第一篇：肖本明在全區(qū)人口和計劃生育工作會議結(jié)束時的講話
為建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化中心城區(qū)創(chuàng)優(yōu)人
口環(huán)境
——在全區(qū)人口和計劃生育工作會議結(jié)束時的講話
肖 本 明（2011年3月16日）
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”人口和計劃生育工作，研究部署“十二五”及今年目標任務(wù)，動員全區(qū)廣大干群進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)全區(qū)人口和計劃生育工作新局面，為建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化中心城區(qū)創(chuàng)優(yōu)人口環(huán)境。（參加今天會議的有：區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；各街道黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人；區(qū)直機關(guān)、區(qū)直屬機構(gòu)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人；區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安清河分局主要負責(zé)人、分管負責(zé)人；工商清河分局、國土清河分局、市國稅一分局、市地稅三分局主要負責(zé)人；各村（居）委會書記、主任，各街道辦事處、各村（居）計生專干；駐區(qū)各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或計生干部。今天，市人口計生委蔡莉主任在百忙之中親臨會議并將作重要講話，讓我們用熱烈的掌聲對蔡主任的到來表示衷心的感謝！
歡迎。??????
剛才，海平區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府做了一個很好的工作報告，思路清晰，重點突出，措施明確，希望大家認真抓好貫徹落實；大會還表彰了一批先進集體和先進個人，各相關(guān)單位遞交了責(zé)任狀；特別是市計生委蔡主任作了十分重要的講話，對于做好今后我區(qū)人口和計劃生育工作具有很強的指導(dǎo)性，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向一直以來關(guān)心、幫助清河人口和計生事業(yè)發(fā)展的市人口計生委的各位領(lǐng)導(dǎo)，向長期以來理解、支持清河區(qū)人口和計劃生育工作的駐區(qū)各單位，向多年來默默無聞、無私奉獻、辛勤工作在全區(qū)人口和計劃生育戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝?。?/p>
剛剛過去的“十一五”，是清河經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展的五年，也是全區(qū)人口計生工作取得豐碩成果的五年。五年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)創(chuàng)建目標，突出穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)兩大任務(wù)，抓住重點、克服難點、創(chuàng)新亮點，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口、基礎(chǔ)管理、人口文化建設(shè)方面取得了系列成就，推動全區(qū)人口和計劃生育工作邁上了新的臺階，我區(qū)城市世代服務(wù)體系建設(shè)在全市乃至全省率先實現(xiàn)全覆蓋，率先創(chuàng)成“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”，中國淮安家庭人口文化生態(tài)園分別被國家、省人口計生委命名
良性互動。
一要突出轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ骼砟睢８吕砟?、?chuàng)新思路是人口計生工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在和必然要求。我們要牢固樹立“大人口”觀念，結(jié)合“十二五”省人口均衡發(fā)展先進區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌考慮人口規(guī)模、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口布局與經(jīng)濟社會發(fā)展的密切關(guān)系，全面落實清河“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，切實轉(zhuǎn)變“就數(shù)量談人口”的片面人口觀和“就計生談人口”的狹隘人口觀。要將“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念融入到人口計生工作的全過程，積極引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、合理、健康生育觀，努力讓優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教伴隨人的一生，促進人的全面發(fā)展。要充分發(fā)揮新型婚育文化的滲透作用，深入推進“家庭人口文化建設(shè)年”活動以及“全國家庭人口文化示范區(qū)”創(chuàng)建，進一步拓展、豐富中國淮安家庭人口文化生態(tài)園的功能內(nèi)涵，推動每個街道、社區(qū)都要建成一個家庭人口文化宣教平臺，促進家庭人口文化宣傳教育深入有效開展，形成“幸福家庭，和美生活”的價值觀，培育科學(xué)、文明、進步的婚育新風(fēng)尚。
二要突出轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ魉悸?。面對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新形勢，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸罚菙[在我們面前的重大任務(wù)。要讓人口計生工作服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先投資人的生命發(fā)展，優(yōu)先投資人力資源開發(fā)，不斷提高人口的文化、衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，要切實加強幼兒教育，加快推進0至3歲的早教和智力開發(fā)工作，加快建設(shè)“阿拉法早教中心”、“DO嘟城”等教育基地，盡快建成白鷺湖學(xué)校、清江浦中學(xué)、清河實驗學(xué)校和區(qū)第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、市一院新區(qū)分院、婦幼保健所以及區(qū)科技館、體育館等項目，推進教育、文化、科技、衛(wèi)生等各類公共資源均衡配置，為提高清河人口素質(zhì)創(chuàng)造良好條件。要加快推動流動人口管理由簡單管理型向綜合管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，進一步健全流動人口“現(xiàn)居地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)”的管理體制，將流動人口納入人口和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳、同待遇。
