第一篇：區(qū)委書記王世新在區(qū)委八屆十四次全體

區(qū)委書記王世新在區(qū)委八屆十四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

區(qū)委八屆十四次全體擴(kuò)大會議是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，動員全區(qū)上下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，鼓足干勁，再接再勵，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

剛才懷仁同志代表區(qū)委常委會簡要總結(jié)了我區(qū)上半年工作，對下半年工作進(jìn)行了部署和安排，各級黨政班子都要結(jié)合各自工作，認(rèn)真研究貫徹落實。

做好下半年工作，思路要與時俱進(jìn)，措施要得力具體。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，按照中央和市委的精神，把加強(qiáng)黨的建設(shè)放在首位，把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，緊緊把握大局，保證黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展同步伐，保證區(qū)委的全部工作符合實際和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的規(guī)律，圍繞全區(qū)的中心工作來進(jìn)行，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這既是做好各項工作的重要前提，也是做好各項工作的重要保障。下面，我代表區(qū)委常委會結(jié)合下半年的一些重點工作，就加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)的堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的政績觀，求真務(wù)實抓落實“三觀一實”講幾點要求：

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)委按照中央和市委部署，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力實現(xiàn)紅橋經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，談發(fā)展首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果經(jīng)濟(jì)上不去，就無從談起堅持科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合我區(qū)實際，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是要舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，全力促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須正確對待形勢，保持清醒頭腦。上半年，我們發(fā)展的形勢不錯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持了兩位數(shù)的增長速度，稅源建設(shè)取得階段性成果，財政收入突破了 2億元。城市建設(shè)管理步伐進(jìn)一步加快，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些成績來之不易，全區(qū)上下包括在座的同志們都付出了很大的努力。今年是換屆年，下半年我們不但要完成全年確定的目標(biāo)任務(wù)，還要力爭提前一年完成第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。按照第八次黨代會確定的GDP和財政收入比2002年翻一番的目標(biāo)，到2007年GDP要實現(xiàn)60.4億元，財政收入要實現(xiàn)3.84億元。今年我們財政收入計劃完成3.628億元，按照上半年的進(jìn)度，我們不但能完成今年的預(yù)定目標(biāo)，而且應(yīng)該能夠提前一年實現(xiàn)第八次黨代會確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)肯定，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢是不錯的，但需要指出的是，發(fā)展形勢越好，我們越要保持清醒的頭腦。對外宣傳要講優(yōu)勢，對內(nèi)分析要講問題。剛才懷仁同志分析了我們存在的差距和不足，上半年我們與各區(qū)比發(fā)展速度不慢，但基數(shù)比人家??；財政收入的結(jié)構(gòu)仍不合理，存在風(fēng)險。上半年我們財政收入有7900多萬元來自契稅，下半年這部分稅能收多少有許多不確定因素?！笆晃濉鳖A(yù)期目標(biāo)是財政收入三年翻一番、五年增兩倍，年均增25%，這個任務(wù)很重。如果開局之年發(fā)展得更快一些，超過五年的年均速度，這樣就可以為后幾年的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識到不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感，以更加富有成效的工作，努力實現(xiàn)開局之年的高起步、快發(fā)展。

2、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須正確對待機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇。天津濱海新區(qū)的開 1

發(fā)開放、海河綜合開發(fā)改造、區(qū)內(nèi)大批的路橋建設(shè)項目都是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的重大機(jī)遇。我們必須把握機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展。

一要注重整體性。總的要求是突出重點，統(tǒng)籌兼顧。如圍繞濱海新區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)如何借勢發(fā)展；結(jié)合路橋建設(shè)，稅收工作如何應(yīng)收盡收。在建設(shè)路橋項目的同時，要注重新建路橋周邊地區(qū)商業(yè)載體設(shè)施的建設(shè)和公共管理服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，確保在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，社會各項事業(yè)能夠與之相配套。此外，目前全區(qū)“十一五”各專項規(guī)劃基本完成，還要再看一看，是不是符合總體規(guī)劃的要求，是不是達(dá)到了協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二要注重時效性。主要是抓緊抓實，一切向前趕。機(jī)遇不常有，也不等人，錯過了就不會再有。能不能抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)系到我們能否實現(xiàn)“十一五”時期又快又好的發(fā)展。有些機(jī)遇千萬不能錯過，各區(qū)都在千方百計的抓路橋稅收，如果我們抓不緊、抓不住，會是很大的損失。因此，我們必須抓住這些機(jī)遇，凡事往前趕，讓機(jī)遇所能帶來的效用最大化。

三要發(fā)揮能動性。特別強(qiáng)調(diào)的是要積極創(chuàng)造條件發(fā)展，不能坐等條件都具備了再來發(fā)展?；仡櫸覅^(qū)的發(fā)展過程，我們抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)城市建設(shè)改造，開創(chuàng)了以路帶城，加快舊城改造的成功經(jīng)驗；推進(jìn)商業(yè)公司的改革，實現(xiàn)了穩(wěn)妥轉(zhuǎn)制；積極搭建科技創(chuàng)新發(fā)展的平臺，發(fā)展都市型工業(yè)；不斷健全完善社區(qū)組織結(jié)構(gòu)和管理體制，社區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)等等。顯然這些工作在當(dāng)時很多條件不完全具備，特別是資金缺乏，我們不等不靠，確定思路后就迅速實施，有步驟進(jìn)行，沒有等到各方面條件都成熟了再來搞。事實證明，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搶抓機(jī)遇的最好表現(xiàn)。

3、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須突出重點、抓住重點，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。在推動紅橋發(fā)展的具體實踐中，要牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。下半年，我們要在整體推進(jìn)各項工作的同時，繼續(xù)突出抓好規(guī)劃建設(shè)、稅源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)三項重點工作，并要在以下幾方面下功夫：

一要在快速發(fā)展上下功夫。上半年，全區(qū)狠抓三項重點工作，取得了一定的成效，下半年要以實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為目標(biāo)，做到“五個堅持”，即：堅持城建帶動，努力完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體功能；堅持強(qiáng)三優(yōu)二，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅持開放拉動，增添紅橋加快發(fā)展的強(qiáng)大后勁；堅持改革推動，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力；堅持科技創(chuàng)新，切實增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。千方百計把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實力做強(qiáng)。

二要在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。廣義上講，要在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，全力推進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益。狹義上講，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)既要注重提升第三產(chǎn)業(yè)能級，又要進(jìn)一步優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展既要向改革要活力，又要向科技要動力；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)既要發(fā)展規(guī)模型餐飲酒店、專業(yè)特色市場、大型休閑娛樂業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要大力發(fā)展以商務(wù)商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、物流業(yè)為主導(dǎo)方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；招商工作既要注重繁榮，更要注重效益。

三要在持續(xù)發(fā)展上下功夫。要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城建帶動作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃，限制低水平開發(fā)，減少我區(qū)的人口密度，提高人口綜合素質(zhì)，為我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留出空間，引進(jìn)規(guī)模大、實力強(qiáng)的企業(yè)入駐紅橋，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在推動紅橋發(fā)展的實踐中，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先，與時俱進(jìn)，紅橋的發(fā)展前景一定會更加廣闊，紅橋的未來一定會充滿希望。

二、認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，努力促進(jìn)和諧紅橋建設(shè)

今年年初胡錦濤總書記發(fā)表了關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話，在全黨全社會引起強(qiáng)烈共鳴。社會主義榮辱觀，是繼科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后 , 我們黨提出的重要指導(dǎo)思想。教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。過多的意義和基本要求在全區(qū)的專題大會上都布置過，我不重復(fù)了。在這里我想特別指出：

1、踐行社會主義榮辱觀，要著力推進(jìn)黨員干部的思想道德建設(shè)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、帶頭學(xué)習(xí)，率先踐行社會主義榮辱觀，不斷加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)。要深刻領(lǐng)會社會主義榮辱觀的精神實質(zhì)，把社會主義榮辱觀融入到自己的世界觀、人生觀、價值觀中，融入到權(quán)力觀、政績觀之中。要明榮辱之分，做當(dāng)榮之事，拒為恥之行。要常修為政之德，常思貪欲之害，常持律己之心，常懷為民之情。結(jié)合鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果和反腐倡廉教育，在踐行社會主義榮辱觀方面自我立志、自我約束、自我修煉、自我管理，維護(hù)和實踐好自己的“官德”。要努力以民為本，不以官為本；要實事求是，不弄虛作假；要民主法制，不個人專斷；要誠實守信，不欺上瞞下；要兩袖清風(fēng)，不貪贓枉法；要艱苦樸素，不奢侈浪費。能夠頂?shù)米⊥崂怼⒖沟米⊥犸L(fēng)、經(jīng)得住誘惑、管得住小節(jié)，切實做出表率。

