第一篇：侯市長全委會總結(jié)講話(2010年12月18日)

在中共烏海市五屆十二次全委（擴大）會議上的總結(jié)講話 侯鳳岐（2010年12月18日）各位委員、同志們： 中共烏海市五屆十二次全委會在與會同志們的共同努力下，圓滿完成了各項預(yù)定議程，即將結(jié)束。這次會議是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委八屆十三次全委會精神的一次重要會議，也是在我市即將告別“十一五”、進入“十二五”關(guān)鍵歷史時期召開的一次重要會議。會議聽取、審議了白向群書記代表市委常委會所作的報告，報告實事求是地總結(jié)了我市2010年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，對“十一五”期間的發(fā)展成就進行了總結(jié)回顧，對科學(xué)謀劃與更好推動“十二五”時期的發(fā)展，提出了具有很強針對性、前瞻性和指導(dǎo)性的重要意見。會議期間，大家聯(lián)系實際，深入學(xué)習(xí)討論了白書記的報告，討論通過了制定“十二五”規(guī)劃的《建議》，為“十二五”規(guī)劃綱要的編制以及我市今后五年的發(fā)展，提供了重要依據(jù)。會上，大家對市委2010年的工作給予了充分肯定，同時認為“十一五”時期是我市建市以來經(jīng)濟增長速度最快、城市面貌變化最大、人民群眾得 1 到實惠最多的五年，為下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這次會上，大家對我市面臨的形勢有了全面深入的把握，對下一步發(fā)展思路有了系統(tǒng)完整的領(lǐng)會。大家認為，市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議，目標(biāo)務(wù)實、措施全面，是系統(tǒng)指導(dǎo)全市下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。白書記的報告是指導(dǎo)全市“十二五”期間發(fā)展思路、政策、措施的概括和提煉，針對性和指導(dǎo)性很強，是全市當(dāng)前和今后一個時期各項工作的重要行動指南，需要在思想上貫通，更需要在行動中落實?？梢哉f，這次會議是一次統(tǒng)一思想、深化認識、達成共識的大會，也是一次理清思路、明確任務(wù)、振奮精神的大會，會議達到了預(yù)期效果。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，努力做好當(dāng)前和下一步工作，講幾點意見。

一、認真抓好會議精神的學(xué)習(xí)傳達和貫徹落實工作 當(dāng)前和今后一個時期，各區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實這次全委會議精神，作為一項重要的政治任務(wù)。要精心組織、周密安排，運用各種有效手段、采取各種可行方式，傳達和學(xué)習(xí)好會議精神。各區(qū)、各部門、各單位要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把本次全委會精神，作為中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，結(jié)合日常工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點，深刻領(lǐng)會全委會精神實質(zhì)。宣傳部門和各新聞媒體，要多角度、多層面宣傳會議精神，積極營造氛圍，努力引導(dǎo)輿論，切 2 實把全市干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到自治區(qū)對今后五年的重大決策部署上來，統(tǒng)一到市委對下一步工作的具體部署和要求上來，把全市干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展的心氣和干勁凝聚到科學(xué)謀劃未來、推動“十二五”又好又快發(fā)展上來。各區(qū)、各部門、各單位要按照本次會議的安排部署，進一步解放思想，真抓實干，切實建立起一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，把會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)抓緊抓好抓實，以實實在在的業(yè)績貫徹落實好這次全委會議精神。

二、當(dāng)前要抓好的幾項具體工作

（一）珍惜把握機遇，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制好“十二五”規(guī)劃綱要。“十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的機遇。國家深入推進西部大開發(fā)，將在財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面給予更大力度支持；“呼包銀”經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，定位為國家新能源和原材料基地、大西北地區(qū)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地；中央即將出臺進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展若干意見，自治區(qū)制定了西部經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這些都將為我市提供良好的政策條件、廣闊的發(fā)展空間和強勁的發(fā)展動力。同時，我市經(jīng)過30多年的開發(fā)建設(shè)，特別是“十一五”快速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會民生等多個領(lǐng)域打下了很好的基礎(chǔ)，具備把握先機、謀求轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)突破的條件和基礎(chǔ)。這些發(fā)展形勢和戰(zhàn)略機遇是我市“十二五”時期發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，也是我們制定“十二五”規(guī)劃需要統(tǒng) 3 籌把握的重要因素和依據(jù)。我們一定要進一步搶抓難得的發(fā)展機遇，珍惜來之不易的良好政治局面，在制定“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)時要充分體現(xiàn)責(zé)任意識、機遇意識和發(fā)展意識，力爭在“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)發(fā)展，取得更大的成就。對于今后的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，已經(jīng)在《規(guī)劃綱要建議》和白書記的講話中做了全面細致的闡述，當(dāng)前及今后五年關(guān)鍵是要抓好落實。這次全委會通過的《建議》，為規(guī)劃綱要的編制確定了方向，規(guī)劃綱要編制工作正式進入最后定型階段。在距明年全市“兩會”不足一個月的時間里，各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，及時搞好對接聯(lián)系，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要以及相關(guān)規(guī)劃的編制任務(wù)。一是要全面貫徹會議精神。在規(guī)劃綱要編制中，要把科學(xué)發(fā)展作為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主線，結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，科技創(chuàng)新作為重要支撐，改革開放作為強大動力，保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，全面落實國家戰(zhàn)略和自治區(qū)黨委、市委決策意圖。二是具體指標(biāo)要切實可行。規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃一定要強化定量方面的要求。對關(guān)鍵領(lǐng)域的重要指標(biāo)一定要精確測算、細致分析、科學(xué)設(shè)定，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、目標(biāo)可行。三是要加強規(guī)劃配套銜接。我市的規(guī)劃要盡量和自治區(qū)規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃盡量和總體規(guī)劃銜接，三區(qū)和部門的規(guī)劃也要彼此銜接，爭取在規(guī)劃層面統(tǒng)籌兼顧，在執(zhí)行層面形成合力。4

（二）狠抓落實，扎實工作，確保2010年精彩收尾，為“十二五”開好局、起好步。做好年底收尾和明年初各項經(jīng)濟工作，關(guān)系到我市“十一五”的最終成效，也決定著“十二五”的開局態(tài)勢。各地區(qū)、各部門要毫不松勁、毫不懈怠地做好年底收尾和明年的開局工作，為“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。從今年發(fā)展情況來看，前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值完成278.77億元，同比增長19.6%，增速居全區(qū)第2位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14557元，同比增長10.9%；農(nóng)區(qū)居民人均現(xiàn)金收入10248元，同比增長8.2%。1—11月份，固定資產(chǎn)投資完成277.57億元，同比增長29.9%，增速居自治區(qū)第2位。地方財政總收入57.81億元，同比增長14.1%。社會消費品零售總額完成71億元，同比增長18.5%，增速居自治區(qū)第2位。今年以來，我市全面加大了安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和社會矛盾排查化解力度，總體形勢很好，工作也很有成效。但我們決不能滿足于現(xiàn)狀。節(jié)能減排、安全生產(chǎn)對我市來說具有特別重要的意義，是一項重要的政治任務(wù)。我們?nèi)魏螘r候決不能掉以輕心，必須時刻放在心上、抓在手里。今年即將結(jié)束，節(jié)能減排工作必須要完成自治區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)上也決不能出任何事故。各區(qū)、各部門一定要加大工作力度，狠抓落實，做好相關(guān)工作。各區(qū)、各部門、各單位要認真落實“一崗雙責(zé)”要求，進一步加強煤礦、化工企業(yè)、交通、消防、非煤礦山、建筑、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全監(jiān)管，有關(guān)部門近期要認真組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查 5 各類安全隱患。同時，要對全市不穩(wěn)定因素進行一次大排查，分門別類地梳理當(dāng)前存在的突出問題，認真加以解決。另外，“兩會”即將召開。今年的“兩會”具有特殊意義，既要總結(jié)“十一五”的工作，又要審議通過“十二五”規(guī)劃、認真謀劃今后五年的工作，人大、政府、政協(xié)辦公廳要認真做好會議的組織工作，確保會議圓滿成功，取得預(yù)期效果。

（三）集中精力抓好下一步固定資產(chǎn)投資項目的各項前期工作。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，把擴大投資作為經(jīng)濟增長的主動力，切實加大招商引資力度，下大力氣加大固定資產(chǎn)投資力度，做大經(jīng)濟總量，這也是我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中心任務(wù)，重點要抓好工業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等項目建設(shè)。當(dāng)前要著力加大在建項目推進力度，嚴格落實重點項目推進責(zé)任制，強化跟蹤服務(wù)，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，確保項目按期建成投產(chǎn)，盡早發(fā)揮效益；對于因施工季節(jié)限制不能開工或暫停施工的新建續(xù)建項目，要抓緊時間為明年開工復(fù)工做好準(zhǔn)備條件。固定資產(chǎn)投資最終要落實在項目上，沒有項目就沒有投資，就沒有發(fā)展后勁。下一步，要圍繞國家鼓勵和支持的領(lǐng)域，認真做好招商引資和項目前期工作，積極做好項目儲備和報批工作。年終歲尾是項目集中申報的高峰，各有關(guān)部門要進一步加強與自治區(qū)委辦廳局的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的項目列入明年國家、自治區(qū)的計劃或“十二五” 6 規(guī)劃，為我市經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（四）加快推進城市規(guī)劃建設(shè)管理的前期籌劃準(zhǔn)備工作。著眼于打造濱水宜居城市，加緊與規(guī)劃編制院所搞好對接，盡快編制完成分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、環(huán)烏海湖景觀規(guī)劃等專項規(guī)劃。圍繞環(huán)烏海湖開發(fā)建設(shè)，啟動濱河二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前謀劃一批即將實施的城建項目，做好項目前期工作，做到心中有數(shù)、準(zhǔn)備充足。同時要加大環(huán)境綜合整治力度，集中整治集貿(mào)市場、居民區(qū)、街路死角、拆遷改造區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，解決好商業(yè)區(qū)便道、街路兩側(cè)車輛亂停亂放問題，管理好重點路段、區(qū)域、大型建筑亮化裝飾工程，確保城市干干凈凈、亮亮堂堂。同時，要圍繞烏海湖開發(fā)和書法城建設(shè)，突出抓好文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，在提升城市品位和內(nèi)涵的同時，以做大服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)業(yè)水平為突破口，加快推進經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型步伐。

（五）著力提高社會保障水平。今年，我們進一步加大了對民生和社會事業(yè)的投入力度，各項民生指標(biāo)基本上都位居自治區(qū)前列。其中，農(nóng)區(qū)居民人均純收入、退役士兵自謀職業(yè)補助、五保供養(yǎng)和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均居全區(qū)第1位，醫(yī)保報銷比例居全區(qū)第2位。另外，在就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保、社會救助和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面也做了大量工作，取得了明顯成效。今后，我們要按照自治區(qū)“富民優(yōu)先”的思路，進一步集中人力物力財力，加大民生工作的投入，分年度、分重點、有計劃地解決一批群眾反映 7 強烈的突出問題和社會事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，真正讓人民群眾更多感受到、享受到改革發(fā)展的成果。近期，各區(qū)、各有關(guān)部門要針對民生工作認真組織一次“回頭看”，加強督促檢查，認真查找工作中的漏洞和不足，確保完成既定目標(biāo)。另一方面我們還要積極“向前看”，著眼于明年，著眼于“十二五”，及早籌劃下一步的民生工作，在改善民生領(lǐng)域力爭再上一個新的臺階。眼下，寒冬在即，再過一個多月就到了年關(guān)。各區(qū)、各部門要提前做好對困難群眾的走訪慰問，加大困難群眾在就醫(yī)看病、子女入學(xué)、冬季取暖等方面的扶持救濟力度，解決好實際困難。特別是要抓緊時間將困難群眾的物價補貼資金落實到位，切實緩解必需品漲價對低收入群體基本生活造成的實際困難，保證所有群眾能夠過好元旦、過好春節(jié)。同志們，即將進入“十二五”新的歷史時期，我們肩負的任務(wù)非常艱巨，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾，要切實增強責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實自治區(qū)黨委八屆十三次全委會和本次市委全委會議精神，搶抓機遇，精心謀劃，努力工作，真抓實干，為實現(xiàn)我市“十二五”良好開局作出新的更大的貢獻！8

