第一篇：博斯騰湖水生態(tài)文明建設(shè)的幾個要點(diǎn)

博斯騰湖水生態(tài)文明建設(shè)的幾個要點(diǎn) 2014年8期李妮

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要精神，水利部在2013年2月18日下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》，提出加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升我國生態(tài)文明水平，努力建設(shè)美麗中國。

數(shù)據(jù)顯示，中國近30%的國土面積分布在大江大河流域，橫貫不同的行政區(qū)域，流域承載著密集的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)和眾多的人口，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，流域內(nèi)的水資源、土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的資源支撐和驅(qū)動力。流域是水生態(tài)文明建設(shè)的基本單元，是生態(tài)文明建設(shè)過程中的搖籃和“孵化器”。如果沒有健康的流域支撐，水生態(tài)文明將是無源之水。

博斯騰湖目前是我國最大的內(nèi)陸淡水湖泊，在我國西北干旱-半干旱地區(qū)，尤其是在新疆地區(qū)的生態(tài)地位突出。如何在博斯騰湖流域開展水生態(tài)文明建設(shè)，是一個值得探討的問題，不僅對整個博斯騰湖流域的可持續(xù)發(fā)展，對我國西北部干旱-半干旱地區(qū)的發(fā)展也具有重要意義。博斯騰湖流域的現(xiàn)狀

博斯騰湖地處我國西北干旱-半干旱地區(qū)，位于新疆巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，海拔高度1046m，目前是我國最大的內(nèi)陸淡水湖泊，既是位于其上游區(qū)域的開都河、黃水溝等水系的尾閭，又是位于其下游區(qū)域的孔雀河水系的源頭，相當(dāng)于一個巨大的“調(diào)節(jié)水庫”，是開孔河流域的“心臟”。博斯騰湖區(qū)由大湖、小湖和葦沼三部分組成，大湖水面面積為972.2km2（水位1048m時），小湖水面面積44.5km2，葦沼面積約280km2。博斯騰湖是巴音郭楞各族兒女的“母親湖”，它的存亡關(guān)系到巴州乃至自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

博斯騰湖流域地表徑流自西北向東南逐漸減少，徑流深度由30mm降到5mm。西部及北部山體高大，河系發(fā)育，有高山冰雪融水、降水及地下水混合補(bǔ)給，河道常年有水匯集流入盆地，中低山前帶形成的短小山溪性河流，平時水量很小，多在暴雨時形成較大的地表徑流，出山口后即迅速散失在山前第四紀(jì)疏松的戈壁礫石帶中，很難流入平原灌區(qū)。盆地南部，山體矮小，少有常年流水河流。博斯騰湖流域集水區(qū)內(nèi)有大小河流13條，一級支流235條，二級支流62條，盆地集水面積2.7×104km2，河網(wǎng)密度0.19km/km2，年總徑流量為40.28×108m3，年平均徑流量大于1×108m3的河流有開都河、黃水溝和清水河，其他小河（哈合仁溝、莫哈查汗溝、烏拉斯臺河、曲惠河等）一般月份出山后水量就被全部引入灌區(qū)。值得一提的是，博斯騰湖是我國最大的內(nèi)陸淡水湖和四大蘆葦產(chǎn)地之一。這里不僅有大湖區(qū)萬傾碧波、水天相連的壯麗風(fēng)光，更有人稱“賽洪湖”的小湖區(qū)葦蓮相映、鳥語花香的迷人景色，加上湖畔濃郁的塞外民俗風(fēng)情，構(gòu)成一幅明顯有別于周圍戈壁荒漠景觀的美麗畫卷，具有巨大的旅游開發(fā)潛力。同時，它也是巴音郭楞蒙古自治州人民賴以生存的命脈，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。因此，為了在保護(hù)博斯騰湖生態(tài)環(huán)境的同時，合理的開發(fā)其濕地生態(tài)旅游資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目的，在當(dāng)?shù)亻_展生態(tài)旅游具有重大的實(shí)現(xiàn)意義。博斯騰湖流域面臨的問題

博斯騰湖流域在西北地區(qū)的重要性不言而喻，但是不能否認(rèn)的是，流域存在很多問題需要解決：

（1）規(guī)劃滯后，流域水生態(tài)空間安全存隱患。

水生態(tài)空間是水生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。這其中包括河道、水庫（湖泊）、滯洪區(qū)和濕地（公園濕地）、大型排水渠、原水管渠的藍(lán)線范圍，以及流域轄區(qū)內(nèi)城市河流水系、水源工程等等。但是，博斯騰湖流域范圍內(nèi)的堤線還存在一些違章建筑，非法填河、占河的行為還時有發(fā)生。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了博斯騰湖流域水生態(tài)空間的安全管理。（2）結(jié)構(gòu)混亂，發(fā)展模式亟待改變。

博斯騰湖是新疆最大的漁業(yè)生產(chǎn)基地，湖內(nèi)有赤鱸、鯉魚、池沼公魚、草魚、鰱魚等32種人工放養(yǎng)和野生自然繁殖的淡水魚品種。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，博斯騰湖生態(tài)漁業(yè)公司提供的資料顯示，博斯騰湖的小湖區(qū)因?yàn)樗惠^淺，螃蟹、蝦的產(chǎn)量直線下滑。大湖區(qū)的四大魚種總體產(chǎn)量變化不大，年年豐收，但也有下滑趨勢。同時，灌溉用水越來越缺，很多地方地下水資源豐富的地區(qū)如今也不同程度地出現(xiàn)了地下水水位下降的跡象。（3）設(shè)施匱乏，流域水資源利用程度不高。

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對博斯騰流域水資源利用提出了更高的要求，但是整個流域的大型水利工程匱乏，造成水資源利用的程度不高。尤其是在干旱-半干旱地區(qū)，水資源的利用率顯得尤為重要。這也使得水資源利用效率和效益不高。（4）污染嚴(yán)重，流域水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢明顯。

