第一篇：在縣政府十五屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)2010年3月25日王學(xué)武

在縣政府十五屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的

講

話(huà)

王

學(xué)

武 2010年3月25日

同志們：

今天，縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十五屆人大四次會(huì)議精神，分解落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，交辦2010年市縣實(shí)事、人大代表議案建議和政協(xié)提案，全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，確保取得預(yù)期效果。下面，我就如何抓好政府工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度統(tǒng)一思想，盡職盡責(zé)抓工作

責(zé)任是抓好一切工作的重要前提和根本保證。我們抓工作沒(méi)有人負(fù)責(zé)不行，負(fù)責(zé)的人不負(fù)責(zé)任更不行?，F(xiàn)在，影響加快發(fā)展的困難多、影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾多、影響工作落實(shí)的環(huán)節(jié)多，同時(shí)盡管我們的干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)是負(fù)責(zé)任的，也是能夠負(fù)責(zé)任的，但是也有極個(gè)別單位的負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府既定的工作思路和明確的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，盡職盡責(zé)抓好各項(xiàng)政府工作。

1、盡職盡責(zé)抓工作是組織所托。我們都是在黨組織的培養(yǎng)、關(guān)心和愛(ài)護(hù)下一步一步成長(zhǎng)起來(lái)的干部，必須對(duì)組織負(fù)責(zé)。組織將職務(wù)和崗位交給我們，把興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的責(zé)任托付給我們，這既是對(duì)我們的信任，更是對(duì)我們的考驗(yàn)。我們只有盡職盡責(zé)抓好每一項(xiàng)工作、干好每一項(xiàng)事情、落實(shí)好每一項(xiàng)任務(wù)，才不會(huì)辜負(fù)組織的重托。因此，我們必須牢固樹(shù)立“人所能負(fù)，我必能負(fù)；人所不能，我亦能負(fù)”的責(zé)任意識(shí)，以“茍利國(guó)家生死以”的擔(dān)當(dāng)、“舍我其誰(shuí)”的氣魄和奮進(jìn)拼搏的精神，堅(jiān)持撲下身子干事業(yè)，沉下心來(lái)抓落實(shí)，努力在各自崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，絕不能辜負(fù)組織的信任和重托。

2、盡職盡責(zé)抓工作是發(fā)展所需。政府要有作為，首先要有發(fā)展之為。近些年來(lái)，我們按照“三增五興”的基本思路，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，很多工作在全市、全省乃至全國(guó)都有影響、有地位。但是，當(dāng)前各地在發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。不說(shuō)市外，現(xiàn)在市內(nèi)各縣（市、區(qū)）的發(fā)展態(tài)勢(shì)就非常迅猛。比如武陵、鼎城多年來(lái)都是全市9個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，今年市委、市政府又響亮地提出壯大城市經(jīng)濟(jì)，各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素將加速向市城區(qū)聚集，武陵、鼎城肯定是最大受益者。再比如澧縣和津市從2007年開(kāi)始享受西部開(kāi)發(fā)政策，稅收、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等方面有很多特殊待遇，發(fā)展的步伐也在不斷加快。在你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們必須時(shí)刻保持只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，以“干不到一流就是沒(méi)有盡責(zé)、沒(méi)有盡力”的要求抓工作。只有這樣，才能在激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中確保不掉隊(duì)、力爭(zhēng)往前追。

3、盡職盡責(zé)抓工作是群眾所盼。政府是人民的政府，領(lǐng)導(dǎo)

會(huì)）都是責(zé)任單位。二是要搞好配合協(xié)作。其他責(zé)任單位要積極服從和配合牽頭責(zé)任單位的工作，共同承擔(dān)責(zé)任、積極主動(dòng)作為。三是要嚴(yán)格目標(biāo)管理。對(duì)政府工作要點(diǎn)的完成情況，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，半年和年底各通報(bào)一次，沒(méi)有完成任務(wù)的，要通報(bào)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)去年政府工作要點(diǎn)中還沒(méi)有完成的任務(wù)，相關(guān)責(zé)任單位要積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，搞好查漏補(bǔ)缺。

今年的政府工作千頭萬(wàn)緒、事務(wù)繁多，我們?cè)诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，要注重用好“二八”理論，用80%的精力去突破20%的重點(diǎn)。

