第一篇：2011.03.25林市長在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

（2011年3月25日）

林 峰 海

同志們：

剛才，我們收聽收看了國務(wù)院第四次廉政工作電視電話會議和省政府第四次廉政工作會議，溫家寶總理和姜大明省長分別就政府廉政工作講了很重要的意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我再強調(diào)以下幾點意見。

一、要進一步增強搞好廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省委、省政府一系列戰(zhàn)略部署，全力做好擴總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1606.5億元，地方財政收入70.5億元，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17889元，農(nóng)民人均純收入6377元。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心同德、真抓實干的結(jié)果，也是我們始終不渝地加強政風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進反腐倡廉工作，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的結(jié)果。

一年來，我市的廉政工作在往年的基礎(chǔ)上取得了新的成效：一是保障中央和省市重大決策部署落到實處。對全市305個中央 1 和省擴大內(nèi)需投資項目開展了拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的項目46個；對市區(qū)整治違法占地違法建設(shè)履行職責(zé)不力的8名縣級干部追究了責(zé)任。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度。全市各級行政投訴機構(gòu)共受理查處行政投訴案件137件，處理84人。三是加強反腐倡廉制度建設(shè)。進一步落實了《聊城市行政機關(guān)管理服務(wù)首問負責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等制度；制定了《聊城市差額選拔市直副縣級干部暫行辦法》，逐步建立健全公開、民主、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用機制；開展了反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動。四是認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。共查辦重點案件36件，有56人受到紀(jì)律處分和組織處理，清退和收繳學(xué)校違規(guī)資金近200萬元、集中采購藥品讓利患者余額5000余萬元；組織各界代表對市直90個單位進行了行風(fēng)評議；組織70個單位85人次做客“行風(fēng)熱線”，線上解答和線下解決群眾反映的問題939個。五是查處了一批違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪1628件（次），立查各類違法違紀(jì)案件814件，處分違紀(jì)違法人員815人，其中處分縣（處）級干部5人。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市政府廉政建設(shè)仍然存在不少問題，形勢仍然十分嚴(yán)峻。土地審批出讓、公共工程建設(shè)、金融等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等社會事業(yè)和民生領(lǐng)域腐敗案件增多，執(zhí)法不 2 公、行政不作為亂作為等部門依然比較突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，奢侈浪費之風(fēng)屢禁不止。對這些問題，我們必須保持清醒的頭腦，采取有力措施，切實加以解決。

二、嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行，全面落實反腐倡廉工作任務(wù) 2011年是市委確定的“繼續(xù)提升年”，是“十二五”的開局之年，也是建黨90周年。做好今年政府廉政工作對于穩(wěn)定全市改革發(fā)展大局和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，意義重大。我們一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委省政府和市委的決策精神上來，深入扎實地做好反腐倡廉工作，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強保證。

工作中主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)強化政府投資項目和公共資金監(jiān)管。一是繼續(xù)加強公共工程項目監(jiān)管。對公路、城建項目等重點領(lǐng)域，要實施全過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。要進一步健全政府投資的社會監(jiān)督機制，及時向社會公開有關(guān)信息，主動接受社會各界監(jiān)督，使每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。二是加強民生和社會事業(yè)領(lǐng)域公共資金監(jiān)管。要加強對政府保障性住房建設(shè)、管理和分配的監(jiān)督檢查，督促落實資金和土地供應(yīng)，保證建設(shè)項目順利實施。要強化對社保基金、住房公積金、“三農(nóng)”、教育、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項資金的財政和審計監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行，確保資金安全，決不能出現(xiàn)任何差錯。三是推進公共資源配置領(lǐng)域的制度建設(shè)。國有土地使用權(quán)出讓，3 是公共資源配置最重要的領(lǐng)域，也是腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。要完善土地使用權(quán)市場公開交易制度，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地都必須依法采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓。對于各類公益性用地，要完善相關(guān)制度和監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁隨意變更土地用途。四是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。以政府投資和使用國有資金的項目為重點，加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，著力解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題。

（二）不斷完善財政預(yù)算決算制度，推進預(yù)算決算公開透明。一要把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。加強預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出。二要推進財政預(yù)算決算公開。要完善預(yù)算決算管理制度，做到政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出預(yù)決算和執(zhí)行情況等的公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事，能夠有效監(jiān)督政府。三要繼續(xù)開展“小金庫”治理工作。重點加強對垂直管理單位和行政收費、罰款比較集中部門的監(jiān)督檢查。同時，要深化國庫集中收付制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，健全財政資金監(jiān)管制度，強化賬目和現(xiàn)金管理，堅決切斷“小金庫”的資源來源，并形成長效機制。

