第一篇：陜西省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

關(guān)于印發(fā)《陜西省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》的通知

來源： 陜安委辦發(fā)〔2009〕17號 發(fā)布時間： 2009-4-23 10:14:01

各設(shè)區(qū)市安委會，省安委會各成員單位：

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)[2009]49號）和《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案的通知》（安委辦[2009]8號）精神，省安委辦研究制定了《陜西省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二○○九年四月二十二日

陜西省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

為了認真貫徹落實今年全國和全省安全生產(chǎn)工作的決策部署，扎實開展好2009年“安全生產(chǎn)年”安全生產(chǎn)宣傳教育行動，根據(jù)省政府辦公廳和國務(wù)院安委辦通知要求，特制定陜西省安全生產(chǎn)宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”）實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面認識和把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持正面宣傳為主，以引導全社會更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創(chuàng)新方式方法，推進安全文化建設(shè)，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產(chǎn)年”活動，促進我省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。工作目標：通過開展宣教行動，推動各市（區(qū)）、各部門、各單位切實將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，倡導安全發(fā)展科學理念，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過加強教育培訓，促使全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力明顯提升，企業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員持證上崗，重點行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工得到全面培訓，與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的教育培訓體系基本形成。

二、工作重點和活動內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育

1、大力宣傳安全發(fā)展科學理念，特別要使各級黨委政府和企業(yè)負責人牢固樹立安全發(fā)展的理念。深入學習貫徹安全發(fā)展理念的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，結(jié)合自身實際，積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會、演講會；深入研究探討全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施?？偨Y(jié)、推廣好的安全服務(wù)經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)于企業(yè)。

2、強化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。要結(jié)合“五五”普法，充分利用各種途徑和方法做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅持宣傳先行，教育推動，強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，達到學法、知法、守法、用法的目的。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用聲像、圖片等多種手段，加強法律知識的學習普及，提高企業(yè)負責人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權(quán)益的能力。

3、組織開展好今年6月份第8個安全生產(chǎn)月集中宣傳教育活動。要充分利用安全生產(chǎn)月的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務(wù)活動和安全生產(chǎn)集中采訪報道活動，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業(yè)加強安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀，形成全社會關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4、認真做好新中國成立60周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產(chǎn)取得的成就。通過舉辦新中國成立60年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開展系列宣傳活動。突出宣傳安全監(jiān)管體制改革創(chuàng)新10年來，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生的深刻變化。

5、大力宣傳安全生產(chǎn)一線先進典型的感人事跡。通過開展安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)爭先活動，大力宣傳安全生產(chǎn)一線工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，在全社會樹立典型。對于涌現(xiàn)出的安全生產(chǎn)先進集體和先進工作者予以表彰。

（二）努力推進“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)

1、重點加強企業(yè)安全文化建設(shè)。要堅持企業(yè)安全文化建設(shè)與生產(chǎn)實際相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合。適時在全省開展評選創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動，以此推進企業(yè)安全文化建設(shè)。

2、開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全誠信建設(shè)。通過宣傳教育、規(guī)范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業(yè)經(jīng)營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。在企業(yè)中開展安全生產(chǎn)承諾活動，督促企業(yè)和企業(yè)負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生重特大責任事故的企業(yè)，在媒體上公布。

3、利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年文明示范崗”創(chuàng)建等活動，推進群眾性安全文藝活動。通過舉辦“安全生產(chǎn)演講比賽”、“安全生產(chǎn)知識競賽”、安全生產(chǎn)文藝演出等活動，廣泛開展職工安全文藝活動，在活動中宣傳安全發(fā)展的理念，號召廣大職工和群眾自覺開展安全活動。

4、開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害。大力推進安全社區(qū)建設(shè)，開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步加強城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進社會主義新農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。

（三）加強領(lǐng)導干部、安全監(jiān)管監(jiān)察人員教育培訓，大力開展職業(yè)培訓

1、強化各級政府和部門領(lǐng)導干部以及安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)專題培訓。對未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓的政府分管領(lǐng)導干部進行培訓。制定安全監(jiān)管人員教育培訓計劃，舉辦專題培訓班，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2、加強職業(yè)培訓，特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。要大力加強對農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓，采取多種方式，切實提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識和安全技能。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員全部持證上崗。發(fā)揮高等學校安全工程學科教育指導委員會作用，進一步抓好安全專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓。

