第一篇：市長在07年上半年市政府全體會議上的講話

文章標題：市長在07年上半年市政府全體會議上的講話

同志們：

在全年時間過半、全市各項工作深入推進的關(guān)鍵時刻，市政府召開這次全體會議，認真貫徹剛剛結(jié)束的市二屆三次全委（擴大）會議精神，全面總結(jié)、調(diào)度、安排部署政府的工作，旨在進一步分析形勢，尋找差距，研究問題，明確任務(wù)，動員各縣（區(qū)）、各部門以更大的決心、更實的舉措，攻堅破難，推動落實，確保全面完成年初確定的各項目標任務(wù)。

今年以來，各級政府和政府各部門認真貫徹落實市二次黨代會、二屆人大一次會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，按照“推進新跨越、建設(shè)新___”的戰(zhàn)略部署，緊扣小康、和諧、魅力___建設(shè)三大目標，突出大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和縣域經(jīng)濟四大支撐，著力落實“四個更加注重”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成效。止６月底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值59.6億元，同比增長11.9；大口徑財政收入8.43億元，增長19.6；地方財政收入3.43億元，增長18.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4318元，增長14.4，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1048元，增長2。具體來講，主要抓了以下八個方面：

突出抓項目，固定資產(chǎn)投資較快增長。堅持市縣聯(lián)動，部門聯(lián)手，集中精力抓爭取、促進度，全市實施50萬元以上各類項目670項，累計完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項目有47項開工建設(shè)，累計完成投資48.85億元。儲備各類前期項目229項，概算總投資236.9億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠、750KV超高壓輸供電等重大項目進展順利。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進展良好。在項目的強力帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.2，達到41.94億元。

突出抓企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效益同步提升。堅持抓大不放小，突出煤電骨干行業(yè)，全力推進裝備制造業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，著力培育企業(yè)集群，全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)提速增效的良好勢頭。40個市級重點工業(yè)項目全面啟動，完成投資7.89億元。華亭電廠兩臺機組全部建成并網(wǎng)發(fā)電，600萬噸洗煤廠正式運營，新安煤礦、虹光公司磁控管批量生產(chǎn)改造等重點項目進展良好。7個工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1000萬元，新入駐項目18個，完成投資1.2億元。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4，主營業(yè)務(wù)收入增長28.3，利稅增長23.4。

突出抓產(chǎn)業(yè)，四大基地建設(shè)取得了新的進展。圍繞建設(shè)煤電化運基地，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)新增發(fā)電量10億千瓦時，上半年生產(chǎn)原煤1149.6萬噸，比去年同期增長7.2，發(fā)電46.35億千瓦時，同比增長28.5，煤電產(chǎn)業(yè)占到全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.5。圍繞建設(shè)綠色畜牧基地，著力加快規(guī)模發(fā)展步伐，以東信牧業(yè)為代表的規(guī)模養(yǎng)殖水平有了較大提升。全市牛飼養(yǎng)量73萬頭，同比增長4.5，出欄19.5萬頭，增長7.4，“___紅?！弊C明商標即將進入公示階段。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地，著力提升果園標準化水平，新植果樹經(jīng)濟林19.1萬畝，落實標準化生產(chǎn)基地11.4萬畝，出口備案基地5.1萬畝，綠色基地10萬畝，果品出口創(chuàng)匯110萬美元。圍繞建設(shè)人文生態(tài)旅游基地，著力擴大品牌效應(yīng)，成功申報崆峒山5A級旅游景區(qū)，實施以景區(qū)景點開發(fā)為主的各類旅游項目29個，完成投資1.26億元。擴大旅游宣傳促銷，游客人數(shù)和旅游綜合收入同比分別增長28和33。

突出抓招商，開放開發(fā)取得新成效。主動與天津、安徽、廣東等地的大企業(yè)、大集團建立聯(lián)系。積極組團參加“西洽會”、“蘭洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，在蘭州、西安舉辦招商旅游推介會和新聞發(fā)布會，利用新絲綢之路市長論壇、大關(guān)中經(jīng)濟圈論壇、世界杰出華商投資懇談會等各種平臺，全方位向外宣傳推介___。引進各類招商項目84項，總投資75.6億元，到位資金7.3億元，同比增長22.3。積極發(fā)展民營經(jīng)濟，新增個體工商戶1954戶，私營企業(yè)82戶，全市民營經(jīng)濟增加值同比增長11。全力拓寬外貿(mào)渠道，完成出口創(chuàng)匯394.1萬美元，同比增長51.5。成功申辦全國武術(shù)散打精英賽，“一賽一節(jié)”籌備工作正在緊張有序地進行。

突出抓抗旱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。面對60年一遇的特大旱災，積極組織干部群眾主動抗旱，開展生產(chǎn)自救。共向國家、省上爭取抗旱經(jīng)費1535萬元，動員社會捐助850萬元，保障了受災群眾的基本生產(chǎn)生活。采取非常措施，有效解決了靜寧北部、崆峒北塬等重旱區(qū)群眾飲水問題。綜合運用農(nóng)技、水利、生物、化學等措施保糧增收，推廣全膜雙壟溝播玉米7.8萬畝，翻耕改種62萬畝，復種130.6萬畝。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，輸出勞務(wù)41.7萬人（次），同比增長11.6，農(nóng)民人均勞務(wù)收入510元。同時，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，新建的75個試點村、100個“三清五改”示范村進展良好。

突出抓和諧，社會建設(shè)和管理不斷加強。認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，為37.8萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免除雜費3272.3萬元，為2.9萬名家庭貧困的寄宿學生補助生活費341.8萬元，為1702所學校補助公用經(jīng)費636萬元?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，職業(yè)教育快速發(fā)展，全市高考本科上線率47.4，同比增長1.2。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷

健全，市醫(yī)院綜合大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進展良好。計劃生育基礎(chǔ)工作進一步夯實，全面落實了各項優(yōu)惠扶持政策，全市人口出生率5.28‰。科技、文化、體育、廣播電視等各項事業(yè)都取得了新的成效。毫不放松地加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。多層次開展平安創(chuàng)建，深入推進公安“三基”建設(shè)。認真落實民族宗教政策，南臺拱北忌日活動實現(xiàn)了安全平穩(wěn)有序過渡。有效組織開展萬名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛活動，及時處理解決了一批群眾信訪反映的問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。

突出抓民生，為民辦實事的力度進一步加大。全力落實醫(yī)療衛(wèi)生“四個全覆蓋”，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均參合率達到90.3，市縣公立醫(yī)院落實濟困病床277張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財政全額供給，城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保障制度正式啟動，大病醫(yī)療救助體系建設(shè)穩(wěn)步推進。建成6處安全飲水工程、6條通鄉(xiāng)油路，開建通村等級公路61條。___城區(qū)728戶低收入家庭，通過享受廉租房政策改善了居住條件，市縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)進展順利。為5.1萬名城市低保對象、9.2萬名農(nóng)村低保對象及時足額發(fā)放低保金3380萬元，10所農(nóng)村示范敬老院建設(shè)進展良好，9987名農(nóng)村五保對象生活得到了切實保障。多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7214人，失業(yè)人員再就業(yè)4790人，零就業(yè)家庭就業(yè)704戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面不斷擴大，大額醫(yī)療保險運行良好。市財政用于民生方面的資金占到總支出的34。

突出抓政風，推動了政府職能的轉(zhuǎn)變。按照“責、勤、實、嚴、廉”的要求，各級政府主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。以建立公共財政為方向，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把公共設(shè)施建設(shè)作為政府履行職能的一個重點，加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投入，___城區(qū)“一帶兩區(qū)三園四路五建”工程取得有效進展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。強化節(jié)能減排約束，扎實推進10大節(jié)能工程，對5戶污染企業(yè)果斷采取關(guān)停措施，促其限期治理，達標排放。上半年全市萬元生產(chǎn)總值能耗降低1.67個百分點，主要污染物排放降低5.2個百分點。深入開展了作風建設(shè)年活動，啟動了“萬人評議政風”活動，各級干部的責任意識、服務(wù)意識和辦事效率進一步提高。