（三）大力加強政風(fēng)建設(shè)。一是大力精簡會議和文件。這個問題講了很多年，抓了很多年，但不斷反復(fù)。要努力開短會、講 4 短話、發(fā)短文，盡量開電視電話會議，能用發(fā)文和通知形式解決問題的就不要開會。要全面清理有關(guān)規(guī)定，抓緊研究形成一個制度，由市政府頒布執(zhí)行。二是從嚴(yán)控制“三公”消費。今年要繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費實行量化指標(biāo)。市直部門公用經(jīng)費要繼續(xù)壓縮，項目支出原則上按零增長控制，出國出境、車輛購置及運行、公務(wù)接待經(jīng)費，都要有所減少。在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時，加快推進公務(wù)用車配備使用制度改革。三要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)肅查處各類損害群眾利益問題背后存在的失職瀆職、提供“保護傘”等違紀(jì)違法行為。

（四）認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一要全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定要求，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。各級紀(jì)檢機關(guān)、組織（人事）部門要認(rèn)真組織好相關(guān)工作。二要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。三要鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作成果。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理，深入推進財政公務(wù)卡制度。認(rèn)真治 5 理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房問題，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排問題，利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益問題。

（五）堅決查辦違紀(jì)違法案件。一要進一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的渠道。高度重視人民群眾來信來訪工作，完善舉報人和證人保護制度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。注重從巡視、審計等渠道發(fā)現(xiàn)線索，對各類媒體反映的有價值線索要認(rèn)真調(diào)查處理。二要突出重點查辦大案要案。特別要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易案件，利用職權(quán)插手和干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)項目審批、土地審批和出讓、招標(biāo)投標(biāo)等謀取非法利益案件，重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職侵權(quán)和腐敗案件。深入查辦重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加大追逃和贓款贓物追繳力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，決不讓他們得到任何不法之財。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政府廉政建設(shè)任務(wù)落到實處

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。中央和省、市對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把廉政建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等工作一同部署、一同檢查、一同落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要對反腐倡廉工作負總責(zé)，做到重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工要求，抓 6 好分管范圍內(nèi)的廉政工作。

二要落實責(zé)任。各級各部門要根據(jù)分工，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實好今年的各項工作。各牽頭部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，認(rèn)真履行部門牽頭職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，進一步細化任務(wù)和工作措施，督促牽頭部門落實好專項工作。

三要形成合力。各級行政監(jiān)察機關(guān)要積極主動地協(xié)助政府抓好反腐倡廉工作，不斷加強與各方面的聯(lián)系和溝通，切實加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，將監(jiān)察行為滲透到各項政府工作中。各級各部門要堅定支持行政監(jiān)察機關(guān)和其他監(jiān)督部門履行職責(zé)、開展工作，主動幫助他們解決實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，推動反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

同志們，做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們嚴(yán)格按照中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院和省政府廉政工作會議的要求和部署，解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為建設(shè)生態(tài)型強市名城實現(xiàn)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：王岐山市長在市政府廉政工作會議上的講話[范文模版]

王岐山市長在市政府廉政工作會議上的講話

2005年2月16日

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

在剛剛結(jié)束的國務(wù)院廉政工作電視電話會議上，溫家寶總理作了重要講話，強調(diào)今年政府機關(guān)要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，在繼續(xù)嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為，切實糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，堅持以改革統(tǒng)攬反腐倡廉工作，創(chuàng)新體制，健全制度，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實加大預(yù)防腐敗的工作力度，努力取得政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神，全面落實全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的各項任務(wù)，進一步抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

一、結(jié)合開展先進性教育活動，加大專項治理力度，進一步促進政風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前全市上下正在開展先進性教育活動，要把政府廉政建設(shè)與其有機結(jié)合。在先進性教育活動中，各級政府、各部門、各單位以及每一名黨員按照中央的要求和市委的部署，認(rèn)真對照檢查，找準(zhǔn)并抓住存在的突出問題，制定整改措施，切實加以解決。

要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，對那些馬上可以整改的問題要立即整改，對那些受客觀限制一時解決不了的問題，要向群眾解釋清楚，采取措施，逐步解決。要通過實際問題的解決進一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。去年，國務(wù)院部署了集中力量解決八個方面損害群眾利益的突出問題，我們做了大量工作，取得了一定成效。但是，有些問題仍然屢禁不止，比如在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益的行為仍有發(fā)生；教育亂收費，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受紅包回扣、開單提成等不正之風(fēng)仍然存在。這些問題既有比較復(fù)雜的深層次原因，也有我們一些部門、一些領(lǐng)導(dǎo)對問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，態(tài)度不明確，措施不得力，處理不堅決的原因。

今年，全市各級政府、各有關(guān)部門要進一步查找問題的癥結(jié)所在，采取有力措施，有針對性地開展專項治理。在專項治理中，要堅決執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，行使權(quán)力。要充分利用行政投訴、信訪舉報等途徑及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從源頭上減少損害群眾利益問題的發(fā)生。同時要認(rèn)真開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，有力解決行政工作人員執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、貪污受賄等廉潔從政問題和辦事拖拉、效率不高、推諉扯皮等勤政為民問題。