3、創(chuàng)新培訓方式方法。充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓，對于缺乏自主培訓能力的中小企業(yè)，要送教育培訓上門，解決企業(yè)培訓難問題。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1、規(guī)范信息發(fā)布，做好輿論引導工作。加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布欄目的建設(shè)，及時發(fā)布權(quán)威信息和重要新聞。關(guān)注熱點問題，堅持正面宣傳，正確引導社會輿論。各級、各部門、各單位都要建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作宣傳教育片，汲取教訓，推動工作。

2、充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。要通過加強與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。采取切實有效的措施，鼓勵新聞單位加強安全生產(chǎn)的新聞報道。

3、準確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢，加強輿論正面引導。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)上重大輿情動向早發(fā)現(xiàn)、早引導，對特別重大生產(chǎn)安全事故情況要爭取第一時間在網(wǎng)上作出反應(yīng)。

三、保障措施和工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。按照統(tǒng)一部署，宣傳教育行動由各級安委辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組織實施。省、市、縣都要成立領(lǐng)導機構(gòu)，落實責任，明確分工，認真組織。省宣教行動領(lǐng)導小組組長由省安委會副主任、省安委辦主任姚炬同志擔任，副組長由省安委辦副主任馬延平同志擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。

（二）建立會議聯(lián)系制度和信息溝通機制。及時分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各市每季度要向省宣教行動工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作情況，加強信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（三）突出重點，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作和人們關(guān)心的熱點問題，狠抓落實。要把宣教行動與監(jiān)管重點工作有機結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動及安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結(jié)合起來，與解決當前群眾關(guān)心的熱點問題結(jié)合起來，以科學發(fā)展觀為指導，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（四）運用多種宣教手段，形成合力。充分運用各級黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發(fā)揮中央、省、市主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作。動員全社會積極投入安全生產(chǎn)宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動。

第二篇：安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，扎實開展好安全生產(chǎn)宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合《2009年安全生產(chǎn)宣傳工作要點》，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面認識和把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持正面宣傳為主，以引導地方各級政府更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創(chuàng)新方式方法，推進安全文化建設(shè)，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產(chǎn)年”活動，促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產(chǎn)宣教行動，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位切實將黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓，促使企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識、安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進人員和重點行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面培訓，廣大從業(yè)人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能進一步提高。

二、工作重點和活動內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育。

1．大力宣傳安全發(fā)展科學理念，特別要使地方各級政府和企業(yè)負責人牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學習、深刻理解安全發(fā)展理念的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，條件具備的地區(qū)、行業(yè)、部門、單位，要積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會、論壇、演講會，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。國家安全監(jiān)管總局將舉辦第四屆安全發(fā)展高層論壇。繼續(xù)與全國總工會聯(lián)合開展“安康杯”競賽，與共青團中央開展“青年安全示范崗”活動，與有關(guān)地方、部門聯(lián)合舉辦系列宣傳活動，推進安全發(fā)展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2.強化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實施周年日等時段和節(jié)點，做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，達到學法、知法、守法、用法的目的。煤礦等高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業(yè)負責人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權(quán)益的能力。

3.今年6月份組織開展第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動和安全生產(chǎn)集中采訪報道活動。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務(wù)活動和安全生產(chǎn)集中采訪報道活動，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業(yè)加強安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀，形成全社會關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。集中采訪報道活動要注意發(fā)揮主要新聞媒體和重要新聞網(wǎng)站的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全社會堅持安全發(fā)展、關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。國家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)與中宣部、公安部、廣電總局、共青團中央、全國總工會等部門和單位聯(lián)合開展“安全生產(chǎn)月”活動和以江西、福建、浙江為主的安全生產(chǎn)萬里行集中采訪報道活動。

4.認真做好新中國成立60周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產(chǎn)取得的成就。通過舉辦新中國成立60周年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開展系列宣傳活動。突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來安全生產(chǎn)形勢發(fā)生的深刻變化。做好煤礦安全監(jiān)察體制建立10周年、礦山救護隊建立60周年的宣傳工作。