第二篇：區(qū)委全委會總結(jié)講話

同志們：

區(qū)委全委會議圓滿完成各項議程，就要結(jié)束了。大會開始時，副書記傳達了剛剛結(jié)束的市委全委會議精神。會上，書記作了重要講話，全面總結(jié)了年的各項工作，緊緊圍繞“建設(shè)一流首府經(jīng)濟，加快打造自治區(qū)綜合實力強區(qū)”的總體要求，對我區(qū)今年工作作出全面部署。書記的講話，充分體現(xiàn)了市委全委會議精神，體現(xiàn)了市委、市政府“打造一流首府城市，建設(shè)一流首府經(jīng)濟，切實提升首府城市服務(wù)全區(qū)發(fā)展的能力和水平”這一新的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的工作重點，是我區(qū)做好今年工作的重要指導(dǎo)，對于我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握形勢，理清工作思路，具有很強的指導(dǎo)性。大家一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。

大會期間，與會同志圍繞書記的講話，結(jié)合各自工作實際，進行了認真討論。大家一致認為，年，面對國際金融危機帶來的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，采取有力的應(yīng)對措施，努力化解發(fā)展中遇到的困難和問題，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐月回升、逐季加快，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進，社會事業(yè)全面進步，人民生活進一步改善。這充分說明區(qū)委的工作思路是正確的，工作目標(biāo)和任務(wù)部署是切實可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績的同時，大家也清醒地認識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和不足,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分緊迫而繁重。但只要我們認真落實本次會議特別是書記的重要講話精神，把落實措施準(zhǔn)備得更加充分、把各項工作做得更加扎實，我們就一定能夠克難制勝，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

總之,這次會議開得很好，很成功，是一次堅定信心、明確任務(wù)的大會，是一次求真務(wù)實、團結(jié)奮進的大會。會議之后，全區(qū)上下要迅速把這次全委會議精神傳達貫徹下去，切實把全區(qū)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一起來，按照這次全委會議的總體部署，突出重點、抓住關(guān)鍵，扎扎實實做好今年的各項工作。

下面，我就貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、進一步擴大投資和消費需求，切實增強經(jīng)濟回升向好的動力

中央提出，今年要保持固定資產(chǎn)投資適度增長，并向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。從我區(qū)實際看，增加投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。我們要順應(yīng)中央的投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，主動出擊，在去年爭取中央批準(zhǔn)建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，努力再爭取一批新項目，為增加投資奠定良好基礎(chǔ)。同時，要注重企業(yè)和社會投資，切實加大招商引資力度，千方百計上一批符合國家投資政策，并有利于優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、有力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有利于增強發(fā)展后勁的項目，為持續(xù)發(fā)展儲備更多的大項目、好項目。近年來消費對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不斷加大，我們要以促進城市消費結(jié)構(gòu)升級為重點，切實增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要努力擴大消費特別是居民消費。進一步落實好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補助政策。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。在促進傳統(tǒng)消費的同時，大力培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費熱點，拓展新的消費領(lǐng)域。按照發(fā)展大流通、建設(shè)大市場的要求，繼續(xù)突出抓好中山東路、新華大街商業(yè)中心的改造提升和其它商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，切實完善服務(wù)功能，增強其商業(yè)聚集力和輻射帶動力。

二、大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，打造宜居新型城區(qū)

四、不斷提高民生保障水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠

這幾年，中央、自治區(qū)和我市的惠民政策力度不斷加大，群眾關(guān)注度也在不斷提高，我們一定要不折不扣地落實好、兌現(xiàn)好，不斷增加民生投入，確保群眾生活水平不斷提高。要繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府改善民生“63條意見”，扎實抓好我區(qū)各項民生工作。這里我重點強調(diào)幾點：一是突出抓好就業(yè)這個最大的民生工程，千方百計增加就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮區(qū)市民服務(wù)中心和基層勞動保障事務(wù)所的作用，為居民提供就業(yè)服務(wù)，特別是要加強對零就業(yè)家庭和弱勢群體的就業(yè)援助，解決好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。二是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。推進事業(yè)單位工資制度改革。落實最低工資保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)。三是繼續(xù)加強區(qū)市民服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化整合社區(qū)公共服務(wù)站，著力完善我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共服務(wù)體系，切實提高為群眾服務(wù)水平。四是把義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平作為教育工作的重中之重，著力解決城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展不均衡。繼續(xù)組織實施中小學(xué)校舍安全工程，力爭兩年內(nèi)全面完成任務(wù)，推進義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進一步加強教師隊伍建設(shè)，著力提升辦學(xué)質(zhì)量，努力滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。落實好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革工作。五是要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保率，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五、抓好政府機構(gòu)改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

政府機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置政府工作部門，強化部門責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合經(jīng)濟社會發(fā)展的政府管理體制，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。此次政府機構(gòu)改革時間緊，任務(wù)重，全市的工作已經(jīng)全面開始，我區(qū)改革方案已上報市政府，我們一定要充分認識政府機構(gòu)改革的緊迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作銜接，要嚴格執(zhí)行人事、機構(gòu)編制、財經(jīng)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，確保順利完成，更好的推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

最后，我再強調(diào)幾項當(dāng)前的工作：

一要認真謀劃部署好新一年的工作。新的一年已經(jīng)開始，各地區(qū)、各部門要按照本次全委會和即將召開的區(qū)十五屆人大四次會議精神，緊密結(jié)合自身工作實際，認真研究部署好今年的工作，爭取全年工作的開門紅。各地區(qū)、各部門確定今年的目標(biāo)任務(wù)，要緊緊圍繞全區(qū)的總體目標(biāo)，堅持實事求是、積極可行、力求更好的原則，特別是要認真梳理好各自所要實施的項目，統(tǒng)籌考慮，精心安排，確保全區(qū)目標(biāo)任務(wù)的落實。在做好當(dāng)前工作的同時，要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化和科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)謀劃長遠發(fā)展，認真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。

二要安排好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。現(xiàn)已進入“冬閑”季節(jié)，保合少鎮(zhèn)和成吉思汗大街街道辦事處及有關(guān)部門，要結(jié)合做好新舊“兩委”成員交接工作，著手對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等重點工作任務(wù)，進行全面安排。要組織動員農(nóng)民認真做好春耕備耕工作。要加強對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的專業(yè)技能。要加大宣傳培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，開拓視眼，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識，提高發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。

三要切實安排好春節(jié)期間的工作。春節(jié)前，要組織開展好走訪慰問活動，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的衣食、住所和取暖等問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要高度重視低保戶、下崗失業(yè)人員、殘疾人、五保戶、軍烈屬、重點優(yōu)撫對象的生活，落實好各項保障措施，確保他們的基本生活需求。要采取有效措施，解決企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。要進一步抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖等工作。要加大市場監(jiān)管力度，維護正常的市場流通秩序，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，讓人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。要積極開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，特別要提前安排、精心組織好元宵節(jié)的慶?；顒?營造出歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。

四要抓好財政增收節(jié)支工作。在去年較為困難的經(jīng)濟形勢下，我區(qū)財政收入實現(xiàn)較快增長，完成了預(yù)期目標(biāo)，但我們的支出壓力依然很大，特別是今年實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、行政事業(yè)單位增資等民生工程，需要大量資金。各地區(qū)各部門一方面要進一步加強財稅征管工作，另一方面要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，壓縮不必要行政開支，切實把資金用在發(fā)展最關(guān)鍵的地方，用在民生最薄弱的環(huán)節(jié)。要嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴禁年終突擊花錢、亂發(fā)獎金和津貼。廣大黨員干部要帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。

五要做好安全穩(wěn)定工作。雖然去年我區(qū)嚴格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故同比下降30%。但我們必須要始終牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強安全生產(chǎn)意識，加大監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。春節(jié)前要集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點對礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、消防等行業(yè)和領(lǐng)域進行安全隱患排查和治理行動。要切實做好群眾來信來訪工作，繼續(xù)開展矛盾排查化解，依法及時處理上訪群眾的合理訴求，積極防范和妥善處置各類突發(fā)事件。要進一步加強社會治安綜合治理，扎實開展專項整治工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實消除不穩(wěn)定因素，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的工作，意義深遠、責(zé)任重大。全年的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要靠廣大干部扎扎實實地抓好落實。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委全委會議和本次會議精神，積極作為，科學(xué)務(wù)實，以更加堅定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，頑強拼搏，為全面完成會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)、加快打造自治區(qū)綜合實力強區(qū)而努力奮斗!

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第三篇：縣委全委會總結(jié)講話

縣委副書記、縣長蔣宜茂在作總結(jié)講話時說，縣委全委會專題研究“縮小三個差距”這項政治工程、系統(tǒng)工程、經(jīng)濟工程、民生工程，對我縣未來發(fā)展具有里程碑式的意義。這次會議開得很成功，表現(xiàn)在三個方面：一是《報告》全面生動?？h委書記李志雄代表縣委常委會作的主題報告，深刻闡述了“縮小三個差距，促進共同富?！钡闹卮笠饬x，提出梁平走向共同富裕道路的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和實現(xiàn)路徑，具有很強的指導(dǎo)性、操作性，深入淺出，通俗易懂，鼓舞人心，催人奮進。二是《決定》務(wù)實為民。通過的《決定》目標(biāo)明確、內(nèi)容實在、要求具體?！肮哺?3條”，條條“真金白銀”，都與民生緊密相關(guān)，符合梁平實際，切合百姓期盼。三是獻計獻策積極。與會同志討論發(fā)言積極踴躍，深入具體，提出了很好的意見和建議。

蔣宜茂指出，縣委書記李志雄所作的《報告》和會議通過的《決定》，是在廣泛征求意見、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上形成的，是我縣堅持走民生導(dǎo)向發(fā)展之路、縮小三個差距的行動總綱，全縣上下要深入貫徹落實，分解細化目標(biāo)任務(wù)，務(wù)必做到“深入學(xué)習(xí)，傳達貫徹到位;細化任務(wù)，責(zé)任落實到位;強化督查，考核獎懲到位”三個到位，堅定不移地貫徹執(zhí)行，狠抓落實。

蔣宜茂說，空談?wù)`國，實干興邦;說千道萬，關(guān)鍵在干。今年是“十二五”的開局之年，也是本屆政府工作的收官之年。各級各部門要對照年初的既定目標(biāo)，落實“擴城、強業(yè)、富民”三大系統(tǒng)工程，鎖定《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“五個主題年”和52項重點項目建設(shè)，堅持“抓統(tǒng)籌、抓重點、克難點、抓落實”和“常事常抓、特事特辦、大事大抓”的工作方法，查漏補缺，創(chuàng)新套路，扎實抓好以下八個方面工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

一是加速推進52項重點項目建設(shè)。要繼續(xù)加快推進征地拆遷工作，積極與上級部門對接，爭取資金、項目支持，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，熱情服務(wù)，簡化程序，提高效率，積極主動服務(wù)項目建設(shè)。

二是大馬力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。要對照“城市建設(shè)年”的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，逐個分析建設(shè)滯后項目的具體原因，有針對性地采取措施，加大推進力度，確保圓滿完成任務(wù)。

三是加快推進招商引資項目“落地”。要堅持“在建項目促投產(chǎn)、簽約項目促落地、在談項目促簽約”的工作思路，限時“包裝一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”，推進招商引資重點項目落地。

四是繼續(xù)開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動。要不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，努力為企業(yè)發(fā)展打造良田沃土，促進其健康成長。

五是鞏固萬元增收良好勢頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門在思想上絕不能松動，要按照“十個到戶”工作要求，充分發(fā)揮24個良繁場及專業(yè)合作社的帶動作用，做好年末沖刺工作，確保實現(xiàn)增收目標(biāo)。

