第一篇：2011中國(guó)共產(chǎn)黨通遼市第四次黨代會(huì)講話

中國(guó)共產(chǎn)黨通遼市第四次 [2011〃8] 代表大會(huì)文件之一

開(kāi)放轉(zhuǎn)型 創(chuàng)業(yè)富民

實(shí)現(xiàn)通遼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

——在中國(guó)共產(chǎn)黨通遼市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年8月27日）

杜 梓

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共通遼市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年的工作 五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的理論、方針和決策部署，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，深入推進(jìn)黨的建設(shè)，全市圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的五年，是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索突破、加快發(fā)展的五年。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)“三化”互動(dòng)，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝了連年干旱等重大自然災(zāi)害，開(kāi)創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面。全市經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億，財(cái)政收入超百億，位居全區(qū)前列；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均翻一番以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)近一倍。

過(guò)去的五年，是始終注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)放發(fā)展的五年。在大開(kāi)放中引進(jìn)建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，走出了一條在農(nóng)牧業(yè)資源富集地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化的路子，工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍升全區(qū)前列，煤電鋁及鋁后加工、玉米化工產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走在全區(qū)前列。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，糧食總產(chǎn)跨越百億斤臺(tái)階，規(guī)?；B(yǎng) 殖業(yè)比重大幅提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，我市正加快由農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)成為重要增長(zhǎng)極。

過(guò)去的五年，是始終重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷改善條件、協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。集中精力突破制約發(fā)展的瓶頸，實(shí)施了一批鐵路、公路、電力等重大工程，開(kāi)工建設(shè)了三條高速公路，保障發(fā)展的通道條件得到明顯改善。中心城區(qū)“一河兩區(qū)”的格局基本形成，新區(qū)建設(shè)步伐加快，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)邁入新階段，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面完成了節(jié)能減排目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

過(guò)去的五年，是始終堅(jiān)持以人為本，不斷改善民生、和諧發(fā)展的五年。五年累計(jì)投入民生資金100多億元，實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、入學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障等方面的重點(diǎn)民生工程，各族群眾的生活水平逐步提高，生活環(huán)境明顯改善。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展，民主法治建設(shè)和平安通遼建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，集中開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作，和諧通遼建設(shè)取得新成效。

過(guò)去的五年，是始終團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力的五年。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。特別是市委常委會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，市幾大班子團(tuán)結(jié)一致，各族各界齊心協(xié)力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，形成了改革開(kāi)放、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

過(guò)去的五年成就輝煌，鼓舞人心。這是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，是各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、駐通軍警部隊(duì)及各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共通遼市第三屆委員會(huì)，向全市各條戰(zhàn)線、各族各界的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持通遼發(fā)展的同志們表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去五年的實(shí)踐，我們對(duì)推進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)有了更深刻的體會(huì)，這既是過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。

——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，千方百計(jì)抓發(fā)展，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的成效造福人民、凝聚人心。緊密結(jié)合通遼實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，探索并走出一條符合地區(qū)實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)全局。有效聚集各類要素，以招商促項(xiàng)目、以項(xiàng)目擴(kuò)增量，著力在擴(kuò)大總量中調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)多元。注重抓主要矛盾，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出矛盾與關(guān)鍵問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——必須堅(jiān)持以親民富民的舉措凝聚人心。想問(wèn)題、定政策、辦事情，始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和生活的難點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，把群眾的力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性要求錘煉干部隊(duì)伍。以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，樹(shù)立憑實(shí)績(jī)用干部的正確導(dǎo)向，激勵(lì)黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、善于創(chuàng)新，既奮力干事，又保持團(tuán)結(jié)和清廉，在攻堅(jiān)克難中發(fā)揮表率作用，以扎實(shí)的工作、過(guò)硬的作風(fēng)和良好的形象，帶動(dòng)基層、感召群眾，在全市形成人心思進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，通遼欠發(fā)達(dá)的市情沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、綜合實(shí)力不強(qiáng)，群眾增收緩慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制尚不成熟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重，社會(huì)穩(wěn)定還面臨新的挑戰(zhàn)，群眾過(guò)上美好新生活的期盼也很迫切，一些黨組織和黨員干部還不同程度地存在不符合要求、不適應(yīng)形勢(shì)的問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)發(fā)展中的差距和問(wèn)題，我們必須依靠發(fā)展的辦法去解決，依靠創(chuàng)新的工作去改進(jìn)，依靠百倍的努力去突破，再次掀起大開(kāi)放、大創(chuàng)業(yè)的新高潮，再次升華大發(fā)展、大跨越的新境界。

二、面臨的機(jī)遇和今后五年的奮斗目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是通遼大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的黃金發(fā)展期，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期、上升期和轉(zhuǎn)型期。我們已經(jīng)具備了向更高目標(biāo)攀登、向更高層次前進(jìn)的良好工作基礎(chǔ)。把握來(lái)勢(shì)，乘勢(shì)而上，推進(jìn)通遼經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，是對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部新的考驗(yàn)。

今后五年，通遼科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展面臨著難得的歷史性新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，具有重要的里程碑意義，是我們加快開(kāi)放轉(zhuǎn)型、改善發(fā)展條件、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸和抓好民生工作的重大機(jī)遇，我們必須以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的新機(jī)遇，開(kāi)放轉(zhuǎn)型，創(chuàng)業(yè)富民，著力“五大突破”，推進(jìn)“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”，更有力度地實(shí)現(xiàn)“三化”互動(dòng)，更寬領(lǐng)域地融入東北振興，更大成效地保障和改善民生，更加注重和諧社會(huì)建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把通遼建成科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

——“開(kāi)放轉(zhuǎn)型”是今后五年轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的總抓手。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是中央和自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略決策，也是通遼又好又快、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，切入點(diǎn)就是開(kāi)放轉(zhuǎn)型。要充分利用資源、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，全方位、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)、深層次融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，吸納融合各類高端要素，承接引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非資源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)通遼進(jìn)入全新發(fā)展階段。

——“創(chuàng)業(yè)富民”是今后五年改善民生、建設(shè)和諧通遼的主旋律?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，富民是民生之本、發(fā)展之源、和諧之基，而創(chuàng)業(yè)是富民之本、強(qiáng)市之源。我們必須堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生第一，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，不斷健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)熱情，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，使全市人民收入水平持續(xù)提高，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活品質(zhì)明顯改善，各族群眾幸福感不斷增強(qiáng)。

——“五大突破”是今后五年又好又快、率先全面發(fā)展的著力點(diǎn)。著力在現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化、人民幸福指數(shù)五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，使通遼的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活顯著改善，城市品位顯著提升，五年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入東北地級(jí)城市（不含副省級(jí)）前三位。

——“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”是今后五年加快趕超、跨越發(fā)展的新標(biāo)桿。我們要志存高遠(yuǎn)，奮力開(kāi)拓，1把通遼建成東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)、質(zhì)量好、速度快的重要支撐極；

2在東北地區(qū)乃至全國(guó)有重要影響力的煤電、風(fēng)電、光伏互補(bǔ)的綠色能源基地；

3綠色有機(jī)食品為主的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地； 4東北地區(qū)重要的交通樞紐和區(qū)域性物流中心； 5東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障；

6把通遼主城區(qū)建成與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春相呼應(yīng)的百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，需要全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把思想和行動(dòng)凝聚于“開(kāi)放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民”的歷史性重大事業(yè)，萬(wàn)眾一心，激情參與，以一往無(wú)前的氣概去拼搏奮斗。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，改善民生成效顯著，有力地鞏固和發(fā)展了社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。我們堅(jiān)信，只要我們把握機(jī)遇，奮發(fā)有為，不動(dòng)搖、不自滿、不懈怠，經(jīng)過(guò)三五年的努力，通 5 遼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)有新的提升和大的跨越，一定能夠搭建起向更高層次和水準(zhǔn)奮進(jìn)的發(fā)展平臺(tái)，通遼各族人民的生活一定會(huì)更加美好！

