第一篇：安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案(安委辦〔2009〕8號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2009〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-03 【生效日期】2009-04-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

(安委辦〔2009〕8號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室研究制訂了《安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○九年四月三日

安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣教行動(dòng)”），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，結(jié)合《2009年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，以引導(dǎo)地方各級(jí)政府更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識(shí)和職工安全技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，為搞好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育。

1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，特別要使地方各級(jí)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，條件具備的地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、單位，要積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會(huì)、論壇、演講會(huì)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門(mén)、本單位實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局將舉辦第四屆安全發(fā)展高層論壇。繼續(xù)與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，與共青團(tuán)中央開(kāi)展“青年安全示范崗”活動(dòng)，與有關(guān)地方、部門(mén)聯(lián)合舉辦系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。煤礦等高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

3.今年6月份組織開(kāi)展第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”的有利契機(jī)，適時(shí)組織各種形式的咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。通過(guò)豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)要注意發(fā)揮主要新聞媒體和重要新聞網(wǎng)站的作用，通過(guò)記者采訪(fǎng)和新聞報(bào)道，形成全社會(huì)堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。國(guó)家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)與中宣部、公安部、廣電總局、共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)和單位聯(lián)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和以江西、福建、浙江為主的安全生產(chǎn)萬(wàn)里行集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)。

4.認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年的宣傳。通過(guò)主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國(guó)成立60年來(lái)安全生產(chǎn)取得的成就。通過(guò)舉辦新中國(guó)成立60周年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化。做好煤礦安全監(jiān)察體制建立10周年、礦山救護(hù)隊(duì)建立60周年的宣傳工作。

5．推出安全監(jiān)管監(jiān)察一線(xiàn)的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡。大力倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，積極推動(dòng)在執(zhí)法中服務(wù)和在服務(wù)中執(zhí)法。總結(jié)、推廣浙江省安全監(jiān)管局“百名安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)千家企業(yè)、千名安監(jiān)員破解萬(wàn)家企業(yè)難題”的安全服務(wù)做法，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全服務(wù)之中。內(nèi)樹(shù)典型，大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，為安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)樹(shù)立標(biāo)桿，推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。大力宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察工作者開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在全社會(huì)樹(shù)立良好形象。國(guó)家安全監(jiān)管總局今年將組織表彰一批安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。

（二）努力推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)。

1．重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。總結(jié)山東、深圳等地開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)命名活動(dòng)的做法，推廣部分企業(yè)安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的措施辦法。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位繼續(xù)大力開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）要結(jié)合實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立具有中國(guó)特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式。加強(qiáng)安全文化理論研究和知識(shí)普及，編印安全文化理論與實(shí)踐讀本，在安全類(lèi)報(bào)刊、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全文化專(zhuān)欄，推動(dòng)安全文化理論研究與實(shí)踐同步發(fā)展。

2．開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。大力培育安全誠(chéng)信、安全道德，開(kāi)展安全誠(chéng)信理論研究，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會(huì)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀(guān)念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)?？偨Y(jié)推廣河北、湖北、江蘇無(wú)錫等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”的做法，督促企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和政府做出公開(kāi)承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布。國(guó)家安全監(jiān)管總局繼續(xù)公布發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

3．推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園、主題街道等。各地要采取積極措施，鼓勵(lì)制作生產(chǎn)更多更好的影視、劇作等安全文化產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展職工安全文藝活動(dòng)。國(guó)家安全監(jiān)管總局將和全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)文聯(lián)聯(lián)合組織開(kāi)展“全國(guó)職工安全文藝匯演”；與全國(guó)總工會(huì)共同主辦“安全伴我行”全國(guó)演講比賽。支持拍攝擬在中央電視臺(tái)播出的以煤礦安全為題材的三十集電視連續(xù)劇《礦哥礦嫂的幸福生活》。中國(guó)煤礦文工團(tuán)（中國(guó)安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)）在日常演出中要突出宣傳安全發(fā)展的理念，并組織專(zhuān)場(chǎng)安全文藝晚會(huì)。

