第一篇：斯琴畢力格副旗長(zhǎng)在全旗衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

斯琴畢力格副旗長(zhǎng)在全旗衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

2009年4月2日

同志們：

這次全旗衛(wèi)生工作會(huì)議是旗政府召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)旗委（擴(kuò)大）會(huì)議和全盟衛(wèi)生工作會(huì)議精神。剛才，那局長(zhǎng)做工作報(bào)告，全面總結(jié)了2008年衛(wèi)生工作，具體部署了2009年衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，分析問題，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

2008年是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，取得較好成績(jī)的一年。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改擴(kuò)建了3所基層衛(wèi)生院，開工建設(shè)了旗醫(yī)院門診樓。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合制度，參合率達(dá)到90.7%，為11025名農(nóng)牧民患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)383萬(wàn)元。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查工作。全旗公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們，成績(jī)固然可喜，但當(dāng)前我旗衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理。特別是農(nóng)村牧區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員普遍存在學(xué)歷低、職稱低、技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進(jìn)和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低，留不住病人的問題嚴(yán)重。二是設(shè)備比較短缺，診療手段落后。旗直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備缺口突出，蘇木鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備排不上用場(chǎng)，長(zhǎng)年閑置問題嚴(yán)重。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財(cái)政補(bǔ)償，部分醫(yī)療單位負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，嚴(yán)重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以改革和發(fā)展的思路研究解決衛(wèi)生工作中存在的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的“醫(yī)改年”，也是衛(wèi)生事業(yè)面臨新的形勢(shì)和機(jī)遇的一年。一是農(nóng)村牧區(qū)改革給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)確定了建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo)，提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的任務(wù)和要求，為今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生改革發(fā)展指明了方向。我盟制定實(shí)施的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了醫(yī)療衛(wèi)生在農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展中的重要地位。二是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。國(guó)務(wù)院即將發(fā)布的《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革做出了全面部署。全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議提出了“加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)”五項(xiàng)重點(diǎn)改革。推進(jìn)五項(xiàng)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是國(guó)家宏觀政策給衛(wèi)生事業(yè)提供了加快發(fā)展的動(dòng)力。2009年，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善民生的投入力度，今后3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元，其中用于公共衛(wèi)生約600億元，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)近4000億元。特別是對(duì)旗縣級(jí)醫(yī)院、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施投入力度明顯加大。這些都為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要以更加寬廣的視野把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局，以更加科學(xué)的思維謀劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路，以更加扎實(shí)的工作措施保障人民群眾健康權(quán)益，切實(shí)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平。衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極作為。一是想方設(shè)法爭(zhēng)項(xiàng)目。首先要認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。按照政策要求和投資導(dǎo)向，抓緊謀劃、論證、儲(chǔ)備一批好的衛(wèi)生項(xiàng)目，保證項(xiàng)目接續(xù)，滿足發(fā)展要求。其次要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。及時(shí)掌握中央、自治區(qū)和盟里新增衛(wèi)生項(xiàng)目投資動(dòng)向，科學(xué)制定項(xiàng)目方案，加大項(xiàng)目申報(bào)、銜接和爭(zhēng)取力度，確保項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)和盟里的計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快立項(xiàng)建設(shè)。二是真抓實(shí)干建項(xiàng)目。加快蒙醫(yī)院綜合服務(wù)樓、旗醫(yī)院綜合門診樓工程進(jìn)度，確保盡快建成并投入使用；加快善達(dá)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，確保盡快完工。對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，要認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，力促項(xiàng)目上質(zhì)量、上水平，并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項(xiàng)目。對(duì)已開工的項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。要加大項(xiàng)目調(diào)度力度，切實(shí)抓好項(xiàng)目的資金撥付、具體實(shí)施、考評(píng)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項(xiàng)目盡快建成、盡快惠及人民群眾。

三、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，全力做好2009年衛(wèi)生各項(xiàng)工作

今年是啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的推進(jìn)，促進(jìn)全旗衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)、原則和任務(wù)，共同推進(jìn)改革措施的落實(shí)。衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要服從和服務(wù)于醫(yī)改全局，認(rèn)真履行職能，因地制宜，大膽實(shí)踐，逐步探索出一套比較科學(xué)、比較規(guī)范、符合旗情的改革思路，促進(jìn)我旗醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的穩(wěn)步實(shí)施。

（二）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)以旗醫(yī)院為龍頭、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)旗醫(yī)院建設(shè)力度，提高“龍頭醫(yī)院”的綜合服務(wù)能力，形成旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化的格局。按照適當(dāng)收縮、集中建設(shè)、重點(diǎn)投入的原則，科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)衛(wèi)生院，認(rèn)真研究衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)人群和服務(wù)半徑，抓好中心衛(wèi)生院的建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)牧民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢(shì)的適用技術(shù)，切實(shí)發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的特色優(yōu)勢(shì)。

（三）鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。今后一個(gè)時(shí)期，新農(nóng)合工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到鞏固和完善制度，加強(qiáng)基金管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高群眾收益的保障水平上來(lái)。一是進(jìn)一步完善補(bǔ)償方案。緊緊結(jié)合我旗實(shí)際積極探索惠民措施，進(jìn)一步提高參合農(nóng)牧民的報(bào)銷比例，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)償?shù)牟》N范圍，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，完善基金專項(xiàng)審計(jì)制度，不斷完善基金監(jiān)管措施，保障基金安全運(yùn)行。三是規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。堅(jiān)持新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對(duì)新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費(fèi)用。四是衛(wèi)生部門要密切配合勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門，做好城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等有關(guān)工作，探索“三項(xiàng)醫(yī)保”的銜接機(jī)制，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度的不斷完善。

（四）著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)免疫規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)防接種機(jī)構(gòu)和人員管理，切實(shí)保證預(yù)防接種工作質(zhì)量；鞏固疫苗免費(fèi)接種成果，控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴(yán)格落實(shí)綜合防控措施，早培訓(xùn)、早宣傳、早預(yù)防，認(rèn)真做好手足口病、人禽流感、布病等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的防控工作。四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)管手段。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓醫(yī)療市場(chǎng)，確保醫(yī)療安全；繼續(xù)強(qiáng)化以食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

