人，并抽選熟悉歷史，有閱歷的干部從事這項(xiàng)工作。各參與單位積極配合，相互協(xié)作共同完成調(diào)研任務(wù)?？h史志辦要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)互通情況，切實(shí)推動(dòng)調(diào)研工作的平衡開展。同時(shí)，本次調(diào)研又是一個(gè)敏感的政治問題，既要查清史實(shí)，又要注意維護(hù)中日關(guān)系的大局，因此，在調(diào)研過程中，我們要堅(jiān)持埋頭實(shí)干，只做不說，將這項(xiàng)調(diào)研工作僅限于作但黨史、革命史的基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，全部調(diào)查研究資料不得在公開場(chǎng)合披露，更不要擅自公開發(fā)表和報(bào)道。待調(diào)研工作結(jié)束后，研究成果由史志辦出面可考慮整理出版。

抗戰(zhàn)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)研工作關(guān)系到國(guó)家的聲譽(yù)，也是對(duì)先烈的告慰。開展此次調(diào)研工作，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。希望各參與調(diào)研的單位能夠本著對(duì)民族、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心使命感，認(rèn)真做好調(diào)研工作，拿出一些具有說服力的相關(guān)數(shù)據(jù)，弄清日軍在我縣的侵略史實(shí)，給歷史一個(gè)交待！

第三篇：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是近代史上中國(guó)人民為追求民族解放、捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立的一場(chǎng)偉大全民族抗戰(zhàn)?？箲?zhàn)八年，中國(guó)人民與日本侵略者進(jìn)行了長(zhǎng)期的艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)，并最終與世界反法西斯正義力量一起贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，逐日寇出國(guó)門，挽民族免滅絕，奠立了中華民族復(fù)興的根基。但中國(guó)人民也為此偉大勝利付出了極其慘烈的代價(jià)，遭到前所未有的損失，人口損失即為其中一個(gè)

非常重要的方面。

我們經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)四年時(shí)間的研究，利用戰(zhàn)爭(zhēng)期間及戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后形成的大量檔案文獻(xiàn)資料，對(duì)國(guó)民政府權(quán)轄區(qū)域內(nèi)南京市、江西、廣西、湖南、福建、河南、云南、貴州等省，以及陜甘寧地區(qū)、國(guó)民政府部分中央部會(huì)機(jī)關(guān)、南洋華僑等方面的戰(zhàn)時(shí)人口損失情況進(jìn)行了分別的考察，并結(jié)合利用相關(guān)資料對(duì)部分省區(qū)的戰(zhàn)時(shí)人口損失數(shù)目進(jìn)行增補(bǔ)及重新核算，對(duì)中國(guó)解放區(qū)抗戰(zhàn)人口損失進(jìn)行了分析、核算及對(duì)山東省以及含晉冀察綏熱遼在內(nèi)的華北地區(qū)的人口直接損失數(shù)目予以分析，對(duì)包括中國(guó)共產(chǎn)黨抗日武裝部隊(duì)、國(guó)民黨軍隊(duì)等在內(nèi)中國(guó)抗日官兵的戰(zhàn)時(shí)傷亡統(tǒng)計(jì)，并對(duì)相關(guān)數(shù)目進(jìn)行核算；還對(duì)上海市、江蘇、安徽、浙江、湖北、廣東、東北地區(qū)等部分省區(qū)以及強(qiáng)制勞工、偽軍、臺(tái)籍日軍士兵等方面的人口傷亡損失，運(yùn)用若干法則進(jìn)行估算或估計(jì)，構(gòu)建了匯總中國(guó)抗戰(zhàn)直接人口損失總體估計(jì)最低限數(shù)的具體的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。并經(jīng)過利用1953年全國(guó)第一次人口普查的主要數(shù)據(jù)，結(jié)合民國(guó)時(shí)期人口發(fā)展相關(guān)指數(shù)，對(duì)1937年及1945年中國(guó)人口實(shí)際保有的可能數(shù)進(jìn)行了逆測(cè)，并由此做出中國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期人口損失的總體估計(jì)。經(jīng)過上列各項(xiàng)基礎(chǔ)研究工作，得出有關(guān)中國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期人口損失的初步研究結(jié)論：中國(guó)抗戰(zhàn)直接人口損失可累計(jì)之估計(jì)數(shù)為2062萬(wàn)人，合可累計(jì)之戰(zhàn)爭(zhēng)直接傷殘人口，軍民傷亡最低限為3480萬(wàn)人；同時(shí)，我們認(rèn)為，中國(guó)抗戰(zhàn)直接傷亡人口合計(jì)應(yīng)在4100萬(wàn)上，合戰(zhàn)時(shí)失蹤被俘等項(xiàng)數(shù)字，戰(zhàn)爭(zhēng)直接給中國(guó)造成的死亡、傷殘及失蹤等項(xiàng)人口損失共計(jì)超過4500萬(wàn)人；而從人口損失的角度看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)人口損失總數(shù)應(yīng)在5000萬(wàn)人以上。

