第一篇：新中國(guó)犯罪構(gòu)成理論60年

新中國(guó)犯罪構(gòu)成理論60年”學(xué)術(shù)座談會(huì)在昆明成功舉行

2009年8月18日上午，作為慶賀“京師高銘暄刑事法學(xué)發(fā)展基金”成立和北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院建院四周年的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，由北師大刑科院與武漢大學(xué)刑事法研究中心共同主辦的“?新中國(guó)犯罪構(gòu)成理論60年?學(xué)術(shù)座談會(huì)”在春城昆明如期舉行。此次座談會(huì)由北師大刑科院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志教授主持，由中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)兩位名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高銘暄教授和馬克昌教授共同擔(dān)綱主講。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、云南省法院系統(tǒng)、云南省檢察院系統(tǒng)和北京、浙江、廣東、福建、河南等地司法機(jī)關(guān)的50多位實(shí)務(wù)工作者，以及來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、中國(guó)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等30余所高校、科研機(jī)構(gòu)的70余名學(xué)者，共計(jì)120余位專家學(xué)者會(huì)聚一堂，共同就這一熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛、熱烈而深入的研討。

趙秉志教授首先介紹了關(guān)于犯罪構(gòu)成理論爭(zhēng)議的相關(guān)背景。他指出，新中國(guó)成立后的60年間，由于四要件犯罪構(gòu)成理論的科學(xué)性及其與實(shí)踐的緊密聯(lián)系，得到了普遍的認(rèn)同。最近，有少數(shù)學(xué)者主張將我國(guó)通行并有堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)的犯罪構(gòu)成理論推倒重來(lái)，力圖全盤照搬德日尤其是日本的三階層犯罪成立理論。因?yàn)檫@一問(wèn)題不僅事關(guān)刑法理論的核心與基礎(chǔ)，亦直接決定中國(guó)刑法學(xué)發(fā)展的未來(lái)走向。為了強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)理論研究，北師大刑科院以及武漢大學(xué)刑事法中心在以往多次內(nèi)部座談并組織專門研討的基礎(chǔ)上，特共同公開(kāi)主辦此次學(xué)術(shù)座談會(huì)。

在主題發(fā)言階段，高銘暄教授首先對(duì)主張以三階層犯罪成立體系取代我國(guó)通行犯罪構(gòu)成理論者給予了積極的回應(yīng)。他指出，四要件犯罪構(gòu)成理論在我國(guó)的發(fā)展有一定的必然性，而“推倒重來(lái)論”人為地強(qiáng)行切斷了新中國(guó)刑法理論的歷史連續(xù)，并有意無(wú)意地漠視了四要件犯罪構(gòu)成理論所具有的現(xiàn)實(shí)合理性，其對(duì)四要件犯罪構(gòu)成理論的指責(zé)帶有很大的曲解成分。理論的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神，在堅(jiān)持中發(fā)展完善，必須力避那種以干脆拋棄為表現(xiàn)形式的折騰式的所謂發(fā)展，這是每一個(gè)負(fù)責(zé)任的有社會(huì)良知的刑法學(xué)者都應(yīng)當(dāng)恪守的基本的學(xué)術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)則。那種全然不顧我國(guó)犯罪構(gòu)成理論體系的歷史延續(xù)性、現(xiàn)實(shí)合理性而粗暴地加以拋棄，并貿(mào)然移植一個(gè)本身就存在很多、很大矛盾的某個(gè)外國(guó)體系的做法，必然會(huì)把中國(guó)刑法學(xué)引向歧途，這絕非有社會(huì)責(zé)任感的學(xué)者所當(dāng)為的。高銘暄教授堅(jiān)決主張維護(hù)和發(fā)展我國(guó)通行的四要件犯罪構(gòu)成理論。