博斯騰湖流域四個縣、總?cè)丝诩s50多萬人，開墾的種植灌溉約200萬畝，農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)廢水、城市生活污水污染排放量逐漸增加。尤其值得一提的是，鹽污染是博斯騰湖流域水環(huán)境污染面臨的普遍而特殊的問題。博斯騰湖、黃水溝、孔雀河以及部分地區(qū)地下潛水都存在鹽污染的現(xiàn)象。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，博斯騰湖流域水質(zhì)在Ⅲ到Ⅳ類水，全湖已經(jīng)處在中營養(yǎng)狀態(tài)，部分水域已經(jīng)達(dá)到中富營養(yǎng)水平，對其環(huán)境功能造成了嚴(yán)重的威脅。（5）意識薄弱，流域居民的生態(tài)文化亟待提高。

博斯騰湖流域處在干旱-半干旱地區(qū)，缺水是這個地區(qū)的“主旋律”。為此，大家對水資源的利用效率和效益非常重視。但是，不可否認(rèn)的是，生活在這個區(qū)域的人們的節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識還很薄弱，還需要通過各種方式進(jìn)行加強(qiáng)。3 博斯騰湖流域水生態(tài)文明的落腳點(diǎn) 水是生態(tài)環(huán)境中關(guān)鍵性控制因子；水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問題。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展的重要任務(wù)，是促進(jìn)人水和諧、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)“四化同步發(fā)展”、建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)和支撐。

博斯騰湖流域也不例外。為了推進(jìn)博斯騰湖水生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)，筆者提出以下幾個要點(diǎn)：（1）做好博斯騰湖流域水生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)、實(shí)施水生態(tài)綜合治理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，完善水生態(tài)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高生態(tài)文明水平。水生態(tài)文明建設(shè)的基本原則是：堅持人水和諧，科學(xué)發(fā)展；堅持保護(hù)為主，防治結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排；堅持因地制宜，以點(diǎn)帶面。結(jié)合這些，才能更好地制定好博斯騰湖流域水生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。在制定博斯騰湖水生態(tài)文明頂層設(shè)計的時候一定要注意其指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，融合最嚴(yán)格水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化節(jié)約用水管理、嚴(yán)格水資源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)、提高保障和支撐能力、廣泛開展宣傳教育。（2）將水生態(tài)文明的理念融入流域的各個地方。水生態(tài)文明建設(shè)不單單是建設(shè)工程，更不是存在口頭上的呼吁，而是實(shí)實(shí)在在的按照國家提出的生態(tài)文明建設(shè)的理念，結(jié)合博斯騰湖流域的實(shí)際情況，來開展工作。因此，涉及博斯騰湖流域的各個方面都應(yīng)該將水生態(tài)文明的理念融入其中，融入項(xiàng)目規(guī)劃中、融入工程建設(shè)中、融入工程管理中、融入水利服務(wù)中等等，充分體現(xiàn)水生態(tài)文明，這種先進(jìn)理念的重要性和巨大意義。例如，地處博斯騰流域的博湖縣，不斷加大對生態(tài)環(huán)境的投入和對野生動物的保護(hù)，使博湖縣呈現(xiàn)出人與自然和諧共處的良好局面，景區(qū)從生態(tài)文明建設(shè)的角度，深度發(fā)掘當(dāng)?shù)鬲?dú)有的“博斯騰”文化，讓各地游客們深度體驗(yàn)“原生態(tài)”，當(dāng)一回“博湖人”。（3）加強(qiáng)體制建設(shè)，不斷完善與水生態(tài)文明相關(guān)的機(jī)制。

黨的十八屆三中全會提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。博斯騰湖流域水生態(tài)文明建設(shè)需要從體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和法治建設(shè)3個方面入手。尤其要制定在加強(qiáng)流域內(nèi)各區(qū)域合作中，建立政府應(yīng)該發(fā)揮作用的機(jī)制，并注重市場在資源配置中的決定性作用，充分考慮利益的分配，激活各種市場主體的內(nèi)生活力。（4）建立水生態(tài)文明建設(shè)的評價體系。

水生態(tài)文明狀況評價不僅是為了評價人水關(guān)系狀況，更重要的是能夠識別水生態(tài)系統(tǒng)面臨的問題，分析人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不文明的要素，并為發(fā)展規(guī)劃和政策的制定提供依據(jù)。因此，博斯騰騰湖水生態(tài)文明評價體系的建設(shè)一定要簡單實(shí)用，具有很強(qiáng)的代表性和獨(dú)立性，當(dāng)然這些都是建立在有相當(dāng)翔實(shí)資料的基礎(chǔ)上。此外，博斯騰湖流域水生態(tài)文明評價體系還要注意兩類系統(tǒng)性指標(biāo)，一類是水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況指標(biāo)，另一類是經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)指標(biāo)。前者主要考慮自然水生態(tài)系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境和水生生物完整性3個方面；后者的重點(diǎn)是人類節(jié)約用水、清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。（5）加強(qiáng)文化建設(shè)，讓生態(tài)文明理念融入生活在流域的人們心中。水文化建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)和弘揚(yáng)中華文化的重要組成部分，是水利行業(yè)文化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是把水文化研究的成果付諸于行動的實(shí)踐活動，是繁榮水文化的根本途徑。提高全社會的水資源意識和水文化意識，為推進(jìn)我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和智力支持，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的需要，也是推進(jìn)我國水利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，圍繞博斯騰湖流域水文化建設(shè)已經(jīng)開始。例如，博斯騰湖我的家，湖水把我養(yǎng)大，湖畔跑駿馬，湖面采蓮花??”一首熱情奔放的《博斯騰湖我的家》歌聲里描述著博斯騰湖湖畔原生態(tài)的美景，向游客們展示著悠久的“博斯騰”文化，吸引著自各地游客的眼球。但是，不得不承認(rèn)，大家對水文化的認(rèn)知水平還不夠，還需要進(jìn)一步提升，這就需要流域內(nèi)的相關(guān)單位和部門，采取多種形式，進(jìn)行水文化教育，讓先進(jìn)的水文化浸潤人心，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)的目的。4 結(jié)語