以中國(guó)抗戰(zhàn)直接傷亡人口的死亡與受傷人口的分布看，死亡人口占傷亡總數(shù)的49.77，傷、亡之比基本持平。以軍人傷亡計(jì)，死亡官兵占傷亡軍人總數(shù)的47.7，抗戰(zhàn)軍人的傷亡比重也大體持平；純以平民論，傷亡各占比率更相接近；以傷亡人口的主體分布看，含中國(guó)共產(chǎn)黨抗日武裝部隊(duì)官兵、國(guó)民黨軍官兵及應(yīng)當(dāng)視同中國(guó)抗日官兵的兵役壯丁等在內(nèi)的中國(guó)抗戰(zhàn)軍人傷亡總計(jì)達(dá)1140余萬(wàn)人，占全部中國(guó)抗戰(zhàn)直接傷亡人口的27.61，含勞工在內(nèi)的平民遭敵殘殺致死致傷者共計(jì)近2400萬(wàn)人，占傷亡總數(shù)約68.25，是抗戰(zhàn)期間蒙受人口傷亡最嚴(yán)重的主體。以中國(guó)抗戰(zhàn)直接死亡人口地區(qū)分布論，包括山東、河南、河北、山西等省及察綏熱遼數(shù)省部分地區(qū)在內(nèi)的華北地區(qū)為最慘重，全地區(qū)死亡人口占全國(guó)死亡人口總數(shù)的21.07；其次為華東地區(qū)的上海市、南京市、江蘇、安徽、江西、浙江、福建等省市，戰(zhàn)爭(zhēng)直接造成的死亡人口占全國(guó)死亡人口的17.3；東北地區(qū)死亡人口占全國(guó)抗戰(zhàn)死亡人口總數(shù)的13.36，此外該區(qū)域境內(nèi)，人口死亡最嚴(yán)重者是中國(guó)強(qiáng)制勞工，合東北本地區(qū)勞工死亡，全境強(qiáng)制勞工死亡共計(jì)達(dá)231萬(wàn)多人，僅此一項(xiàng)，即占全國(guó)抗戰(zhàn)死亡人口的11.22；華中兩湖地區(qū)死亡人口占全國(guó)死亡數(shù)的9.14，華南兩廣地區(qū)死亡數(shù)占到全國(guó)死亡數(shù)的7.13。其余西南地區(qū)、西北地區(qū)抗戰(zhàn)期間也因長(zhǎng)期遭日軍飛機(jī)空襲，被炸死炸傷者成千上萬(wàn)，另如云南、貴州兩省戰(zhàn)時(shí)也多次遭日軍竄犯，直接遭敵殘殺者，為數(shù)亦眾。從戰(zhàn)時(shí)直接死亡人口的主體分布看，中國(guó)軍人、強(qiáng)制勞工、普通民眾、偽軍等各主體傷亡與死亡比重持平。以男女分布看，在軍人、勞工、偽軍之外的中國(guó)大陸境內(nèi)平民戰(zhàn)時(shí)直接死亡人口中，男女比率為5:2，女性死亡人口占該項(xiàng)死亡數(shù)的28.6，占整個(gè)中國(guó)抗戰(zhàn)直接死亡人口的15.03，共計(jì)達(dá)310萬(wàn)左右，以傷亡比率持平粗略計(jì)算，抗戰(zhàn)期間，中國(guó)婦女傷亡合計(jì)共達(dá)622萬(wàn)余人，占全國(guó)抗戰(zhàn)傷亡人口總數(shù)的15.07。以成人兒童分布論，排除軍人、勞工、偽軍之外，在中國(guó)大陸境內(nèi)平民戰(zhàn)時(shí)直接死亡人口中，成人與兒童比為10：1，即兒童死亡人口占該項(xiàng)死亡數(shù)的9.1，占全國(guó)死亡人口的5.26，共達(dá)108萬(wàn)人以上，亦以傷亡比率持平約略估計(jì)，則戰(zhàn)時(shí)中國(guó)兒童傷亡數(shù)近220萬(wàn)，占全國(guó)傷亡總數(shù)的5.27。如果合軍人、勞工、華僑及“一般民眾”在內(nèi)，則男女死亡比率約為9:1，女性死亡人口占中國(guó)抗戰(zhàn)直接死亡人口之18.27，女性受傷人數(shù)及傷亡合計(jì)數(shù)分別占中國(guó)抗戰(zhàn)人口損失各相關(guān)總數(shù)的17.76和18.01。這一死亡人口男女性別比率也顯示了一個(gè)事實(shí)，即抗戰(zhàn)期間，中國(guó)男性人口的損失要比女性慘重得多。