5．推出安全監(jiān)管監(jiān)察一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。大力倡導嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，積極推動在執(zhí)法中服務(wù)和在服務(wù)中執(zhí)法?？偨Y(jié)、推廣浙江省安全監(jiān)管局“百名安監(jiān)局長進千家企業(yè)、千名安監(jiān)員破解萬家企業(yè)難題”的安全服務(wù)做法，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全服務(wù)之中。內(nèi)樹典型，大力開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，為安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)樹立標桿，推動安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。大力宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，在全社會樹立良好形象。國家安全監(jiān)管總局今年將組織表彰一批安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進集體和先進工作者。

（二）努力推進“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)。

1．重點加強企業(yè)安全文化建設(shè)?？偨Y(jié)山東、深圳等地開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)命名活動的做法，推廣部分企業(yè)安全文化建設(shè)的經(jīng)驗，研究推進企業(yè)安全文化建設(shè)的措施辦法。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位繼續(xù)大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風。煤礦等重點行業(yè)（領(lǐng)域）要結(jié)合實際，借鑒國內(nèi)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)要堅持與生產(chǎn)實際相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立具有中國特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式。加強安全文化理論研究和知識普及，編印安全文化理論與實踐讀本，在安全類報刊、政府網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄，推動安全文化理論研究與實踐同步發(fā)展。2．開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全誠信建設(shè)。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規(guī)范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業(yè)經(jīng)營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務(wù)?？偨Y(jié)推廣河北、湖北、江蘇無錫等地開展企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”的做法，督促企業(yè)和企業(yè)負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會責任。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生重特大責任事故的企業(yè)，在媒體上公布。國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)公布發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。

3．推進安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動，建設(shè)安全文化主題公園、主題街道等。各地要采取積極措施，鼓勵制作生產(chǎn)更多更好的影視、劇作等安全文化產(chǎn)品，廣泛開展職工安全文藝活動。國家安全監(jiān)管總局將和全國總工會、中國文聯(lián)聯(lián)合組織開展“全國職工安全文藝匯演”；與全國總工會共同主辦“安全伴我行”全國演講比賽。支持拍攝擬在中央電視臺播出的以煤礦安全為題材的三十集電視連續(xù)劇《礦哥礦嫂的幸福生活》。中國煤礦文工團（中國安全生產(chǎn)藝術(shù)團）在日常演出中要突出宣傳安全發(fā)展的理念，并組織專場安全文藝晚會。

4．開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害?？偨Y(jié)推廣北京、上海、青島、濟南等地經(jīng)驗，推進安全社區(qū)建設(shè)。落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號），大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步加強城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。2009年在全國建成50個符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的安全社區(qū)。2009年第四季度召開全國安全社區(qū)工作會議和亞洲安全社區(qū)大會。

（三）加強領(lǐng)導干部、安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)負責人教育培訓，改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，大力開展職業(yè)培訓。

1．強化地方政府領(lǐng)導干部和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專題培訓。對未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓的市（地）政府分管領(lǐng)導干部全部培訓一遍。實施大規(guī)模培訓各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員計劃，舉辦市、縣級安全監(jiān)管局局長和煤礦安全監(jiān)察分局局長專題培訓，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2．加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農(nóng)民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。加強企業(yè)主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，加強對企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查。做好企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。各地要大力加強全員安全技能培訓，按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導意見》的要求，加強對農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓，采取多種方式，切實提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識和安全技能。抓好企業(yè)新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質(zhì)量。新招用職工未經(jīng)安全培訓不得上崗。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。國家安全監(jiān)管總局與中央電視臺聯(lián)合舉辦特種作業(yè)崗位安全技能大賽。

3．改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養(yǎng)工作力度。各類企業(yè)要積極推進招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產(chǎn)技能。各地區(qū)、各部門要制定措施辦法，鼓勵企業(yè)委托大中專院校定向培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)從各類職業(yè)技術(shù)院校招用職工，鼓勵有條件的企業(yè)自辦技術(shù)學校，擴大招生規(guī)模，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)職工，從源頭上加強安全生產(chǎn)教育培訓。鼓勵大中專院校定向為企業(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵各類職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。