（五）全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立人才第一的觀念，積極營(yíng)造吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用和促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。用好用足盟里制定實(shí)施的《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)使用獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才的暫行辦法》這項(xiàng)政策，把優(yōu)秀的衛(wèi)生人才引進(jìn)旗內(nèi)，增強(qiáng)我旗醫(yī)療隊(duì)伍的整體實(shí)力。進(jìn)一步加大投入力度，積極組織開展各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，尤其要重視對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)全科醫(yī)生的培訓(xùn)。要深入開展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、衛(wèi)生技術(shù)人員和村醫(yī)生培訓(xùn)，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。衛(wèi)生部門要建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系、完善人才評(píng)價(jià)手段、深化分配制度改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、在重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。要推進(jìn)全科醫(yī)生職稱體系建設(shè)，通過委托培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、實(shí)習(xí)培養(yǎng)等多種方式，培訓(xùn)一批基層全科實(shí)用人才，加快建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊(duì)伍，提高我旗醫(yī)療技術(shù)整體水平。

（六）以迎接全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，廣泛深入地開展“全民健康工程”。經(jīng)盟委、盟行署決定，今年要在全盟范圍內(nèi)廣泛深入地開展錫林郭勒盟“全民健康工程”，增強(qiáng)全民健康水平和健康素質(zhì)。各地、各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體作用，在機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、軍營(yíng)、學(xué)校持續(xù)、廣泛地開展健康教育知識(shí)宣傳;要認(rèn)真策劃、精心組織開展形式多樣的全民健身活動(dòng)，在全旗范圍內(nèi)掀起開展“全民健康工程”活動(dòng)的高潮。醫(yī)療衛(wèi)生部門要積極組織開展形式多樣的健康教育宣傳教育活動(dòng)，大力普及健康教育，提高廣大人民群眾的健康意識(shí)。要充分發(fā)揮健康教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，舉辦各類培訓(xùn)班和衛(wèi)生知識(shí)講座，建立健康教育知識(shí)宣傳資料庫(kù)，提供公益性宣傳教育短片素材，定期在旗電視臺(tái)制作健康教育專題節(jié)目，在報(bào)紙、網(wǎng)站刊登健康教育科普文章。要通過“全民健康工程”的深入開展，傳播健康保健知識(shí)，普及醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)，在廣大人民群眾中形成人人注重健康保健，提倡科學(xué)文明生活方式的良好風(fēng)氣，提高全民健康素質(zhì)和健康水平。

（七）提高醫(yī)院建設(shè)和管理水平。繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實(shí)便民服務(wù)措施，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要積極探索加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。要樹立以醫(yī)護(hù)人員為重點(diǎn)的理念，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向臨床傾斜、向一線醫(yī)護(hù)人員傾斜、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的用人和分配制度。衛(wèi)生部門要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，完善醫(yī)療行風(fēng)評(píng)議制度，堅(jiān)決糾正損害群眾健康權(quán)益的各種行為。要強(qiáng)化思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫(yī)護(hù)人員自覺維護(hù)病人的權(quán)益，促進(jìn)相互理解、相互信任，形成以人為本、患者至上的服務(wù)理念，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各地、各相關(guān)部門要緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施，促進(jìn)衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)療衛(wèi)生工作擺在更加重要的位置，列入重要工作日程，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步明確醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中遇到的困難和問題，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，使衛(wèi)生工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，需要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。衛(wèi)生行政部門要切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，加快推進(jìn)衛(wèi)生管理體制改革與創(chuàng)新，切實(shí)履行并強(qiáng)化衛(wèi)生工作職能。發(fā)改、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督等部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，密切協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力，共同推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要充分動(dòng)員全社會(huì)力量，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的良好局面。

同志們，今年全旗衛(wèi)生工作改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，迎接新中國(guó)成立60周年和全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：楊旗長(zhǎng)在全旗殘疾人工作會(huì)議上的講話(初稿)

在全旗殘疾人工作會(huì)議上的講話

旗委常委、政府副旗長(zhǎng)、殘工委主任 楊世軍

同志們：

剛才丁理事長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我表示完全贊同，希望大家按照會(huì)議的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。上午殘聯(lián)對(duì)專職委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛才又對(duì)殘疾人工作目標(biāo)管理考核“先進(jìn)單位”、基層殘疾人組織建設(shè)“先進(jìn)單位”和優(yōu)秀殘疾人專職委員以及優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。下面，我就做好今年的殘疾人工作，再講四點(diǎn)意見：

一、要真正尊重殘疾人

一個(gè)人有了殘疾，是一種不幸。殘疾人身體上有缺陷，但他們的人格與健全人是平等的。關(guān)愛、理解、尊重殘疾人是最起碼的做人道理。一要平等相待。獲得公平和平等的待遇是每個(gè)普通人的追求，這更是每個(gè)殘疾人朋友的期待。現(xiàn)實(shí)生活中，有的人看待殘疾人眼光是異樣的，對(duì)待殘疾人情感上是疏遠(yuǎn)的，很多領(lǐng)域?qū)埣踩嗽O(shè)置的門檻很高，歧視殘疾人，根源在于不能平等對(duì)待殘疾人；關(guān)愛殘疾人，就是平等對(duì)待殘疾人。二要真情相助。殘疾人是社會(huì)上特殊困難的群體。與健全人相比，殘疾人在學(xué)習(xí)、求職、工作、生活上會(huì)遇到更多、更大的困難，比健全人更需要?jiǎng)e人的關(guān)心、幫助、支持和鼓勵(lì)。我們每個(gè)人都要從自身做起、從力所能及的事情做起，關(guān)心和幫助殘疾人，那么殘疾人的生活就能變 得好一些，就會(huì)感受到更多的快樂，感受到這個(gè)社會(huì)很美好。我們?cè)谔峁┝λ芗暗膸椭瑫r(shí)，對(duì)自己也是一種凈化，一種提升、一種寬慰。三要和諧相融。殘疾人的生存狀態(tài)，可以集中反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度?，F(xiàn)在，公眾對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)發(fā)生深刻的變化，尊重、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要更多的人關(guān)注殘疾人，需要全社會(huì)向遭遇不幸、處境不利、渴望平等、數(shù)量較大的殘疾人伸出友愛之手。各級(jí)黨委、政府更要承擔(dān)起這份義不容辭的責(zé)任，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，努力營(yíng)造平等友愛的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。