博斯騰湖流域的重要性不言而喻，它是我國西北干旱-半干旱地區(qū)最大的淡水湖，對流域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義。而推進(jìn)博斯騰湖流域水生態(tài)文明建設(shè)是博斯騰湖流域可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，這需要生活在這個流域內(nèi)的每個人的努力，當(dāng)然還有去這個地方旅游的人。

作者簡介

李妮（1977.7-），女，漢族，重慶市長壽縣人，工程師，碩士學(xué)位，從事水土資源保護(hù)工作。

第二篇：東營市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)

東營市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)

——新匯設(shè)計院楊曉敏

一、規(guī)劃范圍及內(nèi)容

規(guī)劃范圍為東營市全部行政區(qū)域，規(guī)劃總面積為8243.26km2。

主要內(nèi)容包括水資源體系建設(shè)、水生態(tài)體系建設(shè)、水工程體系建設(shè)、水景觀體系建設(shè)和水管理體系建設(shè)。

二、規(guī)劃依據(jù)

1.《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源?2013?1號）；

2.《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的意見的通知》（山東省人民政府辦公廳，魯政辦發(fā)[2012]68號）；

3.《山東省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》； 4.《山東省用水總量控制管理辦法》； 5.《東營市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》； 6.《東營市水資源綜合規(guī)劃（2011-2030）》； 7.《東營市防洪規(guī)劃（2014-2030）》； 8.《東營市水土保持規(guī)劃（2011-2030）》； 9.《東營市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》； 10.《東營市水資源公報（2014）》。

三、規(guī)劃期限 規(guī)劃現(xiàn)狀年：2014年；近期：2015-2017年； 遠(yuǎn)期：2018-2020年。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）規(guī)劃總體目標(biāo)。一是至2020年全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立完備的“三條紅線、四項(xiàng)制度”體系；二是用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高，水功能區(qū)限制納污全面展開，基本建成節(jié)水型社會；三是防洪安保能力、供水保障能力、水資源承載能力均得到顯著提高，基本形成科學(xué)合理的水資源配置體系;四是基本建成水資源保護(hù)與河湖水系健康保障體系，打造“庫清、河暢、水凈、岸綠、景美”的“詩畫東營”生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)“河湖相連、魚鳥共生”的“和諧東營”生態(tài)目標(biāo)；五是建立具有地方特色的水文化體系，人文風(fēng)貌與自然水系良好融合，創(chuàng)建時代前沿的生態(tài)親水城市，使水生態(tài)文明理念深入人心。

（二）近期目標(biāo)。一是城市供水保證率達(dá)到95%以上，飲用水源地保護(hù)措施完善，且始終保有備用水源地；二是市內(nèi)主流媒體增設(shè)節(jié)水專欄，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.62，管網(wǎng)漏損率降低到10%；三是主要水域100%滿足水環(huán)境及生態(tài)水量要求，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，中心城區(qū)水岸林帶綠化率達(dá)到90%，水土流失治理率達(dá)到60%以上；四是中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率滿足100%；五是省級以上水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到7個；六是基本形成完善的水管理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，通過水生態(tài)文明城市建設(shè)使公眾對水生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到86%。

五、總體布局

在水生態(tài)文明城市建設(shè)理念指導(dǎo)下，打造“四區(qū) 五城 一核心”、“兩帶 八廊 十景區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)總體格局。著力建設(shè)人水和諧的水生態(tài)環(huán)境體系，完善健全的防洪、排澇保障體系，精細(xì)有序的水資源管理體系，水綠相依的水文化與水景觀體系，精心塑造“夢棲河海、心泊濕地”的城市形象。

四區(qū)：構(gòu)建東部濕地自然保護(hù)區(qū)、中部生態(tài)景觀區(qū)、西部水土保持區(qū)、南部地下水涵養(yǎng)區(qū)四大功能片區(qū)，提升水環(huán)境承載力。

五城：建設(shè)河口區(qū)城區(qū)、東營港城城區(qū)、廣饒縣城區(qū)、利津縣城區(qū)、墾利縣城區(qū)五個水生態(tài)文明城區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域管理。

一核心：構(gòu)筑中心城區(qū)水生態(tài)體系核心，強(qiáng)化生態(tài)水城建設(shè)。兩帶：打造沿黃生態(tài)廊道控制帶、濱海生態(tài)廊道保護(hù)帶，強(qiáng)化區(qū)域帶動力。

八廊：營造神仙溝生態(tài)濕地綠廊、生態(tài)河濱河生態(tài)綠廊、草橋溝濱河生態(tài)綠廊、溢洪河濱河景觀綠廊、廣利河濱水展示綠廊、支脈河生態(tài)保護(hù)綠廊、小清河濱水防護(hù)綠廊、淄河濱河體驗(yàn)綠廊八條主要濱河生態(tài)綠廊，構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)、綠網(wǎng)。

十景區(qū)：打造清風(fēng)湖水利風(fēng)景區(qū)、龍悅湖水利風(fēng)景區(qū)、溢洪河水利風(fēng)景區(qū)、孫武湖水利風(fēng)景區(qū)、民豐湖水利風(fēng)景區(qū)、藍(lán)湖水利風(fēng)景區(qū)、黃河文化園水利風(fēng)景區(qū)、利津黃河水利風(fēng)景區(qū)、濕地之城水利風(fēng)景區(qū)、神仙溝水利風(fēng)景區(qū)十大核心水利風(fēng)景區(qū)，展示東營水域文化。

六、建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容

（一）水資源體系建設(shè)。

一是確定2020年用水總量及水資源開發(fā)利用指標(biāo)；二是確定水資源宏觀優(yōu)化配置方案，包括水資源統(tǒng)一調(diào)配方案、新增供水能力分析、東營市水中長期供求配置方案；三是確定2020年用水效率控制指標(biāo)（包括萬元GDP用水量、城鎮(zhèn)居民生活人均日用水量、農(nóng)村居民生活人均日用水量、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均灌溉用水量）；四是確定節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)、措施（包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水）及節(jié)水宣傳計劃；五是確定水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)；六是制定較為完備的水資源保護(hù)措施，劃定水源地保護(hù)范圍。

