第一篇：在縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題決定》和全國、自治區(qū)、地區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，深入分析當前我縣人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期的各項目標任務，推動全縣人口和計劃生育工作邁上新臺階，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

當前，全縣人口和計劃生育工作形勢總體上是好的。在全縣各級黨委、政府和各族干部群眾的共同努力下，我縣人口和計劃生育工作取得了新的成績。計劃生育新機制初步建立，人口和計劃生育綜合改革穩(wěn)步推進，利益導向機制趨于完善，依法行政水平不斷提高；縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育網絡不斷健全，計劃生育技術服務質量明顯提高，各族群眾對計劃生育的滿意度進一步提高；各族群眾計劃生育觀念得到強化，出生人口政策符合率98.44%，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率80.87%，長效節(jié)育率63.92%；人口控制計劃圓滿完成，婦女總和生育率低于全疆平均水平，人口再生產逐步向“低出生、低死亡、低增長”的現代類型轉變?！笆濉睍r期，全縣人口平均出生率為14.31‰，低于全疆平均水平。2006年末，全縣人口出生率14.64‰，人口自然增長率9.61‰，分別低于自治區(qū)人口控制目標2.76和1.39個千分點，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的人口環(huán)境。這些成績的取得，是全縣各級黨政和各族干部群眾團結奮斗、共同努力的結果，也凝聚著廣大人口和計劃生育工作者的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大人口和計劃生育工作者表示誠摯的問候！向即將受到表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀！

下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略高度提高對做好新時期人口和計劃生育工作重要性的認識

“十一五”時期，我國人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。面對新形勢新任務，中共中央、國務院作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，明確提出了新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。今年3月和4月，自治區(qū)、地區(qū)相繼召開了人口和計劃生育工作會議，全面深入地分析了當前全疆和阿勒泰地區(qū)人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，并就貫徹落實新《決定》、進一步做好人口和計劃生育工作進行了全面的安排部署。今天，我們召開這次會議，就是要認真學習領會新《決定》和自治區(qū)、地區(qū)的會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從全局和戰(zhàn)略的高度認真抓好人口和計劃生育工作。

人口問題始終是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。溫家寶總理反復強調，在我國多么小的問題，如果乘以13億都會變成很大的問題；多么大的經濟總量，如果除以13億都會成為很小的數字。這很形象很直觀地說明，經濟社會發(fā)展越來越受到人口問題的影響。我們XXX縣經濟總量小，總體實力不強，做好人口和計劃生育工作意義更為重大。據統(tǒng)計，自1978年實行計劃生育政策以來，全縣共少出生2.3萬人，有力地促進了經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。但是目前，全縣人口和計劃生育面臨的形勢并不樂觀。一是人口形勢依然嚴峻。目前，由于80年代前后出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全縣人口出生出現結構性回升，每年凈增人口950左右。預計到2010年，全縣人口將突破7萬，相當于又增加了一個鄉(xiāng)的人口。二是基層基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。群眾的生育愿望與國家的生育政策之間還存在較大差距，政策內生育水平明顯上升，個別人群還存在超生現象。基層計生服務設施建設滯后，專業(yè)技術人員缺乏，計劃生育服務質量有待于進一步提高。三是利益導向機制有待進一步完善。對農村獨生子女父母獎勵政策對計生困難家庭的救助面小，救助金、公益金發(fā)放率低，政策吸引力不夠強。四是綜合治理人口問題的合力不強。少數干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，重視程度不夠，存有盲目樂觀和消極畏難情緒。

面對依然嚴峻的人口形勢和人口計劃生育工作中存在的突出問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）和廣大黨員干部要高度重視，充分認識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，切實增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和使命感，堅持長期實行計劃生育基本國策不動搖，堅持全面加強人口和計劃生育工作不放松，堅持不懈地做好新階段人口和計劃生育工作。

二、找準重點，加大力度，扎實推進我縣人口和計劃生育工作

做好當前及今后一個時期的人口和計劃生育工作，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹落實新《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定和降低生育水平這個中心任務，以基層和農牧區(qū)為重點，把人口計劃生育工作與經濟發(fā)展、社會進步更加緊密地結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，不斷提高全縣人口和計劃生育工作的整體水平。