馬克昌教授在其主題發(fā)言中則集中就三階層犯罪論體系從古典犯罪論體系、新古典犯罪論體系、目的行為論的犯罪論體系到現(xiàn)代新古典的犯罪論體系的發(fā)展演變分別進(jìn)行了評(píng)析。他指出，三階層犯罪論體系自誕生以來(lái)，已經(jīng)過(guò)多次變化，不可能有絕對(duì)唯一的犯罪論體系，而且，無(wú)論是哪種三階層犯罪論體系都有其缺陷甚至重大缺陷。我國(guó)現(xiàn)階段通行的四要件犯罪構(gòu)成理論有其內(nèi)在合理性，雖然有所欠缺，但可以通過(guò)不斷發(fā)展完善來(lái)解決，而不應(yīng)完全照搬外國(guó)的犯罪構(gòu)成理論。

在主題報(bào)告之后的自由發(fā)言階段，中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)顧問(wèn)、北師大刑科院特聘教授儲(chǔ)槐植先生首先指出，犯罪構(gòu)成理論是識(shí)別犯罪的分析框架。無(wú)論是哪種理論，只要在大的時(shí)空長(zhǎng)期存在，就有其合理性。我們的四要件構(gòu)成理論在我們這樣的國(guó)家存在、發(fā)展了40多年，一定有其基本合理之處。他認(rèn)為，主張全盤否定我國(guó)現(xiàn)有的四要件理論、推倒重來(lái)的觀點(diǎn)，缺乏哲學(xué)頭腦。這一觀點(diǎn)，漠視現(xiàn)有的國(guó)情觀念，過(guò)分放大了四要件的缺點(diǎn)和三階層理論的優(yōu)點(diǎn)。任何理論都有缺點(diǎn)，有缺點(diǎn)才有發(fā)展，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)是好事情，有利于理論的改進(jìn)與完善。但是，如果過(guò)分地人為夸大一個(gè)理論的缺點(diǎn)，則是有害的。

西北政法大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈宇教授在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的犯罪構(gòu)成理論，既有歷史的傳承問(wèn)題，又有現(xiàn)實(shí)存在的合理性問(wèn)題。以自身也存在種種問(wèn)題的三階層理論取代我國(guó)通行的四要件構(gòu)成理論，在我國(guó)司法實(shí)踐中完全沒(méi)有市場(chǎng)。不可否認(rèn)，我國(guó)四要件理論也存在缺陷，展開(kāi)對(duì)三階層理論的研究有利于我國(guó)四要件理論的完善。但是，學(xué)術(shù)研究還是要遵循認(rèn)識(shí)規(guī)律，在理論上沒(méi)有達(dá)到通說(shuō)的觀點(diǎn)，不應(yīng)利用行政手段強(qiáng)制推行。

重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳忠林教授認(rèn)為，現(xiàn)在的犯罪構(gòu)成理論，無(wú)論是中國(guó)的、德日的，還是英美的，都包含了很多合理的成分，但是也都有缺點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)的四要件理論和德日三階層理論，如果要做出取舍，當(dāng)然應(yīng)選擇中國(guó)的四要件理論。因?yàn)樗囊碚摳茖W(xué)、更被大眾接受。

中國(guó)社科院國(guó)際法中心主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳澤憲教授認(rèn)為，我國(guó)犯罪構(gòu)成理論雖然傳承于蘇俄，但是經(jīng)過(guò)幾代刑法學(xué)人的發(fā)展，與原來(lái)蘇俄的犯罪構(gòu)成理論相比在內(nèi)容上有了許多變化。犯罪構(gòu)成理論是我國(guó)刑法理論的基石，培養(yǎng)了一代又一代刑法人。對(duì)于這一理論，近些年出現(xiàn)了許多不同的觀點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了不同的流派。從學(xué)術(shù)角度上說(shuō)，不同觀點(diǎn)的自由爭(zhēng)鳴，有助于刑法學(xué)的發(fā)展和完善。從刑法學(xué)理論研究而言，我們不反對(duì)任何學(xué)術(shù)批評(píng)，也允許學(xué)術(shù)上的反批評(píng)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)上的自我批評(píng)。但是，我國(guó)究竟應(yīng)當(dāng)適用何種構(gòu)成理論，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中檢驗(yàn)。我國(guó)四要件理論盡管某些要素也有待進(jìn)一步發(fā)展，但該理論在定罪量刑中的適用并沒(méi)有出現(xiàn)很大的問(wèn)題，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的，因而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事黎宏教授認(rèn)為，犯罪構(gòu)成理論就是認(rèn)定犯罪的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。日本犯罪構(gòu)成體系一般注重形式與實(shí)質(zhì)分開(kāi)，而我國(guó)犯罪構(gòu)成強(qiáng)調(diào)形式與實(shí)質(zhì)相結(jié)合。近些年，在日本刑法理論界中，也有不少學(xué)者主張將實(shí)質(zhì)與形式的結(jié)合，代表人物有前田雅英和平野龍一。而我國(guó)現(xiàn)在有人卻提出將實(shí)質(zhì)與形式強(qiáng)行分開(kāi)，有走別人的老路之嫌。我國(guó)犯罪犯罪構(gòu)成理論的確存在一些問(wèn)題，如遞進(jìn)層次的強(qiáng)調(diào)不夠、犯罪概念界定不清等，因此，我國(guó)犯罪構(gòu)成理論需要完善，但完全沒(méi)有必要重構(gòu)，沒(méi)有必要照搬大陸法系相關(guān)理論，拾人牙慧。