2、踐行社會主義榮辱觀，要著力推進(jìn)全區(qū)精神文明建設(shè)。全區(qū)上下都要認(rèn)真貫徹落實以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，要采取多種形式，在全區(qū)廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育活動，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成踐行社會主義榮辱觀的良好風(fēng)尚。要鞏固我區(qū)精神文明創(chuàng)建活動的工作品牌，不斷創(chuàng)新內(nèi)容，選樹先進(jìn)，弘揚正氣。要切實把社會主義榮辱觀融入到各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，充分調(diào)動人民群眾參與的積極性、主動性。要大力推動社會主義榮辱觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位，進(jìn)校園、進(jìn)課堂，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等學(xué)習(xí)實踐活動，讓更多的黨員、干部和群眾參與到社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)實踐中來，促進(jìn)人的素質(zhì)的普遍提高。

3、踐行社會主義榮辱觀，要著力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的前沿陣地。要積極開展面向社區(qū)的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)實踐活動，緊密結(jié)合社區(qū)實際，把社會主義榮辱觀滲透到人們的日常生活中 ,引導(dǎo)人們從自己做起,從身邊做起,從一點一滴做起,知行合一，言行一致。大力倡導(dǎo)積極向上的道德風(fēng)尚，旗幟鮮明地崇尚真善美,抵制假惡丑,扶正祛邪,揚善懲惡,促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展。努力把學(xué)習(xí)實踐成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我區(qū)改革發(fā)展、社會穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的強(qiáng)大精神力量。

三、牢固樹立正確政績觀，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀、榮辱觀是密切相連的。堅持科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會主義榮辱觀，必然要求樹立正確的政績觀。正確的政績觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部，要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。堅持正確的政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部要長期面對的一個重大問題，能不能樹立正確的政績觀，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部能否勝任所肩負(fù)的工作職責(zé)，直接影響著全區(qū)的工作大局。

堅持正確的政績觀，一個重要的方面就是履行職責(zé)，做好本職工作。區(qū)委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要用全面的眼光、實踐的眼光、群眾的眼光看政績。我們每個人肩上的擔(dān)子都很重，特別是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任的部門領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)子更重。責(zé)任意味著壓力和辛苦，意味著付出和奉獻(xiàn)，千萬不能把應(yīng)負(fù)的責(zé)任只掛在嘴上、寫在紙上，要記在心上，落到實處。對年內(nèi)確定的各項工作，特別是重點經(jīng)濟(jì)項目要經(jīng)常盤點，查進(jìn)度、看成效，要以領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)到位，確保經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項工作取得實實在在的成果。

關(guān)于今年年底到明年年初區(qū)級四套班子換屆工作，大家都很關(guān)心。原打算在市委具體部署后再講，但考慮換屆既是下半年的一項重點工作，又是當(dāng)前大家議論較多的一個話題，區(qū)委常委會認(rèn)為有必要在全委會上統(tǒng)一思想，為換屆順利進(jìn)行打下良好的思想基礎(chǔ)。

能否搞好換屆，關(guān)鍵在班子。能否正確對待換屆，實際上是對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的考驗。換屆是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要內(nèi)容，大家歷來都相當(dāng)關(guān)注，這次也不例外。尤其提前換屆，就要提前一年對區(qū)第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面總結(jié)，研究確定下屆區(qū)委的工作思路、工作方針和工作重點，還要確保“十一五”規(guī)劃各項工作的高起步、開好局，并順利完成新老交接等等。應(yīng)當(dāng)說，換屆工作的任務(wù)很重。應(yīng)當(dāng)肯定，每臨換屆，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確對待，堅持講黨性、顧大局、守紀(jì)律、忠職守，體現(xiàn)出應(yīng)有的思想素質(zhì)。

工作經(jīng)驗告訴我們，換屆必然涉及干部調(diào)整。面對進(jìn)退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想較為活躍，如果把握不好，不僅不利于當(dāng)前的工作，也會給換屆工作帶來不良影響。從這一點上說，換屆實際上是對領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界的直接考驗。為此，區(qū)委提醒大家，要防止自感年齡偏大、提拔無望，工作得過且過，不求高標(biāo)準(zhǔn)、只求過得去；防止心浮氣躁，考慮個人升遷多，潛心實際工作少，忙于迎來送往，疏于工作管理；防止心態(tài)失常，不能正確看待自己和他人，甚至不負(fù)責(zé)任地貶低他人、抬高自己。上述這些現(xiàn)象應(yīng)該引起大家足夠的重視。目前，一些干部群眾反映，區(qū)內(nèi)有些單位外出活動過多，加大對外學(xué)習(xí)交流有必要，但必須嚴(yán)格控制無實質(zhì)性內(nèi)容的出訪。尤其是下半年時間緊、任務(wù)重，有效工作時間并不多，大家一定要聚精會神，撲下身子，把主要精力放在干工作上。面臨換屆，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。區(qū)委希望大家：

一要端正態(tài)度。換屆選舉、選賢任能是全區(qū)的大事，大家一定要講黨性、講道德、講正氣、講人格。每一個干部都要明白，干部安排使用是工作的需要，組織的決定，我們要從工作大局出發(fā)、從全區(qū)人民的根本利益出發(fā)，正確處理個人與組織、局部與全局的關(guān)系，正確對待組織的挑選，服從組織的安排。

二要保持良好心態(tài)。隨著換屆工作的展開，可能有的干部的工作崗位將會發(fā)生變化，這是正常的。無論是進(jìn)、是退、是留、是轉(zhuǎn)，都要主動接受組織挑選，自覺服從組織安排，做到“進(jìn)”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉快、“留”時加倍努力、“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進(jìn)取。

三要堅持黨性原則。在大是大非的問題上，堅持黨性原則，不可為了自己的所謂“前途”，放棄應(yīng)盡的職責(zé)，更不能違反黨的紀(jì)律。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅持做到不跑官要官，不借機(jī)斂財，不敷衍塞責(zé)，不向組織提無理要求，要顧全大局，面對換屆保持高風(fēng)亮節(jié)。中央近期陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，對任職期限、交流、回避等做了明確的規(guī)定，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神。

四要服從工作大局。無論是平時還是換屆中的干部調(diào)整，都會與干部的心理期望、需求愛好相關(guān)聯(lián)，組織會慎重考慮，周密安排。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確處理個人愿望與組織需要、個人利益與黨的利益的關(guān)系，講政治，顧大局，自覺服從組織安排。

五要忠誠黨的事業(yè)。我們的干部無論擔(dān)任什么職務(wù)，無論在什么崗位上，都是人民的公仆。因此，不管所在崗位、職責(zé)、性質(zhì)有什么變化，都應(yīng)該一如既往地忠誠于黨的事業(yè)，要以高度負(fù)責(zé)的精神、昂揚向上的姿態(tài)，謀劃發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以改革創(chuàng)新的思維、敢為人先的氣魄，爭創(chuàng)一流成果，成就一流業(yè)績，盡心竭力履行自己的職責(zé)。切實做到心不浮、氣不躁，不等不靠、不推不拖，積極主動、扎實有效。

四、求真務(wù)實，進(jìn)一步狠抓工作落實

區(qū)委八屆十三次全會提出了“狠抓工作落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的六點工作措施，目前見到了一些成效，但這還不夠。針對在工作落實中存在的問題，要充分認(rèn)識到傳達(dá)了不等于貫徹了，要求了不等于落實了，規(guī)劃了不等于實施了，批評了不等于糾正了，指出了不等于解決了。我們干好工作需要深入，需要協(xié)調(diào)，需要摁葫蘆扣籽，一竿子插到底，求真務(wù)實，狠抓落實。

求真務(wù)實是一個認(rèn)識與實踐的整體，是一個知行統(tǒng)一的過程。求真，就是求真知、求真理；務(wù)實，就要干實事、講實干。我們抓三項重點工作，必須求真務(wù)實，狠抓落實。規(guī)劃該控制應(yīng)控制住，稅收該收的要收上來，服務(wù)水平該改善的要改善。要把已制定出的措施，責(zé)任一項項分清，工作一條條落實，把理清思路的成果轉(zhuǎn)化為實實在在的效果。

下半年的工作任務(wù)十分艱巨，區(qū)委要求各部門要突出“快”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”五個字，狠抓工作落實，在落實中見效益、求實績、快發(fā)展。

一要以快制勝。堅持速度就是效率，要求各部門不等、不靠，全面完成各項工作，特別是在搶抓機(jī)遇，推進(jìn)稅源建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)等工作上，要先人一步、快人一招。同時，要迅速搞好與市有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，尋求更大支持。

二要堅持高標(biāo)準(zhǔn)。每一項工作的完成結(jié)果不僅要和自身縱向比，還要與其他城區(qū)橫向比，更要與實現(xiàn)更快更好發(fā)展的要求比。要把工作做實，抓重點、抓難點、抓熱點，把工作的實績成效作為評價業(yè)績的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三要勇于打破常規(guī)。敢干、能干還不夠，必須會干、干好，敢于亮新招、闖新路，以思路、方法、機(jī)制上的創(chuàng)新，保障工作的高效落實。

四是必須嚴(yán)字當(dāng)頭。依靠制度，嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，對各項工作任務(wù)要持之以恒，一抓到底，確保成效。