二、要真正重視殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是黨和政府工作的重要組成部分，是崇高的人道主義事業(yè)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，沒有殘疾人參與、共享的小康，是不全面的小康；沒有殘疾人群體的幸福安康，就不是真正意義上的和諧社會(huì)。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，從殘疾人最迫切的愿望出發(fā)，從最需要解決的問題入手，不斷改善殘疾人的生活狀況。一要加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障。堅(jiān)持“病有所醫(yī)”，加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)政策，要把殘疾人作為社會(huì)保障和救助體系的重要對(duì)象，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作 醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等新型社會(huì)救助范圍。要積極推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步將享受低保的殘疾人優(yōu)先納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二要促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。要全力促進(jìn)殘疾人就業(yè)、多層次舉辦殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力；完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育；加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，努力提高殘疾人受教育的水平。三要改善對(duì)殘疾人的服務(wù)。針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)要求，建立健全殘疾人保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人綜合服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、文化體育服務(wù)等納入公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供服務(wù)。要大力加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)。新建改建城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無(wú)障礙改造，公共交通工具要逐步配備無(wú)障礙設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的管理和維護(hù)，最大限度為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)。

三、要真正發(fā)揮殘聯(lián)組織的作用

旗殘疾人工作委員會(huì)成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)殘疾人納入本部門的重要工作內(nèi)容，積極支持、配合殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)和“五項(xiàng)工程”的實(shí)施。旗殘聯(lián)是政府聯(lián)系殘疾人的重要橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著光榮而神圣的任務(wù)。要根據(jù)4月1日自治區(qū)殘聯(lián)視頻會(huì)議精神，積極開展“三爭(zhēng)三創(chuàng)”（爭(zhēng)先進(jìn)殘聯(lián)組織，創(chuàng)一流工 作效率；爭(zhēng)先進(jìn)專門協(xié)會(huì)，創(chuàng)一流服務(wù)水平；爭(zhēng)先進(jìn)殘疾人工作者，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)）和走千村、訪萬(wàn)戶、摸實(shí)情、送溫暖活動(dòng)，讓殘疾人工作者深入殘疾人家庭，為殘疾人排憂解難。一定要從發(fā)展殘疾人事業(yè)出發(fā)，保障殘疾人權(quán)益，做好殘疾人工作。一是殘聯(lián)組織要健全高效。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全基層殘疾人組織，保障殘聯(lián)有效開展工作。殘聯(lián)組織要緊緊圍繞全旗工作大局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大殘疾人積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，創(chuàng)造性地做好殘疾人工作，真正成為“殘疾人之家”二是殘疾人工作者要傾注真愛。有位哲人說過，真正的愛，應(yīng)該超越生命的長(zhǎng)度、心靈的寬度、靈魂的深度。廣大殘疾人工作者，一定要懷著愛心，全心全意為殘疾人服務(wù)，多為殘疾人事業(yè)發(fā)展做好事、辦實(shí)事，成為廣大殘疾人的貼心人。要敢于伸張正義，盡力維護(hù)好他們的合法權(quán)益。要注重工作方法，善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)他們參與社會(huì)公共事務(wù)的積極性，使殘疾人走出家門，走向社會(huì)，主動(dòng)融入社會(huì)大家庭，為建設(shè)“幸福杭后”貢獻(xiàn)力量。三是殘疾人要自強(qiáng)不息。第一位獲得殘奧會(huì)金牌的運(yùn)動(dòng)員平亞麗曾經(jīng)說過：所有的勝利，與征服自己的勝利比起來(lái)是微不足道的。所有的失敗與失去自己的失敗更是微不足道的。廣大殘疾人有建功立業(yè)的崇高理想，有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望，也有為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的智慧和能力?？吹綒垔W會(huì)上頑強(qiáng)拼搏的運(yùn)動(dòng)員，看到春 晚上表演的“千手觀音”，我們一次次被感動(dòng)，一次次被征服。所以，我希望廣大殘疾人朋友自尊、自愛、自立、自強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)百折不饒、自強(qiáng)不息的精神，不為困難所嚇倒，不為挫折所屈服，敢于在逆境中奮起，在奮斗中成長(zhǎng)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)參與意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力，在頑強(qiáng)拼搏中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

四、做好殘疾人專職委員的幾點(diǎn)要求：

一是要切實(shí)加強(qiáng)自身政策理論水平的提高。殘疾人工作政策性強(qiáng)，各項(xiàng)工作的落實(shí)需要政策的支持和法律法規(guī)的保障。如果我們?nèi)狈@方面的知識(shí)，具體工作中就會(huì)缺乏預(yù)見性，執(zhí)行政策中就會(huì)出現(xiàn)片面性，處理問題時(shí)就會(huì)出現(xiàn)盲目性。提高自身政治理論素養(yǎng)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)形式可以靈活，渠道也可多樣，看電視、聽廣播、相互交流，網(wǎng)上瀏覽等都可以隨時(shí)隨地地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容也要廣泛，黨和國(guó)家的大政方針要掌握，法律法規(guī)也要了解，有關(guān)殘疾人工作的政策規(guī)定更要把握，學(xué)習(xí)要注意有的放矢，要切合實(shí)際，努力把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，提高用理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平，在潛移默化中逐步提高自身的政策理論水平，不斷增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)新形勢(shì)需要的本領(lǐng)。