吉林大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事張旭教授指出，盡管外國(guó)理論可以開(kāi)闊視野、豐富思維，但直接移植國(guó)外的理論為我所用，應(yīng)當(dāng)充分考慮到本國(guó)的國(guó)情以及本國(guó)理論的發(fā)展脈絡(luò)；否則，這樣的理論移植非但無(wú)益，反則有害。同時(shí)，理論研究是多元的，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。但是，理論能否站得住腳，能否對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生影響，需要認(rèn)真對(duì)待。如果不關(guān)注我國(guó)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，盲目將外國(guó)理論加以推廣、運(yùn)用，則值得商榷。事實(shí)上，理論研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注中國(guó)國(guó)情。四要件理論在我國(guó)實(shí)行了40多年，且被廣泛接受。雖然這個(gè)理論可能有缺陷，但決不應(yīng)推倒重建，完善改進(jìn)即可。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)助理、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊文遠(yuǎn)教授認(rèn)為，我國(guó)通行的四要件理論也是立體的，而并非是平面的。無(wú)論是三階層、還是四要件，都有其價(jià)值。不過(guò)，三階層理論對(duì)犯罪的認(rèn)定相互牽扯、糾結(jié)不清，晦澀難懂，路徑復(fù)雜，不如我國(guó)四要件理論，言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂。一種理論體系，要成為主流意識(shí)不是偶然的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。四要件成為我國(guó)刑法構(gòu)成要件理論的通說(shuō)，有各種歷史的、現(xiàn)實(shí)的因素。我國(guó)的四要件理論滿足了刑事司法實(shí)踐的需要，得到了廣大司法實(shí)務(wù)者的認(rèn)同，因而理應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)并發(fā)展完善。

北師大刑科院國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事黃風(fēng)教授提出，對(duì)于刑法理論中出現(xiàn)的不同學(xué)說(shuō)、不同見(jiàn)解，我們理當(dāng)以寬容態(tài)度待之。每位學(xué)者都希望把自己的觀點(diǎn)廣泛地傳播，這也可以理解，但應(yīng)當(dāng)采取妥當(dāng)?shù)姆绞交蚍椒ā?/p>

最高人民法院刑五庭副庭長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事王勇博士認(rèn)為，我國(guó)四要件犯罪構(gòu)成理論在實(shí)踐中得到了普遍的適用和認(rèn)同，有個(gè)別學(xué)者說(shuō)司法部門也并非經(jīng)常運(yùn)用四要件理論定罪量刑，可能是他們根本不了解我國(guó)的刑事司法工作。而且，從我國(guó)司法實(shí)踐的情況看，四要件構(gòu)成理論在實(shí)踐運(yùn)用中非常好用，廣大刑事司法實(shí)務(wù)工作者都是得心應(yīng)手，耳熟能詳。在這樣的情況下，怎么會(huì)有必要用外國(guó)的晦澀并充滿矛盾的理論來(lái)代替我國(guó)通行并有旺盛生命力的四要件構(gòu)成理論呢？相信全國(guó)刑事司法實(shí)務(wù)界都會(huì)維護(hù)四要件構(gòu)成理論，而不會(huì)同意這種莫名其妙的“折騰”式所謂“改革”。

