第一篇：黨代會報(bào)告解讀

黨代會報(bào)告解讀

搶抓機(jī)遇 搶先發(fā)展

【內(nèi)容提要】當(dāng)前，我市正處在全面提升新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵時期，也處在全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)階段。上饒能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，今后五年至關(guān)重要。我們一定要保持清醒頭腦，做到科學(xué)分析、正確判斷。

搶抓機(jī)遇

從外部環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方興未艾，科技創(chuàng)新孕育新的突破。

從內(nèi)部情況來看，雖然在過去的發(fā)展中，我們?nèi)〉昧碎L足的進(jìn)步，但存在的問題也非常突出。我們既面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重壓力，也面臨著加快發(fā)展與更多惠及群眾的雙重任務(wù)。

搶先發(fā)展

全市上下一定要繼續(xù)大力弘揚(yáng)方志敏精神；一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)上饒的優(yōu)良傳統(tǒng)；一定要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善正確的發(fā)展思路；一定要充分利用良好的基礎(chǔ)。充分相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，搶抓機(jī)遇，搶先發(fā)展，不折騰，不停頓，不彷徨，不保守，保持工作連續(xù)性，再攀事業(yè)新高峰。

今后五年發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，抓好與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的三個對接，實(shí)施大開放、大產(chǎn)業(yè)、大城市、大交通、大物流、大旅游、大民生、大穩(wěn)定的八大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、民主制度建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的六項(xiàng)建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福安康的新上饒。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值達(dá)到2600億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元；財(cái)政總收入達(dá)到350億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番。

全面打造小康上饒、和諧上饒、幸福上饒

【內(nèi)容提要】全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在做大總量、做強(qiáng)實(shí)力的同時，更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更加注重以人為本，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，不斷贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

戰(zhàn)略一：持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，全面實(shí)施大開放

堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。加大對創(chuàng)新的投入，逐步建立多元化的創(chuàng)新投入體系。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。特別要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程。

堅(jiān)持以開放促改革，為加速發(fā)展掃除障礙。鞏固好市、縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，國有工業(yè)企業(yè)改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果；確保完成七大系統(tǒng)國有非工業(yè)企業(yè)的

改革；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，大力提高公共服務(wù)能力。

堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展打造平臺。加快與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面對接，深化對外交流合作。

堅(jiān)持以開放促創(chuàng)業(yè)，為全面發(fā)展增添活力。搭建好創(chuàng)業(yè)平臺。通過規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)市場等創(chuàng)業(yè)基地，為全民創(chuàng)業(yè)提供多層次、多領(lǐng)域、多形式的載體。鼓勵集群創(chuàng)業(yè)，培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)帶頭人。

戰(zhàn)略二：加快轉(zhuǎn)型升級，致力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)

把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展園區(qū)規(guī)模，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)承載力。力爭上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和廣豐工業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入過千億元，各縣、市園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入過百億元。圍繞增加產(chǎn)品附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)和新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

立足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的

能力。推進(jìn)倫潭水利樞紐項(xiàng)目實(shí)施，完成小二型水庫除險(xiǎn)加固、鄱陽湖萬畝以上圩堤改造、中小河流治理等水利工程。加強(qiáng)耕地保護(hù)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，提高產(chǎn)品附加值與市場競爭力。

戰(zhàn)略三：促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心構(gòu)建大城市

加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。創(chuàng)新城市發(fā)展模式，加快推進(jìn)中心城區(qū)與周邊6個縣城的對接。通過快速通道相連、綠色空間過渡、功能設(shè)施互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與6個縣城的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中心城市輻射帶動能力。繼續(xù)按照“做優(yōu)老城區(qū)、做旺新城區(qū)、做靚三江區(qū)、做美城東區(qū)、做強(qiáng)開發(fā)區(qū)”的格局，按照民生類項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、基本功能類項(xiàng)目、社會事業(yè)類項(xiàng)目優(yōu)先的原則，加快推進(jìn)天然氣入饒工程和中心城區(qū)引水工程等城建重大項(xiàng)目建設(shè)。