二是要培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。殘疾人專職委員直接面對(duì)殘疾人，工作內(nèi)容涉及方方面面，工作觸角延伸各個(gè)領(lǐng)域。做好殘疾人工作首先要樹立奉獻(xiàn)的精神，培育敬業(yè)的思想，牢記服務(wù)的理念。這次被聘用的殘疾人專職委員是殘疾人中較為優(yōu)秀的代表，你們不僅是殘疾人工作的實(shí)踐者，也是殘疾人自強(qiáng)自立的示范者。你們和殘疾人朝夕相處，你們要用實(shí)際行動(dòng)贏得殘協(xié)的支持，贏得廣大群眾的幫助，贏得殘疾人和殘疾人親屬的信任。所以，希望你們要注重思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)公民道德教育、加強(qiáng)社會(huì)公德教育、加強(qiáng)家庭美德教育和殘疾人工作者職業(yè)道德教育，努力做遵紀(jì)守法的模范、做團(tuán)互助的模范、做自強(qiáng)奮進(jìn)的模范，做勤奮工作的模范，用較高的道德水準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，樹立良好的形象，熱愛殘疾人工作，關(guān)心殘疾人，把殘疾人當(dāng)成自己的兄弟姐妹，時(shí)刻將他們的冷暖掛在心上，想殘疾人之所想、幫殘疾人之所需、解殘疾人之所難，耐得住艱辛和勞累，受得住誤解和委屈，腳踏實(shí)地，努力工作，甘于奉獻(xiàn)。

三是要提升服務(wù)水平?；鶎託埣踩斯ぷ髑闆r復(fù)雜，問題繁多，具體情況需要具體解決，只有熱情和精力，缺乏工作技巧和服務(wù)能力，就不能勝任這項(xiàng)工作。提高工作能力和服務(wù)水平，需要一定的時(shí)間和過程，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)才干，豐富工作經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)方面。同時(shí)，還要在實(shí)際工作鍛煉中不斷探索，在點(diǎn)滴小事上逐步積累，在彼 此之間交流中互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在工作中不斷總結(jié)。只有這樣，才能提高服務(wù)技巧、掌握豐富的工作方法，提升工作水平。一名合格的殘疾人專職委員應(yīng)該是精通業(yè)務(wù)的里手，解決問題的高手，協(xié)調(diào)各方面的社會(huì)活動(dòng)家，宣傳發(fā)動(dòng)的演講家，幫扶解難的慈善家。在工作上要真心幫助殘疾人、細(xì)心服務(wù)殘疾人、耐心教育殘疾人、知心結(jié)交殘疾人。用誠(chéng)心為殘疾人營(yíng)造一個(gè)溫馨的家，認(rèn)真傾聽殘疾人的意見和呼聲，全面掌握轄區(qū)殘疾人家庭情況，主動(dòng)反映殘疾人的愿望和需求，讓殘疾人情有所系、心有所依、所歸；用愛心為殘疾人伸出一雙溫暖的手，積極調(diào)動(dòng)方方面面的力量，盡其所求，為殘疾人排憂解難，及時(shí)解決殘疾人生產(chǎn)生活困難，使殘疾人感受黨和政府的關(guān)愛，社會(huì)主義大家庭的溫暖。用熱心為殘疾人撐起一片晴朗的天。將大力宣傳殘疾人事業(yè)貫穿于為殘疾人服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，積極倡導(dǎo)扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚，努力構(gòu)建和諧人文環(huán)境，使殘疾人能夠平等參與各項(xiàng)活動(dòng)，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果。

四是要嚴(yán)格工作程序。殘疾人專職委員是殘疾人工作的具體組織者和實(shí)施者，也是殘疾人事業(yè)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、信訪調(diào)解員、自強(qiáng)自立示范員和助殘服務(wù)管理員。殘疾人專職委員要在殘疾人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)殘聯(lián)的工作大局，針對(duì)殘疾人和殘疾人家屬實(shí)際需求開展工作，認(rèn)真完成殘協(xié)和上級(jí)殘聯(lián)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。特別強(qiáng) 調(diào)的是，我們的殘疾人專職委員要密切配合村（社區(qū)）干部的工作，要注意及時(shí)溝通和匯報(bào)，我們的殘聯(lián)干部也要大力支持專職委員的工作，大家要成為生活中的好朋友，工作中的好伙伴。

五是要建立健全工作制度。殘疾人專職委員的配備，為殘疾人協(xié)會(huì)的工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，增添了力量。如何發(fā)揮好他們的作用，制度建設(shè)是保障。各鎮(zhèn)殘聯(lián)要制定規(guī)范的工作制度，明確殘協(xié)專職委員的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，確保工作的有序性和規(guī)范性。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)殘疾人專職委員工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立工作目標(biāo)考核制度。旗殘聯(lián)對(duì)專職委員工作定期進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落后、進(jìn)展不大的提出批評(píng)和整改意見；對(duì)不勝任、不適合擔(dān)任殘疾人專職委員的勸退或辭退。

希望各位專職委員要珍惜這個(gè)來(lái)之不易的工作崗位，盡快熟悉和掌握殘聯(lián)的各項(xiàng)工作任務(wù)和方針政策，懷著深厚的感情全心全意地為殘疾人服務(wù)，通過自己的工作，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大殘疾人的心坎上，不辜負(fù)各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人的期望。

同志們，殘疾人事業(yè)是光榮而崇高的事業(yè)，殘疾人工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎 實(shí)工作，努力為加快我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：副旗長(zhǎng)在2010年全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

在全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當(dāng)2010年新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績(jī)，旗委、旗政府對(duì)此充分肯定。

剛才，英毅局長(zhǎng)在工作報(bào)告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標(biāo)和方向，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好今年工商工作提出幾點(diǎn)意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等重要職責(zé)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響和沖擊的復(fù)雜形勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾的各項(xiàng)政策措施，很多都要通過市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)調(diào)節(jié)，通過市場(chǎng)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過市場(chǎng)秩序來(lái)維護(hù)，通過市場(chǎng)監(jiān)管去落實(shí)，工商部門的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，自覺增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與工商工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實(shí)現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機(jī)關(guān)要積極研究促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時(shí)出臺(tái)新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場(chǎng)監(jiān)管上要有新成效。市場(chǎng)監(jiān)管是工商工作的基本職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管上有新突破，就必須強(qiáng)化依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，工商機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護(hù)順暢的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，要加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“商標(biāo)戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)。要加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，積極促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費(fèi)維權(quán)上要有新舉措。消費(fèi)維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費(fèi)維權(quán)的及時(shí)性、便捷性，建立健全高效的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，認(rèn)真研究消費(fèi)侵權(quán)新情況、新問題，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，真心真意為消費(fèi)者排憂解難。要深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。要加快推進(jìn)12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會(huì)兩站”建設(shè)，著重在擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)有效地調(diào)解消費(fèi)糾紛，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是在隊(duì)伍建設(shè)上要有新進(jìn)展。隊(duì)伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，工商行政管理才能順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn)，才能在面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強(qiáng)勤政廉政、政風(fēng)行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，全力維護(hù)和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國(guó)家局和區(qū)局“四個(gè)只有”、“三隊(duì)建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風(fēng)，迎難而上的堅(jiān)強(qiáng)意志，繼續(xù)努力把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達(dá)瓦做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