三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

發(fā)展是富民強(qiáng)市的根本。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握我市生產(chǎn)力發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確定位發(fā)展的突破口與制高點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的更大臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化新型工業(yè)化的主體地位，在構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要。要大力發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造綠色能源基地，推進(jìn)工業(yè)集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。這是融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重中之重，對(duì)于改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)就業(yè)增收具有重要作用。當(dāng)前，東北三省和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢進(jìn)入活躍期，我市土地、勞動(dòng)力資源豐富，電力能源充足，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地上資源轉(zhuǎn)化空間很大，非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好基礎(chǔ)。要以培育全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，對(duì)接?xùn)|北三省等先進(jìn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高端要素，提高非資源產(chǎn)業(yè)的集中度、競(jìng)爭(zhēng)力和集約化水平，打造通遼現(xiàn)代工業(yè)新體系。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成規(guī)模、提升層次，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，集中培育煤電鋁、新型煤化工、沙產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、生物科技和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等新型產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性鋁加工新材料基地、國(guó)家重要的玉米生物產(chǎn)業(yè)基地和世界最大的小氨基酸基地、國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響力的現(xiàn)代蒙藥科研生產(chǎn)基地，使煤電鋁和生物科技產(chǎn)業(yè)集群雙超千億；大力引進(jìn)東北三省規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的裝備制造業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，使這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群雙超500億元。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要從戰(zhàn)略高度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展，為承接非資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)。立足資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全市重點(diǎn)培育建設(shè)15個(gè)聚集要素、承載產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)?；袅止帐泻驮斕仄熘攸c(diǎn)發(fā)展新型綠色能源工業(yè)，集中建設(shè)煤電鋁、煤電硅園區(qū)；開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新能源技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的高新技術(shù) 裝備制造園區(qū)、現(xiàn)代蒙藥園區(qū)、新型煤化工園區(qū)；科爾沁區(qū)發(fā)展玉米生物科技園區(qū)、肉類加工園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)；開(kāi)魯縣發(fā)展玉米、紅干椒為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)和裝備制造業(yè)園區(qū)；科左后旗、庫(kù)倫旗、奈曼旗、科左中旗四個(gè)旗，每個(gè)旗都要有規(guī)模地建設(shè)非資源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，就近承接沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的理念，加大項(xiàng)目投資建設(shè)力度。到2015年，全市15個(gè)重點(diǎn)園區(qū)銷(xiāo)售收入全部超百億，培育一批過(guò)百億企業(yè)，切實(shí)提升工業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是贏得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。要站在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略走勢(shì)前沿，引進(jìn)、培育和發(fā)展一批新材料、新能源、生物科技等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快我市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代蒙藥研發(fā)中心、霍林郭勒褐煤研發(fā)中心、高端鋁產(chǎn)品研發(fā)中心等一批國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，積極推進(jìn)煤制乙二醇、多晶硅提純、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展一批成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施各類新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)自建或與高校院所合作共建技術(shù)研發(fā)中心。以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

建設(shè)東北地區(qū)重要的綠色能源基地。我市具有豐富的煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，具備綠色能源工業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。要堅(jiān)持高起點(diǎn)起步、集約化開(kāi)發(fā)、上下游配套，提高資源綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用水平，特別是加快推進(jìn)微網(wǎng)建設(shè)，形成電力低成本轉(zhuǎn)化和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地；積極引進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等項(xiàng)目，通過(guò)化石能源、綠色能源、可再生能源“三管齊下”，把通遼建成東北地區(qū)可靠的綠色新型能源基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家和國(guó)網(wǎng)支持，加快建設(shè)面向東北等地的穩(wěn)定、可靠、安全的火電、風(fēng)電等能源輸出通道。

（二）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。我市是國(guó)家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)國(guó)家糧食安全和農(nóng)牧民增收致富具有重要意義。我們要堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)方向，通過(guò)現(xiàn)代科技提升農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，走出一條高產(chǎn)高效、生態(tài)節(jié)水、富民增收的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)之路。

優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力布局。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照主體功能劃分和功能定位，堅(jiān)持功能與產(chǎn)業(yè)融合，分“三大區(qū)域”調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力布局。扎旗、霍市地處大興安嶺余脈地段，要以生態(tài)保護(hù)為主，加強(qiáng)北部原始草原、山地草原及罕山地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。地處遼河平原地區(qū)的科區(qū)、開(kāi)魯、左中和開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件和潛力較好，要繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有力度、有規(guī)模地建設(shè)高產(chǎn)高效、生態(tài)節(jié)水、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)和“菜籃子”工程。后旗、庫(kù)倫、奈曼地處科爾沁沙地腹地，要大力防治荒漠化，加快退耕還林還草，注重生態(tài)承載能力，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、集約化畜牧業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。要抓住國(guó)家支持內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的重大機(jī)遇，加快科爾沁沙地綜合治理，集中實(shí)施重大工程，五年內(nèi)使科爾沁沙地的林草覆蓋率達(dá)到80%以上，成為東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，典型示范，推動(dòng)全盤(pán)，不斷改善農(nóng)村牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。通遼是全區(qū)的農(nóng)牧業(yè)大市，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效、增收的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，今天面對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，我們要進(jìn)一步加快由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，由自然資源支撐向依靠科技貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要加大“噸糧田”的科技攻關(guān)力度，研究高產(chǎn)、節(jié)水、高效的玉米生成模式，在種子工程、栽培技術(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高比較效益，實(shí)現(xiàn)玉米由中產(chǎn)向高產(chǎn)邁進(jìn)，確?！笆濉逼陂g我市糧食產(chǎn)量和效益有新突破。積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)良畜種和 草種選育、草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣，提高科學(xué)飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)水平，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、草畜平衡，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，增加牧民收入。要充分發(fā)揮科研院所的作用，推進(jìn)交流合作，高度重視農(nóng)牧業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)人才的培養(yǎng)。靠科技、靠人才、靠管理創(chuàng)新、靠勞動(dòng)者素質(zhì)，靠轉(zhuǎn)化增值、提高效益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的大發(fā)展。

大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。我市水資源短缺，年農(nóng)業(yè)用水占總用水量的83%，而且“十年九旱”，地下水位逐年下降，我們迫切需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著眼人與自然的和諧、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，切實(shí)把生態(tài)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水效率放在更加突出的位臵。要加大節(jié)水改造工程建設(shè)力度，大力推廣節(jié)水高效灌溉技術(shù)，全面推廣低壓管灌、滴灌、噴灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)和設(shè)施，探索推廣玉米、紅干椒等膜下滴灌方式，更好地發(fā)揮膜下滴灌的增溫增產(chǎn)增效和省水省肥省工的效益。力爭(zhēng)5年新增500萬(wàn)畝節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。要立足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)加大地下水管理力度，采取壓井限采等措施，合理保護(hù)和利用地下水，將水資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保障、工業(yè)用水、農(nóng)牧業(yè)用水、居民用水統(tǒng)籌考慮，保證地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

用工業(yè)化理念改造提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的奮斗，我市的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已具規(guī)模，對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收起到了重要作用，但產(chǎn)業(yè)的深度、效益、帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率還不夠，我們要開(kāi)放重組、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，以工業(yè)化提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)玉米、蕎麥、蔬菜、肉牛等農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)化分工、品牌化生產(chǎn)、基地規(guī)?；l(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)和利益連接機(jī)制，扶持發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，緊密連接龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和服務(wù)體系建設(shè)水平，以產(chǎn)業(yè)化升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，也是擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道。通遼處于交通樞紐的有利位臵，發(fā)展服務(wù)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和需求。要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā) 展，拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，盡快把商貿(mào)物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成產(chǎn)值過(guò)千億的大產(chǎn)業(yè)。

