第一篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

威寧縣水利局

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

第一條 為加強(qiáng)對威寧縣水利工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威寧縣水利工程建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，以及對其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上水利行政主管部門或派駐機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門。威寧縣投資50萬元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備材料采購、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)活動由威寧縣水利局實(shí)施行政監(jiān)督。其它項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市（區(qū)）水行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督，其中大中型水利工程的招投標(biāo)活動要接受畢節(jié)地區(qū)水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)自覺接受行政監(jiān)察部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第四條 威寧縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)

行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督。

1、招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2、招標(biāo)人的資格是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；

3、接受招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福瞬檎袠?biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等（即招標(biāo)報(bào)告內(nèi)容）是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

5、招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求的方式公布，標(biāo)底編制是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4、評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作人員是否履行相關(guān)評標(biāo)工作原則，是否遵守主動回避制度。評委及評標(biāo)工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統(tǒng)一由監(jiān)督人員集中管理，確需對外聯(lián)系的，使用指定的通訊工具。評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作人員在評標(biāo)期間不得離開評標(biāo)地點(diǎn)外出活動，不得與非評標(biāo)人員談?wù)撚嘘P(guān)評標(biāo)內(nèi)容。

5.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統(tǒng)正式啟用后正式執(zhí)行）。

6.評標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.核查定標(biāo)原則、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)

定。

3、接受招標(biāo)人提交的評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮⒅袠?biāo)通知書備案、招投標(biāo)情況總結(jié)備案。不履行相關(guān)備案的文件為無效文件。

第五條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，須履行有關(guān)審批手續(xù)。

第六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

第七條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，原則上應(yīng)在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，原則上按照我縣有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定編制招標(biāo)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程，需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

依法必須進(jìn)行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的水利工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出前5個(gè)工作日提交招標(biāo)報(bào)告（并附招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書），在招標(biāo)文件發(fā)布前5個(gè)工作日提交招標(biāo)文件備查。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并同時(shí)向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒讣爸袠?biāo)通知書備案，在招標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第九條 水利工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法訂立書面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)專家最早在評標(biāo)前48小時(shí)最晚在評標(biāo)前8個(gè)小時(shí)從威寧縣工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。特殊項(xiàng)目的評標(biāo)專家選取方式按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行政監(jiān)督部門按規(guī)定派人對評標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項(xiàng)目、評審內(nèi)容、和評審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第十二條 威寧縣水利局及有關(guān)行政監(jiān)督單位對招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的行為進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人改正在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)人在改正前不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以建議有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和

相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，將按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將違法行為記入本縣招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄系統(tǒng)。

第十五條 對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第十七條 招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并支付使用費(fèi)。

第十八條 水利工程施工專業(yè)、勞務(wù)分包采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由威寧縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：長興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定

長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室文件 長招辦〔2009〕8號

長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā) 《長興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）的通知

縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，我們制定了《長興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在試行過程中-1-遇到的問題，請及時(shí)向縣招管辦反映。

附：《長興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）

二ＯＯ九年八月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 建設(shè) 招標(biāo)投標(biāo)△ 規(guī)定 通知

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦、縣招投標(biāo)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）招投標(biāo)中心、各有關(guān)單位

長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室 2009年8月25日印發(fā)

-2-附件： 長興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定（試行）第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。按規(guī)定由市級以上部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的交通、水利工程項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，上級有關(guān)文件有不同規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

任何單位和個(gè)人不得以備案、登記、注冊、交納相關(guān)費(fèi)用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)活動。

第四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場交易。

所謂進(jìn)場交易，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場主體以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)-3-的監(jiān)管行為、中介、交易活動統(tǒng)一到規(guī)定場所內(nèi)進(jìn)行。本款所稱規(guī)定場所是指省招標(biāo)投標(biāo)交易中心、長興縣招投標(biāo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標(biāo)中心。

第五條 各級招投標(biāo)中心實(shí)行管辦分離制度，即監(jiān)督職能和交易服務(wù)職能分離。各行政主管部門及其向縣招投標(biāo)中心派出的監(jiān)管室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；縣招投標(biāo)中心及其下屬的建設(shè)項(xiàng)目交易分中心按規(guī)定提供交易服務(wù)。

第六條 各級招投標(biāo)中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動提供及時(shí)規(guī)范的場所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，但不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七條 長興縣招投標(biāo)市場管理委員會是縣委、縣政府負(fù)責(zé)招投標(biāo)市場管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱“縣招管辦”）經(jīng)縣政府授權(quán)，主要承擔(dān)招投標(biāo)市場管理委員會的日常工作，履行交易活動的日常監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制訂或參與制訂我縣建設(shè)項(xiàng)目交易、國土資源交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)管理辦法。

第八條 縣政府有關(guān)行政主管部門在縣招投標(biāo)市場管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為：

-4-縣發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；

縣建設(shè)行政主管部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目以及市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動；

縣國土資源行政主管部門監(jiān)督土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠等工程的招標(biāo)投標(biāo)活動；

縣財(cái)政行政主管部門監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動； 縣水利、交通、林業(yè)等行政主管部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

縣工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與上述有關(guān)行政監(jiān)督部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。

縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督?？h審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理針對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴和舉報(bào)，并按上述職責(zé)分工將投訴和舉報(bào)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，同時(shí)送縣招管辦備案。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果報(bào)縣招管辦和縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心核備。

第九條 進(jìn)場交易的各方交易主體和監(jiān)管人員、公證人員、交易服務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按交易制度和操作規(guī)則辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。