(一)夯實基層基礎工作，千方百計穩(wěn)定和降低生育水平。穩(wěn)定和降低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎。穩(wěn)定低生育水平的重點在農牧區(qū)，重心在基層。農牧區(qū)生育水平的高低，直接影響了全縣人口低生育水平的穩(wěn)定。2006年，全縣出生人口960人，其中農牧區(qū)780人，占81％。我們要穩(wěn)定和降低全縣的人口生育水平，必須采取有力措施，加大農牧區(qū)的人口和計劃生育工作力度，千方百計穩(wěn)定農牧區(qū)的低生育水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門要堅持重心下移，不斷建立健鄉(xiāng)村計劃生育網絡體系，以鄉(xiāng)服務站所為重點，全面加強基層計生服務網絡建設，確保3個鄉(xiāng)級中心服務站人員、機構、場所三落實，確保村級計劃生育做到人員落實、責任落實、報酬落實。

要進一步完善縣級計生網絡集宣傳、咨詢、服務和培訓于一體的功能，改善服務裝備和服務條件，推進信息化管理，形成規(guī)范化、標準化的技術服務體系。要進一步明確村“兩委”班子加強村級計劃生育工作的責任，充分發(fā)揮村黨支部的核心作用，在村黨支部的領導下積極推進村民自治，通過制定和完善計劃生育村民自治章程和村民公約，組織和發(fā)動群眾積極參與計劃生育工作，實現自我教育、自我管理、自我服務。村級計劃生育工作必須進村入戶，落實到每一對已婚育齡夫婦，決不能留下死角和疏漏。要繼續(xù)深入開展計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建活動為載體，不斷提高計劃生育服務水平。堅持分類指導，強化薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣抓好后進縣、鄉(xiāng)、村的轉化。對此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真開展調查研究，采取得力管用措施，提出明確的工作要求，制定并分解切實可行的目標，確保完成各項任務。

[Nextpage](二)堅定不移地落實好人口和計劃生育政策，探索建立多層次、多形式的計劃生育利益導向機制。中央新《決定》明確指出，計劃生育家庭為國家作出貢獻，國家應使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。從2005年起，自治區(qū)開始實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合計劃生育相關政策的家庭，按每人每年不低于600元的標準給予獎勵扶助。從2006年起，自治區(qū)又實施了“少生快富”工程，對農村自愿少生的少數民族家庭給予一次性獎勵3000元。這些優(yōu)惠政策，都對推進人口與計劃生育工作產生重大影響，起到了重要作用。目前，全縣兌現農牧民領證家庭一次性獎勵2000元累計達277戶，有24名獎勵扶助對象享受到年人均600元的獎勵金，370戶家庭納入西部地區(qū)“少生快富”工程項目得到一次性3000元的獎勵。

今年，要進一步加大工作力度，在落實各項優(yōu)惠政策的基礎上，進一步探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城市最低生活保障、醫(yī)療救助以及農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫助。在就業(yè)培訓、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，各有關部門要制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各計劃生育兼職委員單位也要結合實際，制定一些具有本地特色的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，讓計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。同時，要嚴格執(zhí)行好現行生育政策，加大督促檢查力度，強化管理服務措施，堅決控制政策外生育，杜絕工作漏洞。要堅持兩手抓，一手抓表彰獎勵，一手抓批評處罰。凡是違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費；造成惡劣影響的，予以公開揭露。黨員干部要帶頭執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策，對違反計劃生育政策者要堅決給予黨紀政紀處分，不得評優(yōu)獎勵，不得提撥使用，不得擔任領導職務。

(三)加強宣傳教育，著力營造良好的社會氛圍。要切實做好宣傳、教育、引導工作，采取群眾喜聞樂見的方式，在各族干部群眾中深入宣傳《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題決定》，使新《決定》精神家喻戶曉，人人皆知。各級黨委、政府和計劃生育部門要帶頭學習新《決定》，切實把思想和認識統(tǒng)一到《決定》精神上來，進一步增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期人口和計劃生育工作的政治意識、大局意識和責任意識。要結合“五五”普法，深入開展國策、國情、人口形勢教育，提高廣大群眾對人口問題的認識，增強人口意識、人均意識、國情意識和國策意識。要通過“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”等有效載體，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，引導各族群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