加快商貿(mào)物流會(huì)展中心建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)東北區(qū)域物流中心城市建設(shè)，積極創(chuàng)建東北亞國(guó)際性物流中心。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以“一個(gè)內(nèi)陸港、兩大通道、四大網(wǎng)絡(luò)、十大物流園區(qū)、二十個(gè)物流配送中心”為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系，加快構(gòu)建以保稅物流中心、電子交易平臺(tái)為核心的物流服務(wù)體系。促進(jìn)物流資源整合與功能提升，引進(jìn)一批大商場(chǎng)、大品牌，建設(shè)一批大園區(qū)、大市場(chǎng)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約?？茖W(xué)規(guī)劃、加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，引進(jìn)高端品牌會(huì)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。實(shí)施物流國(guó)際化戰(zhàn)略，加快輻射性內(nèi)陸港和保稅物流設(shè)施建設(shè)，著力打造物流大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)、立足東北、承東接西、貫?zāi)贤ū钡拇笪锪鞲窬?，把通遼建成融入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融環(huán)境，構(gòu)建金融業(yè)進(jìn)駐平臺(tái)，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)蒙東國(guó)際金融城項(xiàng)目，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育，進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)、證券業(yè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)上市融資，加快通遼銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和水平。積極融入東北三省旅游發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步整合旅游資源，策劃和推廣跨省區(qū)精品旅游線路，開(kāi)發(fā)完善一批高A級(jí)旅游景點(diǎn)和特色旅游線路，加快我市大青溝、孝莊園、庫(kù)倫三大寺、罕山、阿古拉、可汗山等旅游區(qū)的后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)冰雪、沙漠旅游等項(xiàng)目進(jìn)行深度挖掘開(kāi)發(fā)，打造精品旅游景點(diǎn)。優(yōu)化培育哲里木賽馬節(jié)、科爾沁藝術(shù)節(jié)、霍林郭勒草原婚禮節(jié)等文化旅游節(jié)慶品牌，擴(kuò)大知名度，提升影響力。加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快建成集溫泉旅游、醫(yī)療保健為一體的旅游休閑度假綜合體。加快提升旅游業(yè)規(guī)模和水平，形成具有科爾沁特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)重要的旅游觀光休閑度假基地。

積極拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，加速商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快引進(jìn)建設(shè)沃爾瑪、王府井、歐亞等大型商貿(mào)企業(yè)，形成區(qū)域性消費(fèi)、購(gòu)物中心。積極健康地發(fā)展房地產(chǎn) 和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用事業(yè)等面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，著力提升大眾化餐飲、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、快遞配送等便民服務(wù)。加快發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)的服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)，推廣“農(nóng)超”對(duì)接模式，繼續(xù)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”大型農(nóng)村牧區(qū)商品物流配送中心，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)規(guī)模。

建設(shè)綜合交通服務(wù)樞紐。重點(diǎn)構(gòu)建對(duì)接?xùn)|北、通關(guān)達(dá)海的立體通道，推進(jìn)與周邊地區(qū)的交流與合作，進(jìn)一步確立通遼在東北區(qū)域內(nèi)的重要綜合性通道樞紐地位。構(gòu)建通遼與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春的兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，建成連接吉林、遼寧兩省的高速公路通道，加快推進(jìn)通遼經(jīng)新民接入京沈客專聯(lián)絡(luò)線等一批鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建設(shè)霍林河支線機(jī)場(chǎng)，逐步增開(kāi)通遼至全國(guó)重點(diǎn)大中城市航線，積極籌劃開(kāi)通至香港、日本、韓國(guó)等國(guó)際航線，打造東部空港發(fā)展新高點(diǎn)。進(jìn)一步提升內(nèi)陸港功能，建設(shè)南聯(lián)營(yíng)口、錦州、大連、葫蘆島港的通關(guān)達(dá)海通道，北聯(lián)滿洲里、二連浩特通達(dá)俄蒙的進(jìn)出口通道，形成多式聯(lián)運(yùn)的大流通、大開(kāi)放格局。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)區(qū)域中心城市，加快提高城鎮(zhèn)化水平，是通遼加快崛起的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要加大力度、加快推進(jìn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造富有現(xiàn)代氣息、區(qū)域文化風(fēng)格的嶄新城市形象。

打造百萬(wàn)人口主城區(qū)。科爾沁區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)地域相接、產(chǎn)業(yè)相近，經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)性、互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)，是通遼的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地區(qū)。進(jìn)一步整合資源、重組要素、同興共贏，可以拉大城市框架，依托東北大城市優(yōu)勢(shì)，吸引科技教育、先進(jìn)文化、自主創(chuàng)新、信息化和各類人才等高端要素，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使主城區(qū)成為對(duì)接、融入、呼應(yīng)東北三省的強(qiáng)大動(dòng)力源和支撐極。要統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施科爾沁區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)“同城發(fā)展”的百萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市建設(shè)重大戰(zhàn)略，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)功能?？茽柷邊^(qū)要加快老區(qū)改造，突出以人為本、宜居宜業(yè)，使老區(qū)成為和諧發(fā)展的首善區(qū)、商業(yè)服務(wù)的聚集區(qū)，迅速做大城市體量。開(kāi)發(fā)區(qū)要高端發(fā)展，集聚高端要素、高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造水系景觀、生態(tài)綠地，建設(shè)好城市標(biāo)志性工程，做到大氣舒展、亮麗精致、功能現(xiàn)代。加大城區(qū)綠化力度，實(shí)施帶狀公園、濕地公園等一批城市綠化工程，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”等大型調(diào)水工程建設(shè)，滿足未來(lái)百萬(wàn)人口城市的生產(chǎn)和生活用水需求。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)政策，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)?？h城是縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要按照聚集人口、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集要素的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化布局。要著力做大做強(qiáng)旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，突出特色，完善功能，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口數(shù)量、財(cái)政收入占地區(qū)總量的比重。積極推 進(jìn)城中村、城邊村改造，進(jìn)一步制定完善安居住房、就業(yè)安臵、公共服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城創(chuàng)造條件。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

（五）更加注重以人為本，在提高人民群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。保障和改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是開(kāi)放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的最終目的。

實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。要以建設(shè)“幸福通遼”為目標(biāo)，突出解決好創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題，鞏固創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市成果，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和困難群體就業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到就業(yè)服務(wù)全覆蓋，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上。要保障企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)，完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位工資制度改革，逐步提高城鎮(zhèn)最低生活保障、最低工資、基本養(yǎng)老金、職工退休金標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入者收入水平。加快發(fā)展效益較好的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，多渠道增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。

大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。盡快讓全市目前的32萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，是我們堅(jiān)持黨的宗旨、堅(jiān)持共同富裕、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政追求，也是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。脫貧工作要打好集中連片攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞南部四個(gè)貧困旗，實(shí)施“四點(diǎn)一線”開(kāi)發(fā)開(kāi)放、脫貧致富的新戰(zhàn)略，不斷提高醫(yī)療、教育水平，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展脫貧富民產(chǎn)業(yè)。扶貧工作要進(jìn)嘎查村、入貧困戶，做到全覆蓋，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。全市要集中力量打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是五年通過(guò)改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)貧困農(nóng)牧戶戶均年增收萬(wàn)元以上；二是三年基本解決8萬(wàn)貧困農(nóng)牧戶住新房問(wèn)題。要抓好千名干部下基層活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門(mén)包聯(lián)扶貧，特別是中區(qū)市直單位要包聯(lián)好26個(gè)重點(diǎn)貧困蘇木鎮(zhèn)。加快轉(zhuǎn)移扶貧，在生態(tài)惡劣地區(qū)加大人口轉(zhuǎn)移力度，繼續(xù)推進(jìn)“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)平衡協(xié)調(diào)。