加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先行、優(yōu)化美化人居環(huán)境先行、產(chǎn)業(yè)支撐并行的原則，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善設(shè)施，健全功能，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民建房。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行村落連片推進(jìn)和村鎮(zhèn)聯(lián)動，重點(diǎn)打造湖區(qū)、景區(qū)、郊區(qū)和高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，形成從“三區(qū)四線”向市域腹地梯次推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)格局。

堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)放在重要位置。通過統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣財(cái)政收入過10億元，一半以上的縣、市財(cái)政收入過20億元。

戰(zhàn)略四：推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展大交通

大力推進(jìn)以交通設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打造現(xiàn)代交通樞紐。支持完成杭南長高鐵、合福高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造和九景衢鐵路等工程的上饒段建設(shè)；建成上饒高鐵中心客運(yùn)站和婺源、德興、玉山、弋陽、五府山等5個高鐵客運(yùn)站，全力推進(jìn)上饒火車站客貨分設(shè)工程建設(shè)；建成上德高速公路，全力推進(jìn)上萬高速公路建設(shè)；完成環(huán)城一級公路、油墩街—瑞洪環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游一級公路、320國道上饒段一級公路改造、上德高速三清山掛線、上饒東西出口互通改造、中心城區(qū)到5個縣城的快速通道等6項(xiàng)一級公路改造及相關(guān)配套工程；完成三清山機(jī)場建設(shè)；謀劃布局建設(shè)鄱陽湖港務(wù)區(qū)。

戰(zhàn)略五：依托區(qū)位優(yōu)勢，謀劃發(fā)展大物流

抓住建設(shè)現(xiàn)代交通樞紐的機(jī)遇，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)力運(yùn)能，規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園。加快各類集貿(mào)市場的改造和整合，大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場和綜合批零市場，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)入駐上饒。加強(qiáng)扶持，培育大型綜合性物流企業(yè)。積極發(fā)展第三方物流，以商帶工、工貿(mào)聯(lián)動，打造便捷低成本物流通道。推進(jìn)上饒—寧波“五定班列”常態(tài)化，擴(kuò)大鐵海聯(lián)運(yùn)范圍，抓緊鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，提高“無水港”服務(wù)水平，努力降低企業(yè)物流成本。

戰(zhàn)略六：建設(shè)旅游強(qiáng)市，加快發(fā)展大旅游

五年內(nèi)，力爭接待境內(nèi)外游客突破5000萬人次，年均增長15%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入360億元，年均增長20%以上。加大旅游品牌創(chuàng)建力度，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A級工作。大力發(fā)展觀光、休閑、度假等復(fù)合型旅游業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游營銷力度，做好旅游品牌宣傳。推進(jìn)旅游區(qū)域無障礙協(xié)作，融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū) 和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大旅游圈，把上饒打造成為華東黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)與國際性旅游組織和世界旅游城市的聯(lián)系與合作，加快把上饒旅游推向世界。

戰(zhàn)略七：堅(jiān)持以人為本，著力發(fā)展大民生

努力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)難題。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。深化住房制度改革，穩(wěn)步建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，加快建設(shè)廉租房、公租房，積極改造“棚戶區(qū)”，大力實(shí)施農(nóng)村“危舊房”改造。五年內(nèi)，建成保障性住房20萬套以上，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民住房條件。

加快完善社會保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)工作，完善社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加快福利院、光榮院和敬老院的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。全面做好扶貧開發(fā)工作。

發(fā)展文化事業(yè)，提高文明素質(zhì)。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育，積極實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展公共文化事業(yè)。加強(qiáng)文化資源保護(hù)利用，加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，改善群眾文化生活條件。堅(jiān)持每年改造建設(shè)一批惠及群眾生活的小工程、小項(xiàng)目，方便居民休閑，提高生活質(zhì)量。

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合。大力實(shí)施“一大四小”造林綠化重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)綠色城區(qū)、綠色園區(qū)、綠色村莊、綠色通道建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)。實(shí)施好“農(nóng)村清潔”工程、飲用水安全工程、水土保持工程，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)生態(tài)保護(hù)治理責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排責(zé)任制，保護(hù)人民群眾的根本利益。