1、突出推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h委、縣政府決定今年繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，我們必須緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，千方百計(jì)擴(kuò)投入、上項(xiàng)目、促發(fā)展。一是全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從今年來(lái)固定資產(chǎn)投資的情況看，前段時(shí)間的項(xiàng)目建設(shè)不是很理想，還有不少項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，搞好服務(wù)解難，尤其是各項(xiàng)目責(zé)任單位要采取任務(wù)包干、進(jìn)度倒逼的辦法，把握好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)今年確定的40個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行 “一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一個(gè)班子服務(wù)”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，確保重點(diǎn)工程建設(shè)盡早啟動(dòng)、按期推進(jìn)、如期竣工。二是抓緊抓好項(xiàng)目前期。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，以“不怕做不到、就怕想不到”的觀念包裝開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以“不怕辦不成、就怕盯不緊”的精神申報(bào)推介項(xiàng)目，全力爭(zhēng)

度，今年要進(jìn)一步抓好鞏固提高。在合理訴求快速處置機(jī)制上，去年的社會(huì)反響比較好，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步重視和繼續(xù)抓好市民網(wǎng)上訴求的辦理，切實(shí)提高網(wǎng)上合理訴求的回復(fù)率、處理率和時(shí)效性?？h滿(mǎn)意辦、縣長(zhǎng)熱線(xiàn)辦要加大調(diào)度和通報(bào)力度，縣政府督查室要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，縣監(jiān)察局要及時(shí)搞好跟蹤問(wèn)效。在“聯(lián)合審批四項(xiàng)制度”上，實(shí)事求是地講，去年由于方方面面的原因，我們抓落實(shí)還不夠。今年，各級(jí)各有關(guān)單位要對(duì)照文件要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，縣政務(wù)中心和各牽頭單位要及時(shí)收集實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)和投資者打造便捷高效的辦事服務(wù)平臺(tái)。在行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度上，今年要全面推進(jìn)，凡是具有行政裁量權(quán)的職能部門(mén)，都要遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)適用依據(jù)、條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已設(shè)立的不合理行政裁量權(quán)要及時(shí)清理整頓。今后對(duì)違法行使行政裁量權(quán)的，要及時(shí)糾正并予以撤銷(xiāo)；對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用行政裁量權(quán)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政監(jiān)察，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。在行政決策民意采納機(jī)制上，今后凡是政府出臺(tái)重大政策、安排重大事項(xiàng)、建設(shè)重大項(xiàng)目，都要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證等制度，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，盡力做到科學(xué)、民主決策。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法上，今年要進(jìn)一步抓好提升，組織全縣所有具有行政職能的行政事業(yè)單位，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大走訪(fǎng)、大排查和大整治

相關(guān)單位要認(rèn)真抓好整改或吸納，并及時(shí)反饋有關(guān)情況。要嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，縣滿(mǎn)意辦要進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)、合理、嚴(yán)格考核；要加大考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用力度，對(duì)效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的單位，除取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格外，單位主要負(fù)責(zé)人還要向縣委、縣政府說(shuō)明原因。

3、突出實(shí)事和“兩案”辦理。實(shí)事和“兩案”辦理工作，縣委、縣政府一直看得很重，人民群眾的期望也很高，我們必須堅(jiān)決完成好，不能打半點(diǎn)折扣。一是堅(jiān)決解決好辦理力量的問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行實(shí)事和“兩案”辦理工作一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)的工作責(zé)任體系。各責(zé)任單位一把手作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化辦理督促，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任；要抓緊制定各自的實(shí)施方案，進(jìn)一步搞好目標(biāo)任務(wù)的分解細(xì)化，把任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人和責(zé)任時(shí)段。對(duì)“兩案”的辦理，各責(zé)任單位要在法定期限內(nèi)搞好辦理和回復(fù)，做到辦理見(jiàn)面率、溝通率、回復(fù)率三個(gè)百分之百。二是堅(jiān)決解決好辦理經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。各責(zé)任單位一定要積極想辦法籌措和調(diào)度資金，保證實(shí)事和“兩案”辦理經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。特別是上級(jí)有投資口子的項(xiàng)目，要積極匯報(bào)爭(zhēng)取，把能用的政策利用好，把能爭(zhēng)的資金爭(zhēng)取足。對(duì)爭(zhēng)取和安排的資金，嚴(yán)禁挪用、擠占和抵扣。三是堅(jiān)決解決好辦理進(jìn)度的問(wèn)題。要對(duì)照實(shí)事和“兩案”辦理的目標(biāo)任務(wù)，排出具體的工作進(jìn)度表，一步一步抓好落實(shí)，任務(wù)只能往前趕，不能往后推。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位在辦理工作中遇到的困難與問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)、認(rèn)真解決。