云南省高級(jí)人民法院田成有副院長(zhǎng)指出，關(guān)于犯罪構(gòu)成理論，廣大司法實(shí)務(wù)人員一直以來(lái)熟知和了解的都是四要件的犯罪構(gòu)成理論，對(duì)于三階層理論則根本不了解。當(dāng)然，對(duì)于理論界的新問(wèn)題、新觀點(diǎn)我們應(yīng)抱有積極的心態(tài)去了解、去研究，并充分考慮我國(guó)司法實(shí)踐的實(shí)際和要求。

最后，趙秉志教授總結(jié)指出，在刑法理論研究中，各種不同學(xué)說(shuō)當(dāng)然可以并存共榮，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。我們就此問(wèn)題進(jìn)行研討，決不是要爭(zhēng)高論低，而是為了樹(shù)立法學(xué)研究的正常風(fēng)氣。學(xué)術(shù)理論研究，應(yīng)當(dāng)提倡百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。但是，任何一種學(xué)說(shuō)的傳播都應(yīng)當(dāng)有其正當(dāng)?shù)耐緩健Ｖ挥性谶@樣的理論傳播與爭(zhēng)鳴中，才能堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，使真理越辯越明，并得到不斷的弘揚(yáng)。

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第二篇：職務(wù)犯罪構(gòu)成要件分析

職務(wù)犯罪構(gòu)成要件分析

從近年的工作實(shí)踐看，雖然在預(yù)防職務(wù)犯罪方面作了許多有益探索，取得了一定的成效。但是，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著一些需要澄清的認(rèn)識(shí)和亟待解決的問(wèn)題。要搞好預(yù)防職務(wù)犯罪，必須對(duì)職務(wù)犯罪有充分的認(rèn)識(shí)。職務(wù)犯罪是伴隨著生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定程度，公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展的強(qiáng)大阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害、特點(diǎn)、原因，是開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提。預(yù)防，應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手?？刂?，必須采取各種手段綜合治理，方可取得最佳的控制效果，通過(guò)政治、法律的手段實(shí)現(xiàn)預(yù)防。

職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)有公司、人們團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，徇私舞弊、貪污、賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以刑事處罰的行為。犯罪構(gòu)成是我國(guó)刑法所規(guī)定的，決定某一具體行為的社會(huì)危害性及其程度而為該行為構(gòu)成犯罪所必需的一切客觀和主管要件的總和。形形色色的犯罪，其具體犯罪構(gòu)成都是不一樣的但概括起來(lái)說(shuō)，它們都必須具備四個(gè)方面的要件，即犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體、犯罪主管方面，職務(wù)犯罪和其它犯罪形式一樣，也必須具備四方面的要件。

一、職務(wù)犯罪主體

犯罪主體，是指實(shí)施犯罪行為并且依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。職務(wù)犯罪的主體是國(guó)家工作人員。根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)家工作人員是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

“國(guó)家機(jī)關(guān)”，是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)?！皬氖鹿珓?wù)的人員”，是指在上述國(guó)家機(jī)關(guān)中行使一定職權(quán)、履行一定職務(wù)的人員，即國(guó)家干部。但是在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事勞務(wù)性工作的人員不屬于國(guó)家工作人員范疇。

“以國(guó)家工作人員論”，包括三方面內(nèi)容：(1)在國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，即在公司、企業(yè)等單位中具有經(jīng)營(yíng)、管理職責(zé)，或履行一定職務(wù)的人員;(2)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，即在一些具有國(guó)有資產(chǎn)成分的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、股份制企業(yè)當(dāng)中，國(guó)有公司、企業(yè)或其他有關(guān)國(guó)有單位為了行使對(duì)所參與的國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)，而派駐的管理人員：(3)其他依照法律從事公務(wù)的人員。全國(guó)人大常委會(huì)2002年12月28日通過(guò)的關(guān)于瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋，即在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事貴任。根據(jù)這一立法解釋，以下“四種人”納入了瀆職犯罪的主體范圍之內(nèi)。一是法律授權(quán)規(guī)定某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織，在某些領(lǐng)域行使國(guó)家行政管理職權(quán)，如證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等。二是在機(jī)構(gòu)改革中，有的地方將原來(lái)的一些國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)整為事業(yè)單位，但仍然保留某些行政管理的職能，如林業(yè)管理部門等。三是有些國(guó)家機(jī)關(guān)將自己行使的職權(quán)依法委托給一些組織行使，如煙草專賣、鹽業(yè)管理部門等。四是實(shí)踐中有的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要聘用了一部分國(guó)家機(jī)關(guān)以外的人員從事公務(wù)，如合同制民警、聘用人員等。