總而言之，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了巨大災(zāi)難。它不僅嚴(yán)重破壞了中國(guó)國(guó)家安全、主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，給中國(guó)造成巨大的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)產(chǎn)

第四篇：在抗戰(zhàn)時(shí)期離休干部座談會(huì)上的講話

各位老領(lǐng)導(dǎo)、各位老同志：在這赤日炎炎的盛夏，今天，我們?cè)谶@里召開抗戰(zhàn)時(shí)期離休干部座談會(huì)，共同慶祝我們偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨成立84周年，紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年。大家歡聚一堂，共同回憶烽火歲月，共話我黨84年來(lái)的風(fēng)雨歷程，此情此景，我很受感染，也很受觸動(dòng)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣委組織部、縣委老干部局向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)并通過你們向我們廣大的老干部、老黨員、老戰(zhàn)士致以節(jié)日的問候和崇高的敬意?；仡櫸覀凕h84年來(lái)的風(fēng)雨歷程，我們由衷地感到，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，克服了種種困難，戰(zhàn)勝了艱難險(xiǎn)阻，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，無(wú)論是革命史還是建設(shè)史都證明了沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有我們今天改革開放的新局面，實(shí)踐也必將證明沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有中華民族的繁榮富強(qiáng)和偉大復(fù)興。我們的黨不愧是偉大的黨。84年的風(fēng)雨歷程，可以說我們黨的執(zhí)政地位也是來(lái)之不易的。在現(xiàn)實(shí)的歷史條件下，我們黨把增強(qiáng)自身的執(zhí)政地位作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重大課題和重要任務(wù)，把執(zhí)政能力建設(shè)作為新形勢(shì)下黨的根本性建設(shè)。今年上半年，我們開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。只要我們能夠堅(jiān)持“三個(gè)代表”，永葆黨員先進(jìn)性，就一定可以更好地增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也就能夠更好地得到人民的支持和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位。從1840年開始到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的105年間，飽經(jīng)外辱的中國(guó)惟一贏得的，就是60年前的那場(chǎng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。那是近100年來(lái)積貧積弱的中國(guó)第一次在一場(chǎng)生死存亡的民族戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利，這場(chǎng)勝利改變了中華民族的歷史命運(yùn)，喚醒了沉睡了幾個(gè)世紀(jì)的中國(guó)。今天我們?cè)谧亩际强箲?zhàn)時(shí)期的離休干部，為了中華民族的獨(dú)立和富強(qiáng)，你們無(wú)私無(wú)畏，浴血奮戰(zhàn)，換來(lái)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，換來(lái)了我們今天的幸福生活，也為后人留下了一筆彌足珍貴的精神財(cái)富。你們是光榮的締造者，是歷史的見證人，你們的歷史功績(jī)將永遠(yuǎn)銘記在人民的心中。歷史不能忘卻。今年恰逢抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年，同時(shí)也是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年。今天5月份，50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人云集莫斯科紅場(chǎng)舉行盛大紀(jì)念慶典。我們的國(guó)家主席胡錦濤也在中國(guó)駐俄羅斯使館會(huì)見了當(dāng)年曾在中國(guó)東北抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中浴血奮戰(zhàn)的俄羅斯老戰(zhàn)士代表，對(duì)他們的功勛表達(dá)了崇高的敬意，也為我們作出了很好的表率。我們說尊重歷史，首先就要尊重曾經(jīng)經(jīng)歷過重大歷史，并且為我們做出過重大貢獻(xiàn)的老干部、老戰(zhàn)士。我們也欣喜的看到，近年來(lái)，我縣各級(jí)黨委和政府對(duì)老干部工作的重視程度不斷提高，對(duì)老干部的感情不斷加深，對(duì)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大?？h委、縣政府每年都多次召開專題會(huì)議、辦公會(huì)議研究部署老干部工作，解決老干部工作中存在的實(shí)際困難和問題。應(yīng)該說，我縣老干部的“兩個(gè)待遇”還是得到了很好的落實(shí)。今后，我們會(huì)進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，更好地為老干部做好服務(wù)。同時(shí)也希望各位老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作能一如既往的給予支持和幫助，支持永嘉的發(fā)展大計(jì)，共創(chuàng)我們永嘉的美好明天。今天，面對(duì)在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，我的心情是敬佩，因?yàn)槟銈冏阋粤钊烁袆?dòng)！是期待，愿你們健康長(zhǎng)壽、幸福安康！謝謝大家！