4．開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度降低和減少各類(lèi)事故和人員傷害?？偨Y(jié)推廣北京、上海、青島、濟(jì)南等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)），大力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。2009年在全國(guó)建成50個(gè)符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的安全社區(qū)。2009年第四季度召開(kāi)全國(guó)安全社區(qū)工作會(huì)議和亞洲安全社區(qū)大會(huì)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

1．強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的市（地）政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部全部培訓(xùn)一遍。實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員計(jì)劃，舉辦市、縣級(jí)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)察分局局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2．加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查。做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。各地要大力加強(qiáng)全員安全技能培訓(xùn)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式，切實(shí)提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量。新招用職工未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”全部持證上崗。國(guó)家安全監(jiān)管總局與中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦特種作業(yè)崗位安全技能大賽。

3．改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度。各類(lèi)企業(yè)要積極推進(jìn)招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產(chǎn)技能。各地區(qū)、各部門(mén)要制定措施辦法，鼓勵(lì)企業(yè)委托大中專(zhuān)院校定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)從各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校招用職工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自辦技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)職工，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。

4．嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，進(jìn)一步改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)裝備水平。嚴(yán)格各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。改革創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。支持中小企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)工作。各地和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)組建講師團(tuán)方式，對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，送教育培訓(xùn)上門(mén)，解決企業(yè)培訓(xùn)難問(wèn)題。國(guó)家安全監(jiān)管總局邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者，特別是邀請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)專(zhuān)家，面向安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)每月舉辦1次視頻專(zhuān)題講座。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

1．規(guī)范信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布欄目的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞發(fā)布制度，規(guī)范新聞發(fā)布程序。開(kāi)好新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布重特大事故調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫(kù)，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織制作重特大典型事故案例片，加強(qiáng)法治宣傳教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高新聞發(fā)布工作水平和輿論引導(dǎo)能力。

2．充分利用主流媒體的陣地作用，營(yíng)造主流輿論強(qiáng)勢(shì)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過(guò)加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪(fǎng)、專(zhuān)題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造主流輿論。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進(jìn)行曝光，營(yíng)造新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)新聞單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的新聞報(bào)道。強(qiáng)化國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，做好主管報(bào)刊、網(wǎng)站安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，組織開(kāi)展好主管報(bào)刊審讀工作，做好第五屆全國(guó)安全生產(chǎn)新聞獎(jiǎng)的評(píng)選。

3．制訂并落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)預(yù)案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》、《外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪(fǎng)條例》。各地要根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本單位工作預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理，及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

4．建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)上重大輿情動(dòng)向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，對(duì)特別重大生產(chǎn)安全事故情況要爭(zhēng)取第一時(shí)間在網(wǎng)上作出反應(yīng)。

三、保障措施和工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動(dòng)在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織下，由各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界齊抓共管，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門(mén)密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局各相關(guān)直屬事業(yè)單位、主管媒體按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)宣教活動(dòng)，國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。宣教行動(dòng)要做到有方案、有項(xiàng)目、有行動(dòng)，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。

2．建立會(huì)議聯(lián)系制度和信息溝通機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，研究部署工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要建立相應(yīng)會(huì)議制度，及時(shí)分析形勢(shì)，進(jìn)行有效指導(dǎo)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)每季度要向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送工作情況，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進(jìn)展情況，采取重點(diǎn)抽查、異地檢查等方式，對(duì)宣教行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

3．突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動(dòng)與監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

4．運(yùn)用多種宣教手段，形成合力。充分運(yùn)用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)類(lèi)報(bào)刊和網(wǎng)站、安委會(huì)成員單位的宣傳教育培訓(xùn)部門(mén)，都要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣教行動(dòng)”），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，結(jié)合《2009年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，以引導(dǎo)地方各級(jí)政府更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識(shí)和職工安全技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，為搞好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育。