任，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安定和諧的環(huán)境。一是強(qiáng)化信訪(fǎng)維穩(wěn)?，F(xiàn)在，一個(gè)地方的上訪(fǎng)特別是群體性上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)多不多，關(guān)鍵看“兩風(fēng)”，一是看民風(fēng)，二是看干部作風(fēng)。對(duì)此，我們既要淳化民風(fēng)，更要改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛不能繞道回避、推卸責(zé)任，要想方設(shè)法、積極主動(dòng)地去化解。今年，要按照縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“大接訪(fǎng)、大走訪(fǎng)、大交友、大化解”和“機(jī)關(guān)干部下基層、排憂(yōu)解難惠民生”活動(dòng)月等活動(dòng)，切實(shí)化解一批矛盾、辦好一批實(shí)事。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。抓發(fā)展很難一朝見(jiàn)效，但出了安全事故和穩(wěn)定事件，影響就不得了。我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，著力強(qiáng)化安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。三是強(qiáng)化社會(huì)治安。建立健全嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲懲治黃賭毒，從重打擊“兩搶一盜”，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三、強(qiáng)化工作舉措，全力以赴抓落實(shí)

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。推進(jìn)政府工作落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）各部門(mén)一把手要切實(shí)履好職、盡好責(zé)，帶好頭、示好范。一是帶頭抓執(zhí)行。把執(zhí)行作為最重要的職責(zé)，對(duì)照政府工作要點(diǎn)明確的任務(wù)，當(dāng)好“排頭兵”、親上“主戰(zhàn)場(chǎng)”，創(chuàng)新舉措抓推進(jìn)，加大力度抓落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市乃至全省爭(zhēng)創(chuàng)一流。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）長(zhǎng)（主任）碰頭會(huì)制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次工作碰頭例會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)工作提速、督促工作

0標(biāo)準(zhǔn)和要求?？h里將進(jìn)一步細(xì)化量化項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、爭(zhēng)取國(guó)投、實(shí)事和“兩案”辦理等各項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一套可操作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)責(zé)任落實(shí)和工作完成情況嚴(yán)格目標(biāo)考核、嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估、嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、注重方式方法。俗話(huà)說(shuō)：“吃不窮，穿不窮，盤(pán)算不好一世窮?！狈椒▽?duì)頭，事半功倍；方法不對(duì)，事倍功半。我們抓工作既要有良好的精神狀態(tài)，更要講究策略、注重方法。一是善于搶抓機(jī)遇。應(yīng)該說(shuō)，我縣已進(jìn)入加快發(fā)展的黃金時(shí)期，有很多難得的機(jī)遇。但這些機(jī)遇并不是臨澧獨(dú)有，誰(shuí)見(jiàn)事早、反應(yīng)快、出拳準(zhǔn)，誰(shuí)就會(huì)贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得發(fā)展。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，努力在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇、在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇、在國(guó)家重大部署中搶抓機(jī)遇，通過(guò)搶抓機(jī)遇提升工作實(shí)效、加快臨澧發(fā)展。二是善于凝聚合力。堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政府的重要決策和重大工作，及時(shí)主動(dòng)向縣委匯報(bào)；對(duì)縣委作出的決策部署，必須認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決落實(shí)。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，盡力爭(zhēng)取他們的支持，使政府工作更富成效。注重保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，充分激活發(fā)展要素。特別是政府各部門(mén)要相互溝通、相互響應(yīng)、相互補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力抓好工作。三是善于破解難題。在推進(jìn)政府工作中，難免會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，只有知難而進(jìn)、迎難而上，才有破題的可能。今年，要著力在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、擴(kuò)大提升產(chǎn)業(yè)和化解資金“瓶頸”等方面破解難題。

第二篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開(kāi)工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。—月，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中，實(shí)際開(kāi)工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類(lèi)上漲，居住類(lèi)上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)。—月，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)。—月，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，州及縣市通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人的目標(biāo)可以順利完成。—月，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務(wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話(huà)村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶(hù)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚(yú)泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線(xiàn)由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要按照州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開(kāi)工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門(mén)，各征收部門(mén)要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶(hù)，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶(hù)分類(lèi)排查，逐戶(hù)制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門(mén)和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)專(zhuān)款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專(zhuān)款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專(zhuān)款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專(zhuān)班，著重對(duì)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開(kāi)銀行賬戶(hù)、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門(mén)要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專(zhuān)門(mén)的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶(hù)一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門(mén)要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開(kāi)金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的本子，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專(zhuān)班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶(hù)國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶(hù)未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門(mén)要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶(hù)、五保戶(hù)中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶(hù)排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線(xiàn)的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開(kāi)展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門(mén)要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪(fǎng)工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿(mǎn)完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門(mén)要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹(shù)立全州一盤(pán)棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開(kāi)好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開(kāi)發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)門(mén)紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門(mén)務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿(mǎn)的結(jié)局。