五是從細(xì)處著眼。把各項工作考慮周全，重點工作要制定周密的計劃方案，制定工作流程，加強(qiáng)事前、事中、事后的協(xié)調(diào)與信息溝通，避免因為某一個細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，而功虧一簣。

此外，要進(jìn)一步抓好督查工作，切實加大落實決策的執(zhí)行力。要注意經(jīng)常性的督促檢查，在每一項工作的落實上都要下苦工夫、下細(xì)功夫，直到抓出成效。要抓過程管理，抓落實過程中的熱點、難點、重點，抓落實過程中影響進(jìn)度的卡殼問題，組織攻堅，盡快解決，保證進(jìn)度，從而使落實工作辦一件有一件的效果。

同志們，下半年各項工作的任務(wù)很重、時間很緊。做好下半年的工作沒有捷徑可走，惟有撲下身子，堅持已經(jīng)確定的思路、舉措和工作重點，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確對待形勢，正確對待機(jī)遇，狠抓工作落實，切實做到抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實。讓我們進(jìn)一步堅定信心，以更加振奮的精神狀態(tài)和更加飽滿的工作熱情，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，只爭朝夕、真抓實干，為實現(xiàn)“十一五”開局之年的高起步、快發(fā)展，全面完成第八次黨代會確定的各項目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：落實區(qū)委八屆四次全會匯報

新市區(qū)建設(shè)局

關(guān)于深入貫徹落實區(qū)政府第三次全體會議（擴(kuò)大）暨

經(jīng)濟(jì)形勢分析會議情況匯報

自7月30日區(qū)政府全體（擴(kuò)大）暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議召開后，我局立刻組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)干部全體認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)長姬琳同志的《講話》精神?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹落實大會情況

第三次次全體會議（擴(kuò)大）暨經(jīng)濟(jì)形勢分析大會召開后，于當(dāng)日下午，我局立刻組織召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會及機(jī)關(guān)干部全體會。通過學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，重新審視自我，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展意識，更加明確發(fā)展史解決一切問題的關(guān)鍵，城建和穩(wěn)定都要靠經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)。會上，局長張愛臣要求全體干部職工要堅持把姬琳區(qū)長的講話精神與工作職能緊密結(jié)合，選準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)坐標(biāo)，將上級精神貫徹落實定位在工作思路上、保證在工作體制上、落實到工作舉措中。

二、以務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實的工作干勁，全力做好各項工作任務(wù)。

今年是三年大變樣的最后一年，我區(qū)的城建工作異常繁重，年底省政府將對我市進(jìn)行全面考核。全市一共80項考核目標(biāo)中，城中村改造、萬博廣場、新燕趙商務(wù)廣場、防洪堤整治和文體新城5項我區(qū)是第一責(zé)任單位，從目前進(jìn)展看，必須要完成拆遷的12個城中村，剩余的都是些“釘子戶”工作難度非常大，西大園、四里營的剩余戶數(shù)較多，情況復(fù)

1雜，任務(wù)很重；萬博廣場、新艷照廣場兩個項目，因建筑商文體影響了工期，難以完成原定目標(biāo)。另外，西二環(huán)路是市政府確定的國慶獻(xiàn)禮工程，由于資金、線路調(diào)整等問題影響了進(jìn)度，現(xiàn)在我們做征地拆遷工作時間已經(jīng)非常緊迫，需要我們進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保按時完成征地任務(wù)。

三、抓緊協(xié)調(diào)，加大工作力度，力爭確保完成任務(wù)。我局全體機(jī)關(guān)干部深感身上責(zé)任巨大，一致認(rèn)為今年的既定目標(biāo)就要不折不扣的完成，這是不能動搖的，完成今年的任務(wù)，我們必須要樹立信心，只有樹立了信心，才能大力破解難題，把工作一項一項的落實抓好。要完成今年的任務(wù)目標(biāo)，就必須強(qiáng)化舉措，我局要充分發(fā)揮作用，對上要積極與上級主管部門溝通、協(xié)調(diào)，主動爭取支持和幫助，對下要加強(qiáng)對鄉(xiāng)、辦和企業(yè)的督導(dǎo)、指導(dǎo)，搞好服務(wù)，不斷地加大工作力度，全力保證完成各項任務(wù)，向區(qū)委、區(qū)政府交一份滿意的答卷。

新市區(qū)建設(shè)局

2010年8月18日

第三篇：區(qū)委書記在區(qū)委全體會議講話稿

區(qū)委書記在區(qū)委全體會議講話稿

同志們：

經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，區(qū)第xx屆黨代會勝利閉幕，這是一次承前啟后、繼往開來的大會，一次振奮精神、鼓舞士氣的大會，一次團(tuán)結(jié)務(wù)實、催人奮進(jìn)的大會。剛才，區(qū)委xx屆一次全會選舉產(chǎn)生了新的區(qū)委常委和書記、副書記，通過了區(qū)紀(jì)委一次全會選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的區(qū)委常委班子，對各位代表、各位委員的信任和支持表示衷心的感謝！

由于工作需要和年齡等原因，上屆區(qū)委中幾位同志不再進(jìn)入新一屆區(qū)委班子。這些同志任職期間，勤勉敬業(yè)，扎實工作，為xx發(fā)展傾注了大量心血，做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同志們，在“十四五”開局之年、踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，新一屆區(qū)委班子接過了發(fā)展的接力棒，肩負(fù)起加快轉(zhuǎn)型突破，建設(shè)首善之區(qū)，奮力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章的歷史使命。此時此刻，我和大家一樣，深感使命光榮、責(zé)任重大。市委、市政府對我們寄予厚望，全區(qū)人民對我們滿懷期待，我們一定要知重負(fù)重、奮勇前行，倍加珍惜時代給我們提供的機(jī)遇和舞臺，倍加珍惜組織和人民對我們的信任和重托，倍加珍惜歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)，奮力走好新的趕考之路，努力創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

下面，我提幾點希望和要求，與大家共勉。

一、堅定信念、對黨忠誠，旗幟鮮明講政治

黨員干部有了堅定的信仰、如鐵的信念、必勝的信心，才能經(jīng)得住各種考驗，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。區(qū)委班子是全區(qū)黨員干部的“主心骨”，要把堅定理想信念作為終身課題，把對黨忠誠作為第一追求，始終做政治上的明白人。要堅定信仰信念。深學(xué)篤信___習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深學(xué)細(xì)悟______“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示，堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、補鈣壯骨、加油充電，切實把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動上，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，始終做到信念如磐、意志如鐵。要提升政治能力。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，始終牢記政令之中有政治，業(yè)務(wù)之中有政治，落實之中有政治，時刻觀大勢、謀全局，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要恪守絕對忠誠。經(jīng)常與黨中央對標(biāo)看齊，把講政治落實到明目標(biāo)、定決策、促發(fā)展的具體行動上，一如既往地做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，一如既往地保持忠誠之心、奮斗之心、進(jìn)取之心、敬畏之心，恪盡職守、攻堅克難，勤勉工作、奮勇向前，堅決貫徹黨中央決策部署及省市委有關(guān)要求，確保一貫到底，落地見效。

二、敢闖敢拼、善作善成，擔(dān)當(dāng)實干促發(fā)展

當(dāng)前，xx已步入加快轉(zhuǎn)型突破、建設(shè)首善之區(qū)的新征程，黨和人民把我們放在這個崗位上，就是要求我們事不避難、義不逃責(zé)，創(chuàng)新?lián)?dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。這是我們的職責(zé)所在、價值所在，必須以苦干實干、實績實效推動xx追趕超越、爭先進(jìn)位。務(wù)必緊盯目標(biāo)謀發(fā)展。深入貫徹市委市政府“一四五十”戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)“十化”要求，緊緊圍繞“一核心六高地”的xx“十四五”發(fā)展總目標(biāo)，大力實施區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“xxxx”行動，把各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每一年、每一季、每一月、每一周，落實到各鎮(zhèn)街各單位，按照工作項目化、項目節(jié)點化、責(zé)任清單化要求，抓緊抓實抓到位，力爭綜合實力進(jìn)入全省城市區(qū)第一方陣。務(wù)必突出重點抓推進(jìn)。扭住先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個主攻方向，大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)“xxxxx”計劃，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，做實“一區(qū)多園”，提升園區(qū)競爭力、承載力，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)。扭住蟠龍新區(qū)這個重要增長極，緊扣“科教新城、康養(yǎng)新城、生態(tài)新城”定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)城融合，拓展增長空間，打造新優(yōu)勢。扭住項目建設(shè)這個第一抓手，著力提升項目的含金量、含綠量、含新量，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。扭住城市擴(kuò)能提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興這個新引擎，加快主城xx、金xx崛起，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)共同富裕。扭住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個根本動力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。務(wù)必聚精會神抓落實。每位常委、委員都是主管一個領(lǐng)域、區(qū)域和部門的負(fù)責(zé)同志，要有“敢爭第一，勇闖唯一”的激情和志氣，保持“越是艱難越向前”的豪情和骨氣，“一錘接著一錘敲”的定力和韌勁，放開膽子想、邁開步子爭、甩開膀子干，力爭把越來越多的“不可能”變?yōu)椤耙欢堋薄言絹碓蕉嗟摹稗k不到”變?yōu)椤稗k得到”，使每項工作都善始善終、善作善成，一步一個腳印把這次黨代會描繪的美好愿景變成精彩實景。