第四篇：副旗長(zhǎng)在全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議上的講話

副旗長(zhǎng)在全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經(jīng)旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來(lái)全旗國(guó)債資金項(xiàng)目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實(shí)市紀(jì)檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作，切實(shí)提高全旗國(guó)債資金項(xiàng)目的管理水平，充分發(fā)揮國(guó)債資金項(xiàng)目的效益，拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。下面我就進(jìn)一步做好全旗國(guó)債資金項(xiàng)目工作講五點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高國(guó)債資金項(xiàng)目管理必要性和重要性的認(rèn)識(shí)

國(guó)家安排用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類國(guó)債資金項(xiàng)目都是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個(gè)項(xiàng)目，用得好，能實(shí)實(shí)在在地留下點(diǎn)東西；用得不好，則打水漂，甚至起負(fù)作用。因此，國(guó)債資金項(xiàng)目的績(jī)效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來(lái)，我旗認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，高度重視各類國(guó)債資金項(xiàng)目的使用。通過深化財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金項(xiàng)目的管理、使用和監(jiān)督，不斷提高了國(guó)債資金項(xiàng)目的使用效益，使國(guó)債資金項(xiàng)目在促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難等方面發(fā)揮了重要作用。因此，積極向上爭(zhēng)取，并管好用好國(guó)債資金項(xiàng)目對(duì)我們這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗的發(fā)展至關(guān)緊要。各級(jí)、各部門必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將此項(xiàng)工作擺在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置來(lái)認(rèn)識(shí)。

二、全旗國(guó)債資金項(xiàng)目管理上取得的成績(jī)

近幾年來(lái)，在全旗基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏和財(cái)政支出缺口較大的情況下，全旗各級(jí)、各部門共同配合，互通信息，為全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦〉搅舜罅康膰?guó)債資金項(xiàng)目，特別是2004年至今，全旗共多方爭(zhēng)取各類國(guó)債資金1億余元，共組織實(shí)施移民搬遷、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司等各類國(guó)債項(xiàng)目50余個(gè)，這些資金、項(xiàng)目有效彌補(bǔ)了全旗財(cái)力不足的實(shí)際困難，對(duì)拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，穩(wěn)定社會(huì)秩序，保證可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會(huì)等方面起到了巨大的促進(jìn)作用。各級(jí)、各部門在如何管好用好這部分資金，實(shí)施好這些項(xiàng)目上，積極探索，開拓創(chuàng)新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果?？梢哉f，近幾年全旗各級(jí)、各部門依法、依規(guī)使用國(guó)債資金的水平得到了提高，項(xiàng)目管理的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)債資金項(xiàng)目使用效益得到了進(jìn)一步發(fā)揮。尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門更是著眼于從源頭上解決國(guó)債資金項(xiàng)目的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行等問題，相繼推行了招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度及合同管理制度等多項(xiàng)改革措施，并制定出臺(tái)了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規(guī)范了各類國(guó)債資金項(xiàng)目的管理和使用。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門積極配合，結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，或聯(lián)合或單獨(dú)深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)的開展了一系列監(jiān)督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國(guó)債資金項(xiàng)目管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目使用的巨大效益得到了顯現(xiàn)。

三、國(guó)債資金項(xiàng)目管理上存在的問題

在國(guó)債資金項(xiàng)目管理、使用、監(jiān)督方面我旗雖然取得了一定的成績(jī)，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規(guī)違紀(jì)的分布范圍情況看，存在于國(guó)債資金項(xiàng)目和撥付使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)；從違規(guī)違紀(jì)行為的形式看，有的問題相當(dāng)嚴(yán)重，呈現(xiàn)出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規(guī)違紀(jì)發(fā)生的重點(diǎn)來(lái)看，基層最多，鄉(xiāng)級(jí)問題比較突出，這些問題的出現(xiàn)固然有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國(guó)債資金項(xiàng)目管理使用和監(jiān)督上制度不健全，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，資金管理使用透明度低，監(jiān)督機(jī)制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國(guó)債資金項(xiàng)目作用的發(fā)揮和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，而且滋生了不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國(guó)債資金項(xiàng)目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國(guó)債資金到位不及時(shí)。多個(gè)專項(xiàng)資金檢查組在對(duì)我旗的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)債資金下達(dá)進(jìn)度較慢，被截留、滯留于中間環(huán)節(jié)。由于資金撥付不及時(shí)，嚴(yán)重影響了國(guó)債資金項(xiàng)目的實(shí)施和使用效益的發(fā)揮。

（二）擠占、挪用國(guó)債資金。國(guó)債資金是以項(xiàng)目為載體的專項(xiàng)資金。?？顚Ｓ?，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個(gè)道理。一些項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目主管單位悖于常理，受集團(tuán)利益和眼前利益驅(qū)動(dòng)，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)效益，擠占、挪用國(guó)債資金項(xiàng)目，有的擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；有的利用國(guó)債資金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)。這些情況的發(fā)生，客觀上雖然有資金缺口和經(jīng)費(fèi)不足的因素，但主觀上還是態(tài)度和責(zé)任的問題。

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行不嚴(yán)格。有的項(xiàng)目實(shí)施單位由于申報(bào)項(xiàng)目不準(zhǔn)確或配套資金難以落實(shí)等原因，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變國(guó)債資金用途，變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及實(shí)施地點(diǎn)，沒有將國(guó)債資金真正用于國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目上。還有的項(xiàng)目實(shí)施單位，工程質(zhì)量不過關(guān)，工程數(shù)量不足，從中套取國(guó)債項(xiàng)目資金。