(四)切實抓好流動人口的計劃生育管理與服務。隨著我縣旅游業(yè)、工礦業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，流動人口大量增加，目前已達上千人。流動人口的不斷增長，給計劃生育管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理和服務體制已經不能適應形勢發(fā)展的需要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要主動適應新形勢新變化，探索建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務的新機制。要將流動人口納入流入地人口總數，按照“屬地化管理、市民化服務”原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。要解決流動人口信息共享問題，實行部門間流動人口信息互換，公安、工商、城建、社保等有關部門在為流動人口辦理暫住證、經商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。要依托社區(qū)資源，建立并完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，配齊必要的社區(qū)計劃生育服務人員，開展經常性的宣傳教育和計劃生育服務。高度重視、認真抓好城鄉(xiāng)結合部的計劃生育工作，努力做到底數清楚、措施有力、不留死角。通過健全制度機制、完善管理服務體系，使流動人口計劃生育管理逐步走上科學化、規(guī)范化軌道，進一步穩(wěn)定低生育水平。

三、明確職責，齊抓共管，進一步加強對人口和計劃生育工作的組織領導

各級黨委、政府和各部門(單位)要本著對黨和國家負責、對人民群眾負責、對子孫后代負責、對歷史發(fā)展負責的態(tài)度，進一步增強做好人口和計劃生育工作的自覺性、主動性和堅定性，切實加強組織領導，明確職責任務，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面。

要切實加強組織領導，認真落實計劃生育工作責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到黨政一把手“親自抓、負總責”。在制定經濟社會政策時要統(tǒng)籌考慮人口問題，創(chuàng)造有利于人口和計劃生育工作的政策環(huán)境。要嚴格執(zhí)行目標管理責任制，落實“一票否決”制。要探索和建立可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系，對政府領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別考核，并作為衡量政績、獎懲任用的重要依據。

要加大財政投入，逐步建立計生經費投入穩(wěn)定增長機制。要建立以財政投入為主渠道的穩(wěn)定增長的投入保障機制，確保對人口和計劃生育工作的投入逐年有所增長，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、各項免費服務項目以及基層計生工作人員的工資待遇等得到落實。在這里，需要特別強調的是，縣財政要按照自治區(qū)的要求，確保計生經費逐年遞增，并補足因財政轉移支付直接到村而造成的鄉(xiāng)級計劃生育經費缺口。同時，確保農牧民領證家庭2000元獎勵金政策的配套資金問題及時到位。

要實行綜合治理，努力形成齊抓共管的工作格局。做好人口和計劃生育工作，不僅僅是人口和計劃生育委員會一個部門的工作，需要全社會和各行各業(yè)的共同努力。各級人口與計劃生育部門要切實發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調、督促落實人口和計劃生育政策。各相關部門特別是計劃生育兼職委員單位要明確在人口和計生工作中的職責和任務，制定具體措施，積極主動地開展工作。要強化定期磋商、密切合作和綜合評估的機制，解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、管理服務、人口信息共享等問題。

要加強隊伍建設，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的要求，高度重視計生部門領導班子建設，特別要選好配強一把手，真正把那些德才兼?zhèn)?、年富力強的同志充實到領導崗位。人口和計劃生育部門要加強對計生干部隊伍的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。要大力加強鄉(xiāng)村計生隊伍建設，積極推行村級計生宣傳員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的模式，確?；鶎佑嬌犖榈姆€(wěn)定。廣大人口計生干部要繼續(xù)發(fā)揚任勞任怨、無私奉獻的精神，不斷提高做好新形勢下人口計生工作的能力和水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的公仆形象，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績來。

同志們，做好新時期、新形勢下的人口和計劃生育工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅持以人為本的理念，統(tǒng)籌人口與經濟社會的和諧發(fā)展，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，轉變觀念，銳意進取，持之以恒，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為推動縣域經濟社會又好又快發(fā)展，加快構建和諧XXX而不懈努力！