四要突出轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ鞣绞健Ｈ丝谟嬌ぷ魇巧鐣ㄔO(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，不能單打獨奏，需要協(xié)同推進。要注重人口計生工作與加強和創(chuàng)新社會管理的緊密結(jié)合，加快區(qū)社會管理中心建設(shè)步伐，以“金人工程”和“誠信計生工程”為載體，不斷提升人口計生科學(xué)管理服務(wù)水平，健全以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制，推動人口計生工作健康有序發(fā)展。要探索建立管理與服務(wù)并舉、懲罰與獎勵并重、穩(wěn)定與統(tǒng)籌并行、健康與和諧并存的新型計生工作模式，把人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)貫穿于人口計生工作的思想教育、家庭教育、輿論引導(dǎo)、
第二篇：在人口和計劃生育工作會議結(jié)束時的講話
同志們：
今天召開的人口和計劃生育工作會議是全面貫徹落實縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，進一步推動我縣人口和計劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一次重要會議。過去的一年，全縣各級黨政在集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，認真落實人口和計劃生育工作各項政策，強化工作措施，人口和計劃生育工作受到了地區(qū)行署的表彰獎勵，榮獲了地區(qū)級計劃生育優(yōu)質(zhì)
服務(wù)縣、地區(qū)級婚育新風(fēng)進萬家示范縣的稱號。取得這樣的成績，既是各級黨政高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育各相關(guān)單位大力支持、密切配合的結(jié)果，也是廣大計劃生育工作者辛勤勞動、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、政府向奮戰(zhàn)在沙雅縣人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，人口與計劃生育工作的任務(wù)還十分艱巨，在今后很長一段時間里，我縣每年人口仍將以4000人左右速度持續(xù)增長（包括機械增長），隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口不斷增加，給做好人口和計劃生育工作增加了新的壓力和難度。
下面，我就如何做好2008年的人口和計劃生育工作強調(diào)幾點意見：
一、以落實科學(xué)發(fā)展觀為要求，全面促進經(jīng)濟社會和人口的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
人口問題是關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。做好人口和計劃生育工作，切實解決好人口問題，對保持全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、建設(shè)富裕文明新沙雅具有十分重要的意義。
黨的十六屆三中、四中全會，十分明確地提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求把不斷滿足人的需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，賦予了人口和計劃生育工作更豐富的內(nèi)涵，并為做好新形勢下的人口和計劃生育工作指明了方向。當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的歷史階段，做好人口和計劃生育工作，既是確保經(jīng)濟快速增長、人民生活質(zhì)量不斷提高的客觀要求，也是加快扶貧攻堅進程、治窮治愚的現(xiàn)實需要；從長遠來看更是提高民族整體素質(zhì)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大計。全縣各級黨政一定要深刻理解做好新形勢下人口和計劃生育工作的重大意義，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實將人口和計劃生育工作置身于經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置來抓，按照“以人為本”的要求，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與促進可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以改革為動力，因地制宜，大膽創(chuàng)新，力求做到思想認識上有新突破，綜合治理上有新突破，管理方法上有新突破，建立健全利益導(dǎo)向機制上有新突破，組織領(lǐng)導(dǎo)上有新突破，以更加開放的姿態(tài)融入社會，以更加務(wù)實的措施推動我縣人口計生事業(yè)沿著以人為本、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的方向健康前進。
二、突出重點，狠抓落實，努力把人口和計劃生育工作提高到一個新水平
（一）加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃。這是當前我縣人口和計劃生育部門面臨的一項重大任務(wù)。各級黨政，各相關(guān)部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，對我縣的人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)、人口健康、人口遷移與流動等問題進行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，著手制定人口發(fā)展規(guī)劃，為我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
（二）改進服務(wù)方法和手段，努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要樹立大人口觀，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，堅持深入實際，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決計生部門為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程的問題。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿到人口和計劃生育工作的方方面面、各個環(huán)節(jié)，努力為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。今年要在發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實效上下功夫，進一步完善集宣傳、咨詢、服務(wù)和培訓(xùn)于一體的計劃生育服務(wù)站功能，為各族群眾提供規(guī)范化、標準化、優(yōu)質(zhì)化的生育服務(wù)。要進一步加大對村級計劃生育服務(wù)員的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體的方案，有目標、有計劃、有措施保障，確保網(wǎng)底工作能上一個新臺階。