（二）水生態(tài)體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)水域環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建東營市生態(tài)水網(wǎng)。建立完善的藍(lán)線控制體系，促進(jìn)市域水系良性循環(huán)，改善水系水質(zhì)，達(dá)到景觀用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);二是劃定市域水生態(tài)分區(qū)，并制定相關(guān)保護(hù)與修復(fù)措施;三是結(jié)合水生態(tài)構(gòu)建東營市生物多樣性體系;四是開展市域水土保持工作，確定規(guī)劃期水土保持建設(shè)項(xiàng)目，包括小流域水土流失綜合治理工程、河渠湖庫綠化工程、風(fēng)沙片綜合治理工程。

（三）水工程體系建設(shè)。一是防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程，包括河道綜合治理及防潮堤建設(shè)工程；二是城市水系建設(shè)工程，包括中心城水網(wǎng)綜合治理工程及各區(qū)縣城市水網(wǎng)綜合治理工程；三是南水北調(diào)工程、蓄水工程、灌區(qū)工程、示范區(qū)水利配套工程、雨洪資源利用工程等水資源保障工程；四是民生水利工程，包括飲水安全保障工程、糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障工程；五是區(qū)域水環(huán)境整治工程。

（四）水景觀及水文化體系建設(shè)。一是東營市五大水文化體系構(gòu)建；二是構(gòu)建水文化載體，給水文化以展示平臺；三是重點(diǎn)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)及河道、濕地、林場及沿海防護(hù)林的打造。

（五）水管理體系建設(shè)。一是完成《東營市水資源管理辦法》、《東營市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》等水管理體系政策文件以及《東營市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東營市水資源“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)水利規(guī)劃的審批；二是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系，實(shí)施水資源精細(xì)化管理，構(gòu)建水利管理信息化平臺；三是提升水管理機(jī)構(gòu)體制及人員水平。

七、近期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）水資源體系建設(shè)。一是確定2017年用水總量及水資源開發(fā)利用指標(biāo)；二是確定近期水資源宏觀優(yōu)化配置方案，制定《2015-2017東營市水中長期供求配置方案》；三是確定2017年用水效率控制指標(biāo)；四是確定2017年節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)、措施；五是確定近期水功能區(qū)限制納污指標(biāo)；六是完善現(xiàn)有水資源及水源地保護(hù)方案，劃定已有及新建水源地保護(hù)范圍。

（二）水生態(tài)體系建設(shè)。加強(qiáng)水域環(huán)境建設(shè)，基本形成東營市生態(tài)水網(wǎng)及水循環(huán)體系;改善市域水系水質(zhì)，設(shè)定河道入口排污控制標(biāo)準(zhǔn);

（三）水工程體系建設(shè)。一是基本構(gòu)建城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)體系；二是基本完成中心城水網(wǎng)綜合治理工程規(guī)劃及建設(shè)；三是構(gòu)建城區(qū)水資源保障體系基礎(chǔ)格局；四是初步形成飲水安全保障及糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障體系；五是全面開展中心城區(qū)區(qū)域水環(huán)境整治。

（四）水景觀及水文化體系建設(shè)。一是全面啟動中心城區(qū)及主要水文化區(qū)的水文化展示載體建設(shè)；二是根據(jù)城市發(fā)展逐步完善龍悅湖、孫武湖等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，陸續(xù)開展生態(tài)河、廣利河、淄河等生態(tài)河道景觀提升工程，完成廣利河濕地等河湖人工濕地修復(fù)工程。

（五）水管理體系建設(shè)。一是完成2015-2017年相關(guān)的水管理體系政策文件及水利規(guī)劃；二是基本落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系；三是改進(jìn)、完善現(xiàn)有水管理機(jī)構(gòu)體制。

八、投資估算

（一）投資估算

1、總投資估算

東營市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃工程項(xiàng)目總投資估算為431.00億元。其中水資源投資18.49億元，水生態(tài)投資1.94億元，水工程投資306.09億元，水景觀投資103.86億元，水管理投資0.62億元。

2、近期投資計劃

近期投資占規(guī)劃總投資的45.7%，為197.13億元。水資源投資11.09億元，水生態(tài)投資1.11億元，水工程投資111.61億元，水景觀投資72.96億元，水管理投資0.36億元。

2015年10月29日

第三篇：水生態(tài)文明

關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

姓名：李

艷

學(xué)號：2011150212

專業(yè)：水文與水資源工程

摘要：如何理解水生態(tài)文明建設(shè)？在學(xué)習(xí)黨的十八大精神的基礎(chǔ)上，對水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析，主要內(nèi)容包括：給出水生態(tài)文明的定義和內(nèi)涵及評價指標(biāo)體系，分析推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的關(guān)鍵問題，提出水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明、評價指標(biāo)體系、問題、措施

一、如何理解水生態(tài)文明建設(shè)

目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)文明的概念有很多論述，從人、自然與社會的視角、文明形態(tài)視角、生態(tài)學(xué)的視角等對生態(tài)文明進(jìn)行定義?；ヂ?lián)網(wǎng)的百度搜索對“生態(tài)文明”詞條有一個較普通定義：生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會 為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部于2013年 1月印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源【2013】1號），提出把生態(tài)文明理念融入和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

學(xué)習(xí)黨的十七大報告和十八大報告，可以看出生態(tài)文明建設(shè)新的理念和內(nèi)涵。黨的十七大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十八大報告首次完整闡述了“五位一體”的總布局，指出應(yīng)將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四種文明的建設(shè)并列，生態(tài)文明是社會整體文明不可分割的一部分，并以建設(shè)“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)的新理念，是人類能夠自覺地把一切經(jīng)濟(jì)社會活動，都納入到 “人與自然和諧相處”的體系中，是一種包容了人口優(yōu)生優(yōu)育、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，是一種包容了經(jīng)濟(jì)、社會與自然協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展，是一種包容了優(yōu)化生態(tài)、安居樂業(yè)、生活幸福的全面發(fā)展，是一種包容了新型工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