上半年的政府工作，還形成了六個明顯特點：一是以科學發(fā)展觀為指導，重統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、促和諧的意識不斷強化，自覺性進一步增強；二是以突破重點、難點工作為有效抓手，謀大事、抓大事、干大事的意識不斷強化，上下一心、合力攻堅的力度進一步加大；三是以互學共促、比學趕超為基本工作特色，自我加壓、爭創(chuàng)一流的意識不斷強化，創(chuàng)造性開展工作的水平進一步提升；四是以強市富民為根本，顧大局、講奉獻的意識不斷強化，凝心聚力、團結(jié)干事的氛圍進一步形成；五是以重實干、求實效為準則，幫民富、解民憂、保民安的意識不斷強化，沉到基層、干在一線、務(wù)實為民的作風得到進一步弘揚；六是以規(guī)范行政行為為基本要求，依法行政、按市場規(guī)律辦事的意識不斷強化，領(lǐng)導發(fā)展的能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識當前工作面臨的形勢，正確審視工作中的欠賬、差距、困難和問題。欠賬，主要是和年初任務(wù)目標相比，一些工作沒有趕上進度，一些指標沒有實現(xiàn)過半，全市生產(chǎn)總值只完成全年任務(wù)的43.4，欠進度近7個百分點。差距，主要是與全省經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭相比，與兄弟市州的發(fā)展速度相比，我們的工作還有差距。地方財政收入、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額的增速居全省后三位；萬元生產(chǎn)總值能耗僅下降1.67個百分點，與降低4.4的目標存在較大距離；縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡，有的縣（區(qū)）主要經(jīng)濟指標沒有實現(xiàn)兩位數(shù)增長，個別指標出現(xiàn)負增長。困難，主要是農(nóng)業(yè)受災嚴重，夏糧減產(chǎn)近三成，農(nóng)民增收難度加大；隨著國家宏觀調(diào)控措施的進一步加強，項目申報、核準的難度加大；新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面資金不足的問題突出，融資渠道窄，籌資難度仍然很大；鐵路運輸持續(xù)緊張，煤炭積壓嚴重，就地轉(zhuǎn)化率還不高；受大市場影響，物價指數(shù)高出控制目標2.7個百分點。問題，主要是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，公共服務(wù)不夠到位，特別是市縣一些部門在服務(wù)發(fā)展方面職能缺位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在帶領(lǐng)群眾致富方面職能缺失的問題比較突出；經(jīng)濟增長比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢；工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套滯后；一些同志在爭取項目、招商引資等重點、難點工作上存在畏難情緒，缺乏改革創(chuàng)新的意識和攻堅破難的勇氣；少數(shù)干部不注重學習，觀念陳舊，作風不實，存在浮、虛、拖、懶、散的現(xiàn)象。我們一定要審時度勢，敢于正視問題，下功夫彌補差距，克服困難，改進作風，不斷提高工作的層次和水平。

關(guān)于下半年的工作，總的要求是，認真貫徹市二屆三次全委（擴大）會議精神，堅持既定的發(fā)展思路不動搖，咬定確定的任務(wù)目標不放松，在重點工作上再突破，難點工作上再攻堅，薄弱環(huán)節(jié)上再強化，工作舉措上再創(chuàng)新，全面推動工作落實，優(yōu)質(zhì)高效地完成全年各項目標任務(wù)。

一、強化責任推動落實

落實的關(guān)鍵在力度，力度的關(guān)鍵在責任。年初政府工作的目標、任務(wù)和要求都很明確，但在實施過程中一些工作推得不快、落得不實，其主要原因是有些部門和干部責任不清、落實不力。因此，進一步細化任務(wù)，靠實責任，健全激勵約束機制，對確保完成年度目標任務(wù)顯得更為突出和必要。一要細化、量化任務(wù)目標。各級各部門要對照年初確定的目標、任務(wù)和重點，對上半年工作完成情況認真組織一次“回頭看”。進展比較好的，要以追趕省內(nèi)和周邊先進地區(qū)為目標，立足超額完成任務(wù)，再接再厲，多做貢獻；沒有達到進度要求的，要查找原因，針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步量化和明確階段性目標、質(zhì)量，扎實整改，迎頭趕上。從現(xiàn)在起，各級各部門都要算好任務(wù)帳，明確責任人，列出時間表，一項一項地抓好落實，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，絕不能在年底形成缺口和差距，強調(diào)客觀原因，推卸責任。要按照縣（區(qū)）黨政一把手和市直經(jīng)濟主管部門主要負責人包抓產(chǎn)業(yè)項目“六個一”的責任制要求，千方百計把具體目標任務(wù)落到實處，切實發(fā)揮好表率作用。需要特別指出的是，必須全力抓好節(jié)能減排、計劃生育、安全生產(chǎn)等列入省、市“一票否決”的工作，這不僅是工作責任，也是政治責任，不僅是對組織負責，更是對人民群眾負責，真正做到思想重視，責任明確，措施有力，落實到位，成效明顯。二要強化工作督查。要突出重點，積極探索行之有效的督查機制，著力解決一些重點、難點工作督查力度、廣度、深度不夠的問題。要圍繞加大督查的力度，對重大決策部署、重點攻堅任務(wù)，采取責任是否到位的跟蹤督查，在重點突破上看效果；要圍繞擴展督查的廣度，采取集中督查與分工督查、點上督查與面上督查、定期督查和隨機抽查相結(jié)合的方式，全面掌握落實的進展；要圍繞強化督查的深度，組織專門力量，對一些滯后性的工作，深入開展督查調(diào)研，采取現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)、按期達標、定人定責等措施，切實解決工作展不開、推不動、落不實的問題。三要強化考核。沒有嚴格的考評獎懲制度，目標責任制就會流于形式。要針對4月份督查中暴露出的問題和上半年重點工作完成情況通報中指出的一些突出矛盾，以二屆三次全委（擴大）會議確定的招商引資、項目爭取的具體指標和現(xiàn)場打分、綜合排位等內(nèi)容為重點，修訂完善考核辦法，突出“嚴”和“實”，加大獎懲和行政問責力度，不講情面，不遷就照顧，真正體現(xiàn)用事實論功過，以成效考優(yōu)劣，以實績看能力。

二、抓住關(guān)鍵推動落實

能否抓住關(guān)鍵是工作水平的一個重要體現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各部門要在總結(jié)前半年工作的基礎(chǔ)上，針對各自不同的工作任務(wù)，注意突出牽頭抓總的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，科學安排，精心組織，務(wù)求突破，牢牢把握推動整體工作的主動權(quán)。一要圍繞快速發(fā)展，抓好項目建設(shè)這個關(guān)鍵。切實強化“跑上去、爭回來，走出去、引進來，沉下去、干起來”的工作力度，把準確把握國家和省上的投資導向變?yōu)闋庬椖康淖杂X行動，把爭項目的成效體現(xiàn)在加強銜接、勤于溝通、千方百計落地建設(shè)上。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門在這一點上必須做到思想到位、協(xié)調(diào)到位、力度到位，力爭在年內(nèi)有更多的項目開工建設(shè)。尤其對關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的西平鐵路、天平鐵路、___電廠二期、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、靈臺煤田開發(fā)等重大項目，要全力把工作做深做細，務(wù)求取得實質(zhì)性突破。對應(yīng)開未開工的項目和達不到進度要求的在建項目，要加強調(diào)度，認真查找癥結(jié)，強化對策措施，靠實責任，確保完成年度投資計劃。這里需要特別強調(diào)的是，面對各市州競相發(fā)展的態(tài)勢，在抓項目、爭投資、實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長上，要既唯計劃，又不唯計劃，著力在多爭取、早開工、快建設(shè)上下功夫，切實依托項目，支撐和拉動經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。二要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)民增收這個關(guān)鍵。上半年，我市發(fā)生了特大旱災，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟遭受了巨大損失，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民現(xiàn)金收入等主要指標增幅與去年同期相比都有不同程度的下降，但市委、市政府年初確定的目標不變，任務(wù)不減。核心是要把我們確定的以經(jīng)補糧、以秋補夏、以工補農(nóng)、以勞務(wù)補收入的各項增收措施落到實處。在全面抓好秋糧管理的同時，下大氣力引導廣大農(nóng)民群眾抓好果園的秋季管理，積極擴大種草養(yǎng)畜，開展各種形式的工副業(yè)生產(chǎn)，全方位激活生產(chǎn)要素，加快增收步伐。這里特別需要明確的是，要強化大局意識，按市場規(guī)律辦事，整合各類市場中介、經(jīng)紀人、加工企業(yè)等資源，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對外宣傳，規(guī)范市場行為和營銷秩序，持續(xù)不斷地打響“___金果”、“___紅?！逼放?。要在抓牛、果兩大產(chǎn)業(yè)的同時，適應(yīng)農(nóng)村勞動力特點和養(yǎng)殖習慣，因地制宜，因勢利導，積極發(fā)展一批養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔等具有各自特色和優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)群體，多渠道增收創(chuàng)收。各級各有關(guān)部門要立足服務(wù)農(nóng)民，圍繞各類農(nóng)副產(chǎn)品快銷升值，超前主動、認真細致地抓好產(chǎn)銷的市場信息服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售的綠色通道，為有效增加收入創(chuàng)造條件。要繼續(xù)加強農(nóng)民工培訓，加大有組織勞務(wù)輸出力度。社保、扶貧、農(nóng)牧、教育、工青婦等勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，千方百計拓寬渠道，擴大基地，強化跟蹤管理，認真做好跟蹤服務(wù)，切實在規(guī)模輸出和穩(wěn)定就業(yè)上實現(xiàn)重大突破。要通過各級各方面的共同努力，促使草畜、果菜、勞務(wù)在增加農(nóng)民收入中發(fā)揮重要的支撐作用，確保農(nóng)民收入增長6。三要圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，抓好產(chǎn)業(yè)集群培育這個關(guān)鍵。今年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體勢頭較好，但結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)集群化水平低的現(xiàn)實，與多變的市場形勢、激烈的市場競爭的矛盾依然十分突出。要立足現(xiàn)實，積極應(yīng)對，在做好工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度的基礎(chǔ)上，千方百計擴大煤炭外銷外運，加強煤電聯(lián)營，繼續(xù)發(fā)揮好煤電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐作用。要把緊抓振興裝備制造業(yè)的機遇變?yōu)橄嚓P(guān)企業(yè)的實際行動，尤其在機械制造、制藥、電子、化工等方面，加大技術(shù)改造和改革創(chuàng)新力度。要繼續(xù)扶持果畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快做大做強步伐。要加大對中小企業(yè)的扶持力度，認真研究前一段市政協(xié)組織政協(xié)委員對全市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研中，提出的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、人才、資金、環(huán)境服務(wù)等方面存在的問題和建議，制定相應(yīng)的政策措施，有效支持中小企業(yè)不斷成長壯大。要按照市二屆三次全委（擴大）會議對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體要求，學習天水市的做法，以高起點謀劃、大手筆運作、基礎(chǔ)設(shè)施快速配套、優(yōu)惠政策承諾兌現(xiàn)為基本抓手，著力打造產(chǎn)業(yè)集群培育的載體。各工業(yè)園區(qū)下半年在這方面一定要有大動作、大舉措、大突破，確保完成年初確定的入園項目任務(wù)。四要圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好旅游開發(fā)這個關(guān)鍵。對照國家有關(guān)標準，對崆峒山5A級旅游景區(qū)和其它景點來一次“回頭看”，逐條整改提高，讓景區(qū)真正名副其實，增強吸引力，擴大___旅游效應(yīng)。要通過強化軟硬件建設(shè)，力促一批有優(yōu)勢和潛力的景區(qū)景點進入國家A級行列。要用精細化管理的理念，深度挖掘“四大文化名片”的內(nèi)涵，突出人文、生態(tài)兩個特色，打造精品景點，開發(fā)特色旅游商品，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。要借助各類平臺，精心策劃旅游宣傳，進一步提高___旅游的知名度和影響力。通過全力加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動商貿(mào)、信息、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全國武術(shù)散打精英賽暨___崆峒文化旅游節(jié)籌備工作已進入最后沖刺階段，全市上下要群策群力，緊密配合，確保圓滿成功。五要圍繞社會事業(yè)發(fā)展，抓好人力資源開發(fā)這個關(guān)鍵。社會事業(yè)關(guān)系人民群眾切身利益，廣大群眾非常關(guān)注，對政府的要求也很高。各級各有關(guān)部門要在統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)發(fā)展的同時，圍繞人力資源開發(fā)，切實加大對科技、教育的投入，有效彌補這方面的欠賬。要繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，努力改善辦學條件，各縣（區(qū)）今年新開建的各類學校，要千方百計籌措資金，盡快趕上建設(shè)進度。___一中二部、三里塬小學要加強調(diào)度，倒排工期，確保秋季招生。高度重視職業(yè)教育，下半年重點抓好靜寧職教中心爭建國家級實訓基地、華亭職教中心創(chuàng)建國家級重點、莊浪職教中心創(chuàng)建省級重點三項工作。繼續(xù)深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，以科技服務(wù)的效益檢驗創(chuàng)業(yè)成效，切實提高科技貢獻率。精心組織實施好柳湖書院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)工程，辦好市二屆運動會。六要圍繞和諧社會建設(shè)，抓好民生這個關(guān)鍵。高質(zhì)量完成省、市、縣三級政府承諾的各項實事。要進一步完善“四個全覆蓋”的運行機制，繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面。要認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷參保覆蓋面，做好以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)為主要內(nèi)容的社會救助工作，提高救助能力，確保困難群眾生活不發(fā)生問題。以落實建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法為契機，抓好農(nóng)民工工資清欠、工傷保險等工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要加強上下銜接，加快進度，全面完成年初確定的通鄉(xiāng)油路、通村等級公路、安全飲水、示范敬老院、廉租房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)任務(wù)。特別需要強調(diào)的是，今年的災害性天氣比較突出，一些縣鄉(xiāng)受災比較嚴重，要引起高度警覺，著眼于盡快建立自然災害預警機制，一方面抓好緊急預案的完善和及時啟動，一旦發(fā)生災情，一定要反應(yīng)靈敏，行動迅速，靠前指揮，全力組織抗災、救災、減災工作，把損失降低到最低程度；另一方面要妥善安排好災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，維護正常的社會秩序。七要圍繞維護社會穩(wěn)定，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和平安建設(shè)這個關(guān)鍵。以開展抽調(diào)干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動為契機，摸清底子，排查原因，切實把矛盾和糾紛消除在萌芽狀態(tài)。要嚴格落實信訪工作的各項制度，著眼源頭控制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，負起責任，改進方法，深入細致地做好群眾信訪工作。這里特別需要指出的是，做信訪工作就是做群眾工作，做群眾工作就是做黨的工作，要帶著對群眾深厚的感情去做，本著對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度去做，不斷增強信訪工作的主動性、針對性和實效性。要進一步加強公安“三基”建設(shè)，扎實推進社會治安綜合治理，嚴打、嚴防、嚴管并舉，保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，把平安創(chuàng)建的成效真正體現(xiàn)到治安、刑事案件下降上，體現(xiàn)到群眾安全感的普遍增強上。