六是加快推進交通項目建設(shè)。要積極與市級有關(guān)部門對接，促使有關(guān)重點項目盡快開工建設(shè)，并狠抓在建項目的過程質(zhì)量監(jiān)管。

七是加快推進10大民心工程建設(shè)進度，確保完成《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)。

八是確?？己酥笜?biāo)提檔升位。各部門要認真研究，增強舉措，務(wù)必完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

蔣宜茂指出，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。各級各部門在全面沖刺今年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要早謀劃、早準(zhǔn)備、早安排明年的工作。一是要完善規(guī)劃，策劃項目;二是要備齊發(fā)展要素;三是要加強專題調(diào)研，思考《政府工作報告》。同時，當(dāng)前及今冬明春，還要抓好確保安全穩(wěn)定、保障群眾生活、嚴防森林火災(zāi)以及換屆選舉等工作。

第四篇：古市長2010年市委全委會講話doc

在市委五屆十五次全體（擴大）會議上的講話

市委副書記、市長 古小平（2010年12月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開市委五屆十五次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是貫徹落實省委十二屆十四次全會和九江市委九屆十二次全會精神，審議通過《中共瑞昌市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（審議稿）》，回顧總結(jié)2010年工作，安排部署明年工作。等下，熊書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)安排，我先講三點意見。

一、《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》說明

“十二五”時期，是我市實現(xiàn)趕超發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制和認真實施規(guī)劃具有十分重要的意義。

（一）關(guān)于“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況

“十一五”時期，在九江市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實工作，奮起趕超，取得了抗震救災(zāi)、抗冰救災(zāi)、抗洪救災(zāi)的全面勝利，成功應(yīng)對國際金融危機帶來的負面影響，較好地完成了“十一五”主要目標(biāo)和任務(wù)。

1、經(jīng)濟總量不斷擴大。實現(xiàn)“經(jīng)濟總量五年翻一番，財政總收入和工業(yè)增加值三年翻一番，消費品零售總額四年翻一番”。生產(chǎn)總值由2005年的25.5億元上升到63億元，年均增長18.7%；財政總收入由2.9億元上升到9億元，年均增長25.6%；工業(yè)增加值由9.3億元上升到 36億元，年均增長33.4%；社會消費品零售總額由8.7億元上升到20.5億元，年均增長18.6%。

2、經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以工業(yè)為主導(dǎo)的增長格局更加明顯，經(jīng)濟運行質(zhì)量得到提升，三次產(chǎn)業(yè)比由2005年的22∶53∶25調(diào)整為14∶67∶19，財政收入占GDP比重由11.4%提高到14.3%，稅收占財政收入的比重由82.5%提高到 91.5%，科技對工業(yè)增長的貢獻率提高46個百分點。

3、發(fā)展后勁不斷增強。累計完成固投261.1億元，比“十五”期間增長372.7%?；A(chǔ)設(shè)施和交通狀況明顯優(yōu)化，新建高速公路23.5公里，新建一級公路17.9公里，新建改建二級公路19公里，行政村水泥路（或油路）通達率100%。工業(yè)園區(qū)承載力明顯增強，建成面積由“十五”的2.8平方公里擴大到15.4平方公里，園區(qū)道路總里程達20公里，日處理2.5萬噸的污水處理廠投入使用，管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。中心城區(qū)面積達14.8平方公里，人口達15萬，城鎮(zhèn)化率達46%。

4、群眾生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民收入由2005年的7664元上升到12000元，年均增長9.4%；農(nóng)民人均純收入由3391元上升到5390元，年均增長9.7%?！笆晃濉逼陂g，取消了農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助全覆蓋。累計投入民生資金12.4億元，其中

地方配套2.4億元。

5、城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。城區(qū)道路面積由167萬平方米增加到270萬平方米，形成六縱六橫的網(wǎng)絡(luò)體系，有力推動了城市東進北移南擴；全省縣級一流行政中心、文化藝術(shù)中心、人民公園改造三大標(biāo)志性工程先后投入使用，全面提升了城市品位。加大集鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)力度，集鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達81%，村莊規(guī)劃覆蓋率達90%，全市495個新農(nóng)村建設(shè)點全面完成建設(shè)任務(wù)。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)我市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)，關(guān)系瑞昌今后五年的發(fā)展方向。規(guī)劃編制要“立足于打基礎(chǔ)、立足于上項目、立足于大發(fā)展”，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合瑞昌實際，按照“更加解放思想、更加擴大開放、更加加快發(fā)展、更加珍惜環(huán)境、更加注重民生”的總體要求進行編制，真正體現(xiàn)規(guī)劃的原則性、指導(dǎo)性和可操作性。

“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為強動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，以“一城兩區(qū)”為主戰(zhàn)場，以強工興城為重點，加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)瑞昌又好又快發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)：一是經(jīng)濟實力不斷增強。

地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元，年均增長15%以上；財政收入突破30億元，年均增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破310億元，年均增長30%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元，年均增長29%。二是經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三產(chǎn)比達到7∶65∶28。三是城市化進程快速推進。到2015年，“一城兩區(qū)”格局基本形成，城鎮(zhèn)人口達到26萬，中心城區(qū)人口超過20萬，城鎮(zhèn)化率達到55%。四是人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11%以上，分別突破1萬元、2萬元。

（三）“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

1、堅定不移推進新型工業(yè)化，做大經(jīng)濟總量。集中力量打造碼頭工業(yè)城，充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢，加快推進碼頭安置區(qū)、110千伏變電站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進理文造紙等在建項目。促進產(chǎn)業(yè)集聚，依托龍頭企業(yè)，推進四大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。壯大骨干企業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展脊梁。促進中小企業(yè)發(fā)展，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，開辟工業(yè)小區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)基地，推動全民創(chuàng)業(yè)。

2、加速推進新型城鎮(zhèn)化，提升城市品位。加快融入九江中心城區(qū)，發(fā)揮近城優(yōu)勢，策應(yīng)大九江建設(shè)，擴大同城效應(yīng)。加速“一市兩區(qū)”相向發(fā)展，依托瑞碼大道，高起點規(guī)劃建設(shè)城市精品工程和生態(tài)景觀工程。加快發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持武九高鐵建設(shè)，爭取西海至瑞昌高速公路、瑞昌至武穴長江大橋建設(shè)，不斷推進以中心城區(qū)為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批設(shè)施相對完善、產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、區(qū)域人口集聚的中心集鎮(zhèn)。

3、切實加強“三農(nóng)”工作,不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，以二級公路為重點，全面完成市區(qū)至南義、肇陳、橫立山三條公路改造升級，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，依托農(nóng)業(yè)五站合一，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。著力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)，大力移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

4、以統(tǒng)籌發(fā)展為重要原則，促進各項工作進位爭先。努力保障和改善民生，加大民生投入，著力實施一批重大民生工程，繼續(xù)擴大就業(yè)，推進保障性住房建設(shè)，完善社會保障體系。促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加教育投入，發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，加快體育場館建設(shè)步伐，加大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展文化惠民活動，促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極推進生態(tài)建設(shè)，推進造林綠化“一大四小”工程和農(nóng)村垃圾無害化處理。全力維護社會和諧穩(wěn)定，暢通群眾訴求表達渠道，加強群防群治，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

5、把加快瑞昌發(fā)展作為共同追求，形成進位趕超的強大合力。切實加強黨的建設(shè)，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅決執(zhí)行干部選拔四項監(jiān)督制度，提高選人用人公信度。凝聚社會各方面力量，充分調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切社會力量。營造干事創(chuàng)業(yè)的深厚氛圍，以真干事為使命，以會干事為責(zé)任，以干成事為光榮，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)、造福人民上，把本領(lǐng)施展在抓發(fā)展、促和諧上。

二、關(guān)于2010年經(jīng)濟工作的基本情況

2010年是瑞昌發(fā)展史上極不平凡的一年。面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市緊緊圍繞“兩區(qū)互動、強工興城”戰(zhàn)略，以“決戰(zhàn)工業(yè)300億”為主線，強力推進項目建設(shè)“2112”大會戰(zhàn)，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長。成效體現(xiàn)在八個方面：

1、經(jīng)濟總量實現(xiàn)“三個強勢攀升”。一是財政收入強勢攀升?？偸杖搿翱缙哌^八攀九”，可確保完成9億元，同比增長41.7%，有望達到9.36億元，同比增長47.3%；地方財政收入確保完成5.6億元，同比增長42.1%，力爭完成5.7億元，同比增長45%。二是工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入強勢攀升。在上年突破百億大關(guān)的基礎(chǔ)上，預(yù)計可完成144億元，同比增長37%，比去年凈增39億元，增幅高于去年10個百分點。三是固定資產(chǎn)投資強勢攀升。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資85億元，同比增長33.2%。億元以上重大項目完成投資30.1億元，竣工投產(chǎn)億元項目8個，完成投資7.02億元，是去年的26倍。

2、工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“三個喜人變化”。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變化喜人。四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢，建筑材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)20家，機械船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)19家，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)25家，礦冶化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)23家，四大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市總量的85%，四大龍頭企業(yè)全部實現(xiàn)稅收過千萬。二是新興產(chǎn)業(yè)變化喜人。理文250萬噸包裝紙、30萬噸生活用紙項目填補了我市新興造紙產(chǎn)業(yè)的空白；香港華潤裝機20萬千瓦、北京龍源15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目的成功落戶，開創(chuàng)了我市電力產(chǎn)業(yè)的先河。三是園區(qū)面貌變化喜人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。碼頭工業(yè)城啟動了江州東路、鎮(zhèn)南路、梁公大道、濱江大道等道路

建設(shè)工程，以及110KV變電站、安置區(qū)等配套建設(shè)?；就瓿闪顺菂^(qū)工業(yè)園四條道路和12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、凌珂針織、高秀園藝、華瑞化纖等項目廠房建設(shè)。

3、城市建設(shè)取得“三個顯著成效”。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施取得顯著成效。全年開工或續(xù)建城市建設(shè)項目達57個，總投資30.2億元，杭瑞高速、瑞碼快速通道、南環(huán)路、潯陽東路、楊林大街改造全面竣工通車，赤烏中路、北環(huán)路東段、龍泉路、公園路、安定湖和護城河改造等項目正抓緊建設(shè)。二是房地產(chǎn)開發(fā)取得顯著成效。批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積53.4萬平方米，同比增長64.1%，銷售商品房面積58.4萬平方米，同比增長103.1%。房地產(chǎn)開發(fā)價格平穩(wěn)回升，實現(xiàn)稅收1.4億元，增長39.8%。三是城市經(jīng)營取得顯著成效。完成土地收儲14宗287.4畝，儲備土地總量達到2016.9畝，成功出讓土地967.6畝，其中商業(yè)用地423.6畝，實現(xiàn)土地收益6.46億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)征地拆遷提供了資金保障。

4、項目建設(shè)凸顯“三個主導(dǎo)作用”。一是在擴大投入上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。開展了“2112”項目大會戰(zhàn)，列入調(diào)度的100個重點建設(shè)項目完成投資30億元。項目平臺投入力度加大，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入7.6億元，是去年的4.7倍。二是在增強后勁上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。理文造紙、亞泥五六期、沃土復(fù)合肥等列入省重點調(diào)度，江聯(lián)造船擴改工程基本完工，碼頭110KV變電站進展順利，為發(fā)展積蓄了強大的動力。三是在創(chuàng)新服務(wù)上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。成立了碼頭工業(yè)城項目建設(shè)前線指揮部，由9名處級領(lǐng)導(dǎo)任正副指揮長，抽調(diào)300余名機關(guān)干部投入到項目建設(shè)一線，項目建設(shè)強力推進。