-5-第十條 建立縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會議制度。縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會議由縣招管辦召集，縣發(fā)改委、縣國土資源局、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、交通局、水利局、縣招投標(biāo)中心等部門為成員單位，其主要職責(zé)是：定期聽取全縣招投標(biāo)工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中的特殊情況和問題。

第二章 招標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式

第十一條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，即《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱國有投資建設(shè)項(xiàng)目），項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、咨詢、拆遷以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購等單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元以上（含五十萬元，下同）的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國家計(jì)委令第3號)的非國有資金投資項(xiàng)目或國有資金投資不占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，依法必須招標(biāo)。

第十二條 國有投資建設(shè)項(xiàng)目在工程量清單中設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項(xiàng)工程，都必須由招標(biāo)人通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商或承包商。其他項(xiàng)目在工程量清單中設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項(xiàng)工程達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

-6-第十三條 本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括村莊示范整治、土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照《中共長興縣委辦公室長興縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（縣委辦發(fā)［2006］101號）要求自行規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣招管辦建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管室備案。

第十四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，省重點(diǎn)建設(shè)工程（A）類項(xiàng)目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心組織實(shí)施，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元以上的其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場內(nèi)組織實(shí)施，單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心場內(nèi)組織實(shí)施?？绲貐^(qū)的線性工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定進(jìn)入的招投標(biāo)中心。

第十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人要完整發(fā)包建設(shè)工程，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。也不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)和墊資等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位承包。

第十六條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

-7-第十七條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后，可以邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元以下、貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項(xiàng)目，確有特殊情況不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。

第十八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；

（三）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（六）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元以下、貨物采購單項(xiàng)合同估算-8-價(jià)在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項(xiàng)目，確有特殊情況不宜招標(biāo)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。

第十九條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，并在五個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)但因特殊情況要求改為邀請招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但因特殊情況要求改為競爭性談判或者直接發(fā)包的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門提出申請，沒有項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)上述部門審查同意后，提請縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會議審議通過。

第三章 投標(biāo)資格審查

第二十一條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人。

資格后審是指開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第二十二條 對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)采用資格后審。除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)?，其他?xiàng)目一般進(jìn)行資格后審。

-9-第二十三條 資格審查推行合格制審查方式。

招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。采用綜合評估法評標(biāo)的，限定的入圍申請人數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于十一個(gè)。

第二十四條 實(shí)行資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明合格投標(biāo)人的資格條件，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法。

實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請人的條件、資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法、合格申請人過多時(shí)將采用的選擇方法和擬邀請參加投標(biāo)的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。

國有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)項(xiàng)目所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得隨意提高資格條件。招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

第二十六條 在全縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域逐步推行企業(yè)信用報(bào)告制度。

在企業(yè)信用報(bào)告制度實(shí)施前，一般招標(biāo)項(xiàng)目不應(yīng)要求投標(biāo)人提供具備同類工程經(jīng)驗(yàn)的業(yè)績證明。對于技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用-10-新技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目，在投標(biāo)人資格條件中可合理設(shè)置必要的同類工程經(jīng)驗(yàn)，并要求投標(biāo)人提供業(yè)績證明，但應(yīng)嚴(yán)格審查其真實(shí)性。

設(shè)置的同類工程經(jīng)驗(yàn)的指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗(yàn)中設(shè)置的造價(jià)、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的百分之一百二十。

第二十七條 禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時(shí)還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。

要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。

第二十八條 對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過國家、省、市和縣各級設(shè)立的誠信檔案庫查詢該投標(biāo)申請人的不良行為記錄。資格預(yù)審時(shí)由審查委員會負(fù)責(zé)查詢，資格后審時(shí)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)查詢。

招標(biāo)人對資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人或評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人（采用資格后審時(shí)）應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢近二年內(nèi)有無行賄行為記錄。

依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)申請人有《長興縣建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》第二十八條所列的不良行為之一并正在公示期內(nèi)的，-11-不得參加投標(biāo)。已參加投標(biāo)的取消投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第二十九條 資格預(yù)審評審工作由依法組建的審查委員會負(fù)責(zé)，并應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心場內(nèi)進(jìn)行，由有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督。

依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其審查委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人只能派一名代表進(jìn)入審查委員會。資格審查專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。縣級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目也可由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第三十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告，下同）；

（三）發(fā)售經(jīng)備案的資格預(yù)審文件；

（四）招標(biāo)人對資格預(yù)審文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及答疑；

（五）投標(biāo)申請人編制和提交資格預(yù)審申請文件；

（六）投標(biāo)申請人對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及替代；

（七）依法組建審查委員會；

（八）審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行不良行為記錄查詢；

（九）審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審，編制審查報(bào)告；

（十）招標(biāo)人對資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢有無行賄行為記錄；

（十一）招標(biāo)人確定投標(biāo)人，并將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請人；

（十二）將資格預(yù)審結(jié)果送縣招投標(biāo)中心進(jìn)行不入圍公示并報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 在施工招標(biāo)的資格審查中應(yīng)注重對擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的勞動合同關(guān)系、參加社會保險(xiǎn)、正在施工和正在承建的工程項(xiàng)目等方面的審查。嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目管理的要求，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目交（竣）工后，方可參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十二條 依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審結(jié)果，包括資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、不入圍單位名單及其不入圍理由等應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上公示。

第三十三條 資格審查合格的投標(biāo)申請人少于三名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬投標(biāo)人資格條件重新組織資格預(yù)審或者采用資格后審方式重新招標(biāo)。第二次資格審查合格的投標(biāo)申請人仍少于三名的，報(bào)經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)投標(biāo)

