第一篇：招投標的基本程序

招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

題目【根據(jù)我國招投標法，寫出我國招投標的基本程序，解述其基本內(nèi)容】

一般來說，招標投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。

【招標】

公開招標應(yīng)當發(fā)布招標通告。招標公告應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布。其中屬于政府采購而采用公開招標或者邀請招標方式的，則還應(yīng)當遵循政府采購信息發(fā)布管理規(guī)定，目前財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體有三家，即：中國政府采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志。招標通告應(yīng)當載明下列事項：(1)招標人的名稱和地址；(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標項目的地點和時間要求；(4)獲取招標文件的辦法、地點和時間；(5)對招標文件收取的費用；(6)需要公告的其他事項。

招標人或招標投標中介機構(gòu)可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預(yù)審，但應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當載明下列事項：（1)招標人的名稱和地址；(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標項目的地點和時間要求；（4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；(5)對資格預(yù)審文件收取的費用；(6)提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應(yīng)當向招標人或者招標投標中介機構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。

采用邀請招標程序的，招標人一般應(yīng)當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

采用議標程序的，招標人一般應(yīng)當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應(yīng)當載明下列事項：(1)投標人須知；(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)技術(shù)規(guī)格；(4)投標價格的要求及其計算方式；(5)評標的標準和方法；(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；（7)投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；(8)投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；(9)投標文件的編制要求；(10)提供投標文件的方式、地點和截止日期；（11）開標、評標、定標的日程安排；(12)合同格式及主要合同條款；(13)需要載明的其他事項。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)在招標文件中，可以規(guī)定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。

招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當采用國際或者國內(nèi)公認的法定標準。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格,不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

招標人或者招標投標中介機構(gòu)需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。

招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件，列明關(guān)于招標項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以與投標人就初步投標文件的內(nèi)容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)正式招標文件的要求提交包括投標價格在內(nèi)的最后投標文件。

【投標】

投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件。投標文件應(yīng)當載明下列事項：（1）投標函；(2)投標人資格、資信證明文件；(3)投標項目方案及說明；(4)投標價格；（5)投標保證金或者其他形式的擔保；(6)招標文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構(gòu)對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或者招標投標中介機構(gòu)提供簽收證明。

投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件； 但是應(yīng)當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構(gòu)。

【開標】

開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構(gòu)主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由有關(guān)工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內(nèi)容。

投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標應(yīng)當作記錄，存檔備查。

【評標與定標】

評標應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行。招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

招標人或者招標投標中介機構(gòu)負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。

評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件，應(yīng)當決定其無效。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標委員會應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。

招標人應(yīng)當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應(yīng)當符合下列條件之一：(1)滿足招標文件各項要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低的；(2)最大滿足招標文件中規(guī)定的綜合評價標準的。

除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當將中標結(jié)果書面通知所有投標人。招標人與中標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定和中標結(jié)果簽訂書面合同。

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招投標流程

【公開（邀請）招標采購方式】

1、主持人致主持詞：宣布開標會開始，介紹采購項目內(nèi)容及投標人名稱。宣布本次招標活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗投標單位與會代表資格：公證員（監(jiān)標人、工作人員）查驗投標單位與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標人、工作人員）查驗。

5、宣布各標書送達時間，查驗標書密封情況：請公證員（供應(yīng)商代表）檢查投標文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封投標文件：請公證員（監(jiān)標人、工作人員）啟封標書，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

7、轉(zhuǎn)入評審階段：宣布進入評標階段，請投標人在指定場所等候，等待評標小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、宣讀《評標專家須知》并介紹評委會成員：主持人宣讀《評標專家須知》，介紹出席評標會議的評標委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。

9、推選評委會組長：請評委會成員推選評委會組長。

10、討論招標文件、評標辦法（指未進行事前論證的項目）：由采購人介紹項目基本情況，并對招標文件的內(nèi)容進行介紹。

11、評定技術(shù)標及商務(wù)標。

12、公開啟封價格標投標文件：公開唱標，請各投標人確認投標報價。

13、決標：評委會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結(jié)果編寫評標報告，評標報告由評委員會成員確認、簽字。

14、宣布評標結(jié)果：主持人在開標會場宣讀評標結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

15、公證員致公正詞：請公證處公證員致公證詞。

16、開標、評標活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府采購招標工作，感謝對政府采購工作的支持?！靖偁幮哉勁胁少彿绞健?/p>

1、主持人致主持詞：宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗談判供應(yīng)商與會代表資格：公證處（監(jiān)標人、工作人員）查驗談判供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標人、工作人員）查驗。

5、宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況：請談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封談判文件：請公證員（監(jiān)標人、工作人員）啟封判標文件，并做好記錄。同時要求各談判供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長：主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

8、談判供應(yīng)商資格評審：請談判供應(yīng)商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

9、確定談判順序：由工作人員準備號牌讓參加談判的供應(yīng)商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。

10、談判小組與供應(yīng)商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進行談判。

11、最終報價：由各談判供應(yīng)商代表在事前準備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

12、評審談判結(jié)果：談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。

13、宣布談判結(jié)果：主持人宣讀談判結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

14、談判采購活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府談判采購工作，感謝對政府采購工作的支持?！驹儍r采購方式】

1、主持人致主持詞：宣布詢價采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及詢價供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格：公證處（監(jiān)標人、工作人員）查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標人、工作人員）查驗。