大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，優(yōu)先發(fā)展民族教育，合理配臵教育資源，大力發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，2013年前實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育，各類教 育保持全區(qū)前列。更加重視基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施食品藥品放心工程，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)。逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷及城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快保障性住房建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)危舊土房改造。穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)入全區(qū)前列。

四、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

社會(huì)和諧是發(fā)展的前提和保證，要堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真解決事關(guān)人民群眾切身利益問(wèn)題，努力把通遼建設(shè)成為安居樂(lè)業(yè)、充滿活力、團(tuán)結(jié)和諧、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。

（一）加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。文化是社會(huì)和諧的精神支柱。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，全面實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程、未成年人思想道德建設(shè)工程、志愿者服務(wù)工程，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升全民素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。以實(shí)施文化惠民工程為重點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)草原書(shū)屋、廣播電視村村通、農(nóng)村牧區(qū)電影放映、文化信息共享、蘇木鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建立文化惠民長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承力度，造就具有鮮明特點(diǎn)的民族文化大品牌。以文化體制改革為動(dòng)力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘民族曲藝、安代藝術(shù)、版畫(huà)藝術(shù)等科爾沁文化資源，推進(jìn)實(shí)施科爾沁文化產(chǎn)業(yè)園等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持培育一批文化骨干企業(yè)，實(shí)施一批具有民族特色的新興文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科爾沁文化大發(fā)展、大繁榮，滿足各族群眾的文化需求，攜手共建精神家園。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型新要求，把握社會(huì)管理規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要走出一條新路子，以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理創(chuàng)新，把解決好群眾安居樂(lè)業(yè)、富民增 收、維護(hù)群眾利益作為治本之策，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。要探索完善新格局，強(qiáng)化公共服務(wù)和民生保障，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。要建立健全新機(jī)制，完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查和預(yù)警機(jī)制、大調(diào)解機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，整合社會(huì)管理資源，形成運(yùn)行有序的聯(lián)合辦公機(jī)制。要落實(shí)一批新項(xiàng)目，加大信息化投入，加快實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，提升社會(huì)治安防控能力。要形成各具特色的新模式，積極探索總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成符合實(shí)際的社會(huì)管理創(chuàng)新模式。要注重解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，積極防范并有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)治安的各類犯罪活動(dòng)，深入化解基層矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化法制建設(shè)，切實(shí)做到源頭預(yù)防與多元化解并舉，維護(hù)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧并進(jìn)。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全食品藥品安全、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全的預(yù)警和應(yīng)急體系，確保地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，凝聚發(fā)展合力。要切實(shí)提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，充分發(fā)揮人大在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督中的重要作用，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式。深入開(kāi)展“六五”普法，著力提升“一府兩院”依法行政和公正司法水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層人士積極投身通遼各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好民族宗教工作，加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策教育，大力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面。充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)、社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝工作，加大人武和國(guó)防后備力量建設(shè)力度，深入推進(jìn)軍地融合、軍民融合、雙擁創(chuàng)建，把各個(gè)方面積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全市上下的智慧和力量充分凝聚起來(lái)。

五、切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

社會(huì)環(huán)境的深刻變化，科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為凝心聚力謀發(fā)展、干事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以黨的先進(jìn)性保障又好又快發(fā)展。要始終保持思想上的先進(jìn)性，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論來(lái)認(rèn)識(shí)世界、改造世界，力求在思想深處解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四個(gè)危險(xiǎn)”問(wèn)題，不斷在實(shí)踐中提高議事能力、決策能力和開(kāi)放推進(jìn)能力，真正做大事、創(chuàng)大業(yè)，使通遼的各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。要繼續(xù)解放思想、拓寬思路，以更寬的視野、站在更高的層面，把握大勢(shì)、謀劃發(fā)展，增強(qiáng)搶抓歷史性新機(jī)遇、融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的緊迫感，增強(qiáng)開(kāi)放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住開(kāi)放開(kāi)發(fā)、招商引資不放，緊緊抓住固定資產(chǎn)投資不放，緊緊抓住項(xiàng)目落地不放，有效改善經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力。要保持矢志不渝的工作激情和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ麂J氣，堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)黨委、市委的重大決策和工作部署，把科學(xué)發(fā)展、又好又快的要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要建設(shè)一支與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。要更加注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，模范貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把握全局的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把各方面的優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋赜迷诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)，有作為、有實(shí)績(jī)、有貢獻(xiàn)的干部，重用在維護(hù)穩(wěn)定中敢于負(fù)責(zé)、善于處理復(fù)雜問(wèn)題、會(huì)做群眾工作的干部，重用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有思路、能實(shí)干、公論好的干部，真正為有創(chuàng)業(yè)激情和實(shí)際才能的同志提供廣闊發(fā)展空間，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，精心組織實(shí)施“科爾沁英才”工程，全力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全力以赴爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，努力在全市形成爭(zhēng)創(chuàng)一流、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，健全聯(lián)系群眾制度，改進(jìn)服務(wù)群眾方式，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。推動(dòng)黨的組織和黨的工作在農(nóng)村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域有效覆蓋，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，大力宣傳全市各條戰(zhàn)線先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市基層黨建工作再上新臺(tái)階。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺到更加突出的位臵，推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實(shí)旗縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、“三重一大”制度和黨務(wù)公開(kāi)等制度，用制度管權(quán)管事管人，確保陽(yáng)光作業(yè)，最大限度地防止和減少腐敗發(fā)生。要深入研究和解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，密切干群關(guān)系。要始終保持查辦案件的工作力度，從嚴(yán)懲處腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

同志們，新的五年承載新的藍(lán)圖，新的五年開(kāi)啟新的希望，新的五年孕育新的輝煌。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加振奮的精神，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越而努力奮斗！

第二篇：第四次黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福贛州而努力奮斗

——史文清同志在中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）市第三次黨代會(huì)以來(lái)的成就和啟示 ●綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

●城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快

●改革開(kāi)放繼續(xù)深化 ●人民生活日益改善

●民主法制建設(shè)取得新成效

●黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來(lái)的工作時(shí)說(shuō)，市第三次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，戰(zhàn)勝雨雪冰凍、洪澇和干旱等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成績(jī)?！笆晃濉币?guī)劃順利完成，“十二五”規(guī)劃開(kāi)局良好。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值1119.7億元，財(cái)政總收入128.3億元，鎢、稀土和臍橙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9∶44.4∶36.7。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長(zhǎng)2.4倍和1.2倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。城鎮(zhèn)化率提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)42.5%。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，人口達(dá)74.3萬(wàn)。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)園林城市。“治臟、治亂、治堵”取得實(shí)效。造林綠化“一大四小”工程深入實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，村莊環(huán)境整治項(xiàng)目獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。改革開(kāi)放繼續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)改革以及財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，成功申報(bào)建立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。人民生活日益改善。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，財(cái)政民生支出比重逐年提高，科教文衛(wèi)體、人口計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，榮獲“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，現(xiàn)代采茶戲《快樂(lè)標(biāo)兵》獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作被列為國(guó)家試點(diǎn)，保障性住房建設(shè)走在全國(guó)前列。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，社會(huì)救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。

民主法制建設(shè)取得新成效。積極支持市人大及其常委會(huì)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮市政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用。民主黨派作用進(jìn)一步發(fā)揮。人民群眾有序政治參與不斷擴(kuò)大，依法治市穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)，連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”獎(jiǎng)。工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部等工作取得新成績(jī)。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”稱號(hào)。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加彰顯。干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)、干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”扎實(shí)有效。成功舉辦中央蘇區(qū)革命傳統(tǒng)主題展覽?？h鄉(xiāng)換屆工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，實(shí)績(jī)公示和“五差額”選用干部等做法創(chuàng)出特色。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

