第一篇：副縣長在全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展電視電話會議上的講話

副縣長在全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展電視電話會議上的講話

今天召開全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展電視電話會議，主要是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)20**]2號）、《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)(20**)7號)和《市人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》（畢府發(fā)（20**）11號）精神，安排和部署今年我縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

微型企業(yè)是一種雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、投入資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，可以讓更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機(jī)會創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，緩解社會就業(yè)壓力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，對加速納雍經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。為推動微型企業(yè)發(fā)展，國務(wù)院出臺了國發(fā)20**]2號文件、省人民政府出臺了黔府發(fā)20**]7號文件、市政府出臺了畢府發(fā)20**]11號文件，貫徹落實好這些文件精神，是助推我縣微型企業(yè)發(fā)展的一次千載難逢的機(jī)會，將對納雍經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展起到積極的推動作用。各級各部門要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,切實有效地抓好我縣微型企業(yè)的扶持發(fā)展工作。

二、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍 大力扶持微型企業(yè)發(fā)展是省政府關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措，也是貫徹落實國發(fā)20**]2號文件的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各有關(guān)部門要充分利用各種媒體和宣傳機(jī)構(gòu)，加大對微型企業(yè)發(fā)展的宣傳力度，做到宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組，使微型企業(yè)發(fā)展扶持政策家喻戶曉，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要定期組織微型企業(yè)業(yè)主代表座談會，聽取意見和建議，交流經(jīng)營信息和發(fā)展經(jīng)驗。開展“十佳微型企業(yè)”評比活動，宣傳、樹立一批自主創(chuàng)業(yè)典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職

縣委、縣政府十分重視全縣微型企業(yè)發(fā)展工作，成立了“XX縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)XX縣工商局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、金融辦、工能、人力資源和社會保障、考核辦、人行、銀監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和跟蹤考評。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工商局，具體負(fù)責(zé)扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，有關(guān)人員具體開展工作；縣直各有關(guān)職能部門也要明確專人負(fù)責(zé)，積極開展工作。要根據(jù)我縣扶持微型企業(yè)發(fā)展的實施意見有組織、有計劃、有步驟地切實推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作順利開展，取得實效。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)，服務(wù)到位 結(jié)合XX縣的產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，資源優(yōu)勢，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，對具有創(chuàng)辦微型企業(yè)意識、具有一定經(jīng)營管理能力的人員，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，愿意從事微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，均可納入扶持對象。重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、民族旅游工藝品加工、農(nóng)副土特食品生產(chǎn)加工、建材、服裝、日用品生產(chǎn)加工、廣告業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游觀光、家政服務(wù)、餐飲業(yè)等微型企業(yè)。有條件的個體工商戶和家庭菜棚、家庭果園、家庭養(yǎng)殖場也可納入微型企業(yè)扶持范疇。支持城鎮(zhèn)待業(yè)青年、下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村致富能人、外出打工返鄉(xiāng)人員從事微型企業(yè)，對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)孵化園的微型企業(yè)優(yōu)先給予扶持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資等各類信息的服務(wù)平臺。對于微型企業(yè)的發(fā)展尤其是在落戶等具體環(huán)節(jié)，要盡可能地體現(xiàn)支持力度，全心全意為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

五、明確目標(biāo)，注重實效

發(fā)展微型企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為核心，按照“政府促進(jìn)、社會支持，市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險”的原則，全面落實全縣城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和民營企業(yè)三年倍增計劃，從20**年起，全縣每年扶持創(chuàng)辦320戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員1600人，發(fā)展一批有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊伍，有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)總量增大，市場主體膨脹。

六、切實履職，落實政策

為大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，我縣將采取“3個15萬元”的扶持措施：一是落實財政補(bǔ)助政策。對創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實際貨幣投資額達(dá)到10萬元，并經(jīng)審查合格后，縣級人民政府給予5萬元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按照省、市、縣7:1:2的比例分擔(dān)。對微型企業(yè)申請商標(biāo)注冊，取得商標(biāo)注冊證的，縣人民政府給予1萬元補(bǔ)助。二是落實稅收獎勵政策。微型企業(yè)除享受國家和省、市、縣對小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，縣財政按照微型企業(yè)實際繳付的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎勵，總計不超過15萬元。三是融資擔(dān)保政策。符合扶持對象的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押、注冊商標(biāo)、稅收返還為質(zhì)押或者信用貸款等方式，到銀行或者擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請15萬元額度及以下的銀行貸款支持或擔(dān)保。由財政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極為扶持對象提供貸款支持。四是落實其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè)，享受行政事業(yè)性零收費政策，即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費全部免收。

七、嚴(yán)格操作，有序推進(jìn)

為有序推進(jìn)我縣微型企業(yè)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)部門必須嚴(yán)格程序，抓好落實： 一要抓好資格審查。扶持對象申請創(chuàng)辦微型企業(yè)，需要向創(chuàng)辦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審。縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同人力資源和社會保障等部門對扶持對象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核合格后，扶持對象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊登記后享受扶持政策。

二要抓好財政政策補(bǔ)助。通過資格審核并取得工商注冊登記的微型企業(yè)，持營業(yè)執(zhí)照向縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請財政資金補(bǔ)助，縣財政按照規(guī)定額度從財政設(shè)立的專項扶持資金中支付。財政資金補(bǔ)助按照已審定的投資計劃書中明確的用途進(jìn)行支付，不得交由扶持對象自由支配，并進(jìn)行全過程監(jiān)管。

三要抓好銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)有貸款需求的，可向縣微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出15萬元額度的貸款申請?？h微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請人的資格進(jìn)行審查合格后，推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。

四要抓好稅收獎勵。符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初向縣微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎勵申請，經(jīng)縣微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，財政部門按規(guī)定給予獎勵。

五要抓好信息公開。微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財政扶持資金補(bǔ)助、稅收獎勵和銀行貸款支持的微型企業(yè)情況，并在每年的一季度發(fā)布上一年微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進(jìn)報告。