5、宣布各報價文件送達時間，查驗詢價文件密封情況：請詢價供應(yīng)商代表檢查報價文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封詢價采購文件：請公證員（監(jiān)標人、工作人員）啟封報價文件，并做好記錄。同時要求各詢價供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、詢價供應(yīng)商資格評審：請詢價供應(yīng)商在指定場所等候，等待詢價采購小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、唱標：請工作人員當場拆開報價書，公開唱標，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。唱標記錄表（含各投標人名稱、投標價格、價格折扣等有關(guān)內(nèi)容）由報價人、唱標人、記錄人、詢價小組確認簽字。

9、宣布詢價結(jié)果：根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并當場宣布結(jié)果。

10、詢價采購活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購工作的支持。●①投標人身份確認

招標人和工作人員依照招標文件要求，對參與開標的人員進行身份確認。投標企業(yè)的法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、專職交易員須出示法人卡和交易員卡，項目經(jīng)理出示本人身份證，符合要求方可進 招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

場參與開標。投標人代表應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間，提前到達開標會地點并簽到，無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。

●②繳納投標保證金

投標人須繳納招標文件中規(guī)定數(shù)額的投標保證金。

●③主持人（招標人）宣布開標會議開始

●④采招監(jiān)管辦監(jiān)督人員宣布投標人身份確認情況、投標須知及會場紀律：

ⅰ.投標人進入會場按指定位置依牌入座

ⅱ.遵守開標紀律，不得大聲喧嘩，禁止吸煙，自覺愛護公共財物及設(shè)施

ⅲ.各投標單位之間不得交頭接耳，交流信息

ⅳ.按秩序遞交投標書，不得前擁后擠

ⅴ.自覺服從會場工作人員的指揮

ⅵ.主持人宣布會議結(jié)束后，投標人方可退場

ⅶ.如違反投標須知及會場紀律的投標人，按擾亂投標秩序論處，將列入不良行為和黑名單。

●⑤主持人介紹該工程的評標辦法及工期、質(zhì)量等要求。并詢問投標人對招標文件有無異議，有異議當場解釋，確認無異議后開始開標。

●⑥各投標人按招標文件要求填寫投標書（時間5分鐘）

●⑦投標人依序遞交投標書

●⑧交易中心工作人員開標、唱標及記錄，投標人法人代表或委托的公司總經(jīng)理先對唱標內(nèi)容予以口頭確認。

●⑨確定中標候選人

按評標辦法抽取讓利標底，并計算確定中標候選人。

●⑩開標結(jié)果確認簽字

開標后投標人法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、招標人、唱標人、記錄人及監(jiān)督人均應(yīng)在開標記錄單上簽字確認。

●?公示中標候選人

招標人應(yīng)按規(guī)定將中標候選單位公示2天，并按要求提交招投標情況書面報告

●?發(fā)放中標通知書

公示無異議，發(fā)放中標通知書。

第二篇：招投標基本程序

招投標基本程序

招標程序：成立招標機構(gòu)（或委托招標代理公司）---到監(jiān)管機構(gòu)辦理登記手續(xù)-----到媒體發(fā)布招標信息----編制招標文件---報名登記---通知投標單位購買資格預(yù)審文件----資格預(yù)審------出售招標文件----現(xiàn)場勘探------投標答疑------開標、評標、定標-------發(fā)中標通知書-----簽訂合同。

投標程序：投標報名------購買資格預(yù)審文件-----編制資格預(yù)審書-----參加資格預(yù)審----購買招標文件----參加招標人組織的現(xiàn)場勘探----仔細研究招標文件，有疑問用書面形式及時反饋給招標人----領(lǐng)取招標答疑文件------編制投標文件-----在投標截止時間前將密封的投標文件送到指定的地點參加開標

工程招投標程序：

1.招投標代理合同(如果請代理)；

2.確定發(fā)包初步方案(公開招標、邀請招標、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等)；

3.制定招標公告；

4.招標辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等)；

5.投標人報名；

6.投標人遞交資格預(yù)審材料；

7.資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等)；

8.招標文件(代理編制、招標人審核、招標辦審批、投標人購買)；

9.現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑；

10.公布限價；

11.開標、評標、定標；

12.中標公示；

13.發(fā)布中標通知書；

14.簽訂合同；

15.招標備案、合同備案。

程序大致是上面這些，具體的不同城市、不同招標人、不同的項目特點、不同的招標范圍內(nèi)容等都有很大區(qū)別。

詳談工程招投標流程

來源：法律快車 作者：

工程招投標流程

(一)招標項目備案(當日)：招標人到綜合招投標交易中心領(lǐng)取并填寫《招標申請表》，并將項目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續(xù)報招投標管理辦公室和行政主管部門核準或備案。

(二)招標人自行招標或招標代理合同備案(當日)。

(三)招標公告?zhèn)浒?當日)：招標人或委托代理機構(gòu)發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請書，招標公告經(jīng)招投標管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。

(四)招標文件備案(3個工作日)：招標人或委托代理機構(gòu)依法編制招標文件后提交招投標管理辦公室和行政主管部門備案。

(五)受理交易登記(當日)：招標人提交招標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標、評標日程。

(六)投標報名(5個工作日)：公開招標的項目，投標人必須按招標公告的要求，攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標交易中心報名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構(gòu))共同對投標單位所報資料進行審查。

(七)投標人資格預(yù)審：招標人需要對潛在投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預(yù)審。

(八)在綜合招投標交易中心發(fā)售招標文件和相關(guān)資料，組織投標人現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明。

(九)組建評標委員會：由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場監(jiān)督下，從市綜合性評標專家?guī)旎蚴【C合性評標專家?guī)熘须S機抽取專家名單，組建評標委員會，負責相關(guān)招標項目的評標工作。