三、攻堅破難推動落實

沒有難點的突破，就沒有整體工作的發(fā)展。敢于攻堅、善于攻堅、能夠攻堅，是工作魄力和工作能力的具體體現(xiàn)。面對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次矛盾和問題，我們必須牢固樹立知難而進、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)理念，在攻堅破難中推動工作的有效落實。要在節(jié)能減排上攻堅破難。今年徐守盛省長在全國“兩會”期間向媒體鄭重承諾：“省長有省長負責制，國務(wù)院下達的節(jié)能減排任務(wù)和指標是必須要完成的，完不成就要引咎辭職”，由此可見省委、省政府對此項工作的重視程度和必須抓好的決心。今年以來，盡管我們采取了積極的措施，做了大量的工作，但節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。止6月底，全市規(guī)模以上企業(yè)綜合能耗、電耗等指標未降反升，分別同比增長23.7和53.7，這說明我們的發(fā)展質(zhì)量還不高，能耗的上升遠遠超出了GDP的增速，也給我們敲響了警鐘，亮出了“黃牌”，各縣（區(qū)）、各部門務(wù)必要引起高度警覺和重視。一方面，扶持產(chǎn)銷率高、耗能低、污染小、效益好的企業(yè)多產(chǎn)多銷，不斷提高生產(chǎn)效益。另一方面，切實落實目標責任制，動真碰硬，敢抓敢管，加大重點用能企業(yè)和污染源的監(jiān)管治理，堅決落實市政府第六次常務(wù)會關(guān)于關(guān)停整治部分企業(yè)的決定和水泥行業(yè)布局調(diào)整意見，促使把節(jié)能減排的各項措施真正落實到每戶企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每個排污口上，不折不扣地完成節(jié)能4.4，減排2的年度目標。要在征地拆遷上攻堅破難。今年中心城市建設(shè)的重點和難點是征地拆遷。目前，市上正在組織開展“百日集中拆違行動”，崆峒區(qū)和市區(qū)兩級建設(shè)、社保、民政等部門要緊密配合，盡快建立失地農(nóng)民的社會保障機制，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)居民的步伐，加速農(nóng)民安置樓的建設(shè)進度，及時兌現(xiàn)征地款，耐心細致地做好宣傳解釋工作，做到遷得動、遷得快、穩(wěn)得住，以征地拆遷的快速推進，加快中心城市建設(shè)進度。要在企業(yè)改革上攻堅破難。今年企業(yè)改革的數(shù)量不大，但難度不小。要在鞏固已改制企業(yè)成果的同時，加快12戶尾留企業(yè)的改制步伐，盡快協(xié)調(diào)落實好分離企業(yè)辦社會職能工作，積極穩(wěn)妥地推進商流、糧食企業(yè)的改革改制。特別需要強調(diào)的是，無論哪個企業(yè)的改革，都要強化改革是手段、發(fā)展是目的的觀念，把方案制定詳細全面，注意維護職工的切身利益，注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保改革改制順利進行。要在解決發(fā)展資金問題上攻堅破難。資金短缺是目前制約發(fā)展的一個共性問題。解決這一問題，核心是要把眼界放寬、把機制放活，多層次、多領(lǐng)域、多渠道解決。從全市來講，要注意做好三個層面的工作。一個是順應(yīng)國家的金融政策，強化各級財政的資金統(tǒng)籌、貼息置換、扶持補助、借貸激活等能力，切實發(fā)揮好財政的重要功能。再一個是強化與金融部門的銀企、銀地聯(lián)系，充分發(fā)揮金融合作辦公室、中小企業(yè)信用擔保中心等地方融資平臺的作用，拓寬渠道，創(chuàng)新機制，增強我們自身運籌資金的能力。第三個是學習借鑒涇川縣興辦村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗，廣納社會閑散資金，發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，積極發(fā)展一批機制新、活力強、有特色的金融企業(yè)。以實實在在的融資成效，支持服務(wù)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、企業(yè)技改、社會事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。要在招商引資上攻堅破難。目前，全市上下對招商引資的重要性和緊迫性都有了比較深刻的認識，各級各部門全力以赴抓招商的工作局面正在形成。但客觀地講，我市的招商引資項目層次不高，有戰(zhàn)略性、長期性合作關(guān)系的投資者不多，方式方法不活，效果還不明顯，特別是履約落地難、資金到位率低的問題比較突出。要按照市二屆三次全委（擴大）會議關(guān)于突出項目、環(huán)境、載體三大要素，推進“四個轉(zhuǎn)變”，強化配套服務(wù)的要求，發(fā)揮企業(yè)招商、專業(yè)招商、縣區(qū)招商、部門行業(yè)招商、領(lǐng)導干部帶頭招商五個層面的重要作用，再掀招商引資新高潮，不斷提升質(zhì)量和水平。需要指出的是，要全面推進全民創(chuàng)業(yè)、全員招商，積極探索招商引資各類機制，把長期招商變?yōu)楦骷壷\發(fā)展、快發(fā)展的自覺行動。特別是對有意向、有基礎(chǔ)的大項目、好項目，要始終盯住不放，堅持不懈地跟蹤協(xié)調(diào)，真正做到不簽約不放手，不落地不松勁，建不成不罷休，切實提高項目履約率和資金到位率，以多領(lǐng)域、大范圍、高層次的招商引資活動，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