二、全面推進依法行政，進一步規(guī)范行政行為

堅持依法行政是從源頭上預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。今年要認(rèn)真落實《全面推進依法行政實施意見》，更新政府行政理念，完善執(zhí)法

體制，規(guī)范行政行為，把依法行政貫穿于政府工作的所有領(lǐng)域和每個環(huán)節(jié)。

一要認(rèn)真貫徹《行政許可法》。實施好這部法律對于推進政府依法行政具有十分重要的意義。要合理界定政府職能，政府該管的一定要管好，行政許可的設(shè)定一定要做到有法有據(jù)，實施行政許可一定要嚴(yán)格按照法定程序進行。要不斷完善行政許可的監(jiān)管機制和責(zé)任追究制度，重點檢查違法設(shè)定行政許可事項，該許可的不許可，不該許可的亂許可，許可后不依法履行監(jiān)督職責(zé)的問題。

二要深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明確職責(zé)權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要積極推進城管、交通、文化等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點，抓緊制定《北京市綜合行政執(zhí)法工作方案》，繼續(xù)實施相對集中行政處罰權(quán)制度，進一步提高執(zhí)法的整體水平。建立健全行政執(zhí)法評議考核體系和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，對各種違法行為都要依法追究責(zé)任。

三要進一步推進政務(wù)公開和全程辦事代理制。全市各級機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位和公共事務(wù)管理職能的各類組織，都必須實行政務(wù)公開，辦事公開。特別要改革和完善決策機制，完善重大事項集體決策制度，完善社情民意反映、重大事項聽證和專家咨詢制度，完善決策責(zé)任追究制度，拓寬公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開手段，廣泛征求各方面意見，保證決策的科學(xué)化和民主化。各區(qū)縣政府要抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)，進一步完善全程辦事代

理制，積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理的新形式。同時，要建立責(zé)任追究制，對應(yīng)公開而不公開、應(yīng)辦理而不辦理或者不按程序?qū)崿F(xiàn)范圍公開和辦理的都要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、推進改革和制度創(chuàng)新，更加有效的預(yù)防腐敗

圍繞規(guī)范權(quán)力運行和有效的防范腐敗，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法著力推進改革和健全制度，把反腐倡廉的要求貫穿到政府工作的各個方面，不斷鏟除和消滅產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。加強國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行合理配置和有效制約，強化企業(yè)財務(wù)管理，堅決杜絕“帳外帳、小金庫”等違規(guī)行為。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)營體系，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理辦法，認(rèn)真落實企業(yè)負責(zé)人述職述廉、民主評議制度，完善企業(yè)內(nèi)部的民主管理和民主監(jiān)督制度，盡快出臺企業(yè)負責(zé)人重大決策失誤追究制度。規(guī)范職務(wù)消費制度，深化財政管理體制改革。加強對政府投資的監(jiān)管，繼續(xù)推進財政綜合預(yù)算，強化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)理控制，落實收支兩條線的規(guī)定，全面實行部門預(yù)算和國庫集中收付。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范公務(wù)員收入的相關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)合理的分配激勵機制。規(guī)范政府投資行為，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，抓緊出臺全市貫徹實施的具體意見，建立政府投資項目公示制度，鼓勵公眾對政府投資管理行為的監(jiān)督，加強政府投資項目的全過程管理。加強對重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點項目的稽查和審計，建立政府投資責(zé)任追究制度。進一步健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的經(jīng)營活動，切實解決招標(biāo)過程中的串標(biāo)、騙標(biāo)、肢解發(fā)包等問題。進一步擴大政府投資非經(jīng)營性項目代建制試點，對經(jīng)營性土地的出讓，一律實行招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，要加快推進國有產(chǎn)權(quán)市場交易步伐，擴大交易規(guī)模，防止國有資產(chǎn)流失。完善并嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大采購種類和范圍，進一步增加采購工作的透明度，加快壟斷行業(yè)、公共事業(yè)單位改革，推進壟斷行業(yè)、國有獨資公司股份制改革步伐，按照“全面優(yōu)化、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、公平競爭”的方針和“增量改革、存量試點”的原則，推動公用事業(yè)市場化改革。

四、建立健全監(jiān)督體系，進一步強化對權(quán)力的制約

加強監(jiān)督是做好政府廉政工作的關(guān)鍵，要建立起信任不能代替監(jiān)督的管理思想，進一步加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

第一，強化行政機關(guān)的職能監(jiān)督。政府所及之處，都是行政監(jiān)察工作所應(yīng)在之方，要充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。審計部門要以財政收支審計為主，加大對預(yù)算資金情況的審計力度，進一步推行對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，依法實行審計公告制度。監(jiān)察、審計、財政等部門要集合力量，加強對土地建設(shè)、規(guī)劃、計劃等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，各級政府部門都要制定各自行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督辦法，切實發(fā)揮監(jiān)管職能。