第二篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發(fā)展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經濟、就是抓發(fā)展、就是抓構建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現了一些新的特點：一是計生工作類型的轉變：由過去的降低生育水平，過渡到現在的穩(wěn)定低生育水平；二是計生工作思路的轉變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發(fā)展緊密相結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；三是計生工作方式的轉變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制轉變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結合保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調，促進社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉變觀念。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發(fā)展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規(guī)模，在推動計生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個方面的問題表現的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現象；②鄉(xiāng)、村技術服務網絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費、亂批生育指標現象還時有發(fā)生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調的矛盾。計劃生育工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規(guī)的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，不越權、不侵權，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農村，做好農村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優(yōu)質服務。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計生工作環(huán)境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網絡建設，達到“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發(fā)展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯(lián)系點，定期深入基層調查研究，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進行檢查，確保真正實現責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續(xù)堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發(fā)揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質，使其具備科學決策能力、綜合協(xié)調能力、依法行政能力和優(yōu)質服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮(zhèn)今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構”三大目標任務，在宣傳教育、優(yōu)質服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。

（三）優(yōu)質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網絡，加強了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現機制，全年已兌現農村獨生子女父母獎勵624人，兌現資金達3、12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優(yōu)惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。

為實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執(zhí)政理念轉變的重要體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強計生人口統(tǒng)計工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數據上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數據真實、準確。

（四）深入開展優(yōu)質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節(jié)育措施，進一步健全藥具發(fā)放網絡，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統(tǒng)計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業(yè)務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續(xù)開展對村計生專干的計生法律培訓和業(yè)務培訓，提高隊伍整體素質。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設成為“公路交通發(fā)達鎮(zhèn)”的目標，為實現這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現在呂廣路大部份損壞,已經不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設。可見，呂廣水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認真做好工程方面的協(xié)調工作。一是各相關村要協(xié)調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態(tài)度，現在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調工作和施工過程中的質量監(jiān)管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮(zhèn)共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統(tǒng)一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學校、各重點林區(qū)，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業(yè)性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護、運輸等后勤保障。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災的第一時間護林人員不在現場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統(tǒng)一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監(jiān)護責任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年。回顧過去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮(zhèn)經濟社會的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話 現在，我結合全鎮(zhèn)目前的計劃生育工作，三點意見：

一、提高認識、升溫加壓

首先思想認識不到位。主要表現在對人口計生工作的重要性、長期性、緊迫性和反復性缺乏足夠的認識，總以為現在的計生政策較以前相比寬松了，隨之放松思想，工作上只求過得去，不求過硬、被動應付多了，主動應對少了。尤其一些村的主要負責同志在全局工作中統(tǒng)籌不全、顧此失彼，沒有把人口計生工作擺在突出位置來落實，其次對我鎮(zhèn)計生工作在全縣所處的位置認識不足。目前我們在“籠子”的邊緣，稍有松懈，就能被關。鎮(zhèn)級工作結果是由村級水平累積所成，若沒有兩個“重點村”存在，我們目前也不會處于后進狀態(tài)。反之，每個村工作水平的提升都會促進全鎮(zhèn)所處位置的前移。所以，每個村都要認真對待局部與全局的關系，要榮辱與共，自我升溫加壓、奮力趕超。希望與會同志都要在認識上再提高，思想上保持高壓態(tài)勢，工作力度上再加強。

二、把握重點、突破難點

首先要抓好計生常規(guī)工作的落實，要緊緊圍繞縣考評方案，做好基礎性工作，緊緊圍繞重點指標的設置，提前謀劃，科學應對，把握好工作的重點，就是鞏固基層基礎、強化綜合治理，深化優(yōu)質服務，穩(wěn)定好低生育水平，進一步優(yōu)化人口結構。其次才能攻堅克難：