（三）整合社會資源，建立利益導(dǎo)向和政策推動新機制。要牢固樹立以人為本的思想，進一步確立人民群眾在計劃生育中的主人翁地位，把堅持科學(xué)管理、引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育同幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實際困難統(tǒng)一起來，積極建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各級黨政，各相關(guān)部門都要從群眾需求、部門職能和實際出發(fā)，認真落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策，尤其是要對獨生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供更多更好的傾斜、照顧。只要有利于計劃生育，就要傾斜。形成全社會關(guān)心支持計劃生育的濃厚氛圍。讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，從而解除群眾的后顧之憂，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，調(diào)動群眾實行計劃生育的積極性。當前一項重要工作就是要認真落
實農(nóng)牧區(qū)計劃生育家庭的一次性給予2000元獎勵的政策落實。一定要按照自治區(qū)《條例》的規(guī)定，堅決落實好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策，保證獎勵所需資金的正常來源和渠道暢通。
三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大綜合治理人口問題的力度
一是加強計劃生育考核評估和動態(tài)管理。繼續(xù)落實好人口和計劃生育目標管理責(zé)
任制，進一步加大黨政重視、部門齊抓共管的計劃生育工作考核體系建設(shè)。今年將繼續(xù)把人口和計劃生育工作切實納入黨委、政府重大事項的督查范圍，不定期進行專題調(diào)研和重點檢查，每半年通報一次工作情況，并認真實施考核、重點管理、離任審計、追蹤獎懲、一票否決等制度，加強督促檢查，確保我縣實現(xiàn)低生育水平控制目標。
二是確保計劃生育經(jīng)費投入到位。今年我縣將繼續(xù)按照上級的要求，將計劃生育工作經(jīng)費納入財政予以保證，確保計劃生育事業(yè)經(jīng)費達到國家規(guī)定的“十五”末人均10元以上的要求。
三是密切配合，通力合作，加大綜合治理力度。人口與計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，事關(guān)改革發(fā)展全局，涉及社會方方面面，關(guān)系到全縣千家萬戶，僅靠計劃生育部門是無法做好的，必須實行齊抓共管、綜合治理方能奏效?！蔼剝?yōu)免補”政策的實施、流動人口計劃生育管理等各項工作都必須通過相關(guān)部門齊抓共管，充分配合才能完成。會議之后，各部門要認真研究，進一步明確在人口和計劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，制定具體的工作措施和保障措施，自覺履行職責(zé)，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，建立起有效的綜合治理人口問題的工作機制。
四是大力加強人口與計劃生育干部隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要把政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、有培養(yǎng)前途的干部，特別是年輕干部選配到計劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位；把一批技術(shù)精、作風(fēng)正、工作實，有較好群眾基礎(chǔ)、有強烈事業(yè)心和責(zé)任感的技術(shù)人員選配到計生服務(wù)站所，確保用第一流的人員從事第一難的工作。要加強計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，嚴格按科學(xué)、規(guī)范、安全的操作規(guī)程實施計劃生育手術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，堅決杜絕計劃生育技術(shù)服務(wù)中不安全事故的發(fā)生。計劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)要重視干部隊伍建設(shè)，要以當前在全黨開展的“黨員先進性”教育為契機，大力培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，造就一支愛崗敬業(yè)、遵紀守法、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的計劃生育干部隊伍。
同志們，這次會議對人口和計劃生育工作提出了新的要求，也為做好人口與計生工作創(chuàng)造了有利的條件。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會、地區(qū)三干會和縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，團結(jié)奮斗，為實現(xiàn)全面提高我縣人口和計劃生育工作水平做出更大貢獻。
第三篇：在×縣人口和計劃生育工作會議結(jié)束時的講話
在××縣人口和計劃生育工作會議
結(jié)束時的講話
副縣長××××
同志們：
這次人口和計劃生育工作會議經(jīng)過與會同志們的共同努力，～完成了會議的各項議程，達到了預(yù)期目的。這次會議既是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計劃生育工作會議精神，也是貫徹落實縣委六屆四次全委（擴大）會，以及剛剛結(jié)束的“～”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗，分析當前人口和計劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計劃生育工作提出了要求，縣計生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎勵了二00三計劃生育工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，不斷加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
人口和計劃生育工作是一項事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗，也是我們做好今后工作重要保證?？h委、縣人民政府歷來十分重視人口和計劃生育工作，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持計劃生育基本國策不動搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質(zhì)；堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口一起抓，有力地推動了人口和計劃生育工作的發(fā)展。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計生委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“全國人口和計劃生育科技管理工作先進集體”榮譽稱號，成為其他縣（市）追趕的目標，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認識到位。