第三十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付。

按本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)施招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按《長興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）交由招標(biāo)事務(wù)處負(fù)責(zé)辦理，-13-不應(yīng)委托招標(biāo)代理。

第三十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行工程招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成，代理合同中應(yīng)當(dāng)明確具體從事本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動的項(xiàng)目組成員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每一個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目組不得少于三名專職人員。

第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。也不得同時(shí)為多個(gè)投標(biāo)人提供同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

第三十七條 依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，除應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國家有關(guān)部門依法指定的媒體上發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒體發(fā)布一次以上招標(biāo)公告。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。

第三十八條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；

（二）招標(biāo)方案的核準(zhǔn)部門、核準(zhǔn)文號；

（三）招標(biāo)人的名稱及聯(lián)系電話，采用委托招標(biāo)方式組織招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱及聯(lián)系電話；

（四）招標(biāo)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍：建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、合同估算價(jià)、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如果有）等；

（五）對投標(biāo)人的資格要求；

（六）進(jìn)行資格預(yù)審的，還應(yīng)當(dāng)載明獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間和方-14-法；

（七）要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)證明文件和業(yè)績；

（八）投標(biāo)截止日期和獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、辦法；

（九）發(fā)布本招標(biāo)公告的所有媒體名稱。

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加蓋備案章。

第三十九條 推行不記名發(fā)標(biāo)，取消投標(biāo)報(bào)名程序。招標(biāo)公告發(fā)布后，直接按公告約定時(shí)間發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙），不再審查和登記投標(biāo)人名稱。招標(biāo)人也可直接在網(wǎng)上發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙）供潛在投標(biāo)人自行下載。

第四十條 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

國有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》以及有關(guān)行業(yè)主管部門配套頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

-15-第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件五個(gè)工作日前將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。

第四十三條 按本規(guī)定第八條規(guī)定職責(zé)受理備案的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、本規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。

第四十四條 實(shí)行招標(biāo)文件聯(lián)合會審制度。成立由縣招管辦牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣招投標(biāo)中心及公證機(jī)關(guān)參加的聯(lián)合會審小組，對單項(xiàng)合同估算價(jià)二百萬元以上（含二百萬元）的政府投資工程項(xiàng)目，以及監(jiān)管部門認(rèn)為需要聯(lián)合會審的其它項(xiàng)目的招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件等）進(jìn)行評審。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以改正，并重新備案。

第四十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)內(nèi)容全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范，以最大程度地減少招投標(biāo)和合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾、爭議和糾紛，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

-16-招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差情形、應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形、低于成本價(jià)的判定標(biāo)準(zhǔn)、串標(biāo)（圍標(biāo)）的判定標(biāo)準(zhǔn)等集中在一起進(jìn)行表述。

招標(biāo)文件的否決性條款必須單列。其他條款與單列的否決性條款不一致或者未單列的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)充文件中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷，不含評標(biāo)委員會難以界定的條款。

第四十六條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日，自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止不得少于十日。采用資格后審的，招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

第四十七條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意撤回和擅自修改其內(nèi)容。如確需修改的，應(yīng)報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后，以書面形式通知所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件約定的（潛在）投標(biāo)人領(lǐng)取答疑文件的時(shí)間內(nèi)向所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件購買人發(fā)放修改文件，并同時(shí)在長興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布修改文件。

第四十八條 國有投資建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定，規(guī)范編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

-17-依法必須公開招標(biāo)的工程的施工招標(biāo)，不得采用費(fèi)率招標(biāo)。第四十九條 招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送縣工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前五天向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)必須低于該工程招標(biāo)控制價(jià)的一定比例，下浮比例不得低于百分之八，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)最高限價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

第五十一條 投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項(xiàng)目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬戶。

第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中對現(xiàn)場管理人員不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責(zé)任主體合理設(shè)置處理?xiàng)l款。

第五十三條 嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)。國有投資建設(shè)項(xiàng)目，確需設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備必須由發(fā)包方供應(yīng)，估價(jià)材料或-18-設(shè)備的總價(jià)值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的依法必須招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同肢解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。

第五十四條 國有投資建設(shè)項(xiàng)目原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項(xiàng)工程等的暫估價(jià)。確需設(shè)立的，不論單項(xiàng)合同估算價(jià)多少，都必須由招標(biāo)人通過公開招標(biāo)確定承包人，且暫估價(jià)部分工程的中標(biāo)價(jià)原則上不得超過工程量清單中所列的暫估價(jià)。

第五十五條 施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提出不少于三個(gè)品牌供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中明確招標(biāo)項(xiàng)目的人工、主要材料、機(jī)械等建設(shè)工程要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度以及相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整方法。工程建設(shè)合同工期超過一年的應(yīng)采用可調(diào)價(jià)差的固定單價(jià)合同。

第五十七條 對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的工程施工招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元以下的，可以實(shí)行以下簡易招標(biāo)程序：

（一）可不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，評標(biāo)委員會不再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審；

（二）可采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價(jià)合同；

（三）招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的時(shí)間可根據(jù)工程實(shí)際情況適當(dāng)縮短，但最短不得少于七日。

第五十八條 進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序的建設(shè)工程，符合下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

（一）連續(xù)兩次發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量仍少于三名，且招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不存在過高的資質(zhì)要求或歧視性條款的；

（二）非圍標(biāo)串標(biāo)原因，建設(shè)工程連續(xù)兩次招標(biāo)失敗，且不存在招標(biāo)人最高限價(jià)設(shè)置過低等原因造成招標(biāo)失敗的。