第二，加強對群眾關(guān)心的熱點問題的監(jiān)督。群眾關(guān)心的熱點問題影響很大，如果疏于監(jiān)督，出了問題將造成很壞的影響，比如北京的經(jīng)濟適用房建設(shè)，戶型、分配等都有嚴(yán)格的要求，但是

在建設(shè)中就出現(xiàn)了四房兩廳的經(jīng)濟適用房，就有一些收入高的人買到了經(jīng)濟適用房，也就出現(xiàn)了在經(jīng)濟適用房停車場高檔車玻璃被砸得問題。再比如，奧運工程建設(shè)受到全市全國人民的關(guān)注，今年進入奧運工程全面建設(shè)期，工程項目多，資金流量大，如何保證不出腐敗問題，確保廉潔奧運就是我們監(jiān)督檢查的重點。

第三，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。堅持從嚴(yán)執(zhí)政，全市各級公務(wù)人員，特別是行政一把手，要嚴(yán)格貫徹四大紀(jì)律、八項要求和市委市政府各項廉潔從政規(guī)定。完善《北京市國家公務(wù)員違法行政行為處分若干試行規(guī)定》，各部門各單位都要抓緊制定各自業(yè)務(wù)工作的責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任追究力度，要重點查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)謀取非法利益的案件。在這里，我代表各位市長、市領(lǐng)導(dǎo)、市政府領(lǐng)導(dǎo)鄭重表態(tài)：帶頭接受全市人民對我們的依法行政、廉政、勤政方面的監(jiān)督，我們將認(rèn)真履行職責(zé)，絕不辜負首都人民對我們的信任和期望。

同志們！做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，是對我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗，我們要按照這次國務(wù)院廉政工作會議及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的要求和部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進北京政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)首都“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想做出新的貢獻！

第三篇：王大虎市長在市政府廉政工作會議上的講話

王大虎市長在市政府廉政工作會議上的講話

（2014年3月7日）

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實國務(wù)院和省政府第二次廉政工作會議精神，總結(jié)2013年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，進一步明確今年的重點任務(wù)。按照會議安排，市監(jiān)察局、財政局和發(fā)改委分別作了很好的書面發(fā)言，希望大家按照既定部署，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好政府廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)既是政府的重要職責(zé)，也是推進各項事業(yè)發(fā)展的基本保障。去年以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，深化源頭治理，推進行政權(quán)力公開透明運行，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了扎實效果。一是完善制度體系，權(quán)力運行逐步規(guī)范。制定出臺了《進一步規(guī)范公務(wù)接待、公車管理和公務(wù)外出行為的暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境問題投訴舉報快速反應(yīng)機制的意見》等一批制度規(guī)定，全方位堵塞權(quán)力運行中的漏洞。二是強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，政風(fēng)建設(shè)成效顯著。大力開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，查處違反“八項規(guī)定”問題166件，對253人給予黨政紀(jì)處分或組織處理；清理“吃空餉”人員2274人，清退超標(biāo)辦公用房15.9萬平米，清理違規(guī)公務(wù)用車474輛，取消全部“Ο”牌車1581輛；市級“三公”經(jīng)費支出壓減7%。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全力推進政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)，42家單位的436個事項全部入駐中心并實現(xiàn)集中審批、公開辦理。進一步深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)，全市取消、下放行政審批事項73項，審批時限和審批環(huán)節(jié)分別壓縮了65.1%和22.7%。四是深入糾風(fēng)治亂，切實維護群眾利益。集中開展公路三亂、教育亂收費、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門吃拿卡要問題專項整治，對規(guī)范收費項目、涉農(nóng)資金和醫(yī)保資金管理使用情況進行專項檢查，查處案件30起，處理責(zé)任人25人。五是加強案件查處，腐敗現(xiàn)象得到遏制。一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾舉報2941件（次）,立結(jié)案1052件，給予黨政紀(jì)律處分1136人。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在有的權(quán)力比較集中的部門和崗位，在資金使用較為密集的系統(tǒng)和行業(yè)，在監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)；損害群眾利益，有法不依、執(zhí)法不公的問題仍時有發(fā)生；在執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”方面，還有落實不到位甚至頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重損害黨和政府在人民群眾心目中的威信和形象。

反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，要求各地區(qū)、各部門有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際行動取信于民。同時制定出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，推動開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。一年來，全國各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域“高調(diào)反腐”，堅持“老虎蒼蠅一起打”，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，既充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的堅強決心和鮮明態(tài)度，同時向全社會發(fā)出了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政府”的強烈信號。各級政府和部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來，充分認(rèn)識做好新形勢下政府廉政工作和反腐敗工作的極端重要性，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷把反腐倡廉工作推向深入，為改革發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、突出重點，強化措施，全力抓好政府廉政建設(shè)和反腐敗工作