我縣的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進則退。因此，要增強憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進一步提高認識，加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負總責(zé)，切實做到認識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計劃生育部門辦實事、辦好事，解決實際困難和問題。目前，正在進行農(nóng)村稅費改革，要把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入納入公共財政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實“四個確保，一個提高”。確保稅費改革后鄉(xiāng)級計劃生育經(jīng)費投入不低于改革前的水平；確保村級計劃生育工作人員的工資報酬待遇及工作所需開支；確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入。為計劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保工作目標的實現(xiàn)，確保我縣人口和計劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面
新時期人口和計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的需要和促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，立足縣情，抓好落實。
（一）堅持依法管理，嚴格依法行政
國家、自治區(qū)人口和計劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實施，構(gòu)筑了人口和計劃生育工作法律體系的框架，標志著人口和計劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實，要嚴格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計劃生育依法管理和服務(wù)水平。
（二）堅持抓好基層，鞏固工作成果
人口和計劃生育工作重點在基層，難點在流動人口。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費改革工作中，認真落實“四個確保，一個提高”有關(guān)計劃生育政策的同時，要確保鄉(xiāng)村兩級計劃生育機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，積極大力推進計劃生育村民自治，強化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實行計劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動對人口問題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，落實街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。
隨著我縣經(jīng)濟建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動人口將增加?？h計生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同
第四篇：在×縣人口和計劃生育工作會議結(jié)束時的講話
同志們：這次人口和計劃生育工作會議經(jīng)過與會同志們的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，達到了預(yù)期目的。這次會議既是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計劃生育工作會議精神，也是貫徹落實縣委六屆四次全委（擴大）會，以及剛剛結(jié)束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗，分析當前人口和計劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計劃生育工作提出了要求，縣計生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎勵了二00三計劃生育工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，不斷加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作是一項事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗，也是我們做好今后工作重要保證?？h委、縣人民政府歷來十分重視人口和計劃生育工作，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持計劃生育基本國策不動搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質(zhì)；堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口一起抓，有力地推動了人口和計劃生育工作的發(fā)展。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計生委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“全國人口和計劃生育科技管理工作先進集體”榮譽稱號，成為其他縣（市）追趕的目標，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認識到位。我縣的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進則退。因此，要增強憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進一步提高認識，加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負總責(zé)，切實做到認識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計劃生育部門辦實事、辦好事，解決實際困難和問題。目前，正在進行農(nóng)村稅費改革，要把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入納入公共財政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實“四個確保，一個提高”。確保稅費改革后鄉(xiāng)級計劃生育經(jīng)費投入不低于改革前的水平；確保村級計劃生育工作人員的工資報酬待遇及工作所需開支；確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入。為計劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保工作目標的實現(xiàn)，確保我縣人口和計劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面新時期人口和計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的需要和促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，立足縣情，抓好落實。