第五十九條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識。投標(biāo)人可自行進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

項(xiàng)目情況特殊確需組織現(xiàn)場踏勘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不集中組織答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜有疑義的應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)以不署名的形式提出，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)人領(lǐng)取答疑或補(bǔ)遺文件的時(shí)間，也可在長興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)（004km.cn）上及時(shí)答復(fù)。

項(xiàng)目情況特殊確需集中組織答疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十一條 投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人、簽署投標(biāo)文件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出承諾和聲明，承諾投標(biāo)中不提供虛假材料、不參與圍標(biāo)串標(biāo)等，并聲明一旦違背承諾，將無條件接-20-受招標(biāo)人、主管部門作出的沒收投標(biāo)保證金、取消中標(biāo)資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標(biāo)，不準(zhǔn)在本縣承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第六十二條 投標(biāo)人對工程情況和招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式或招標(biāo)文件約定的其他形式提交招標(biāo)人，否則，視同投標(biāo)人了解工程情況并接受招標(biāo)文件的約定。

第六十三條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)或者以其它方法惡意競標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第六十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

第六十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會按技術(shù)、商務(wù)等分組評標(biāo)的，每個(gè)組中招標(biāo)人的代表不得超過該組成員總數(shù)的三分之一。

第六十六條 國有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人原則上不派代表參加評標(biāo)委員會。特殊情況確需參加的，只允許派一名代表參加，并在招標(biāo)人提供的不少于三人的代表候選人名單中采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評標(biāo)委員會。

-21-第六十七條 評標(biāo)專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式抽取?？h以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第六十八條 在縣招投標(biāo)中心抽取評標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前一個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，在省專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密和回避制度。

第六十九條 評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件，工程項(xiàng)目主管部門人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不得作為專家和評標(biāo)委員會的成員參與評標(biāo)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會人員構(gòu)成不適當(dāng)時(shí)，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。

第七十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、投資規(guī)模、投標(biāo)人數(shù)量等合理確定評標(biāo)時(shí)間，以保證評標(biāo)質(zhì)量。

第七十一條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評標(biāo)，切實(shí)履行評標(biāo)職責(zé)。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個(gè)人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

第七十二條 對技術(shù)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。對技術(shù)標(biāo)應(yīng)采用合格制評審的方法。

對技術(shù)有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目可以采用綜合評估法評標(biāo)，但不能-22-任意提高技術(shù)標(biāo)的評分比重，一般技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重不得高于百分之三十，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得少于百分之七十。

所有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。嚴(yán)禁針對某一投標(biāo)人的特點(diǎn)，采取“量體裁衣”等手法確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第七十三條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評出合格的三個(gè)投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。

為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明以最高限價(jià)的百分之八十五作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。凡低于該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交招標(biāo)文件規(guī)定的履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額的一至三倍作為履約保證金。

第七十四條 在量化評分中，評標(biāo)專家只有發(fā)現(xiàn)問題才可扣分，并書面寫明扣分原因。對于評委評分明顯偏高或偏低的，可要求該評委當(dāng)面說明原因。

第七十五條 推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審。對于技術(shù)較為復(fù)雜招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評審。在評審前，對各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行編號，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號，見證暗標(biāo)部分包裝的外觀檢查，防止任何人的故意行為；暗標(biāo)評審?fù)戤吅?，封存評審結(jié)果，再公布投標(biāo)人名稱。對國有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全面推行技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)評審。

第七十六條 積極推行電子招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系-23-統(tǒng)的各種分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為評標(biāo)的依據(jù)。

第七十七條 有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決認(rèn)定后，可直接作串通投標(biāo)處理，并提請有關(guān)行政主管部門依法做出處罰：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈明顯規(guī)律性變化的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

（十）不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證-24-金的；

（十一）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

（十二）不同投標(biāo)人聘請同一人或同一單位為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

第七十八條 嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)情況，并將核實(shí)情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

評標(biāo)委員會在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見。

第七十九條 評標(biāo)委員會否決無效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，評標(biāo)委員會可以視投標(biāo)情況，作出以下評標(biāo)結(jié)論：

（一）認(rèn)為投標(biāo)仍具有競爭性，推薦中標(biāo)候選人；

（二）認(rèn)為投標(biāo)缺乏競爭性，或者根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。

-25-招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競爭性的投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)。

第八十條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。

第八十一條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人、被廢標(biāo)的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請核查。

有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。

需要重新評標(biāo)的，必須依法重新組建評標(biāo)委員會，原評標(biāo)委員會成員不得進(jìn)入重新組建的評標(biāo)委員會。

組建資深評標(biāo)專家?guī)?，由資深評標(biāo)專家負(fù)責(zé)對有爭議評標(biāo)結(jié)果重新評審。

第八十二條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人、合格投標(biāo)人名單及其得分情況（綜合評標(biāo)法）、招標(biāo)人確定的中標(biāo)人及中標(biāo)金額等在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體-26-上公告。

第八十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第八十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，中標(biāo)人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其放棄中標(biāo)的情況記入其信用檔案。

所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

第八十五條 中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實(shí)到位。

中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人作不良行為記錄公示處理。

第八十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。

投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并送有關(guān)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項(xiàng)-27-目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項(xiàng)目未通過驗(yàn)收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他國有投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動：

（一）因重病或者重傷住院兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

（二）主動辭職、調(diào)離原工作單位或終止勞動合同關(guān)系的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，不適合繼續(xù)擔(dān)任原職的；

（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或者判刑的；

（七）死亡；

（八）投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中被任命為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的。