戰(zhàn)略八：加強(qiáng)社會管理，確保實(shí)現(xiàn)大穩(wěn)定

完善治理格局，形成管理合力。推廣“萬年經(jīng)驗(yàn)”，完善市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）“四級工作網(wǎng)絡(luò)”，整合信訪、維穩(wěn)、綜治、民生保障等群眾工作資源，努力促進(jìn)社會管理工作上水平。加快各類社會組織建設(shè)，積極發(fā)揮社會組織在排查化解矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的作用。

創(chuàng)新工作方法，健全工作機(jī)制。完善接訪下訪工作機(jī)制。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通社情民意反映渠道。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作格局，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效化解社會矛盾。

強(qiáng)化安全管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理。大力推進(jìn)“平安上饒”建設(shè)，不斷完善治安防控體系。抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)公共安全管理，積極推動應(yīng)急救援體系建設(shè) 著力強(qiáng)化黨的凝聚力、提高執(zhí)行力、增強(qiáng)拒腐防變能力。

【內(nèi)容提要】事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)理論武裝和思想政治建設(shè)

【思路】保持黨的先進(jìn)性，必須始終加強(qiáng)思想建設(shè)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)當(dāng)作政治責(zé)任，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的頭腦，特別要突出對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。廣泛開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化和制度化，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。要通過學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。不斷提高理論水平、政策水平和認(rèn)識水平，廓清思想迷霧，增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。要理論聯(lián)系實(shí)際。著力增強(qiáng)在先進(jìn)理論指導(dǎo)下，解決實(shí)際問題的能力。學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，破解實(shí)踐中遇到的難題，真正體現(xiàn)先進(jìn)政黨的先進(jìn)水平。

關(guān)鍵詞：提高黨的執(zhí)政能力

【思路】必須持續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，要高舉旗幟，明確方向，全力打造政治堅(jiān)定的班子，做到立場正確，頭腦清醒；要敢為人先，善于攻堅(jiān)，全力打造干事創(chuàng)業(yè)的班子，做到奮發(fā)有為，積極進(jìn)??；要率先垂范，腳踏實(shí)地，全力打造勤政廉潔的班子，做到勤奮敬業(yè)，公道正派；要胸懷坦蕩，和諧共事，全力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子，做到步調(diào)一致，奮發(fā)向上，齊心協(xié)力推進(jìn)發(fā)展；繼續(xù)鼓勵支持青年干部到基層、到實(shí)際工作一線，接受實(shí)踐鍛煉。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀黨外干部、婦女干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔使用工作。

關(guān)鍵詞：保持黨的生機(jī)活力

【思路】以民主集中制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民主制度建設(shè)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開。實(shí)行黨的代表大會代表任期制，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。理順集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，形成分工明確、權(quán)責(zé)對等、密切配合、運(yùn)行高效的分工負(fù)責(zé)機(jī)制。充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，健全常委會議事規(guī)則和決策程序，健全并落實(shí)重大決策報(bào)告制度。不斷完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，努力營造科學(xué)決策、民主決策的氛圍。

關(guān)鍵詞：進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

【思路】黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要抓住主要問題。著力解決部分農(nóng)村基層組織軟弱渙散、社區(qū)黨支部建設(shè)相對滯后、“兩新”組織建黨覆蓋面不全、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)不規(guī)范、行業(yè)黨支部作風(fēng)建設(shè)不實(shí)等問題。要突出實(shí)踐特色。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶兩服務(wù)”等基層黨組織工作方法、活動形式，推進(jìn)基層黨建工作，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。要強(qiáng)化黨員管理。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，做好在農(nóng)村基層、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各領(lǐng)域的黨員發(fā)展工作。切實(shí)加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