（一）堅持依法管理，嚴格依法行政國家、自治區(qū)人口和計劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實施，構(gòu)筑了人口和計劃生育工作法律體系的框架，標志著人口和計劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實，要嚴格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計劃生育依法管理和服務(wù)水平。
（二）堅持抓好基層，鞏固工作成果人口和計劃生育工作重點在基層，難點在流動人口。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費改革工作中，認真落實“四個確保，一個提高”有關(guān)計劃生育政策的同時，要確保鄉(xiāng)村兩級計劃生育機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，積極大力推進計劃生育村民自治，強化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實行計劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動對人口問題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，落實街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。隨著我縣經(jīng)濟建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動人口將增加?？h計生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口工作管理機制。要協(xié)調(diào)勞動、工商、衛(wèi)生、民政等部門，加大綜合治理人口問題的力度，把流動人口計劃生育管理工作提高到一個新的水平，做好新時期的人口與計劃生育工作。
（三）堅持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“以人為本”是全面建設(shè)小康社會的根本要求，也是人口和計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點。全面推進以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”的重要途徑。加強和改進我縣人口與計劃生育工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，尊重人民群眾意愿，維護群眾的合法權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，進一步加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，最大限度地滿足群眾的需求。要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，以人民群眾的滿意程度作為評價工作的最終標準，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，服務(wù)于民，取信于民。要加強人口與計劃生育宣傳教育，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律知識，大力宣傳新的婚育觀念和生育文化知識，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)文明進步的觀念，倡導(dǎo)科教興國和可持續(xù)發(fā)展的觀念，倡導(dǎo)依法實行計劃生育、促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要通過開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，鞏固國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的成果。
（四）堅持加強隊伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)做好新時期人口和計劃生育工作的關(guān)鍵在于要有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊伍。今年，我們要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育工作隊伍建設(shè)。通過進一步推行計劃生育系統(tǒng)人事管理體制改革，通過開展崗位練兵活動，在計生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、充滿活力的用人機制，激勵和鼓勵能干事、會干事、干成事的各類人才脫穎而出，建立精干、高效、高素質(zhì)的計生工作隊伍。要繼續(xù)抓緊抓好計劃生育干部隊伍的思想政治教育，工作在計生戰(zhàn)線上的廣大干部，必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，尊重人民群眾的主人翁地位，想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需。在計生系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實抓好在職人員的教育、培養(yǎng)。使用和監(jiān)督，提高他們的思想素質(zhì)和工作能力，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍。
三、加強協(xié)調(diào)，強化措施，建立和完善人口和計劃生育綜合治理新機制綜合治理是解決人口問題的根本途徑，是新時期人口與計劃生育的基本方針。要繼續(xù)通過計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議等制度，進一步發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和動員有關(guān)部門落實計劃生育工作職責(zé)和任務(wù)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會各界和廣大群眾積極參與齊抓共管的局面。各部門要緊密協(xié)作，積極配合，制定和完善有利于計劃生育家庭的經(jīng)濟政策和保障措施，不折不扣地抓好法律規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策的落實，創(chuàng)造有利于計劃生育的政策環(huán)境，進一步發(fā)揮計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅持計劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議制度，建立定期磋商、綜合協(xié)調(diào)的運行機制，提高齊抓共管，綜合治理的工作水平。要堅持和完善對相關(guān)部門落實計劃生育職責(zé)的目標管理責(zé)任制，建立分類、分級、分線考核評估制度，進一步完善責(zé)任追究制度，堅持執(zhí)行“一票否決”制。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位共同努力，互相協(xié)作，采取多種措施，調(diào)動社會各方力量齊抓共管，綜合治理。同志們，今年及今后一個時期我縣人口和計劃生育工作目標、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要立即行動起來，緊密結(jié)合本單位的工作實際和工作重點，按照“十六大”提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，盡快制定出具體措施，扎扎實實抓好會議精神的落實，認認真真地把今年計劃生育各項工作任務(wù)落實到位。我們必須增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以十六大和十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全縣經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。