第五篇：在市政府人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話

人口計(jì)生問題，不僅是發(fā)展問題，而且是民生問題，十分重要。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽取了人口計(jì)生工作匯報(bào)，進(jìn)行專題研究。市委梁書記對(duì)計(jì)生工作非常重視，今天親自參加會(huì)議。等一下，梁書記還要做重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，龔副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省、南平市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，實(shí)事求是地總結(jié)了2009年全市人口計(jì)生工作，客

觀地分析了存在問題，講得很全面、很到位。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就做好2010年全市人口計(jì)生工作講四點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在提升認(rèn)識(shí)上下功夫

2009，全市人口計(jì)生工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出導(dǎo)向、真抓實(shí)干，以總評(píng)南平市第一的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)優(yōu)”五連冠目標(biāo)，就單項(xiàng)工作而言，在我市是絕無(wú)僅有的。成績(jī)的取得來(lái)之不易，各級(jí)各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力，市委、市政府是充分肯定的。

2010年是實(shí)施“十一五”的最后一年，也是為規(guī)劃啟動(dòng)“十二五”創(chuàng)造良好條件承上啟下年。市委、市政府的預(yù)期目標(biāo)是：通過深化綜合改革，著力推動(dòng)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”的六個(gè)機(jī)制，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；出生人口政策符合率穩(wěn)定在92%以上；村民自治率達(dá)75%以上；出生人口性別比趨于正常；群眾對(duì)計(jì)劃生育的落實(shí)率達(dá)90%以上，在保持“國(guó)優(yōu)”六連創(chuàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新跨越。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，各級(jí)各部門必須提升認(rèn)識(shí)。從剛才龔副市長(zhǎng)通報(bào)情況看，存在的問題不少，形勢(shì)不容樂觀?？陀^地說，產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，我認(rèn)為主觀上主要有三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)生國(guó)策的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)形勢(shì)判斷有偏差，對(duì)人口計(jì)生工作有所放松。二是工作斷層。當(dāng)前是一個(gè)需要轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法的時(shí)期，但部分工作者仍然按照原有的傳統(tǒng)觀念、模式和工作方式工作，持等待觀望態(tài)度，沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作難以取得實(shí)效。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，有問題不解決，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成計(jì)生工作不扎實(shí)、有些地方存在“水份”等問題。三是責(zé)任沒到位。雖然每年都有簽訂嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決”，但在追究責(zé)任時(shí)常常從輕處理，達(dá)不到“一票否決”的震撼效果。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力度減弱，分管領(lǐng)導(dǎo)思路不清、業(yè)務(wù)不熟，計(jì)生干部熱情減退、精神不振；成員部門配合不力，考慮部門自身利益多，立足全市、顧全大局少，全市綜合治理、齊抓共管人口計(jì)生工作的大聯(lián)合格局沒有真正形成，對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)，繼續(xù)把人口問題放在更加突出的戰(zhàn)略位置，克服厭戰(zhàn)情緒，再接再厲，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍地抓好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，在突破難點(diǎn)上下功夫