五年發(fā)展的實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持發(fā)展為先。把發(fā)展作為最大的政治、最硬的任務(wù)和最重的責(zé)任，在加快發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、進(jìn)位趕超。必須堅(jiān)持生態(tài)為重。把綠色生態(tài)這一贛州最大的財(cái)富保護(hù)好、最大的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、最大的潛力挖掘好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。必須堅(jiān)持創(chuàng)新為魂。把解放思想、改革創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)理念、制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，為發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。必須堅(jiān)持民生為本。牢固樹(shù)立人民至上理念，把為了人民、依靠人民、造福人民，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全市人民過(guò)上幸福而有尊嚴(yán)的生活。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●主攻新型工業(yè)

●繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中說(shuō)，加快工業(yè)化和信息化融合、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，在進(jìn)一步做強(qiáng)二產(chǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元支撐。

主攻新型工業(yè)。推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、承接產(chǎn)業(yè)品牌化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)，在做大工業(yè)總量、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)中提升工業(yè)主導(dǎo)地位。主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。堅(jiān)持資源整合與高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育稀土和鎢及其應(yīng)用、新能源汽車(chē)及其配套、銅鋁有色金屬等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超200億元的產(chǎn)業(yè)集群。建立稀土、鎢交易中心和集散中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金，成立再擔(dān)保公司，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集群。主攻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為支點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與功能定位，形成特色鮮明的園區(qū)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地，以及國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車(chē)、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力引進(jìn)、建設(shè)一批投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元和利稅超10億元的龍頭企業(yè)。推進(jìn)一批企業(yè)上市，創(chuàng)出一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的品牌。繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)占GDP比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。著力打造區(qū)域性金融中心。規(guī)劃建設(shè)“金融商務(wù)核心區(qū)”和金融信息平臺(tái)，優(yōu)化金融生態(tài)，發(fā)展基金管理、金融租賃、財(cái)務(wù)管理、信托管理以及后臺(tái)服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)品，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)；組建贛州金融控股公司，整合贛州銀行、贛州農(nóng)村商業(yè)銀行等本地金融資源，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)；建立金融資產(chǎn)、稀貴金屬等金融交易市場(chǎng)，完善金融中介服務(wù)體系，形成區(qū)域性資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)金融、金融服務(wù)、金融研發(fā)、金融信息、金融人才集聚中心，五年內(nèi)力爭(zhēng)金融業(yè)增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上。著力打造區(qū)域性物流中心。加快建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流基地和項(xiàng)目，形成以贛州為中心、輻射周邊四省八市的“三小時(shí)物流服務(wù)圈”。著力打造區(qū)域性旅游中心。整合紅色、客家、宋城、生態(tài)等特色旅游資源，建設(shè)著名旅游目的地和粵閩、港澳臺(tái)地區(qū)的休閑養(yǎng)生后花園。推動(dòng)旅游與文化深度融合，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘，探索建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心和藝術(shù)市場(chǎng)，建設(shè)一批有特色、有影響的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化旅游區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、信息咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、家政、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化。建設(shè)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)科技示范園，發(fā)展臍橙精深加工，打造具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)；建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)、南國(guó)特色花卉苗木、精品蔬菜、高產(chǎn)油茶等生產(chǎn)加工基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展力度，擴(kuò)大贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，努力把贛州打造成全國(guó)知名的“放心食品”生產(chǎn)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

未來(lái)五年我市的奮斗目標(biāo) ●經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng) ●發(fā)展方式更優(yōu) ●城鄉(xiāng)環(huán)境更美

●人民生活更幸福 ●社會(huì)發(fā)展更和諧 ●黨的建設(shè)更富活力

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，未來(lái)五年是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹(shù)立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而努力奮斗。

今后五年，是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平加速跨越的五年。發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)是：全國(guó)重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地、鎢產(chǎn)業(yè)基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力提升，國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)基地、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市地位基本確立，區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)邁向新階段；江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和人均水平在全省排位前移，增速高于全國(guó)、全省平均水平。到2016年，生產(chǎn)總值突破3000億元，固定資產(chǎn)投資突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元。

——發(fā)展方式更優(yōu)。二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，資源節(jié)約利用和節(jié)能減排水平明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶51∶40。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得階段性成效，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)領(lǐng)先，全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。

——人民生活更幸福。城鄉(xiāng)居民收入翻番，財(cái)政民生支出比重提高到58%以上，五年累計(jì)超1000億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

——社會(huì)發(fā)展更和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。贛州地域特色文化繁榮發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

——黨的建設(shè)更富活力。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高。黨群干群關(guān)系更加密切，凝心聚力、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。

打造贛南城市群 推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型 ●推動(dòng)城市集群發(fā)展 ●加快建設(shè)品質(zhì)城市 ●強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵增長(zhǎng)并重、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)協(xié)同，促進(jìn)城市發(fā)展由速度型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。

推動(dòng)城市集群發(fā)展。加強(qiáng)城市與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優(yōu)化“一核兩廊三圈” 空間布局，著力推動(dòng)特大型中心城市和瑞金、龍南都市區(qū)建設(shè)，支持信豐、興國(guó)、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)，提升贛南城市群綜合實(shí)力和承載能力。有序推進(jìn)特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬(wàn)。全市形成6個(gè)城區(qū)人口20至50萬(wàn)、5個(gè)城區(qū)人口10至20萬(wàn)的中小城市。

加快建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市形態(tài)和功能設(shè)計(jì)，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、主次干道、重點(diǎn)片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。注重地下空間合理開(kāi)發(fā)利用、綜合交通體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。注重城市的差異性定位、功能性區(qū)分和個(gè)性化特色，打造高品質(zhì)、可識(shí)別城市。保護(hù)開(kāi)發(fā)歷史街區(qū)、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續(xù)城市記憶，彰顯國(guó)家歷史文化名城特質(zhì)。深入開(kāi)展“治臟、治亂、治堵”，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、人性化。

強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。建設(shè)昌吉贛客專并爭(zhēng)取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設(shè)，推進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能改造；建設(shè)城際快速通道和城市連接線，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，改造升級(jí)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路；抓好黃金機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和航線加密，建設(shè)支線航空樞紐，打造四省邊際區(qū)域乃至我國(guó)東南地區(qū)的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、數(shù)字贛州等能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ●發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)對(duì)接、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、就業(yè)保障城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)文明城鄉(xiāng)共建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推動(dòng)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城市帶動(dòng)式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開(kāi)發(fā)模式。先行先試，抓好儲(chǔ)潭、三江等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好，集城市現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村秀美風(fēng)光于一體的示范區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)定位、差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃限制，開(kāi)展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。積極推動(dòng)“中央蘇區(qū)振興規(guī)劃”列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，健全利益分配機(jī)制和差異化考核體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)三年翻番。支持有條件的縣（市、區(qū)）躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）、全省10強(qiáng)縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎(chǔ)較薄弱的縣加快發(fā)展。到2016年，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）財(cái)政總收入均突破10億元。

壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 ●推進(jìn)生態(tài)資本化 ●推進(jìn)綠色低碳發(fā)展 ●推進(jìn)節(jié)能減排

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，加速生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)發(fā)展模式向低碳、綠色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)。