【思路】加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要站穩(wěn)群眾立場，維護(hù)群眾利益。必須牢記宗旨，善待群眾。用感恩之心，對待群眾；用真誠之心，貼近群眾；用寬容之心，感動群眾；用無私之心，服務(wù)群眾，真心實(shí)意地為群眾掌好權(quán)、謀好事。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要突出改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，第一時間回應(yīng)群眾愿望、第一時間處理基層訴求、第一時間辦理企業(yè)需要，提高辦事效率，讓群眾信得過、看得起，增強(qiáng)公信力。加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題整頓的力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要確保政令暢通，狠抓工作落實(shí)。必須嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、全局意識，堅(jiān)決做到令行禁止，上下一致、言行一致、步調(diào)一致。

大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，把加快上饒發(fā)展作為自己的使命和職責(zé)，努力去創(chuàng)造、去奮斗、去拼搏。要強(qiáng)化監(jiān)督，把工作任務(wù)、責(zé)任等層層分解，監(jiān)督到事，落實(shí)到人。

關(guān)鍵詞：進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

【思路】全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。扎實(shí)開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí) “三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、正確行使。旗幟鮮明反對腐敗，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污腐化和失職瀆職等違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

第二篇：重慶市第五次黨代會報(bào)告解讀

重慶市第五次黨代會報(bào)告解讀

總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇?dǎo)。

今后五年

我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

全市工作的指導(dǎo)思想是：

緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)總書記視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新動力支撐和法治保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，努力讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

奮斗目標(biāo)是：

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程；全市一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展；加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須立足戰(zhàn)略定位、把握綜合定位、細(xì)化功能定位。

戰(zhàn)略定位是：

西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)

綜合定位是：

建設(shè)

生產(chǎn)力布局優(yōu)化

各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

綜合服務(wù)功能完善

戰(zhàn)略支撐作用凸顯

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市

功能定位是：

建設(shè)

產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、要素集聚力強(qiáng)、城市競爭力強(qiáng)、區(qū)域帶動力強(qiáng)的長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心

建設(shè)

創(chuàng)新引領(lǐng)、品牌支撐、集群發(fā)展、綠色環(huán)保的國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地

建設(shè)

特色功能突出、要素配置高效、競爭優(yōu)勢明顯、服務(wù)體系完善的國內(nèi)重要功能性金融中心

建設(shè)

開放協(xié)同、人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)良好自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的西部創(chuàng)新中心

建設(shè)

互聯(lián)互通、功能齊備、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開放型經(jīng)濟(jì)體系完善的內(nèi)陸開放高地

建設(shè)

綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須努力在以下方面取得新進(jìn)展：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)

文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)

人民生活水平持續(xù)提高

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

力爭到2030年前后，初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。

第三篇：四川省第十一次黨代會報(bào)告解讀

四川省第十一次黨代會報(bào)告解讀

在省委外宣辦和省政府新聞辦舉行的解讀省第十一次黨代會精神首場新聞發(fā)布會上，有記者問：省第十一次黨代會繪就了四川未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，如何確保黨代會的決策部署不折不扣落到實(shí)處?

“一分部署，九分落實(shí)。”省委副秘書長、省委新聞發(fā)言人唐文金回答簡練，他進(jìn)一步向與會記者闡明，省委認(rèn)為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

抓落實(shí)是當(dāng)前關(guān)鍵。唐文金介紹，在此方面，總書記教導(dǎo)我們要用釘釘子精神抓落實(shí)。貫徹總書記的指示要求，省委一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持“一心為民，干在實(shí)處”。“這些年，省委一直把抓落實(shí)與作決策擺在同等重要位置?！碧莆慕鹫f，決策前，組織開展深入調(diào)查研究，謀定而后動。決策后，雷厲風(fēng)行推動落實(shí)，特別是建立了一套抓落實(shí)的責(zé)任體系，形成了一套抓落實(shí)的工作機(jī)制。列出清單、掛圖作戰(zhàn)，“清單制+責(zé)任制”等，具有新時期抓落實(shí)的工作方法特色?！坝绕涫谴蠹叶贾?，省委帶頭、幾套班子齊上陣，到任務(wù)最重的地方、到最困難的地方去推動工作、解決問題，齊心協(xié)力推動中央大政方針落實(shí)，推動省委決策部署落實(shí)?！碧莆慕鹫f。