當(dāng)前，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口和計(jì)生工作的首要任務(wù)和重點(diǎn)，流動(dòng)人口管理難、出生人口性別治理難、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)難等問題是我市人口和計(jì)生工作的難點(diǎn)。各級(jí)各部門必須用改革的精神、發(fā)展的辦法，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、探索內(nèi)在規(guī)律，通過落實(shí)“過硬、過細(xì)、過實(shí)”的舉措，有效突破難點(diǎn)。

一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定。對(duì)政策符合率這個(gè)衡量計(jì)生工作好壞的結(jié)果指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須保持92%以上這個(gè)底線，深入開展清理摸底，把人口底數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、孕檢對(duì)象、孕情監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作摸準(zhǔn)摸實(shí)。力爭(zhēng)無(wú)漏管、漏統(tǒng)，努力提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；繼續(xù)以孕環(huán)檢為龍頭，全程監(jiān)控婚、孕、育行為，重點(diǎn)抓好孕情監(jiān)測(cè)，注重把孕情監(jiān)測(cè)與提高服務(wù)、預(yù)防孕情消失、落實(shí)補(bǔ)救措施相結(jié)合，特別是政策符合率低于全市平均水平的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真分析查找原因，千方百計(jì)遏制政策外生育。

二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破。在“兩非”綜合治理上，衛(wèi)生部門要牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計(jì)生、藥監(jiān)等部門要聯(lián)合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫(yī)療單位中抓、從毗鄰地區(qū)中追、從揭發(fā)舉報(bào)中查”。計(jì)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)，實(shí)行孕情消失追究，提供線索；衛(wèi)生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報(bào)告制度，做到關(guān)口前移，堵塞漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)案件就要實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，揪住不放。

三是節(jié)育措施務(wù)必即時(shí)落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施，特別是要落實(shí)二女結(jié)扎工作，嚴(yán)格按照時(shí)效要求即時(shí)落實(shí)相應(yīng)手術(shù)，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣傳教育的基礎(chǔ)上，要突出機(jī)制和舉措的創(chuàng)新，對(duì)拒不落實(shí)相應(yīng)“四術(shù)”的對(duì)象，特別是有意對(duì)抗國(guó)策、負(fù)面影響較大的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要敢于

碰硬，計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門要各負(fù)其責(zé)，合力攻堅(jiān)。對(duì)在工作中可能出現(xiàn)問題，各級(jí)組織要給予承擔(dān)責(zé)任，避免因個(gè)人怕承擔(dān)責(zé)任，而延誤工作，導(dǎo)致互相跟風(fēng)超生羊群效應(yīng)。

四是流動(dòng)人口管理務(wù)必標(biāo)本兼治。逐步建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，在完善“

一站式”管理的基礎(chǔ)上，加快形成黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互補(bǔ)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”格局。做到“暫住申報(bào)、計(jì)生審檢、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”的工作新機(jī)制。要依托社區(qū)，發(fā)揮計(jì)生理員作用，以房管人，堅(jiān)持孕前管理，杜絕以罰代管。

五是違法生育行為務(wù)必嚴(yán)厲查處。對(duì)違法生育的對(duì)象，都要進(jìn)行依法處理。并依法按新標(biāo)準(zhǔn)上限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，決不能讓超生者占便宜。各成員部門要充分履行職責(zé)，發(fā)揮行政、法律等多種手段解決征收工作中的突出矛盾和問題，對(duì)名人富人按其經(jīng)核實(shí)的經(jīng)營(yíng)性收入水平征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，切實(shí)改變現(xiàn)行處罰偏輕的狀況。國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)等部門要密切配合，及時(shí)提供收入證明。法院要加大執(zhí)行力度，公安要維護(hù)好征收秩序。對(duì)違法生育的黨員干部更要依法依紀(jì)、從嚴(yán)處理。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、民政、衛(wèi)生和人口計(jì)生等部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，互相配合，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。達(dá)到征收一個(gè)，教育一片的效果。