1、提高早孕發(fā)現率，防止大月份上報，孕檢不到

位，孕情跟蹤流于形式，大月份上報不斷出現，性別比走高也就很“正?！绷耍又皟煞恰卑讣樘帯半y”。我們必須提高警惕，落實好應對方法。

2、后進村改貌工作，去年全縣30個重點村，仍有7個村沒走出重點幫助序列，其中我鎮(zhèn)就占據2個，而且我們是“接二連三”（花石咀村2年、觀音巖村3年）。目前改貌不明顯，對我們的壓力大，搞不好就直接進“籠子”了。我建議：計生常抓班子與這兩個村的駐村干部要協(xié)商進村，制定方案，全面排查，加大力度，確保這兩個村走出重點幫助序列，同時也提醒其他三個村不能麻痹大意進入重點序列，在這個問題上我們只允許只出不進，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎難而上，破解困局不是難事。

三、鎖定目標、履崗盡責

“爭先進位”的工作目標已定，為了徹底扭轉我鎮(zhèn)人口計生工作后進的局面，大家務必端正態(tài)度，轉變工作作風，嚴格遵守工作紀律，切實提高工作效能，剛才向陽同志就當前工作做了全面安排，我完全贊同。會后，各村、各單位要真抓實干，全面落實向陽同志安排的各項工作，確保既定的工作目標如期實現。

第五篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很好。剛才，***副秘書長對全市XX年的雙擁共建工作進行了總結，布置了元旦春節(jié)期間的擁軍優(yōu)屬工作;各區(qū)匯報了一年以來的雙擁共建工作情況和春節(jié)前的擁軍優(yōu)屬活動計劃，希望各單位按照工作安排認真抓好落實。

前兩天,接省雙擁辦電報,在即將召開的全國雙擁工作會議上，我市將第五次榮獲全國“雙擁模范城”榮譽稱號。這是我市軍民不懈努力的結果，是珠海軍民共同的政治榮譽。希望大家珍惜這來之不易的榮譽，認真總結經驗，以“五連冠”為新的起點，不斷開拓創(chuàng)新，爭取更大的成績，推動我市三個文明建設不斷上新臺階。

擁軍優(yōu)屬，擁政愛民是伴隨著我們黨領導的武裝斗爭一起發(fā)展起來的偉大事業(yè)，為我們黨奪取政權和鞏固政權、加強黨的執(zhí)政地位做出了積極貢獻。珠海有著雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，戰(zhàn)爭年代軍民同舟共濟、生死與共；和平時期軍民同甘共苦，共守共建；改革開放以來軍民團結一心，攜手共進。這種堅如磐石的軍政軍民團結和密切的軍政軍民關系，有力地促進了我市的經濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定，有效地推動了駐珠軍警部隊的全面建設，是我市一筆寶貴的精神財富。歷史和現實告訴我們，沒有堅強的軍政軍民團結，就沒有改革開放和今天安定團結的政治局面，就沒有經濟特區(qū)繁榮發(fā)展的社會環(huán)境，也就沒有人民群眾安定美好的生活。因此，認真做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現，是全面貫徹落實“xxxx”重要思想和黨的xx大精神的本質要求，是我們執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設小康社會的客觀需要，也是我們神圣的政治任務和政治責任。黨的xx大指出：“各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關心、支持國防和軍隊建設。軍隊要積極支持和參加國家建設，加強國防教育，增強全民國防觀念。擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，鞏固軍政軍民團結?！彼?，認真貫徹落實“xxxx” 重要思想和黨的xx大精神，廣泛深入地開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐珠軍警部隊的共同使命。

為更好地做好我市雙擁共建工作，下面我講幾點意見：

一、各級領導要進一步增強做好新形勢下雙擁共建工作的政治責任感和自覺性

全市各級黨委政府要按照 “xxxx”重要思想和黨的xx大要求，從講政治、顧大局的高度進一步增強做好新形勢下雙擁共建工作的政治責任感和自覺性，從加快經濟社會發(fā)展和大力推進軍隊現代化建設，維護國家安全和社會穩(wěn)定的高度，把雙擁共建工作納入各級黨委、政府的議事日程，明確責任，作好部署，明確軍政軍民關系就是一種政治關系，從組織上、政策上認真加以落實。各級主要領導要親自參加重大的雙擁共建活動，親自處理雙擁共建工作中涉及到軍政軍民關系的重大問題；各級黨政一把手要率先垂范，都應成為擁軍的先鋒和模范，要關心雙擁共建工作的組織建設，健全雙擁共建工作的組織領導機構和辦事機構，各級雙擁共建工作領導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，認真履行好自己的職責，形成各部門齊抓共管的整體合力。