“下一步最重要的是必須把準(zhǔn)正確前進(jìn)方向，堅(jiān)定用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，推動黨代會重大部署落地落實(shí)。這是省委對各級黨組織、廣大黨員干部提出的總的要求。”唐文金介紹，貫徹落實(shí)黨代會精神，省委已經(jīng)作出一系列部署。在省第十一次黨代會閉幕會上，王東明同志提出始終保持清醒頭腦，始終保持戰(zhàn)略定力，要求廣大黨員干部不要沉浸在既往的勝利喜悅中，而要去迎接新的”趕考”，去征服新的”雪山草地”，清醒堅(jiān)定地朝著既定目標(biāo)再出發(fā)、再前進(jìn)。省委十一屆一次全會上，新一屆省委提出在五個方面作表率，既是向全省人民的鄭重承諾，又是對各級黨組織和廣大黨員干部的明確要求。十一屆省委第一次常委會會議，在研究加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，對貫徹落實(shí)黨代會精神作出了部署。

接下來把黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹同推動當(dāng)前工作相結(jié)合，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系市州和基層，深入貧困縣貧困村，上下聯(lián)動開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促推動穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、脫貧攻堅(jiān)、全面深化改革、汛期防汛減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等當(dāng)前工作，將學(xué)習(xí)貫徹的成果轉(zhuǎn)化為推動四川改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會報(bào)告解讀

寧夏第十一次黨代會報(bào)告解讀（上）

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會上，自治區(qū)黨委書記張毅代表自治區(qū)黨委向大會作報(bào)告。報(bào)告共分十個部分。

一、過去五年工作的回顧；

二、今后五年的奮斗目標(biāo)；

三、突出主題主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展；

四、著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活；

五、推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民美好精神家園；

六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”；

七、大力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力和活力；

八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；

九、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面；

十、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

報(bào)告第一部分，回顧了我區(qū)自第十次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的新篇章。

報(bào)告第二部分提出，到2020年，寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。我們這一階段的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會。今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的關(guān)鍵時期。報(bào)告在肯定成績的同時，指出我們前進(jìn)道路上還有許多矛盾和問題，同時分析了我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難得機(jī)遇，進(jìn)而提出了全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。

指導(dǎo)思想：

今后五年，寧夏全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。圖說報(bào)告：

重點(diǎn)提示

大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。

奮斗目標(biāo)：到2020年總體上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，部分民生指標(biāo)達(dá)到全國上游水平；力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資等“五個翻番”，基本公共服務(wù)均等化水平、人民群眾生活水平、全民思想道德素質(zhì)、社會管理水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、黨的建設(shè)科學(xué)化水平等“六個明顯提升”。

數(shù)說報(bào)告

2011年與2006年相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2060.8億元，增長1.8倍，增速連續(xù)4年高于全國平均水平。

220億：完成財(cái)政一般預(yù)算總收入371.4億元，增長2.4倍，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入220億元，增長2.6倍。

2.7倍：5年來全社會固定資產(chǎn)投資1648.5億元，增長2.7倍。

8：特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。

85%：基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1306公里，85%的行政村通硬化路。

6：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，進(jìn)入西部百強(qiáng)縣的縣(市)由1個增加到6個。

成就輝煌

過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。

要求和愿望：到2020年，寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。

和諧富裕：進(jìn)一步加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，增進(jìn)宗教和順，崇尚誠信友愛，促進(jìn)公平正義，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，開創(chuàng)富民興區(qū)新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個翻番”、“六個提升”?！拔鍌€翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和全社會固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。

存在的問題：發(fā)展不足仍然是我區(qū)的基本區(qū)情，經(jīng)濟(jì)總量小，山川發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)依然脆弱，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務(wù)水平不高，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，保持社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙仍然存在，對外開放水平較低，解放思想、改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨；個別基層黨組織軟弱渙散，一些干部精神懈怠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，認(rèn)真研究解決存在的問題并切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)方面的工作。

七個必須：五年來的實(shí)踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢，與時俱進(jìn)地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