學(xué)習(xí)水利部文件和黨的十八大報告精神，筆者把水生態(tài)文明簡單定義為：水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，保 障 生 態(tài) 系 統(tǒng) 良 性 循 環(huán) 為 主 體 的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。可以從以 下 幾 方 面 來 認(rèn) 識 水 生 態(tài) 文 明 的內(nèi)涵：

1、水生態(tài)文明倡導(dǎo)人與自然和諧相處，水生態(tài)文明的核心是 “和諧”。黨的十八大報告全新詮釋了生態(tài)文明的內(nèi)涵，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、合理利用自然。同樣，水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供永遠(yuǎn)的支撐。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護(hù)水生態(tài)”是不全面的，我們倡導(dǎo)的水生態(tài)文明的核心是“和諧”包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。

2、水資源節(jié)約是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明的重要措施。黨的十八大報告提出 “節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”“加 強(qiáng) 水 源 地 保 護(hù) 和 用 水 總 量 管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會”，可見推進(jìn)水生態(tài)文明的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，構(gòu)建節(jié)水型社會。這是建設(shè)水生態(tài)文明的重中之重。

3、水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十八大報告提出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”；加快水利建設(shè)，“增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”；“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化”。建設(shè)生態(tài)文明的直接目標(biāo)是保護(hù)好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。因此，大力開展水生態(tài)保護(hù)工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。

4、水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展一起，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。黨的十八大報告提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。組成“五位一體”。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明的重要基礎(chǔ)和前提。沒有良好和安全的生態(tài)與環(huán)境，其他文明就會失去載體。水資源是人類生存和發(fā)展不可或缺的一種寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水生態(tài)系統(tǒng)是水資源形成、轉(zhuǎn)化的主要載體。保護(hù)好水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)水生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、水生態(tài)文明評價體系

我國有關(guān)部門曾進(jìn)行過生態(tài)省、生態(tài)市等的評價和評比。山東省出臺了水生態(tài)文明建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上，水生態(tài)文明狀況評價技術(shù)方法還處于探索階段，實(shí)踐檢驗(yàn)較少。國外研究的較多的是河流健康方面的評價。水生態(tài)文明狀況需要進(jìn)行科學(xué)客觀的評估，通過評估，識別在水生態(tài)文明方面存在的問題，為今后的工作提供方向指引。2.1 評價體系建立的基本原則

建立水生態(tài)文明評價體系，需要考慮如下原則。2.1.1系統(tǒng)性及針對性

水生態(tài)文明狀況評價要以經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)為重點(diǎn)，以水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況為標(biāo)尺，遵循人水系統(tǒng)作用的規(guī)律。社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評價不僅要考慮水的供、用、耗、排等全過程，也要考慮人的水生態(tài)保護(hù)意識和愛水護(hù)水的理念。自然水生態(tài)系統(tǒng)也要兼顧陸面產(chǎn)水過程以及河道、地下水、湖泊、濕地、河口的系統(tǒng)水循環(huán)過程 2.1.2因地制宜，分區(qū)分類

我國國土面積大，不同區(qū)域氣候及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異很大。在評價水生態(tài)文明狀況時，應(yīng)考慮不同地區(qū)之間的差異，例如森林覆蓋率、人均水面面積、人均綠地、河流生態(tài)流量等都存在顯著的地區(qū)差 2.1.3定量可比性和相對性

一個地區(qū)的水生態(tài)文明狀況是相對的，不是絕對的，應(yīng)確定定量指標(biāo)并進(jìn)行分級，而不能機(jī)械地確定一個指標(biāo)值，低于這個標(biāo)準(zhǔn)就是不文明的，否則就是文明的!尤其是經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)方面，要考慮國際國內(nèi)發(fā)展水平的橫向比較，制定分級指標(biāo)閾值，作為評判一個地區(qū)水生態(tài)文明狀況的參考。2.1.4 指標(biāo)的簡單實(shí)用

水生態(tài)文明狀況評價不僅為了評價人水關(guān)系狀況，更重要的是要能夠識別水生態(tài)系統(tǒng)面臨的問題，分析人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不文明的要素，并為發(fā)展規(guī)劃和政策的制定提供依據(jù)。因此，評價指標(biāo)應(yīng)簡單實(shí)用，代表性和獨(dú)立性強(qiáng)，有資料基礎(chǔ)。2.2

評價體系框架

既然水生態(tài)文明是促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和人水和諧的工作，在評價一個地區(qū)水生態(tài)文明狀況時，必須考慮兩類系統(tǒng)性指標(biāo)。一類是水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況指標(biāo)，另一類是經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)指標(biāo)。前者已經(jīng)有很多的研究成果，包括澳大利亞的溪流狀況指數(shù)、我國水利部發(fā)布的河流健康評估標(biāo)準(zhǔn)以及很多學(xué)者提出的河流健康評價方法等，主要考慮自然水生態(tài)系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境和水生生物完整性三方面。對于經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的指標(biāo)，重點(diǎn)是人類節(jié)約用水、清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)意識等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。因此，筆者建議制定的水生態(tài)文明評價指標(biāo)體系由系統(tǒng)層、類型層和評價指標(biāo)層共計三層次構(gòu)成，見表 1 所示：

表1水生態(tài)文明狀況評價指標(biāo)體系

3、水生態(tài)文明評價標(biāo)準(zhǔn)及方法

3.1標(biāo)準(zhǔn)值

水生態(tài)文明是針對一個地區(qū)的相對的概念，這個相對性既包括橫向上與其他地區(qū)的比較，也考慮縱向時間上與過去的比較。因此，進(jìn)行水生態(tài)文明評價不可機(jī)械因?yàn)槟骋粋€約束性指標(biāo)來判斷是否文明。

筆者建議對上述指標(biāo)體系中的 20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分區(qū)分級量化，考慮國際和國內(nèi)水平，提出 5個變化范圍，分別賦予I、II、III、IV、V五級，見表 2