（四）內(nèi)部控制制度不完善。部分項(xiàng)目主管部門除承擔(dān)計(jì)劃、規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)的編制以及實(shí)施職能外還承擔(dān)著主要物資采購(gòu)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收直至報(bào)帳的全套職責(zé)，既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員，沒有相應(yīng)的牽制制度和合規(guī)的內(nèi)部控制。

（五）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目單位違反財(cái)務(wù)管理制度，大額使用或提取現(xiàn)金，國(guó)債資金科目核算不準(zhǔn)確，報(bào)賬不及時(shí)等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。國(guó)債資金項(xiàng)目多頭管理，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，不認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度等問題仍然存在。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄，國(guó)債資金項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)不清，管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀(jì)違規(guī)的單位及責(zé)任人的認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不到位。

四、科學(xué)管理，規(guī)范使用各類國(guó)債資金

在今后的國(guó)債資金項(xiàng)目管理和使用上，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，專帳登記，封閉運(yùn)行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實(shí)做到?？顚Ｓ?，才能充分發(fā)揮國(guó)債資金的最大使用效益。各級(jí)、各部門一定要站在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，務(wù)必認(rèn)清國(guó)債資金項(xiàng)目管理工作的重要性和迫切性，務(wù)必認(rèn)清所肩負(fù)的職責(zé)，確實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來(lái)，積極主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作。

第一，要理順國(guó)債資金項(xiàng)目管理程序。堅(jiān)決做到“政府統(tǒng)籌安排、財(cái)政統(tǒng)一管理、部門負(fù)責(zé)實(shí)施”，從而，有效規(guī)范國(guó)債資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預(yù)算已明確具體用途的項(xiàng)目，由旗分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門簽署意見后，有關(guān)的主管職能部門要以文件形式進(jìn)行批復(fù)，具體責(zé)任單位或部門要按照上級(jí)《項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)書》及時(shí)執(zhí)行。二是財(cái)政及項(xiàng)目責(zé)任單位在國(guó)債資金使用上，要設(shè)立專戶、專人、專賬管理，單獨(dú)核算，不得滯留、挪用、擴(kuò)大資金的使用范圍。財(cái)政部門要根據(jù)批準(zhǔn)的資金預(yù)算、分配方案、使用計(jì)劃和規(guī)定的用途，按項(xiàng)目進(jìn)度、基本建設(shè)程序及時(shí)將資金直接撥付物資供應(yīng)商、項(xiàng)目實(shí)施單位或主管部門，確保?？顚Ｓ谩Ｔ趪?guó)債資金項(xiàng)目中安排的工程招投標(biāo)和貨物采購(gòu)，原則上都要履行政府采購(gòu)制度，一會(huì)，我要具體講到。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債資金項(xiàng)目的管理報(bào)賬制度。國(guó)債資金項(xiàng)目實(shí)行報(bào)帳制的目的，就是為了防止項(xiàng)目實(shí)施單位套取、擠占、挪用國(guó)債資金問題的發(fā)生。目前，由于部分項(xiàng)目主管部門把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。因此，今后項(xiàng)目主管部門要在項(xiàng)目實(shí)施前就制訂出國(guó)債資金報(bào)帳的管理辦法，認(rèn)真審核項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)支出的真實(shí)性，嚴(yán)格履行報(bào)帳程序，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)支出、套取資金的要追究項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理人員的責(zé)任。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅國(guó)債資金使用紀(jì)律?！蹲灾螀^(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定》已經(jīng)出臺(tái)，并且下發(fā)了很長(zhǎng)時(shí)間，我想大家都已經(jīng)學(xué)了。在這里我覺得我還要強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)紀(jì)律：一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。文件已經(jīng)成文下發(fā)，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級(jí)服從一級(jí)，按照有關(guān)文件、有關(guān)法律、有關(guān)規(guī)定，依法行政。二是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照《辦法》和《規(guī)定》的要求，認(rèn)真地進(jìn)行操作，這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經(jīng)得起上級(jí)的審查，經(jīng)得起人民的視查，經(jīng)得起歷史的檢查。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。搞好國(guó)債資金項(xiàng)目的管理，既是我們的權(quán)力，也是我們的責(zé)任，更是上級(jí)部門對(duì)我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關(guān)規(guī)定的要求，來(lái)規(guī)范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執(zhí)行。

今后，不論是國(guó)債資金項(xiàng)目，還是其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目都要實(shí)行違紀(jì)責(zé)任追究制度、部門行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度以及實(shí)施單位和承包主體責(zé)任制度，各項(xiàng)目的第一責(zé)任人對(duì)資金管理使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及項(xiàng)目主管單位等部門必須全程跟蹤國(guó)債資金項(xiàng)目的資金使用，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行跟蹤問效。對(duì)截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，旗委、政府將給予嚴(yán)肅處理。對(duì)不及時(shí)糾正違紀(jì)問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》在黨紀(jì)、政紀(jì)上不但要嚴(yán)肅處分，還要處罰違紀(jì)單位，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲，決不姑息，遷就。

第四，進(jìn)一步理順國(guó)債資金項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為。工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度是通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，合理降低項(xiàng)目投資成本最直接有效的途徑。要充分發(fā)揮招投標(biāo)和政府采購(gòu)在加強(qiáng)資金管理、提高資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用，通過招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范在國(guó)債資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國(guó)債資金項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，而是，把資金完全撥付到各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位手中，分散采購(gòu)、粗放型的管理方式，存在著預(yù)算編制不細(xì)，支出管理不嚴(yán)等等的問題，使項(xiàng)目造成了高成本，而且，有時(shí)還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國(guó)債資金項(xiàng)目使用上全面推行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行做法，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金的管理，使財(cái)政撥款的依據(jù)不再是預(yù)算指標(biāo)，而是合同價(jià)格；采購(gòu)資金由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商，而不是滯留浪費(fèi)在中間環(huán)節(jié)，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環(huán)節(jié)，延伸財(cái)政管理職能，防止國(guó)債資金使用上出現(xiàn)問題，從而達(dá)到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認(rèn)真搞好國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作