八、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險

微型企業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)的民生工程，是減少貧困的有效途徑，涵養(yǎng)就業(yè)的主要渠道。因此，扶持資金必須做到?？顚Ｓ谩⒍ㄈ硕?，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)信息溝通，共同防范風(fēng)險，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

九、加強(qiáng)督查，確保落實

縣委、縣政府將把微型企業(yè)發(fā)展工作納入雙考雙評雙掛鉤年度考核和干部考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，制定具體工作措施并抓好落實?？h考核辦將會同微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對此工作進(jìn)行督查督辦，確保各項政策措施落實到位。

同志們，微型企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎民生，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，是縣委、縣政府今年工作任務(wù)的重頭戲，讓我們以只爭朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發(fā)有為的干勁、鍥而不舍的韌勁，勇于探索，拼搏爭先，為推進(jìn)納雍經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：有關(guān)印發(fā)佟星副長在全安全生產(chǎn)電視電話會議上講話

關(guān)于印發(fā)佟星副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話

會議上的講話的通知

各地級以上市安委會，省安委會成員單位：

現(xiàn)將省政府副省長、省安委會主任佟星同志在2011年1月12日召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。

特此通知。

附件：佟星副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年一月十三日

在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

廣東省副省長

佟 星（2010年1月12日）

同志們：

新年伊始，國務(wù)院就召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，國務(wù)院安委會副主任、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳同志對安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施情況及2010年工作進(jìn)行了總結(jié)評估，提出了“十二五”及2011年安全生產(chǎn)工作思路。國務(wù)院副總理張德江同志代表國務(wù)院充分肯定了“十一五”期間全國安全生產(chǎn)工作取得的成效，對“十二五”時期全國安全生產(chǎn)工作，尤其是今年的工作作出了部署，并對春節(jié)前后、“兩會”期間全國的安全生產(chǎn)工作提出了要求。德江副總理的重要講話著眼全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為我們做好今年的安全生產(chǎn)工作指明了方向。全省各地、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全國安全生產(chǎn)電視電話會議特別是張德江副總理的重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)實際情況，進(jìn)一步明確“十二五”安全生產(chǎn)工作的總體思路、奮斗目標(biāo)以及今年安全生產(chǎn)的重點工作，細(xì)化工作計劃，采取措施，加大工作力度，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我

就貫徹全國電視電話會議精神、推動我省安全生產(chǎn)工作講三點意見：

一、“十一五”廣東安全生產(chǎn)工作取得顯著成效

廣東作為全國改革開放的前沿陣地和經(jīng)濟(jì)大省，省委、省政府一直把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置來抓，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)?！笆晃濉币詠?，全省各級黨委、政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“圍繞大局、服務(wù)中心”的意識，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，落實措施、強(qiáng)化監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢堅決遏制各類重特大安全事故，全省安全生產(chǎn)工作取得重大進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，為我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的安全保障。主要體現(xiàn)在以下七個方面：

一是事故總量和反映安全生產(chǎn)總體水平的三項相對指標(biāo)大幅度下降。2010年與“十五”期末的2005年對比，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)由82276起、11412人下降到37083起、6956人，分別下降了54.9％和39.1％。億元GDP事故死亡率下降了62.7%；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降了54.2%，道路交通萬車死亡率下降了46.3%，均超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。

二是安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制初步形成。修訂和出臺了《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等

一批地方性法規(guī)和規(guī)章。完成了全省市、縣兩級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的單獨設(shè)置，全省95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，建立了覆蓋全省的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理體系。完善了防范重特大事故工作會議制度和安全生產(chǎn)行政許可、檢查督查、聯(lián)合執(zhí)法、事故責(zé)任追究等制度。

三是重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管得到強(qiáng)化。實現(xiàn)了煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的市場退出；非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道；道路交通、火災(zāi)消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆物品、水上交通、鐵路運輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)；建立健全了省、市、縣三級重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系；逐步推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四是執(zhí)法監(jiān)察體系得到加強(qiáng)。省、市、縣三級執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部組建，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作全面鋪開?！笆晃濉逼陂g，全省還投入執(zhí)法裝備建設(shè)資金9727萬元，為縣級以上執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)配齊了專用執(zhí)法裝備。

五是技術(shù)支撐能力明顯提高。繼續(xù)實施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化了科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用。依托高等院校、科研單位和重點企業(yè)等社會優(yōu)勢資源，搭建了安全科技“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體化平臺。初步建成礦山安全、非礦山和重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定等多個省級重點實驗室；實施“金安”工程，構(gòu)建了省、市、縣三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺；組建了省安全生產(chǎn)專家組；

發(fā)揮了安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

六是安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)卓有成效。“十一五”期間，全省各類安全培訓(xùn)累計完成 300多萬人次。以“安全生產(chǎn)月”、“粵港澳安全知識競賽”等活動為載體，大力推動安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，全民安全意識得到顯著提高，2010年因違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律造成事故的死亡人數(shù)同比下降了29.1%。

七是應(yīng)急救援體系建設(shè)實現(xiàn)重大突破。省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本組建，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。組建了消防綜合應(yīng)急救援隊伍以及礦山、危化應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。加強(qiáng)了建筑施工、特種設(shè)備、民航、電力、海上救助等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜媛殤?yīng)急救援隊伍建設(shè)。省、市兩級及省專業(yè)部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺網(wǎng)絡(luò)初步形成。

剛剛過去的一年，全省各地、各部門、各單位深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院安委會關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全力抓好亞運期間各項安全生產(chǎn)工作，有力地推動了全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全省各類事故死亡人數(shù)降到7000人以內(nèi)，實現(xiàn)了年初提出的事故總量下降不少于1.4%、死亡人數(shù)繼續(xù)下降的目標(biāo)，連續(xù)第八年完成國家下達(dá)我省的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制任務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