三、突出導(dǎo)向，在深化服務(wù)上下功夫

一要著力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點(diǎn)，建立完善出生缺陷干預(yù)防治體系。今年，市委、市政府?dāng)M將“優(yōu)生促進(jìn)工程”列入為民辦實(shí)事之一，確保資金投入，由市計(jì)生服務(wù)站為新婚前后、準(zhǔn)備懷孕或懷孕3個(gè)月內(nèi)的婦女，進(jìn)行弓形蟲、風(fēng)疹、巨細(xì)胞、單純皰疹等四種病毒的免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。這是我市在推進(jìn)免費(fèi)婚檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，要依托市托幼中心，積極開展人口早教工作，抓好學(xué)前教育，著力提高全民素質(zhì)。

二要著力發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。繼續(xù)落實(shí)好面向計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助和免費(fèi)等各項(xiàng)政策，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。今年省委、省政府確定，在推行的“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)中，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶參保對(duì)象由政府增加補(bǔ)貼，農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘的家庭成員和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按照重度殘癥人員的優(yōu)待政策，由政府代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繼續(xù)安排小額貸款貼息，用于扶持計(jì)劃生育家庭；在實(shí)施“造福工程”中對(duì)計(jì)生戶增發(fā)一個(gè)人補(bǔ)助資金。我們要在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策的同時(shí)。注重搞好普惠性政策與計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策的銜接，在制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、合作醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等惠民政策時(shí)，最大程度的體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村分配集體福利中，要繼續(xù)抓好“多一人份額”制度的落實(shí)。讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。另一方面，對(duì)政策外生育，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)先執(zhí)行計(jì)生國(guó)策，后享受國(guó)家優(yōu)惠待遇。探索通過村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現(xiàn)計(jì)生政策導(dǎo)向。

三要著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、密切配合，圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，開展生殖保健服務(wù)。要全面推行免費(fèi)婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預(yù)等工程。要按照國(guó)家人口計(jì)生計(jì)劃生育示范服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“四優(yōu)一滿意”示范站所，建成當(dāng)?shù)亻_展計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為當(dāng)?shù)厝罕娪?jì)劃生育服務(wù)的首選單位。同時(shí)，廣泛開展創(chuàng)建計(jì)劃生育自治合格村、模范村活動(dòng)，總體合格村、模范村比例應(yīng)占75%，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)4個(gè)，合格村率達(dá)80%；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)1個(gè)，合格村率達(dá)75%；對(duì)合格村、模范村榮譽(yù)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四要著力開展生育關(guān)懷行動(dòng)。當(dāng)前，“兩節(jié)”臨近，大量外出人員將返鄉(xiāng)過節(jié)，要抓住契機(jī)，集中加強(qiáng)計(jì)生宣傳。采取多種形勢(shì)，利用報(bào)紙、電臺(tái)、宣傳隊(duì)等形式，大力宣傳現(xiàn)行生育政策、法律法規(guī)和利益導(dǎo)向；要開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，慰問困難計(jì)生家庭，特別是二女結(jié)扎和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶家庭，把黨和政策的關(guān)心送進(jìn)千家萬(wàn)戶，形成實(shí)行計(jì)劃生育光榮的氛圍。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫

全面推進(jìn)我市人口和計(jì)生工作再上新臺(tái)階，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。

一要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的責(zé)任追究，嚴(yán)格按照市委組織部、人口計(jì)生局制定的責(zé)任追究獎(jiǎng)懲辦法辦法執(zhí)行，實(shí)行“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年初評(píng)、年終總評(píng)”，對(duì)每季排名后三位的進(jìn)行約談，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部副部長(zhǎng)代表市委、市政府進(jìn)行約談，限期整改，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度倒數(shù)第三的進(jìn)行預(yù)警告。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，其中主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人各承擔(dān)30%；計(jì)生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)1000元。