4．嚴格教育培訓機構(gòu)監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設(shè)，創(chuàng)新培訓方式方法，提高培訓質(zhì)量。整合優(yōu)化培訓資源，加強培訓師資力量建設(shè)，進一步改善培訓條件，提高培訓裝備水平。嚴格各類安全生產(chǎn)教育培訓機構(gòu)監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范教育培訓機構(gòu)建設(shè)。改革創(chuàng)新培訓方式方法，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓和遠程教育等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓。支持中小企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立聯(lián)合培訓機構(gòu)，開展培訓工作。各地和各級培訓機構(gòu)通過組建講師團方式，對缺乏自主培訓能力的中小企業(yè)，送教育培訓上門，解決企業(yè)培訓難問題。國家安全監(jiān)管總局邀請專家、學者，特別是邀請有豐富實踐經(jīng)驗的一線專家，面向安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)每月舉辦1次視頻專題講座。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向。

1．規(guī)范信息發(fā)布，做好輿論引導工作。加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布欄目的建設(shè)，及時發(fā)布權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞發(fā)布制度，規(guī)范新聞發(fā)布程序。開好新聞發(fā)布會，及時公布重特大事故調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。關(guān)注熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)都要建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓，推動工作。國家安全監(jiān)管總局將組織制作重特大典型事故案例片，加強法治宣傳教育。組織開展安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人培訓，提高新聞發(fā)布工作水平和輿論引導能力。

2．充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要通過加強與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網(wǎng)站做客等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。采取切實有效的措施，鼓勵新聞單位加強安全生產(chǎn)的新聞報道。強化國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導小組辦公室職能作用，做好主管報刊、網(wǎng)站安全生產(chǎn)宣傳報道的協(xié)調(diào)、指導，組織開展好主管報刊審讀工作，做好第五屆全國安全生產(chǎn)新聞獎的評選。

3．制訂并落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場采訪預案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報道應(yīng)急工作機制。認真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》、《外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》。各地要根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難輿論引導預案》，結(jié)合實際，制定本地區(qū)本單位工作預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

4．建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測和分析研判機制，準確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢，加強網(wǎng)上正面引導。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，對網(wǎng)上重大輿情動向早發(fā)現(xiàn)、早引導，對特別重大生產(chǎn)安全事故情況要爭取第一時間在網(wǎng)上作出反應(yīng)。

三、保障措施和工作要求

1．加強領(lǐng)導，落實責任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動在地方各級人民政府統(tǒng)一組織下，由各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組織實施。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各界齊抓共管，安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合”的組織領(lǐng)導機制。國家安全監(jiān)管總局各相關(guān)直屬事業(yè)單位、主管媒體按業(yè)務(wù)分工負責相關(guān)宣教活動，國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要成立由主管負責人為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，落實責任，明確分工，認真組織。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

2．建立會議聯(lián)系制度和信息溝通機制。國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導小組定期召開會議，總結(jié)工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)也要建立相應(yīng)會議制度，及時分析形勢，進行有效指導。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)每季度要向國家安全監(jiān)管總局報送工作情況，加強信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。國家安全監(jiān)管總局根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣教行動開展情況進行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。

3．突出重點，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作和人們關(guān)心的熱點問題，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各單位要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓所需經(jīng)費。要把宣傳教育行動與監(jiān)管監(jiān)察重點工作有機結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動及安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結(jié)合起來，與解決當前群眾關(guān)心的熱點問題結(jié)合起來，以科學發(fā)展觀為指導，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

4．運用多種宣教手段，形成合力。充分運用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發(fā)揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、安全生產(chǎn)類報刊和網(wǎng)站、安委會成員單位的宣傳教育培訓部門，都要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動。

第三篇：安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

2014年安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

為深入宣傳總書記系列講話和黨的十八大、十八屆三中全會精神，省委九屆十次全會和市委四屆五次全會精神，以及《武平縣衛(wèi)生系統(tǒng)2014年安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作方案的通知》武衛(wèi)【2014】47號文件精神，結(jié)合我院工作實際，特制定此行動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會和總書記對安全生產(chǎn)工作一

系列重要講話精神為指導，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合醫(yī)院實際，全面加強安全生產(chǎn)宣傳工作，推動安全生產(chǎn)各項工作有效落實。