二、職務(wù)犯罪客體

犯罪的客體是指我國(guó)刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵害的社會(huì)關(guān)系，犯罪客體是犯罪構(gòu)成的必要要件。職務(wù)犯罪侵犯客體的多重性。大多數(shù)犯罪一般只侵犯某一種社會(huì)關(guān)系，擔(dān)所有職務(wù)犯罪都要侵犯兩種或兩種以上的社會(huì)關(guān)系，既犯罪客體為多重客體，如果將職務(wù)犯罪作為與普遍刑事犯罪相區(qū)別的一類犯罪，那么此類犯罪無(wú)一例外地侵犯了國(guó)家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理職能，同時(shí)還侵犯了具體的社會(huì)關(guān)系。職務(wù)犯罪除侵犯了國(guó)家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理職能這一同類客體外，往往還要侵犯其他的具體社會(huì)關(guān)系。如受賄罪還同時(shí)侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，刑訊逼供罪同時(shí)侵犯了公民的人身權(quán)利，這表明職務(wù)犯罪侵犯的客體是多重的，要求我們?cè)谡J(rèn)定職務(wù)犯罪時(shí)，不僅要看到職務(wù)犯罪客體的特定性，而且還應(yīng)注意職務(wù)犯罪客體的復(fù)雜性，從而正確劃分職務(wù)犯罪的范圍，充分認(rèn)識(shí)其社會(huì)危害的廣泛和嚴(yán)重性。職務(wù)犯罪的客體一般有以下兩方面組成。

1.國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的廉潔性，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的正活動(dòng)及公司財(cái)產(chǎn)。

2.國(guó)家機(jī)關(guān)的正常職能及國(guó)家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理職能。

三、職務(wù)犯罪主觀方面

犯罪的主觀方面，是指犯罪主體對(duì)自己行為的危害結(jié)果所抱的心理態(tài)度。它包括罪過(guò)（即犯罪故意和犯罪果實(shí)）以及犯罪的目的和動(dòng)機(jī)。研究犯罪主觀方面有助于正確的定罪和量刑。主觀方面的罪過(guò)即犯罪的故意或過(guò)失，是一切犯罪構(gòu)成均須具備的主觀條件。犯罪故意，是指行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的后果，并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的一種心理態(tài)度。犯罪故意分為直接故意和間接故意，前者對(duì)行為危害程度的影響一般大于后者。犯罪過(guò)失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免的一種心理態(tài)度。犯罪過(guò)失可分為過(guò)于自信的過(guò)失和疏忽大意的過(guò)失兩種。如果行為雖然在客觀上造成了損害結(jié)果，但不是出于故意或過(guò)失，而是由于不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的，這就是無(wú)罪過(guò)的意外事件，不認(rèn)為是犯罪。大多數(shù)職務(wù)犯罪由故意構(gòu)成，如國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的貪污、賄賂、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、隱瞞境外存款不報(bào)等行為；只有少數(shù)職務(wù)犯罪由過(guò)失構(gòu)成，如：玩忽職守罪、重大責(zé)任事故罪。

四、職務(wù)犯罪的客觀方面

犯罪的客觀方面，是指犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)，包括危害行為，危害結(jié)果、危害結(jié)果，以及犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)和方法諸事特征。“利用職務(wù)上的便利”是職務(wù)犯罪罪的構(gòu)成要件，通說(shuō)認(rèn)為，職務(wù)犯罪中的“利用職務(wù)上的便利”是指利用自己職務(wù)范圍內(nèi)的職權(quán)和地位所形成的有利條件，即利用自己主管、管理、經(jīng)手的便利條件。我國(guó)法律規(guī)定職務(wù)犯罪的客觀要件主要有以下三種形式，一是利用職務(wù)之便;二是濫用職權(quán);三是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)。為此，職務(wù)犯罪必須與國(guó)家工作人員的職責(zé)有必然的聯(lián)系，是在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的犯罪行為。如果行為人的犯罪行為與其職責(zé)無(wú)關(guān)，則不能構(gòu)成職務(wù)犯罪。