第三篇：縣委書(shū)記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：縣委書(shū)記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過(guò)萬(wàn)噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬(wàn)畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過(guò)規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。縣城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國(guó)和全省，做過(guò)去沒(méi)有做過(guò)的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門(mén)放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開(kāi)和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿(mǎn)足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國(guó)定貧困縣，全縣還有1.2萬(wàn)貧困人口，不突破發(fā)展，就無(wú)法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來(lái)，曾培炎、李建國(guó)、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國(guó)書(shū)記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來(lái)看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第四篇：在共青團(tuán)漳州市委十五屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)上的講話(huà)

在共青團(tuán)漳州市委十五屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)上的講話(huà)

中共漳州市委常委、組織部長(zhǎng)楊懷榕

（2010年1月27日）

同志們、青年朋友們：

今天，團(tuán)市委在這里召開(kāi)共青團(tuán)漳州市委十五屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、團(tuán)的十六屆三中全會(huì)、省委八屆七次全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)，這對(duì)于各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，更好地圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身“海西建設(shè)，漳州先行”的偉大實(shí)踐，具有十分重要的意義。

剛剛過(guò)去的2009年，是我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得積極成效的一年。在市委和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)團(tuán)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結(jié)合自身工作特點(diǎn)，牢牢把握青年成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律和需求，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、求實(shí)效，做了大量富有成效的工作，特別是開(kāi)展慶祝建國(guó)60周年、五四運(yùn)動(dòng)90周年系列活動(dòng)、預(yù)防青少年違法犯罪、拓展對(duì)臺(tái)青少年交流、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、微笑大使服務(wù)花博會(huì)農(nóng)博會(huì)、基層團(tuán)建創(chuàng)新等一系列富有特色、影響廣泛、深受好評(píng)的活動(dòng)，進(jìn)一步活躍了團(tuán)的工作、凸顯了團(tuán)的作為、展示了團(tuán)的風(fēng)采。對(duì)此，市委是肯定的，也是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向你們并通過(guò)你們向全市各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年致以親切的問(wèn)候！

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年，也是全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和省里《實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)鍵一年。希望各級(jí)團(tuán)組織要明確肩負(fù)的重任，緊跟市委工作步伐，以更加扎實(shí)的作風(fēng)來(lái)推進(jìn)工作，以更加有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、以更加敏銳的眼光來(lái)?yè)屪C(jī)遇，力爭(zhēng)在新的一年里有新的發(fā)展、新的作為、新的貢獻(xiàn)。下面，我就全市共青團(tuán)組織如何進(jìn)一步加強(qiáng)2010年團(tuán)的工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論和正確導(dǎo)向引領(lǐng)青年，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、凝聚力量、推動(dòng)工作上狠下功夫

堅(jiān)持用科學(xué)理論和正確導(dǎo)向引領(lǐng)青年，是共青團(tuán)工作的根本任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，通過(guò)深化主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)中央、省、市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化作出的一系列重大決策部署的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的責(zé)任感和使命感。一要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝青年。要組織廣大青年繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大青年準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促進(jìn)實(shí)踐、以實(shí)踐檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，著力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志和自覺(jué)行動(dòng)。

二要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。去年9月召開(kāi)的黨的十七屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，深入分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略的部署。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)了做好經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的重要原則。中央這兩個(gè)重要會(huì)議的精神，對(duì)全黨全國(guó)都有重要指導(dǎo)意義，對(duì)共青團(tuán)同樣具有重要指導(dǎo)意義。為抓好貫徹落實(shí)，省委召開(kāi)了八屆七次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，市委召開(kāi)了市委常委（擴(kuò)大）會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)進(jìn)行了全面部署。全市各級(jí)團(tuán)組織一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，把黨的十七屆四中全會(huì)、省委八屆七次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。