上述指標(biāo)既有對評價區(qū)總體評價的指標(biāo)，也有按單元分區(qū)評價的指標(biāo)，如最嚴(yán)格水資源管理的考核合格率是對該地區(qū)及其下級單元考核評價結(jié)果的綜合反映。地表水開發(fā)利用率按照本地地表水的河道外耗水量占當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量的比例計算，用水計量率等監(jiān)控方面的指標(biāo)宜采用監(jiān)控的水量權(quán)重計算監(jiān)控率。3.2 評價方法

不同的評價指標(biāo)其作用也有一定的差異。應(yīng)該對重要的指標(biāo)賦予更高的權(quán)重，綜合評價一個地區(qū)的水生態(tài)文明程度，見表3

表 3水生態(tài)文明評價指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)評價區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評價得出該地區(qū)的水生態(tài)文明狀況指數(shù)

其中 和

分別為第 i 項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值(表 2)和該指標(biāo)的權(quán)重值(表 3）根據(jù)值評判一個地區(qū)的水生態(tài)文明狀況。

應(yīng)該指出，水生態(tài)文明狀況是相對的，因此，沒有文明和不文明的截然界限和標(biāo)準(zhǔn)，只有相對優(yōu)劣之分。利用該指標(biāo)體系，一個地區(qū)也可以評價隨時間的水生態(tài)文明進(jìn)步情況，為考核評比提供技術(shù)依據(jù)。

四、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的問題 水利部明確水生態(tài)文明建設(shè)包括八個方面的主要工作內(nèi)容：一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；二是優(yōu)化水資源配置；三是強(qiáng)化節(jié)約用水管理；四是嚴(yán)格水資源保護(hù)；五是推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；六是加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)；七是提高保障和支撐能力； 八是廣泛開展宣傳教育。總結(jié)提出的這八個工作內(nèi)容比較全面，也是目前水利部門的主要工作，也可以理解為水利部落實(shí)黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的具體抓手。在推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)過程中還應(yīng)該注意以下問題：

1、始終貫穿生態(tài)文明理念，服從生態(tài)文明建設(shè)大局。水生態(tài)文明建設(shè)是水利部貫徹落實(shí)黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的一項(xiàng)重要舉措，水利部門在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用，但不能理解為水利部門“單打獨(dú)斗”“另搞一套”，要把生態(tài)文明理念貫穿于水利工作的方方面面，要服從于全國生態(tài)文明建設(shè)大局。

2、主動為生態(tài)文明建設(shè)做好服務(wù)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。雖然說水資源是生態(tài)文明建設(shè)的核心制約因素，水利應(yīng)走在生態(tài)文明建設(shè)的前列，但是并不等于說水利部門是被動的參與。水利部門應(yīng)該積極主動參與生態(tài)文明建設(shè)的許多有關(guān)方面，成為踐行黨的十八大精神的主力軍。

3、不是水利部門常規(guī)工作的簡單梳理和集成，應(yīng)該是貫徹黨的十八大精神和生態(tài)文明建設(shè)理念的一種升華和系統(tǒng)提高。有人看到水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)八方面主要工作內(nèi)容時&感覺好像就是以往水利部主抓工作的再一次羅列。這種認(rèn)識是不全面的，這八個方面僅僅是建設(shè)水生態(tài)文明的主要抓手，必須牢牢圍繞生態(tài)文明建設(shè)這個綱，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會黨的十八大精神，切實(shí)抓好水生態(tài)文明建設(shè)工作。

4、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)"牢固樹立人水和諧理念。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中，要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，以水定需，量水而行，因水制宜，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

5、水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)應(yīng)和諧發(fā)展。以往水利部門很多人過于重視水利工程建設(shè)，過于強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽視因工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響。應(yīng)在水利工程前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，都要高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，著力維護(hù)河湖健康，重視進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)&使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展。

6、工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，而是發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等措施，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等非工程措施。單一重視工程措施或過分強(qiáng)調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展&共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。

7、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、軟科學(xué)研究應(yīng)和諧發(fā)展。水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是今后一定時期內(nèi)水利工作的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。面對新時期水利改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，需要解決一些新的基礎(chǔ)科學(xué)問題，比如，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵影響因素及評價指標(biāo)體系，人水關(guān)系的和諧研究，水與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究，水資源與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展理論及量化研究方法，管理模型、方案制定、水資源保護(hù)理論方法、河湖健康理論方法等。同時也要解決適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的一些應(yīng)用技術(shù)，比如，農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，工業(yè)節(jié)水新工藝，非常規(guī)水利用技術(shù)，污水處理新技術(shù)，水資源優(yōu)化調(diào)控技術(shù)，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等。此外，基于新的理念也亟須開展一些有關(guān)軟科學(xué)研究，比如，水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，水價制定與水市運(yùn)行方式，水資源管理責(zé)任和考核制度，最嚴(yán)格水資源管理制度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行政管理體系和法律法規(guī)體系，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力和諧發(fā)展理論等。

五、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施

開展水生態(tài)文明建設(shè)!需要從更廣闊的視角出發(fā)!統(tǒng)籌考慮與水生態(tài)保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)工作!中心思想就是降低人類對水生態(tài)系統(tǒng)的脅迫作用和負(fù)面影響，逐步改變重建設(shè)輕保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，樹立生態(tài)文明的意識!逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康，促進(jìn)美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施包括四個方面，科學(xué)配置國家水土資源、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會、構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)、建立水生態(tài)文明的制度保障體系。

1、優(yōu)化國家水土資源的總體配置格局

水不僅具有社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，更是水生態(tài)系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵要素。在國土開發(fā)和水資源利用與保護(hù)的總體格局中，必須科學(xué)規(guī)劃生態(tài)用水，嚴(yán)格控制河道外耗水!實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。水資源配置格局優(yōu)化方面的具體措施包括三類：