變、成功舉辦亞運會、亞殘運會提供了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

上述成績的取得，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作的結(jié)果，是各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位廣大干部職工攻堅克難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是全省各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門恪盡職守、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表省政府、省安委會向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、“十二五”全省安全生產(chǎn)工作的總體要求和今年重點工作 “十二五”時期是我國我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。剛剛閉幕的省委十屆八次全會順應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，順應(yīng)全省人民群眾過上更好生活的熱切期盼，提出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)。安全生產(chǎn)是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，無論是加快轉(zhuǎn)型升級，還是建設(shè)幸福廣東都對新時期安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。我省安全生產(chǎn)形勢雖然總體穩(wěn)定趨好，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)，重大事故仍未得到有效遏制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的局面仍未根本改變，安全保障能力與人民群眾日益增長的安全需求矛盾凸顯。為此，全省各地、各有關(guān)部門及各單位必須迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委十屆八次全會精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施解決當(dāng)前制約全省安全發(fā)展的因素和突出問題，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，以嚴(yán)格的

安全監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中不斷提高經(jīng)濟(jì)運行的整體安全水平；以嚴(yán)格的安全監(jiān)管防范和遏制各類事故發(fā)生，在防范和遏制事故發(fā)生中提高廣大從業(yè)人員的安全感，使安全監(jiān)管成果更好地轉(zhuǎn)化成人民群眾福祉，為加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。

“十二五”時期我省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這一核心，以全面貫徹國務(wù)院《通知》為中心任務(wù)和工作準(zhǔn)則，以強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以有效防范遏制重特大事故、繼續(xù)降低事故總量、減少職業(yè)危害為目標(biāo)，以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要手段，繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，提供安全生產(chǎn)工作的有力支持和安全生產(chǎn)狀況的可靠保障。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。春節(jié)后，我們還將召開全省安全生產(chǎn)工作會議，在認(rèn)真總結(jié)回顧2010年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，將對2011年安全生產(chǎn)工作作出全面的部署安排。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾項重點工作：

一是全力推進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度建設(shè)。要總結(jié)并全面推廣梅州市開展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一

崗雙責(zé)”試點的經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，推動各級黨政牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級黨組織工作的重要議事日程和各級政府經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進(jìn)。

二是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。要全面深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的各項要求，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實行全員、全過程、全方位的安全管理，確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)的貫徹落實，保障從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)健康。

三是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。按照國家要求，從2011年開始，在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，實行分類分級達(dá)標(biāo)管理。

四是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患治理打非治違行動。堅持把嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為遏制重特大安全事故和

建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序的重要手段，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法懲處各類非法違法、違規(guī)違章行為。以治大隱患、防大事故為著眼點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理行動和各類專項整治行動，著力構(gòu)建安全隱患長效治理機(jī)制。

五是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。要突出道路交通這一重點，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。強(qiáng)化客運、貨運等營運車輛和小車管理，到2012年危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等道路運輸專用車輛，旅游包車、三類以上班線客車等八類車輛全部安裝行車記錄儀。同時，要突出解決鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管出現(xiàn)的新問題，強(qiáng)化道路交通安全管理，力爭大幅減少事故總量。

六是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要在管理、投入、制度、建設(shè)等方面多管齊下，下大力氣解決安全生產(chǎn)基層脆弱、基礎(chǔ)薄弱等問題。今年要著重針對職業(yè)健康安全監(jiān)管問題，抓好職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊伍和制度建設(shè)，提升職業(yè)安全健康監(jiān)管水平。

七是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。要加大力度推進(jìn)“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制）建設(shè)，加快礦山、?；葘I(yè)性救援基地建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。

三、認(rèn)真做好春節(jié)前后、“兩會”期間的各項安全生產(chǎn)工作

（一）認(rèn)真開展安全檢查，切實加強(qiáng)省“兩會”召開期間以及春節(jié)前后的安全防范。過幾天，省里就要召開人大和政協(xié)會議，開

完“兩會”，農(nóng)歷兔年春節(jié)也馬上到來。前段時間，省安委辦已布置開展節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查工作。希望各地、各有關(guān)部門及各單位迅速行動，集中力量對道路交通、建筑施工、人員密集場所消防、水上交通、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點單位和重點部位進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真排查整改事故隱患，堅決遏制事故發(fā)生。同時，加強(qiáng)道路交通特別是春運的安全監(jiān)管，嚴(yán)防交通運輸事故和火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。加強(qiáng)節(jié)日停產(chǎn)放假和檢修企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把恢復(fù)生產(chǎn)的安全驗收關(guān)，嚴(yán)防重特大事故。加強(qiáng)“兩會”和節(jié)日期間值班值守，認(rèn)真做好安全防范工作，為新一年的安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

（二）認(rèn)真做好控制指標(biāo)的分解和責(zé)任書的制訂，為新一年強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理打好基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院安委會確定的今年全國安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。省安委辦要對今年我省安全生產(chǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，并爭取在春節(jié)后召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上以簽訂責(zé)任書方式下達(dá)到各市和省相關(guān)部門。希望各地、各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，并及時將控制考核指標(biāo)分解下達(dá)到縣（市、區(qū)）基層政府和重點企業(yè)，共同完成好國家下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)。

（三）認(rèn)真考核去年工作，細(xì)化新一年安全生產(chǎn)工作措施。近期，省安委辦正按照省政府的要求，組織考核組對各地、各相關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人2009-2010安全生產(chǎn)責(zé)任制履職情況進(jìn)行考核。希望各地級以上市政府以及省安委會成員單位的負(fù)責(zé)

同志認(rèn)真對待，并結(jié)合考核工作，全面梳理去年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)、保障體系建設(shè)目標(biāo)、預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)、事故查處和責(zé)任追究落實目標(biāo)等目標(biāo)完成情況，全面總結(jié)工作成效和不足，查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，為今年在落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任取得新成效打好基礎(chǔ)。同時，要根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步完善今年安全生產(chǎn)工作思路、細(xì)化工作措施、落實工作責(zé)任，確保實現(xiàn)工作目標(biāo)。

同志們，新一年安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，為實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東作出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，在農(nóng)歷兔年即將來臨之際，我在這里向大家拜個早年，祝大家新春如意、身體健康、闔家幸福！

謝謝大家。

第三篇：貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實施辦法.

貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實施辦法 第一章總則

第一條為大力扶持微型企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》(黔府發(fā)〔2012〕7 號及相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條扶持的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300 號確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),且實際貨幣投資達(dá)到10 萬元,并帶動5 人以上(含5 人具有本省戶籍人員就業(yè)。

第三條省、市(州、縣(市、區(qū)、特區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作,形成各級政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會各方參與、工商協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。各級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱微企辦。微企辦設(shè)在同級工商行政管理局,負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門組織開展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章扶持政策

第四條微型企業(yè)在實際貨幣投資達(dá)到10 萬元后,政府給予 5 萬元的財政資金補(bǔ)助。

第五條微型企業(yè)除享受國家和我省對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,其實際繳納的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進(jìn)行等額獎勵。單個微型企業(yè)稅收獎勵總額累計不超過15 萬元。

第六條有貸款需求的微型企業(yè),可獲得不超過15 萬元的銀行貸款或擔(dān)保支持。第七條按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。第三章創(chuàng)業(yè)申請

第八條享受創(chuàng)業(yè)扶持政策,應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:(一不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員;(二具有創(chuàng)業(yè)能力;(三無在辦企業(yè);(四創(chuàng)辦的企業(yè)實際貨幣投資達(dá)到10 萬元;(五申請人與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的,其出資比例不低于全體投資者出資額的50%;(六帶動5 人(含創(chuàng)業(yè)者本人以上本省戶籍人員就業(yè);(七其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第九條申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料:(一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書;(二身份證明;(三其他需要提交的材料。

第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后,應(yīng)當(dāng)在3 個工作日內(nèi)對申請人是否符合本辦法第八條第(一（二、項規(guī)定進(jìn)行審查。對符合規(guī)定條件的,出具同意推薦意見。申請人應(yīng)當(dāng)將上述材料提交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局。

第十一條基層工商分局受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第八條第(三(五(六(七項的規(guī)定進(jìn)行初審。、、、審查符合條件的,出具審查意見,并告知申請人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有關(guān)前置許可及扶持微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)手續(xù)等,同時將申請資料移送創(chuàng)業(yè)所在地縣級微企辦?；鶎庸ど谭志肿允芾砩暾堉掌?應(yīng)當(dāng)在3 個工作日內(nèi)完成初審和資料移送工作。

第四章創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第十二條各級人力資源社會保障部門會同同級微企辦、農(nóng)業(yè)、財政、扶貧等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

第十三條縣級微企辦收到申請資料后,應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)申請人納入微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃,由人力資源社會保障部門組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加,培訓(xùn)合格后頒發(fā)合格證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請和撥付按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的,開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。第五章創(chuàng)業(yè)審核及注冊登記。

第十五條申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)所在地指定的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶,并在提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書前將投資資金存入該賬戶。

第十六條創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請人向創(chuàng)業(yè)所在地縣級微企辦提交有關(guān)前置許可資料和創(chuàng)業(yè)投資計劃書后,微企辦應(yīng)當(dāng)在 3 個工作日內(nèi)完成初審,并將初審意見提交由工商、財政、人力資源社會保障、國稅、地稅、審計、經(jīng)濟(jì)和信息化、人民銀行、銀監(jiān)、金融、商務(wù)等部門和單位組成的評審委員會審核。評審委員會會議原則上每10 個工作日召開一次,也可由評審委員會主任根據(jù)工作需要提議召開。第十七條創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容:(一創(chuàng)業(yè)者基本情況;(二

投資資金證明及經(jīng)營場地證明;(三帶動人員就業(yè)相關(guān)證明;(四人力資源社會保障部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的證明材料;(五投資計劃書(應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容:(1擬創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu);(2擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況及管理計劃;(3市場預(yù)測及營銷策略;(4創(chuàng)業(yè)投融資計劃;(5財政補(bǔ)助資金使用計劃等財務(wù)規(guī)劃;(六注冊登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料;(七其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十八條縣級微企辦應(yīng)當(dāng)及時將評審委員會審核通過的結(jié)果進(jìn)行公示,公示期不少于 3 天。公示結(jié)束后,縣級微企辦應(yīng)在3 個工作日內(nèi),將已通過創(chuàng)業(yè)審核的申請人的相關(guān)材料移交創(chuàng)業(yè)所在地基層工商分局辦理注冊登記。

第十九條基層工商分局收到縣級微企辦移送的申請人的注冊登記材料后,應(yīng)當(dāng)在5 個工作日內(nèi)依法辦理微型企業(yè)注冊登記。

第二十條各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)予以保密。第六章補(bǔ)助資金管理

第二十一條各級財政部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級政府確定的微型企業(yè)發(fā)展計劃,按程序報批后安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、市(州財政部門將應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費按一定比例預(yù)撥到縣級財政部門。

第二十二條縣級財政部門于次年向省、市(州財政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請,省、市(州財政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫?納入上下級財政結(jié)算事項辦理。

第二十三條縣級微企辦每周匯總已注冊登記的微型企業(yè)提出的資金補(bǔ)助 申請后向同級財政部門申請撥付補(bǔ)助資金,由縣級財政部門按國庫管理支付規(guī)定辦理,在 5 個工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開設(shè)的銀行基本賬戶。

第二十四條微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金,應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)財務(wù)通則》《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。、補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計劃書確定的購置或租賃經(jīng)營場所、購置設(shè)備和原材料、加盟費、特許經(jīng)營費等用途使用。微型企業(yè)使用補(bǔ)助資金時,應(yīng)提出申請經(jīng)所在地縣級微企辦審核同意后,開戶銀行方可支付補(bǔ)助資金。第七章稅收獎勵管理。