5、開放型經(jīng)濟出現(xiàn)“三個重大突破”。一是項目引進實現(xiàn)重大突破。新引進工業(yè)項目37個，合同資金186億元，可用“155”來概括，就是1個百億元項目，即理文造紙；5個10億元項目，即30億元的多元金屬鎳、26億元的亞泥五六期、16億元的華潤風(fēng)電、10億元的沃土復(fù)合肥、10億元的龍源風(fēng)電；5個億元項目，即6億元的凌珂針織、5億元的藍谷新能源、1.4億元的鴻豐混凝土、1.2億元的怡美紡織、1億元的高秀園藝。二是利用外資實現(xiàn)重大突破。實際利用外資5991美元，增長75.5%，其中，現(xiàn)匯進資5276萬美元，位列九江市第一、可望擠進全省前五。三是項目儲備實現(xiàn)重大突破。全力跟蹤、高效對接國電集團、億通集團、喜得龍公司等重大項目，如對接成功，將實現(xiàn)我市招商引資工作更大突破，僅國電集團一期就將投資80億元，建設(shè)總裝機達240萬千瓦的電力項目。

6、統(tǒng)籌發(fā)展取得“三個長足進步”。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作長足進步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)豐收，糧食總產(chǎn)1.74億斤，油料總產(chǎn)3.7萬噸，油菜集中育苗、高產(chǎn)創(chuàng)建和“一菜兩收”經(jīng)驗全省推廣，小龍蝦、水梨、生豬、山藥、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大；新農(nóng)村建設(shè)、垃圾處理和農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)保持九江市先進行列，造林綠化和森林防火分別受到省級表彰。二是社會事業(yè)長足進步。啟動21個農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，整合城區(qū)教育資源，教育布局更加合理；成立了全省首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館，瑞昌剪紙喜獲“首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會”銅獎，由北京電視藝術(shù)中心拍攝的電影《今天我出警》在我市成功開機；新中醫(yī)院投入使用并取得良好社會效應(yīng)，投資810萬元改建或新建9家衛(wèi)

生院業(yè)務(wù)用房和20個村級衛(wèi)生所。三是第三產(chǎn)業(yè)長足進步。商貿(mào)、旅游、金融業(yè)健康快速發(fā)展，全省縣級規(guī)模最大的商貿(mào)城——聯(lián)盛國際商貿(mào)中心快速推進，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，扎實開展“家電下鄉(xiāng)”活動，瑞昌剪紙作為旅游商品一大品牌精彩亮相上海世博會。

7、改革攻堅做到“三個全面推進”。一是國企改革全面推進。在去年籌資1億元完成17家國有工業(yè)企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，今年又啟動了7家非工業(yè)企業(yè)改革工作，化解改制企業(yè)銀行貸款4300萬元；賽湖農(nóng)場完成20家工商企業(yè)改革，安置職工達662人。二是衛(wèi)生體制改革全面推進。在范鎮(zhèn)等7家中心衛(wèi)生院全面實施國家基本藥物制度試點，切實減輕群眾醫(yī)療負擔(dān)；推進衛(wèi)生綜合改革，實行以崗定人，全員聘任；推行公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，投入資金3400萬元，建立并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資保障機制；率先在九江地區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點，建立個人健康檔案7萬余份。三是農(nóng)技推廣改革全面推進。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“五站合一”工作，積極構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村、組四級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，全國基層農(nóng)技推廣體系改革現(xiàn)場會與會代表專程蒞臨瑞昌參觀考察。

8、民生事業(yè)實現(xiàn)“三個繼續(xù)加大”。一是民生資金投入繼續(xù)加大。投入民生資金5.2億元，同比凈增4400萬元，全面實施8大類77項民生工程，民生工程排名九江市前列。二是民生保障范圍繼續(xù)加大。3.3萬人參加社會養(yǎng)老保險，年征繳基金1.05億元；1.2萬人達到離退休年齡，年發(fā)放養(yǎng)老金1.6億；3.6萬人參加醫(yī)療保險，年征繳基金2376萬元；

30.65萬農(nóng)民參加新農(nóng)合，2.6萬城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)983例、唇腭裂手術(shù)58例；新增城鎮(zhèn)就業(yè)9341人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8533人、免費開展就業(yè)培訓(xùn)9266人。三是民生保障能力繼續(xù)加大。整合資金1000余萬元，對村級組織活動場所進行改建；投入資金2600余萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水工程，解決6萬群眾飲水問題；投入資金200萬元，提高了村干部基本待遇；新建保障性和棚戶區(qū)改造安置性住房2553套，建筑面積達20萬平方米；制定出臺了《瑞昌市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，670余名被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險。

同志們，在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：項目推進速度不快，簽約落戶項目多，開工投產(chǎn)項目少；城區(qū)項目征地拆遷工作進展緩慢，項目推進速度不理想；外貿(mào)出口增長不快，在九江排名靠后；群眾越級上訪現(xiàn)象呈反彈之勢，城區(qū)發(fā)生了影響社會穩(wěn)定的刑案，維護社會穩(wěn)定的壓力不斷增大。對此，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，切實加以解決。

三、2011年經(jīng)濟工作安排

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是瑞昌“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的關(guān)鍵之年。做好明年的經(jīng)濟工作，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，為“十二五”奠定良好開局，推進瑞昌趕超發(fā)展、爭得瑞昌在九江乃至全省的應(yīng)有地位，都具有十分重要的意義。

縱觀當(dāng)前的發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于壓力。機遇和希望主要來自三

個方面：一是宏觀政策優(yōu)勢更加凸顯。國家宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基本面和宏觀經(jīng)濟政策沒有改變，隨著國家促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的深入推進，國家的政策效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯。一方面，隨著杭瑞高速和瑞碼快速通車的竣工通車，改變了我市沒有高速公路的歷史，縮短了瑞昌與省會城市間的距離，有利于我市更好地融入“大九江”發(fā)展格局。另一方面，隨著南昌至武漢城際高鐵的全線貫通，我市承東接西的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，到南昌僅45分鐘，到武漢僅70分鐘，加快了我市與武漢、南昌兩大都市經(jīng)濟圈的融合。三是園區(qū)平臺優(yōu)勢更加凸顯。隨著碼頭工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，建成范圍的不斷擴大，一批落戶項目將在近期先后開工，一批在談項目將陸續(xù)落戶，標(biāo)志著我市沿江開發(fā)步入良性軌道，園區(qū)平臺優(yōu)勢正在得到逐步發(fā)揮?？梢哉f，我們面臨著發(fā)展的難得歷史性發(fā)展機遇。

根據(jù)省委十二屆十四次全體會議和九江市委九屆十二次全會精神和要求，2011年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：緊抓鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有利機遇，深入推進“兩區(qū)互動，強工興城”戰(zhàn)略，著力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升人民群眾的幸福指數(shù)，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

明年，重點是持之以恒抓好六項工作：

1、持之以恒抓好新型工業(yè)化。要繼續(xù)鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。一是著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。支持和引導(dǎo)四大支柱產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，加快推進亞泥五六期建設(shè)，扶持江聯(lián)公司快速發(fā)

展，努力將瑞昌打造成長江南岸有影響力的建材、船舶產(chǎn)業(yè)基地；支持鳳竹棉紡新上6萬錠瑞士卡摩紡技改項目，促其產(chǎn)能達到12萬錠，力促鳳竹紡織申報國家級技術(shù)研發(fā)中心；扶持華瑞三期擴建、恒信漂染生產(chǎn)線改造、玫瑰紡織技改擴能等技改項目；促進紡織行業(yè)向鞋、帽制造業(yè)延伸，改進礦冶行業(yè)提煉工藝，促進礦冶行業(yè)向深加工、精加工轉(zhuǎn)移。二是著力抓好項目引進。緊盯大型國企、跨國集團、上市公司，力爭引進一批規(guī)模大、效益好、節(jié)能環(huán)保的高科技項目。要重點盯緊遼寧方大、國電五期、億通集團、喜得龍等一批重大項目，實現(xiàn)招商引資工作連鎖反應(yīng)和井噴效果。三著力抓好項目服務(wù)。全力做好理文造紙、亞泥新廠、沃土復(fù)合肥、藍谷新能源等一批重大項目征地拆遷安置、項目報批、“七通一平”等工作，確保明年2月份前完成理文征地拆遷工作，春節(jié)前土地款發(fā)放到位；加快亞泥新廠區(qū)土地平整，積極協(xié)調(diào)好輸油管道和11萬伏輸電線路的改建，確保2012年建成投產(chǎn)。全力幫助企業(yè)化解土地報批、融資、用工等難題，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。四是著力抓好園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)南路東延建設(shè)，啟動梁公大道北接、濱江大道、理文路、經(jīng)五路、經(jīng)六路、陶瓷基地北干道、梁公大道南延、亞泥東大門和北大門等9條道路建設(shè)；優(yōu)化《碼頭工業(yè)城控制性詳細規(guī)劃》，啟動碼頭工業(yè)城二期規(guī)劃；加快推進10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保明年12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用；盤活園區(qū)閑置土地，努力實現(xiàn)“無閑置土地、無閑置廠房、無閑置設(shè)備”目標(biāo)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成主導(dǎo)市域經(jīng)濟發(fā)展的“馬賽克”。五是著力扶持中小企業(yè)。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，以中小企業(yè)服務(wù)中心為平

臺，為中小企業(yè)提供辦證、辦照等全程代理一條龍服務(wù)，在技術(shù)支持、融資指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息查詢、勞動用工等方面提供全方位服務(wù)；規(guī)范投資擔(dān)保公司運營，拓寬中小企業(yè)融資渠道，有效破解中小企業(yè)融資難問題。

2、持之以恒抓好新型城鎮(zhèn)化。緊緊圍繞“三年城建投入30億”目標(biāo)，再掀城市建設(shè)新高潮。一是抓好“兩門”改造。東大門以安定湖改造一期、休閑公園、景觀水岸工程為基礎(chǔ)，通過市場運作方式，引資建設(shè)高檔住宅小區(qū)，啟動體育中心建設(shè)，將安定湖打造成為展示瑞昌形象的一流新區(qū)；西大門以杭瑞連接線和城西客運站建設(shè)為重點，完善周邊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為九武城際高鐵客運站建設(shè)創(chuàng)造條件，引資開發(fā)建設(shè)總部經(jīng)濟區(qū)、高檔住宅、生態(tài)旅游等項目，拓展瑞昌城市發(fā)展空間，提升城西建設(shè)品位。二是抓好“一園一河”建設(shè)。聘請國內(nèi)一流設(shè)計專家，高標(biāo)準(zhǔn)搞好天嗣山森林公園規(guī)劃設(shè)計工作，突出瑞昌文化特色和歷史底蘊，適時啟動天嗣山森林公園開發(fā)和建設(shè)，形成與安定湖公園相映成趣的良好格局。充分利用瀼溪河水系和岸線，搞好沿岸景觀設(shè)計，啟動瀼溪河改造升級，打造沿河景觀，營造“城在水中、水在城中”的水岸特色，增強城市的靈氣和韻味。三是抓好“兩路”開發(fā)。以瑞碼大道和南環(huán)路建成通車為契機，高標(biāo)準(zhǔn)推進瑞碼快速通道、南環(huán)路綠化亮化工程，真正將瑞碼大道、南環(huán)路建設(shè)成為瑞昌的樣板工程和標(biāo)志性工程。以瑞碼快速通道為重點，發(fā)揮沿湖濱水效果，包裝沿赤湖景觀帶開發(fā)項目，引進外資啟動沿湖文化旅游、水上娛樂、休閑度假、生態(tài)濕地公園等項目建設(shè)；以南環(huán)路為重點，啟動南環(huán)線以北地塊詳細規(guī)劃，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做

活做旺人氣財氣，加大周邊土地開發(fā)和經(jīng)營，引資建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、高檔寫字樓和總部基地，將南環(huán)路打造成貫通東西兩大門的橋梁和紐帶。四是加強“兩個管理”。一方面，加大違法違章建筑管理，對城區(qū)、碼頭工業(yè)城范圍實行24小時不間斷巡查，嚴厲打擊違法違章建設(shè)行為，從源頭上制止和杜絕違法違章建筑；另一方面，鞏固省級文明衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，大力整治城區(qū)占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、行人不走斑馬線等不文明行為，堅持24小時保潔，營造舒適、整潔、文明、和諧的工作生活環(huán)境。