四、轉(zhuǎn)變職能推動落實

政府職能轉(zhuǎn)變的快慢、作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系著各項決策部署落實的效果。建設(shè)責任型、法治型、服務(wù)型政府是新時期對政府工作的基本要求。實事求是地講，我市轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還非常艱巨。當前最迫切的就是要按照公共行政的要求，明確應(yīng)該管什么、怎么管、如何管好的問題。要解決管什么的問題。政府的四大職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。就我市而言，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，就是以又好又快發(fā)展為總要求，在追求經(jīng)濟發(fā)展指標高增長的同時，對資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目實行有保有增有壓，努力實現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量、高效益。當前要切實落實“四個更加注重”的要求，高度重視調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，集中力量落實以節(jié)能減排為重點的關(guān)停整治、項目準入等措施，堅決糾正增長方式粗放、浪費資源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。履行好市場監(jiān)管職能，就是要以建設(shè)誠信、公平、競爭、有序的市場環(huán)境為目標，科學謀劃，超前規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)各類專業(yè)批發(fā)市場、綜合市場、集貿(mào)市場、便民市場、繁華商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建人流、物流有序的城鄉(xiāng)市場體系。同時，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，加大市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范力度，推動發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。要圍繞群眾消費需求，注意研究經(jīng)濟規(guī)律，以住房、日用消費品、農(nóng)資商品為重點，抓好平抑物價工作。高度重視食品、藥品安全和“兩網(wǎng)”建設(shè)，堅持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，下功夫解決無證診所非法行醫(yī)、非法經(jīng)營藥品，無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、餐飲等突出問題，保障人民群眾健康安全。下半年，要圍繞監(jiān)管市場，集中研究解決職能既交叉又缺失、既越位又缺位的問題。履行好社會管理職能，重點是要整合資源，以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為突破口，建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機制，依法加強對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的規(guī)范管理，促進各類社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范社會行為等方面的積極作用，構(gòu)建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務(wù)向民主、規(guī)范、科學、有效的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變。從當前的工作現(xiàn)狀出發(fā)，尤其要加強對礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、環(huán)境資源的管理，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市新一輪的城市建設(shè)方興未艾，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要綜合研究城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理問題，依法規(guī)范土地征用、城市拆遷、市容市貌整治和城市建設(shè)行為。要充分發(fā)揮城市管理綜合行政執(zhí)法局的作用，建立健全相對集中的行政執(zhí)法體制，進一步解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的弊端。履行好公共服務(wù)職能，關(guān)鍵的是要構(gòu)建公共財政，把更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。要統(tǒng)籌考慮，科學規(guī)劃，以交通、供電、供水、垃圾污水處理、集中供熱為重點，進一步強化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市綜合功能，提升城市品位，為廣大群眾營造一個便捷、整潔、文明、舒適的生活環(huán)境。要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，整合項目，集中資金，大力度加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建辦一批農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實事，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。要以發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)為突破口，加大投入，優(yōu)化布局，體現(xiàn)公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。下半年，要圍繞提供公共產(chǎn)品，強化項目、招商、城市建設(shè)的率先配套，補好這一課。要圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，把監(jiān)管與整治相結(jié)合，加快污染治理項目建設(shè)，著力解決污水、廢氣、廢物超標排放和噪音污染等突出問題，大力推行清潔生產(chǎn)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要把優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”作為提升政府服務(wù)水平的切入點，加大優(yōu)惠政策落實力度，認真兌現(xiàn)招商承諾，建立招商引資項目層層跟蹤服務(wù)機制，加大對項目落地后的服務(wù)力度，努力營造重商、親商、富商的投資環(huán)境。要解決怎么管的問題。一方面，要突出創(chuàng)新，深化行政管理體制改革。進一步規(guī)范行政許可行為，凡是明令取消和不符合實際需要的審批和收費項目都要堅決取消，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。要按照構(gòu)建公共財政體制的要求，以推行部門預算、完善國庫集中收付制度、非稅收入管理為重點，加快財政體制改革步伐，科學界定財政供給范圍，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大對教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、公共設(shè)施、社會治安等方面的投入，盡快使財政管理體制更好地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。另一方面要改進方式，規(guī)范執(zhí)法行為和施政行為。各縣（區(qū)）、各部門要不斷完善行政執(zhí)法的工作標準、規(guī)范、程序和責任制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)，杜絕施政行為的隨意性，堅決糾正不按法律辦事、不按政策規(guī)定辦事、不按行政程序辦事的現(xiàn)象。要不斷完善行政執(zhí)法責任制和評議考核制，嚴格實行執(zhí)法過錯責任追究制。要解決誰監(jiān)督的問題。各級政府和政府部門要自覺置于人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督之下。要主動向人大負責并匯報工作。要以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，縱深推進政務(wù)公開，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項。監(jiān)察、審計、法制辦、政府督查室等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，圍繞關(guān)系群眾利益的熱點、難點問題，有針對性地加強監(jiān)督工作，及時糾正違法和不當?shù)男姓袨?，維護廣大群眾的合法權(quán)益。各級政府都要不斷總結(jié)經(jīng)驗，辦好政務(wù)大廳、市（縣、區(qū)）長公開電話和政府網(wǎng)站，暢通反映社情民意的渠道。要進一步完善政府新聞發(fā)布制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供快捷、高效的服務(wù)，方便群眾監(jiān)督。

五、改進作風推動落實

工作作風是工作態(tài)度和責任心的綜合體現(xiàn)，良好的工作作風是確保工作落實的根本保證。正在全市上下深入開展的作風建設(shè)年活動，對我們各級政府和干部的作風建設(shè)提出了明確要求。在下半年工作中，各級要牢牢把握以下幾點。要快節(jié)奏、高效率。大力倡導雷厲風行的工作作風，作決策、辦事情要立竿見影，立說立行，快節(jié)奏地推動工作。只要是應(yīng)該解決的問題，群眾有要求的要馬上辦，基層有需要的要主動辦，職權(quán)范圍內(nèi)能辦到的要認真辦，堅決克服四平八穩(wěn)、推諉扯皮的不良風氣。要高標準，嚴要求。凡與省上簽訂責任書的，有關(guān)部門和縣（區(qū)）都要立足高起點，不僅要全面完成責任目標，而且要爭取名次靠前。凡省上考核的主要指標，要一項一項地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力措施，確保下半年位次前移。凡市委、市政府確定的工作任務(wù)，不得以任何借口打折扣、降標準、搞變通，必須按照規(guī)定的要求和時限落實好，做到定一件，抓一件，件件有著落，事事有回音，嚴禁各行其是、有令不行、有禁不止。要出實招，重實效。堅持干字當頭，實字為先，大興求真務(wù)實之風，堅決反對形式主義和做表面文章。市上檢查評價縣（區(qū)）和部門工作，不是看文件發(fā)了多少、會開了多少，不是看講得有多好、安排得有多周密，而是要看市委、市政府的決策部署落實了沒有，重點工作有沒有進展，難點工作有沒有突破，群眾反映的熱點、難點問題有沒有得到解決，全社會對政府工作的滿意度有沒有提高。以實實在在的業(yè)績體現(xiàn)工作落實的力度，體現(xiàn)一個班子、一個干部工作的能力和水平。要講廉政，肯奉獻。無論縣（區(qū)）、還是部門，無論班子之間、還是班子成員之間，都要團結(jié)共事，顧全大局，努力保持和發(fā)展風正心齊干事的氛圍。各級領(lǐng)導干部要帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，嚴于律已，廉潔奉公，講操守、重品行，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。要深入推進干部人事制度、國有資產(chǎn)管理、財政稅收、投資體制等方面的改革，進一步完善和落實政府采購、工程建設(shè)項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等相關(guān)制度，從根本上防止濫用行政權(quán)力問題。要突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治和違紀案件查處，深入開展商業(yè)賄賂專項治理活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。

同志們，下半年工作任務(wù)繁重，使命光榮，責任重大。只要我們按照市二屆三次全委（擴大）會和這次會議的要求，堅定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實，就一定能圓滿完成全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“推進新跨越、建設(shè)新___”的良好開局。

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第二篇：副市長在2021年市政府全體會議上的講話

副市長在2021年市政府全體會議上的講話

按照常務(wù)會議要求，現(xiàn)將上半年分管工作完成情況進行總結(jié)，提出下半年工作安排意見：

一、上半年工作完成情況

（一）城市建設(shè)工作

為加快實施中心城區(qū)南展東拓的發(fā)展戰(zhàn)略，以棚戶區(qū)改造為重點，開展了以下幾項工作。

1、大力開展棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)工程

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年開始進行縣（市）級棚戶區(qū)改造，以解決棚戶區(qū)百姓居住問題。按照省里要求，市政府制定了棚戶區(qū)改造的惠民政策，全年計劃完成xx萬平方米的拆遷任務(wù)，到7月末，已拆遷面積xx萬平方米，安置居民xx戶，開工建設(shè)面積xx萬平方米，凈地出讓面積xx萬平方米，實現(xiàn)投資近xx億元。鐵東棚戶區(qū)集中供熱中心投資xxx萬元已開工建設(shè),規(guī)劃供熱面積xx萬平方米，實現(xiàn)鐵東新區(qū)集中統(tǒng)一供熱，取消原有鍋爐xx噸位、大煙囪xx個，現(xiàn)在供熱中心正在緊張晝夜施工，預計xx月xx日實現(xiàn)供熱。今年全年房屋開發(fā)建設(shè)面積年初確定為xx萬平方米，七月底統(tǒng)計房屋開工總面積xx萬平方米，占年計劃的xx%，實現(xiàn)總投資近xx億元，促進了我市投資拉動經(jīng)濟效益的目標。