第二十五條稅收獎勵由微型企業(yè)自創(chuàng)業(yè)后次年起每年 2 月底前向所在地縣級微企辦提出申請,縣級微企辦會同財政、稅務(wù)等部門進(jìn)行審核。

第二十六條各縣微企辦完成稅收獎勵申請審核工作后,于當(dāng)年3 月中旬前將相關(guān)資料上報省、市(州微企辦,由省、市(州微企辦分別會同同級財政、稅務(wù)部門審核后于當(dāng)年3 月底前下達(dá)各級財政應(yīng)承擔(dān)的獎勵資金,并通過年終財政結(jié)算辦理。縣級財政部門于當(dāng)年 4 月底前完成稅收獎勵的辦理工作。獎勵資金由縣級財政部門按國庫管理支付的規(guī)定辦理,資金劃入申請人開設(shè)的銀行基本賬戶。市(州微企辦在6 月底前應(yīng)當(dāng)將稅收獎勵的審核、撥付情況報省微企辦備案。第八章貸款和擔(dān)保管理。

第二十七條有貸款需求的微型企業(yè),可向縣級微企辦提出貸款申請,審查合格后,交由承貸銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提供不超過15 萬元的銀行貸款或擔(dān)保支持。

第二十八條省金融辦會同貴州銀監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行選定在全省范圍內(nèi)有網(wǎng)點的商業(yè)銀行作為承貸金融機(jī)構(gòu),并提交省微企辦?？h級微

企辦根據(jù)省微企辦選定的商業(yè)銀行范圍，確定具體的 商業(yè)銀行作為承貸金 融機(jī)構(gòu)，報省、市（州）微企辦備案。金融機(jī)構(gòu)要簡化操作流程，積極創(chuàng)新 和開發(fā)適合微型企業(yè)的 金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對象提供信用擔(dān)保和低 息貸款支持。第二十九條 省內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為有貸款需求的微 型企業(yè)提供貸 款擔(dān)保，財政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際情 況減收微型企業(yè)的擔(dān)保 費。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提出非財政出 資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，微企 辦與承貸金融機(jī)構(gòu)最終確定各方 認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并報省微企辦備案。擔(dān)保 機(jī)構(gòu)對微型企業(yè)提供低保費擔(dān)保的，可按有關(guān)規(guī)定享受 擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助及獎 勵。第三十條 符合《貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（貴銀 發(fā)〔2010〕4 號）和《關(guān)于進(jìn)一步推動婦女就業(yè)貼息小額貸款工 作的通知》（黔財社 〔2010〕195 號）規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申 請就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并享 受有關(guān)貼息優(yōu)惠。服務(wù)體系建設(shè)。第九章 服務(wù)體系建設(shè) 第三十一條 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng) 新等公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指 導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型 企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。第三十二條 突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)投 資方向，鼓勵和 支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，防止和避免盲目投資和 低水平發(fā)展。第三十三條 大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)及微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓 勵支持微型企 業(yè)入駐工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。6 第三十四條 探索建立各級政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等共同構(gòu)成的微型 企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難 和問題，提高微型企業(yè)“成 活率”。第三十五條 在政府采購、資金政策和項目安排等方面，微型企業(yè)給予與 對 其它企業(yè)同等的待遇，進(jìn)行重點扶持。第三十六條 鼓勵微型企業(yè)增加科技投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)微型 企業(yè)與高等院校合作，支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。第三十

七條 積極組建微型企業(yè)協(xié)會，探索建立微型企業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。鼓勵微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營活 動，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和 推廣產(chǎn)品。第三十八條 全面推行行政指導(dǎo)，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī) 勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營。第十章 監(jiān)督管理 第三十九條 各級微企辦會同工商、財政、人力資源社會保 障、金融等部門，負(fù)責(zé)對資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工情 況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立 健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企 業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行 為。涉嫌犯罪的移送司法機(jī) 關(guān)依法處理。第四十條 微型企業(yè)有下列行為之一的由縣微企辦責(zé)令改 正； 情節(jié)嚴(yán)重的撤 銷申請人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助和獎勵 資金。

（一）不按投資計劃 書使用補(bǔ)助資金的；

（二）虛假出資、虛報注冊資本的；

（三）抽逃、轉(zhuǎn) 移注冊資本（金）及其他資金、資產(chǎn)的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規(guī)行為。第四十一條 微型企業(yè)申請變更或注銷登記，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級微 企辦審查后，7 由基層工商分局依法辦理。第四十二條 申請人惡意騙取、套取、挪用財政補(bǔ)助資金等 違法行為應(yīng)當(dāng)記 入市場主體誠信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu) 依據(jù)不良信用記錄，在銀 行信貸、行政許可、政策扶持等工作中 依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制 措施。第四十三條 各級微企辦、財政、人力資源和社會保障、審 計、監(jiān)察等部 門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等 環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙 取、套取財政資金和玩忽職守、濫 用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉 嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第四十四條 各級微企辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工 作，通過發(fā)揮示 范帶頭作用，營造良好社會氛圍。第四十五條 各級微企辦負(fù)責(zé)定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工 作有關(guān)情況，自 覺接受社會監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計 監(jiān)督。省微企辦對市（州）、縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項 督查。第十一章 附 則 第四十六條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。第四十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則及 配套辦法，并報省微企辦備案。第四十八條 本辦法所稱微型企業(yè)，均指享 受扶持政策的微 型企業(yè)。第四十九條

本辦法由省微企辦會同相關(guān)部門負(fù) 責(zé)解釋。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。8

第四篇：大力扶持微型企業(yè)發(fā)展思考與建議

大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的思考與建議

大企業(yè)強(qiáng)國，小企業(yè)富民。大力發(fā)展微型企業(yè)是重慶市委、市政府貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現(xiàn)國富向民富轉(zhuǎn)型，加快民生建設(shè)的一項創(chuàng)造性舉措，一年來的實踐，初步探索出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、激發(fā)社會活力促進(jìn)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。本文就如何加快推進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展，完善相應(yīng)的扶持政策，加強(qiáng)財政、金融以及法律支持等提出建議。