總書記在中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，要堅持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上指出，反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項重大政治任務(wù)，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。2月28日，省政府召開廉政工作會議，慶偉省長就抓好全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)講了重要意見。按照國務(wù)院要求和省政府部署，今年政府系統(tǒng)廉政工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，抓住政府系統(tǒng)廉政建設(shè)重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾反映強烈的突出問題，建機制，強約束，嚴(yán)監(jiān)督，肅貪腐，轉(zhuǎn)作風(fēng)，促廉政，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力保障。

（一）嚴(yán)明行政紀(jì)律，改進工作作風(fēng)。作風(fēng)影響形象，關(guān)乎事業(yè)成敗。當(dāng)前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，是一次密切干群聯(lián)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進廉政建設(shè)的重要機遇。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查問題、找差距、嚴(yán)整改，自覺地把活動開展與政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，確保廣大黨員干部作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真執(zhí)行中央各項規(guī)定。要堅持把落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點，結(jié)合各自工作實際，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，制定措施，提出要求，確保哪里有作風(fēng)積弊，哪里就有鐵面問責(zé)，哪里有違規(guī)越界，哪里就有警告訓(xùn)戒，決不允許在實際操作執(zhí)行中打折扣、搞變通。二是強化行政約束。每一名政府工作人員都是政府系統(tǒng)的一分子，一言一行代表政府形象，各級政府和各部門要進一步加強依法行政理念教育，強化行政執(zhí)法人員依法依規(guī)從政意識，既不能不作為、慢作為，也不能胡作為、亂作為。現(xiàn)在人民群眾法治觀念增強，社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督日益完善，政府機關(guān)工作人員務(wù)必嚴(yán)守廉潔從政底線，做到堅持原則，慎用公權(quán)，不謀私利；務(wù)必堅持依法行政，做到依法依規(guī)依程序處理問題、化解矛盾。三是切實做到勤政為民。廉政、勤政互相作用、互為一體，目的都是更有效地提高行政效率和服務(wù)水平，更好地為人民群眾辦好事、謀福祉。各級政府工作人員要進一步增強效率意識，解決好快速推進、快速落實問題，真正做到說了算，定了干，不推不拖，不延不誤。要進一步增強服務(wù)意識，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，真心實意為人民群眾做實事，解難事，以實際行動贏得群眾擁護和贊譽。

（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。制度漏洞是最大的漏洞，制度的缺陷是根本性缺陷。要緊緊扭住制度建設(shè)這個關(guān)鍵，建立健全廉政建設(shè)長效機制，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。一是大力提升重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。要把工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域作為制度建設(shè)的重中之重，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點，深入進行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，不斷完善市場準(zhǔn)入和退出、過程監(jiān)管、誠信評價等方面的制度建設(shè)，最大限度地堵住漏洞，特別是要加強對權(quán)力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范，凡是不涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密的信息，都要列入公開范圍，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。二要完善財經(jīng)管理制度。反腐敗必須管錢、管權(quán)雙管齊下。今年要把強化財經(jīng)紀(jì)律作為反腐倡廉的一個重點，持續(xù)深化財稅管理體制改革，完善資金分配過程和結(jié)果公開制度，落實收支兩條線規(guī)定，重點加強財政預(yù)算管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督，加強對政府投資建設(shè)項目和政府采購的全過程監(jiān)管，建立項目投資評審、經(jīng)費預(yù)決算公開和公務(wù)卡消費制度等針對性強、有效管用的新制度，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。三要健全科學(xué)民主決策制度。要堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，進一步健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度。要建立決策評價機制，完善重大行政決策聽證制度、制度執(zhí)行評價辦法和問責(zé)追究機制，強化決策責(zé)任，減少決策失誤，努力提高決策科學(xué)化水平，防止濫用權(quán)力導(dǎo)致滋生腐敗問題。