2、積極開展招商引資及向國家爭取資金項目

引進通遼隆宇房地產(chǎn)開發(fā)公司投資xxx萬元開發(fā)建設(shè)的賓館正在進行主體施工，預計年底前可投入使用。按照國家要求，利用20*年至2011年五年時間，完成中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過一年多時間的努力，總投資額xxx萬元的煤礦棚戶區(qū)改造工程已經(jīng)國家專家評審組評審完畢，現(xiàn)已開始進行實施。爭取國家投資xxx萬元的城區(qū)生活污水處理廠項目可研已經(jīng)省發(fā)改委評審完畢。

3、全力抓好民生民利工程

關(guān)注民生民利是市政府上半年的一項主要工作內(nèi)容之一。投資xx萬元，沿河路改造建設(shè)工程全部竣工，人民大路西段改造建設(shè)基礎(chǔ)已完工,完成了民寧街xx延長米的排水工程，濱河街、市府北路完成部分土方回填；投資xx萬元，維修市政道路xxx平方米，更換和鋪設(shè)方磚20xx平方米;投資xx萬元，完成了新政府辦公樓、文化廣場、三xx一風景區(qū)園林綠化改造面積xx萬平方米，在*大街南、北出口植樹xx萬棵，在城區(qū)內(nèi)栽花5.3萬株；投資xx萬元，完成了城區(qū)xx座公廁的改建工程，更新了園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置園林灑水車、垃圾壓縮車、中轉(zhuǎn)站專用車各1臺、翻斗車2臺，垃圾箱xx個、果皮箱xx個，啟動3座垃圾中轉(zhuǎn)站，為衛(wèi)生城驗收奠定了基礎(chǔ)。

4、加強了城市管理工作

為將城市管理年各項工作落到實處，確定了8個工作責任推進組。一是狠抓了建筑市場管理工作。市政府組織召開了全市建筑市場管理工作現(xiàn)場會議，提出了清理整頓的具體要求。市建設(shè)局全面檢查了各建筑工地，對未按標準施工的工地，給予了限期整改和停工處理。二是突出抓好露天市場秩序規(guī)范，重點整治了占道經(jīng)營、保潔不及時、堵塞交通等問題，對違章搭建的棚廈進行了集中拆除，市場內(nèi)做到劃行歸類、秩序井然。

（二）國土資源管理工作

1、嚴格實行了國有土地有償使用制度，凡經(jīng)營性用地一律以招拍掛方式出讓；上半年完成土地出讓金額度xx萬元，比年初計劃xxx萬元超收xx萬元。

2、開展了查處違規(guī)違法占用土地專項整治活動，清查出的各類違法違規(guī)案件已基本處理完畢。

（三）環(huán)保工作

全年環(huán)保工作以沙河水庫水源地保護建設(shè)為重點，有效解決了沙河水庫飲用水源污染問題，切實保障廣大市民的飲用水質(zhì)量。一是完成了沙河水庫污染治理工程可研和環(huán)評的省級批復工作，通過協(xié)調(diào)上級部門，爭取國家資金由1170萬元增加到了1500萬元，目前已進入初步設(shè)計和實施階段。二是清查一級保護區(qū)內(nèi)所有污染點源的證照，對有照經(jīng)營業(yè)戶采取異地搬遷的方法進行關(guān)閉。目前，僅有鴻利養(yǎng)豬場一家尚在執(zhí)法程序進行中，還沒有關(guān)閉。三是為解決水庫養(yǎng)魚造成的水體富營養(yǎng)化問題，沙河水庫管理局停止了300畝魚塘和3個庫灣的使用。四是沙河水庫管理局、市林業(yè)局共投資71.3萬元，在保護區(qū)內(nèi)栽植了12.5萬棵水源涵養(yǎng)樹木，便于凈化入庫水體。上半年按照省、市要求，注重了節(jié)能減排工作。

（四）街道工作

各街道重點抓了支巷路整治工作，組織市直機關(guān)干部義務(wù)植樹xx棵，認真開展了衛(wèi)生環(huán)境整治工作，對城區(qū)各出口處、街路、小區(qū)、順水河、黃泥河的垃圾和殘土進行了徹底清理。

二、下半年工作安排

下半年按照市委、市政府提出的“奮斗100天，加快經(jīng)濟總量翻番”的要求，完成投資為5億元左右。

（一）強化工作力度，全力推進棚戶區(qū)改造有序進行

下半年棚改工作，在積極運作鐵東、新春路北、舒心園、新政街、順水河棚戶區(qū)的改造建設(shè)，啟動煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。按照國家要求煤礦棚戶區(qū)改造15萬平方米，確保按期完成棚戶區(qū)的改造任務(wù)。力爭多拆一些、多改造一些，盡快解決*城區(qū)的棚戶問題。

1、突破難點，狠抓房屋拆遷安置工作。目前棚戶區(qū)改造已全面進入房屋拆遷階段，必須把拆遷安置工作放在頭等重要的位置，全力組織拆遷，力爭在9月底前完成全年拆遷任務(wù)。一要加大宣傳力度。廣播電視、新聞宣傳部門要繼續(xù)采取多種方式，廣泛宣傳棚戶區(qū)改造工作的優(yōu)惠政策，使社會各界和人民群眾了解棚戶區(qū)改造利民惠民的重大意義，調(diào)動一切積極力量和有利因素參與到棚戶區(qū)改造工作中來，營造良好的輿論氛圍，推動棚戶區(qū)改造工作順利進行。二要繼續(xù)實施單位包保的做法。在拆遷安置工作中，各相關(guān)部門、各街道辦事處要和拆遷部門先期介入。三是依法實施強制拆遷。公安和司法機關(guān)對少數(shù)漫天要價、阻礙正常拆遷，甚至拒不搬遷并串聯(lián)他人阻礙拆遷嚴重影響社會秩序的“釘子戶”，要依法強拆，并追究其相應(yīng)責任。

2、堅持建設(shè)標準，保證工程質(zhì)量。抓好回遷房屋建設(shè)，確保7.5萬平方米回遷樓當年全部完工?；剡w房屋必須高標準、高質(zhì)量地進行建設(shè)。要從規(guī)劃設(shè)計開始，嚴格把關(guān)；在建設(shè)上，嚴格審查施工主體資質(zhì)，嚴格履行工程招投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負責制，認真搞好質(zhì)量監(jiān)督，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，讓群眾住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。棚戶區(qū)改造的小區(qū)要注重配套建設(shè)，使改造后的住宅區(qū)功能齊全、設(shè)施完備，群眾居住方便、舒適的文明小區(qū)。

（二）切實抓好民生民利工程

進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在10月末完成民生民利工程。

---加快市政道路建設(shè)。道路改建工程，要結(jié)合綠園小區(qū)建設(shè)，完成濱河街路基填方及道路、排水、橋梁新建工程和市府北路建設(shè)工程；完成鐵東棚戶區(qū)上下水建設(shè)；投資200萬元，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部處部分支巷路；完成吉舒區(qū)域道路維修和迎賓路改造建設(shè)工程。

---加快鐵東新區(qū)集中供熱中心建設(shè)和民安供熱中心建設(shè)。鐵東新區(qū)集中供熱中心是市政府確定煤礦綠園棚戶區(qū)改造中惠及百姓的一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?，F(xiàn)在距采暖期不到三個月，時間緊、任務(wù)重，為加快建設(shè)進程，各相關(guān)部門必須從大局出發(fā)，全力以赴，積極為該項目建設(shè)營造一個良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。確保集中供熱中心在10月25日前投入使用。

---加快化紡河治理改造和順水河改造建設(shè)。今年順水河改造是全市的二期工程，分為二環(huán)路以西河道400米拓寬改造及拆遷任務(wù)和三、四道街橋梁改造任務(wù)要全部完成。建設(shè)部門盡快制定化紡河治理改造方案，水利部門負責組織施工，既改善棚戶區(qū)的居住環(huán)境，又解決沿河群眾多年遭受水災問題。

---加快亮化工程建設(shè)。按照有路就有燈的標準,完成濱河街等7條新建道路的亮化工程。

---加快游園和廣場建設(shè)。堅持高標準規(guī)劃、高檔次設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)的原則，完成政務(wù)大廳廣場、細鱗河和順水河帶狀游園二期工程建設(shè)。

（三）按照職責分工，抓好城市管理的突擊性專項整治

在鞏固“百日會戰(zhàn)”前期工作成果的基礎(chǔ)上，下半年要針對城區(qū)群眾反映的突出問題搞好會戰(zhàn)，突出抓好城區(qū)內(nèi)廢舊收購業(yè)整治工作；按職責分工，統(tǒng)一集中做好占道修車的取締工作；整治經(jīng)營性鍋爐和鐵東新區(qū)原有的供熱鍋爐房，所有鍋爐要達標排放；抓好建筑工地散流體運輸管理，凡運輸散流體的必須使用密閉化車輛；取締城區(qū)內(nèi)臨時到期的電話亭、商亭。各工作責任推進組由牽頭部門負主要責任，相關(guān)部門密切配合，堅決杜絕推諉扯皮、不負責任現(xiàn)象發(fā)生，確保各項工作任務(wù)取得實效。