兩大戰(zhàn)略：今后五年，我們要努力實(shí)施好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴(kuò)大對外開放的重要引擎、統(tǒng)籌山川發(fā)展的重要支撐。扎實(shí)推進(jìn)中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)，大力支持中南部地區(qū)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：今后五年，我們在前進(jìn)的道路上既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇?？偟目矗瑱C(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，凝心聚力，不動搖、不懈怠、不折騰，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！漫畫報(bào)告：

塞上風(fēng)光惹人醉：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速，旅游業(yè)迅速發(fā)展，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。

安得廣廈千萬家：保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進(jìn)。

黃河金岸美如畫：沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家主體功能區(qū)18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一，并列入國家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

免費(fèi)午餐惠學(xué)子：中南部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，全區(qū)所有縣(市、區(qū))均實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程全面完成。

健全保障安民心：社會保障體系日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。

寧夏第十一次黨代會報(bào)告解讀（下）

主要任務(wù)及具體措施

縱覽報(bào)告

報(bào)告第三至十部分，圍繞“建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會”這一重大目標(biāo)任務(wù)，具體闡述了今后5年我區(qū)必須做好的一些具體工作。分別是突出主題主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展；著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活；推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民美好精神家園；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”；大力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力和活力；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

報(bào)告指出，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力保持高于全國平均水平的經(jīng)濟(jì)增速，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷夯實(shí)富民興區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持為民導(dǎo)向，深入實(shí)施民生計(jì)劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。必須深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐。必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻(xiàn)。

報(bào)告指出，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，還必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持深化改革，不斷擴(kuò)大開放，努力拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在重要位臵，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。要大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

重點(diǎn)提示

未來5年，寧夏必須牢牢把握的一項(xiàng)重大使命，就是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。

圖說兩會

數(shù)說兩會

兩場硬仗

實(shí)施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)兩場硬仗。一方面，通過生態(tài)移民等攻堅(jiān)工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致富問題。要按照既定部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康。另一方面，立足實(shí)際，加大力度，整體推進(jìn)，解決其他65萬貧困群眾的脫貧致富問題。

一個大城市

按照“把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃建設(shè)”的理念，加快沿黃城市帶建設(shè)，提升“黃河金岸”建設(shè)的層次和水平，發(fā)揮銀川中心城市的龍頭作用，發(fā)展完善石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等沿黃骨干城市功能，努力形成西部重要的城市群。

三大千億投資計(jì)劃

堅(jiān)持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主攻方向，著力實(shí)施“三大千億投資計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

兩型社會

建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻(xiàn)。

三個離不開

牢牢把握“兩個共同”主題，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)模范自治區(qū)。

100多萬

解決好中南部地區(qū)100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是重大的民生工程。

五湖四海

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)和善于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的干部選拔上來。

兩個務(wù)必

大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。大興批評和自我批評之風(fēng)，提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。

十八大

今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)十分重要。我們要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

精彩片段

農(nóng)民變市民

大力發(fā)展一批基礎(chǔ)好、有特色、吸納人口能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)化的速度、質(zhì)量和水平。切實(shí)解決影響農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等實(shí)際問題，促進(jìn)農(nóng)民變市民。

文化“走出去”

深入實(shí)施文化惠民工程，開展文化強(qiáng)市、縣創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，傳承發(fā)展民族區(qū)域優(yōu)秀文化。大力實(shí)施文化精品工程，打造更多具有寧夏特點(diǎn)、國家水準(zhǔn)的精品力作，積極推進(jìn)文化“走出去”。大力培養(yǎng)基層文化人才和文化拔尖人才。

“退”出新天地

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，鞏固擴(kuò)大退耕還林(草)、封山禁牧成果，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用。扎實(shí)推進(jìn)全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用。大力推進(jìn)沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長廊和六盤山生態(tài)保護(hù)長廊等建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

不斷擴(kuò)大開放

深化與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，高質(zhì)量辦好中阿經(jīng)貿(mào)論壇，努力爭取建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，把寧夏建成國家向西開放的重要窗口。進(jìn)一步深化與歐美、日韓等國家和港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，不斷提升對外開放的層次與水平。