二、工作重點和工作目標

通過宣傳教育，全面推動安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實，推進《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的實施，以“強化紅線意識、促進安全生產(chǎn)” 為主題，以醫(yī)療安全、交通安全、消防安全、建筑安全為重點，扎實開展全國第13個“安全生產(chǎn)月”各項活動。利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，宣傳總書記“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識、底線思維，提高我院管理人員和從業(yè)人員對安全的重視和對珍視生命的認識，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施日益深入人心。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（4月10日——5月10日）：通過多種 1

有效形式和途徑，在全院范圍內(nèi)開展主題宣傳教育活動；

（二）宣傳教育階段（5月11日——11月1日）：利用各種途徑，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民安全生產(chǎn)宣傳教育工作，重點宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開展“安全生產(chǎn)月”活動的意義，宣傳安全生產(chǎn)防護知識。針對各部門、各科室進行的主題宣傳教育活動內(nèi)容和形式，開展全面檢查落實；

（三）總結(jié)提高階段（11月1日——12月10日）：全面總結(jié)，分析提高。

四、活動要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。安全生產(chǎn)宣傳教育是增強人民群眾安全意識，提高安全防范能力的有效措施，我院要切實加強組織領(lǐng)導，明確責任和分工，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責任主體責任；要將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)目標考核和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容中，做到有方案、有活動、有載體、有成效，確保各項宣傳教育工作順利進行。

（二）突出重點，大力宣傳。要緊緊圍繞全國第13個“安全生產(chǎn)月”的各項活動，充分利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，大力開展法律、法規(guī)和“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)知識宣傳，要注重宣傳的連續(xù)性、持久性和時效性，確保各項工作宣傳到位，為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

二0一四年四月十日

第四篇：安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

南京市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)［2009］32號）精神，按照《江蘇省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》和市委、市政府的部署要求，現(xiàn)制定全市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”和2009年全市安全生產(chǎn)重點目標任務(wù)，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質(zhì)量，加強輿論引導，推進安全文化建設(shè)，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產(chǎn)宣教行動，全面推動各地、各部門和各單位落實國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，提高全民安全生產(chǎn)意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力和水平，促進企業(yè)“三項崗位人員”持證上崗，企業(yè)新進人員和重點行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產(chǎn)形勢相適應(yīng)的教育培訓體系，進一步提高廣大從業(yè)人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能。

二、工作重點和活動內(nèi)容

（一）以國家和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列指示精神的為指引，牢固樹立安全發(fā)展科學理念

1、認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省市安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻理解堅持安全發(fā)展、做好安全生產(chǎn)工作的重要性。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。

2、以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，宣傳活動的意義、目標、任務(wù)和措施。認真圍繞“三項行動”和“三項建設(shè)”，提出開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動的方法步驟、主要內(nèi)容、重點對象、工作責任和其他具體要求，及時召開專題會議做出具體部署，在取得實效上下功夫。

3、做好重要時段、重要節(jié)點的宣傳工作。精心準備，細化方案，創(chuàng)新方法。認真做好全國“兩會”后和建國60周年的各項宣傳活動，突出形勢宣傳，引導社會輿論，充分展示新中國成立以來安全生產(chǎn)取得的成就。繼續(xù)通過論文征集、舉辦論壇等形式，凝聚安全發(fā)展共識，營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍。

（二）以“安全生產(chǎn)月”宣傳活動為契機，提高全社會安全意識

1、各區(qū)（縣）和市有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的“安全生產(chǎn)月”活動方案，規(guī)劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)咨詢周”、“應(yīng)急預案演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動；各重點行業(yè)主管部門要明確安全生產(chǎn)咨詢周每日的咨詢重點；在此基礎(chǔ)上，各地和有關(guān)部門要協(xié)調(diào)相關(guān)媒體配合做好“安全生產(chǎn)月”主題宣傳活動，做到媒體聯(lián)動，部門聯(lián)動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以廣大企業(yè)、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和應(yīng)急知識教育普及。通過編印發(fā)放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產(chǎn)標準的宣傳貫徹。

3、聯(lián)合建設(shè)部門開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業(yè)農(nóng)民工的安全意識和安全素質(zhì)；聯(lián)合教育部門開展“送安全進校園”活動，力爭將安全教育作為學校課時教育內(nèi)容，提高廣大在校師生的安全意識和應(yīng)急自救能力；繼續(xù)聯(lián)合總工會舉辦“安康杯”競賽和“安全伴我行”演講比賽，聯(lián)合共青團舉辦“青年安全示范崗”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民工、青年在活動中的作用。