（四）進一步加大國土資源保護力度

落實好土地用途管理制度，堅決杜絕擅自改變用途、亂占耕地尤其是基本農(nóng)田行為；完成上報開發(fā)區(qū)、鹿場土地調(diào)整用地規(guī)劃工作，保證有利于我市經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的項目及時供地；加強國有土地資產(chǎn)處置管理，*礦務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各機關(guān)、企事業(yè)單位在改制、抵債過程中，要嚴格把關(guān)，依法處置，采取公開招拍掛形式進行土地資產(chǎn)處置后，才可辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更。

（五）環(huán)保重點做好沙河水庫水源地保護建設(shè)工作

進一步明確各部門的責任、任務(wù)和完成時限，狠抓落實。采取強有力措施對鴻利養(yǎng)豬場實行強制搬遷；沙河水庫管理局負責完成保護區(qū)圍欄、界標設(shè)置和一級保護區(qū)移民工程；愛衛(wèi)會辦公室負責組織城區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位出資完成二滴村55座衛(wèi)生廁所建設(shè)工程；農(nóng)業(yè)局和環(huán)城街道負責完成農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工程；牧業(yè)局負責保護區(qū)內(nèi)私自養(yǎng)殖畜禽行為的監(jiān)管；水利局負責完成護岸工程，嚴格查處私自采沙行為；通過落實好各項建設(shè)和整治任務(wù)，保證城區(qū)居民飲用水安全。

（六）加強領(lǐng)導，落實責任，確保人民群眾安全渡汛

堅持“屬地管理”原則，由各街道辦事處負總責，切實做好*城區(qū)、吉舒城區(qū)防汛工作，增加指揮調(diào)度和巡查頻次，重點做好順水河、黃泥河和轄區(qū)內(nèi)低洼易澇區(qū)域的排水及清除河障工作；深入實地，認真做好居民危房調(diào)查、維修及災民轉(zhuǎn)移房屋安排工作，確保城區(qū)居民安全渡汛。

第三篇：隋軍市長在2014年市政府全體會議上的講話

隋軍市長在2014年市政府全體會議上的講話

（2014年1月22日）

同志們：

上午，市“兩會”剛剛閉幕，我們就緊接著召開市政府全體會議，就是要認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，落實市“兩會”精神，按照市委的要求和市人大的決定，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，振奮精神、狠抓落實，確保全年目標任務(wù)順利完成，兌現(xiàn)對全市人民的承諾。就新一年政府工作，我強調(diào)五點意見：

一、突出重點狠抓落實。新一年全市改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們要保持比全省更快一點的發(fā)展速度，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，兌現(xiàn)向全市人民作出的承諾，必須從年初開始就一著不落地抓落實，以每一天、每一月、每一季抓落實的成效，來積小勝而成大勝。市政府辦已將《政府工作報告》任務(wù)分解方案印發(fā)給大家了，總共9個大項104個小項，這些工作都是法定作業(yè)、剛性任務(wù)，各級政府各個部門要主動認領(lǐng)、對號入座，明確時間表，畫好“施工圖”，落實責任人，建立起環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行鏈條，確保各項工作落到實處、抓出成效。在統(tǒng)籌兼顧、全面推進各項工作的同時，要注意抓主要矛盾、抓牽動全局的工作，以重點突破帶動全局突破。從當前寧德實際看，關(guān)鍵要抓緊抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生保障三個重點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全市經(jīng)濟工作會議梳理了22個重點產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要抓緊跟進，制定具體的工作措施，找準工作的著力點。特別是要細化梳理好園區(qū)載體和龍頭企業(yè)，明確重點，培育壯大。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，一是規(guī)劃。重點要增加文化和生態(tài)元素，注重節(jié)約集約利用土地，并加強各項規(guī)劃之間的銜接對接，提升規(guī)劃水平。二是建設(shè)。今年全市安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動項目239個、計劃投資300億元以上，各地各有關(guān)部門要超前做好要素準備，特別是建設(shè)用地和建設(shè)資金要提前謀劃籌措，做到既盡力而為又量力而行。三是管理。要進一步提升城鄉(xiāng)管理水平，理順和完善管理體制。重點要抓好社區(qū)管理、環(huán)境整治、設(shè)施配套、“兩違”清理等工作。市清違指揮部從1月中旬開始啟動了新一輪清理行動，要持之以恒堅持下去，不能打一槍停一下，打一戰(zhàn)歇一歇。民生保障方面，重點是抓好今年39件為民辦實事項目的落實，文件已經(jīng)印發(fā)給大家，主要涉及教育事業(yè)、衛(wèi)生

三、完善機制提高效能。效能是群眾和投資者評價政府績效最直接的標尺，也是政府最直觀的形象。這幾年通過開展效能建設(shè)系列活動，全市政府系統(tǒng)工作效能有了較大提升，但“庸懶散浮、推托頂慢”的痼疾仍不同程度存在。解決這些問題，關(guān)鍵還得靠制度。重點要完善三個方面的機制：一是簡政放權(quán)，完善辦事機制。核心問題是推進行政審批制度改革。市委已經(jīng)作出決定，力爭用兩年時間在全省率先基本取消市級項目審批事項，今年要通過取消、下放、委托和備案，壓縮50%的市級審批事項。昨晚市委召開專題會議研究行政審批制度改革問題，廖書記提出了“思想要通、方案要細、權(quán)力要放、步子要穩(wěn)”的要求。市里成立了全面深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組，由廖書記任第一組長，我任組長，金敏書記和倪政云常務(wù)副市長任副組長，下設(shè)辦公室，所有涉批部門都是成員單位。各涉批單位要認真梳理審核審批事項，研究提出兩年內(nèi)改革退出的具體清單和改革方式，在1月26日前將方案報到市審改辦，總體要按照“積極穩(wěn)妥、分批分期、依法依規(guī)、先易后難”的要求有序推進。對下放給縣里的審批項目，相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導和培訓，確?！胺诺孟?、接得住、批得快、管得好”。各縣（市、區(qū)）也要積極作為，認真梳理，抓好對接，向負面清單管理方向邁進，以改革的精神實現(xiàn)簡政放權(quán)、提高效能。此外，原有的辦事公開、首問負責、限時辦結(jié)等工作機制，要進一步健全完善、落到實處。二是督促落實，完善督查機制。要重點抓好決策落實、政策兌現(xiàn)、資金使用、項目進展、制度執(zhí)行、廉潔自律等方面的督查，擴大督查覆蓋面。要改進督查方式，市監(jiān)察局、效能辦、審計局、政府督查室要堅持多深入現(xiàn)場實地督查，做到定點與抽查、明查與暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，提高督查的實效。同時，建立督查臺賬，每月進行一次盤點，對未落實的事項和責任人要公開通報。三是堅決追責，完善問責機制。要嚴格落實機關(guān)效能建設(shè)工作條例，市、縣監(jiān)察局要暢通投訴渠道，加大問責力度，做到問事必問人、問人必問責、問責必到底，以責任落實促進工作落實。

四、持之以恒改進作風。改進作風只有進行時、沒有完成時。各縣(市、區(qū))政府和市直各部門要把改進作風作為一項重要政治任務(wù)，落實責任，強化措施，長期抓、抓長效，以優(yōu)良作風團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾一道干事創(chuàng)業(yè)。一要講認真。認真是一種品質(zhì)，是每一個干部的根本工作態(tài)度，共產(chǎn)黨員就最講認真。我感到我們有些部門辦事確實不夠認真，甚至是很不認真，對待工作敷衍了事，只求過得去、不

書記系列重要講話精神作為行動指南，切實用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。提高執(zhí)行力，關(guān)鍵要在敢于擔當上見行動。各級領(lǐng)導干部要在其位、謀其責，工作組織上要拉滿弓、盡全力，特別是在當前發(fā)展任務(wù)繁重、改革縱深推進、各種矛盾交織的新形勢下，沒有一種無私無畏、敢于擔當?shù)木?，任何工作都推不動、抓不好?？倳洀娬{(diào)，一分部署，九分落實。政府工作歸根到底就是執(zhí)行，任何工作有部署就要有落實，雷厲風行、馬上就辦，確保政令暢通，確保中央、省委、省政府和市委決策部署落到實處。對于涉及領(lǐng)域廣、跨部門的工作，要加強部門之間、上下之間的協(xié)同配合，市政府各位領(lǐng)導要加大統(tǒng)籌推進力度，明確牽頭單位和責任主體，有關(guān)部門要識大體、顧大局，增強團結(jié)協(xié)作意識，克服各管一塊、零敲碎打的弊端，做到同心同力同向，絕不能再出現(xiàn)“領(lǐng)導沒問放一放、領(lǐng)導問了再干一干”的現(xiàn)象。提高創(chuàng)新力，關(guān)鍵要在解放思想上促深化。學會運用唯物辯證法來分析問題處理問題，勇于突破傳統(tǒng)思維定勢和利益固化的藩籬，真正把“三個有利于”落實到行動上。要堅持走下去接地氣、走出去換腦筋，切實滌蕩思想、拓寬視野、更新觀念。年后，市委、市政府將組織前往蘇南考察，大家要先做好準備，特別要事先思考要問什么、學什么、回來要做什么。提高公信力，關(guān)鍵要在承諾有信上立口碑。人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹。公信力是政府治理社會的基本要求，也是政府的立身之本，一定要做到一諾千金，言出必行，行必有果。首先，承諾要有度，選擇通過努力辦得到、能落實的事項作為承諾內(nèi)容，絕不能好大喜功，亂開“空頭支票”。其次，踐諾要盡力，既要制定具體措施付之于行，更要及時公布結(jié)果見之于效，請群眾評判，讓群眾滿意。第三，失諾要說明，因形勢變化等原因?qū)е鲁兄Z事項在原定期限內(nèi)無法兌現(xiàn)的，必須向群眾報告踐諾的情況，解釋失諾的原因，提出后續(xù)的措施，取得群眾的理解和支持。提高凝聚力，關(guān)鍵要在和衷共濟上提境界。一個集體只有團結(jié)才有戰(zhàn)斗力，懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。要把團結(jié)作為樹好形象的重要信條，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，相互之間多補臺、不拆臺，多配合、不計較，多溝通、不挑剔。要有氣度、有風范、有亮節(jié)，多用寬厚包容之心對待同事，多用換位思考之法對待分歧，真正做到心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍干事創(chuàng)業(yè)。我們所有的工作都是為國家、為人民，沒有什么個人利益糾結(jié)在其中，所以沒什么必要互相計較、互相挑剔，什么事大家