1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，特別要使地方各級(jí)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，條件具備的地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、單位，要積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會(huì)、論壇、演講會(huì)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門(mén)、本單位實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局將舉辦第四屆安全發(fā)展高層論壇。繼續(xù)與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，與共青團(tuán)中央開(kāi)展“青年安全示范崗”活動(dòng)，與有關(guān)地方、部門(mén)聯(lián)合舉辦系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。煤礦等高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

3.今年6月份組織開(kāi)展第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”的有利契機(jī)，適時(shí)組織各種形式的咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。通過(guò)豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)要注意發(fā)揮主要新聞媒體和重要新聞網(wǎng)站的作用，通過(guò)記者采訪(fǎng)和新聞報(bào)道，形成全社會(huì)堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。國(guó)家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)與中宣部、公安部、廣電總局、共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)和單位聯(lián)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和以江西、福建、浙江為主的安全生產(chǎn)萬(wàn)里行集中采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)。

4.認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年的宣傳。通過(guò)主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國(guó)成立60年來(lái)安全生產(chǎn)取得的成就。通過(guò)舉辦新中國(guó)成立60周年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化。做好煤礦安全監(jiān)察體制建立10周年、礦山救護(hù)隊(duì)建立60周年的宣傳工作。

5．推出安全監(jiān)管監(jiān)察一線(xiàn)的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡。大力倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，積極推動(dòng)在執(zhí)法中服務(wù)和在服務(wù)中執(zhí)法。總結(jié)、推廣浙江省安全監(jiān)管局“百名安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)千家企業(yè)、千名安監(jiān)員破解萬(wàn)家企業(yè)難題”的安全服務(wù)做法，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全服務(wù)之中。內(nèi)樹(shù)典型，大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，為安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)樹(shù)立標(biāo)桿，推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。大力宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察工作者開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在全社會(huì)樹(shù)立良好形象。國(guó)家安全監(jiān)管總局今年將組織表彰一批安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。

（二）努力推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)。

1．重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。總結(jié)山東、深圳等地開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)命名活動(dòng)的做法，推廣部分企業(yè)安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的措施辦法。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位繼續(xù)大力開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）要結(jié)合實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立具有中國(guó)特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式。加強(qiáng)安全文化理論研究和知識(shí)普及，編印安全文化理論與實(shí)踐讀本，在安全類(lèi)報(bào)刊、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全文化專(zhuān)欄，推動(dòng)安全文化理論研究與實(shí)踐同步發(fā)展。2．開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。大力培育安全誠(chéng)信、安全道德，開(kāi)展安全誠(chéng)信理論研究，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會(huì)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀(guān)念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)?？偨Y(jié)推廣河北、湖北、江蘇無(wú)錫等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”的做法，督促企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和政府做出公開(kāi)承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布。國(guó)家安全監(jiān)管總局繼續(xù)公布發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

3．推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園、主題街道等。各地要采取積極措施，鼓勵(lì)制作生產(chǎn)更多更好的影視、劇作等安全文化產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展職工安全文藝活動(dòng)。國(guó)家安全監(jiān)管總局將和全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)文聯(lián)聯(lián)合組織開(kāi)展“全國(guó)職工安全文藝匯演”；與全國(guó)總工會(huì)共同主辦“安全伴我行”全國(guó)演講比賽。支持拍攝擬在中央電視臺(tái)播出的以煤礦安全為題材的三十集電視連續(xù)劇《礦哥礦嫂的幸福生活》。中國(guó)煤礦文工團(tuán)（中國(guó)安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)）在日常演出中要突出宣傳安全發(fā)展的理念，并組織專(zhuān)場(chǎng)安全文藝晚會(huì)。

4．開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度降低和減少各類(lèi)事故和人員傷害。總結(jié)推廣北京、上海、青島、濟(jì)南等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)），大力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。2009年在全國(guó)建成50個(gè)符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的安全社區(qū)。2009年第四季度召開(kāi)全國(guó)安全社區(qū)工作會(huì)議和亞洲安全社區(qū)大會(huì)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