評標委員會的組建應(yīng)當在綜合招投標交易中心進行。

(十)開標、評標、提交評標報告：投標人在規(guī)定截標時間前遞交投標文件并簽到。招標人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標、評標。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出由評標委員會全體成員共同簽字的書面評標報告，推薦前3名合格的中標候選人，并標明排名順序。

(十一)定標：招標人應(yīng)當在開標之日起7日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

招標人應(yīng)當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)利外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。(十二)中標公示：招標人提交定標報告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標結(jié)果在招標投標網(wǎng)公示，公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(十三)發(fā)出中標通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，招標人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標管理辦公室備案后向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并在30日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。招標人應(yīng)當在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報招投標管理辦公室和行政主管部門備案。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

招投標程序與技巧淺談

招標與投標，是有組織、有程序、規(guī)范化的市場交易行為，是商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣

方法。

招標，是眾多采購方式中最重要的一種。招標是業(yè)主選擇最合理供貨商、承建商或勞務(wù)提供者的一種手段，是實施資源最合理配置的前提，招標全過程是選擇實質(zhì)性響應(yīng)標的過程，因而招標也是各方面利益比較、均衡的過程。

而投標，則是供貨商、承建商或勞務(wù)提供者對招標的響應(yīng)，是他們?yōu)榱双@得貨物、工程或勞務(wù)合同而向業(yè)主發(fā)出的實盤。招投標本身就是一個追求雙贏的過程，那么怎樣才能達到

理想的效果呢？筆者以為，關(guān)鍵在于把握好招投標程序和技巧。

一、編制標書

（一）招標文件招投標的第一個程序就是編制招標文件，也就是編寫“標書”。在這個環(huán)節(jié)，業(yè)主（招標人）最重要的就是按照自己的實質(zhì)性要求和條件切實編制招標文件。在編制標書時要嚴肅認真、一絲不茍，對技術(shù)要求不能有特指，不能指定規(guī)格、品牌和型號等。否則就會造成不公平競爭，其結(jié)果必然會出現(xiàn)糾紛，引發(fā)投標商的質(zhì)疑和投訴。同

時也不能有霸王條款和歧視性條款。

（二）投標文件《招標投標法》第三章第27條規(guī)定：“……投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)……”。這意味著投標商只要對招標文件中若干實質(zhì)性要求

和條件中的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標。

因此，投標商應(yīng)認真研究招標文件中的商務(wù)和技術(shù)等條款，逐條進行分析和判斷，根據(jù)所投產(chǎn)品的情況，在技術(shù)等方面較好地響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，在招標文件中一一做出

響應(yīng)。

比如有的電腦采購招標文件中明確提示需要投標報價表，而且需要有相鄰配置的報價。如CPU，除了提供招標要求的配置以外，一般還要提供前后兩個不同頻率配置的報價，但

有的投標商疏忽了這個實質(zhì)性要求，沒有提供這個數(shù)據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致了投標失敗。

二、發(fā)布信息與獲取信息

招標文件編制出來以后，接下來就是發(fā)布招標公告或者定向發(fā)布投標邀請函。發(fā)布招標公告應(yīng)具有廣泛性，要想辦法讓更多的投標商看到招標公告，首先要在指定的媒體上發(fā)布，如商務(wù)部指定了《中國國際招標網(wǎng)》發(fā)布機電產(chǎn)品國際招標的招標公告，財政部指定了《中

國財經(jīng)報》和《中國政府采購網(wǎng)》、國家發(fā)展和改革委員會指定了《中國采購與招標網(wǎng)》發(fā)

布招標公告等；同時也可以在其它媒體發(fā)布招標公告。

對于投標商來說，要及時準確地掌握招標信息，這是參加投標的前提。要廣泛地關(guān)注有關(guān)媒體。由于邀請投標的范圍是招標人確定的，投標商要獲得邀請招標的信息相對來說比較

困難，需要采用多種方法獲取信息。

掌握這些方法，首先要從自身入手，增加本單位和產(chǎn)品的知名度，特別是應(yīng)在本行業(yè)占有重要地位，有較高的市場占有率；二是與一些專職招標機構(gòu)或采購頻繁的實體（業(yè)主）建

立較為密切的聯(lián)系，使他們對你的產(chǎn)品有一些了解。

三、標書發(fā)售、購買與遞交

《招標投標法》規(guī)定：自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。在這段時間里，招標人可以對招標文件做出修改，投標商也可以對招標文件提出疑問和要求澄清。投標商在獲得招標信息后，應(yīng)在第一時間確定投標意向和購買

招標文件。

我們知道，對于有些產(chǎn)品，隨著時間的不同，價格有很大的變化，一般時間越晚價格越有利，所以，有經(jīng)驗的投標商往往較晚遞交投標文件，采用較晚的市場報價，從而取得一定的優(yōu)勢；有的會在遞交投標文件的前夕，根據(jù)競爭對手和投標現(xiàn)場的情況，最終確定投標報

價和折扣率，現(xiàn)場填寫商務(wù)方面的文件。

例如，投標文件規(guī)定保證金的金額為投標報價的2%，如果能夠較晚地提交這個報價，那么一方面可以對自己的報價保密，另一方面可以針對獲得的情況采取不同的報價策略；如果是采用外幣報價，那么可以在提交投標文件截止之日的當天遞交投標文件，這樣可以充分

利用國際市場匯率的變化，選擇最佳的投標報價。

四、選擇優(yōu)勢產(chǎn)品投標

由于《招標投標法》規(guī)定投標文件對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件必須做出響應(yīng)，投標商如果把握不準實質(zhì)性和非實質(zhì)性之間的界限，應(yīng)不厭其煩地向招標人進行詢問，而且