（三）推進簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府管的過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，不但影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。今年要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為改革和廉政建設(shè)的重點，壓縮辦事機構(gòu)自有裁量權(quán)，消除審批事項管理中的“灰色地帶”，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。年前，市監(jiān)察局牽頭對全市銜接取消下放行政審批事項落實和辦理情況進行了綜合檢查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）該取消的沒有取消、有的該承接的審批都沒有承接、有的越權(quán)承接、有的超時限辦理等13個方面的問題，逐單位進行了問題交辦，限期整改。下一步，要把鞏固行政審批清理成果作為重點，著力把握放權(quán)、規(guī)范、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保做到“三個到位”。一是放權(quán)到位。重點是要把去年取消、下放的73個審批事項不折不扣地落到實處，明確取消的堅決取消，要求下放的徹底下放。放權(quán)不僅要看數(shù)量，還要看質(zhì)量，切實把那些含金量高的、管用的、能真正激發(fā)市場活力的直接放給市場、放給企業(yè)。對審批項目落實情況，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。同時按照國務(wù)院要求，繼續(xù)做好行政審批項目銜接、精簡和下放工作。二是規(guī)范到位。嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項，防止這邊減、那邊增，尤其是要防止一些部門以“紅頭文件”形式，借服務(wù)管理之名，行行政審批之實。確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強合法性、必要性和合理性審查。保留的審批事項，要一律進駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實做到大廳之外無審批。要不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力提升群眾窗口辦事的滿意度。三是公開到位。公開是接受監(jiān)督最有效的方式。對下放到縣（市、區(qū)）的行政管理事項和允許繼續(xù)實施的市級行政管理事項，要實行目錄清單管理，全部面向社會公開，凡是未進入行政審批事項目錄的，一律不得實施行政審批。

（四）強化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度。監(jiān)督檢查是抓好廉政建設(shè)工作的重要手段，要大力支持監(jiān)察、審計等部門圍繞政府重點工作和群眾關(guān)心的熱點問題，開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。一是強化對重點工作的監(jiān)督檢查。要緊緊圍繞推進市委、市政府的中心工作，通過強有力的監(jiān)督檢查，確保每個目標(biāo)、每項任務(wù)、每個要求都有部署、有落實、有問責(zé)、有結(jié)果。尤其要加大對重點項目、重點改革事項、重點民生實事落實情況的監(jiān)督檢查，對措施不力、敷衍了事，甚至弄虛做假、失職瀆職的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年我市重點項目、重點工程多，投資規(guī)模大，各級審計部門要發(fā)揮職能作用，加強審計監(jiān)督，特別要對財政資金的投入，要查深、查透、查實，確保錢不被濫用，花得更有效率。二是強化對群眾反映突出問題的監(jiān)督檢查。重點圍繞征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費等方面，加大問責(zé)力度，突出解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)、損害群眾切身利益、工作方式簡單粗暴等突出問題，及時處理和通報一批典型案件。三是強化對違紀(jì)違法行為的監(jiān)督檢查。要強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，插手工程、項目、土地審批、招投標(biāo)等謀取非法利益案件，及重大安全生產(chǎn)事故事件背后的瀆職和腐敗案件，堅決清除害群之馬。要堅持抓早、抓小，治病救人，干部身上的問題要早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要對重大典型案件進行深刻剖析，加強警示教育，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的預(yù)防作用和治本功能，形成讓干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保廉政建設(shè)和反腐敗要求落到實處

今年反腐倡廉工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要切實把反腐倡廉建設(shè)各項工作落到實處。

(一)強化責(zé)任落實。各級政府及部門主要負責(zé)同志要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項政治責(zé)任，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點任務(wù)要親自督辦，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的引領(lǐng)者、組織者、踐行者。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，既要管好自己，又要管好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)一肩挑，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，達到互促共進的效果。

(二)強化示范帶動。市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，帶頭反對“四風(fēng)”，在反腐倡廉建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用、帶頭作用、表率作用。要警鐘長鳴，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，做到自身正、自身凈、自身硬，通過身體力行、帶頭示范，推動和促進本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在此，我代表市政府黨組表態(tài)，要求下級做到的，我們首先做到；要求下級不做的，我們堅決不做，絕不搞特殊，絕不講例外。

（三）強化督查督辦。各級政府要按照相關(guān)法律規(guī)定，積極支持監(jiān)察審計部門依法開展工作。審計部門要按照審計工作全覆蓋要求，制定詳細工作方案，行使好審計職能，幫政府用好錢，理好財，把好關(guān)。各級監(jiān)察機關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大懲治腐敗力度，對工作領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位的，及時督辦整改；對走形式、搞變通、打折扣的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，實行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，做好政府系統(tǒng)的廉政工作，是對我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗，是推進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。我們要進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，努力工作，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加快打造京津冀區(qū)域發(fā)展增長極，建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧新滄州做出新的更大貢獻。

第四篇：市長在市政府廉政工作電視電話會議上的講話

市長

在市政府廉政工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，國務(wù)院、省政府召開了第三次廉政工作電視電話會議，溫家寶總理、黃華華省長分別對2010年全國、全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了具體部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密結(jié)合實際，堅決貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定去年我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在積極應(yīng)對國際金融危機，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，扎實抓好以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。全市各級政府堅持做到廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同檢查、同考核，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實。去年11月初省對我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，綜合評定等次為“好”，社會問卷調(diào)查對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度為80.6分，排全省第六名。

二是農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺成為特色品牌。全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)不斷完善，去年我市先后在全國和全省