1．強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的市（地）政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部全部培訓(xùn)一遍。實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員計(jì)劃，舉辦市、縣級(jí)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)察分局局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2．加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查。做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。各地要大力加強(qiáng)全員安全技能培訓(xùn)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式，切實(shí)提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量。新招用職工未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”全部持證上崗。國(guó)家安全監(jiān)管總局與中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦特種作業(yè)崗位安全技能大賽。

3．改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度。各類(lèi)企業(yè)要積極推進(jìn)招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產(chǎn)技能。各地區(qū)、各部門(mén)要制定措施辦法，鼓勵(lì)企業(yè)委托大中專(zhuān)院校定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)從各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校招用職工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自辦技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)職工，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。

4．嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，進(jìn)一步改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)裝備水平。嚴(yán)格各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。改革創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。支持中小企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)工作。各地和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)組建講師團(tuán)方式，對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，送教育培訓(xùn)上門(mén)，解決企業(yè)培訓(xùn)難問(wèn)題。國(guó)家安全監(jiān)管總局邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者，特別是邀請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)專(zhuān)家，面向安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)每月舉辦1次視頻專(zhuān)題講座。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

1．規(guī)范信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布欄目的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞發(fā)布制度，規(guī)范新聞發(fā)布程序。開(kāi)好新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布重特大事故調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫(kù)，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織制作重特大典型事故案例片，加強(qiáng)法治宣傳教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高新聞發(fā)布工作水平和輿論引導(dǎo)能力。

2．充分利用主流媒體的陣地作用，營(yíng)造主流輿論強(qiáng)勢(shì)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過(guò)加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪(fǎng)、專(zhuān)題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造主流輿論。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進(jìn)行曝光，營(yíng)造新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)新聞單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的新聞報(bào)道。強(qiáng)化國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，做好主管報(bào)刊、網(wǎng)站安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，組織開(kāi)展好主管報(bào)刊審讀工作，做好第五屆全國(guó)安全生產(chǎn)新聞獎(jiǎng)的評(píng)選。

3．制訂并落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)預(yù)案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》、《外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪(fǎng)條例》。各地要根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本單位工作預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理，及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

4．建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)上重大輿情動(dòng)向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，對(duì)特別重大生產(chǎn)安全事故情況要爭(zhēng)取第一時(shí)間在網(wǎng)上作出反應(yīng)。

三、保障措施和工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動(dòng)在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織下，由各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界齊抓共管，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門(mén)密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局各相關(guān)直屬事業(yè)單位、主管媒體按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)宣教活動(dòng)，國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。宣教行動(dòng)要做到有方案、有項(xiàng)目、有行動(dòng)，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。

2．建立會(huì)議聯(lián)系制度和信息溝通機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，研究部署工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要建立相應(yīng)會(huì)議制度，及時(shí)分析形勢(shì)，進(jìn)行有效指導(dǎo)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)每季度要向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送工作情況，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進(jìn)展情況，采取重點(diǎn)抽查、異地檢查等方式，對(duì)宣教行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

3．突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動(dòng)與監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

4．運(yùn)用多種宣教手段，形成合力。充分運(yùn)用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)類(lèi)報(bào)刊和網(wǎng)站、安委會(huì)成員單位的宣傳教育培訓(xùn)部門(mén)，都要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)。

第三篇：安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

南京市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)［2009］32號(hào)）精神，按照《江蘇省安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》和市委、市政府的部署要求，現(xiàn)制定全市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”和2009年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化正面宣傳，以提高全民安全意識(shí)和職工安全技能為重點(diǎn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，全面推動(dòng)各地、各部門(mén)和各單位落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和廣大職工安全技能，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗，企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面教育和培訓(xùn)，建立和完善與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提高廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。

二、工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容

（一）以國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神的為指引，牢固樹(shù)立安全發(fā)展科學(xué)理念