最好以書面方式進行。

當自己的產(chǎn)品與某些實質(zhì)性要求有一定差距時，需要在投標文件中的偏離表上做出詳細的說明。如果偏差過大，無法完全響應(yīng)時，應(yīng)考慮放棄某一項產(chǎn)品的投標，以保證其他產(chǎn)品

參與投標。

例如，在計算機的招投標中，往往需要對多種產(chǎn)品進行招投標，有的可能對招標文件分包售出。例如臺式機為一包、筆記本電腦為另一包等。有的投標商生產(chǎn)的臺式機比較符合要求，而筆記本電腦較差，不符合實質(zhì)性響應(yīng)的要求和條件，這時，該投標商就完全可以考慮

舍棄筆記本電腦的投標，專心進行臺式機的投標。

五、投標成功三要素

投標成功三要素：物美、價廉、服務(wù)優(yōu)。

投標商中標與否，關(guān)鍵在信譽。而信譽往往體現(xiàn)在投標商的報價、供貨和售后服務(wù)等方

面。

前面提到了選擇什么樣的產(chǎn)品參加投標和采用怎樣的投標報價問題。報價方面，投標商

要遵守幾個基本規(guī)則。主要是不能惡性競價，即投標報價不能低于成本價。

《招標投標法》第33條規(guī)定：投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義

投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。但是如有特殊情況，應(yīng)加以說明。

如某廠家在參加投標時，報價低于成本價，但是該廠家在投標文件上說明了原因，即所投產(chǎn)品是該廠家常年庫存積壓產(chǎn)品，所以降價處理。這樣反而使其報價具有了較強的競爭優(yōu)

勢而中標。

供貨方面就是要求中標供應(yīng)商一定要按照合同辦事。這方面的教訓也是有的，如以前有的中標供應(yīng)商用64M代替128M的內(nèi)存，形成了欺騙行為，從此失去了信譽。

相反有的供應(yīng)商則從使用單位的角度考慮，指出高端配置可能過于奢侈，不能發(fā)揮最大

效能，建議采用別的配置，這種負責的態(tài)度，就容易贏得好感和信任。

售后服務(wù)更是各供應(yīng)商競爭的重要方面。好的供應(yīng)商會在招標文件的服務(wù)實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上進一步提供好的服務(wù)，如提供周邊設(shè)備、延長服務(wù)時間、增加相關(guān)服務(wù)等等。如果抱著“皇帝女兒不愁嫁”的態(tài)度，自恃其產(chǎn)品好，價格居高不下，沒有互惠互利的誠意，更不想

提供良好的售后服務(wù)，那最終只能是失敗者。

第三篇：物業(yè)管理招投標的基本程序

第一部分 物業(yè)管理招投標的基本程序

——知己知彼，百戰(zhàn)不殆

物業(yè)管理企業(yè)介入市場方式的發(fā)展 接管方式 直接應(yīng)聘方式 投標方式 條例的要求

第二十四條 國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第五十七條 違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

物業(yè)管理招標與投標的一般過程

1.準備階段

選擇招標方式（公開招標/邀標）

成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組（相關(guān)部門和專家）確定招標項目、招標指導(dǎo)思想及原則

向社會發(fā)布招標公告。相關(guān)鏈接——招投標方法和組織 方法：

注重目標物業(yè)管理與服務(wù)總體策劃的招投標方式 確定物業(yè)管理費報價及費用測算的招標方式 無標底二步綜合競爭招標方式（先服務(wù)質(zhì)量比較，后價格評價）

組織

開發(fā)商招標 /小業(yè)主招標 /委托代理機構(gòu)招標

2.招標階段 編寫招標書：

A擬招標的物業(yè)基本情況

B物業(yè)管理內(nèi)容（基礎(chǔ)服務(wù)管理、特殊要求管理）

C對招標的有關(guān)說明（物業(yè)管理委托期限，物業(yè)移交日期、給物業(yè)管理提供的條D件，以及其他需要說明的問題）E物業(yè)管理考核標準與獎懲措施 F投標開標時間 投標單位資質(zhì)審查

G招標項目交底（標前會議，或者先到現(xiàn)場視察，再集中開標前會）H投標書的報送（物業(yè)機構(gòu)）

3.開標階段 評標委員會（專家組成）審閱投標文件 現(xiàn)場答辯（溝通）

評標委員會采用會議形式審查和評議各投標單位的標書 評標委員會確定預(yù)選中標單位

公證員宣讀公證書，確認中標單位（如有必要）

4.中標和訂立合同 資料整理與歸檔

合同的主要條款

附件 物業(yè)管理招標的內(nèi)容

(一)非經(jīng)營性物業(yè)管理招標的內(nèi)容 1.前期顧問服務(wù)內(nèi)容：

A開發(fā)設(shè)計建設(shè)期間提供的管理顧問服務(wù) B物業(yè)竣工驗收前的管理顧問服務(wù)

C住戶入住及裝修期間的管理顧問服務(wù) 2.實質(zhì)管理服務(wù)內(nèi)容

物業(yè)管理的人力安排/保安服務(wù)/清潔服務(wù)/房屋及設(shè)施的維修保養(yǎng)服務(wù)/財務(wù)管理服務(wù)/綠化園藝管理服務(wù)/其他如上門特約服務(wù)等(二)經(jīng)營性物業(yè)管理招標的內(nèi)容 內(nèi)容：

前期顧問服務(wù)/實質(zhì)管理服務(wù) 主要目標——利潤目標

前期顧問服務(wù)中重要服務(wù)內(nèi)容是代業(yè)主制訂物業(yè)的租金方案和租賃策略 實質(zhì)管理服務(wù)中不斷保持物業(yè)市場地位，維系收益的提升。