三、___、勤政為民，牢記宗旨辦實事

時刻謹(jǐn)記民心是最大的政治，時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，用心用情用力惠民生、辦實事。始終以百姓心為心。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，想問題、做決策、辦事情，都以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。從群眾的根本利益、共同利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，出臺一批“民有所盼、我有所為”的惠民舉措，讓發(fā)展更有“溫度”，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要放下架子、撲下身子，持之以恒地到群眾中去學(xué)習(xí)經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)。扎實深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“聯(lián)企幫扶”活動，經(jīng)常深入包抓鎮(zhèn)街、分管部門和聯(lián)系企業(yè)單位，問政于民、問需于民、問計于民。要切實完善密切聯(lián)系群眾機(jī)制，帶頭帶隊落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、回訪制度，真心實意解決群眾反映的困難和問題，贏得群眾對黨委、政府工作的理解和支持。始終以實干惠民利民。緊扣“急難愁盼”，扭住“老小舊遠(yuǎn)”，積極回應(yīng)群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、環(huán)境等期盼，下功夫解決好“學(xué)位、車位、床位、廁位、辦證”等“四位一證”問題，以“小切口突破”服務(wù)“大民生”，以微建設(shè)、微改善讓幸福感在群眾“家門口”升級，努力實現(xiàn)優(yōu)學(xué)在xx、醫(yī)養(yǎng)在xx、樂業(yè)在xx、安居在xx。

四、涵養(yǎng)境界、顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)重協(xié)作

團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命線，是干事之本、成事之基。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出領(lǐng)導(dǎo)力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、也出干部。重團(tuán)結(jié)是胸懷、善團(tuán)結(jié)是水平、能團(tuán)結(jié)是本事。每一位班子成員都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，以大團(tuán)結(jié)凝聚大力量，喚起“眾人拾柴火焰高”的心勁兒，激發(fā)“斗罷艱險又出發(fā)”的意志，達(dá)到“上下同欲者勝”的良好效果。要用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)。始終以xx為家、視xx發(fā)展為己任，自覺把各自分管的工作，置于區(qū)委工作全局之中，心往一處想、勁往一處使，分工不分家、補臺更補位。對安排的重點工作重要任務(wù)，既要各負(fù)其責(zé)、又要相互配合，到位不越位，補位不缺位，真正做到人合、力聚、事成。要以寬廣的胸襟增進(jìn)團(tuán)結(jié)。合則一，一則多力，多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物。大家在一起共事，既是事業(yè)的需要，更是難得的緣分，一定要互相尊重、互相支持，互相幫助、互相諒解，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要以堅強(qiáng)的黨性保障團(tuán)結(jié)。帶頭執(zhí)行民主集中制，大到議事決策、小到請示報告，都要嚴(yán)格遵守制度程序，自覺維護(hù)區(qū)委權(quán)威，確保令行禁止，政令暢通。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)依法履職，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)勢作用，以區(qū)委班子的團(tuán)結(jié)，帶動各級班子的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)，上下一條心，擰成一股繩，干事“一盤棋”，最大限度地凝聚起建設(shè)首善之區(qū)的磅礴力量

五、嚴(yán)守規(guī)矩、以身作則，清正廉潔守底線

打鐵必須自身硬，其身正不令而行。區(qū)委班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”和社會風(fēng)氣、黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)者，必須帶頭修身律己、挺紀(jì)于前，為全區(qū)黨員干部作出表率。要堅決扛起主體責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，帶頭落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，引領(lǐng)全區(qū)上下共同守護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要帶頭淬煉嚴(yán)實作風(fēng)。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，認(rèn)真落實省委“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”和市委樹立“七種風(fēng)氣”要求，深入開展以“xxxx”工作制度為牽引的“效能革命”，大力倡導(dǎo)“事不過夜”的好作風(fēng)，提高“馬上就辦”的執(zhí)行力。對中央及省委、市委作出的決策部署，要第一時間落實、高質(zhì)高效完成，推動各項工作在全市“走前列、創(chuàng)一流”。要時刻保持自警自醒。堅持嚴(yán)身正己，牢牢守住思想道德防線、黨性原則底線、法規(guī)紀(jì)律紅線，自覺凈化生活圈、嚴(yán)格管好身邊人，隨時在心中亮起一盞“紅綠燈”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要主動把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，敢于喊響“從我做起”，清白做人、干凈做事，以實績實效回報組織的信任和人民群眾的期盼。

同志們，以上五個方面，是我們新一屆區(qū)委班子加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全區(qū)干部群眾的集體表態(tài)。五年的任期，是譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的大舞臺，更是檢驗我們品行、能力、作風(fēng)的新考場。希望大家自覺遵守、認(rèn)真履行、相互勉勵、說到做到，當(dāng)好先鋒、做好表率。作為“班長”，我將堅持歷屆區(qū)委的好經(jīng)驗、好做法，以黨的事業(yè)和人民利益為重，以xx的發(fā)展為重，恪盡職守、勤奮工作。我也真誠希望各位常委、委員支持我、幫助我、監(jiān)督我，共同把xx的各項工作做得更好。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉___習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，低調(diào)務(wù)實不張揚，只爭朝夕不懈怠，創(chuàng)新?lián)?dāng)加油干，全面完成區(qū)第xx次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

第四篇：區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議上的講話

文章標(biāo)題：區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

這次大會是在全區(qū)“十一五”初戰(zhàn)告捷、全面小康建設(shè)處于關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2006年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實干爭先，為實現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴(kuò)大會議討論的精神，講四個方面意見。

一、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的一年

過去的一年，是__全面開啟“十一五”發(fā)展新征程的一年。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。成功召開了區(qū)第六次黨代會，凝聚全區(qū)上下智慧，確立了__未來五年“總量雙倍增，財政超十億，打造核心區(qū)，率先達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，提出了把全面建設(shè)小康社會作為發(fā)展主線，把打造中心城市功能核心區(qū)作為基本方略，把“一城、兩區(qū)、兩帶”建設(shè)作為戰(zhàn)略重點，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]把擴(kuò)大開放、推進(jìn)改革作為戰(zhàn)略措施，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為根本要求，推進(jìn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型、城市化的提升、外向化的加速、市場化的完善，加快構(gòu)建實力、活力、開放、繁榮、魅力、和諧__，努力探索一條具有__特色的發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向，成為全區(qū)上下的共同認(rèn)識和自覺追求，掀開了“十一五”發(fā)展嶄新的一頁。

過去的一年，是__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著的一年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)“四個突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破25億元，達(dá)到26.6億元，增長21.6，人均26600元，增長17.7；財政收入突破3億元，達(dá)到3.26億元，增長30，其中地方一般預(yù)算收入1.85億元，增長26.9；全社會固定資產(chǎn)投資突破30億元，達(dá)到31.5億元，增長109.3％，高于“十五”前四年的總和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅突破兩位數(shù)，達(dá)到10％、12.3％，分別增加了1030元和629元。對照全面小康四大類8項25個指標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人民群眾對社會治安滿意率等17個指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)，城市綠化覆蓋率等8個指標(biāo)達(dá)到序時。新城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。道路等基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到“九通一平”，白鷺湖公園主體建成，首期30幢11萬平方米的農(nóng)民公寓主體竣工?；赐ㄎ锪鞯软椖块_工建設(shè)，利安科技、醫(yī)療器械、美華焊材等項目正在深入推進(jìn)之中。制定了以“土地?fù)Q社?！睘橹饕獌?nèi)容的征地補償及相關(guān)配套政策，首期動遷范圍內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議達(dá)99.1，被征地農(nóng)民參加“土地?fù)Q社?！边_(dá)62，舉辦被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)737人。新城區(qū)建設(shè)圓滿實現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)”的既定目標(biāo)。重點項目加速實施。實行“A、B、C”分級滾動管理和區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、街道部門包辦、組織部門牽頭督辦、定期會辦的“四辦”制度，強(qiáng)攻投入。全年共實施重點項目90個，完成投資31億元，其中3000萬元以上重點項目55個，完成投資27.86億元；超億元項目30個，完成投資23.43億元。服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)全面提升。錦江之星、金鷹國際、華潤超市、中天房產(chǎn)等一批知名品牌成功落戶，怡園南北干貨市場、金王朝浴都、英皇國際娛樂總會、曼哈頓娛樂廣場、錦繡國際裝飾城、國緣飯店等建成營業(yè)，淮海購物廣場、食品城改造等主體建成，淮安書城、金馬廣場等正在建設(shè)之中，引進(jìn)了旺旺食品集團(tuán)蘇北銷售中心、安利公司等一批總部經(jīng)濟(jì)。全年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值19.76億元，增長22.4；入庫稅收2.56億元，增長27.7。規(guī)模企業(yè)不斷壯大。充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作用，推進(jìn)銀企保對接和用工培訓(xùn)常態(tài)化，逐步建立解決企業(yè)融資難、用工難的長效機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)。全年規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售18.6億元、利稅1.28億元、利潤6520萬元，分別增長37.7、51.3、67.8。開放水平進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)專業(yè)、專職、專題招商，積極開展駐點招商、委托招商、以商引商，以及招商引資百日競賽和招商引資競賽競崗活動，在長三角、珠三角地區(qū)舉辦了多場投資說明會，加強(qiáng)與南京玄武、蘇州相城、無錫南長等一批友好地區(qū)的合作，取得良好成效。全年招商引資到位資金10.6億元，增長55.9；注冊外資實際到帳1200萬美元，完成市目標(biāo)的150。社會事業(yè)加快發(fā)展。中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。北京路中學(xué)成功加入省淮中教育集