第五篇：在全省人口與計劃生育工作會議結(jié)束時的講話
全省人口與計生工作會議今天上午就要結(jié)束了。這次會議是我省在新形勢下，為全面貫徹落實黨的十六大和省九屆二次全會精神，開創(chuàng)人口與計生工作新局面而召開的一次重要會議。
會議傳達了全國計生工作會議精神。運錄書記和秀詩省長在百忙之中，專門向大會致了信。這封信，從時代和全局的高度，對新世紀人口與計生工作的重要地位和作用作了新的闡述；圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，對開創(chuàng)我省世紀之初人口與計生工作新局面提出了新的要求；從貫徹落實“三個代表”的要求出發(fā)，提出了加強和提高我省人口與計生工作水平的新舉措。整個講話既體現(xiàn)了黨的十六大精神，又符合我省人口與計生工作的實際。
黃瑤同志代表省委作了重要講話，充分肯定了過去五年我省人口與計生工作取得的成績，站在全面建設(shè)小康社會和“三個代表”的高度，深入淺出地分析了我省面臨的人口形勢，對今后五年和2003年工作提出了總體要求。
培安同志代表省計生委作了工作報告。各地要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才，黔西南州、畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、凱里市、福泉市和省民宗委、省婦聯(lián)的負責(zé)同志作了大會交流發(fā)言。他們的發(fā)言，內(nèi)容豐富，各有特色，值得各地學(xué)習(xí)、借鑒。會議兌現(xiàn)了2002人口與計生目標管理考核獎和綜合治理先進單位獎，簽訂了2003人口與計生目標管理責(zé)任書和綜合治理責(zé)任書，進行了分組討論。經(jīng)過與會同志的共同努力，會議取得了重要成果，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了任務(wù)，振奮了精神。
總結(jié)這次會議，主要有這么幾點收獲：
一是深化了新世紀人口與計生工作重要地位和作用的認識。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，只有加快發(fā)展才能更好地解決人口問題。黨的十六大明確提出，要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。人口與計生工作必須堅決貫徹這個重要思想，把人口發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，努力為經(jīng)濟建設(shè)打造良好的人口環(huán)境。改革開放以來，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長近9%，群眾基本擺脫貧困解決溫飽，社會經(jīng)濟不斷進步。這一成就的取得，得益于人口數(shù)量的有效控制和人口素質(zhì)的不斷提高，同時也要看到，我省人口狀況與經(jīng)濟發(fā)展的要求仍然不相適應(yīng)，由于人口基數(shù)大，人均GDp仍處在全國掛末位置。到
2020年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，力爭總體上建成小康社會，如果人口問題解決不好，既定的奮斗目標就不可能實現(xiàn)。
二是對新時期人口與計生工作有了更深的理解。黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，為我們做好新時期人口與計生工作指明了方向，提供了根本保證。認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，是我們把全省人口與計生工作會議精神落到實處的關(guān)鍵。全省上下務(wù)必采取綜合措施，繼續(xù)抓緊抓好人口與計生工作。要加快機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是更加明確了新世紀之初我省人口與計生工作的任務(wù)。會議從我省實際出發(fā)，適應(yīng)新形勢、新要求，全面部署了今后五年的人口與計生工作。大家一致認為，新時期我省人口與計生工作的任務(wù)更加繁重，必須抓得緊而又緊、實而又實。經(jīng)過這次會議，更加明確了努力的方向。
四是深切感受了省委、省政府對人口與計生工作的高度重視。為開好這次會議，會前省委常委會專門聽取了省計生委工作匯報，專題研究了我省人口與計生工作，并對會議的召開作了明確。運錄書記在常委會議上的重要講話，對于我們做好今當前和后一個時期的人口與計生工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家感到，省委、省政府的高度重視，使大家增強了信心，鼓舞了士氣，可以說，這是一次學(xué)習(xí)提高的會議，是一次求真務(wù)實的會議，是一次團結(jié)鼓勁的會議。
今年是全面貫徹黨的十六大精神的開局之年，也是全省人口與計生工作會議的落實年。各地要扎扎實實地抓好會議精神的貫徹落實，努力推動我省人口與計生工作實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。下面，我就抓好全省人口與計生工作會議精神的貫徹落實談三點意見。
一、必須深刻領(lǐng)會和正確把握全國、全省計生工作會議的精神實質(zhì)
要貫徹落實好全國、全省計生工作會議精神，首先就要深刻領(lǐng)會和正確把握這兩個會議的精神實質(zhì)。我省各級各部門都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)運錄書記和秀詩省長的重要致信，真正把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把力量凝聚到落實十六大提出的各項任務(wù)上來，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時期人口與計生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會這個宏偉目標，與時俱進，改革創(chuàng)新，解決新問題，實現(xiàn)新跨越。各級計生部門的同志要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和完成“十五”計劃的各項任務(wù)結(jié)合起來，與研究和解決新時期我省人口與計生工作面臨的新情況、新問題結(jié)合起來，努力探索人口與
計生工作的規(guī)律和新的特點，不斷開創(chuàng)我省人口與計生工作的新局面。
二、當前貫徹落實全省人口與計生工作會議精神必須抓住幾個重點