（1）明確國家水域的空間功能格局依據(jù)國家各類水域（河流、湖泊、沼澤、海域、地下水等）的主導(dǎo)功能，劃分和優(yōu)化水功能區(qū)體系。對生態(tài)保護(hù)具有重要意義的水域劃分為保護(hù)區(qū)，優(yōu)先保護(hù)!嚴(yán)格控制開發(fā)活動，包括河道外耗水及河道內(nèi)水工程建設(shè)。優(yōu)化生活用水水源區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生產(chǎn)用水開發(fā)區(qū)的分類空間格局。

我國是人口大國，對土地需求持續(xù)增加，城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，人水爭地現(xiàn)象十分普遍。應(yīng)制定和實(shí)施岸線規(guī)劃!明確水空間范圍，嚴(yán)格控制水空間的占用，退耕還湖還河，拆除占用河湖的違章建筑!修復(fù)生態(tài)岸線。

（2）合理配置生態(tài)生產(chǎn)生活用水

促進(jìn)一個地區(qū)的水生態(tài)文明!既要遵循自然規(guī)律，也要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。從水資源角度!應(yīng)根據(jù)供需雙方的總量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和科學(xué)配置各類水源，為保障生態(tài)用水提供基礎(chǔ)支持。從防洪安全的角度!要統(tǒng)籌防洪和生態(tài)保護(hù)!在保障經(jīng)濟(jì)社會安全的同時，兼顧生態(tài)健康。從供水安全保障角度!應(yīng)將確保人類用水安全作為重要目標(biāo)。人是生態(tài)系統(tǒng)的核心，偏離了人類的安全服務(wù)!片面地強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)是錯誤的理念。因此，應(yīng)將人類用水尤其是生活用水的水質(zhì)水量安全作為頭等大事和重要工作目標(biāo)。

2、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會

在明確了人類經(jīng)濟(jì)社會與水生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和水資源配置方案后，應(yīng)重點(diǎn)對人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行最嚴(yán)格的水資源管理，節(jié)約用水!減少污染物的產(chǎn)生和排放量。主要措施包括幾類：

（1）嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)及布局

一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 社 會 總 量，結(jié)構(gòu)#效率及布局是決定河道外總用水消耗量、水空間占用及水污染負(fù)荷大小的源頭和根本。應(yīng)按照水資源配置格局，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模，以水定規(guī)模!以水定結(jié)構(gòu)，以水定布局!將水資源承載能力作為發(fā)展決策的科學(xué)依據(jù)之一。

（2)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管

最嚴(yán)格水資源管理是從源頭上規(guī)范人類供水、用水、排水行為，保護(hù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)的根本制度，它是水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。是否有效實(shí)施該制度!是衡量一個地區(qū)水生態(tài)文明水平的重要標(biāo)尺。我國一些地區(qū)出現(xiàn)的水生態(tài)問題，在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驅(qū)動下對水資源的過度索取、低效利用、高污染排放造成的。轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高資源利用效率，從源頭上遏制生態(tài)退化并修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，這是最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的最終目的。因此，切實(shí)落實(shí)該制度，建立“三條紅線、四項(xiàng)制度”是水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

（3）建設(shè)節(jié)水型社會

為了從源頭上減少用水和排污，需要建設(shè)節(jié)水型社會，這是實(shí)現(xiàn)“三條紅線”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)支撐，建設(shè)節(jié)水型社會不僅要實(shí)施有關(guān)的節(jié)水措施，如節(jié)水灌溉、作物、生活節(jié)水器具、節(jié)水工藝等，更重要的是要樹立有利于節(jié)水減排的社會生產(chǎn)生活方式和節(jié)水意識。

節(jié)水型社會建設(shè)并非片面地強(qiáng)調(diào)減少用水量和提高用水效率，更重要的是提高單位用水的產(chǎn)出!，如單位用水的糧食產(chǎn)量、工業(yè)增加值等。只有這樣!才能實(shí)現(xiàn)在控制經(jīng)濟(jì)用水，保障生態(tài)用水的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，做到保護(hù)和發(fā)展的同步。這對于仍屬于發(fā)展中國家的中國尤其重要。

（4）實(shí)行清潔生產(chǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)盡可能減少污染物質(zhì)的排放，降低人類經(jīng)濟(jì)社會活動對水體的污染負(fù)荷，減輕環(huán)境壓力。為此，應(yīng)實(shí)行清潔生產(chǎn)!發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，水環(huán)境容量小的缺水地區(qū)。應(yīng)嚴(yán)格禁止建設(shè)高污染項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)現(xiàn)有毒難降解工業(yè)污染物零排放。生活污水應(yīng)初步實(shí)行深度處理，并提高再生利用率，實(shí)行用水、排水、再生處理與回用的閉路循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳 進(jìn)，水生態(tài)文明建設(shè)的方法與途徑探討，武漢：水利部長江水利委員會長江科學(xué)院2013 【2】唐克旺，水生態(tài)文明的內(nèi)涵及評價體系探討，北京 ：中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所，2013 【3】左其亭，水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討，鄭州：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，2013 【4】唐克旺，水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策，北京：中國水利水電科學(xué)研究院，2013 【5】陳明忠，關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考，北京：水利部水資源司，2013 【6】關(guān)于新時期加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)-----十八大報告學(xué)習(xí)系列之一，北京，水利部發(fā)展研究中心青年研究專項(xiàng)課題組，2013 【7】詹衛(wèi)華，汪勝華，李瑋，趙洪峰，水生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”及路徑探討（1、水利部綜合事業(yè)局，100053，北京；

2、水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，100053，北京；

3、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，100101，北京；

4、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，450002，,鄭州；

5、山東省鄒平縣水利局，256200，鄒平）

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)

討論主題：我國生態(tài)文明建設(shè)

小組成員：余蘭鳳（2013224650）王曉丹（2013224610）洪麗君（2013164105）

就圖書館的自主學(xué)習(xí)，我們翻閱資料，了解到生態(tài)文明建設(shè)就是面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)依然是2015年地方兩會的熱點(diǎn)話題。在兩會現(xiàn)場中，以生態(tài)建設(shè)成共識，綠水青山變金山銀山為主題進(jìn)行討論，有效的在未來幾年構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。那什么是生態(tài)文明，在當(dāng)今社會這個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，我們又該如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時落實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)，懷著這樣的疑問往下探討。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段，即工業(yè)文明之后的文明形態(tài)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。