三要進(jìn)一步增強(qiáng)“海西建設(shè)，漳州先行”的信心決心。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院把握兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化、審時(shí)度勢(shì)、著眼全局作出的重大戰(zhàn)略決策。漳州作為海西骨干地區(qū)、臺(tái)商投資集中區(qū)、臺(tái)胞主要祖籍地、臺(tái)灣文化主要發(fā)祥地，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展?jié)摿薮螅闹萦胸?zé)任、有基礎(chǔ)、有條件在海西建設(shè)中發(fā)揮骨干支撐作用。全市各級(jí)團(tuán)組織要引導(dǎo)廣大青年深刻認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)“海西建設(shè)，漳州先行”是發(fā)揮我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；是凸顯我市地位作用，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局的迫切需要；是加強(qiáng)漳臺(tái)交流合作，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的迫切需要。尤其要充分認(rèn)識(shí)到我市面臨的形勢(shì)、具備的優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的良好態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和氣勢(shì)，牢牢把握重大歷史機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任、提振信心，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)漳州加快發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭(zhēng)在海西建設(shè)中當(dāng)先鋒、走前頭。

二、投身“海西建設(shè)，漳州先行”的偉大實(shí)踐，在找準(zhǔn)共青團(tuán)工作與市委、市政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)上展風(fēng)采

為推動(dòng)漳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委、市政府明確提出了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和任務(wù)目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)組織要圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛組織和動(dòng)員青年力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促先行，在推進(jìn)“海西建設(shè)，漳州先行”的偉大實(shí)踐中做出新貢獻(xiàn)。一是動(dòng)員和組織廣大青年帶頭推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要深化青工創(chuàng)新創(chuàng)效、青年崗位能手等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工投身到企業(yè)改革改組改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁等各項(xiàng)工作中，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的全面提高。要增強(qiáng)青年企業(yè)家強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，充分運(yùn)用我市前所未有的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策扶持措施，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)企業(yè)定位，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要積極搭建平臺(tái)，努力創(chuàng)造條件，引導(dǎo)廣大青年投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、發(fā)展新型農(nóng)村公共事業(yè)等方面施展本領(lǐng)。要著眼于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)激勵(lì)青年追蹤科技發(fā)展前沿，積極參與知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為提高自主創(chuàng)新能力貢獻(xiàn)聰明才智。

二是動(dòng)員和組織廣大青年帶頭維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)團(tuán)組織要深入了解青年的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握青年中帶有傾向性、苗頭性的思想問(wèn)題，及時(shí)向黨委和政府反映情況。要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，理順青年情緒，疏導(dǎo)青年困惑，努力把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層一線(xiàn)。要關(guān)注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達(dá)渠道，完善青年利益反映機(jī)制，使青年的合法權(quán)益得到有效保障。要引導(dǎo)青年正確看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，倍加珍惜來(lái)之不易的和諧穩(wěn)定局面，自覺(jué)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極力量。

三是動(dòng)員和組織廣大青年帶頭促進(jìn)兩岸人民交流合作。要充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，拓展“六求”作為，動(dòng)員組織青年在推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和直接往來(lái)上積極探索實(shí)踐，著力先行先試。持續(xù)開(kāi)展對(duì)臺(tái)青年文化交流活動(dòng)，創(chuàng)新載體平臺(tái)，擴(kuò)大交流渠道，提升交流層次和水平，不斷增強(qiáng)臺(tái)灣青年對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感，增強(qiáng)兩岸青年工作的影響力。

三、竭誠(chéng)服務(wù)青年干事創(chuàng)業(yè)，在解決青年最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益需求上有作為

竭誠(chéng)服務(wù)青年，是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，各級(jí)團(tuán)組織要著眼于滿(mǎn)足廣大青年最普遍、最迫切的需求，千方百計(jì)為青年做實(shí)事、辦好事、解難事，把服務(wù)青年和維護(hù)青少年權(quán)益的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

一要大力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期課題，也是共青團(tuán)組織可以大有作為的一個(gè)重要領(lǐng)域。各級(jí)團(tuán)組織要把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局和服務(wù)青年的重要結(jié)合部，千方百計(jì)幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力為黨政分憂(yōu)、為青年解難。要引導(dǎo)青年特別是大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開(kāi)拓就業(yè)視野，把自己的就業(yè)愿望與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)到城鄉(xiāng)基層、到最能夠發(fā)揮作用的地方、到國(guó)家建設(shè)最需要的地方去干事創(chuàng)業(yè)。要加大培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、建設(shè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、青年創(chuàng)業(yè)基地等工作，努力提高青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要針對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中資金缺乏、信息不暢等問(wèn)題，努力做好小額貸款、崗位對(duì)接等工作，更好地運(yùn)用社會(huì)資源，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的幫助。要注重培養(yǎng)和扶持青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范作用，帶動(dòng)更多青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二要大力促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才。要在廣大青年中大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、敏于求知的良好風(fēng)氣，幫助青年進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、加快知識(shí)更新，不斷用現(xiàn)代科技知識(shí)充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。要深入開(kāi)展崗位學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)青年干一行，鉆一行，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要引導(dǎo)青年把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，努力成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的棟梁之才。要加強(qiáng)農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村青年實(shí)際需求，幫助農(nóng)村青年提高就業(yè)技能、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就更多的新型農(nóng)民和致富帶頭人。