3、持之以恒抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。突出創(chuàng)品牌、上規(guī)模，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民增收能力。鞏固糧食、油料、棉花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大生豬、小龍蝦、山藥、水梨等特色產(chǎn)業(yè)；突出深加工、促增效，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民增收能力，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益；突出建基地、帶農(nóng)戶，重點打造南義油菜、橫港水稻、南陽山藥、橫立山水梨、賽湖供港蔬菜等10個產(chǎn)業(yè)示范基地，提升基地的輻射力和帶動力。二是要把新農(nóng)村建設(shè)好。按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、要求更高、效果更好、建好新點、鞏固老點”要求，以“三清七改五普及”和“三綠一處理”為重點，狠抓新農(nóng)村建設(shè)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、主要公路沿線垃圾無害化處理工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境；抓住全省“農(nóng)業(yè)田水利基本建設(shè)年”活動有利機遇，爭取中央和省專項資金，重點做好湖泊水利血防規(guī)劃，人飲工程“千

噸萬人”工程規(guī)劃，全面完成50座小

（二）型水庫和1座中型水庫除險加固工程。三是要把生態(tài)保護好。扎實推進造林綠化“一大四小”工程，完成新增造林面積4萬畝，以城市綠化為重點，努力打造成城市綠化精品；以園區(qū)綠化為重點，努力爭創(chuàng)省級生態(tài)示范工業(yè)園；以通道綠化為重點，按照適地適樹、美觀大方、賞心悅目的綠化理念，重點將瑞碼大道和南環(huán)路打造成精品工程；以森林防火隔離帶建設(shè)為重點，在宜林地段栽植防火樹種，確保完成6000畝森林防火隔離帶建設(shè)。四是要把集鎮(zhèn)美化好。圍繞“一個市域副中心鎮(zhèn)、四個組團中心鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展定位，全力推進集鎮(zhèn)建設(shè)。依托碼頭工業(yè)城園區(qū)，以工業(yè)發(fā)展帶動集鎮(zhèn)建設(shè)，使碼頭鎮(zhèn)成為主城區(qū)的副中心；加大南義、肇陳、范鎮(zhèn)、高豐、橫港、夏畈、黃金等鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強輻射帶動能力，努力成為功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的組團中心集鎮(zhèn)。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)就近創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)成為工業(yè)園區(qū)的孵化園和成長地。

4、持之以恒抓好民生工程。堅持把改善和保障民生作為最大追求，使發(fā)展成果普惠全市人民。一是加大幫扶救助力度。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補差水平；提高分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市五保戶集中供養(yǎng)率達到85%以上；扶持農(nóng)村敬老院建設(shè)，確保高豐敬老院通過省級五星級敬老院驗收。提高重點優(yōu)撫對象和參戰(zhàn)參試人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)，推行重點優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療費用結(jié)算機制。二是完善社會保障體系。按照人均增幅10%，人均月增加140元的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員基

本養(yǎng)老金。深入推行養(yǎng)老保險擴面工作，讓基本養(yǎng)老保險惠及更多人群。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達到92%以上，資金使用率達到85%以上。爭取政策，確保進入全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，構(gòu)建覆蓋全市的社會保障體系。進一步擴大大病救助范圍，對全市所有符合救治條件的兒童白血病、先天性心臟病患者實施免費救治。在做好各項民生工作的同時，根據(jù)財力增長幅度，適時提高機關(guān)事業(yè)單位干部職工福利待遇。三是加快保障性住房建設(shè)。完成廉租住房200套1萬平方米、公共租賃房200套1.2萬平方米、棚戶區(qū)改造200戶2.4萬平方米、國有工礦棚戶區(qū)改造300戶2.3萬平方米建設(shè)任務(wù)。加快安置住房建設(shè)進度，確保明年7月底前15萬平方米碼頭安置用房順利交付使用。

5、持之以恒抓好社會事業(yè)。加快推進社會事業(yè)建設(shè)，進一步優(yōu)化公共服務(wù)。一是提升教育水平。優(yōu)化教育資源配置，啟動賽湖學(xué)校整體搬遷，確保兩年內(nèi)新建成一所4000人的一貫制學(xué)校，將慶豐小學(xué)改建成一所特殊教育學(xué)學(xué)校，滿足殘疾兒童入學(xué)需求；改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快集鎮(zhèn)校安工程項目建設(shè)，加大農(nóng)村學(xué)校教育技術(shù)裝備投入。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化醫(yī)療體制改革，完成10個農(nóng)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房改建任務(wù)，實行藥品同鄉(xiāng)同價，統(tǒng)一配送，配送品種達95%以上；力爭全市3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)防處理醫(yī)患糾紛工作機制，開展打擊非法行醫(yī)專項行動，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。三是提升文化發(fā)展水平。以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，推進公共文化綜合服務(wù)體系建設(shè)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，啟動銅嶺遺址博物館和洪一蘇維?？h委縣政府革命遺址紀(jì)念館建設(shè)，努力創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范縣（市）；啟動青銅文化生態(tài)主題園建設(shè)，做好赤湖影視創(chuàng)意基地引資工作，完成《今天我出警》影視拍攝工作。四是統(tǒng)籌發(fā)展其他各項事業(yè)。加強科技服務(wù)和推廣力度，積極申報2家省級高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)；大力發(fā)展旅游事業(yè)，穩(wěn)步推進國際友好城市結(jié)對工作；加大人口計生工作力度，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市），全市出生人口政策符合率達到78%以上，人口性別比控制在100∶113以下。

6、持之以恒抓好財政增收。鞏固壯大基礎(chǔ)財源，積極培植新興財源，努力挖掘隱性財源，提高財政運行質(zhì)量，切實增強財政保障能力。一是強化稅費征管。健全財稅增收激勵機制，加大對江聯(lián)造船、亞東水泥、武山銅礦、鳳竹紡織等重點納稅企業(yè)的支持力度，注重培育長期穩(wěn)定的稅源；扶持一批有潛力的中小企業(yè)，壯大骨干財源；進一步完善稅收監(jiān)控體系，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的跟蹤管理，建立財政收入預(yù)警機制，確保應(yīng)收盡收。二是經(jīng)營好土地。圍繞“兩門”改造和“兩路”開發(fā)，按照“先造環(huán)境后賣地”的工作思路，盤活周邊土地，并進行整體包裝規(guī)劃，促進土地升值，提高開發(fā)效益；加大土地報批和開發(fā)力度，認真做好“爭取增量、盤活存量、開發(fā)補量”三篇文章，有效壟斷土地一級市場，健全土地儲備經(jīng)營制度，實行饑餓式供地，實現(xiàn)土地經(jīng)營效益最大化。三是嚴格支出管理。繼續(xù)加強對重大工程建設(shè)管理，從造價預(yù)算、預(yù)算審核、招投標(biāo)、結(jié)算審查、審計監(jiān)督等環(huán)節(jié)著手，嚴格控制工程建設(shè)成本，用好公共財政的每一分錢；嚴格預(yù)算剛性約束，嚴格控制一般性支出，重點保障重大項目、社會事業(yè)、公共服務(wù)和民生

需求；進一步規(guī)范公務(wù)員津貼、補貼發(fā)放管理，確保人均月增300元補貼發(fā)放到位。三是優(yōu)化金融服務(wù)。深入開展“金融服務(wù)園區(qū)行”活動，不斷拓展銀企對接空間，促進銀企交流合作，提高金融對重點項目、工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，確保更多的銀行存款用于地方經(jīng)濟建設(shè)。

當(dāng)前，“兩節(jié)”即將來臨，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，絲毫不能放松。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，抓好重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要高度重視群眾來信來訪，深入開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動，及時化解各種社會矛盾，確保不發(fā)生越級上訪和群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊各種犯罪活動，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要加強市場和價格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，確保市場物價穩(wěn)定和有效供給。要周密安排“兩節(jié)”送溫暖、走訪慰問活動，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，讓群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，做好明年各項工作意義深遠、責(zé)任重大。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、乘勢而上，苦干實干、頑強拼搏，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，為瑞昌趕超發(fā)展、爭先進位打下堅實基礎(chǔ)！

第五篇：新鄉(xiāng)全委會講話

解放思想破除障礙科學(xué)發(fā)展奮力跨越

向著建設(shè)中原城市群強市的奮斗目標(biāo)闊步邁進

——在市委九屆七次全體(擴大)會議上的講話

同志們：

在全國上下以實際行動紀(jì)念改革開放三十周年之際，在大江南北涌動新一輪解放思想熱潮之際，在全市人民深入貫徹落實黨的十七大精神，掀起以重大工業(yè)項目、城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展高潮的關(guān)鍵時期，我們召開市委九屆七次全會，主要任務(wù)有兩項，一是常委會向全會報告上半年工作，安排部署下半年各項重點工作；二是學(xué)習(xí)貫徹剛剛結(jié)束的省委八屆八次全會精神，動員全市上下深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，以思想的大解放推進經(jīng)濟社會的大發(fā)展，破除障礙，奮力跨越，向著建設(shè)中原城市群強市的奮斗目標(biāo)闊步邁進。上午，我們組織了實地觀摩。剛才，慶貴同志代表市委常委會總結(jié)了上半年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，安排了下半年工作，我完全同意。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔”工作特色，落實“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階”工作要求，堅持重點工作帶動，克難攻堅，頑強拼搏，各項工作都取得了新的成績，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出生機盎然、競相跨越的生動局面。7月15日，省委書記徐光春同志在我市視察調(diào)研時指出：新鄉(xiāng)到處生機勃勃，到處都在謀發(fā)展、干發(fā)展，發(fā)展形勢很好。特別是這些年來，新鄉(xiāng)市委、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，付出了很多智慧、很多汗水，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗和成績。尤其在解放思想方面力度很大、成果也很突出，這是近年來新鄉(xiāng)改革發(fā)展歷程中非常鮮明的一個特征。正因為如此，新鄉(xiāng)才有了那么大的變化；正因為如此，新鄉(xiāng)人民的精神面貌才那么昂揚、那么振奮；正因為如此，廣大干部群眾對新鄉(xiāng)未來才充滿著信心和希望。在省委八屆八次全會上，徐光春書記視察我市的講話作為大會材料印發(fā)，這其實是把新鄉(xiāng)作為了以思想不斷解放來推動經(jīng)濟社會發(fā)展的典型。5月14日，郭庚茂代省長在新鄉(xiāng)調(diào)研時指出，對新鄉(xiāng)印象很深，主要體現(xiàn)在四個方面。一是新鄉(xiāng)市委、市政府的發(fā)展思路是清晰的，是正確的。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，推進“六個一體化”，自覺地貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。堅持引資項目雙帶動戰(zhàn)略，抓住了關(guān)鍵。堅持集聚集群集約發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是發(fā)展的基礎(chǔ)比較好，有亮點。新鄉(xiāng)改革開放以來取得的成績是巨大的，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是好的，比如制冷、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，具備了很好的潛力和基礎(chǔ)，發(fā)展空間很大；城市建設(shè)也不錯，特別是規(guī)劃建設(shè)了37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這是很好的陣地，為新鄉(xiāng)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是重點項目比較多，發(fā)展后勁足。2007年實施了1500個千萬元以上項目，其中新開工項目1078個，有15個億元以上的項目竣工投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)的7個百億元產(chǎn)業(yè)集群、5個百億園區(qū)、5個百億元企業(yè)進展順利。另外，在構(gòu)建和諧社會、改善民生等方面也邁出了重要步伐。只要能夠乘勝追擊，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