第五篇：區(qū)委書記在區(qū)委八屆二次全委會議上的講話

區(qū)委書記張秀發(fā)在區(qū)委八屆二次全委（擴(kuò)大）會議上的工作

報告

中共橋西區(qū)委常委會工作報告 ——在區(qū)委八屆二次全委（擴(kuò)大）會議上

張秀發(fā)

（2006年12月20日）

各位委員、同志們：

我受區(qū)委常委會的委托，向中共橋西區(qū)第八屆委員會第二次全體會議報告常委會的工作，請審議，并請與會同志提出意見。

一、客觀總結(jié)成績，切實增強(qiáng)實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的信心和決心

2006年，是橋西各項工作亮點凸現(xiàn)、成效明顯的一年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得更大發(fā)展的一年，同時，也是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展扎實起步并打造了堅實基礎(chǔ)的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照區(qū)第八次黨代會提出的總體要求，緊緊圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧橋西兩大目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，求真務(wù)實，創(chuàng)新進(jìn)取，埋頭苦干，扎實工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和社會事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢牢把握第一要務(wù)，全力推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。區(qū)委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三區(qū)三帶三中心”布局，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，推動兩大改造和三大開發(fā)，做深做實經(jīng)濟(jì)工作，確保了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較高速度的增長。預(yù)計今年全區(qū)生產(chǎn)總值完成20.57億元（2005年可比價），同比增長16.5％；完成全社會固定資產(chǎn)投資11.42億元，同比增長20.2％；財政收入實現(xiàn)突破性增長，預(yù)計完成2.84億元，比上年凈增1.17億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.1％、10.3％。堅持把扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。立足打造制冷換熱設(shè)備和安全支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)基地，在工業(yè)系統(tǒng)開展了“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，積極扶持斯必克、動力機(jī)械、秦源超導(dǎo)等企業(yè)實施技改擴(kuò)模；著眼夯實項目起降平臺，綠工科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)得以啟動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，“金鼎國貿(mào)”、武城街精品服裝市場、金鳳大廈、西清河五金建材城、瑞都超市等一批項目相繼開工或竣工。堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大境門外廣場一期工程按時完工、堡子里古城區(qū)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃通過評審，安家溝生態(tài)旅游區(qū)和西太平山生態(tài)景區(qū)分別被評為國家“3A ”級和“2A”級旅游景區(qū)，全區(qū)今年共實現(xiàn)旅游業(yè)收入1800萬元。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實施了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌改造、農(nóng)民素質(zhì)提升和村務(wù)管理優(yōu)化等五大工程，各示范村農(nóng)民文化活動中心、圖書室、黨員活動室和健身廣場等按時完成預(yù)定建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，實施了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，農(nóng)民收入得以有效增長。堅持把項目建設(shè)作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要措施，年初安排的23項重點項目全部實現(xiàn)開工建設(shè)，預(yù)計全年完成重點項目投資8.4億元。堅持推進(jìn)改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，列入2006年改制規(guī)劃的15戶企業(yè)，目前已全部進(jìn)入相關(guān)改制程序；招商引資取得新進(jìn)展，預(yù)計今年全區(qū)引進(jìn)區(qū)外資金5億元、同比增長36.4％；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步得以發(fā)揮，規(guī)模質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，務(wù)實構(gòu)建和諧城區(qū)。區(qū)委常委會認(rèn)為，切實關(guān)注民生、發(fā)展社會事業(yè)、全力維護(hù)穩(wěn)定，直接關(guān)系人民群眾的現(xiàn)實利益，是構(gòu)建和諧城區(qū)的重要著力點。我們堅持把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一件關(guān)系全局的大事，著力推動社區(qū)醫(yī)療、服務(wù)、健身設(shè)施和場所建設(shè)，年初確定的8件為民實事全部得到落實；城市建設(shè)力度不斷加大，全年實施億元以上舊城改造項目13個，投資8400萬元的明德北街和平門路拓寬改造工程全線通車，完成了15條小街巷的硬化、亮化工程；克服困難順利實施了第四期“增綠添彩”工程，城周生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。不斷加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實保障政策和措施，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放；城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元提高到180元，農(nóng)村低保工作正在逐步推開。堅持把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)放在突出位臵，不斷優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境，全年下崗人員再就業(yè)3130人、“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％的目標(biāo)內(nèi)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育資源配臵進(jìn)一步優(yōu)化，教育工作順利通過省政府教育督導(dǎo)評估驗收，中考成績連續(xù)15年位居全市首位；衛(wèi)生防病和醫(yī)療服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利通過省督導(dǎo)組評估驗收，人口與計劃生育、殘疾人事業(yè)等工作也都取得了長足進(jìn)步。始終把維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展放在首位，深入開展“平安橋西”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)了全區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定。

大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程。區(qū)委常委會認(rèn)為，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧城區(qū)，必須堅持把加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)作為重要工作來抓，以此充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力和保證。以社會主義榮辱觀宣傳教育為重點，以“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風(fēng)、做文明市民”系列活動為載體，在全區(qū)廣泛開展了鄰里親情互助、“愛心獻(xiàn)社區(qū)”等活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實有效開展，公民道德水平得到進(jìn)一步提高；以精品社區(qū)建設(shè)為龍頭，狠抓了社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，居民的生活質(zhì)量和居住環(huán)境進(jìn)一步改善。以擴(kuò)大基層民主、落實依法治區(qū)為重點，積極推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視并扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)和民族、宗教等工作，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用。加快依法治區(qū)進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了“四五”普法各項任務(wù)。扎實做好黨管武裝工作，積極開展“雙擁”工作。深入開展了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，認(rèn)真組織開展民主行風(fēng)評議工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)。我們堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。以“增強(qiáng)合力、激發(fā)活力、提升能力、積蓄耐力”為重點，持續(xù)推進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作。以“謀事、干事、成事、不出事”為主題，深入推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，廣泛開展了領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義榮辱觀集中教育活動。著眼增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓，吃水、行路、通訊難等一批問題得到解決；深入推進(jìn)國有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨建工作，具備條件的7家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。著眼提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、發(fā)揮黨員作用，在全區(qū)黨員中實施了“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，開展了社區(qū)黨員明崗定責(zé)考評創(chuàng)星、“黨員與困難群眾結(jié)對子”、“黨員先鋒崗”和“黨員技術(shù)帶頭人”等系列活動。圍繞工程項目、土地征占、城市拆遷、企業(yè)改制、干部任用五項監(jiān)督重點，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并結(jié)合換屆和干部調(diào)整，召開不同類型干部集體談心會7次，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級干部廉潔從政的主動性和自覺性。

堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，切實加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在班子。區(qū)委常委會堅持從自身抓起，自覺做履行職責(zé)的楷模，做自身建設(shè)的表率。堅持帶頭執(zhí)行學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度，全年區(qū)委常委會共召開中心組理論學(xué)習(xí)會12次、民主生活會3次，進(jìn)一步形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。堅持帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，主動深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和項目，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，現(xiàn)場解決問題。堅持帶頭貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，常委會成員自覺按照“兩個條例”，從嚴(yán)規(guī)范、約束自己，以自身的影響和行動，在各級黨組織中樹立了立黨為公、執(zhí)政為民、清廉勤政的良好形象。

同志們，過去的一年，是我們在已有的基礎(chǔ)上繼續(xù)把各項工作推向深入的一年。一年來，全區(qū)各級黨組織心系大局，開拓進(jìn)取，認(rèn)真落實區(qū)委的決策部署，有力推進(jìn)了良好局面的形成；廣大黨員、干部特別是基層干部勤奮努力、扎實工作，為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績的取得，既是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向所有參與、關(guān)心、支持橋西建設(shè)，為橋西發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全區(qū)共產(chǎn)黨員、干部群眾、同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作實踐，我們深刻地體會到，橋西之所以保持了跨越式發(fā)展的良好勢頭，得益于我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅定不移地把更好更快跨越式發(fā)展貫穿工作始終；得益于我們堅持解放思想、敢于搶抓機(jī)遇，始終把事關(guān)發(fā)展全局的重點工作緊緊抓在手上，毫不放松推進(jìn)；得益于我們堅持求真務(wù)實，始終以只爭朝夕的作風(fēng)和時不我待的精神推動各項工作落實；得益于我們堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力營造了“心齊、氣順、勁足”的工作氛圍和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境；得益于我們堅持“謀事、干事、成事、不出事”的要求，著力培養(yǎng)并鍛煉了一支善謀發(fā)展、勇于開拓的干部隊伍，為橋西跨越式發(fā)展提供了堅實的組織保證。