第二部分 物業(yè)機構(gòu)投標的過程 ——明知山有虎，偏向虎山行

投標前期工作 取得從業(yè)資格（國家資質(zhì)/地區(qū)性資質(zhì)）籌措資金

收集招標物業(yè)相關(guān)資料(1)報章雜志(2)網(wǎng)絡(luò)傳輸(3)同行業(yè)公司

(4)考察現(xiàn)場 進行投標可行性分析 招標物業(yè)條件分析

(1)物業(yè)性質(zhì)（住宅小區(qū) /服務(wù)型公寓 /寫字樓 /商業(yè)樓宇）(2)特殊服務(wù)要求（經(jīng)營/聯(lián)盟/特色服務(wù)）(3)物業(yè)招標背景（特指性/背景）

(4)物業(yè)開發(fā)商狀況（設(shè)計/施工質(zhì)量 /招標原因）本公司投標條件分析

(1)以往類似的物業(yè)管理經(jīng)驗(2)人力資源優(yōu)勢(3)技術(shù)優(yōu)勢（信息管理技術(shù)/綠色工程/高科技防盜安全設(shè)施）(4)財務(wù)管理優(yōu)勢（核算制度/分析方法/管理流程）(5)劣勢分析（競爭分析）

競爭者分析

(1)潛在競爭者（技術(shù)“黑馬” /背景“黑馬”

(2)同類物業(yè)管理公司的規(guī)模及其現(xiàn)接管物業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量（規(guī)模大小可能影響選擇判斷）

(3)當?shù)馗偁幷叩牡赜騼?yōu)勢(4)經(jīng)營方式差異

風險分析 經(jīng)營風險/政策風險/是否套取資料

投標實施步驟

(一)購買閱讀招標文件(二)考察現(xiàn)場

前期介入查看房屋及設(shè)施設(shè)備/圖紙 已經(jīng)竣工視察項目標準：

工程項施工是否符合合同規(guī)定與設(shè)計圖紙要求 技術(shù)經(jīng)檢驗達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準 設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)達到設(shè)計要求 確保外在質(zhì)量無重大問題 周圍公用設(shè)施分布情況

主要業(yè)主情況（服務(wù)策劃的重點）當?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、地理條件 制定管理服務(wù)方法及工作量

制定資金計劃：預(yù)付款、保證金/接管期間費用支出 財務(wù)測算

明確領(lǐng)會了招標文件中的各項服務(wù)要求、經(jīng)濟條件 計算或復(fù)核過服務(wù)工作量 掌握了物業(yè)現(xiàn)場基礎(chǔ)信息

擁有分析所需的、適合當?shù)貤l件的經(jīng)驗數(shù)據(jù) 方案評估與調(diào)整 封送標書、保函

評標/答辯準備 鏈接： 物業(yè)管理的范疇（香港地產(chǎn)學會）營運服務(wù) 工程服務(wù) 行政服務(wù)

客戶管理服務(wù) 資產(chǎn)管理服務(wù) 投資服務(wù)

第三部分投標現(xiàn)場/答辯展示的技巧

——有效溝通，贏得支持

運用視覺輔助材料

通過看和聽，人們記住的時間會更長

采用水平模式而不是垂直模式

提高影響力的方式 視覺材料展示的結(jié)構(gòu) 新的方式和內(nèi)容 強調(diào)的重點 相關(guān)的數(shù)據(jù)

文字和圖畫安置的位置 引論或注解的放置

以創(chuàng)造性的方式展示出來 分析你的聽眾

人員的背景——專業(yè)/非專業(yè) 特征

與其他投標活動的關(guān)系 環(huán)境因素

會場的布置——禮堂/教室/U型會議/環(huán)桌 展示設(shè)備——種類/位置 報告/答辯位置

音響效果——麥克風的種類/音量

做一流的報告/答辯者 你在才是主角！

展現(xiàn)個人氣質(zhì)——熱情/微笑/靈活 保持儀表堂堂

著裝——應(yīng)和大家相似（正式點好）姿勢——站立（更具有感召力）聲音的手勢

保持一定的音量 發(fā)音的清晰和表達 音量及調(diào)整 重音和節(jié)奏

報告/答辯過程中 正確使用視覺媒體 講出更多的東西 不擋住屏幕位置 正確把握時間 與聽者融合 鼓勵交流

答辯常見問題

項目的基本情況和數(shù)據(jù) 財務(wù)預(yù)算的合理性和合法性 目標和承諾的實現(xiàn)方式 管理工作的流程 人力資源問題 ??

答辯應(yīng)對技巧 引用數(shù)據(jù)

用法規(guī)政策說話

過往成功的經(jīng)歷和方法 自信果斷和技巧性拖延結(jié)合 是也“是”，不是也是“是” ??