今天會(huì)議結(jié)束后，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動(dòng)起來(lái)，組織人員，于7月底前對(duì)國(guó)債資金項(xiàng)目管理使用情況進(jìn)行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正、整改，做到檢查一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)，確保順利通過8月份赤峰市紀(jì)檢委和10月份自治區(qū)紀(jì)檢委組織的專項(xiàng)檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確自查自糾范圍。各級(jí)、各部門都要把開展國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作納入重要議事日程，切實(shí)抓好，抓出成效。旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作督查組由旗紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門共同參與。涉及國(guó)債資金項(xiàng)目的單位由一把手負(fù)總責(zé)。此次國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作的重點(diǎn)單位是：2004—2005年涉及國(guó)債項(xiàng)目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：國(guó)債資金項(xiàng)目管理是否嚴(yán)格履行項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計(jì)劃下達(dá)、資金到位和使用情況，招投標(biāo)、工程進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等是否符合有關(guān)規(guī)定，原始會(huì)計(jì)憑證是否齊全，財(cái)務(wù)帳目是否清楚，項(xiàng)目管理費(fèi)是否按規(guī)定提留及使用等方面內(nèi)容。

二是嚴(yán)肅認(rèn)真的搞好部門內(nèi)部自查自糾工作。開展此次國(guó)債資金項(xiàng)目檢查工作涉及范圍廣，時(shí)間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級(jí)組織力量進(jìn)行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國(guó)債資金項(xiàng)目的單位和部門自己進(jìn)行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個(gè)檢查就有可能走過場(chǎng)。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀(jì)律觀，克服等待觀望和僥幸過關(guān)心理，認(rèn)真組織搞好自查自糾。

在此次國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作中，要堅(jiān)持“誰(shuí)實(shí)施項(xiàng)目、誰(shuí)主管項(xiàng)目、誰(shuí)負(fù)責(zé)自查自糾”的原則。分行業(yè)、分主管部門、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報(bào)告，于7月底前報(bào)旗發(fā)改局。具體講就是：首先由項(xiàng)目主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、安排所轄區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施單位逐項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，并撰寫自查自糾報(bào)告，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門將自查自糾情況匯總，把關(guān)后，上報(bào)旗發(fā)改局。從而，形成要一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的機(jī)制。例如：林業(yè)局負(fù)責(zé)你所管轄項(xiàng)目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報(bào)告，上報(bào)旗發(fā)改局。同樣，水利、農(nóng)牧局、城建、教育、衛(wèi)生、公檢法司等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按這個(gè)辦法組織實(shí)施。同時(shí)，各相關(guān)單位要結(jié)合整改措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度，強(qiáng)化檢查制約、紀(jì)律約束及責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目、資金管理的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

由于，此次自查自糾工作時(shí)間緊、任務(wù)重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項(xiàng)工作做為近期各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)落實(shí)，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對(duì)重點(diǎn)國(guó)債資金項(xiàng)目進(jìn)行全面督查。凡經(jīng)旗督查組或赤峰市、自治區(qū)檢查組專(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)自查自糾不認(rèn)真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，全面加強(qiáng)國(guó)債資金項(xiàng)目管理，既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)、各部門要以飽滿的熱情，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到這項(xiàng)工作中來(lái)。資金規(guī)模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實(shí)。項(xiàng)目的牽頭單位，要切實(shí)抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。只要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)債資金項(xiàng)目管理的透明度，健全和落實(shí)資金使用管理責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，就一定能夠把全旗的國(guó)債資金項(xiàng)目管理工作做實(shí)、做好。希望各級(jí)、各部門齊心協(xié)力、緊密配合，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓出成效。

第五篇：在2011年全旗衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在2011年全旗衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

任若玲

（2011年4月 日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全旗衛(wèi)生工作會(huì)議，目的是總結(jié)“十一五”期間我旗衛(wèi)生工作，確立“十二五”衛(wèi)生工作目標(biāo)與思路，部署2011年全旗衛(wèi)生工作任務(wù)。剛才，王局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀全面的總結(jié)了“十一五”期間全旗衛(wèi)生工作，對(duì)“十二五”和2011年的全旗衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，全旗“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速 “十一五”以來(lái)，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)對(duì)，全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻(xiàn)。

過去的五年，是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的五年。通過多方籌資，完成婦幼保健所病房樓和蒙醫(yī)醫(yī)院制劑樓建設(shè)，旗人民醫(yī)院遷址新建已奠基開工。爭(zhēng)取國(guó)債資金和地方配套資

金3600萬(wàn)元，新建、改建12所基層衛(wèi)生院，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.9萬(wàn)平方米。

過去的五年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)最快的五年。2010年，旗委、旗政府出臺(tái)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，確立了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性定位，明確了完善四大體系、健全八大體制機(jī)制的醫(yī)改目標(biāo)。近期五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)：新農(nóng)合制度建設(shè)取得新突破；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全；國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化惠及民生；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見成效。

過去的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例逐年提高，讓參合農(nóng)牧民真正感受到新農(nóng)合帶來(lái)的實(shí)惠。2011年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到210元，最高支付限額提高到10萬(wàn)元，參合人數(shù)增加到 萬(wàn)人，參合率達(dá)到95.47%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?；舅幬锪悴盥输N售讓百姓得到實(shí)惠，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品平均加成率下降30%，門診人均費(fèi)用下降35%，人均住院費(fèi)用下降15%。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目讓群眾得到實(shí)惠，實(shí)施了6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病患者實(shí)施手術(shù)和救治，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)為已婚適齡婦女開展“兩癌”檢查、對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行分娩補(bǔ)助，為農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，開展包括建立健康檔案、慢性

病規(guī)范管理、健康體檢、嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦保健在內(nèi)的九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。采取公共衛(wèi)生干預(yù)措施，減少疾病發(fā)生，促進(jìn)群眾無(wú)病早防、既病早治。

過去的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年。在處臵2008年“3.20”洪災(zāi)、甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障中，廣大衛(wèi)生工作者顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠(chéng)衛(wèi)土。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、科學(xué)謀劃，奮力實(shí)現(xiàn)全旗“十二五”衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我旗深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是我旗加快建設(shè)綠色能源示范旗、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拆遷改造的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展迎來(lái)許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要準(zhǔn)確把握保障和改善民生這個(gè)著力點(diǎn)，正確處理公益性與積極性、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制、加大投入與轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)與群眾需求、基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)五大關(guān)系，緊緊圍繞保障和改善民生這個(gè)目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的定位與方向，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療健康需求，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。一是把堅(jiān)持公益性質(zhì)作為深化醫(yī)改的根本方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力緩