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多深層次矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；稅源型、技術(shù)型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，市場主體活力不足、競爭力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力不強(qiáng)仍在制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很重；在推進(jìn)市場化、城市化進(jìn)程中，涉及一系列利益關(guān)系調(diào)整，維護(hù)社會穩(wěn)定的工作仍很繁重；黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基層組織建設(shè)與形勢的要求還有差距等等。這些問題雖然是改革發(fā)展中的問題，但也反映出我們在工作指導(dǎo)和推動上的差距，需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、理性分析形勢，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的主動權(quán)

科學(xué)分析形勢、主動把握形勢，歷來是做好工作的重要前提。面對省、市委提出的新的發(fā)展任務(wù)，面對橋西已有的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展面臨的機(jī)遇，能不能以寬廣的眼界觀察形勢，以清醒的頭腦審視自身，以前瞻性的思維謀劃全局，對于全區(qū)上下解放思想、搶抓機(jī)遇、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

從業(yè)已取得的成績看，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的條件更加成熟，我們具備了更為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，近兩年我區(qū)經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。特別是今年以來，全區(qū)財政收入、引進(jìn)區(qū)外資金以及工業(yè)企業(yè)運行效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)高位運行，財政收入實現(xiàn)了歷史性增長，凈增總量接近2004年全年收入?？梢灾v，結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、速度與效益同步提升的運行特征更加顯現(xiàn)。同時，全區(qū)上下推進(jìn)跨越式發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，謀事干事、人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚，干部隊伍的精神狀態(tài)更加振奮、作風(fēng)更加務(wù)實，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施條件正在不斷得到改善。所有這些都充分表明，橋西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，只要抓住機(jī)遇、乘勢而上，我們完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新的更大的跨越。

從發(fā)展面臨的形勢看，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展承接著難得的機(jī)遇，我們理應(yīng)占據(jù)更加有利的位臵，發(fā)揮更加重要的作用，求得更高質(zhì)量和更快速度的發(fā)展。伴隨國家實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，中央把加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略舉措，積極推進(jìn)京津冀都市圈和天津濱海新區(qū)的發(fā)展，“環(huán)渤?！闭诔蔀槔^“珠三角”、“長三角”后我國新的經(jīng)濟(jì)增長極，以此帶來的新一輪“南資北移”，必將會給我們帶來更多的發(fā)展機(jī)遇；省第七次黨代會明確提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，加之“北廂”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以及把張家口作為華北次經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展定位，省委省政府必將會對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的張家口給予更多的支持，有利于我們在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加快崛起和外長城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展加速的過程中，更好地利用已經(jīng)形成的“兩圈”優(yōu)勢，構(gòu)筑互補發(fā)展的新平臺。同時，市委實施構(gòu)建“一帶兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)處于“一帶”的核心區(qū)域，機(jī)械裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)等新興行業(yè)，與省、市“十一五”期間重點扶持的產(chǎn)業(yè)方向相一致，有利于我們進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐體系。機(jī)不可失，時不我待。能不能抓住機(jī)遇，是對我們各級各部門駕馭全局能力的現(xiàn)實考驗。只要我們堅定信心，理性把握，乘勢而上，就一定能夠把橋西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項工作不斷推向前進(jìn)。

根據(jù)形勢和發(fā)展需要，區(qū)委對2007年工作的總體要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“理性推進(jìn)跨越、務(wù)實構(gòu)建和諧”兩大目標(biāo)，繼續(xù)堅持“三產(chǎn)主導(dǎo)、強(qiáng)工優(yōu)農(nóng)、開放拉動、民營興區(qū)”戰(zhàn)略，扭住兩大改造（企業(yè)技術(shù)改造、舊城改造），推進(jìn)三大開發(fā)（旅游開發(fā)、市場開發(fā)、淺山區(qū)開發(fā)），突出產(chǎn)業(yè)培植、園區(qū)建設(shè)，發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)、鏈條經(jīng)濟(jì)、總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、綠色人文經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)，解放思想、務(wù)實創(chuàng)新、攻堅克難、真抓實干，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

按照這一總體要求，明年工作預(yù)期目標(biāo)是，全區(qū)生產(chǎn)總值增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；全部財政收入增長12％以上；引進(jìn)區(qū)外資金 5.5億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降確保5%。項目建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有升，舊城改造突破瓶頸，園區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)取得實效，社區(qū)建設(shè)得以深化，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，和諧社會建設(shè)務(wù)實推進(jìn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)收到實效。

上述目標(biāo)任務(wù)，是區(qū)委科學(xué)判斷發(fā)展形勢，綜合分析橋西發(fā)展?jié)摿Χ贫ǖ?，關(guān)系到橋西在“一帶兩翼”中占據(jù)什么位臵，關(guān)系到橋西在張家口建設(shè)華北次經(jīng)濟(jì)中心的過程中發(fā)揮什么作用。因此，我們不但要完成，而且要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，在思路上與時俱進(jìn)，在工作上持之以恒，把發(fā)展的標(biāo)桿定得更高，使發(fā)展的步子邁得更快，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，不斷夯實跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐體系

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既是解決橋西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本性措施，更是推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展的必然選擇。我們必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以項目建設(shè)為平臺，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，“謀劃經(jīng)濟(jì)增長點，探求工作創(chuàng)新點”，做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級。

（一）始終把項目建設(shè)作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的核心舉措。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。要繼續(xù)把項目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全局的核心之舉，把謀項目、抓項目、跑項目、服務(wù)項目貫穿于推動跨越發(fā)展全程。一是加強(qiáng)項目謀劃，實施“精品”戰(zhàn)略。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項目建設(shè)，圍繞企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)配套、旅游開發(fā)、物流服務(wù)等領(lǐng)域，積極引進(jìn)稅源型項目、培植成長型項目、發(fā)展鏈條型項目、扶持龍頭型項目、啟動建設(shè)型項目，特別是在謀劃大項目、培植強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，確保項目建設(shè)的持續(xù)、壯大、提升。二是強(qiáng)化項目責(zé)任，確保項目落實。要繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和部門項目責(zé)任制，進(jìn)一步完善重點項目建設(shè)定期調(diào)度和會商制度，特別是要繼續(xù)做好在建項目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保重點項目建設(shè)順利進(jìn)行。要加強(qiáng)對已簽約未開工項目的督導(dǎo)，做到明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、明確建設(shè)責(zé)任、明確落地時限，確保重點項目建設(shè)跟進(jìn)接替。三是抓好項目儲備，確保滾動發(fā)展。要繼續(xù)堅持建設(shè)一批、爭跑一批、儲備一批，抓緊招商項目前期包裝，提高項目儲備庫周轉(zhuǎn)效率。要將企業(yè)推向項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，樹立以發(fā)展論英雄、以效益論高低的良好導(dǎo)向，幫助企業(yè)及時解決用地、資金和外部環(huán)境等影響項目引進(jìn)、落地的實際問題，充分調(diào)動企業(yè)抓項目的積極性和主動性。要加大項目建設(shè)的獎勵力度，充分調(diào)動基層引項目、上項目的積極性和主動性，努力營造全民辦項目的濃厚氛圍。