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全國(guó)、省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深刻理解堅(jiān)持安全發(fā)展、做好安全生產(chǎn)工作的重要性。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。

2、以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，宣傳活動(dòng)的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施。認(rèn)真圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，提出開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的方法步驟、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、工作責(zé)任和其他具體要求，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議做出具體部署，在取得實(shí)效上下功夫。

3、做好重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)的宣傳工作。精心準(zhǔn)備，細(xì)化方案，創(chuàng)新方法。認(rèn)真做好全國(guó)“兩會(huì)”后和建國(guó)60周年的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，突出形勢(shì)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，充分展示新中國(guó)成立以來(lái)安全生產(chǎn)取得的成就。繼續(xù)通過(guò)論文征集、舉辦論壇等形式，凝聚安全發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（二）以“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)為契機(jī)，提高全社會(huì)安全意識(shí)

1、各區(qū)（縣）和市有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，規(guī)劃好重點(diǎn)宣傳活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)咨詢(xún)周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)；各重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)要明確安全生產(chǎn)咨詢(xún)周每日的咨詢(xún)重點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，各地和有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)媒體配合做好“安全生產(chǎn)月”主題宣傳活動(dòng)，做到媒體聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以廣大企業(yè)、職工和社會(huì)公眾為對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和應(yīng)急知識(shí)教育普及。通過(guò)編印發(fā)放安全常識(shí)讀本、安全手冊(cè)，提高全民安全意識(shí)和自救互救能力。采取靈活有效方式，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。

3、聯(lián)合建設(shè)部門(mén)開(kāi)展“送安全進(jìn)工地”，提高廣大從事建筑施工作業(yè)農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)；聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展“送安全進(jìn)校園”活動(dòng)，力爭(zhēng)將安全教育作為學(xué)校課時(shí)教育內(nèi)容，提高廣大在校師生的安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力；繼續(xù)聯(lián)合總工會(huì)舉辦“安康杯”競(jìng)賽和“安全伴我行”演講比賽，聯(lián)合共青團(tuán)舉辦“青年安全示范崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民工、青年在活動(dòng)中的作用。

（三）以“三項(xiàng)崗位”人員、農(nóng)民工等為對(duì)象，開(kāi)展全員安全培訓(xùn)行動(dòng)

1、加強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)政府更加重視安全生產(chǎn)工作；加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高“三項(xiàng)人員”安全意識(shí)和安全技能；深入開(kāi)展高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)教育，協(xié)調(diào)教育、勞動(dòng)、農(nóng)林等部門(mén)，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中；抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。

2、嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，送教育培訓(xùn)上門(mén)，解決企業(yè)培訓(xùn)難的問(wèn)題。

3、開(kāi)展高危行業(yè)中小企業(yè)全員安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和非煤礦山安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。組織督查組到各區(qū)縣和非煤礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全教育培訓(xùn)列入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，部署制定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展安全培訓(xùn)工作的執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任。

（四）以安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1、發(fā)現(xiàn)和探索創(chuàng)建安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)先進(jìn)單位在活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)，修訂安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善考核細(xì)則，以2008年創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)的覆蓋面和影響面。將創(chuàng)建活動(dòng)由高危重點(diǎn)行業(yè)向各行各業(yè)延伸，促進(jìn)企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進(jìn)行曝光和監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大人民群眾，特別是企業(yè)職工舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患，督促和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（五）以安全文化示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)全民安全文化建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)文化團(tuán)體和文藝工作者深入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)作更多更好的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全文化產(chǎn)品。

2、加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)工作，推廣建鄴區(qū)沙洲街道等在安全文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)安全文化示范社區(qū)（村）建設(shè)，修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)上水平。

3、結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，開(kāi)展論文征集、評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)以多種手段推進(jìn)城市安全文化建設(shè)。通過(guò)公益廣告、張貼掛圖標(biāo)語(yǔ)等方法，設(shè)立安全文化主題公園、主題街道等，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。