三要大力維護(hù)青少年合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年維權(quán)教育和咨詢(xún)工作，教育和引導(dǎo)廣大青少年切實(shí)增強(qiáng)自我保護(hù)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。要積極主動(dòng)地配合有關(guān)部門(mén)，加大維護(hù)青少年合法權(quán)益的“兩法”宣傳和執(zhí)法力度。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)青少年的影響，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效防范網(wǎng)上負(fù)面信息對(duì)青少年的危害。要在幫助青少年排憂(yōu)解難上作出積極的努力，特別要關(guān)注貧困地區(qū)的青少年、殘疾青少年、失足青少年以及困難大學(xué)生等群體，盡最大努力妥善解決他們的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步發(fā)揮12355青少年服務(wù)平臺(tái)的作用，讓有困難的青少年在共青團(tuán)組織的幫助下健康成長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，在提高共青團(tuán)工作水平上求突破

從一定意義上說(shuō)，共青團(tuán)自身建設(shè)的水平?jīng)Q定了共青團(tuán)各項(xiàng)工作的水平，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下共青團(tuán)的自身建設(shè)，才能有效推進(jìn)和深化共青團(tuán)各項(xiàng)工作。黨的十七屆四中全會(huì)為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了方向，也為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下團(tuán)的建設(shè)指明了方向。各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，不斷開(kāi)創(chuàng)團(tuán)建工作新局面。

一要努力擴(kuò)大團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年的有效覆蓋。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層意識(shí)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，精心設(shè)計(jì)能夠統(tǒng)領(lǐng)基層團(tuán)建工作的有效載體，把資源傾斜到基層，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。要進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋，積極借鑒黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建，探索在“兩新”組織中建團(tuán)的新模式，著力改變團(tuán)建工作城鄉(xiāng)分離、組織設(shè)置和工作對(duì)象分離的狀況，不斷完善團(tuán)的基層組織體系。要進(jìn)一步增強(qiáng)組織活力，尊重團(tuán)員主體地位，緊扣團(tuán)員青年的思想實(shí)際和愿望要求，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展團(tuán)的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

二要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織要把加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，始終抓住不放，下大氣力提高團(tuán)干部整體素質(zhì)和能力水平，使這支隊(duì)伍真正成為忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的工作、竭誠(chéng)服務(wù)青年的骨干力量。團(tuán)干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。廣大團(tuán)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自己的理論素養(yǎng)。要倡導(dǎo)艱苦奮斗、清正廉潔的作風(fēng)，堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，防止政治生活庸俗化傾向。團(tuán)干部要始終做到真抓實(shí)干。廣大團(tuán)干部要熱愛(ài)共青團(tuán)工作，珍惜在團(tuán)的崗位上干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，事事嚴(yán)格要求自己、嚴(yán)格管理自己。要眼睛向下、重心下移，到基層去、到青年中去，了解實(shí)際情況，提高解決具體問(wèn)題的本領(lǐng)。要出實(shí)招、求實(shí)效，克服浮躁情緒和短期行為，不做表面文章，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作取得新發(fā)展。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持靠前指導(dǎo)，與基層的同志一道研究解決問(wèn)題，切實(shí)把黨對(duì)共青團(tuán)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。團(tuán)干部要注重磨礪頑強(qiáng)意志。當(dāng)前共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨許多困難，能否知難而進(jìn)、迎難而上，是對(duì)團(tuán)干部意志品質(zhì)的重大考驗(yàn)。廣大團(tuán)干部要堅(jiān)決克服畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)到越是困難越能鍛煉人、越能造就人，切實(shí)做到吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)，在攻堅(jiān)克難的過(guò)程中使自己的意志更加堅(jiān)強(qiáng)，使自己的思想更加成熟，為做好當(dāng)前工作、也為將來(lái)?yè)?dān)負(fù)更重的責(zé)任打好基礎(chǔ)。