這是新鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆市委、市政府扎實工作的結(jié)果，應(yīng)予充分肯定。郭庚茂代省長到河南工作后，主要思考了如何解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問題，實施中心城市帶動、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問題，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)化問題，保障和改善民生問題等，這四個方面問題我市都正在全力推動解決。徐光春書記、郭庚茂代省長的講話，既是對新鄉(xiāng)工作的高度肯定，更是對我們的激勵與鞭策。我們一定要從領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵和鞭策中堅定信心和決心，從期望和要求中查找差距和不足，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)解放思想，推進科學(xué)發(fā)展，奮力跨越崛起。

黨的十七大作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。省委八屆八次全會對深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動進行了全面動員，要求我們以思想的新解放推動河南的新跨越、實現(xiàn)中原的新崛起。下面，根據(jù)省委八屆八次全會的部署和市委常委會研究的意見，我就繼續(xù)解放思想講幾點意見。

一、全面審視我市解放思想的豐富實踐，堅定繼續(xù)解放思想、推進科學(xué)發(fā)展、奮力跨越崛起的信心和決心

三十年前，一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，引導(dǎo)全國人民打開了思想解放的閘門，沖破了“兩個凡是”的禁錮，拉開了改革開放的大幕。三十年來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷排除各種錯誤傾向的干擾，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。三十年來，新鄉(xiāng)人民在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉解放思想的旗幟，緊扣時代發(fā)展的主題，堅持改革開放不動搖，埋頭苦干，奮力開拓，沿著十一屆三中全會確立的正確道路闊步前進，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就，描繪出一幅絢麗多彩的歷史畫卷。特別是黨的十六大以來，我們始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，注重從實際出發(fā)，不人云亦云，不隨波逐流，而是立足當(dāng)前、著眼長遠、超前謀劃，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，適時作出符合實際的決策部署，為謀求跨越贏得了主動，為實現(xiàn)崛起積蓄了后勁，使新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展跨上了新的歷史起點，邁入了建設(shè)中原城市群強市的新征程，一個經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的新新鄉(xiāng)，一個實力日增、充滿活力、開明開放、文明和諧的新新鄉(xiāng)，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

全面審視我市解放思想的豐富實踐，我們深刻地認識到，解放思想是推進一切工作、破解發(fā)展難題的總開關(guān)，是深化改革開放、實現(xiàn)跨越崛起的原動力，沒有思想的不斷解放，我們將會一事無成。工作中，正是因為我們始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動力，以跨越崛起為目標(biāo)，不斷破除制約新鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸制約，不斷開拓符合新鄉(xiāng)實際的發(fā)展道路，才有了今天奮發(fā)昂揚、生機勃勃的發(fā)展局面。

第一，我們的發(fā)展思路在解放思想中不斷開闊。長期以來，由于新鄉(xiāng)地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略資源貧乏，加工工業(yè)比重高達95%，工業(yè)經(jīng)濟在上下游市場夾擊中進退維谷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在城鄉(xiāng)二元體制制約下裹足不前，縣域經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各自為戰(zhàn)中耗盡生機，生態(tài)環(huán)境在粗放低效生產(chǎn)方式下不斷惡化，經(jīng)濟社會發(fā)展一度面臨動力枯竭、后繼無力的嚴峻形勢。2002年以來，我們深入分析自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，科學(xué)把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，著力破除城市框架、行政區(qū)劃、國企改制、工業(yè)園區(qū)等八大瓶頸，為加快發(fā)展掃清障礙；堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，為加快發(fā)展備足后勁；確立內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并重、堅持走集聚集群集約工業(yè)化道路的指導(dǎo)思想，為加快發(fā)展構(gòu)建戰(zhàn)略支撐；推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為核心的“三位一體”系統(tǒng)工程，沖破城鄉(xiāng)二元體制的制約，為加快發(fā)展開拓廣闊空間；以胸懷百年的眼光和氣魄，確立建設(shè)“四個新鄉(xiāng)”、實現(xiàn)“六大跨越”、打造“兩個基地兩個中心”、建設(shè)中原城市群強市的奮斗目標(biāo)，為加快發(fā)展指明方向路徑；緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢要求，正在迅速掀起以重大工業(yè)項目、城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展高潮，引領(lǐng)新鄉(xiāng)闊步邁上跨越崛起之路。2007年，新鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值是2002年的2.3倍；財政一般預(yù)算收入和一般預(yù)算支出分別是2002年的3.1倍、2.7倍；糧食產(chǎn)量較2002年增長了近20%。實踐證明，我們走的是一條以不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，符合新鄉(xiāng)的實際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合全市人民的根本利益，是新鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越、加快崛起的必然選擇。沒有思想的解放，就不會有發(fā)展思路的不斷開闊，不會有這條道路的最終確定，不會有今天的發(fā)展成就。這條發(fā)展道路既是解放思想的結(jié)果，又需要用不斷的解放思想豐富其內(nèi)涵，提升其水平，使新鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展之路越走越寬闊。

第二，我們的發(fā)展質(zhì)量在解放思想中迅速提升。針對新鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)方式粗放、質(zhì)量效益低下與資源原材料日益短缺、環(huán)境容量急劇減少的尖銳矛盾，2002年，我們以犧牲GDP的巨大代價，以壯士斷腕的堅定決心，對生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業(yè)進行整合，先后關(guān)閉了105家造紙企業(yè)、年產(chǎn)226萬噸的制漿能力和45家水泥企業(yè)、114條立窯生產(chǎn)線，犧牲了近60億元的工業(yè)增加值，整合后的6家制漿造紙企業(yè)和6家新型干法水泥企業(yè)不僅轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，降低了能耗污染，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且產(chǎn)銷率和效益也一躍進入全省前列。為了解決新鄉(xiāng)工業(yè)散、小、弱的突出問題，2002年，我們在全市加快工業(yè)化進程暨項目帶動工作會議上，明確提出了堅持名牌精品帶動戰(zhàn)略，推進研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，集中培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施工業(yè)標(biāo)志性工程的戰(zhàn)略設(shè)想。如今，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤和利稅占到全市的60%以上，七大產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值占了全市的半壁河山，金龍、新飛、華蘭、白鷺、新亞等當(dāng)初確定的一大批標(biāo)志性重點企業(yè)已成長為新鄉(xiāng)經(jīng)濟的擎天巨柱，2007年銷售收入超億元企業(yè)超過170家；省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)從2002年的16家增加到2007年的85家，占全省十分之一，居全省前列。2007年企業(yè)實現(xiàn)利潤84.4億元、利稅120.9億元，分別比2002年增加76.5億元、103.6億元。2005年，黨的十六屆五中全會提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，我們堅持與時俱進，繼續(xù)解放思想，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并重的方針，實施名牌帶動戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，狠抓改組、改制、改造，推進創(chuàng)新、上市、招商，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進工業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展思路，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實踐中取得顯著成效，受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實踐證明，只有不斷解放思想，我們才能從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象當(dāng)中把握大局，才能在不斷變化的形勢面前掌握主動，才能挺立發(fā)展的潮頭、走在時代的前列，實現(xiàn)后來居上的跨越崛起。

第三，我們的發(fā)展后勁在解放思想中愈發(fā)充足。近年來，我們始終堅持“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階”的工作理念，立足當(dāng)前，著眼長遠，努力為新鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展備足后勁。2002年，我們提出以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局的指導(dǎo)思想，強力實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，全社會固定資產(chǎn)投資從2001年的73.3億元激增到2007年的581.9億元，年均增長41.2%，實際利用外資從2002年的3693萬美元激增到2007年的1.53億美元，年均增長33%，一大批影響深遠、后勁強勁的重大工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，以路網(wǎng)為核心的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，走在了全省前列。2003年，開始全面加快以中心城市帶動為核心的城鎮(zhèn)化進程，完成了市區(qū)區(qū)劃調(diào)整，目前市區(qū)建成區(qū)面積達到90平方公里、人口達到100萬，城鎮(zhèn)化率達到37.3%，較2002年提高8.1個百分點。目前我市的城市框架，環(huán)路之內(nèi)是120平方公里，加上新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，達到180平方公里，今年大外環(huán)貫通后，將達到900平方公里；2004年，根據(jù)省委建設(shè)中原城市群的戰(zhàn)略決策，不失時機地提出中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)概念規(guī)劃，2005年，開始強力實施以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為核心的“三位一體”系統(tǒng)工程，推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理一體化，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集步伐，逐步實現(xiàn)居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費方式城市化；破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，走“人口轉(zhuǎn)移型”和“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的城鎮(zhèn)化道路，中心城市連接周邊六個縣市的30分鐘通勤經(jīng)濟圈已經(jīng)形成，規(guī)劃建設(shè)的37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅猛，省級以上工業(yè)園區(qū)從2002年的1個增加到5個，數(shù)量居全省第一。圍繞37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)的路網(wǎng)、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，為今后20至30年的城市化、工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；作為新鄭一體化發(fā)展橋頭堡的橋北新區(qū)建設(shè)初具雛形，新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)正在扎實推進；2006年，在九次黨代會上，我們明確了關(guān)系新鄉(xiāng)長遠發(fā)展的16項基礎(chǔ)性工程，去年又決定實施107個重大戰(zhàn)略支撐項目。這些打基礎(chǔ)、顧長遠的工作，不僅極大地帶動和促進了經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，也為新鄉(xiāng)未來的可持續(xù)發(fā)展搭建了載體、拓展了空間、奠定了堅實基礎(chǔ)。我一再強調(diào)一個觀點，在一個地方工作，不在于當(dāng)前抓了哪幾項工作，關(guān)鍵是要把一個地方引導(dǎo)到一個什么樣的發(fā)展道路上來，要為將來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為可持續(xù)發(fā)展增強后勁。第四，我們的發(fā)展動力在解放思想中日益強勁。2002年以來，我們堅持通過解放思想，創(chuàng)新方法，不斷破除制約和影響發(fā)展的落后觀念、思維定勢和體制機制，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力日益強勁。堅持“借助外力，增資減債，轉(zhuǎn)換機制，促進發(fā)展”的工作思路，痛下決心推進國有企業(yè)改制，如今大多數(shù)企業(yè)已順利完成改制并駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，今年正在推進的7戶特困企業(yè)完成改制后，我市國有企業(yè)改制工作基本上就可以徹底完成，在新鄉(xiāng)的發(fā)展歷史上將翻開新的一頁；大力推進責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，強力推進行政審批制度和公共資源管理體制改革，在全省較早建立了行政服務(wù)中心，組建了公共資源交易中心；大膽創(chuàng)新，推進投融資體制改革，成立八大政府性投資公司，進而根據(jù)形勢的需要，整合組建了新鄉(xiāng)投資集團，創(chuàng)立了新鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資公司，融資平臺進一步壯大。當(dāng)前，我們正著眼于從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進體制機制改革，城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展格局正在形成。實踐證明，只要我們大膽探索，勇于實踐，深化改革，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力就一定能夠不斷增強。

總之，沒有思想解放，就沒有改革開放30年的光輝歷程，也沒有新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化，更沒有今天生機勃勃的發(fā)展局面。我們要站在歷史發(fā)展的高度，深刻認識解放思想是推進改革開放、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，確立更開放的眼光、更開明的心態(tài)，制定更科學(xué)的思路、更扎實的措施，以思想的大解放促進精神的大振奮，推進新跨越，加快新崛起。