一、扶持微型企業(yè)發(fā)展的背景及成效

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中，服務(wù)品種單

一、經(jīng)營規(guī)模小的企業(yè)組織，它具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點，在轉(zhuǎn)變社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有其他經(jīng)濟(jì)組織無法替代的積極作用，是反貧困的有效模式、提高就業(yè)率的主要渠道、經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn)器和維護(hù)社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。在西方發(fā)達(dá)國家和巴西印度等發(fā)展中國家，為了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，都曾經(jīng)或正在扶持發(fā)展“微型企業(yè)”，微型企業(yè)占據(jù)企業(yè)組織的絕大多數(shù)，容納了半數(shù)以上的就業(yè)人口，與之相比，作為全球第一人口大國，我國中小微型企業(yè)比重太低，發(fā)展的空間和潛力巨大。我國過去對微型企業(yè) 的研究和實踐還比較滯后，不論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典里還是在政府的文件中，都沒有微型企業(yè)這一詞。

2010年6月，重慶市在全國首開先河，正式明確把發(fā)展微型企業(yè)作為十大民生工程之一。并指定由工商部門牽頭，在“十二五”期間承擔(dān)發(fā)展15萬戶微型企業(yè)、新增150萬就業(yè)崗位的戰(zhàn)略目標(biāo)。在《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》中，重慶市首次對微型企業(yè)進(jìn)行法律定位，界定雇員（含投資者）20人及以下、創(chuàng)業(yè)者資金注冊資金10萬元及以下的企業(yè)定位為微型企業(yè)。重慶市委、市政府連續(xù)出臺《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》、《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理辦法（試行）》等相關(guān)文件，對扶持發(fā)展微型企業(yè)的“1+3”配套政策（即“投資者出一點、財政補(bǔ)一點、稅收返一點、金融機(jī)構(gòu)貸一點”）進(jìn)行全面安排部署，對資本金補(bǔ)助辦法、微型企業(yè)貸款和擔(dān)保辦法、創(chuàng)業(yè)評審辦法、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦法等方面提出具體措施，并在各區(qū)縣成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全力以赴開展扶持發(fā)展微型企業(yè)工作。在重慶市委、市政府的高度重視下，截至2011年6月20日，全市已發(fā)展微型企業(yè)25515戶，企業(yè)注冊資本達(dá)24.82億元，解決就業(yè)人員199253人，共發(fā)放財政補(bǔ)助資金7.33億元。

目前，重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作初見成效，已由試點步入常規(guī)化軌道，已經(jīng)引起中央關(guān)注，有關(guān)部門研究了重慶微

型企業(yè)的概念，將“微型企業(yè)”吸收到國家經(jīng)濟(jì)決策用語中。國家在“十二五”規(guī)劃中明確指出大力發(fā)展微型企業(yè)，錦濤總書記在全國經(jīng)濟(jì)工作會上提出要大力發(fā)展中小微型企業(yè)；在今年的“兩會”上，溫家寶總理也在《政府工作報告》中指出：大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)。大力發(fā)展微型企業(yè)日益受到國家和各級政府的重視，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越重慶這一地方范疇，有望在全國范圍掀起微型企業(yè)發(fā)展熱潮。在這一方面，重慶走在了前面，為國家科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)作了有益的改革探索。

二、微型企業(yè)發(fā)展中面臨的問題及原因

現(xiàn)階段，重慶市微型企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿強(qiáng)烈。但在實踐中，仍然普遍存在著籌資融資難、政策效果不強(qiáng)、生存力較弱等薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)微型企業(yè)的發(fā)展。

（一）法律定位有待進(jìn)一步明確

微型企業(yè)是整個企業(yè)鏈環(huán)發(fā)展的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中具有承上啟下的重要作用，然而這個環(huán)節(jié)長期以來均未受到應(yīng)有的重視，社會各界主觀認(rèn)為微型企業(yè)不具有較大經(jīng)濟(jì)價值，忽略了微型企業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿蛢r值創(chuàng)造能力。雖然重慶市以地方法規(guī)初步確認(rèn)了微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和法律定位，但相應(yīng)的法律法規(guī)還在進(jìn)一步探索、實踐和完善之中。

（二）融資困難，規(guī)模擴(kuò)大受限

微型企業(yè)本身規(guī)模較小，抵御社會風(fēng)險的能力差，信用額度低，較難獲取金融機(jī)構(gòu)貸款，制約企業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展。目前，從總體來看，雖然重慶市政策因素已經(jīng)較好的改變了微型企業(yè)的發(fā)展條件，但實踐表明，籌資、融資難仍是制約微型企業(yè)發(fā)展的一個首要難題。目前，有貸款意愿的微型企業(yè)4039戶，其中取得貸款的僅59戶，占總數(shù)的1.5%，重慶市出臺了《擔(dān)保貸款》等優(yōu)惠政策，但仍然無法滿足微型企業(yè)的資金需求。

（三）組織化程度低，后續(xù)扶持政策還應(yīng)強(qiáng)化 長期以來，微型企業(yè)幾乎都處于單兵作戰(zhàn)、自生自滅狀態(tài)，后扶政策還不夠。主要原因在于，一方面微型企業(yè)由于自身條件局限，規(guī)模較小，抗市場風(fēng)險能力較弱，生存壓力較大，隨意性較強(qiáng)，企業(yè)和行業(yè)發(fā)展意識不夠；另一方面政府各職能部門的后續(xù)扶持合力還未完全形成。地方政府對大中企業(yè)特別是“龍頭企業(yè)”給予了更多關(guān)注，對“草根企業(yè)”和創(chuàng)業(yè)弱勢群體的扶持，尤其是對扶持政策的執(zhí)行力度，短期內(nèi)效果還夠明顯。