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是我們過去取得巨大成就的重要保證，也是我們努力實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的基本前提。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員及各族各界干部群眾，都要以實(shí)際行動維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，反對分裂**，為鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的好形勢做出積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)老黨員、生活困難黨員和基層干部。

加強(qiáng)反腐倡廉

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對中央和自治區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭預(yù)防。堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不姑息，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

漫說報(bào)告

風(fēng)清氣正促和諧：進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，形成敢于干事、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖新路的濃厚氛圍。

文化繁榮全民樂：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐。

生態(tài)移民拔窮根：通過生態(tài)移民等攻堅(jiān)工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致富問題，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。

教育發(fā)展要均衡：加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好人民滿意教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

農(nóng)村醫(yī)療保健康：加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面保障基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第五篇：淮安市第六次黨代會報(bào)告解讀之一

倍加珍惜難得機(jī)遇 奮力開啟嶄新征程 ——淮安市第六次黨代會報(bào)告解讀之一 編者按：在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨淮安市第六次代表大會上，市委書記劉永忠代表中共淮安市第五屆委員會作了題為《搶抓新機(jī)遇 再創(chuàng)新輝煌 為加快建設(shè)富庶美麗幸福新淮安而努力奮斗》的工作報(bào)告。為進(jìn)一步深化廣大干部群眾對《報(bào)告》的理解，更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會精神，推動工作深入開展，本報(bào)從今天起，陸續(xù)推出黨代會報(bào)告解讀文章，供廣大讀者參考。

市委書記劉永忠在《報(bào)告》中指出：“在推動科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)蘇北重要中心城市進(jìn)程中，全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福新淮安?！?/p>

加快建設(shè)蘇北重要中心城市是省委省政府對淮安發(fā)展的戰(zhàn)略定位。2006年，省第十一次黨代會就提出了把淮安建設(shè)成為蘇北重要中心城市的要求，體現(xiàn)了省委省政府對淮安發(fā)展寄予的殷切厚望。這次市黨代會召開前，省委省政府以文件形式出臺了《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見》，標(biāo)志著淮安蘇北重要中心城市建設(shè)正式上升為省級戰(zhàn)略，進(jìn)入了全面加快實(shí)施的重要機(jī)遇期?！兑庖姟穼窗布涌焯K北重要中心城市建設(shè)提出了明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合淮安實(shí)際提出了“六個加快”的主要任務(wù)，為淮安今后發(fā)展指明了方向?！兑庖姟分屑劝才帕耸∝?cái)政專項(xiàng)支持資金，又從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素供給、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、人才

隊(duì)伍建設(shè)等六個方面出臺了具體支持政策，針對性強(qiáng)、涉及面廣、含金量高、拉動力大。

正如市委書記劉永忠所說，省委省政府對淮安的支持，不僅是一口可供直接使用的“水缸”，更是一口可以深度挖掘的“水井”，將為淮安發(fā)展源源不斷地提供資源和動力。更為重要的是，省委省政府對淮安發(fā)展的重視和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民建好周恩來總理家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)了全市上下加快發(fā)展、跨越趕超的熱情，這種無形的精神力量是我們的最寶貴財(cái)富。

蘇北重要中心城市建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，關(guān)鍵在于提升城市的要素吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、市場競爭力和區(qū)域帶動力?！秷?bào)告》對淮安蘇北重要中心城市建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)定位，即在長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、蘇北全面振興加快推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展總體格局中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須更好更快，城市地位作用和輻射帶動功能必須更高更強(qiáng)，盡快成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的龍頭、集聚整合資源要素的樞紐和社會服務(wù)、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的高地。這一目標(biāo)定位，是市委市政府根據(jù)省委省政府部署要求，順應(yīng)中心城市發(fā)展規(guī)律，基于淮安自身發(fā)展實(shí)際提出的，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、積極進(jìn)取、勇于爭先的精神。近年來，通過深入實(shí)施構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開發(fā)大旅游“五大建設(shè)”，全市綜合實(shí)力跨上新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，人民生活實(shí)現(xiàn)新改善，為建設(shè)蘇北重要中心城市打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，淮安的發(fā)展依然是低基數(shù)的快增長、低水平的快提升，在全省經(jīng)濟(jì)版圖中依然處于次發(fā)達(dá)地區(qū)，城市綜合實(shí)力、地位作用和集聚輻射帶動能力與蘇北重要中