1有關(guān)會議上作了經(jīng)驗介紹，并作為廣東省參加建國60周年反腐倡廉成果之一在北京展出，成為在全國有影響的特色品牌。三是違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)肅查處。2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)新立案198件，結(jié)案172件，處分169人；查處商業(yè)賄賂案件29件，涉案金額830萬元。

四是群眾反映的突出問題得到有效解決。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”節(jié)目，針對群眾反映強烈的教育、醫(yī)藥購銷、社保、衛(wèi)生、住房等方面的突出問題集中開展專項治理，有效地維護了群眾的利益。

五是源頭防腐工作得到進一步拓展。行政審批、人事制度改革不斷深化，投融資和財政管理體制改革穩(wěn)步推進，對工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管得到加強，政府投資項目代建制逐步完善。政務(wù)公開工作扎實有效，市政務(wù)公開工作被省考核評定為優(yōu)秀等次。

六是政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，積極開展機關(guān)作風(fēng)明查暗訪活動，切實加強反腐倡廉示范教育和警示教育，機關(guān)干部廉潔高效、勤政為民意識進一步增強，機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)型政府建設(shè)加快推進。

上述成績的取得，是全市各級政府和全體機關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，也是與各級紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極工作、加強監(jiān)督分不開的，在此，我代表市委、市政府對大家所作出的貢獻表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府系統(tǒng)反腐倡廉工作還存在不足和差距：一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律與上級的要求和群眾的期望還有差距；政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)效能有待提高；一些損害群眾利益的突出問題需要進一步解決；對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還需進一步增強，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。我們必須堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

二、進一步明確政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)2010年，我市政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的總體部署以及市委十屆八次全會的工作要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個核心，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以反腐倡廉制度建設(shè)為主線，以加強行政權(quán)力監(jiān)督制約為重點，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決損害群眾利益的突出問題，以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提升政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為肇慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的保障。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）狠抓檢查督促落實，確保政令暢通。切實加強對貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和中央、省關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況，以及我市獲得中央投資項目、“省十大工程”重大項目、援川建設(shè)資金、物資和項目等的監(jiān)督檢查。切實抓好市政府工作報告確定的各項目標(biāo)任務(wù)，特別是市政府今年重點辦好的十件大事的監(jiān)督督辦，狠抓落實。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，更好地服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展。

（二）推進反腐倡廉制度建設(shè)，提高行政監(jiān)督力。一是深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，提高審批效率。二是深化財政制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，完善財政績效評價體系，推進“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”與審計部門、電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。三是繼續(xù)推進投資體制改革，完善政府投資項目管理、重大項目專家評議和論證、公示和責(zé)任追究制度，推進政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目代建制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度。四是推進公共資源交易制度改革，完善政府采購制度，建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極推進工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等四個要素市場領(lǐng)域體制機制“二次創(chuàng)新”，建立健全四個要素市場、政府投資重大項目、行政綜合執(zhí)法等電子監(jiān)察系統(tǒng)。五是扎實推進依法行政，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證、決策評估等制度。

（三）加強行風(fēng)專項治理，保障民生民利。認(rèn)真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、公路“三亂”、專項基金和資金監(jiān)管等方面的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，切實維護群眾的利益。

（四）加大案件查處力度，堅決從嚴(yán)懲腐。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批

權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項治理，依法查處商業(yè)賄賂案件。完善查案“雙報告”制度，發(fā)揮查處案件治本功能。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，完善信訪舉報保護辦法。

（五）切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。以“完善制度抓落實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作表率”為主題，提高執(zhí)行能力，完善公務(wù)員評議考核制度。大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，堅持求真務(wù)實、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。認(rèn)真抓好中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和省委《關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見》的落實，促使領(lǐng)導(dǎo)干部成為清正廉潔，作風(fēng)正派的帶頭人。健全機關(guān)作風(fēng)暗訪長效機制，對存在作風(fēng)飄浮、有令不行、有禁不止、失職瀆職、不作為、亂作為、慢作為等問題的，要從嚴(yán)查處。加大行政問責(zé)力度，出臺《肇慶市機關(guān)作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》，促進行政效能的全面提高，打造廉潔高效服務(wù)型政府。

三、扎實有效地推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

推進反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在落實。各級政府要旗幟鮮明地反對腐敗，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)，以新的成效取信于民。

（一）認(rèn)真落實廉政建設(shè)制度。各級政府要把狠抓各項反腐敗制度的落實作為一件大事來抓，認(rèn)真落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起分管責(zé)任。

（二）發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級政府班子成員和組成部門的領(lǐng)導(dǎo)要講黨性、重品行、作表率，帶頭學(xué)法知法，帶頭秉公用權(quán)，帶頭艱苦奮斗，帶頭增進團結(jié)，帶頭履職盡責(zé)，凡是要求別人做的，自己首先要做到；禁止別人做的，自己堅決不能做，當(dāng)好勤政廉政的表率。在這里，我代表市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員鄭重承諾：一定以身作則，堅決執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，以優(yōu)良作風(fēng)推動各項工作落實，以實實在在成效取信于民，請大家監(jiān)督。