（四）企業(yè)穩(wěn)定性較低，自我發(fā)展能力不夠

微型企業(yè)具有傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營色彩，業(yè)主與雇員知識結(jié)構(gòu)明顯偏低，生產(chǎn)經(jīng)營很少接受現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的教育與培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)實力、工資待遇以及社會地位較低，穩(wěn)定性較差，人員的流動性較大，自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足。

微型企業(yè)發(fā)展面臨的種種困境，亟待引起重視和關(guān)注，也對政府、各級部門和工商行政管理機(jī)關(guān)大力培育發(fā)展微型企業(yè)提出了更高的要求。要解決這些問題和困境，需要政府、社會和微型企業(yè)的共同努力。一是從政府層面，主要解決好包括資金、稅費等政策的落實。二是從職能部門層面，主要行使好宣傳引導(dǎo)、培育發(fā)展、行政指導(dǎo)、簡化審批程序、有效監(jiān)管等職能。三是從社會層面，主要建立好協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化高效的微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

三、大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的對策建議

微型企業(yè)是一項新興工程，在其優(yōu)勢成果顯現(xiàn)出來之前的發(fā)展過程中，是各類企業(yè)中的弱勢群體，其獲取政策資源和社會資源的能力以及抗風(fēng)險能力都較弱，企業(yè)主知識水平普遍不高，經(jīng)營收益狀況并不好，穩(wěn)定性不夠。加之目前的市場、社會并不向微型企業(yè)靠攏，一定程度上制約了微型企業(yè)發(fā)揮其巨大的社會和經(jīng)濟(jì)價值。政府作為公共管理的主體，其權(quán)職部門承擔(dān)著發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，進(jìn)行政策干預(yù)促進(jìn)和扶持微型企業(yè)發(fā)展極其必要。

（一）發(fā)達(dá)國家扶持微型企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗 瑞典和美國是國際較為肯定的扶持發(fā)展中小微型企業(yè)效果明顯的成功案例之一。瑞典政府認(rèn)為，發(fā)展中的中小微型企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是帶動國家增長的重要法碼，因此將其政策目標(biāo)定為全面改善企業(yè)法規(guī)，即游戲規(guī)則、市場準(zhǔn)入、資金

支持等。近二十年來，瑞典政府的扶持政策和執(zhí)行機(jī)制逐步從現(xiàn)有大型和傳統(tǒng)企業(yè)向中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)移，采取多項措施改善微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一是實施地區(qū)增長計劃。即通過對地區(qū)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整來協(xié)調(diào)政府與私人組織間的關(guān)系，由市政府、當(dāng)?shù)毓ど探M織、高等院校等建立“地區(qū)伙伴關(guān)系”來實施。目的是充分挖掘各地區(qū)和政府部門一切資源潛力和優(yōu)勢，以加速經(jīng)濟(jì)增長。

二是簡化企業(yè)法規(guī)框架。瑞典工業(yè)部成立了一個專門職能部門－Simplex Team，協(xié)調(diào)政府部門間的政策和法規(guī)簡化工作，以方便企業(yè)執(zhí)行，減輕企業(yè)因執(zhí)行各項法令法規(guī)帶來的行政負(fù)擔(dān)。

三是鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神。瑞典政府非常注重促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變觀念、提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新意識，為有創(chuàng)業(yè)意識者與企業(yè)家提供交流經(jīng)驗的平臺。同時瑞典實施了“創(chuàng)新瑞典”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)和個人加強(qiáng)與教育體系的互動與合作，促使全社會形成一個創(chuàng)新的氛圍。實施這個戰(zhàn)略以來，瑞典的創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高，創(chuàng)新和研發(fā)型中小企業(yè)數(shù)量明顯增加。

四是拓寬融資渠道，加大資金支持。瑞典多樣化的融資渠道為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的資金保證。政府成立的國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金與市場融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小微型企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)體系。

五是支持中小微型企業(yè)國際化經(jīng)營。據(jù)官方統(tǒng)計，目前在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的瑞典中小微型企業(yè)比例占瑞中小微型企業(yè)總數(shù)的2.7％。瑞典國內(nèi)市場并不大，而中小型微型企業(yè)之所以總能不斷推出新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品，和其在發(fā)展初期就建立了國際化的視野以及在全球發(fā)展的市場策略是分不開的。

（二）重慶市大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的建議

如何對微型企業(yè)進(jìn)行行之有效的扶持、管理、培育，是目前重慶市政府和工商部門正致力探索、亟待解決的問題。結(jié)合國際成功案例和重慶市微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，我們將在政策扶持和公共服務(wù)方面作以下探索：

1．完善扶持微型企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。法律定位的缺失將會使微型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成為無基之木。近年來，滯后的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出重重弊端。因此，在實踐探索的基礎(chǔ)上，要加快《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)法》的地方法規(guī)制訂，設(shè)定企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時加快跟進(jìn)配套法律法規(guī)的制定。

2．明確職能有效管理微型企業(yè)。按照創(chuàng)業(yè)申請、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)評審、注冊登記、扶持資金使用五個環(huán)節(jié)開展扶持發(fā)展及監(jiān)管工作。目前重慶市對微型企業(yè)的管理模式是“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”，包括工商部門在內(nèi)的十多個相關(guān)部門成立“微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，共同實施微型企業(yè)的

入市資格審核、經(jīng)營發(fā)展管理等工作。從實踐來看，微型企業(yè)發(fā)展過程中存在著大量職能重疊，增大了管理成本，在一定程度上也影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性。工商部門承擔(dān)著微型企業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，應(yīng)該責(zé)權(quán)統(tǒng)一，全力理順微型企業(yè)管理機(jī)制，便捷創(chuàng)業(yè)者入市通道，減少管理環(huán)節(jié)損耗，實施規(guī)范有效的管理。