三要致力整合社會(huì)資源。各級(jí)團(tuán)組織不僅要依托行政資源，更要遵循市場(chǎng)規(guī)律，爭(zhēng)取更多社會(huì)資源，尋求多元化資源的注入，凝聚各種社會(huì)力量，合作辦事，借力發(fā)展，不斷獲得有利于共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資源。在公益性前提下，注重市場(chǎng)法則與組織優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，運(yùn)用團(tuán)的特色活動(dòng)和優(yōu)勢(shì)載體，借助各種資源和力量服務(wù)好大局、服務(wù)好青年、服務(wù)好社會(huì)，不斷提高共青團(tuán)工作的貢獻(xiàn)率。

共青團(tuán)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要高度重視共青團(tuán)工作，認(rèn)真研究解決共青團(tuán)工作中的重要問(wèn)題和實(shí)際困難，熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求團(tuán)干部，為團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

同志們，青年朋友們，漳州正處在一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期。全市各級(jí)團(tuán)組織要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委的中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，在新的起點(diǎn)上不斷開(kāi)創(chuàng)漳州各項(xiàng)事業(yè)新局面，為“海西建設(shè)、漳州先行”作出更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝同志們、青年朋友們?cè)谛碌囊荒昀锶〉眯碌某煽?jī)、新的進(jìn)步！謝謝大家！

第五篇：在左云縣安委會(huì)第六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

在左云縣安委會(huì)

第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

常國(guó)文

（2011年12月22日）

同志們：

兩節(jié)即將來(lái)臨，為確保兩節(jié)期間的安全，經(jīng)請(qǐng)示劉書(shū)記和李縣長(zhǎng)，決定組織召開(kāi)今天的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市安委會(huì)精神，安排部署全縣下一階段安全生產(chǎn)工作。剛才，安監(jiān)局馬局長(zhǎng)分別對(duì)省、市安委會(huì)精神進(jìn)行了傳達(dá)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志就抓好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言態(tài)度明確、思路清晰，希望你們要認(rèn)真執(zhí)行到位。政府辦董主任宣讀了《左云縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)元旦和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，大家要認(rèn)真按文件要求抓好落實(shí)。下面，我主要講兩個(gè)方面：

一、全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)百日大檢查的情況通報(bào)

根據(jù)上級(jí)安排，我縣統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，先后召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真組織落實(shí)，制定積極可行的措施，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)深入一線(xiàn)查隱患、找問(wèn)題、抓整改，雷厲風(fēng)行，敬業(yè)務(wù)實(shí)，全縣安全

—1—

生產(chǎn)百日大檢查工作開(kāi)展的高效、有序、扎實(shí)。截至目前，全縣累計(jì)出動(dòng)檢查1800多人次，檢查企業(yè)117家，排查出隱患615條，已經(jīng)整改590條，整改率96%?？偨Y(jié)這次大檢查，我覺(jué)得主要有四個(gè)特點(diǎn)，即：“快、合、全、嚴(yán)”。

一是行動(dòng)上突出一個(gè)“快”字。縣政府于8月10日召開(kāi)政務(wù)會(huì)議，出臺(tái)《左云縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（左政辦發(fā)?2011?47號(hào)），對(duì)全縣安全百日大檢查進(jìn)行了安排。8月19日召開(kāi)第四次安委會(huì)全體擴(kuò)大會(huì)議暨安全生產(chǎn)百日大檢查動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全市會(huì)議精神，對(duì)大檢查進(jìn)行再動(dòng)員再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都及時(shí)制定了大檢查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，及時(shí)鋪開(kāi)了百日大檢查工作。

二是在組織上形成一個(gè)“合”字。從縣政府到各職能部門(mén)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全檢查組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行縣政府和主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)自查自整，部門(mén)分類(lèi)排查，縣督察組全面督查，各級(jí)各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一個(gè)“全”字。按照突出重點(diǎn)，全面排查的原則，對(duì)全縣煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等16行業(yè)（領(lǐng)域）的所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)一遺漏的進(jìn)行了排查