心城市的要求相比還有較大差距。特別是當(dāng)前，蘇北五市競相發(fā)展的態(tài)勢日趨激烈，省委省政府“一市一策”支持蘇北發(fā)展，使得各地均有著極為難得的重大個性化機(jī)遇和集聚外部資源要素的特殊政策優(yōu)勢，對加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果稍有懈怠就會在新一輪發(fā)展競爭中處于劣勢。我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜難得歷史機(jī)遇，更加奮發(fā)有為、奮力拼搏，加快把淮安建設(shè)成為名副其實(shí)的蘇北重要中心城市，向省委省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

建設(shè)蘇北重要中心城市，是統(tǒng)領(lǐng)未來一段時期淮安發(fā)展的總戰(zhàn)略，是需要全市上下長期為之奮斗的目標(biāo)。在去年底召開的市第五次黨代會第五次會議和今年初召開的市人代會上，市委市政府凝聚全市上下智慧制定出臺了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出了“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民幸福指數(shù)同步提升”的總體要求和“總量翻一番、財(cái)政超千億、建成生態(tài)市、全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)。未來五年，我們既要確?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃和“1+4”發(fā)展目標(biāo)的全面完成，保持決策的權(quán)威性和連續(xù)性；也要積極策應(yīng)省委省政府支持淮安加快蘇北重要中心城市建設(shè)的新機(jī)遇，與時俱進(jìn)賦予發(fā)展目標(biāo)新的內(nèi)涵，更加體現(xiàn)決策的科學(xué)性和時代性。這次市黨代會在既定目標(biāo)和思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇北重要中心城市建設(shè)實(shí)際，突出把增強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)環(huán)境、改善民生作為主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了建設(shè)受人尊敬、令人向往富庶美麗幸福新淮安的更高目標(biāo)。建設(shè)富庶美麗幸福新淮安，是一個全面發(fā)展和進(jìn)步的綜合目標(biāo)，既是中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)格局和省委省政府提出的貫徹“六個注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”決策部署在淮安的創(chuàng)造性落實(shí)和具體實(shí)踐，也是建設(shè)蘇北重要中心城市的三個方面重要支撐。富庶，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)

建設(shè)的目標(biāo)，就是要到2015年全市經(jīng)濟(jì)總量在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，財(cái)政總收入突破千億元，人均GDP超過8000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)28500元和12900元，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市與富民相統(tǒng)一，全面增強(qiáng)蘇北重要中心城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；美麗，體現(xiàn)了城市建設(shè)的目標(biāo)，包含生態(tài)和文化建設(shè)內(nèi)容，就是要到2015年城市化率提高到55%以上，歷史古城、文化名城、生態(tài)水城、工業(yè)新城特色充分彰顯，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，在蘇北率先建成全國生態(tài)市，形成健康向上的公眾心態(tài)、和諧友愛的社會關(guān)系，塑造富有獨(dú)特魅力的城市外部形象和體現(xiàn)時代特征的內(nèi)在人文精神，使淮安成為宜業(yè)宜居之地；幸福，體現(xiàn)了民生發(fā)展的目標(biāo)，包含政治和社會建設(shè)內(nèi)容，就是要到2015年親民淮安建設(shè)水平明顯提升，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加完善，公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，政治社會大局和諧穩(wěn)定，群眾合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，最終使廣大群眾過上更加美滿、更有尊嚴(yán)的生活，進(jìn)而增強(qiáng)群眾對蘇北重要中心城市的認(rèn)同感。

宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，嶄新的征程已經(jīng)開啟。歷史將會證明，任何艱難險(xiǎn)阻、任何挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，都阻擋不了淮安人民奮勇前進(jìn)的步伐，建設(shè)富庶美麗幸福新淮安、早日建成蘇北重要中心城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，周恩來總理家鄉(xiāng)的明天一定會更加美好。（本報(bào)特約評論員）