3．設(shè)立微型企業(yè)財政專項資金。該項資金除了包括創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)經(jīng)費，還應(yīng)包括風(fēng)險擔(dān)保補(bǔ)償資金（基金）。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金應(yīng)向貧困創(chuàng)業(yè)者、文化科技信息產(chǎn)業(yè)、朝陽新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、環(huán)保節(jié)能等項目傾斜，政府扶持政策應(yīng)分類實施，不搞平均主義、一刀切。培訓(xùn)經(jīng)費用于管理部門定期舉辦相應(yīng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，對微型企業(yè)主進(jìn)行營銷理念、市場風(fēng)險等相關(guān)知識培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平、發(fā)展素質(zhì)、創(chuàng)新意識和抗風(fēng)險能力。同時為微型企業(yè)提供信息平臺，提供咨詢、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等多方面服務(wù)。風(fēng)險擔(dān)保補(bǔ)償資金（基金）用于補(bǔ)貼為微型企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，一是鼓勵銀行無擔(dān)保、低息或者無息貸款給微型企業(yè)，二是部分承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗無力還貸而造成的資金流失，減輕擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險。

4．打通微型企業(yè)融資渠道。目前重慶市采用行政手段干預(yù)，責(zé)成部分銀行和擔(dān)保公司，采取適應(yīng)微型企業(yè)特點的既簡便易行又慎重穩(wěn)妥的措施給予貸款，并確定由各級財

政、貸款銀行和擔(dān)保公司按比例承擔(dān)貸款風(fēng)險。實踐表明有效果，但效果還不夠明顯。由于財政計劃不明朗，銀行和擔(dān)保公司顧慮重重，放貸不積極，貸款利息和風(fēng)險責(zé)任使得微型企業(yè)壓力加大，微型企業(yè)并未從中得到預(yù)期優(yōu)惠。政府設(shè)立微型企業(yè)財政專項資金后，其中風(fēng)險補(bǔ)償資金的運用可以最大程度的解決信貸風(fēng)險問題，金融機(jī)構(gòu)對微型企業(yè)的放貸和擔(dān)保也會增加勇氣和膽量，只有在這個基礎(chǔ)上，才能實施低息或者無息扶持貸款的優(yōu)惠政策，使微型企業(yè)真正受惠。

5．加大后續(xù)幫扶力度。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，盡可能提高微型企業(yè)的存活率。監(jiān)督管理的重點要放在防范微型企業(yè)的“三不”上，即不抽逃資金、不空殼公司、不投機(jī)經(jīng)營。二是加大服務(wù)力度。成立市及區(qū)縣微型企業(yè)協(xié)會，自上而下建立健全微型企業(yè)服務(wù)體系。以微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站為根基，加強(qiáng)指導(dǎo)工作力度。三是支持經(jīng)營發(fā)展。政府采購就是一項重要的支持手段，可以在每年的各項采購中給予微型企業(yè)一定份額比例。四是設(shè)立微型企業(yè)交易網(wǎng)。為每一戶微型企業(yè)提供一個免費電子商務(wù)帳戶，提供網(wǎng)上商務(wù)服務(wù)，力爭建成全國最大的微型企業(yè)交流貿(mào)易的商務(wù)網(wǎng)站和結(jié)算中心，實現(xiàn)微型企業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)和交易結(jié)算“三位一體”。五是積極尋求反饋。定期針對扶持政策的效果進(jìn)行調(diào)查訪問，并對實施過程中的新困境進(jìn)行前瞻性分析,并根據(jù)反饋和前瞻結(jié)果及時進(jìn)行政策調(diào)整和幫扶服務(wù)。

6．建立和培育微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化園。建立市級微型企業(yè)孵化基地，探索孵化基地服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展的措施辦法，鼓勵各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)開設(shè)微型企業(yè)特色孵化園、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范街。以微型企業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)基地為發(fā)展平臺，為有發(fā)展?jié)摿?、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地及服務(wù)，實現(xiàn)微型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和集中展示，示范帶動微型企業(yè)發(fā)展。

7．組織開展企業(yè)家結(jié)對幫扶活動。動員市內(nèi)大型企業(yè)與微型企業(yè)開展業(yè)務(wù)結(jié)對幫扶，將大型企業(yè)的部分產(chǎn)品訂單和服務(wù)交給微型企業(yè)來做，為其配套服務(wù)，幫助微型企業(yè)發(fā)展壯大。

第五篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當(dāng)2010年新春佳節(jié)即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會議，借此機(jī)會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標(biāo)和方向，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護(hù)消費者經(jīng)營者合法權(quán)益等重要職責(zé)。面對國際金融危機(jī)影響和沖擊的復(fù)雜形勢，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準(zhǔn)入來調(diào)節(jié)，通過市場發(fā)展來實現(xiàn)，通過市場秩序來維護(hù)，通過市場監(jiān)管去落實，工商部門的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認(rèn)識我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，自覺增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與工商工作的結(jié)合點、切入點，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等幾項重點工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機(jī)關(guān)要積極研究促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)加快發(fā)展，積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場監(jiān)管上要有新成效。市場監(jiān)管是工商工作的基本職責(zé)。要實現(xiàn)在市場監(jiān)管上有新突破，就必須強(qiáng)化依法監(jiān)管，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，工商機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護(hù)順暢的市場秩序。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，要加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實施“商標(biāo)戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，積極促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的市場監(jiān)管，重點在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權(quán)上要有新舉措。消費維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現(xiàn)消費維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機(jī)制，認(rèn)真研究消費侵權(quán)新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導(dǎo)活動，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。要加快推進(jìn)12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會兩站”建設(shè)，著重在擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調(diào)解消費糾紛，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

四是在隊伍建設(shè)上要有新進(jìn)展。隊伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進(jìn)，才能在面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動，才能實現(xiàn)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強(qiáng)勤政廉政、政風(fēng)行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，全力維護(hù)和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區(qū)局“四個只有”、“三隊建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風(fēng)，迎難而上的堅強(qiáng)意志，繼續(xù)努力把各項工作推向前進(jìn)，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達(dá)瓦做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。