五、職務(wù)犯罪的特性

第一、職務(wù)犯罪存在的長(zhǎng)期性和必然性。職務(wù)犯罪非社會(huì)主義初級(jí)階段的特有現(xiàn)象，盡管各國(guó)的提法不同，事實(shí)上自國(guó)家出現(xiàn)以來(lái)，一直存在于人類的各個(gè)歷史時(shí)期。馬克思主義認(rèn)為，只要有階級(jí)、國(guó)家和商品的存在，就會(huì)有犯罪的發(fā)生。本人認(rèn)為屬于犯罪范疇的職務(wù)犯罪同樣如此，只要有國(guó)家、商品和收入差別等因素的存在，就會(huì)有職務(wù)犯罪的發(fā)生。第二、職務(wù)犯罪的普遍性和群體性。職務(wù)犯罪這一社會(huì)現(xiàn)象，廣泛的存在于國(guó)際社會(huì)，是世界各國(guó)共同面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)的職務(wù)犯罪存在于社會(huì)的各個(gè)層面和領(lǐng)域：從中央到農(nóng)村、從行政部門到企事業(yè)單位。職務(wù)犯罪的偵查實(shí)踐還表明，一個(gè)地區(qū)的****風(fēng)氣或一個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的道德品質(zhì)，直接誘發(fā)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位的群體性的職務(wù)犯罪，譬如，寶安國(guó)土局系列受賄案、廈門遠(yuǎn)華走私案。

第三、職務(wù)犯罪的隱蔽性和復(fù)雜性。職務(wù)犯罪與其它的犯罪相比，具有更大的隱蔽性和復(fù)雜性。其隱蔽性和復(fù)雜性表現(xiàn)為：案件不易暴露、舉報(bào)熱情不高、部分案件證據(jù)不多（如賄賂案）、取證難度大、有些案件定性困難（如瀆職類）、干擾性大。存在隱蔽性復(fù)雜性的原因是：犯罪主體多為有一定職務(wù)的人，大多數(shù)人不敢得罪他們；犯罪主體通常有較高的智商，心理防線不易突破；侵犯的客體多為公有財(cái)務(wù)，一些人有“與己無(wú)關(guān)”的思想，不愿舉報(bào)；有的案件屬于高科技犯罪，證據(jù)不易獲??；有的案件不僅證據(jù)少，且暴露時(shí)間晚，時(shí)過(guò)境遷，證據(jù)難以收集；有的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的問(wèn)題，在位期間，他人不易察覺(jué)；裙帶關(guān)系或“官官相護(hù)”阻撓辦案；偵查部門技術(shù)落后、手段不多、措施不力。

第四、職務(wù)犯罪的危害性和腐蝕性。職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)具有極大的危害性，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和人的精神具有極強(qiáng)的腐蝕性。職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)的危害性主要有：動(dòng)搖執(zhí)政黨的地位、危及國(guó)家的安全、破壞地區(qū)的穩(wěn)定、侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利、造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失、嚴(yán)重影響投資環(huán)境和改革開(kāi)放的進(jìn)程。職務(wù)犯罪的腐蝕性表現(xiàn)為：毒化社會(huì)風(fēng)氣，使人們的精力不是用來(lái)搞好本職工作，而是大搞投機(jī)鉆營(yíng)、買官賣官、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、以權(quán)謀私、結(jié)黨營(yíng)私；腐蝕人的精神，使人們不是奮發(fā)進(jìn)取，而是道德淪喪、社會(huì)奢靡，吃喝嫖賭、追求享樂(lè)。

職務(wù)犯罪，主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，是****現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。二戰(zhàn)以后，世界上絕大多數(shù)國(guó)家相繼開(kāi)始了現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這一發(fā)展過(guò)程中，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，困擾他們最甚的問(wèn)題之一就是官員的****問(wèn)題。①