（二）以園區(qū)建設(shè)為平臺，壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，離不開工業(yè)作支撐。要充分考慮橋西工業(yè)特點，正確處理提升龍頭企業(yè)與改造傳統(tǒng)企業(yè)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是著眼產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要將基地作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和載體，堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、市場運作的方針，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，把好入園項目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。要堅持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚”，鼓勵和引導(dǎo)一批大項目、大企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地，加大對外招商引項力度，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，放大集聚效應(yīng)，使之成為橋西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。年內(nèi)，要確保擬定企業(yè)按時入駐園區(qū)。二是著眼增量培育，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要抓住省委支持“北廂”重點發(fā)展綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮斯必克、動力機(jī)械等企業(yè)的引領(lǐng)作用，以斯必克實施二、三期技改擴(kuò)模項目為契機(jī)，推動上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)節(jié)能制冷換熱設(shè)備生產(chǎn)基地；要引導(dǎo)動力機(jī)械等礦山安全支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實施技改擴(kuò)模，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)合作，組建機(jī)械裝備制造行業(yè)協(xié)會，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是著眼存量擴(kuò)張，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點企業(yè)。繼續(xù)深入開展“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，推動企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、占市場、創(chuàng)品牌、增效益。積極扶持綠色輕化工企業(yè)實施技術(shù)改造升級，切實提高綠源、綠潔、金賽等企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。進(jìn)一步提升輕紡產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和檔次，支持中都羊絨、一針織、華新、聚泰等企業(yè)實施技術(shù)升級，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品外向度，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）立足旅游要素優(yōu)化升級，推動新興服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。堅持旅游要素培植與旅游基礎(chǔ)設(shè)施同步，堅持發(fā)展現(xiàn)代物流與提升傳統(tǒng)商貿(mào)并重，推動第三產(chǎn)業(yè)的全面提升和擴(kuò)張。一是著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平。要圍繞大境門與堡子里兩大旅游核心品牌，推進(jìn)旅游資源整合，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實推出一批優(yōu)勢景區(qū)景點。要加快推進(jìn)大境門長城修復(fù)一期工程和大境門外廣場二期工程實施步伐，適時啟動大境門旅游步行街建設(shè)，確保堡子里重點景點修復(fù)和重點院落民居的搬遷開發(fā)進(jìn)度。實施品牌營銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)項目開發(fā)與經(jīng)營，加大旅游外宣力度，年內(nèi)推出一批特色精品旅游線路，實現(xiàn)與周邊區(qū)域旅游景區(qū)的有效對接。二是提升城市現(xiàn)代服務(wù)功能。要下大力積極培植旅游要素，切實抓好金鳳大酒店、皇家駿景俱樂部等一批重點休閑娛樂項目建設(shè)，力促金鼎大酒店盡早開工，提升“西壩崗餐飲一條街”經(jīng)營檔次，完成武城街精品服裝市場建設(shè)，積極培育發(fā)展一批檔次高、設(shè)施完善、管理規(guī)范的服務(wù)企業(yè)，下大力打造市區(qū)休閑娛樂、旅游購物和旅游集散中心。要進(jìn)一步發(fā)揮武城街區(qū)域商貿(mào)拉動功能，引導(dǎo)商氣向明德街、新華街延伸，在啟動祥垣商城、華升陽商廈等建設(shè)項目的同時，加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。三是加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。要加快商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以金鼎〃國貿(mào)中心開業(yè)及浙江義烏小商品、北京國美等知名品牌入駐為契機(jī)，壯大鋼材、農(nóng)資、五金機(jī)電、建材裝飾等專業(yè)市場規(guī)模，加快平門物流倉儲基地建設(shè)，搭建我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的起步平臺，為建設(shè)以平門區(qū)域為核心的物流園區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)，逐步打造新時期的陸路商埠。

（四）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升產(chǎn)業(yè)聚集和承載功能。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位，目的是為了促進(jìn)人力資源和產(chǎn)業(yè)要素適度集中。一是加快推進(jìn)舊城改造步伐。要堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在統(tǒng)籌城市品位、群眾利益和投資效益的基礎(chǔ)上，不斷提升改造品位，打造精品社區(qū)。加快通勝德小區(qū)、新營坊小區(qū)、祥垣小區(qū)、金鼎世紀(jì)城、華新園小區(qū)和鳳翔山莊等項目建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)美居二期工程、西澤園小區(qū)、大境門綜合開發(fā)2至5號地塊和南茶坊小區(qū)等項目按時開工，不斷提升人民群眾生活居住質(zhì)量。二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭啟動西外環(huán)路修建、西沙河大街蓋被、新華街道路改造等工程，繼續(xù)實施好小街巷硬化、亮化工程。特別是要全力配合好西外環(huán)路建設(shè)工程，超前做好公建設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)工作，為擴(kuò)展城市空間、拉開城市框架奠定基礎(chǔ)。三要提升城市綜合管理水平。要堅持依法、科學(xué)、有序管理城市，主動參與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定，深化城市管理體制綜合改革，健全和完善“無縫隙管理”制度，促進(jìn)清掃、清倒、清運等環(huán)節(jié)的連接和宣傳、管理制度等工作的加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門行業(yè)管理和街道辦事處區(qū)域管理職責(zé)，形成相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制，不斷提高城區(qū)管理的精度和細(xì)度，促進(jìn)城區(qū)人居環(huán)境的不斷優(yōu)化和提升。

（五）堅持把深化改革、擴(kuò)大開放作為跨越式發(fā)展的有效推動力。深化改革、擴(kuò)大開放是推動橋西實現(xiàn)跨越發(fā)展的兩條基本途徑，是實現(xiàn)更好與更快的重要手段。要堅持以改革為動力，以開放為手段，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更加注重解決深層次矛盾，推動經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，借助銀行清理賬務(wù)和企業(yè)下崗職工并軌出中心兩大機(jī)遇，搭建好國有企業(yè)改制平臺，解決好推進(jìn)改制思想障礙和程序疏漏等問題，加快國有企業(yè)改制進(jìn)程。要健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，在明晰企業(yè)改制成本的同時，防止國有資產(chǎn)流失。要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的主導(dǎo)力量，鼓勵民營企業(yè)加快培植強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提升企業(yè)的誠信力和競爭力，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路解難。在更大范圍和更深層次上融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和外長城經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮“兩圈”交匯優(yōu)勢，是我區(qū)今后一個時期擴(kuò)大對外開放的主攻重點。要抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展加速、產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移、與外長城經(jīng)濟(jì)圈互動加快的機(jī)遇，最大限度地依托利用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈資金、技術(shù)等優(yōu)勢和外長城經(jīng)濟(jì)圈資源、市場等優(yōu)勢，東引資金、西擴(kuò)市場、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，加快推進(jìn)融入進(jìn)程。要明確借力重點，把招商引資與調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)企業(yè)改革緊密結(jié)合起來，重點抓好大企業(yè)、大項目的招商，力爭引進(jìn)一批技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批集團(tuán)式、集群式投資項目。要改進(jìn)招商方式，進(jìn)一步完善招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商和網(wǎng)上招商等有效方式。充分發(fā)揮各類企業(yè)招商引資的主體作用，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)吸引投資，提高招商引資的成功率，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。

四、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收放在首位。要繼續(xù)按照“工貿(mào)帶農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、旅游活農(nóng)”的發(fā)展思路，下大力推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是走生態(tài)型發(fā)展路子。要圍繞生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖兩大重點，加快杏扁、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色種植養(yǎng)殖園區(qū)和采摘園區(qū)規(guī)模。要積極探索發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”，圍繞好吃、好看、好玩、好銷，把農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合。要下大力推動生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點抓好奶牛養(yǎng)殖相關(guān)續(xù)接產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)循環(huán)利用，科學(xué)有序地推進(jìn)西溝生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。二是培強(qiáng)壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要堅持以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，積極扶持綠源乳業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)奶牛品種優(yōu)化，發(fā)展科學(xué)的養(yǎng)殖模式，在養(yǎng)殖質(zhì)量和效益上下功夫。要充分發(fā)揮園區(qū)吸納就業(yè)功能，鼓勵周邊農(nóng)民就地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定臵業(yè)。要加大生態(tài)旅游開發(fā)，以張庫古道旅游為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)村家庭游、生態(tài)觀光游，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，讓群眾通過發(fā)展旅游實現(xiàn)穩(wěn)定增收。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要高度重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升，繼續(xù)深入實施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，采取以需求定培訓(xùn)、以資質(zhì)搞培訓(xùn)、以就業(yè)促培訓(xùn)的辦法，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極拓展勞務(wù)輸出渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化農(nóng)村群眾收入結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展農(nóng)民家庭物業(yè)，增強(qiáng)家庭資產(chǎn)的經(jīng)營度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（二）堅定不移地推進(jìn)淺山區(qū)開發(fā)。實施淺山區(qū)綜合開發(fā)不僅是城區(qū)發(fā)展擴(kuò)張的客觀要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。要在既有工作基礎(chǔ)上，更加科學(xué)務(wù)實、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。一是明確開發(fā)機(jī)制，確保協(xié)調(diào)運作。要按照高起點、高品位、高投入、高效益和小密度、大綠地，打造特色的總體要求，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、基礎(chǔ)起步、協(xié)調(diào)推進(jìn)，探索建立淺山區(qū)綜合開發(fā)投資公司，做到以實體聯(lián)合投資，以公建引動開發(fā)，以園區(qū)提升開發(fā)。二是堅持科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實推進(jìn)。要科學(xué)合理地做好淺山區(qū)規(guī)劃編制，堅持整體規(guī)劃、切塊招商、運作地產(chǎn)、統(tǒng)籌公建，把淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)與建設(shè)工貿(mào)園區(qū)、培育特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)村域改造、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，進(jìn)一步挖掘淺山區(qū)承接城區(qū)發(fā)展的潛能。三是穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。要以具備條件的城中村為試點，制定整體改造規(guī)劃，扎實做好前期各項工作，注重群眾安臵、土地轉(zhuǎn)化、就業(yè)和社會保障等相關(guān)政策的研究，認(rèn)真解決城中村改造工作中農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換和房屋、土地補償?shù)葐栴}，確保農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè)，努力將淺山區(qū)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的基礎(chǔ)平臺。