（三）切實加強監(jiān)督檢查。要加強規(guī)章制度落實情況的督促檢查，完善制度執(zhí)行評估機制和責(zé)任追究機制，對發(fā)生重大違反制度問題的部門和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，維護制度的權(quán)威性。各級監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并做好政府系統(tǒng)反腐倡廉的組織實施和檢查指導(dǎo)工作，逐步建立起反腐倡廉長效管理機制。

同志們，加強政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，意義深遠，責(zé)任重大。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意創(chuàng)新、狠抓落實，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把肇慶建設(shè)成為未來廣東發(fā)展的新增長極，成為能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市提供堅強的政治保證。

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院和省廉政工作會議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀(jì)委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發(fā)展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地?。武浺宝总理栽忷务院廉政工作会议讲话中列举的当前塌vθ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源?，晤U且歡ㄒ湊罩醒?、省和市委的要求，丛伵?jù)治、讲大局的高洱x羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國有資產(chǎn)的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實現(xiàn)“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟社會環(huán)境和“為民、務(wù)實、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會影響社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅持對人民負責(zé)，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。科學(xué)的發(fā)展觀要求我們堅持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務(wù)實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，使各項政績都?jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實、從嚴(yán)治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風(fēng)治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經(jīng)提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認(rèn)真加以解決。要切實維護好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五個不準(zhǔn)”規(guī)定；認(rèn)真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農(nóng)”行為；進一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護農(nóng)民利益。要切實維護好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當(dāng)行為。加強對拆遷補償資金運作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅持陽光操作、規(guī)范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據(jù)國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把治理教育亂收費的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門要加強對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認(rèn)真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進一步完善評議制度，規(guī)范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政?，F(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，國務(wù)院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進程。各級、各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權(quán)益。各級政府機關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重損害機關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅決清除出去，確保執(zhí)法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認(rèn)識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續(xù)深入開展行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，會同組織、人事部門具體組織好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個層次的培訓(xùn)工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實施機關(guān)的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關(guān)也需要進行規(guī)范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據(jù)市政府常務(wù)會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區(qū)也要按照“誰制定、誰清理、誰負責(zé)”的原則，實行制定機關(guān)負責(zé)制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監(jiān)管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對涉及社會秩序、公共安全、環(huán)境保護等方面的事項，決不能錯誤地認(rèn)為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關(guān)工作要迅速跟上去，認(rèn)真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經(jīng)濟條件下切實履行好監(jiān)督管理的責(zé)任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規(guī)范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關(guān)配套制度。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。各級、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實際，抓緊建立相關(guān)配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

（四）進一步推行政務(wù)公開。要全面推進政務(wù)公開。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關(guān)各部門政務(wù)公開的規(guī)范和提高；機關(guān)各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開。要突出政務(wù)公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費、價格調(diào)整等事項作為政務(wù)公開的重點，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時公開，應(yīng)解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級機關(guān)要結(jié)合行政機關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實踐發(fā)展的重要成果和加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例精神，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。政府機關(guān)工作人員要以對黨和人民利益高度負責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。我市社會穩(wěn)定的形勢總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問題解決好。一是認(rèn)識要統(tǒng)一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，既要看到出現(xiàn)這些問題是發(fā)展過程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。這些問題能不能解決好，對發(fā)展至關(guān)重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護社會穩(wěn)定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風(fēng)、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責(zé)任要明確到位。要堅持一級對一級負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對由于作風(fēng)不實、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態(tài)擴大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬不能一轉(zhuǎn)了之，不問結(jié)果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯(lián)名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認(rèn)識的問題，要耐心細致地做好說服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重損害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重損害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。國務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重損害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩(wěn)妥的要求，進一步加大對嚴(yán)重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進行。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級監(jiān)察部門要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重損害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項工作的落實

今年政府系統(tǒng)加強廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設(shè)工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務(wù)實精神，加強政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務(wù)實的精神謀發(fā)展。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實謀發(fā)展的根本要求。要摸實情，加強調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問題進行調(diào)查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調(diào)查研究的問題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經(jīng)濟社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強工作的預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性，增強工作的實效性。二是要以求真務(wù)實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細，對人民群眾負責(zé)，對歷史負責(zé)。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴(yán)格落實信訪首問負責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責(zé)任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創(chuàng)新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，要堅持從嚴(yán)治政，加強公務(wù)員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評價不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題?！敝v得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設(shè)的同時，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經(jīng)濟增長勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實的時間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發(fā)、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進度，保證質(zhì)量，加快推進；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟快速增長的良好勢頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)作出新的貢獻！