二、立足基層，全面拓展和筑牢雙擁工作的群眾基礎和社會基礎，形成整體推進的局面

立足基層是雙擁共建工作發(fā)展的內在要求和必然選擇。幾十年的經驗證明，雙擁工作之所以歷經風雨而蓬勃發(fā)展，成為凝聚廣大軍民感情的載體，關鍵是它具有堅定的歷史根基和廣泛的群眾基礎?；鶎庸ぷ魇侨止ぷ鞯幕A，基礎不牢必將影響到全局工作；基層工作同時又是一面鏡子，它能真實地反射出我市雙擁共建工作的整體面貌和效果。因此，抓好基層，打好基礎，我們的工作才能穩(wěn)步發(fā)展。XX年以來，我市的雙擁共建工作堅持實行“工作重心前移”，著力抓基層打基礎，積極組織和引導非公有制經濟組織和社區(qū)廣泛開展雙擁共建活動，這種形式和創(chuàng)新非常好，得到了省雙擁辦的肯定。希望市雙擁辦、各區(qū)、非公有制經濟組織黨工委、市工商局(私協(xié))、工商聯(lián)等部門認真總結這方面的成功經驗。改革開放以來,非公有制經濟為我市經濟發(fā)展做出了突出貢獻，尤其是最近幾年, 我市的民營、個體經濟隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，迅速崛起，非公有制經濟組織不斷成長壯大，其經濟占全市國民經濟總量的比重越來越大，已經成為促進珠海經濟社會發(fā)展的一支生力軍。由于非公經濟組織數量不斷增多，規(guī)模越來越大，其人員也相應增多，且大多數為青年或民兵，按照全民國防教育的特點和要求，搞好非公經濟組織的雙擁共建工作就顯得十分必要，這塊工作做好了，也就進一步完善了全民政治動員體系，意義非常重大。從另一方面看，組織和引導非公有制經濟組織開展雙擁共建工作，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的經濟優(yōu)勢和部隊的政治優(yōu)勢，相互

支持，相互促進。這可以從近幾年的工作中得以充分說明。XX年以來，我市一些民營、個體企業(yè)在市雙擁辦的積極引導和組織下,廣泛開展雙擁共建工作，主動與駐珠軍警部隊結為共建對子、組織員工到軍營參觀學習、舉辦“軍事日”活動、開展科技擁軍;積極安置隨軍家屬和退役士兵就業(yè)，有效地促進了企業(yè)員工的組織紀律性和綜合素質的增強,提高了勞動生產率，一定程度的緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了部隊建設。希望全市非公有制經濟組織在新的一年里再接再厲,進一步做好這方面的工作。

三、深入扎實地開展擁軍優(yōu)屬活動，認真做好元旦春節(jié)期間的雙擁共建工作

全市各級黨委政府要按照中央、省的要求,結合自己的實際,在元旦春節(jié)期間廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動,認真檢查雙擁和優(yōu)撫政策的落實情況。要關心駐軍的建設和解決優(yōu)撫對象在生產生活中的實際困難,組織慰問團組把黨和政府對子弟兵和優(yōu)撫對象的關懷送到軍營及優(yōu)撫對象家中，把溫暖和愛心送到為國防事業(yè)奉獻青春和熱血的有功之臣手中。各級政府要從講政治、顧大局的高度,妥善解決在支持駐珠軍警部隊建設中的歷史遺留問題,進一步鞏固和發(fā)展珠海軍政軍民團結的大好局面,為珠海的改革發(fā)展穩(wěn)定和駐軍現代化建設提供可靠有力的保障。

新年快到了,借此機會,向大家拜個早年。祝各位新年快樂,身體健康,家庭幸福！