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摸底，建檔登記，分類(lèi)整治。

四是在治理上落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字。全縣每一個(gè)行業(yè)都明確了牽頭責(zé)任部門(mén)，并要求各單位對(duì)照職責(zé)，認(rèn)真制定方案、落實(shí)工作人員，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求，扎實(shí)開(kāi)展排查整治。對(duì)排查出的615條隱患全部落實(shí)了治理措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)隱患，縣政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，責(zé)成有關(guān)部門(mén)，落實(shí)責(zé)任人、資金、時(shí)限、方案、措施，實(shí)行跟蹤治理；對(duì)于難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行集中整治。先后對(duì)12家隱患嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)26家非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或攤點(diǎn)實(shí)施關(guān)閉取締（其中：非法氧氣經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)4家，非法煙花爆竹攤點(diǎn)10家，非法加油點(diǎn)2處，安全隱患嚴(yán)重的鍋爐10臺(tái)），收繳過(guò)期炸藥192公斤，配備滅火器650具、消防水帶472條、消防標(biāo)志838塊、監(jiān)控?cái)z像頭232個(gè)、紅外線(xiàn)報(bào)警探頭80個(gè)。

這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府高度重視，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開(kāi)各級(jí)干部職工特別是奮戰(zhàn)在安全戰(zhàn)線(xiàn)同志們的辛勤勞動(dòng)和艱苦努力。在此我代表縣委、縣政府對(duì)大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我縣安全基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)在：一是煤礦安全隱患多。除去各礦日常隱患排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不說(shuō)，在我們對(duì)全縣煤礦進(jìn)行的幾次集中檢查

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中，每次都能查出很多問(wèn)題。二是關(guān)閉井監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)竣。近期不法分子針對(duì)各類(lèi)關(guān)閉井的盜采盜挖十分猖獗，僅上周就發(fā)現(xiàn)5處關(guān)閉井有被挖過(guò)的痕跡，特別是在東條澗常瑞井，不法分子竟然動(dòng)用了挖掘機(jī)。三是道路交通和消防火災(zāi)事故數(shù)量居高不下。今年1—11月份全縣共發(fā)生各類(lèi)事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。這些問(wèn)題的存在說(shuō)明我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)竣，我們時(shí)刻都不能掉以輕心。

二、下一步工作安排

馬上就要到年底了，一年里通過(guò)大家的共同努力，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步向好發(fā)展，希望大家在最后這段時(shí)間里，一如繼往地堅(jiān)持抓緊安全工作不放松，并通過(guò)我們的努力，實(shí)現(xiàn)2011年安全工作的完美收官。重點(diǎn)做到“四抓好、一完善”。

一要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)百日大檢查“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)百日大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地進(jìn)行一次全面的大檢查，力求做到老隱患整改到位，新隱患無(wú)處藏身。并于下月底將檢查情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)縣煤管局安全協(xié)調(diào)科。

二要突出抓好冬季煤礦安全大檢查。這項(xiàng)工作在上次會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的安排。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是檢查要細(xì)致全面。四個(gè)檢查組要按照《關(guān)于2011年全縣煤礦冬季安全大檢查的通

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知》要求對(duì)煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查；二是工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，要求礦方落實(shí)措施整改，并做好跟蹤督查工作，對(duì)于穿層越界行為要及時(shí)與國(guó)土部門(mén)溝通進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于重大隱患要及時(shí)報(bào)請(qǐng)煤管局和縣政府研究處理措施。

三要堅(jiān)持抓好關(guān)閉井巡查監(jiān)管工作。對(duì)被挖的關(guān)閉井，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行封堵填埋。對(duì)于易被盜挖的關(guān)閉井，縣巡查大隊(duì)要增加巡查頻率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)關(guān)閉井巡查監(jiān)管隊(duì)伍的管理，要充分發(fā)揮村級(jí)巡查人員距離近、地形熟的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行不定時(shí)的巡查監(jiān)管。

四要切實(shí)抓好重要節(jié)假日期間安全工作。歲末年初重要節(jié)假日多，人流物流大，歷來(lái)是事故易發(fā)和多發(fā)期。大家務(wù)必要保持頭腦清醒，要以煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售、道路交通、人員聚集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，開(kāi)展全面細(xì)致的隱患排查治理工作，為全縣人民歡度節(jié)日創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)識(shí)到安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)是我們加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè)的重要措施，一定要按照《左云縣創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案》的要求認(rèn)真抓好推進(jìn)，在今年年要全面完成安全監(jiān)管體系建設(shè)“五落實(shí)”任務(wù)。

同志們，別的不多說(shuō)了，希望大家在最后這段時(shí)間里，一如

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繼往地堅(jiān)持抓緊安全工作不放松，并通過(guò)我們的努力，為2011年全縣安全生產(chǎn)工作劃上一個(gè)回滿(mǎn)的句號(hào)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加安全平穩(wěn)的環(huán)境。

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