二、科學(xué)判斷新鄉(xiāng)發(fā)展的歷史方位，找準(zhǔn)制約跨越崛起的瓶頸，增強繼續(xù)解放思想的責(zé)任感和緊迫感

新鄉(xiāng)有輝煌燦爛的昨天，也有蓬勃發(fā)展的今天，更有充滿希望的明天。從歷史上看，商王朝500年赫赫基業(yè)、周王朝800年泱泱大國、宋王朝300年煌煌盛世都在新鄉(xiāng)奠基；新中國成立前后，新鄉(xiāng)一度為平原省省會，在河南省的發(fā)展中也長期處于第一梯隊。就目前而言，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市在并不具備資源優(yōu)勢的情況下，在以資源為主導(dǎo)的經(jīng)濟社會發(fā)展中仍取得了令人矚目的成績，確實來之不易。但是，我們絕不能自我陶醉、自我滿足。徐光春書記在省委八屆八次全會上指出，繼續(xù)解放思想是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是推進改革開放的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，是構(gòu)建和諧社會的正確選擇，是加快中原崛起的動力之源。這個論述非常精辟，非?？茖W(xué)，非常符合我市實際，大家一定要充分認識解放思想的重要意義，切實增強不斷解放思想的自覺性、緊迫性和堅定性。我們必須“睜開眼睛看世界”，放眼全國，認清沿海發(fā)達地區(qū)借助地利和實力優(yōu)勢仍在加速發(fā)展、東北地區(qū)在國家振興老工業(yè)基地政策的直接刺激下發(fā)展步伐不斷加快、西部地區(qū)利用國家加大傾斜支持力度的政策優(yōu)勢加快趕超步伐的大勢；環(huán)顧省內(nèi)，認清省委、省政府進一步提高鄭州市的首位度和輻射帶動能力，著力推進安陽市、濮陽市在我省北部隆起，扶持黃淮四市加快發(fā)展，以鄭汴一體化為核心帶動開封市加速發(fā)展，支持平頂山市、三門峽市等資源型城市借助資源優(yōu)勢強勁發(fā)展的態(tài)勢，周邊安陽、鶴壁等市已經(jīng)率先開展了解放思想大討論活動，通過查找差距、破除瓶頸，正顯示出強勁的發(fā)展勢頭；而尤其重要的，是眼睛向內(nèi)，認清我市的發(fā)展水平在全省仍處于中游水平，在中原城市群則處于下游水平，離建設(shè)中原城市群強市的奮斗目標(biāo)還有巨大差距；認清周邊兄弟市的發(fā)展步伐一刻都沒有減緩，“不進則退、慢進亦退”是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實，特別是認清我們在自我感覺良好和加速發(fā)展中，一些指標(biāo)在全省的位次不斷后移。對此，我們要端正心態(tài)，始終保持清醒的頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀審視和檢討我們在思想觀念、工作理念、工作作風(fēng)、工作措施、體制機制等方面存在的問題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，猛藥施治，為推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起掃清障礙。

第一，必須清醒認識到，觀念落后是我們推進跨越發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在三個方面：一是小農(nóng)思想濃厚。領(lǐng)導(dǎo)干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，對各地競相發(fā)展的態(tài)勢無動于衷；企業(yè)家思想保守，寧為雞首、不當(dāng)鳳尾的思想頑固，不敢讓利、不敢讓別人控股；一些群眾文化素養(yǎng)、素質(zhì)比較高，但不夠?qū)捜?、不夠大度。二是改革?chuàng)新意識不強。因循守舊，求穩(wěn)怕亂，不敢突破條條框框，創(chuàng)新意識不足，沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等扶持。三是科學(xué)發(fā)展理念不牢。主要表現(xiàn)為“十重十輕”：重速度輕效益、重生產(chǎn)輕生活、重建設(shè)輕管理、重開發(fā)輕環(huán)境、重自強輕開放、重物質(zhì)輕精神、重發(fā)展輕穩(wěn)定、重人治輕法治、重行政輕服務(wù)、重眼前輕長遠。

第二，必須清醒認識到，作風(fēng)不硬是我們推進跨越發(fā)展的最大瓶頸。毛澤東同志說，政治路線確定之后，干部是決定因素。近幾年，我們提出了很多具有戰(zhàn)略性、前瞻性的發(fā)展思路，但在一些地方的成效總是不那么顯著，這里最關(guān)鍵的問題就是干部隊伍的作風(fēng)不硬。一是作風(fēng)不夠?qū)?。熱衷于迎來送往、吃喝?yīng)酬，紙上談兵、擺花架子，不愿做艱苦細致的具體工作。我市信訪重信率、重訪率比較高，主要是作風(fēng)浮漂，不能從根本上解放問題。二是標(biāo)準(zhǔn)不夠高。一方面是謀劃發(fā)展、制定目標(biāo)時，留后路、留余地；另一方面是推托責(zé)任，以我沒有責(zé)任為借口，為自己拼命開脫。三是韌勁不夠足。“咬定青山不放松”的韌勁不夠，“不破樓蘭誓不還”的干勁不強，關(guān)鍵時候沖不上，難點問題拿不下。四是拼勁不夠狠。不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任，遇到問題不敢抓、不敢管。如在城中村和舊城改造中，推進力度不大；對企業(yè)界先進模范人物的評價，個別職能部門當(dāng)“老好人”，不認真履行職責(zé)；科室季評工作，一些局委的領(lǐng)導(dǎo)不講原則，搞輪流坐莊。五是方法不夠多。作風(fēng)粗暴，方法簡單，遇事一味蠻干硬闖，這種有勇無謀的莽撞作風(fēng)，是我們在解放思想中必須加以克服的。昨天我們現(xiàn)場觀摩了各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，給我一個強烈的感受，有些地方亮點紛呈，連續(xù)看幾天也看不完，每次去都有新鮮感；而有的地方則暮氣沉沉，看來看去總是那么一兩個地方。同志們，這種差距絕不是由原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，而是由領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)所決定的。希望借助這次解放思想大討論活動，這些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志能夠認真反思，抖擻精神，奮力趕超，萬不可繼續(xù)漠然視之，無動于衷，再不要繼續(xù)為自己找借口、為落后找理由了!第三，必須清醒認識到，環(huán)境不優(yōu)是我們推進跨越發(fā)展的最大軟肋?！碍h(huán)境是生產(chǎn)力、效能是競爭力”。經(jīng)過近年來的努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，但仍存在一些突出問題。一是“工作拖拉，效率低下”。審批程序煩瑣，環(huán)節(jié)太多，部門間相互制約，相互掣肘，幾天能辦成的事，有的拖上十多天，甚至幾個月。二是“有令不行，有禁不止”。有的打著依法行政的幌子，以消極的態(tài)度對待為企業(yè)和群眾服務(wù)，甚至以惡劣的行為損害企業(yè)和群眾的利益；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是“本位至上，不顧大局”。有的部門總是搬弄條條框框，一味強調(diào)照文件辦、照規(guī)定辦，而不是千方百計去想如何辦。特別是一些地痞惡霸阻擾重點項目實施，但對其打擊不力，影響施工進度。

第四，必須清醒認識到，體制不順是我們推進跨越發(fā)展的最大阻力。近年來，有些工作之所以上不去，有些問題之所以久拖不決，一個很重要的原因是體制不順，權(quán)責(zé)不明。有的部門該管的不管，不該管的亂管；有些是一個部門管的事，卻由幾個部門來管；有些部門遇到有利的事爭著管，遇到難事、有責(zé)任的事，相互推諉扯皮。有些工作看似大家都在抓，落實起來無人抓。一些機構(gòu)人滿為患，一些部門卻仍靠收費養(yǎng)人。這些問題，歸根到底是利益問題，是典型的行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。在這些部門手中，行政權(quán)力不是有效進行社會管理的利器，而淪為他們謀取部門利益的工具，甚至成為某個利益集團的代言人，一旦改革發(fā)展觸動了他們的利益，他們就會拼命阻止，站在改革發(fā)展的對立面，站在人民利益的對立面。

解放思想永無止境。心有多大，舞臺就有多大，發(fā)展的空間就有多大；思想有多遠，行動就有多遠，我們就能走多遠。什么時候思想解放了，經(jīng)濟社會發(fā)展的速度就會更快，質(zhì)量就會更好。哪個地方思想解放了，哪個地方的發(fā)展就會先于別人、快于別人、優(yōu)于別人。我們要清醒地認識到，沒有思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，就不會有工作大推進、經(jīng)濟大發(fā)展，就不可能實現(xiàn)新鄉(xiāng)新崛起、社會大進步。我們必須緊緊抓住解放思想大討論的難得機遇，緊緊盯住影響新鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的瓶頸制約，緊緊扭住促進新鄉(xiāng)跨越崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化思想解放的程度，加大解決問題的力度，加快跨越發(fā)展的速度，決不能在新一輪思想解放中落伍，在新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展中落后。

三、抓住關(guān)鍵，重點突破，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展 黨的十七大提出繼續(xù)思想解放，根本目的是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在剛剛閉幕的省委八屆八次全會上，徐光春書記對開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動進行了全面部署，提出繼續(xù)解放思想要在六個方面下功夫；郭庚茂代省長就破解“三農(nóng)”問題、實施中心城市帶動、培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)等全局性重大戰(zhàn)略問題；破除資源、環(huán)境制約，促進可持續(xù)發(fā)展重大問題；研究改革資產(chǎn)資本資源資金等公共資源管理體制，打破行政區(qū)劃、部門分割的市場機制、工作機制，完善重大項目配合聯(lián)動推進機制，職業(yè)教育發(fā)展模式等重大體制機制問題；研究社區(qū)管理、互聯(lián)網(wǎng)管理、信訪和矛盾調(diào)解機制等重大社會管理問題，提出了明確要求。這四個方面的問題，有的我們已經(jīng)進行了積極探索，取得了一定成效，有些還沒有破題，要作為解放思想大討論活動的重要內(nèi)容，著力加以推進。我們要認真貫徹省委八屆八次全會精神，按照省委的要求，進一步明確我市開展解放思想大討論活動的總體思路：就是圍繞三大主題，破解系列瓶頸，推進六大跨越，構(gòu)筑五大支撐，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。圍繞三大主題，即：“新解放，解放什么、解決什么問題”；“新跨越，跨越什么、如何跨越”；“新崛起，怎么樣崛起、靠什么支撐崛起”。破解系列瓶頸，主要有五個方面，即思想觀念方面，包括小農(nóng)思想、科學(xué)發(fā)展意識不牢等；工作標(biāo)準(zhǔn)方面，主要是標(biāo)準(zhǔn)不高；工作作風(fēng)方面，主要是工作作風(fēng)不實等；完善體制機制方面，如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制、工業(yè)經(jīng)濟管理體制、維護社會穩(wěn)定機制、規(guī)范建筑市場體制、城市長效管理體制、社會管理轉(zhuǎn)型體制、城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃體制、行政便民服務(wù)中心、投融資體制等；健全工作推進的激勵約束機制方面，如何強化一級對一級負責(zé)，一級支持一級的工作，“責(zé)任、有序、高效”的推進機制，深化規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制等。推進六大跨越，即：跨越傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式，走集聚集群集約的新型工業(yè)化道路；跨越傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式，走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路；跨越傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走區(qū)域推進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；跨越傳統(tǒng)的文化建設(shè)模式，建設(shè)社會主義先進文化；跨越傳統(tǒng)的社會發(fā)展模式，構(gòu)建社會主義和諧社會；跨越傳統(tǒng)的工作方式，創(chuàng)新工作機制，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。突出抓好市九次黨代會明確的關(guān)系新鄉(xiāng)長遠發(fā)展的十六項基礎(chǔ)性工程，為跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)筑五大支撐，即：體制支撐，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機制；產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；項目支撐，著力實施重大工業(yè)項目；環(huán)境支撐，著力打造高效的軟環(huán)境；平臺支撐，以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體，加快37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供平臺；組織支撐，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步加強黨的建設(shè)，加快建設(shè)“四個新鄉(xiāng)”，打造“兩個基地、兩個中心”，奮力建設(shè)中原城市群強市。開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，思想新解放是關(guān)鍵，推進新跨越是途徑，實現(xiàn)新崛起是目標(biāo)。我們要深刻理解、全面把握，突出重點、破解難題，把思想解放的成果切實化作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思路，真正變成推進新鄉(xiāng)跨越發(fā)展的實踐，奮力實現(xiàn)新崛起。要著力在以下六個方面取得實質(zhì)性進展。

第一，思想新解放，要勇于在貫徹科學(xué)發(fā)展觀上開啟新思路。解放思想的目的是促進科學(xué)發(fā)展，離開科學(xué)發(fā)展，解放思想就成了無源之水、無本之木。要進一步堅持解放思想，理清科學(xué)發(fā)展的思路，自覺做到科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。一是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。要深刻認識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，進一步形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是用科學(xué)發(fā)展觀開啟思路。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推進工作，用市場意識破解難題，為我們把握發(fā)展規(guī)律、推動跨越發(fā)展開啟認識之門。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。要始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標(biāo)桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