（六）以安全生產(chǎn)先進(jìn)典型人物和事跡宣傳為導(dǎo)向，做好安全生產(chǎn)宣傳的正面輿論引導(dǎo)工作

1、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)先進(jìn)典型人物和事跡的宣傳，深入挖掘、大力宣傳各地、各部門(mén)和單位在安全生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，堅(jiān)持典型引路，推動(dòng)工作內(nèi)容和方法手段創(chuàng)新。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線(xiàn)的先進(jìn)典型，讓社會(huì)更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)工作者對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)和崇高的職業(yè)精神。

2、充分發(fā)揮主流媒體的作用，密切與主流媒體聯(lián)系，加強(qiáng)正面宣傳。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展輿論引導(dǎo)。整合優(yōu)化安全生產(chǎn)宣傳資源，鞏固和壯大安全生產(chǎn)新聞宣傳主陣地，更好地為全市安全生產(chǎn)中心任務(wù)服務(wù)。

3、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。借助安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安委會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)督查檢查，以新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等形式，公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、控制考核指標(biāo)落實(shí)情況、重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、制訂并落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)預(yù)案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制，提高新聞發(fā)布工作水平。建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。

三、保障措施和工作要求

（一）認(rèn)真組織，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)在各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織下，由各級(jí)安委辦牽頭，聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任和分工，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、時(shí)間進(jìn)度落實(shí)。

（二）各地要定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，研究部署工作。各區(qū)（縣）安委辦定期向市安委辦報(bào)送工作情況，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。市安委辦將根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進(jìn)展情況，采取重點(diǎn)抽查、異地檢查等方式，對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

（三）各地區(qū)、部門(mén)和單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)。要把安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

（四）各地要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮各新聞媒體作用，運(yùn)用多種宣教手段，形成合力。鼓勵(lì)致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體支持和參與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

（五）請(qǐng)各區(qū)（縣）于4月25日前，將本區(qū)（縣）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案及聯(lián)系人報(bào)市安委辦，7月1日、10月5日前分別上報(bào)一次季度工作情況，11月25日前報(bào)送全年安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作總結(jié)。

聯(lián)系人： 殷長(zhǎng)林

電 話(huà)： 83630312

傳 真： 83630311

電子郵箱：ajbgs@nj.gov.cn

第四篇：安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

2014年安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為深入宣傳總書(shū)記系列講話(huà)和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，省委九屆十次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，以及《武平縣衛(wèi)生系統(tǒng)2014年安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作方案的通知》武衛(wèi)【2014】47號(hào)文件精神，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定此行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作一

系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

通過(guò)宣傳教育，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的實(shí)施，以“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全生產(chǎn)” 為主題，以醫(yī)療安全、交通安全、消防安全、建筑安全為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第13個(gè)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，宣傳總書(shū)記“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，提高我院管理人員和從業(yè)人員對(duì)安全的重視和對(duì)珍視生命的認(rèn)識(shí)，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施日益深入人心。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月10日——5月10日）：通過(guò)多種 1

有效形式和途徑，在全院范圍內(nèi)開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)；

（二）宣傳教育階段（5月11日——11月1日）：利用各種途徑，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民安全生產(chǎn)宣傳教育工作，重點(diǎn)宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的意義，宣傳安全生產(chǎn)防護(hù)知識(shí)。針對(duì)各部門(mén)、各科室進(jìn)行的主題宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容和形式，開(kāi)展全面檢查落實(shí)；

（三）總結(jié)提高階段（11月1日——12月10日）：全面總結(jié)，分析提高。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)宣傳教育是增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)，提高安全防范能力的有效措施，我院要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任；要將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容中，做到有方案、有活動(dòng)、有載體、有成效，確保各項(xiàng)宣傳教育工作順利進(jìn)行。