解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動(dòng)醫(yī)改的根本動(dòng)力，圍繞近期醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，狠抓工作落實(shí)，讓人民群眾得到更多健康實(shí)惠；三是把群眾受益作為評(píng)判醫(yī)改的根本標(biāo)準(zhǔn)，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。要緊緊圍繞全旗實(shí)現(xiàn)“人均期望壽命75歲”目標(biāo)，組織開展“健康杭錦”行動(dòng)，在分析重大疾病、重點(diǎn)人群和健康危險(xiǎn)因素等突出問題基礎(chǔ)上，提出一批長(zhǎng)短結(jié)合、目標(biāo)明確的健康行動(dòng)計(jì)劃，以及加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié)的重大工程，解決好“病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)”等問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

三、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)2011年衛(wèi)生工作上新臺(tái)階 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。2011年衛(wèi)生工作要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

（一）鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度。今年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，要在繼續(xù)鞏固覆蓋面的同時(shí)，重點(diǎn)提高保障水平和服務(wù)水平。一是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平。堅(jiān)持自愿參合，農(nóng)業(yè)人口以家庭為單位參合，加大組織、引導(dǎo)、動(dòng)員力度，穩(wěn)定新農(nóng)合參合覆蓋水平。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行臨床路徑診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)和出入院標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制參合農(nóng)民自費(fèi)藥品、自費(fèi)檢查項(xiàng)目的使用，盡量使用國(guó)家基本藥物，使參合農(nóng)民最大限度地享受提高籌資標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的實(shí)惠。三是規(guī)范基金監(jiān)管，確?；鸢踩ＵJ(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度。政府配套資金要及時(shí)、足額到位，不得挪作他用。積極探索按病種付費(fèi)、總額預(yù)付、人頭付費(fèi)等支付方式改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，控制服務(wù)成本。四是規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，方便參合農(nóng)牧7民。建立健全“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”工作制度，大力推廣救助對(duì)象住院新農(nóng)合補(bǔ)償與醫(yī)療救助補(bǔ)償?shù)摹耙徽臼健狈?wù)模式。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合“數(shù)字衛(wèi)生”盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“直報(bào)”、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。

（二）不斷增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)“大病不出旗、小病不出鄉(xiāng)（社區(qū)）”，必須優(yōu)先發(fā)展旗級(jí)醫(yī)院，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的技術(shù)、人才引向基層，增強(qiáng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以旗級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院紐帶、村嘎查衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過旗級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)，推動(dòng)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立利益關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定、分工協(xié)作制度化的體制機(jī)制，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。二是實(shí)施基層衛(wèi)生對(duì)口支援。繼續(xù)實(shí)施為基層衛(wèi)生院免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師等項(xiàng)目，組織開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)，實(shí)施好衛(wèi)生部“萬(wàn)民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”

和對(duì)口支援工程，著力解決基層人才短缺、技術(shù)薄弱問題，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。三是明確基層衛(wèi)生服務(wù)功能。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和服務(wù)模式，即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，在健康管理、常見病多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，要通過提高基層看病報(bào)銷比例、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等多種措施，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)的首選。

（三）加快推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。一是建立健全基本藥物采購(gòu)、配送和使用機(jī)制。全旗所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)衛(wèi)生院都要進(jìn)入自治區(qū)藥品招標(biāo)平臺(tái)，統(tǒng)一確定藥品配送企業(yè)，嚴(yán)格按照基本藥物實(shí)施方案，落實(shí)配備使用、零差率銷售、醫(yī)保報(bào)銷等方面的制度，確保執(zhí)行基本藥物制度不走樣、不變形。二是全面落實(shí)基本藥物制度補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)格按照基本藥物零差率銷售補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將旗財(cái)政補(bǔ)償資金列入預(yù)算并按時(shí)足額撥付；要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在落實(shí)補(bǔ)償政策同時(shí)，堅(jiān)持以投入換機(jī)制、以機(jī)制保惠民，建立完善績(jī)效考核機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極構(gòu)建基本藥物使用環(huán)境。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革，把基本藥物使用與醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效工資掛鉤，促進(jìn)基本藥物在醫(yī)院愿意配、醫(yī)生愿意開。

（四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。一是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。組織開展好兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治，建

立惠民工程長(zhǎng)效機(jī)制，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)檢查，確保工作質(zhì)量和實(shí)施效果；加強(qiáng)婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，提高全民健康素養(yǎng)。二是抓好重大疾病預(yù)防控制。加強(qiáng)甲型H1N1流感、布病、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，加快推進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)慢病防治工作，促進(jìn)全旗人均期望壽命75歲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。要抓緊移交餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管職能，逐步從餐飲監(jiān)管轉(zhuǎn)向食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。加大對(duì)無(wú)證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，確保血液安全。四是抓好突發(fā)事件應(yīng)急處臵。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮與決策系統(tǒng)，加快監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，完善醫(yī)療服務(wù)體系，建立多元競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

四、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的

目標(biāo)和重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要強(qiáng)化政府對(duì)公共衛(wèi)生的社會(huì)管理職責(zé)，把改善基層衛(wèi)生條件、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、保證基層衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出等作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力。各級(jí)衛(wèi)生部門要切實(shí)履行衛(wèi)生事業(yè)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，雖然實(shí)行了縣辦縣管，但也要當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府做好衛(wèi)生工作的參謀助手，及時(shí)匯報(bào)衛(wèi)生工作的重大目標(biāo)、主要措施和行動(dòng)計(jì)劃，為當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，真正讓領(lǐng)導(dǎo)感受到衛(wèi)生工作無(wú)小事，是以人為本的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要和發(fā)改、財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。要充分動(dòng)員全社會(huì)的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好局面。

（三）加大財(cái)政投入。醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的完成，必須按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度實(shí)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要集中財(cái)力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。要

積極探索政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種方式爭(zhēng)取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

同志們，“十二五”和2011年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谄煳⑵煺膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為我旗實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民、建設(shè)新型杭錦”宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！