因此黨把生態(tài)文明建設(shè)作為重要的政治任務(wù)，中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。中共中央總書記習(xí)近平在會議中指出，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)而采取的重大舉措。廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。并在會議中強(qiáng)調(diào)：

一·4省市黨委和政府及中央有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體和實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)改革開放試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施工作，有效防控各類風(fēng)險。要及時總結(jié)評估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

二·把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，要全面推動國土空間開發(fā)格局優(yōu)化、加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度等重點(diǎn)工作，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，十八大報告在第八部分的第一句話，就開宗明義地指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”習(xí)近平同志結(jié)合新的實(shí)踐需要，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的若干重大理論和實(shí)踐問題。第一，作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署。第二，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。第三，牢固樹立生態(tài)紅線觀念。第四，探索環(huán)境保護(hù)新路。第五，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。第六，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

生態(tài)文明建設(shè)一直都在我們身邊。例如湛江市，即將作為省運(yùn)會東道主的二、三線城市。為了更好的迎接運(yùn)動會，生態(tài)環(huán)境旅游建設(shè)成為重要的項(xiàng)目。市級領(lǐng)導(dǎo)為了更好的改善環(huán)境，開始執(zhí)行了各種方案。比如市區(qū)開通綠色環(huán)保自行車，有效的減緩了出行交通阻塞；縣區(qū)考察生態(tài)環(huán)境情況，進(jìn)行對旅游區(qū)的宣傳工作，為省志愿者提供美好的旅游景點(diǎn)：近期“特呈島”海島旅游景區(qū)全國競選火爆進(jìn)行中，這更好的促進(jìn)了海邊城市生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色旅游經(jīng)濟(jì)。同時大學(xué)生對這個話題也十分關(guān)注，最近我校生科院于2015年04月18日開展生命科技文化節(jié)，宣傳生態(tài)平衡對生命的重要性。還記得記者蔡靜的采訪報告《穹頂之下》嗎？霧霾是什么？從哪兒來？該怎么辦？霧霾對人體造成的危害巨大，卻無法控制。國家強(qiáng)烈要求保護(hù)生態(tài)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方生態(tài)的污染卻變得越來越嚴(yán)重。因此，隨著世界地球日的到來，小組討論中提出了建議。

麗君作為參考

必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。必須加快推動生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。必須弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價值觀，把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實(shí)的社會、群眾基礎(chǔ)。必須從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。通過多措并舉、多管齊下，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

會議要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計與推動地方實(shí)踐相結(jié)合，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。全黨上下要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，把生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，為推動世界綠色發(fā)展、維護(hù)全球生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。

部署

深化生態(tài)文明體制改革明確哪些突破口

會議要求，必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

會議明確，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?，深化生態(tài)文明體制改革，盡快出臺相關(guān)改革方案，建立系統(tǒng)完整的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)

《生態(tài)文明，從我做起》主題班會

活動目的:

1、本次班會活動：讓學(xué)生在潛移默化中豐富生態(tài)環(huán)保知識，逐步形成“善待自然、愛護(hù)自然、保護(hù)自然”的良好風(fēng)尚。

2、通過搜集資料、觀察討論等多種活動方式，培養(yǎng)學(xué)生語言表達(dá)，搜集、積累、整理、運(yùn)用資料等能力

3、通過班會讓學(xué)生理解：節(jié)約資源必須從我做起，讓學(xué)生真正明確環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)環(huán)保自覺性，提高環(huán)保實(shí)踐能力，增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感，激發(fā)熱愛共有家園的情感。

4、為環(huán)保問題出謀獻(xiàn)策，培養(yǎng)主人翁意識?；顒又攸c(diǎn)：

通過班會讓學(xué)生理解：節(jié)約資源必須從我做起，讓學(xué)生真正明確環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)環(huán)保自覺性，提高環(huán)保實(shí)踐能力，增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感，激發(fā)熱愛共有家園的情感?；顒硬襟E：

一、地球在哭泣。

二、生態(tài)文明我們在行動：

1、元旦前組織一次義務(wù)活動，班級衛(wèi)生做好。

2、安排學(xué)生收集低碳生活小竅門，選擇幾條讓學(xué)生講講。讓他們在班上講述環(huán)保真實(shí)故事。

3、班主任老師講一講我省建立“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的政治常識，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到生態(tài)文明的重要性和緊迫感。

三、低碳環(huán)保倡議。班主任小結(jié)：

剛才同學(xué)們的表現(xiàn)的真好！搜索了這么多環(huán)境污染的資料，也在資源的節(jié)約上作出了表率，特別是廢舊物品的再利用方面，制作的既美觀又實(shí)用，真正做到了節(jié)約資源，減少能耗。的確，地球是我們?nèi)祟惞灿械募覉@。需要我們每一人去維護(hù)。同學(xué)們：就讓我們從現(xiàn)在開始，從自我做起，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)我們自己的家園。下面由我們班所有班委向大家發(fā)出倡議。

四、班委發(fā)出倡議

綠色環(huán)保倡議書

親愛的同學(xué)們：

綠色地球是人類的共同家園，大自然是我們生死相依的朋友。今天的地球已是千瘡百孔，傷痕累累。共建綠色家園，讓綠色回歸自然，需要我們共同努力，也是每一個公民義不容辭的責(zé)任。我們提出倡議：節(jié)水為榮、節(jié)約糧食、節(jié)用電器、珍惜紙張、保護(hù)動物、回收資源、植樹造林、少吃口香糖、不盲目攀比、不亂扔廢棄物、選購綠色食品、不購買過分包裝物品、不使用一次性物品、做環(huán)保宣傳者、做環(huán)保自愿者

貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院：信息科學(xué)系13級網(wǎng)絡(luò)（2）班

2014年12月19日