運用身體位置和動作

位置——站在視覺材料的右邊 目光接觸——信心的體現(xiàn)

手勢和舉止——不要緊握手或物品

第四篇：2014年-招投標基本程序2014-3-22

招投標基本程序

（一）招標

1.發(fā)布招標公告（或投標邀請函）。公開招標應(yīng)當發(fā)布招標公告（邀請招標發(fā)布投標邀請函）。招標公告必須在財政部門指定的報刊或者媒體發(fā)布。招標公告（或投標邀請函）的內(nèi)容、格式與招標文件的第一部分相同。

2.資格審查。招標人可以對有興趣投標的供應(yīng)商進行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標公告（或投標邀請函）中載明，或者通過指定報刊、媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，由潛在的投標人向招標人提交資格證明文件，招標人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定對潛在的投標進行資格審查。

3.發(fā)售招標文件。在招標公告（或投標邀請函）規(guī)定的時間、地點向有興趣投標且經(jīng)過審查符合資格要求的供應(yīng)商發(fā)售招標文件。

4.招標文件的澄清、修改。對已售出的招標文件需要進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，招標人一般應(yīng)當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。這里應(yīng)特別注意，必須是在投標截止日期前15天發(fā)出招標文件的澄清和修改部分。

（二）投標

1.編制投標文件。投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件，投標文件應(yīng)載明的事項有：投標函；投標人資格、資信證明文件；投標項目方案及說明；投標價格；投標保證金或者其他形式的擔保；招標文件要求具備的其他內(nèi)容。

2.投標文件的密封和標記。投標人對編制完成的投標文件必須按照招標文件的要求進行密封、標記。這個過程也非常重要，往往因為密封或標記不規(guī)范被拒絕接受投標的例子不少。

3.送達投標文件。投標文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前密封送達投標地點。招標人對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標人應(yīng)當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或者招標投標中介機構(gòu)提供簽收證明。

4.投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應(yīng)當在提交投標文件截止日之前書面通知招標人，撤回、補充或者修改也必須以書面形式。這里特別要注意的是，招標公告發(fā)布或投標邀請函發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于20天，即等標期最少為20天。

（三）開標

1.舉行開標儀式。招標人應(yīng)當按照招標公告（或投標邀請函）規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標儀式。開標由招標人主持，邀請采購人、投標人代表和監(jiān)督機關(guān)（或公證機關(guān)）及有關(guān)單位代表參加。評標委員會成員不參加開標儀式。

2.開標儀式的基本程序是：

（1）主持人宣布開標儀開始（需簡要介紹招標項目的基本情況，即項目內(nèi)容、準備情況等）。

（2）介紹參加開標儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓同志（來自單位、職務(wù)、身份等）。

（3）介紹參加投標的投標人單位名稱及投標人代表（這里需要對所招標項目作進一步介紹：如招標公告發(fā)布的時間、媒體、版面；截止什么時間有多少家供應(yīng)商作出了響應(yīng)，并提交了資格證明文件；有多少家供應(yīng)商購買了招標文件；在投標截止時間前有多少家供應(yīng)商遞交了投標文件，等等），在介紹招標人及其代表時，應(yīng)按照遞交投標文件的順序介紹，先介紹招標人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務(wù)、身份。

（4）宣布監(jiān)督方代表名單（監(jiān)督方代表所在單位、職務(wù)、身份）。

（5）宣布工作人員名單（工作人員所在單位及在開標時擔負的職責：主要是開標人、唱標人、監(jiān)標人、記標人）。

（6）宣讀有關(guān)注意事項（包括開標儀式會場紀律、工作人員注意事項、投標人注意事項等）。（7）檢查評標標準及評標辦法的密封情況。由監(jiān)督方代表、投標人代表檢查招標方提交的評標標準及評標辦法的密封情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

（8）宣布評標標準及評標辦法。由工作人員開啟評標標準及評標辦法（須在確認密封完好無損的情況下），并公開宣讀。

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（9）檢查投標文件的密封和標記情況。由監(jiān)督方代表、投標人代表檢查投標人遞交的投標文件的密封和標記情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

（10）開標。由工作人員開啟投標人遞交的投標文件（須在確認密封完好無損且標記規(guī)范的情況下）。開標應(yīng)按遞交投標文件的逆順序進行。

（11）唱標。由工作人員按照開標順序唱標，唱標內(nèi)容須符合招標文件的規(guī)定（招標文件對應(yīng)宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明）。唱標結(jié)束后，主持人須詢問投標人對唱標情況有無異議，投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（12）監(jiān)督方代表講話。由監(jiān)督方代表或公證機關(guān)代表公開報告監(jiān)督情況或公證情況。

（13）領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話。按照開標儀式的程序安排，參加開標儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓可就開標以及本次采購過程中的有關(guān)情況發(fā)表意見、看法，提出建議（此部分程序可以提前在開標程序的第三步進行）。也可以安排采購人代表發(fā)言，由采購人代表向有關(guān)方面作出承諾。

（14）開標儀式結(jié)束。主持人應(yīng)告知投標人評標的時間安排和詢標的時間、地點（詢標的順序由工作人員用抽簽方式?jīng)Q定），并對整個招標活動向有關(guān)各方提出具體要求。開標應(yīng)當作記錄，存檔備查。

（四）評標

1.開標儀式結(jié)束后，由招標人召集評標委員會，向評標委員會移交投標人遞交的投標文件。

2.評標應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行。評標由評標委員會獨立進行評標，評標過程中任何一方、任何人不得干預(yù)評標委員會的工作。

3.評標程序

（1）審查投標文件的符合性。由評標委員會對接到的所有投標文件進行審查，主要是審查投標文件是否完全響應(yīng)了招標文件的規(guī)定，要求必須提供的文件是否齊備，以判定各投標方投標文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招標文件的要求或者有不完整的，可根據(jù)招標文件的規(guī)定判定其為無效投標。

（2）對投標文件的技術(shù)方案和商務(wù)方案進行審查，如技術(shù)方案或商務(wù)方案明顯不符合招標文件的規(guī)定，則可以判定其為無效投標。

（3）詢標。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（4）綜合評審。評標委員會按照招標文件的規(guī)定和評標標準、辦法對投標文件進行綜合評審和比較。綜合評審和比較時的主要依據(jù)是：招標文件的規(guī)定和評標標準、辦法，以及投標文件和詢標時所了解的情況。這個過程不得也不應(yīng)考慮其它外部因素和證據(jù)。