六、職務(wù)犯罪的原因

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有微觀層次上個(gè)人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度結(jié)構(gòu)方面的，而究其根本原因則應(yīng)該是權(quán)力的失控。

公共權(quán)力是根據(jù)公共意志組織、協(xié)調(diào)和控制社會(huì)公共生活的力量，它是基于人類共同生活的需要而產(chǎn)生的。自國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，公共權(quán)力主要表現(xiàn)為國(guó)家的政治權(quán)力。歷史實(shí)踐表明，無(wú)論是少數(shù)人還是多數(shù)人統(tǒng)治的國(guó)家，都無(wú)法做到統(tǒng)治者全體直接授權(quán)各種具體的國(guó)家職能權(quán)力，而只能經(jīng)授權(quán)程序由部分人代為行使。②從理論上說(shuō)，任何授權(quán)關(guān)系都存在著權(quán)力被代行者非合理使用的風(fēng)險(xiǎn)，這是權(quán)力政治學(xué)的普通常識(shí)。當(dāng)具體的公共權(quán)力偏離了法律規(guī)范的軌道，被用來(lái)服務(wù)于個(gè)人或小集體的意志和利益時(shí)，權(quán)力通常就處于同授權(quán)人整體的意志和利益相沖突的狀態(tài)。這時(shí)，權(quán)力蛻變?yōu)閭€(gè)別人實(shí)現(xiàn)私欲的手段，成為被濫用的力量。

在社會(huì)主義的中國(guó)，公共權(quán)力即人民的權(quán)力，人民的權(quán)力主要是由公職人員代行的。這種授權(quán)關(guān)系會(huì)不會(huì)由于社會(huì)制度的先進(jìn)而自動(dòng)免除了被代行者濫用的可能性？現(xiàn)在我們已經(jīng)可以明確地確認(rèn)，先進(jìn)的社會(huì)主義制度條件下的公共權(quán)力同樣存在被其代行者濫用的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的反****斗爭(zhēng)一直在進(jìn)行，但是****的蔓延之勢(shì)并沒(méi)有得到根本遏制。其主要原因就是單純地打擊和處罰并不能從根本上解決權(quán)力濫用的問(wèn)題。既然授權(quán)關(guān)系是必須的，那么為了防止權(quán)力的濫用，就應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)力的代行者從制度上施以有力的約束和監(jiān)督。權(quán)力****的泛濫說(shuō)明現(xiàn)行的權(quán)力體制對(duì)授權(quán)后權(quán)力過(guò)程的控制力和約束力還不足，使得用權(quán)人有較大的個(gè)人隨意行為的空間。而權(quán)力失控后，加之經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的誘因，必然發(fā)生濫用的情形，正所謂“絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)****”。③

（一）從政治的層面來(lái)看，我國(guó)政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象，主要由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配臵上存在的一些弊端，概而析之，其原因表現(xiàn)在如下幾方面 首先，權(quán)力過(guò)于集中。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就指出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過(guò)分集中，過(guò)分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤”。④“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)似的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系”。⑤有些人自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，違法亂紀(jì)，貪污受賄，最終滑入****的深坑。固然，****分子的墮落有其個(gè)人品質(zhì)的原因，但是他們的****活動(dòng)既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我們必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在的疏漏。無(wú)疑，正是過(guò)分集權(quán)的體制為某些掌權(quán)的人提供了自由公用的可能。過(guò)大的權(quán)力膨脹了他們的個(gè)人意志。而且，權(quán)力過(guò)分集中還使得糾正權(quán)力過(guò)錯(cuò)的代價(jià)大大提高。在實(shí)踐中，很多****活動(dòng)在其初期已被群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，但集權(quán)體制為其提供了排除障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對(duì)國(guó)家和人民造成極大的損害，才受到制止和追究。其次，權(quán)力行使過(guò)程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。權(quán)力現(xiàn)象的一個(gè)客觀規(guī)律是，沒(méi)有制約的權(quán)力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下，個(gè)人的意志常常會(huì)由于沒(méi)有壓力和牽制而輕易地進(jìn)入權(quán)力過(guò)程，從而使用權(quán)人形成不謹(jǐn)慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機(jī)制作保障，權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性，得不到真正的貫徹。******同志說(shuō)，權(quán)力被濫用而又得不到制止，往往就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。⑥我國(guó)****現(xiàn)象發(fā)生的現(xiàn)實(shí)直接地證明了這一點(diǎn)。雖然在黨政體制中有專職地監(jiān)督各級(jí)權(quán)力的機(jī)構(gòu)，但監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)之間明顯失衡，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用受到限制。權(quán)力運(yùn)作的規(guī)律表明，權(quán)力越大、越關(guān)鍵，就越是應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范和約束。而現(xiàn)實(shí)權(quán)力體制中的情況卻是相反，權(quán)力地位越高，受到的制約和監(jiān)督卻越弱。正因?yàn)橹萍s監(jiān)督不力，才使得某些人有恃無(wú)恐，肆意妄為。