推進(jìn)生態(tài)資本化。把生態(tài)資源作為重要的資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展林權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，提升林業(yè)資源綜合效益；推動(dòng)生態(tài)效益評(píng)估、碳減排指標(biāo)有償使用，積極開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)；建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)水資源市場(chǎng)化改革。落實(shí)國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)建立章江、貢江、東江源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)生態(tài)園區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系，推動(dòng)資源縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放削減量達(dá)到國(guó)家、省要求。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)審批，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立健全環(huán)境保障機(jī)制，切實(shí)控制工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州 ●推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州 ●優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州 ●創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州 ●保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州 ●發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一、財(cái)富增長(zhǎng)與民生需求均衡協(xié)調(diào)，讓全市人民共享加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州。創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的投資興業(yè)樂(lè)土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，使人民家業(yè)更加殷實(shí)，企業(yè)更加興旺，干部群眾事業(yè)更加有成。培育創(chuàng)業(yè)主體。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，分類引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、科技專業(yè)人員、外出返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體投身創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)勞動(dòng)者。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬登記條件、出資限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等限制，激活民間投資需求，實(shí)現(xiàn)民間投資和公共投資互動(dòng)協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。落實(shí)政策性補(bǔ)貼、小額貸款等政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持發(fā)展中小企業(yè)、微小企業(yè)。建立健全市、縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州。優(yōu)化公共空間，完善服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)文明程度，提高市民居住舒適度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便利度、服務(wù)滿意度，著力建設(shè)安居、康居、樂(lè)居之城。促進(jìn)住有所居。加快保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)、紅軍烈士遺屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀的土坯房，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，構(gòu)建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環(huán)境。有效增加公共開(kāi)敞空間，力爭(zhēng)300－500米服務(wù)圈內(nèi)有城市綠地、小游園、小廣場(chǎng)。建設(shè)好峰山國(guó)家森林公園。完善公益性文化體育設(shè)施，向社會(huì)公眾開(kāi)放高校體育場(chǎng)所。加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、水電氣網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實(shí)行公交優(yōu)先。加大公共交通投入，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廉價(jià)公交，提高通達(dá)性、便捷性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。建設(shè)宜居社區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設(shè)政治安定、社會(huì)安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會(huì)管理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)特殊人群、復(fù)雜場(chǎng)所和虛擬社會(huì)的管理?；馊嗣駜?nèi)部矛盾。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門(mén)聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽(tīng)證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、基層化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打

擊黑惡勢(shì)力和其他違法犯罪活動(dòng)。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和食品藥品安全監(jiān)管。

保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力同步提升，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，著力建設(shè)綠色家園、生態(tài)之城。實(shí)施生態(tài)工程。推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強(qiáng)“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護(hù)，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)城市生態(tài)綠肺、生態(tài)隔離帶、綠色廊道建設(shè)，加強(qiáng)道路、街巷、庭院等區(qū)域綠化美化，努力實(shí)現(xiàn)綠化無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化民生環(huán)保。完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無(wú)害化處理水平。專項(xiàng)治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。培育生態(tài)文化。普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，鼓勵(lì)“步行/自行車(chē)+公交”出行模式。開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)以上生態(tài)縣（鄉(xiāng)）比例超過(guò)全省平均水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州。編制贛州民生幸福指數(shù)，各項(xiàng)工作更加注重人民群眾的需求意愿和心理感受，著力建設(shè)物質(zhì)富足、精神愉悅的幸福之城。實(shí)施收入倍增計(jì)劃。建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機(jī)制，不斷增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工收入逐年增長(zhǎng)，幫助中低收入者和困難家庭穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均收入翻番。保持物價(jià)基本穩(wěn)定。促進(jìn)教育公平惠民。提高全民健康素質(zhì)。深化醫(yī)學(xué)院校與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保對(duì)接，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大扶貧濟(jì)困力度。完善社會(huì)救助體系，建立低保與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。做好優(yōu)撫安置工作，加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)困難職工和農(nóng)民工幫扶工作，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。加大扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)力度。建設(shè)和諧精神家園。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)崇尚科學(xué)、崇尚人文、崇尚實(shí)踐、崇尚創(chuàng)新的高素質(zhì)公民，營(yíng)造文明為榮、操守為重、行為規(guī)范、和諧共融的人文氛圍?？偨Y(jié)豐富“贛州精神”，增強(qiáng)贛州人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾在酣暢的文化熏陶中，精神更充實(shí)、情操更高尚、生活更幸福。

提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平●筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ) ●造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍 ●建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

●發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主 ●弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng) ●營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境 ●大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力這條主線，積極防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險(xiǎn)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。把思想政治建設(shè)放在首位。強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念和政治自覺(jué)。唱響主旋律，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，開(kāi)展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)活動(dòng)，弘揚(yáng)崇學(xué)美德，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。抓好教育培訓(xùn)。整合各類教育培訓(xùn)資源，實(shí)行黨員干部普遍輪訓(xùn)。注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，增進(jìn)各級(jí)黨員干部黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和從政品格，提高科學(xué)決策、長(zhǎng)于謀劃、精于操作、善做群眾工作、駕馭復(fù)雜局面以及運(yùn)用和應(yīng)對(duì)現(xiàn)代媒體等能力。造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。發(fā)展之要，首在得人。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，開(kāi)闊視野，選賢任能，把經(jīng)過(guò)重要考驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、品德高尚的干部有為有位。深化干部人事制度改革。規(guī)范干部任用提名制度，完善實(shí)績(jī)公示、“五差額”、民意調(diào)查、家訪考察等做法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔和干部交流力度?？镎x人用人風(fēng)氣，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)辦法。采取機(jī)關(guān)與基層雙向掛職、崗位交流鍛煉等方式加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。在政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)建“人才特區(qū)”，探索“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”、“博士后流動(dòng)站”等促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的實(shí)施辦法。大力引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的領(lǐng)軍型人才。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織服務(wù)功能，提升黨員服務(wù)能力。推進(jìn)黨支部和黨小組規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展黨員特別是農(nóng)村年輕黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和“兩新”組織黨建工作。健全基層黨員干部幫扶機(jī)制。實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。加大從優(yōu)秀村（居）黨組織書(shū)記招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)干部、考錄公務(wù)員、選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子力度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的培養(yǎng)鍛煉。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織雙向開(kāi)放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主。加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，最大限度地激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善民主集中制。健全常委分工負(fù)責(zé)制。完善議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項(xiàng)民主決策機(jī)制，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，推行黨代表大會(huì)代表任期制，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。尊重黨員主體地位，擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑。深化群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，加大黨務(wù)公開(kāi)力度，完善黨委新聞發(fā)言人制度。

弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)。深懷愛(ài)民之情，常思為民之舉，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一等工作有機(jī)結(jié)合，使“蘇區(qū)精神”發(fā)揚(yáng)光大。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)。深入開(kāi)展干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，形成真抓實(shí)干、為民造福的作風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事；形成埋頭苦干、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，踏石留印，抓鐵有痕，在提高執(zhí)行力中干事成事；形成艱苦奮斗、負(fù)重拼搏的作風(fēng)，做到條件差干勁不差，基礎(chǔ)弱斗志不弱，甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)；形成銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以無(wú)私無(wú)畏的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。深入開(kāi)展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，強(qiáng)化警示教育和崗位廉政教育。確保廉政制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及述德述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)等制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度制權(quán)管事。強(qiáng)化監(jiān)督制約懲處。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，確保權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。開(kāi)展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨員干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。

大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。做好黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、黨史、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作。擴(kuò)大基層民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。加強(qiáng)依法行政，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第三篇：第四次黨代會(huì) 兩會(huì)

學(xué)習(xí)市第四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神心得體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)勝利召開(kāi)對(duì)贛州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。文清書(shū)記在大會(huì)上作的題為《堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而努力奮斗》的工作報(bào)告，全面總結(jié)了過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)所得取的成績(jī)和主要經(jīng)驗(yàn)，客觀公正、實(shí)事求是，對(duì)今后五年發(fā)展思路清晰、任務(wù)明確、措施有力，是一個(gè)鼓舞士氣、凝心聚力的報(bào)告。

一、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)我縣重點(diǎn)工程的征地拆遷工作

以市第四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的打造“三地一城”、做活“六篇文章”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”的目標(biāo)，充分發(fā)揮金龍鎮(zhèn)在項(xiàng)目建設(shè)中的排頭兵作用。一是快速?zèng)_刺，突破性地完成松山片征地掃尾工作；二是在10月中旬前全面完成工業(yè)大道拆遷任務(wù)，讓工業(yè)大道早日建成通車(chē)；三是積極做好縣人民醫(yī)院整體搬遷所涉及的征地、拆遷以及服務(wù)協(xié)調(diào)工作。四是加快處理好大廣高速、220KV輸變電站、縣垃圾填埋場(chǎng)等縣重點(diǎn)工程遺留問(wèn)題的處理。特別要把縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)好，確保鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，真正為全縣政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、創(chuàng)新管理，做好維穩(wěn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