第二，思想新解放，要勇于在更新思想觀念上開辟新境界。思想決定行動，觀念決定出路。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越；沒有觀念的領(lǐng)先，就不會有發(fā)展的率先。只有實現(xiàn)思想觀念的不斷更新，才能邁出發(fā)展的大步子，闖出發(fā)展的新路子。解放思想的關(guān)鍵就是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，自我揚棄，破舊立新，使思想沖破牢籠，認識得到飛躍。要切實做到“三破三立”。一是善于破除傳統(tǒng)觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識。要破除“十重十輕”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，推動科學(xué)發(fā)展。二是敢于破除條條框框，牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要努力掙脫體制機制對思想的束縛，只要符合科學(xué)發(fā)展、有利社會民生的，就允許大膽地闖、大膽地干，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在改革中出現(xiàn)失誤，但決不允許無所作為。三是堅決突破小農(nóng)思想，樹立大開放大發(fā)展意識。要切實糾正安于現(xiàn)狀、不思進取的小農(nóng)思想，著力轉(zhuǎn)變小富即安、小進即滿的思想狀態(tài)，勇于反思落后，敢于盯住排頭兵，擴大開放，勇創(chuàng)一流。要牢固樹立開明合作意識，堅持以企業(yè)家為中心，強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。

第三，思想新解放，要勇于在創(chuàng)新體制機制上實現(xiàn)新突破。體制機制是影響發(fā)展的深層次問題，體制機制創(chuàng)新是檢驗思想解放與否的重要標(biāo)志。沒有體制機制的創(chuàng)新，就無法從根本上掃清科學(xué)發(fā)展的障礙。要以紀(jì)念改革開放30周年為契機，著眼于革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機制，切實做到五個著力。一是著力破除制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展的內(nèi)生動力機制。我再次強調(diào)，我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的31個相關(guān)配套文件，各職能部門必須本月底制定出臺，一把手要親自帶隊到新鄉(xiāng)縣開展試點，加速推進。二是著力推進工業(yè)經(jīng)濟管理體制改革。建立健全更加順暢的工業(yè)經(jīng)濟管理體制，切實加強政府對工業(yè)經(jīng)濟運行的指導(dǎo)與調(diào)度，加強對國有資產(chǎn)的有效管理。堅持改組改制改造，加大企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，今年必須全面完成國企改制任務(wù)。三是著力推進投融資體制改革。抓緊建立新鄉(xiāng)投資集團運作機制，堅持市場化發(fā)展方向，提高融資能力，為加快發(fā)展提供財力支持。四是著力整合市區(qū)職業(yè)教育資源。加快推進新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)教育中心、幼兒示范學(xué)校、高級護理學(xué)校四大教育集團的組建和發(fā)展，著力打造中原地區(qū)高素質(zhì)人力資源培育基地。五是著力完善縣級以上企業(yè)界黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞模評價及評價結(jié)果運用機制。一方面要督促各類先進人物帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，另一方面要強化各職能部門的責(zé)任。

第四，思想新解放，要勇于在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出新步伐。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證。實踐證明，誰轉(zhuǎn)得主動、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅定，誰就能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動權(quán)。為此，我們要做到五個著力：一是著力培育電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要靠項目，繼續(xù)堅持項目謀劃例會制度，實行項目建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包，突出抓好戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等四個方面107個重大項目、實施工業(yè)跨越工程的281個項目和市列160個重點項目等三大類項目；要靠引資，緊盯“3個500強”企業(yè)，力爭今年利用外資突破3億美元、市外資金突破200億元；要靠企業(yè)戰(zhàn)略重組，打造龍頭企業(yè)，加速推進金龍集團鋁管加工項目，力爭2015年銷售收入突破1000億元；要全力加快37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展構(gòu)建平臺。二是著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在確保糧食生產(chǎn)向100億斤目標(biāo)邁進的基礎(chǔ)上，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵工商資本進軍農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強力實施工業(yè)跨越工程，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在保持投資強勁拉動的前提下，努力促進消費、擴大出口。三是著力提高自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)，加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動我市由加工工業(yè)基地向先進制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。四是著力加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅持以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體，推進“六個一體化”，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集步伐，逐步實現(xiàn)“四個城市化”。當(dāng)前，要全力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城中村和舊城改造。五是著力加強生態(tài)文明建設(shè)。加強環(huán)境保護，以更硬的手腕推動節(jié)能減排，強化一票否決，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

第五，思想新解放，要勇于在構(gòu)建和諧社會上開創(chuàng)新局面。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾“富裕、美滿、安全、和諧”的生活愿景，是解放思想的出發(fā)點和落腳點。近年來，我市和諧社會建設(shè)卓有成效，連續(xù)兩年榮獲省平安建設(shè)先進市，公眾安全感指數(shù)不斷提升，今年上半年居全省第三位。但深入分析，目前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素還不少。要通過解放思想，發(fā)揮好“四個作用”，努力實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。一是發(fā)揮民生改善的基礎(chǔ)作用。要把解決群眾的生產(chǎn)生活問題放在更加突出的位置，健全完善以保護困難群體利益為特征的城鄉(xiāng)一體社會保障體系，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。突出抓好國家衛(wèi)生城市、森林城市和全國文明城市工作先進市創(chuàng)建工作，加快普及高中階段教育，提升醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，讓群眾享受到實實在在的好處。二是發(fā)揮和諧文化的引導(dǎo)作用。要大力弘揚“厚善、崇文、敬業(yè)、圖強”的城市精神，培育倡導(dǎo)和諧理念，引導(dǎo)人們用和諧的思想觀念、思想方法和行為方式處理各種矛盾和問題。深入推進文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為群眾提供精神食糧。加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的管理和引導(dǎo)。和諧社會是法治社會，要努力維護社會公平正義，奠定和諧文化建設(shè)的基石。三是發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的平臺作用。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，營造和諧的鄰里關(guān)系。抓好社區(qū)基層管理體制改革，推動社會管理轉(zhuǎn)型，提高社會管理水平。四是發(fā)揮社會穩(wěn)定的保障作用。要加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持以政風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動民風(fēng)改善，強化雙向責(zé)任追究，開展縣(市、區(qū))委書記大接訪活動，認真解決好群眾反映的問題。

第六，思想新解放，要勇于在加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)上進行新探索。建設(shè)中原城市群強市工程宏大，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心是關(guān)鍵。沒有這個核心，就無法凝聚人心，無法形成經(jīng)濟社會建設(shè)的合力，建設(shè)中原城市群強市就無法實現(xiàn)。我們必須解放思想，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，勇于在加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)上進行新探索，把各級黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強核心。一是進一步加強思想建設(shè)。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新理論成果，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力，進一步堅定中國特色社會主義理想信念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是進一步加強作風(fēng)建設(shè)。要切實密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺做到尊重群眾、了解群眾、服務(wù)群眾。堅持講黨性、重品行、作表率，以實際行動在人民群眾心目中樹立良好形象。堅持一級對一級負責(zé)、一級支持一級工作，強化“責(zé)任、有序、高效”的工作推進機制，確保各項工作扎實推進。三是進一步加強組織建設(shè)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化干部隊伍年齡、知識、閱歷結(jié)構(gòu)，強化干部隊伍日常管理，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推進“雙示范、雙帶動、雙促進”活動，關(guān)心關(guān)愛基層干部，認真落實村級干部激勵約束機制有關(guān)要求，完善大學(xué)生村干部工作機制，加強基層組織建設(shè)。四是進一步加強制度建設(shè)。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用工作機制，不斷擴大群眾的參與度。推進黨務(wù)政務(wù)公開，尊重黨員的主體地位，擴大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。完善各級黨委常委會運行機制，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的獎懲考評體系，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。五是進一步加強反腐倡廉建設(shè)。要牢固樹立“加強教育、強化預(yù)防、及時警醒、查早查小，防止影響惡劣的腐敗分子產(chǎn)生”的工作理念，深化權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，抓好科室季評，全面推進市直中層干部交流，加強對管人、管財、管物、管審批、管執(zhí)法五類重點人員的監(jiān)管管理，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進反腐倡廉建設(shè)深入開展，永葆黨的生機和活力。

四、振奮精神，鼓足干勁，以思想大解放、精神大振奮推動新跨越新崛起

根據(jù)省委安排部署，市委決定集中兩個月時間在全市開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，活動方案(討論稿)已印發(fā)給大家。要從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，堅持“三個帶頭”，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)中的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭；做到“五個見成效”，要在理論武裝上見成效，在思想認識上見成效，在解決問題上見成效，在決策部署上見成效、在發(fā)展實踐上見成效。各級各部門要高度重視，明確自身職責(zé)，按照市委統(tǒng)一安排部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。要嚴密組織，深入實施，抽調(diào)精兵強將，依靠群眾、發(fā)動群眾，為解放思想大討論活動營造良好的社會氛圍，確保解放思想大討論活動取得實效。

要以思想新解放推動重點工作開展。解放思想的根本目的就是推動發(fā)展。要堅持把抓落實、求實效貫穿解放思想始終，用思想的大解放推動經(jīng)濟大發(fā)展。今年下半年的各項工作，剛才慶貴市長已經(jīng)進行了全面安排部署，總體上是要圍繞開展解放思想大討論活動、確保奧運期間社會穩(wěn)定、以重點項目建設(shè)為重點促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展三個方面，以重大工業(yè)項目、城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三大標(biāo)志性工作為主線，突出抓好《市委工作安排與部署》第4期和第24期明確的55項市委關(guān)注的重點工作，強力推進項目建設(shè)、招商引資、新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)、以城中村和舊城改造為重點的“新城杯”競賽活動、省市兩級向群眾承諾的20件實事等重點工作，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，確保工作目標(biāo)不降低、發(fā)展速度不減緩，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

要以思想新解放促進精神狀態(tài)提升。要從市委常委、市級領(lǐng)導(dǎo)做起，從各級各部門主要負責(zé)同志改起，不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖、不松勁、不分心，在困難面前決不低頭、在矛盾面前毫不退縮，始終保持加快發(fā)展的一股勁頭、一種精神、一個態(tài)勢。各級各部門要有一種敢想敢干、排除萬難的氣魄，一種爭創(chuàng)一流、敢攀高峰的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，一種責(zé)任縈心、事業(yè)為上的作風(fēng)。

要以思想新解放帶動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要進一步健全工作推進機制，堅持一級對一級負責(zé)，一級支持一級工作，強化“責(zé)任、有序、高效”的工作推進機制，確保各項工作扎實開展。要敢于負責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅，以大刀闊斧、勢如破竹之勢推進工作開展。要真正做到認準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，以鐵的紀(jì)律和過硬作風(fēng)，扎實推進工作落實。這里我代表市委、市政府向大家亮明一個觀點：市委、市政府堅決支持干事創(chuàng)業(yè)、勇于為加快發(fā)展承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的干部，著力營造敢闖敢冒敢試的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

最后，我就7月、8月需要抓好的各項重點工作再強調(diào)一下。一是努力保持社會大局穩(wěn)定，切實抓好信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)，確保北京奧運會不出現(xiàn)來自新鄉(xiāng)的干擾。二是抓好秋田管理，奪取秋糧豐收。三是抓好防汛工作，強化各項責(zé)任制，確保我市安全度汛。四是抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，加大項目建設(shè)力度，迅速扭轉(zhuǎn)各項經(jīng)濟指標(biāo)下滑的態(tài)勢。五是抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市工作先進城市、國家森林城市工作，力爭一舉成功。同志們，解放思想創(chuàng)造歷史，改變實現(xiàn)，開辟未來。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于突破，扎實工作，頑強拼搏，不斷開辟思想解放新境界，奮力開創(chuàng)建設(shè)中原城市群強市的新局面!