（5）評標結(jié)論。評標委員會根據(jù)綜合評審和比較情況，得出評標結(jié)論，評標結(jié)論中應(yīng)具體說明收到的投標文件數(shù)、符合要求的投標文件數(shù)、無效的投標文件數(shù)及其無效的原因，評標過程的有關(guān)情況，最終的評審結(jié)論等，并向招標人推薦一至三個中標候選人（應(yīng)注明排列順序并說明按這種順序排列的原因以及最終方案的優(yōu)劣比較等）。

（五）定標

1.審查評標委員會的評標結(jié)論。招標人對評標委員會提交的評標結(jié)論進行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括評標過程中的所有資料，即評標委員會的評標記錄、詢標記錄、綜合評審和比較記錄、評標委員會成員的個人意見等。

2.定標。招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的定標原則，在規(guī)定時間內(nèi)從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，中標人必須滿足招標文件的各項要求，且其投標方案為最優(yōu)，在綜合評審和比較時得分最高的。

3.中標通知。招標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)定標，在確定中標后應(yīng)將中標結(jié)果書面通知所有投標人。

4.簽訂合同。中標人應(yīng)當按照中標通知書的規(guī)定，并依據(jù)招標文件的規(guī)定與采購人簽訂合同（如采購人委托招標人簽訂合同的，則直接與招標人簽訂合同）。中標通知書、招標文件及其修改和澄清部分、中標人的投標文件及其補充部分是簽訂合同的重要依據(jù)。

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第五篇：招投標程序

招投標程序

一般來說，招標投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。

開 標

開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構(gòu)主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內(nèi)容。

投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標應(yīng)當作記錄，存檔備查。

評 標 與定 標

評標應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。

評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件，應(yīng)當決定其無效。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。

招標人應(yīng)當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標應(yīng)當符合下列條件之一：⑴滿足招標文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低；⑵最大滿足招標文件中規(guī)定的綜合評價標準。除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當將中標結(jié)果書面通知所有投標人。招標人與中標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定和中標結(jié)果簽訂書面合同。

投 標

投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件。投標文件應(yīng)當載明下列事項：⑴投標函；⑵投標人資格、資信證明文件；⑶投標項目方案及說明；⑷投標價格；⑸投標保證金或者其他形式的擔保；⑹招標文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達到投標地點。招標人或者招標投標中介機構(gòu)對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或者招標投標中介機構(gòu)提供簽收證明。

投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應(yīng)當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構(gòu)。

招 標

公開招標應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招

標項目的地點和時間要求；⑷獲取招標文件的辦法、地點和時間；⑸對招標文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。

招標人或招標投標中介機構(gòu)可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預(yù)審，但應(yīng)當通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應(yīng)當向招標人或者招標投標中介機構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標程序的，招標人一般應(yīng)當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

采用議標程序的，招標人一般應(yīng)當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應(yīng)當載明下列事項：⑴投標人須知；⑵招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標價格的要求及其計算方式；⑸評標的標準和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；⑺投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；⑼投標文件的編制要求；⑽提供投標文件的方式、地點和截止日期；⑾開標、評標、定標的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)在招標文件中，可以規(guī)定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當采用國際或者國內(nèi)公認、法定標準。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標。招標人或者招標投標中介機構(gòu)需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。

招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件，列明關(guān)于招標項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以與投標人就初步投標文件的內(nèi)容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構(gòu)應(yīng)當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構(gòu)根據(jù)正式招標文件的要求提交包括投標價格在內(nèi)的最后投標文件。

關(guān)于建筑工程招投標工作程序的若干思考

摘要:本文在論述現(xiàn)行建筑工程的招投標程序的同時,也指出了現(xiàn)行招投標體制中所存在的問題,及分析了其未來發(fā)展改革的方向,論述如何做好招投標工作的關(guān)鍵要點。

關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標;程序;體制;改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of

tendering procedure, and pointed out in the present the bid system exists question, and analysis the reform direction, elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.Key words: architectural engineering;incurs and bid;procedure;system;reform

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,過去的一些招投標體制的做法已不適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的要求,如現(xiàn)行的一些招標方式和評標方式,已經(jīng)不再適于當前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺以后,其改革了舊招投標體制中的不合理招標及發(fā)包形式,使得工程的發(fā)包更為完善,公開招標顯示了更公開、公平、公正、誠實信用的原則,更陽光,杜絕了腐敗現(xiàn)象,其促使了我國建筑工程的招投標制度開始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。

1現(xiàn)行建筑工程的招投標體制存在的問題

(1)評標方法中的合理低價法結(jié)果不盡合理。在一般情況下,評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白,且未能像發(fā)達國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此,專家在評審某投標單位的報價過程中,很難準確的估計投標人的建設(shè)成本,更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報價競標,進而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。

(2)評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作。綜合評價法,是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下,評標專家組按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外,其他標準均受個人主觀判斷影響,一旦專家評委和業(yè)主對某投標單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競爭對手眾多的情況下,通過幾家投標單位串標、聯(lián)合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標價,并且隨著串標、陪標家數(shù)的增加,其標價的準確度也就相應(yīng)增加。因此串標、聯(lián)合保標的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

(3)由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因,使之投標人的不平衡報價未予澄清,導(dǎo)致出現(xiàn)不正當競爭。不平衡報價,是指在總標價固定不變的前提下,相對于正常水平下,投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價,同時降低某些可能減少的分項工程單價,從而達到增收創(chuàng)立的目的。目前,這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛,但國內(nèi)的評審過程中,由于專家評審時間不足,專業(yè)能力不夠等多方面的原因,投標人的不平衡報價往往不能被發(fā)現(xiàn),則就極易出現(xiàn)不平