自己要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從根本上樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開(kāi)展和諧平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加大對(duì)重點(diǎn)人群的管控力度，采取多種措施進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)的公眾安全感，組織干部定期或不定期排查矛盾糾紛隱患，自己要身體力行對(duì)排查出來(lái)的糾紛隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，及時(shí)去化解處理，特別是加強(qiáng)與各部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，花大力氣化解一批信訪積案，防止群體性事件的發(fā)生，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

三、抓實(shí)計(jì)劃生育工作

當(dāng)前，我要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓生育政策落實(shí)為主，統(tǒng)籌兼顧其它工作，確保年終省、市檢查達(dá)標(biāo)，并使我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作水平再進(jìn)一步。當(dāng)前要做好的工作：一是加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的管理，掌握信息，摸清底數(shù)，著力提高環(huán)孕檢率，做到關(guān)口前移，從源頭上控制計(jì)劃外生育，提高出生政策符合率；二是狠抓“四術(shù)”的落實(shí)；三是整治出生人口性別比；四是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度；五是創(chuàng)新工作方法，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；六是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理；七是加強(qiáng)“村為主”管理，發(fā)揮村干部的主觀能動(dòng)性，制定好考核方案，落實(shí)鎮(zhèn)、村干部工作責(zé)任。

四、抓好抓實(shí)黨建和“三送”工作

今后工作：一是不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力提升班子的執(zhí)政能力，提高干部素質(zhì)，繼續(xù)深入開(kāi)展好“治庸、治懶、治散”活動(dòng)；二是抓好東風(fēng)、松山、黃金村的村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)；三是抓緊時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)、高品味做好天龍牌坊下“三送”精品示范點(diǎn)建設(shè)工作；四是依托我鎮(zhèn)區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)企業(yè)、能人，大力發(fā)展花卉、苗木種植產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成來(lái)龍村江尾頭200畝葡萄基地建設(shè)工作。五是把為群眾解決實(shí)際問(wèn)題為己任，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，努力幫助群眾解決一批農(nóng)村道路、水利設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題。六是通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)檢驗(yàn)干部的能力，幫助群眾解決一大批查出來(lái)的問(wèn)題，改善干群關(guān)系，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

五、全力推進(jìn)民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌整合全鎮(zhèn)的資源，深入推進(jìn)10個(gè)100%救助體系建設(shè)，加大社會(huì)救助力度，實(shí)施好“學(xué)有所教”、“業(yè)有所就”、“勞有所得”、“住有所居”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟(jì)”、“民有所樂(lè)”、“老有所養(yǎng)”工程，逐步改善我鎮(zhèn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)條件。當(dāng)前要做好的工作：一是繼續(xù)做好農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)參保率達(dá)到100%，實(shí)行全覆蓋；二是繼續(xù)抓好先天性兒童心臟病和白血病的整治工作；三是積極推進(jìn)老年人基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；四是做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完成70%的目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到85%參保率；五是完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系；六是全力做好農(nóng)村危房改造工程，加快農(nóng)村特困群眾住房問(wèn)題；七是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)文化站建設(shè)，多添置一些活動(dòng)設(shè)施器材，完成3-5個(gè)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。

七、認(rèn)真謀劃好明年的工作

本的工作時(shí)間已接近年終，我鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)一方面要把本的各項(xiàng)工作強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，做到統(tǒng)籌兼顧，爭(zhēng)取取得好成績(jī)的同時(shí)，另一方面還要提前謀劃好明年的工作，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，市第四次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，已經(jīng)把目標(biāo)任務(wù)明確，為我們明年的工作指明了方向。

總之，我認(rèn)為貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，就是要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，關(guān)鍵看落實(shí)、看行動(dòng)，不講大話、套話，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我要帶頭創(chuàng)新創(chuàng)特、帶頭落實(shí)工作、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭重視成效，努力工作，形成人人都為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，全力打造“三地一城”，縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的良好氛圍。

第四篇：第四次黨代會(huì)開(kāi)幕詞

第四次黨代會(huì)開(kāi)幕詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

中國(guó)共產(chǎn)黨某局第四次代表大會(huì)，在工程局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，今天隆重開(kāi)幕了。首先，我代表大會(huì)主席團(tuán)和全體代表，向親臨大會(huì)指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向出席大會(huì)的離退休老同志致以崇高的敬意！

這次代表大會(huì)的正式代表有58人，特邀人員有2人

。出席這次黨代會(huì)的代表，是在各黨支部召開(kāi)全體黨員大會(huì)、經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商、差額選舉產(chǎn)生的。選出的代表都是分局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中一線職工、管理技術(shù)骨干和在各項(xiàng)目部、各部門(mén)、各方面做出顯著成績(jī)的黨的優(yōu)秀分子，具有廣泛的代表性。

這次大會(huì)，是在全黨、全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下召開(kāi)的，也是在我分局改革發(fā)展進(jìn)入繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)創(chuàng)新局面的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。過(guò)去的幾年，是在工程局黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，分局綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的幾年；是分局黨委著眼于時(shí)代發(fā)展、按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得顯著成績(jī)的幾年；是不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、緊緊圍繞上規(guī)模、上質(zhì)量、上臺(tái)階的發(fā)展目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，分局呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭的幾年。

同志們，三分局能有今天快速發(fā)展、生機(jī)勃勃的局面，歸功于黨和國(guó)家的路線、方針、政策的正確，歸功工程局黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于廣大共產(chǎn)黨員的敬業(yè)奉獻(xiàn)，歸功于全體職工多年的艱辛努力。在此，我代表上屆黨委，向關(guān)心、支持分局發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)榉志职l(fā)展做出貢獻(xiàn)的離退休老同志，向辛勤工作的廣大共產(chǎn)黨員、各級(jí)黨的干部和分局全體員工表示衷心的感謝！

今后四年，是分局深化改革和兩個(gè)文明建設(shè)任務(wù)更重、更艱巨、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更激烈的關(guān)鍵時(shí)期，是決定分局未來(lái)發(fā)展走向極為重要時(shí)期，更是分局實(shí)施精細(xì)管理、提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。出席大會(huì)的全體代表，帶著全分局共產(chǎn)黨員的重托和廣大職工的期盼，大家匯聚一堂，共商分局發(fā)展大計(jì)，共繪分局宏偉藍(lán)圖。大會(huì)的勝利召開(kāi)，是分局政治生活中的一件大事，將對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)分局改革和今后四年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成、實(shí)現(xiàn)分局的跨越式發(fā)展具有十分重大的意義，將使分局在新的起點(diǎn)上再鑄輝煌。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：聽(tīng)取和審議周建文書(shū)記代表上屆委員會(huì)所作的《與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)分局可持續(xù)發(fā)展而努力》的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審議劉鳳龍副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記代表上屆紀(jì)委所作的《預(yù)防為主懲防結(jié)合構(gòu)建分局的反腐倡廉工作體系和制度體系促進(jìn)分局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展》的工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生中共某局第四屆委員會(huì)和中共某局第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)。

各位代表！我們代表著分局全體共產(chǎn)黨員和全體職工的根本利益，來(lái)參加分局第四次代表大會(huì)，履行黨代表光榮而神圣的權(quán)利，責(zé)任重大，使命如山。全體代表要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)好這次大會(huì)的重要性，以對(duì)分局和廣大員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講大局，履行好職責(zé)。要集中思想、集中精力，認(rèn)真討論、審定“兩委”工作報(bào)告。要堅(jiān)持黨性，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好新一屆“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成這次大會(huì)的各項(xiàng)議程。我們相信，通過(guò)全體代表的共同努力，一定能夠把這次大會(huì)開(kāi)成轉(zhuǎn)變觀念、凝心聚力的大會(huì)，團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，開(kāi)拓創(chuàng)新、共謀發(fā)展的大會(huì)。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!