第八十七條 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定。國有投資建設(shè)項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算工程造價(jià)百分之十的，或超過金額在五百萬元以上的，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新審批。

第六章 管理與監(jiān)督

第八十八條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正并依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；招標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，依法對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、主要人員缺崗等違-28-法行為進(jìn)行查處。

第八十九條 加強(qiáng)對招標(biāo)文件等的備案審查監(jiān)督。招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

第九十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時(shí)可暫停或者終止招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標(biāo)投標(biāo)活動有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公開、公平、公正、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。

第九十一條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對評標(biāo)專家的評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評估。對不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消其評標(biāo)專家資格。由于評標(biāo)專家不能客觀、公正履行職責(zé)或者工作失誤等原因影響招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其作為不良行為記入評標(biāo)專家誠信記錄。

評標(biāo)專家私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂-29-或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在評標(biāo)活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其評標(biāo)專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門查處。

第九十二條 加強(qiáng)評標(biāo)專家動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建設(shè)工程評標(biāo)專家管理暫行辦法》，加強(qiáng)評標(biāo)專家準(zhǔn)入和清出動態(tài)管理。每次評標(biāo)活動結(jié)束后，由招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對各評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進(jìn)行測評，并計(jì)入專家誠信檔案。對測評結(jié)果為不合格的評標(biāo)專家，首次進(jìn)行告誡，第二次清出評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第九十三條 建立長興縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員考核手冊制度，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等進(jìn)行考核，建設(shè)行政主管部門對考核不合格的招標(biāo)代理公司視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

第九十四條 有關(guān)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測、施工安全監(jiān)督、工程造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第九十五條 各監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《長興縣建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（長招辦［2008］2號），加強(qiáng)對建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄及時(shí)送縣招投標(biāo)中心載入數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)公示，讓社會監(jiān)督。對有不良行為記錄的單-30-位和個(gè)人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程的投標(biāo)資格，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝。

第九十六條 各有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立或明確招投標(biāo)投訴處理部門，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委第11號令）的要求，建立和完善公正、高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范處理程序，及時(shí)和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對主觀臆造、中傷他人的投訴，也要依法處理，維護(hù)健康有序、公平競爭的市場秩序。

第九十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。

第九十八條 建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門、各監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安部門、工商部門、審計(jì)部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

第七章 附 則

第九十九條 本辦法由縣招管辦負(fù)責(zé)解釋。第百條 本辦法自二O一O年一月一日起施行。

第三篇：國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)電信建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，促進(jìn)電信業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)，均須遵守本辦法。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部依法對全國公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，在信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程和國際電信建設(shè)項(xiàng)目是電信建設(shè)管理的重點(diǎn)。本辦法所稱全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)以及其組成部分的建設(shè)工程。

第五條 電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、政策，符合電信網(wǎng)體制標(biāo)準(zhǔn)及通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。

第六條 電信建設(shè)管理應(yīng)維護(hù)國家通信主權(quán)，破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)資源合理利用，維護(hù)通信建設(shè)市場秩序，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。

第二章 規(guī)劃編制與管理

第七條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)編制所轄行政區(qū)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。投資建設(shè)公用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位），必須根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，編制本企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃），并逐年編制滾動規(guī)劃（含傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃）。投資建設(shè)專用電信網(wǎng)的企業(yè)（或單位），應(yīng)根據(jù)本企業(yè)（或單位）對通信傳輸線路及帶寬的需求編制本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)和發(fā)展情況逐年編制傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃（含自建、購買、租用等）。企業(yè)（或單位）可以根據(jù)情況確定滾動規(guī)劃期限為三年或五年。

第八條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀；

（二）本企業(yè)（或單位）五年發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)；

（三）本企業(yè)（或單位）建設(shè)資金估算和資金籌措計(jì)劃；

（四）本企業(yè)（或單位）五年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目框架等。

第九條 企業(yè)（或單位）滾動規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）電信網(wǎng)現(xiàn)狀及上完成情況；

（二）本企業(yè)（或單位）當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及建設(shè)項(xiàng)目框架、資金估算和資金籌措計(jì)劃；

（三）本企業(yè)（或單位）滾動期末發(fā)展思路、目標(biāo)。

第十條 傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖）；

（二）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年需求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及規(guī)劃路由圖；

（三）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年建設(shè)項(xiàng)目框架（含路由、距離、容量、投資等）。

第十一條 傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀（含路由圖、上一傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況）；

（二）本傳輸網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（含項(xiàng)目路由、距離、容量、投資以及資金來源等）；

（三）本傳輸網(wǎng)建設(shè)路由圖；

（四）滾動期末傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目框架。

第十二條 企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動規(guī)劃實(shí)行備案制度。企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)于國家每個(gè)五年規(guī)劃期開始前上報(bào)備案，滾動規(guī)劃應(yīng)于每年一月底前上報(bào)備案。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的非計(jì)劃單列企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃單列企業(yè)的規(guī)劃，同時(shí)報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到上報(bào)備案規(guī)劃30個(gè)工作日內(nèi)未提出不同意見的，該規(guī)劃即自動生效，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條 企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃實(shí)行審批制度。企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月底前報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上報(bào)規(guī)劃的45個(gè)工作日內(nèi)作出審批。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對企業(yè)（或單位）上報(bào)的傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃組織專家咨詢、評審，并在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見。

第十四條 國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃及其重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、電信行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)（或單位）規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動規(guī)劃、傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