（二）突出重點(diǎn)，大力宣傳。要緊緊圍繞全國(guó)第13個(gè)“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動(dòng)，充分利用宣傳欄、LED顯示屏、短信等方式，大力開(kāi)展法律、法規(guī)和“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，要注重宣傳的連續(xù)性、持久性和時(shí)效性，確保各項(xiàng)工作宣傳到位，為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

二0一四年四月十日

第五篇：安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案(安委辦〔2009〕7號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2009〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-03 【生效日期】2009-04-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

(安委辦〔2009〕7號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）要求，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室研究制訂了《安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○九年四月三日

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深化隱患排查治理工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以煤礦等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容。

各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三違”）的；

9.地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（區(qū)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10.有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)確定需要重點(diǎn)治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。

煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等行業(yè)（領(lǐng)域）的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容和工作目標(biāo)見(jiàn)附件。

道路交通：查處超速、客車(chē)超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)、非客運(yùn)車(chē)輛違法載客行為；開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估；加大汽車(chē)行駛記錄儀GPS安裝使用和省市兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度；實(shí)施“安保工程”，排查治理公路危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量等。

水上交通：加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開(kāi)展錨泊船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，船員、船舶證書(shū)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)；開(kāi)展船舶駕駛臺(tái)資源管理工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。

鐵路：加強(qiáng)旅客列車(chē)“三品”（即易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查，落實(shí)站車(chē)防火防爆制度；提高鐵路行車(chē)關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平；推進(jìn)道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立工作；查處違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為；加強(qiáng)公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置和管理。

民航：落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量，及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障，整頓機(jī)坪秩序，嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。

建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理。

人員密集場(chǎng)所：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線(xiàn)路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)；新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

水利：加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理、加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小型水庫(kù)的安全管理；清理整改違規(guī)小水電站，組織開(kāi)展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴(yán)格水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理。

電力：加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠(chǎng)主機(jī)設(shè)備、2008年初南方地區(qū)嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害及四川汶川“5.12”特大地震中受損并恢復(fù)運(yùn)行的變電站和輸電線(xiàn)路、燃煤電廠(chǎng)貯灰場(chǎng)大壩的安全管理；加強(qiáng)四川汶川“5.12”特大地震中受損的水電站大壩、安全等級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩管理；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作；加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業(yè)；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全，運(yùn)行正常；漁業(yè)船舶實(shí)行進(jìn)出港簽證；落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度；加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。

特種設(shè)備：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）；完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。

民爆器材：開(kāi)展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)）、“三違”專(zhuān)項(xiàng)整治；推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí)；拆除舊生產(chǎn)線(xiàn)要制定停產(chǎn)、銷(xiāo)爆處置和銷(xiāo)爆處理方案；新建生產(chǎn)線(xiàn)要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展民爆火工品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場(chǎng)所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實(shí)際，參考國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的2009年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。

四、進(jìn)度安排

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

（一）細(xì)化方案，自查自糾（4月底以前）。

1.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照《通知》和本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，制訂本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案于4月底前報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

2.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)和單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過(guò)程、全方位開(kāi)展自查自糾，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。

（二）督促檢查，全面推進(jìn)（5至9月）。

1.突出重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫(kù)安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理等專(zhuān)項(xiàng)整治措施，切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。

2.加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況；配合9月全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查；對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)；對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。

1.針對(duì)四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

2.地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)于12月上旬報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分，由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)；認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人；采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位，落實(shí)到每個(gè)崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、鐵路、民航、電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開(kāi)展治理行動(dòng)，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專(zhuān)項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過(guò)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓現(xiàn)場(chǎng)，反“三違”，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，努力把事故降下來(lái)，又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)每個(gè)企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重大隱患和問(wèn)題，及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來(lái)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時(shí)按要求建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季發(fā)布和考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)；健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（六）深入發(fā)動(dòng)，群防群治。各企業(yè)和單位要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng)，緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現(xiàn)象；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的質(zhì)量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳這次治理行動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，形成安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的良好輿論氛圍。進(jìn)一步完善隱患舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

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