第五篇：南陽(yáng)市第四次黨代會(huì)

負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)1000多萬(wàn)南陽(yáng)人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)重大歷史使命的中國(guó)共產(chǎn)黨南陽(yáng)市第四次代表大會(huì)，１2月２5日上午在南陽(yáng)影劇院隆重開(kāi)幕。

在鮮花彩旗的映襯下，會(huì)場(chǎng)顯得格外莊重、熱烈。主席臺(tái)正中央懸掛著金色的黨徽，１０面鮮艷的紅旗排列在兩邊。主席臺(tái)前盛開(kāi)的鮮花將會(huì)場(chǎng)裝點(diǎn)得生機(jī)盎然。主席臺(tái)對(duì)面懸掛著巨幅標(biāo)語(yǔ)：“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)而努力奮斗！”

上午９時(shí)，大會(huì)在雄壯的《國(guó)歌》聲中開(kāi)幕。

朱廣平主持大會(huì)。

市第四次黨代會(huì)共有代表480名，因事、因病請(qǐng)假8名，實(shí)到472名，符合規(guī)定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)委員黃興維、朱廣平、李天岑、賈崇蘭、褚慶甫、解朝來(lái)、朱長(zhǎng)青、郭慶之、劉子煥、李森林、劉朝瑞、王建民、姚進(jìn)忠、申延平、陳代云在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)主席團(tuán)其他成員也在主席臺(tái)就座。

擔(dān)任這次大會(huì)執(zhí)行主席的是黃興維、朱廣平、李天岑、郭慶之、劉朝瑞、申延平。

省委對(duì)我市召開(kāi)第四次黨代表大會(huì)非常重視，專門(mén)委派省委副廳級(jí)組織員、省委組織部干部調(diào)配處處長(zhǎng)郝天宇同志，省委組織部地方干部處副處長(zhǎng)楊韞同志，省委組織部干部調(diào)配處副處長(zhǎng)鄒漢俠同志來(lái)宛參加并指導(dǎo)會(huì)議。

在熱烈的掌聲中，黃興維代表中共南陽(yáng)市第三屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六個(gè)部分：

一、市三次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧；

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)；

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)新南陽(yáng)；

四、大力加強(qiáng)文化和生態(tài)建設(shè)，打造美好新南陽(yáng)；

五、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧新南陽(yáng)；

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)而努力奮斗。

黃興維首先回顧了市三次黨代會(huì)以來(lái)的工作和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生的深刻變化。他指出，市三次黨代會(huì)以來(lái)，我們把中央精神、省委部署與南陽(yáng)實(shí)際緊密結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，奮力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。過(guò)去三年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)面貌變化明顯；改革開(kāi)放深入推進(jìn)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；人民生活水平穩(wěn)步提高；精神文明和民主法制建設(shè)成效明顯；黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)?；仡櫲陙?lái)的工作，我們體會(huì)最深的有四點(diǎn)：一是我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展贏得了地位、樹(shù)立了形象；二是始終把黨的建設(shè)作為第一保證，營(yíng)造出心齊勁足、風(fēng)正氣順、合力奮進(jìn)的良好氛圍；三是始終把執(zhí)政為民作為第一要求，使廣大人民群眾得到了實(shí)惠；四是始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，樹(shù)立起南陽(yáng)發(fā)展的形象、穩(wěn)定的形象。這三年，我們探索和堅(jiān)持了一條符合市情的發(fā)展路子，形成了鮮明的工作特色和又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，1000多萬(wàn)人民更多地享受到改革發(fā)展的成果，南陽(yáng)大地呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的可喜局面，為南陽(yáng)實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他代表三屆市委，向所有為南陽(yáng)改革發(fā)展穩(wěn)

定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

黃興維指出，從宏觀形式、政策環(huán)境、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)上看都為南陽(yáng)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。今后五年，是南陽(yáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速期，是我們立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新南陽(yáng)的關(guān)鍵期，也是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

黃興維強(qiáng)調(diào)，今后五年，我市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新南陽(yáng)”的要求，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)三大戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大突破，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力打造富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)，作中原崛起的重要支撐。

未來(lái)五年的主要奮斗目標(biāo)是：工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新跨越，生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全省新亮點(diǎn)。

關(guān)于建設(shè)富強(qiáng)新南陽(yáng)，黃興維強(qiáng)調(diào)，建設(shè)富強(qiáng)南陽(yáng)，關(guān)鍵是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根本途徑是加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，“抓二強(qiáng)三帶一”，主攻工業(yè)，提高三產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)，形成“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，跨上農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新臺(tái)階。始終把發(fā)展工業(yè)作為第一方略，按照新型工業(yè)化的要求，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，關(guān)鍵抓園區(qū)，突出抓招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化布局，創(chuàng)新體制，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹落實(shí)多予、少取、放活的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以縣域經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，抓試點(diǎn)、辦實(shí)事、建產(chǎn)業(yè)、增收入，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力使新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。三是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城市新形象。堅(jiān)定不移地走南陽(yáng)特色的城鎮(zhèn)化路子，把中心城市發(fā)展放在更加突出的位置，堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三頭并舉”，規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四位一體”，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美的綠色城鎮(zhèn)體系。四是深化改革開(kāi)放，激發(fā)體制機(jī)制新活力。堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革方向和以集聚吸納為重點(diǎn)的開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，構(gòu)筑更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力。牢固樹(shù)立創(chuàng)新推動(dòng)的理念，積極開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型向創(chuàng)新推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

關(guān)于大力加強(qiáng)文化和生態(tài)建設(shè)，打造美好新南陽(yáng)，黃興維強(qiáng)調(diào)，文化與生態(tài)，是區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一起發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)改善，讓城鄉(xiāng)居民的精神更充實(shí)、生活更美好。一是發(fā)展先進(jìn)文化，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快提高人民群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果與人民共享，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)宜居家園。通過(guò)不懈努力，讓南陽(yáng)的天更藍(lán)，地更綠，水更清，成為創(chuàng)業(yè)生活兩相宜、人與自然共和諧的宜居之地。

關(guān)于構(gòu)建和諧新南陽(yáng)，黃興維強(qiáng)調(diào)，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)，培育和諧文化，完善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力，努力形成人民群眾各盡所能、各得其所、和睦相處的良好局面。要大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，高度關(guān)注民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黃興維強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新南陽(yáng)，根本在黨的建設(shè)，關(guān)鍵在黨員干部。必須牢牢堅(jiān)持黨要管黨的原則，以先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為富民強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)政主體；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)政紀(jì)律。

黃興維最后號(hào)召，以這次黨代會(huì)為起點(diǎn)，我們開(kāi)啟了建設(shè)新南陽(yáng)的新征程。面對(duì)全市人民的熱切企盼，面對(duì)省委的殷切重托，我們必須勇敢地承擔(dān)起這一光榮而又重大的使命。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，萬(wàn)眾一心，激情創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)而努力奮斗!

黃興維在報(bào)告過(guò)程中，全場(chǎng)多次響起熱烈的掌聲。

大會(huì)書(shū)面印發(fā)了《中共南陽(yáng)市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第四次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告》和中共南陽(yáng)市委組織部《關(guān)于全市黨費(fèi)收繳、管理、使用情況的報(bào)告》。

列席今天大會(huì)的有：不是代表的三屆市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員、市直單位黨員負(fù)責(zé)同志、市委管理企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨組織屬市委領(lǐng)導(dǎo)的中央、省駐宛企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人。特邀參加今天大會(huì)的有：部分擔(dān)任過(guò)地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部和老八路代表、社會(huì)知名人事、駐宛八屆省委候補(bǔ)委員和基層黨員代表。