（三）以“三項崗位”人員、農(nóng)民工等為對象，開展全員安全培訓行動

1、加強各級政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專題培訓，引導各級政府更加重視安全生產(chǎn)工作；加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工崗前安全培訓教育，協(xié)調(diào)教育、勞動、農(nóng)林等部門，將農(nóng)民工安全培訓納入職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中；抓好企業(yè)新員工的安全培訓，確保培訓時間和質(zhì)量。

2、嚴格教育培訓機構(gòu)監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設(shè)，整合優(yōu)化培訓資源，提高培訓水平。進一步創(chuàng)新培訓方式，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓和遠程教育等方式開展安全生產(chǎn)教育培訓。對缺乏自主培訓能力的中小企業(yè)，送教育培訓上門，解決企業(yè)培訓難的問題。

3、開展高危行業(yè)中小企業(yè)全員安全培訓專項檢查和非煤礦山安全培訓專項執(zhí)法。組織督查組到各區(qū)縣和非煤礦山企業(yè)進行現(xiàn)場督查，進一步落實安全生產(chǎn)培訓監(jiān)管主體責任，把安全教育培訓列入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，部署制定專項執(zhí)法檢查計劃，認真開展安全培訓工作的執(zhí)法檢查，指導督促企業(yè)落實安全培訓的主體責任。

（四）以安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，強化企業(yè)主體責任落實

1、發(fā)現(xiàn)和探索創(chuàng)建安全生產(chǎn)誠信企業(yè)先進單位在活動中取得的經(jīng)驗，修訂安全生產(chǎn)誠信企業(yè)建設(shè)標準，繼續(xù)完善考核細則，以2008年創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，以點帶面，擴大安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的覆蓋面和影響面。將創(chuàng)建活動由高危重點行業(yè)向各行各業(yè)延伸，促進企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責任。

2、進一步強化輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行曝光和監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業(yè)職工舉報身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患，督促和監(jiān)督企業(yè)落實主體責任。

（五）以安全文化示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動為重點，推進全民安全文化建設(shè)

1、認真貫徹實施國家《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，組織、引導和鼓勵各類文化團體和文藝工作者深入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)作更多更好的群眾喜聞樂見的安全文化產(chǎn)品。

2、加強安全社區(qū)建設(shè)工作，推廣建鄴區(qū)沙洲街道等在安全文化建設(shè)方面的經(jīng)驗，繼續(xù)推進安全文化示范社區(qū)（村）建設(shè)，修訂創(chuàng)建標準，開展試點工作，推動安全社區(qū)建設(shè)上水平。

3、結(jié)合“三項行動”和“三項建設(shè)”，開展論文征集、評選活動。同時以多種手段推進城市安全文化建設(shè)。通過公益廣告、張貼掛圖標語等方法，設(shè)立安全文化主題公園、主題街道等，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。

（六）以安全生產(chǎn)先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產(chǎn)宣傳的正面輿論引導工作

1、認真做好安全生產(chǎn)先進典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各地、各部門和單位在安全生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內(nèi)容和方法手段創(chuàng)新。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線的先進典型，讓社會更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)工作者對社會所做的貢獻和崇高的職業(yè)精神。

2、充分發(fā)揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯(lián)系，加強正面宣傳。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，有針對性地開展輿論引導。整合優(yōu)化安全生產(chǎn)宣傳資源，鞏固和壯大安全生產(chǎn)新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產(chǎn)中心任務(wù)服務(wù)。

3、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。借助安全生產(chǎn)工作會議、安委會會議、安全生產(chǎn)督查檢查，以新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式，公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、制訂并落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場采訪預案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報道應(yīng)急工作機制，提高新聞發(fā)布工作水平。建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測和分析研判機制，加強網(wǎng)上正面引導。

三、保障措施和工作要求

（一）認真組織，落實責任。安全生產(chǎn)宣傳教育行動在各級人民政府統(tǒng)一組織下，由各級安委辦牽頭，聯(lián)合各有關(guān)部門共同組織實施。各級安監(jiān)部門要成立由主管負責人為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。

（二）各地要定期召開會議，總結(jié)工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各區(qū)（縣）安委辦定期向市安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。市安委辦將根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對安全生產(chǎn)宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。