第三章 項(xiàng)目審批

第十五條 公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。其建設(shè)程序應(yīng)包括編制和批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和進(jìn)行竣工驗(yàn)收等。其中：利用外資的電信建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)；自籌資金的電信建設(shè)項(xiàng)目可由業(yè)主單位自行進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，限額以下項(xiàng)目可以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書一并審批。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行審批。各項(xiàng)目建設(shè)單位不得將整體項(xiàng)目化整為零，規(guī)避主管部門審查。審批項(xiàng)目應(yīng)以業(yè)主單位的電信業(yè)務(wù)許可證范圍為依據(jù)。

第十七條 國內(nèi)傳輸網(wǎng)新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在按照國家基本建設(shè)程序?qū)徟埃毥?jīng)相應(yīng)通信主管部門初審，行業(yè)初審?fù)獾捻?xiàng)目方可獲得批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門對行業(yè)初審結(jié)果有不同意見的，由項(xiàng)目審批部門和出具初審意見的部門協(xié)商解決。

第十八條 申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項(xiàng)目或國家規(guī)定的限額以上項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部；申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。計(jì)劃單列企業(yè)按照項(xiàng)目審批權(quán)限自行審批的限額以下國內(nèi)傳輸網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)抄報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等材料。行業(yè)主管部門在收到抄報(bào)文件20個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門出具行業(yè)初審意見。

第十九條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對企業(yè)（或單位）當(dāng)年傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃的批復(fù)同意意見，視同對該滾動規(guī)劃中國內(nèi)傳輸網(wǎng)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)初審?fù)?。未列入企業(yè)（或單位）當(dāng)年滾動規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，在審批前必須報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。

第二十條 國際傳輸網(wǎng)、國際通信出入口等國際電信建設(shè)項(xiàng)目由國家統(tǒng)一審批。其中，限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂?，由國家?jì)委或國家經(jīng)貿(mào)委審批或核報(bào)國務(wù)院審批；限額以下項(xiàng)目由信息產(chǎn)業(yè)部審批，其他部門（或單位）無權(quán)審批國際電信建設(shè)項(xiàng)目。投資建設(shè)或參與投資建設(shè)國際電信項(xiàng)目的單位必須擁有國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。信息產(chǎn)業(yè)部在受理國際電信建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)初審申請后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。限額以下國際電信建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)在申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條 國家鼓勵有權(quán)建設(shè)傳輸網(wǎng)的電信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依照本辦法第十七條規(guī)定按一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)批。申報(bào)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目除規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)注明合建方及牽頭單位，并補(bǔ)充各自的建設(shè)規(guī)模和出資額。參與軍民合建項(xiàng)目的地方企業(yè)或單位必須與經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊(duì)項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)。

第二十二條 參與聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)的各投資方必須事先簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。全國性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。

第二十三條 項(xiàng)目審批或初審應(yīng)采取專家咨詢、專家評審等方式，并在此基礎(chǔ)上批復(fù)或出具行業(yè)初審意見。

第四章 電信建設(shè)市場管理

第二十四條 信息產(chǎn)業(yè)部對全國電信建設(shè)市場、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)域內(nèi)電信建設(shè)市場、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動，以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)和經(jīng)營電信設(shè)施。任何企業(yè)（或單位）不得從無網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)（或單位）購買、租用網(wǎng)絡(luò)資源。

第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電信管道建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。地方各級人民政府應(yīng)將電信管道建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，電信管道的建設(shè)規(guī)模、容量應(yīng)當(dāng)滿足電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

第二十七條 公共場所的經(jīng)營者或管理者有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場所內(nèi)從事電信設(shè)施建設(shè)，不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。

第二十八條 在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施時(shí)，必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。

第二十九條 建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)志受損或丟失的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊，并有權(quán)依法追究破壞電信設(shè)施標(biāo)志的單位或個(gè)人的責(zé)任。在已設(shè)置標(biāo)志或備案的情況下電信設(shè)施損壞所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；因無標(biāo)志或未備案而發(fā)生的電信設(shè)施損壞造成的損失由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。

第三十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費(fèi)用、保證通信不中斷所發(fā)生的費(fèi)用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。

第三十一條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通?？赡芪＜半娦虐踩珪r(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十二條 從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時(shí)應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進(jìn)行施工，確保已建電信線路的暢通。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。

第三十三條 從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺手續(xù)，其微波傳輸通道應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。建設(shè)微波通信設(shè)施、移動通信基站等無線通信設(shè)施不得妨礙已建通信設(shè)施的通信暢通。妨礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。

第三十四條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核合格的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施電信建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。參與電信建設(shè)的各方主體應(yīng)當(dāng)遵循國家法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對其承接的項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第三十五條 按有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的電信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)備案制。電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)填寫“通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況備案表”，其中跨省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)的項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部備案，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。涉及機(jī)電設(shè)備的國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 參與電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的單位應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)審批和年檢手續(xù)，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意的，不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和通信用戶管線建設(shè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)或通信用戶管線建設(shè)許可證書。否則不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十七條 電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位不得選擇未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十八條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對電信建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對違規(guī)行為作出的處理。妨礙監(jiān)督檢查工作，或拒不接受處理的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任。