(一)進一步加強對人口與計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好人口與計生目標管理責(zé)任制的落實，確保今年目標任務(wù)的全面完成。省委九屆二次全會明確提出：把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要適應(yīng)改革開放和全面建設(shè)小康社會的新要求，切實加強對人口與計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持謀全局、把方向、管大事，狠抓工作重點和難點，始終把握住工作的主動權(quán)。要繼續(xù)實行黨政、計生和相關(guān)部門分線考核，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是經(jīng)過多年實踐證明行之有效的方法。執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行人口與計劃生育“一票否決”制的暫行規(guī)定
》要動真格，要通過落實“一票否決”、“通報批評”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等措施，推動各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視人口與計生工作，真正做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保人口計劃的完成，確保省委、省政府確定的人口自然增長率逐年下降05個千分點以上目標的實現(xiàn)。
(二)進一步鞏固和提高“村為主”，積極推進“村(居)民自治”，努力提高“三為主”工作水平。經(jīng)過兩年多的努力，我省的“村為主”工作已經(jīng)取得了明顯成效，8695%的村(居)已基本實現(xiàn)“村為主”，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強，基本改變主要依靠集中突擊活動開展計生工作的模式，建立起經(jīng)常性工作機制。但仍有一部分村基礎(chǔ)工作薄弱，班子不適應(yīng)，“四有三落實”不到位，直接影響到當?shù)卣w水平的提高。各級政府和計生部門務(wù)必高度重視，要對這些地方進行重點指導(dǎo)、重點扶持，采取強有力措施，加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好計生專干，建立育齡婦女自管小組，努力做到村組人員、任務(wù)、報酬落實，徹底掃清死角死面。在已基本實現(xiàn)“村為主”的地方，要在繼續(xù)鞏固和提高上作文章，積極向村(居)民自治邁進。推進村(居)民自治，要充分考慮到城市與農(nóng)村的差異，不搞“一刀切”，先選擇一些基礎(chǔ)好的村(居)先試點，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，再帶動其他村(居)實施，推廣一個規(guī)范一個。要按照《村(居)民委員會組織法》要求，制定完善計劃生育村(居)民自治章程，開展注重實效的村(居)民議事活動，組織和發(fā)動群眾積極參與計生工作，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正形成村(居)支部、村(居)委會為領(lǐng)導(dǎo)，計生協(xié)會為依托，育齡群眾為主體的村(居)民自治工作機制，進一步激發(fā)群眾參與計劃生育的積極性。同時，在農(nóng)村要把計劃生育與創(chuàng)建“文明家庭”、建設(shè)小康村結(jié)合起來；在城市社區(qū)，要把計劃生育融入社區(qū)各項工作之中，進一步夯實基層基礎(chǔ)，建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計生管理機制，不斷增強社區(qū)計生服務(wù)能力和自治能力，推進企事業(yè)單位的屬地管理，實行企事業(yè)單位人口與計生法定代表人責(zé)任制，切實把下崗職工、人戶分離人員、流動人口等特殊人口群體納入管理和服務(wù)范圍。要大力加強基層網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真抓好省委、省政府2003年“十件實事”之一的改擴建200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站和新建5000個村計生
服務(wù)室建設(shè)任務(wù)的落實，省計生委要按照全省總體規(guī)劃和時間要求，做好組織、協(xié)調(diào)、督促和驗收工作，確保這件實事的如期完成。
(三)按照新形勢、新任務(wù)要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹國家“一法三規(guī)”和《貴州省人口與計劃生育條例》，加快推進依法管理、依法行政的步伐。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會主義民主與法制建設(shè)進程的加快，以及人口與計生工作本身深化改革的要求，決定了新時期人口與計生工作必須納入依法治理的軌道。一是國家“一法三規(guī)”的頒布施行和我省《條例》的修訂出臺，為人口與計生工作創(chuàng)造了良好的政策和法制環(huán)境，各級各部門要切實采取措施，將這一系列法律法規(guī)貫徹好、落實好，做到家喻戶曉、人人明白。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會并重視運用法律手段解決實際工作中的矛盾和問題，認真思考取消了沒
有法律依據(jù)的行政處罰、行政收費和行政強制后，如何把行政執(zhí)法作為我們今后工作的一條主線，加強對生育過程的控制和管理。二是要健全和落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯追究制和考核評議等制度，逐步建立起計生行政執(zhí)法工作機制和監(jiān)督機制。各級政府法制部門和計生部門要積極配合各級人大開展對“一法三規(guī)”和《條例》執(zhí)行情況的督查，防止和杜絕因計生行政行為不當引發(fā)的惡性案件。堅持依法管理、依法行政、文明執(zhí)法，用法律法規(guī)規(guī)范公民的生育行為、計生行政行為、計生技術(shù)服務(wù)行為，以推動計生工作整體水平的進一步提升。三是要繼續(xù)抓緊抓好人口與計生地方立法工作。省計生委要積極配合省法制辦，本著既堅持法制統(tǒng)一，又結(jié)合實際，突出貴州特色的原則，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，修訂《貴州省計劃生育管理辦法》，制定出臺《貴州省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》。四是要加強分類指導(dǎo)。推行依法行政，不可能一蹴而就，各地要結(jié)合實際，穩(wěn)步推進。省計生委要加強分類指導(dǎo)，大力培植先進典型，尋找新的結(jié)合點，并適時召開全省計生依法行政座談會，加快推進依法管理、依法行政的步伐。