第四篇：政府全體會議講話（定稿）

**年，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展、三創(chuàng)工作、人口計生和安全生產(chǎn)工作均取得較好成績。城鎮(zhèn)建設(shè)方面的城鎮(zhèn)化率提高了3.2個百分點，縣城建設(shè)榮獲全省先進縣稱號，受到省政府的表彰，保障房建設(shè)可望獲得全市一等獎。旅游工作取得新突破，接待人次突破200萬大關(guān)，實現(xiàn)旅游綜合收入9億元，考核可望獲得全市先進。三創(chuàng)工作取得階段性成效，且正

向目標邁進，市上考核也位居縣區(qū)前列。人口計生工作的各項指標全部在市控指標以內(nèi)，考核排列全市前列。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，獲得全市考核第一名，受到市政府通報表彰。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導和正確決策的結(jié)果，是各級各部門勤政盡責、勤勉敬業(yè)的結(jié)果。

今年上述各項工作做什么？做到什么程度？剛剛結(jié)束的縣“兩會”已經(jīng)明確。這些工作雖然在去年取得較好的成績，奠定了較好的基礎(chǔ)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)項目推進中征地拆遷瓶頸問題依然突出存在，三創(chuàng)工作中管理的精細化、常態(tài)化程度不夠和城市功能配套不全的問題依然突出存在，人口計生工作方面基層基礎(chǔ)工作薄弱和專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題依然突出存在，安全生產(chǎn)中的隱患量大和安全意識不強的問題依然突出存在。圍繞這些突出存在的問題，我主要就“怎么做”講一些意見。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)抓項目

繼續(xù)按照“擴張規(guī)模、配套功能、興業(yè)聚人、注重管理、體現(xiàn)特色”的城鎮(zhèn)化思路和“12821”的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，破解瓶頸，強推項目，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是著力破解難題。將涉及征地拆遷的項目逐項列出，采取柔性工作、行政措施和法律手段三關(guān)齊上的辦法，逐項解決。二是加快建設(shè)進度。將列入**年必須建設(shè)完成的城鎮(zhèn)建設(shè)項目分成已開工需要促進度的續(xù)建項目和待開工需要促前期的新建項目兩大類，分別組建若干專門項目工作推進小組，實行“定人定責、包抓包促、定時督辦”機制強力推進。三是確保目標實現(xiàn)。全年城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資計劃完成12億元，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，繼續(xù)力爭全省城鎮(zhèn)建設(shè)先進縣。

二、旅游發(fā)展促提升

**年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體任務(wù)就是要以認真實施《**縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級工作實施方案》為抓手，扎實推進省級旅游示范縣創(chuàng)建工作，緊緊圍繞景區(qū)建設(shè)、要素配套、文旅融合、服務(wù)提升、宣傳營銷五個重點，強力推進七大提升工程建設(shè)，叫響“秦巴水鄉(xiāng)、**十美”品牌，確保全年接待游客250萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10億元以上。工作推進中，旅游領(lǐng)導小組主要傾力于抓協(xié)調(diào)、抓督辦、抓考核，按照《實施方案》中《工作任務(wù)分解表》，從4月份開始，堅持一月一通報、三月一評比、半年一考核、年終定獎懲。三、三創(chuàng)工作強沖刺

今年是三創(chuàng)工作的沖刺之年，也是對我們幾年來辛苦創(chuàng)建的綜合驗證，我們的目標只有一個，就是咬緊牙關(guān)通過國家衛(wèi)生縣城、園林縣城的命名，必須“拿牌子”。因為如果今年不能獲得命名、拿不到“牌子”，就不能兌現(xiàn)縣委縣政府向全縣人民作出的承諾、就實現(xiàn)不了市委市政府下達給我縣的目標任務(wù)、就還得從頭開始、再搞3年、再創(chuàng)3年、再拖3年。因此，必須從現(xiàn)在開始，堅持以達標完善、達標治理、達標準備工作為重點，強力實施城市精細化和常態(tài)化管理，切實做好各級暗訪、鑒定和驗收評定等各項準備工作。因此，在今年的三創(chuàng)工作中，責任會更重、要求會更高、督辦會更硬、考核會更嚴。縣上將要召開三創(chuàng)沖刺動員大會，這里就不多講了。

四、人口計生強基礎(chǔ)

**年人口計生工作要按照緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平即計生工作質(zhì)量這個核心，強化工作方式、工作作風兩個轉(zhuǎn)變，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理、基層基礎(chǔ)工作三個重點，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實四個能力，實現(xiàn)宣傳教育、利益導向、群眾自治、網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮五個突破的“12345”工作思路，以創(chuàng)建市級“基層基礎(chǔ)”示范縣為抓手，鞏固成果、穩(wěn)定質(zhì)量、提升水平。把**年確定為人口計生基層基礎(chǔ)提升年，確保全縣各鎮(zhèn)**年9月底前全部達到基層基礎(chǔ)合格鎮(zhèn)標準，90%以上的村和社區(qū)達到合格村（社區(qū)）標準，確保完成市下達目標任務(wù)。創(chuàng)建工作《實施方案》已制定，待進一步完善后很快印發(fā)下去組織實施。在推進工作落實上，將堅持每月抽查、季度通報、半年評比、獎懲，凡工作質(zhì)量達不到標準的一律通報批評，凡被市上通報批評的一律“黃牌警告”，凡被省上通報批評的一律“一票否決”。

五、安全生產(chǎn)抓穩(wěn)控

今年的安全生產(chǎn)將繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以主攻事故預防、建立完善長效機制、深化隱患排查治理、強化安全基礎(chǔ)、強化全民安全意識五個重點，以全市道路交通安全管理試點工作為契機，以深入開展“打非治違”專項行動為抓手，不斷排查治理隱患，持續(xù)開展“打非治違”行動。按照“管理零缺陷，生產(chǎn)零死亡，事故零容忍”的工作要求，確保安全生產(chǎn)“四項指標”穩(wěn)控在市控指標范圍內(nèi)。進一步規(guī)范事故報告、查處程序，嚴格責任追究制度，加大事故查處力度，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，按照“十個一律”和“安全事故責任倒查辦法”嚴厲懲處。

第五篇：政府全體會議講話

在縣政府全體會議上的講話

同志們：

縣政府各副縣長就**年分管工作進行了全面安排部署，重點突出、措施到位，我完全同意。會后，請政府辦把這幾個講話認真整理，上傳到縣政府門戶網(wǎng)站，便于各級各部門學習領(lǐng)會和貫徹落實，并接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督。下面，我強調(diào)五個方面的意見。

一、突出重點抓發(fā)展

經(jīng)濟社會發(fā)展是全面系統(tǒng)的，但我們要明晰關(guān)乎全局的關(guān)鍵和重點，握緊拳頭把重點工作抓好。從宏觀看，我們的重點工作是：做強產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做好民生。做強產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞“電力能源、生態(tài)旅游、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造”五大產(chǎn)業(yè)，采取過硬措施，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)體系，支撐縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。做大城鎮(zhèn)，就是要堅持以縣城為龍頭，圍繞12821城鎮(zhèn)體系，千方百計構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展的融資機制、征地拆遷機制和環(huán)境保障機制，確保城鎮(zhèn)不斷壯大，促進二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。做好民生，就是要以教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、安居和扶貧為重點，增強財力保障，強化工作措施，扎實有效地推進民生不斷改善。通過近兩年的努力，我縣教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、安居等民生工作取得顯著成效，在全市乃至全省走在前列。當前，最艱巨、最突出的是把扶貧攻堅抓好，使6萬貧困人口脫貧致富是當前最大的民生，也是我們的頭等大事。因此，要以扶貧工作為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進民生持續(xù)改善。具體到本，就是要全面完成市縣兩級下達的重點工作任務(wù)。當前，由于人力、物力、財力有限，工作不能“眉毛胡子一把抓”，只有抓住重點工作，**大發(fā)展的問題才會迎刃而解。《**重點工作任務(wù)分解一覽表》已經(jīng)審定即將印發(fā)，各鎮(zhèn)各部門要認真對照任務(wù)分解的要求，進一步明確工作重點，切實抓好落實。