第五章

罰則

第三十九條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定審批的項(xiàng)目，審批無效。違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行電信建設(shè)的，在建項(xiàng)目一律停止建設(shè)、整頓，并由國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)查處，對建設(shè)單位及審批單位給予通報(bào)批評并責(zé)令改正，已建成的項(xiàng)目暫不允許投入運(yùn)營。造成國家資源浪費(fèi)、擾亂電信市場秩序、危害電信安全等后果的，對建設(shè)單位和審批單位的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條 企業(yè)（或單位）沒有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或超出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定范圍進(jìn)行電信建設(shè)活動的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十一條 違反第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。中斷電信業(yè)務(wù)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者造成的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失、電信企業(yè)采取臨時(shí)措施疏通電信業(yè)務(wù)的費(fèi)用以及因中斷電信業(yè)務(wù)而向用戶支付的損失賠償費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十二條 參與電信建設(shè)的各方主體違反國家有關(guān)電信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令其改正或予以處罰，已竣工驗(yàn)收的須在整改后重新組織竣工驗(yàn)收。

第四篇：工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令 第 2 號

為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2003年8月1日起施行。

發(fā)展改革委主任馬凱建設(shè)部部長汪光燾 鐵道部部長劉志軍交通部部長張春賢 信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東水利部部長汪恕誠 民航總局局長楊元元廣電總局局長徐光春 二〇〇三年六月十二日

由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運(yùn)輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局2013年第23號進(jìn)行修改。

中文名工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法發(fā)布單位二〇〇三年六月十二日文號第 2 號實(shí)施時(shí)間 2003年8月1日 目錄 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法編輯

根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號令修正中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部 令

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

國家廣播電影電視總局

第 2 號為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，特制定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬 凱

建設(shè)部部長：汪光燾

鐵道部部長：劉志軍

交通部部長：張春賢

信息產(chǎn)業(yè)部部長：王旭東

水利部部長：汪恕誠

中國民用航空總局局長：楊元元

國家廣播電影電視總局局長：徐光春

二○○三年六月十二日工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；

（三）采購人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭；

（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性；

（七）國家規(guī)定其他特殊情形。

第五條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章 招標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行總承包招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十一條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

招標(biāo)人不得以抽簽、搖號等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

（三）項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；

（四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；

（五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

（六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）投標(biāo)有效期。

投標(biāo)有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第十七條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投標(biāo)

第二十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請書的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十二條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委聯(lián)合令第12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者上階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十四條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（六）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

第三十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明理由。

第三十九條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

第四十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中勘察設(shè)計(jì)文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等做為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第四十六條 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評標(biāo)委員會成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）否決投標(biāo)情況；

（七）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其他需說明的問題。

第四十八條 在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。

第四十九條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 罰則

第五十條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條 招標(biāo)人以抽簽、搖號等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。

第五十四條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：

（一）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（三）擅離職守；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十五條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第五十八條 本辦法發(fā)布之前有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2003年8月1日起施行。[1]

第五篇：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定

清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定

清府[2005]168號（2005年12月27日）

第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行符合《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

第三條《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，在我市應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資50萬元人民幣以上或者建筑面積800平方米以上的；

（二）與工程建設(shè)的有關(guān)設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元人民幣以上的；

（三）施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但工程建設(shè)總投資在500萬元人民幣以上的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝的；

（四）單項(xiàng)合同價(jià)在25萬元人民幣以上或工程建設(shè)總投資在1000萬元人民幣以上的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理；

（五）實(shí)行項(xiàng)目總承包招標(biāo)，其投資規(guī)?；蚩辈煸O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工任一單項(xiàng)估算價(jià)在上述標(biāo)準(zhǔn)以上的。

任何單位和個(gè)人不得將依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式逃避招標(biāo)。

第四條除市政府依法規(guī)定可以不招標(biāo)的項(xiàng)目外，符合本規(guī)定第三條規(guī)定的項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行招標(biāo)，招標(biāo)形式按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

符合招標(biāo)條件但不宜招標(biāo)或不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，須經(jīng)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。

第五條在本行政區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，且接受主管部門的監(jiān)督管理。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成征地和初步設(shè)計(jì)

及概算的審批；

（二）有滿足工程施工要求并有圖紙審查合格書的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件；

（三）有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

（四）采用工程量清單、設(shè)備采購清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單、設(shè)備采購清單；

（五）項(xiàng)目資金來源已落實(shí)；

（六）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。前款條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。

第七條招標(biāo)人沒有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，須委托具有相當(dāng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜。外來招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須先到清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記。

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜，外來招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須先到清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按照代理合同約定的合法權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行招標(biāo)代理活動。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以替招標(biāo)人主持開標(biāo)，為評標(biāo)委員會提供所需的評標(biāo)資料、評分表格和文具。

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的，按相應(yīng)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第八條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用各行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本。沒有行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定和各行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定、使用本行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本。

第九條公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告除在建設(shè)工程交易中心現(xiàn)場發(fā)布外，還必須按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。我市指定《清遠(yuǎn)日報(bào)》刊招標(biāo)項(xiàng)目公告的媒體。

招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日，招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第十一條建設(shè)工程的項(xiàng)目招標(biāo)，本市企業(yè)可持招標(biāo)公告要求攜帶資料直接參加

投標(biāo)報(bào)名，外來企業(yè)須經(jīng)清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記，登記辦法按清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條投標(biāo)人有下列情況之一的不得參加投標(biāo)：

（一）被投訴惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資且經(jīng)查屬實(shí)的；

（二）未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；

（三）因工程質(zhì)量，安全事故被處罰暫停投標(biāo)資格，期限未滿的；

（四）曾在招標(biāo)活動中因弄虛作假而被處罰暫停投標(biāo)資格，期限未滿的；

（五）因其他原因被處罰暫停投標(biāo)資格，期滿未滿的。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)或其他行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心。