（三）各地區(qū)、部門和單位要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓所需經(jīng)費。要突出重點，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作和人們關(guān)心的熱點問題，狠抓落實。要把安全生產(chǎn)宣傳教育行動與安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（四）各地要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍建設(shè)，增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識，進一步加強自身的思想作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高宣傳教育工作的針對性和實效性。要充分發(fā)揮各新聞媒體作用，運用多種宣教手段，形成合力。鼓勵致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和社會團體支持和參與安全生產(chǎn)宣傳教育行動。

（五）請各區(qū)（縣）于4月25日前，將本區(qū)（縣）安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案及聯(lián)系人報市安委辦，7月1日、10月5日前分別上報一次季度工作情況，11月25日前報送全年安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作總結(jié)。

聯(lián)系人： 殷長林

電 話： 83630312

傳 真： 83630311

電子郵箱：ajbgs@nj.gov.cn

第五篇：陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

關(guān)于印發(fā)《陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》的通知

來源： 陜安委辦發(fā)〔2009〕15號 發(fā)布時間： 2009-4-23 9:45:18

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會，省安委會各成員單位：

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕49號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕6號），省安委辦研究制定了《陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二○○九年四月二十二日

陜西省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕49號）以下簡稱《通知》）和《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕6號）精神，為在全省深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十一屆三次全會精神，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則，按照《通知》要求，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各地各有關(guān)部門結(jié)合實際確定的重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，重點對以下行為堅決嚴厲打擊或查處：

（一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的；

（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

（四）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

（五）瞞報事故的；

（六）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

三、工作步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫徹各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）進一步細化方案，開展自查自糾（4月底以前）。

1.各地區(qū)、各部門要按照《通知》和本方案要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，落實責任，明確任務(wù)，完善措施。各設(shè)區(qū)市人民政府、省級17個負責部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案要于4月底前報省安委會辦公室。

2.要搞好宣傳發(fā)動，通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實提高各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾，針對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

（二）加強督促檢查，全面推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作(5至9月)。

1.由各市、縣、區(qū)人民政府、省級17個負責部門負責組織，對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，逐級上報。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.各地區(qū)、各部門要在檢查基層開展執(zhí)法行動情況的基礎(chǔ)上，對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進行認真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施要報省安委會辦公室備案。

3.配合各地區(qū)、各部門在9月組織開展的安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，鞏固擴大成果（10至12月）。

1.針對第四季度工作特點，加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動開展情況的督查檢查，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。

2.要搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)，針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各設(shè)區(qū)市人民政府和省級17個負責部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于11月中旬報省安委會辦公室。

四、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動由各級人民政府及省級17個負責部門負責組織實施。要制定切實可行的工作方案，明確本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立政府部門主管領(lǐng)導負責的工作機構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)。加強安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、行政監(jiān)察、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合協(xié)作，并根據(jù)職責分工明確牽頭單位，強化聯(lián)合執(zhí)法；要明確向省安委會辦公室報送工作信息的部門，及時上報、反饋有關(guān)信息；要層層落實政府和部門的責任，逐級抓好工作落實；要明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責，督促相關(guān)部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè)（領(lǐng)域）存在的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取措施予以打擊和治理。

（二）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅決關(guān)閉、取締。對于相關(guān)責任人，要依法依紀進行嚴肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

（三）加大事故調(diào)查處理工作力度。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，堅持“四不放過”原則，認真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（四）強化社會監(jiān)督和輿論引導。要鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各級人民政府都要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。要搞好新聞宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾。既要堅持正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位，形成強大輿論聲勢，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”活動的其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動，使“三項行動”相互促進、協(xié)調(diào)推進；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)等“三項建設(shè)”，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加強綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動是一項關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各級人民政府、省級17個負責部門要切實搞好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動健康深入進行。要搞好統(tǒng)計調(diào)度，及時掌握各地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的進展情況，及時編報發(fā)布有關(guān)信息，及時研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動中出現(xiàn)的突出問題。要加強檢查督查，在“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點組織開展綜合督查，確保執(zhí)法行動各項工作落到實處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

對各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況，省安委會辦公室將不定期進行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，并對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況進行專項督查。各設(shè)區(qū)市人民政府和省級17個負責部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況要于每月25日前報送省安委會辦公室。