衡報價未加予澄清,即屬不正當競爭。

(4)現(xiàn)行工程造價管理體制對評標方法的影響。按規(guī)定,業(yè)主委托編制標底,承包商編制投標報價,必須套用統(tǒng)一的定額,還有投標報價必須接近標底范圍(如上+5 %,下-7 %),使評標過程成了一場造價工程師預(yù)算水平的公開競賽,從而削弱了公平競爭。當承包商的報價失誤時,將會導(dǎo)致全部投標無效。

(5)現(xiàn)行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這不利于科學技術(shù)的發(fā)展。

(6)現(xiàn)行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制,在評標過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱,而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得,投標人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。

2建筑工程的招投標體制改革的方向

(1)建立完善建筑市場,加快工程招投標管理。這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場,可促進建設(shè)工程項目公開、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構(gòu)是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機構(gòu)之一,肩負著維護建筑市場秩序的重要任務(wù),直接起到對建筑市場實施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時,加快工程招投標管理工作,可提高評標工作的質(zhì)量,使評標定標更加科學、合理,不斷增強市場主體對有形市場的信任感。

(2)在評標方法原則中,評委在評審的過程中,除了審核投標文件中的經(jīng)濟標和技術(shù)標,應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的,并具有明顯經(jīng)濟效益的投標給予加分,招標應(yīng)予以獎勵,進而帶動科學技術(shù)在招投標工程中的發(fā)展。

(3)加強評標方法和標準的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時代,要使建筑工程評標方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強其自身的信息化和企業(yè)信譽及資信的管理,使之能夠及時了解招投標雙方的有關(guān)信息,同時還應(yīng)加強其法律化管理和合同管理,使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。

(4)與現(xiàn)行的招標方法相比,工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標,符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。通過工程量清單招標,有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實現(xiàn)風險的合理分擔;有利于節(jié)省時間,減少不必要的重復(fù)勞動;有利于標底的管理與控制;有利于公平競爭,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

當采用工程量清單招標時,其招標工作程序為:在招投標準備階段,招標人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標文件的要求,依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標人;投標人在收到招標文件后,可對工程量進行簡單地復(fù)核,如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進行報價;如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標人進行澄清,但投標人不得擅自變動工程量。

3做好招投標工作的關(guān)鍵要點

3.1招標

3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)

資格預(yù)審是招標法賦予招標人的一項重要權(quán)利,為了認真指導(dǎo)招標人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作,則應(yīng)做到以下幾點:①投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人,招標人應(yīng)將其廢除,不得進行投標人的投標能力審查。②對投標人投標能力的審查,是否具備承接本項工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

3.1.2不斷完善招標文件的制定

要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。

盡量使用范本,招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行為進行明確和規(guī)范,防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會,給招標人造成不應(yīng)有的損失等。

在編制評標方法時應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則:實行合理低價中標制度;建立社會平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價招標;推行工程擔保制度;針對合理低價中標項目,在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度;正確使用標底等。

3.2把握好投標文件的編制工作

(1)投標人應(yīng)按照招標文件的要求,對照公布的工程正式預(yù)算,編制詳細的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標的組成部分,投標時一并放入投標封袋內(nèi)。

(2)投標報價中的人工、機械、材料、綜合間接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價,必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由,闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

(3)投標人必須依據(jù)讓利說明編制詳細的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算,標明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應(yīng)注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合,注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價和合價等內(nèi)容。

(4)勞動保險及勞保統(tǒng)籌費、工程定額測定費、現(xiàn)場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立

費不得在投標報價時降低標準收取。

3.3把握好評委抽取及評審過程

(1)評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評委庫的選擇是關(guān)鍵,總體原則是宜近不宜遠;當隨即抽取時,應(yīng)在開標前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。

(2)評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴格保密。

(3)評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,公證處代表對投標單位施工組織設(shè)計進行編號,項目代理責任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室,評標委員會成員獨立完成各自的工作,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響,否則技術(shù)標的評審將可能出現(xiàn)不公正。

(4)在條件允許的情況下,可提高微機等現(xiàn)代化設(shè)備在評標中的應(yīng)用。如在專

用評標室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等,以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進行。

(5)應(yīng)保管好整個招標過程中的所有資料并嚴格對評標過程中的情況進行保密,防止出現(xiàn)不必要的投訴。

4結(jié)束語

綜上所述,現(xiàn)行的建筑工程招投標程序是經(jīng)過長期積累,在不斷的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題后總結(jié)而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺后,我國的建筑工程招投標制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標制度中所存在的一些弊端,如評標方法中的合理低價法結(jié)果不盡如意、綜合評價法易暗箱操作,評標時間和評標能力不足及現(xiàn)行的評標方法和標準無法識別投標信息的真實準確性等。因此,為了能不斷豐富和完善我國現(xiàn)行的招投標制度,使我國的招投標制度更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,則應(yīng)完善我國的建筑市場,提高招投標的管理水平;應(yīng)建立和完善評標方法和標準的信息化工作;加強工程量清單在招投標制度中的實現(xiàn)等。但在此基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)行的招投標制度,是為了更好的為招投標工作服務(wù),為此,代理招投標工作人員要想在現(xiàn)今激烈的市場競爭中,要想以最低報價中標,其則應(yīng)熟悉我國的招投標制度,不斷完善自身的招投標工作的策略和技巧,能熟悉掌握運用報價的方法,方能在新形勢下完成代理招投標工作。