(四)進一步完善人口與計生綜合治理和利益導(dǎo)向機制，著力解決好各項獎勵優(yōu)惠政策的落實和流動人口計生管理問題。對人口問題進行綜合治理是抓好新時期人口與計生工作的重要手段。新修訂頒布的《條例》中，將公安、工商等十五個行政部門及工、青、婦等五個社會團體及企事業(yè)單位的計生管理職責(zé)上升為地方性法規(guī)，為我省形成綜合治理人口問題的大格局提供了法規(guī)依據(jù)。各級各部門要抓住有利時機，趁勢而上，狠抓落實。要按照《條例》和綜合治理目標管理責(zé)任書的要求，切實履行本部門、本單位在人口與計生綜合治理工作中的具體職責(zé)任務(wù)，形成協(xié)調(diào)運作、綜合解決人口問題的格局。要進一步完善計生利益導(dǎo)向機制，加大兌現(xiàn)各項獎勵優(yōu)惠政策的力度。計劃生育獎勵優(yōu)待與社會保障制度已上升為法律條文予以明確，但仍有相當多的地方落實情況不理想，群眾意見較大，究其原因，一是經(jīng)濟問題，二是思想問題，我看首先主要是我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不到位，沒有按照“三個代表”的要求切實解決好群眾的根本利益，這將會失信于民，將會對人口與計生工作帶來不可估量的影響。各級各部門務(wù)必引起高度重視，要按照全面建設(shè)小康社會的總體部署，將兌現(xiàn)各項獎勵優(yōu)惠政策作為今年的一件大事來抓好落實。要認真貫徹執(zhí)行國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和省委、省政府《關(guān)于加強流動人口計劃生育管理工作的意見》，加強和改進流動人口計生管理和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門落實流動人口計生管理責(zé)任制，加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，為促進城鄉(xiāng)人口的有序流動創(chuàng)造便利條件。在省委、省政府的重視下，已批準省計生委單獨設(shè)立流動人口計生管理辦公室，要盡快掛牌辦公；目前仍未單獨設(shè)立流動人口管理機構(gòu)的市(州、地)、縣，也要抓緊落實，切實解決好人員編制和經(jīng)費問題。
(五)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，積極推進人口與計生綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。經(jīng)過一年多的努力，綜合改革與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作已取得階段性成果，人口與計生工作新機制在試點地區(qū)已開始建立運行。省計生委要認真總結(jié)好4個綜合改革試點縣和20個優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點縣的經(jīng)驗，開好《全省人口與計生綜合改革暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作座談會》，充分發(fā)揮試點縣市的示范引導(dǎo)作用，逐步擴大試點。今年，貴陽、遵義兩市要全面推進綜合改革，其他市、州、地要選取一個工作基礎(chǔ)較好的縣進行試點。要緊緊圍繞“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村(居)民自治、政策推動、綜合治理”二十字方針，把人口與計生綜合改革作為一件大事來抓。各地要高度重視，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合，廣泛發(fā)動群眾參與，不失時機地推進人口與計生綜合改革，加快建立和完善新的工作機制。要認真貫徹省委、省政府《關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動的意見》，有組織、有規(guī)劃、有步驟地抓好落實，按照“三個代表”的要求，把群眾對我們工作的滿意程度，作為衡量和檢驗工作的標準，努力為育齡群眾提供宣傳咨詢、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和生產(chǎn)生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)大力推進信息化建設(shè)，提高人口與計生管理服務(wù)的針對性和決策的應(yīng)變能力。各級政府和計生部門要堅持科技創(chuàng)新，走新型發(fā)展道路，將信息化建設(shè)作為人口與計生事業(yè)“第二次創(chuàng)業(yè)”的突破口，作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)重點工程來抓，著力解決好機構(gòu)、人才和經(jīng)費投入的問題，積極推進，逐步實現(xiàn)以信息化引導(dǎo)日常管理和服務(wù)，提高工作效率。
(七)進一步深化干部人事制度改革，努力建立一支能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的計生干部隊伍。要積極推行干部公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、掛職鍛煉及各級服務(wù)所(站)全員聘任等制度，在計生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、充滿活力的用人機制。在各級政府換屆工作中，要切實加強和穩(wěn)定計生干部隊伍，選配好一把手。要按照“三個代表”要求，加強干部隊伍的思想道德建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，深入開展“爭做育齡群眾貼心人活動”，弘揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，加強專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，努力建立一支適應(yīng)新形勢
發(fā)展要求的計生干部隊伍。
三、貫徹落實全省人口與計生工作會議精神必須把握好幾個環(huán)節(jié)
一是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好會議精神。這次全省人口與計生工作會議的內(nèi)容很豐富，需要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。在全省人口與計生工作會議結(jié)束后，與會同志要立即向黨委、政府作好匯報。要把運錄書記、秀詩省長的致信和黃瑤副書記的重要講話作為中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，精心組織學(xué)習(xí)，切實做到認識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位。
二是開好本地人口與計生工作會議。各地要在2月底前召開本地人口與計生工作會議，把全省人口與計生工作會議精神傳達貫徹到基層。
三是制定好本地區(qū)的貫徹措施。由于各地工作基礎(chǔ)、工作水平存在差異，要把會議精神真正落到實處，取得實效，就必須堅持從實際出發(fā)，吃透精神，經(jīng)過深入調(diào)查研究，弄清情況，切實制定出符合本地工作實際的貫徹措施，力戒形式主義。各市、州、地政府(行署)和計生委(局)要在3月底前將貫徹落實會議情況分別報省政府辦公廳和省計生委。
四是要督促檢查好會議精神的貫徹落實。各地要加大對貫徹落實會議精神的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)督促檢查力度。省計生委要在3月份前，對各地貫徹落實情況進行一次督查，及時了解各地好的做法和存在的不足與困難，并將情況匯總上報省委、省政府。各市、州、地要對所轄縣的貫徹落實情況進行督促檢查。省計生委要配合有關(guān)市、州、地加強對工作困難縣的指導(dǎo)幫助，促進這些地方盡快扭轉(zhuǎn)工作被動局面。
這次會議對人口與計生工作提出了新的要求，也為做好人口與計生工作創(chuàng)造了有利的條件。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，團結(jié)奮斗，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，做出新的更大的貢獻。
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