第十三條實(shí)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)情況對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，但不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。按規(guī)定需要限制投標(biāo)人數(shù)量的，符合招標(biāo)資格預(yù)審條件的投標(biāo)人超過12家時(shí)，按有關(guān)規(guī)定選擇不少于12家為正式投標(biāo)人；若符合招標(biāo)資格預(yù)審申請人不足12家時(shí)，全部為正式投標(biāo)人；公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)申請人或者通過資格審查的投標(biāo)人不足5家的，或邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不足3家時(shí)，應(yīng)重新組織招標(biāo)。各行業(yè)主管部門可根據(jù)具體情況依法制定相應(yīng)的資格預(yù)審和確定正式投標(biāo)人的辦法。

第十四條招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件日止不得少于20日，對于簡易的工程項(xiàng)目或只需編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人在答疑會上和所有正式投標(biāo)人協(xié)商一致后可將上述日期適當(dāng)縮短。

第十五條使用國有資金投資的項(xiàng)目招標(biāo)，不允許設(shè)立標(biāo)底，但要設(shè)立一個(gè)經(jīng)造價(jià)管理部門核定的最高限價(jià)，并在招標(biāo)文件中載明，任何投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于最高限價(jià)。第十六條評標(biāo)方法分為綜合評分法、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審法。

工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)超過1000萬元的項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的房屋和市政工程、隧道、橋梁、水利等工程項(xiàng)目，由招標(biāo)人報(bào)行業(yè)主管部門同意后，可采用綜合評分進(jìn)行評標(biāo)。

對單純采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審。若有技術(shù)標(biāo)，對技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查。

具體的評價(jià)方法，按部門規(guī)章規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，參照《廣東省房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》執(zhí)行。各行業(yè)主管部門也可根據(jù)有關(guān)法規(guī)編制本行業(yè)評標(biāo)辦法。

第十七條投標(biāo)人參加投標(biāo)活動必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)，投標(biāo)人擬定中標(biāo)后的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)工程師必須參加施工現(xiàn)場勘察、招標(biāo)答疑會、開標(biāo)會等投標(biāo)活動。

（二）投標(biāo)人中標(biāo)后的項(xiàng)目管理班子人員（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員或監(jiān)督部人員）應(yīng)當(dāng)是有相關(guān)證明的本企業(yè)在冊人員，且與投標(biāo)文件中組成人員名單一致。

（三）中標(biāo)后的項(xiàng)目管理班子人員與中標(biāo)企業(yè)在冊人員或與投標(biāo)文件組成人員名單不一致的，項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師同時(shí)承擔(dān)的工程項(xiàng)目超過行業(yè)規(guī)范要求的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條使用國有資金的項(xiàng)目工程招標(biāo)、其評標(biāo)專家必須在市或省建設(shè)工程交易中心的專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派出參加評標(biāo)委員會的代表僅限1人。

第十九條評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，經(jīng)查實(shí)屬于串通投標(biāo)的，提請有關(guān)主管部門處理；

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員的。

(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，技術(shù)標(biāo)的格式順序和重要內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的投標(biāo)單價(jià)不合理的相同或雷同，錯漏之處不合理的一致，經(jīng)評標(biāo)委員會討論確定有串標(biāo)嫌疑的。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果及侯選中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、項(xiàng)目管理班子人員在建設(shè)工程交易中心公示3個(gè)工作日，公示期內(nèi)無合法投訴的，公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)向第一中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，同時(shí)送建設(shè)工程招標(biāo)辦公室備案。

第二十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同。

第一侯選中標(biāo)人放棄與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人可依次與第二、第三侯選中標(biāo)人簽訂合同，第二、第三侯選中標(biāo)人簽訂合同，第二、第三侯選中標(biāo)人均放棄簽訂合同的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

侯選中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的，沒收投標(biāo)擔(dān)保金，招標(biāo)人拒絕

與中標(biāo)人簽訂合同的，賠償中標(biāo)人與投標(biāo)擔(dān)保金同等的金額和其他損失。

第二十二條工程招標(biāo)和工程承發(fā)包實(shí)行擔(dān)保制度。

投標(biāo)擔(dān)保金額為投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不超過80萬元人民幣。

履約擔(dān)保金額為最高限價(jià)與工程承包合同價(jià)的差額，但最低不少于工程承包合同價(jià)的10%。

中標(biāo)人向招標(biāo)人提供履約擔(dān)保的同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供與履約擔(dān)保同等數(shù)額的工程款支付擔(dān)保。

第二十三條對使用國有資金投資的項(xiàng)目，包括因預(yù)算造價(jià)低于本規(guī)定第三條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而不用公開招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制其投資變更。

不具備招標(biāo)條件盲目招標(biāo)，或因人為因素導(dǎo)致中標(biāo)后設(shè)計(jì)更改、工程量增加、投資擴(kuò)大的，由項(xiàng)目法人承擔(dān)由此增加的所有費(fèi)用，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。因設(shè)計(jì)、預(yù)算遺漏原因造成的，由項(xiàng)目法人向設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢單位和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

由于不可預(yù)見原因可能造成的投資擴(kuò)大，應(yīng)按有關(guān)程序提出變更要求和辦理變更手續(xù)，按招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法將工程造價(jià)變更原因分析報(bào)相關(guān)部門審查，最后由項(xiàng)目法人報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意、未經(jīng)同意的，不予結(jié)算。

第二十四條項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)依法實(shí)施對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督，對招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十五條本規(guī)定自發(fā)文之日起開始實(shí)施，清遠(yuǎn)市人民政府1997年1月17日頒布的《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（清府[1997]6號）同時(shí)廢止。第二十六條本規(guī)定由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。