（三）深入推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。堅持把長遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、農(nóng)民增收與集體創(chuàng)收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，持續(xù)深入地開展好文明創(chuàng)建活動。一是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以示范村為重點，實施好村級道路維修工程，完成清河村道路硬化項目，啟動五—馬—瓦道路建設(shè)工程，切實解決好農(nóng)村行路、吃水、用電、通訊等生產(chǎn)生活問題。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)的投入，下大力推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在全區(qū)農(nóng)村逐步建立大病統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村低保制度，解決好醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等涉及群眾切身利益的實際問題，搞好以文科教為主體的村民中心建設(shè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，完善村民自治機(jī)制，保障村民民主權(quán)利，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、發(fā)展有序的良好局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造和諧的社會環(huán)境。

五、以“五民工程”為平臺，務(wù)實推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)

社會和諧，歷來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。要堅持以民生為基礎(chǔ)，以民安為前提，以民主為保障，以民魂為核心，以民和為目標(biāo)，從亟待解決的問題入手，從能夠辦好的事情做起，扎實有效地推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)。

（一）切實辦好涉民利民實事。立足群眾需求，實施好城市道路改造、城區(qū)綠化等九項“民心工程”，傾力辦好為民實事。堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位臵，圍繞促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、組織農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)大中專畢業(yè)生就業(yè)三項重點，加快以社區(qū)為重點的就業(yè)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌解決就業(yè)問題。下大力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，在確保下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，細(xì)化城市低保動態(tài)管理工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步建立健全弱勢群體救助機(jī)制，積極啟動廉價、廉租房建設(shè)，確保弱勢群體利益在發(fā)展過程中得到更為有力地保障。要統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新、科技致富”活動，大力抓好科學(xué)技術(shù)普及工作。扎實推進(jìn)教育資源整合，加快推進(jìn)十九中新校址建設(shè)前期工作，力爭年內(nèi)開工，抓緊九中新址選定工作。進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)衛(wèi)生資源整合，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和疾病防治長效機(jī)制。認(rèn)真做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。努力辦好以扶殘助殘為主的殘疾人事業(yè)。

（二）務(wù)實推進(jìn)民主政治建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。堅持民主執(zhí)政，堅持和完善人民代表大會制度，深入貫徹《監(jiān)督法》，保證人大及其常委會和人大代表依法履行職權(quán)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，暢通民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，依法管理好宗教事務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道。堅持黨管武裝，加強(qiáng)國防教育，深入開展“雙擁”工作。深入開展“五五”普法工作，增強(qiáng)全民法制觀念。進(jìn)一步堅持和完善民主管理制度，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，把不斷擴(kuò)大基層民主作為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的重要措施，切實抓緊抓好，務(wù)求取得實效。

（三）千方百計維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的基石，構(gòu)建和諧城區(qū)，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持不懈地抓好社會穩(wěn)定工作。要牢固樹立以人為本的社會管理理念，注重研究社情變化特點，研究社會矛盾出現(xiàn)的新規(guī)律，注重從源頭上預(yù)防和解決問題，實現(xiàn)社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，不斷完善人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，依法妥善處臵人民內(nèi)部矛盾，確保問題發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽。要高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、安全生產(chǎn)制度落實、職業(yè)衛(wèi)生危害等專項整治，高度關(guān)注商業(yè)區(qū)、娛樂場所、人員密集區(qū)的消防安全，完善安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展好“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深入推進(jìn)“平安橋西”建設(shè)，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，堅持和完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制，促進(jìn)社會治安狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要高度重視社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，堅持預(yù)防為主方針，充分發(fā)揮人民群眾在平安建設(shè)中的主體作用，努力創(chuàng)造政治安定、社會穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以社會主義榮辱觀教育為核心，著力弘揚以“堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時期河北人文精神，繼續(xù)深入開展“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風(fēng)、做文明市民”系列活動。全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選“群眾滿意的基層干部”和“感動橋西”先進(jìn)人物，選樹“道德風(fēng)尚”的風(fēng)范人物和“助人幫困”的先進(jìn)典型，深入開展“鄰里親情互助”活動，適時舉辦全區(qū)“鄰里節(jié)”，因地制宜地開展“鄰里日”活動，在全區(qū)各個階層、各個領(lǐng)域努力培養(yǎng)樹立一批先進(jìn)典型，引領(lǐng)全社會形成良好的道德風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。深入開展廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化等活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，滿足城鄉(xiāng)居民多方面、多層次、多樣性的文化需求。以建設(shè)文明生態(tài)社區(qū)和精品社區(qū)為主要內(nèi)容，堅持以民為本理念，立足資源共享、共駐共建，突出社區(qū)共建、成果共享宗旨，深入研究社區(qū)建設(shè)的良好運行機(jī)制和管理模式，扎實構(gòu)筑功能完善的社區(qū)服務(wù)體系、以人為本的社區(qū)救助體系、安寧有序的社區(qū)安全穩(wěn)定體系、生動活潑的社區(qū)文化教育體系、潔凈秩序的社區(qū)環(huán)境保障體系、廣泛參與的社區(qū)民主自治體系和以黨組織為核心的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系，不斷提升社區(qū)建設(shè)品位。

六、深入實施素質(zhì)工程、先鋒工程，不斷創(chuàng)新黨的建設(shè) 事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍。要緊密聯(lián)系橋西實際，以提高執(zhí)政能力為核心，以提升素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，堅持以黨建帶多建，全面加強(qiáng)黨的組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。提高黨的執(zhí)政能力，必須通過提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力來實現(xiàn)。要以“增強(qiáng)合力、激發(fā)活力、提高能力、積蓄耐力”為重點，不斷加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照中央和省市安排部署，認(rèn)真做好區(qū)人大、政府、政協(xié)和鎮(zhèn)人大、政府換屆工作，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價辦法，促進(jìn)干部考核工作的科學(xué)化。要堅持重實干、重實績、重實效的選人用人導(dǎo)向，切實把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的干部及時選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要圍繞“謀事、干事、成事、不出事”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部的教育培訓(xùn)、輪崗交流和實踐鍛煉，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要繼續(xù)做好老干部工作，關(guān)心老干部生活，落實老干部待遇，積極組織好老干部活動。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，繼續(xù)深化“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，鞏固先進(jìn)性教育成果，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新機(jī)制、新途徑和新方法。農(nóng)村黨組織要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法開展工作，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力。切實加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，開展各項組織活動，積極發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用。要以服務(wù)社區(qū)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點，以社區(qū)在職流動黨員作用發(fā)揮為平臺，解決社區(qū)在職黨員細(xì)登記、粗管理，大報到、小作用的問題，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作水平。要高度重視新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨建工作，健全組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要以提高能力、優(yōu)化服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)為重點，抓好機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，增強(qiáng)基層黨組織活力，努力使基層黨組織在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力營造事成為重的濃厚氛圍。實干興業(yè)、空談?wù)`事。思路、目標(biāo)固然重要，苦干、實干更為迫切。要教育廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，堅持用實際效果、實際速度、實際質(zhì)量來衡量我們的工作成效，真正讓每一項工作都經(jīng)得起群眾的評判和歷史的檢驗。要在全區(qū)黨員干部中形成以下幾點共識：即不為群眾著想的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；不干工作、不思發(fā)展的行為是最大的腐敗；本職崗位不盡責(zé)的黨員是不合格的黨員；瓦解合力、影響和諧的事項是發(fā)展的大敵。要堅持務(wù)實的群眾觀，以民為本、為民謀利，始終把心思和精力集中在加快發(fā)展上，注重把抓中心工作與為民排憂解難結(jié)合起來，想方設(shè)法幫助群眾解決實際問題。要樹立和諧的社會觀，正確認(rèn)識和處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，堅持依法辦事、按政策辦事，善于運用說服教育、民主協(xié)商等方式來解決問題。要繼續(xù)深入開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，全面推行工作效能責(zé)任制，進(jìn)一步落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、督辦通報、責(zé)任追究等制度，實現(xiàn)工作任務(wù)目標(biāo)化，工作管理精細(xì)化，工作推進(jìn)時序化，工作考核科學(xué)化，維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象，維護(hù)人民群眾的根本利益。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨風(fēng)問題是事關(guān)黨生死存亡的重大問題，也是我們各項工作沿著健康有序軌道順利推進(jìn)的重要保證。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善工作機(jī)制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。注重從體制、機(jī)制、制度上預(yù)防腐敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步深化行政審批、干部人事和財政管理體制改革，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作，加大反商業(yè)賄賂工作力度，建立有效制約的權(quán)力運行機(jī)制。加強(qiáng)對工程項目、土地征占、城市拆遷、企業(yè)改制、干部任用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，切實把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部在有效的監(jiān)督下掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)下大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決損害群眾切身利益的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力以反腐倡廉的實際成果取信于民。

同志們，在新的發(fā)展形勢面前，我們又站在了關(guān)鍵時期的起點上。抓住機(jī)遇，譜寫橋西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章，是時代的要求、是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各級黨組織和全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧橋西兩大目標(biāo)而努力奮斗！