二要進(jìn)一步明確部門職責(zé)。一要齊抓共管。要整合有限的行政資源，充分發(fā)揮成員部門作用，重點(diǎn)解決政策兼容問題。在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困等方面政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策、人口因素，努力解決部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和管理辦法與計(jì)劃生育工作不兼容問題。對(duì)計(jì)生成員單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任量化考評(píng)，要求每個(gè)成員部門每年至少出臺(tái)一件以上與計(jì)生工作相掛鉤措施。公安、法院、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、民政、建設(shè)、勞動(dòng)保障、藥監(jiān)等重點(diǎn)成員部門要充分履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，在流動(dòng)人口管理上做到“暫住申報(bào)、計(jì)生審檢、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”；衛(wèi)生部門嚴(yán)格終止妊娠審批，加強(qiáng)b超執(zhí)業(yè)人員管理及加強(qiáng)出生信息通報(bào)、公安要加強(qiáng)與人口計(jì)生辦部門人口信息反饋通報(bào)等等。今年，我們要對(duì)部門履職情況進(jìn)行量化考評(píng)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二要形成合力。要借鑒兄弟縣好的做法，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件出臺(tái)《關(guān)于全市干部職工違反計(jì)劃生育政策處理的實(shí)施意見》，明確全市干部職工協(xié)助履行計(jì)劃生育相關(guān)工作的義務(wù)，干部職工對(duì)其親屬違反計(jì)劃生育政策的行為，必須暫停工作負(fù)責(zé)做通工作，末能主動(dòng)協(xié)助有關(guān)方面工作，促進(jìn)糾正的，由所在單位給予通報(bào)批評(píng)并給予經(jīng)濟(jì)、行政處理，所在單位必須對(duì)該干部、職工進(jìn)行督促，采取舉措促進(jìn)落實(shí)，否則也要追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。協(xié)助義務(wù)主要包括：政策外懷孕、四術(shù)落實(shí)、撫養(yǎng)費(fèi)征收。在具體處理過程中先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文件發(fā)函，再以領(lǐng)導(dǎo)小組文件通知所涉及的部門，要求履行協(xié)助義務(wù)，直至落實(shí)。

三要進(jìn)一步完善考評(píng)體系。市下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的指標(biāo)在2009年“6-1”的基礎(chǔ)上，將按照省上要求，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)合理確定指標(biāo)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作基礎(chǔ)和工作實(shí)際有所區(qū)別，不搞“一刀切”，分街道、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行量化，形成良好的工作導(dǎo)向。今年為體現(xiàn)考評(píng)的公平，將由結(jié)果考評(píng)，向結(jié)果與過程并重轉(zhuǎn)變，為杜絕弄虛作假，將實(shí)行實(shí)名制考評(píng)，對(duì)政策外生育、獨(dú)生子女領(lǐng)證、“四術(shù)”、征收均要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要有對(duì)象的姓名、身份證、戶籍地及居住地、聯(lián)系電話等詳盡信息；同時(shí)，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)村（居）的責(zé)任書明確掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村“兩委”職責(zé)，明確政策外控制目標(biāo)、“四術(shù)”及人口變動(dòng)信息等重要指標(biāo)。做到簡(jiǎn)約明了，科學(xué)合理，實(shí)效管用。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)策要用國(guó)庫(kù)?！?，市里將根據(jù)省、南平市委、市政府責(zé)任書要求，2010年計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按人均30元安排，其中市公共財(cái)政人均投入不少于17元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格執(zhí)行省和南平市有關(guān)規(guī)定，建立以公共財(cái)政為主渠道的、穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，確保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保專戶、?？睢Ｓ?，足額預(yù)算，及時(shí)撥付，保證計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)創(chuàng)建創(chuàng)新型服務(wù)站建設(shè)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站要求，增加服務(wù)站和流動(dòng)人口管理站編制，對(duì)市服務(wù)站和流動(dòng)人口管理站缺編人員及時(shí)進(jìn)行公開招聘，補(bǔ)充到位。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)計(jì)生專職干部工作積極性，做到能進(jìn)能出、能上能下，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專職干部將采取竟聘等方式進(jìn)行調(diào)整交流，以提高工作積極性，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

六要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。凡是人口計(jì)生工作弄虛作假、干擾嚴(yán)重的地方，工作就經(jīng)不起檢查。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在治虛假、治干擾上轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加大力度。對(duì)于虛報(bào)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)超生人口等問題，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)批評(píng)一起，第一次通報(bào)整改，第二次實(shí)行黃牌警告，直到“一票否決”，決不姑息遷就。

七要進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)工作。切實(shí)抓好《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施；進(jìn)一步提升基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)質(zhì)量和水平；進(jìn)一步積極籌集生育關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目資金，深化生育關(guān)懷行動(dòng)；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)生基層群眾自治中的作用。做好做大幸福工程，堅(jiān)持治窮、治愚、治病的“三治”并舉，不斷擴(kuò)大救助面。加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)協(xié)會(huì)組建工作，爭(zhēng)取明年組建率達(dá)85%以上，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!