二、集中精力抓項目

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和抓手。實踐證明，抓項目、擴投資是刺激和拉動經(jīng)濟增長最有效的手段。今年，要繼續(xù)以項目建設(shè)為抓手推動經(jīng)濟持續(xù)增長。一要狠抓項目爭取。這幾年**發(fā)展主要是靠爭取大量的中省投資項目推動的。所以，要深刻認識爭取中省投資的重要性，爭取項目的積極性要再高一些、力度要再大一些、成效要再好一些。要進一步明晰思路，把爭取的重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崒嵲谠诘捻椖可?，改變過去把中省市下達的常規(guī)性專項資金作為爭取投資任務(wù)的問題。會后，要盡快把爭取項目投資的任務(wù)下達各鎮(zhèn)各部門，并列入目標任務(wù)重點考核。二要提高招商引資的針對性和實效性。要緊密結(jié)合縣域資源和發(fā)展實際有針對性地開展招商。今年要突出“五大重點”策劃包裝項目，加快招商引資步伐。圍繞涉水工業(yè)招商，力爭在啤酒廠或飲用水廠等方面有重大進展；圍繞富硒食品產(chǎn)業(yè)招商，在擴大豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等企業(yè)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)資源工業(yè)化步伐；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)招商，包裝好旅游項目，引進有誠意、有實力的投資商，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級；圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展招商，樹立經(jīng)營城市理念，推進城鎮(zhèn)項目市場化，切實解決城鎮(zhèn)發(fā)展投入不足問題；圍繞火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商，促進廢物利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要創(chuàng)新以商招商方式方法，廣泛挖掘招商信息，加大力度包裝項目，加強網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳推介，進一步增強招商引資的實效性。要實事求是地下達招商任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)部門和重點鎮(zhèn)，對招商引資成效顯著的鎮(zhèn)、部門予以重獎，杜絕招商任務(wù)下達和考核中平均分攤、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。三要著力破解征遷難和融資難問題。今年，政府計劃融資1.5億元，用于解決遺留問題，斬斷遺留問題對政府財政的拖累，為推進項目建設(shè)提供更加有力的保障。要千方百計解決征地拆遷難題，為項目建設(shè)用地打好基礎(chǔ)。四要抓好建設(shè)環(huán)境保障。司法部門要牢固樹立“執(zhí)法者必須忠于法律”的意識，正確認識法治和維穩(wěn)的關(guān)系，依法嚴厲打擊纏鬧阻工、欺行霸市現(xiàn)象，為項目建設(shè)提供良好環(huán)境。

三、“三長”帶頭抓落實

“三長”，即政府各縣長、部門局長和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長?！叭L”是政府行政權(quán)力的履行者，也是政府權(quán)威的代表者和維護者。如果“三長”不能率先垂范、不能帶頭抓落實、不能主動協(xié)調(diào)破解難題，就無法推動工作。因此，“三長”要認真履行職責，切實發(fā)揮作用，帶頭溝通協(xié)調(diào)，帶頭破解難題，帶頭督促落實，確保各項工作任務(wù)落到實處。

四、注重實效抓作風

黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。市委作出了狠剎干部“打牌賭博風、缺勤脫崗風、公車私用風、公款旅游吃喝風、干部婚喪嫁娶大操大辦風”五股歪風的安排部署，這些都與作風建設(shè)息息相關(guān)。所以，今年再提抓作風，有著更加重要的政治背景和現(xiàn)實意義。結(jié)合**實際，我們號召全縣廣大領(lǐng)導干部要大興“七風”。

一要大興聯(lián)系群眾之風。去年，我們通過探索推行政府領(lǐng)導聯(lián)系人大代

表、政協(xié)委員和基層群眾制度，掌握了很多社情民意，化解了很多民間矛盾，得到了群眾和社會各界的高度認可。今年，要進一步完善這項制度，縣政府領(lǐng)導要做到聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員全覆蓋，同時把該制度延伸到各鎮(zhèn)和政府組成部門，全面推廣實施。要提高對聯(lián)系工作的重視度，切實做到真心實意地聯(lián)系、真心實意地解決問題、真心實意地建立感情，不做表面文章、不

走過場。要積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的形勢和要求，辦好、辦實、辦強縣政府門戶網(wǎng)站。著力加強和改進政府信息中心工作，加快推進網(wǎng)站改版，建立健全輿情信息搜尋處置、縣長信箱辦理答復、問政問計問需于民、信息發(fā)布和輿論引導、對外宣傳、政務(wù)信息及時公開、新聞和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)管、輿論引導責任追究等“八大機制”，把政府門戶網(wǎng)站打造成“政務(wù)公開、問政于民、投訴舉報、交流互動、信息發(fā)布、對外宣傳”六大平臺。

二要大興聯(lián)系實際之風。要本著“實事求是、理性務(wù)實”的態(tài)度推動工作。今年要重點解決好基層反映強烈的“四個問題”。一是考核指標體系問題。要結(jié)合部門職能和各鎮(zhèn)工作實際完善考核指標體系，實行“一鎮(zhèn)一策、一局一法”的考核模式，不搞“一刀切”。二是蠶種發(fā)放問題。結(jié)合鎮(zhèn)、村實際下達指導性計劃，不得硬性攤派，對因硬性攤派造成村民燒種、毀種或挪用其他資金充抵蠶種款的，嚴格實行責任追究。三是報刊征訂問題。各鎮(zhèn)不得給村組硬性攤派、不得讓村上墊錢完成征訂任務(wù)。對達不到征訂份額要求的鎮(zhèn)村，資金缺口由縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。四是商業(yè)保險問題。按照政府引導、群眾自愿的原則推行，不得向村組攤派任務(wù)，不得納入目標責任考核。

三要大興真抓實干之風。真抓實干是改進作風的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的迫切需要，是各級各部門的職責所在。今年的重點工作任務(wù)重、壓力大、困難多。對此，我們必須進一步增強緊迫感，時刻對照目標任務(wù)進行自查，看看自已在抓落實上做得怎么樣，在真抓實干上有沒有差距，切實做到真干、快干、苦干、實干，為全面完成目標任務(wù)提供保障。

四要大興廉潔自律之風。領(lǐng)導干部廉潔自律僅僅依靠體制內(nèi)監(jiān)督和媒體監(jiān)督是不夠的，必須增強自我防范和自我保護意識，讓廉潔自律形成風氣。廣大領(lǐng)導干部要珍惜自己榮譽和政治生命，正確使用手中掌握的權(quán)力，自覺抵制各種不正之風的誘惑，不該拿的堅決不拿，不該干的堅決不干，不該去的地方堅決不去，管好自己、管好下屬、管好親屬，筑牢廉潔自律防線。

五要大興尚學思進之風。做人總是要進步的，進步要靠學習，要靠上進心。當前，相當一部分干部能力欠缺、綜合素質(zhì)不高，其根本原因是學風不濃、知識不足，必須加強學習。去年，縣上推行了干部學習考試制度，但在執(zhí)行過程中有走過場的現(xiàn)象，效果不夠明顯。今年，必須嚴格執(zhí)行考試辦法，考試不合格的要待崗，通過考試倒逼干部加強學習、提升能力。同時，要進一步加強干部管理、典型宣傳和教育引導，切實增強干部責任意識、奉獻意識和效率意識，使廣大干部思想有進步、境界有提升，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

六要大興法治文明之風。法治是社會文明的體現(xiàn)。對于廣大領(lǐng)導干部而言，就是要切實抓好依法行政工作，自覺做到依法辦事、按規(guī)定辦事、按程序辦事。今年，要進一步完善政府組成部門“一把手”依法行政述職評議和執(zhí)法部門依法行政民主測評制度。年內(nèi)，要確定重點部門開展“一把手”述職評議，并對所有執(zhí)法部門進行依法行政民主測評。對評議和測評結(jié)果不達標的，要責令剖析原因并限期整改，進一步提高法治政府和法治**建設(shè)水平。

七要大興勤儉節(jié)約之風。要認真落實中、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定。今年，全縣“三公”經(jīng)費支出至少縮減40%，不準購買公車，不準安排出省出國考察經(jīng)費。繼續(xù)精減會議文件，除縣委、縣政府決定召開的全局性會議外，一般性業(yè)務(wù)會議均以視頻會議形式召開，包括三創(chuàng)、目標責任考核、科技教育、扶貧大會都要開成視頻會，鎮(zhèn)村干部可以在鎮(zhèn)上參會；需要表彰的，可以把表彰通報在政府網(wǎng)站上公布并直接兌現(xiàn)，不再召開專門的表彰會議。利用好電子公文平臺，最大限度減少紙質(zhì)公文印發(fā)數(shù)量。會議和檢查盡量采取電話通知。特別是在公務(wù)接待方面，要嚴格控制接待標準，真正形成勤儉節(jié)約的良好風尚。

五、夯實責任抓安全

全縣上下要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，尤其是要加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。最近，正值春運外出務(wù)工人員返回高峰期，車輛超員、超載、黑車上路等問題易發(fā)多發(fā)，存在很多安全隱患。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要整合鎮(zhèn)村干部、派出所、交通協(xié)管員力量，加大監(jiān)督檢查力度。如因超員、超載或黑車載客造成安全事故的，將嚴格實施行政責任追究。今年，我縣被確定為全市農(nóng)村道路交通安全管理機制創(chuàng)新試點縣，會后，安監(jiān)局、公安局和交通局要抓緊研究這個課題，切實提高農(nóng)村道路交通安全管理水平。同志們，去年在全縣上下的共同努力下，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。希望大家今年再接再厲，盡快把今天的會議精神和今年的重點工作傳達貫徹到位，并結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性的破解難題，推動工作落實，力爭今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。