第三，權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控力不足。在國(guó)家的政治生活中，人們的參與手段主要是兩種，公職人員依靠公共權(quán)力，而公共大眾主要運(yùn)用憲法所規(guī)定的權(quán)利。在具體生活中，公共權(quán)力是為實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利服務(wù)的。為了保證權(quán)力使用權(quán)的合理正當(dāng)，通常必須建立和完善權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控控制制度，防止權(quán)力踐踏和侵犯人民的權(quán)利和利益。權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控是現(xiàn)代權(quán)力制約體系的重要組成部分。在我國(guó)，這樣的制度尚未健全。權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約缺乏有效的實(shí)現(xiàn)手段，公民權(quán)利行為組織性差，制度保障也不夠。在公職人員的選拔、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和考察、權(quán)力違法的遏制以及權(quán)力受****行為侵害的救助等方面，尚未建立起嚴(yán)密的權(quán)利參與和保障制度。例如輿論監(jiān)督對(duì)權(quán)力違法亂紀(jì)的實(shí)際壓力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，群眾對(duì)貪官的抨擊常常很難轉(zhuǎn)化為組織制度的抨擊，從而使得某些握有權(quán)力的人無(wú)所顧忌。甚至出現(xiàn)已怨聲載道的官員仍然提拔重用的現(xiàn)象。這表明，權(quán)力的運(yùn)用離開(kāi)了人民群眾權(quán)利活動(dòng)的監(jiān)控，也必然出現(xiàn)濫用的后果。

（二）從權(quán)力的實(shí)施來(lái)看，公共權(quán)力過(guò)程中的****活動(dòng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化的發(fā)展具有致命性的危害。這一過(guò)程導(dǎo)致職務(wù)犯罪的原因，表現(xiàn)為以下幾方面 首先，在政治上，權(quán)力****破壞國(guó)家政治和法制的統(tǒng)一，引發(fā)和激化社會(huì)矛盾，破壞政治穩(wěn)定。⑦現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治整合的進(jìn)程，它要求有統(tǒng)一的法制實(shí)踐和穩(wěn)定的政治局面。而官員的****行為使統(tǒng)一的權(quán)力體系陷入了被各種私欲分割隔離的境地，導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱。近年來(lái)行政權(quán)和司法權(quán)的職能活動(dòng)中普遍存在的地方保護(hù)主義就是一種典型表現(xiàn)。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益，刺激社會(huì)矛盾和沖突的爆發(fā)。許多發(fā)展中國(guó)家的政治動(dòng)蕩直接導(dǎo)因于權(quán)力的嚴(yán)重****。我國(guó)過(guò)去政治局勢(shì)的波動(dòng)也有類似教訓(xùn)。

其次，在經(jīng)濟(jì)上，權(quán)力****制造分配不公，刺激不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，催發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的惡性沖突。****分子以權(quán)創(chuàng)收，以權(quán)獲利，直接的破壞了按勞分配和等價(jià)交換的原則。而當(dāng)權(quán)力一旦成為交換或掠奪的手段，在為侵犯市場(chǎng)法則卻能帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的特殊商品；公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序必然遭到破壞，最終必然造成經(jīng)濟(jì)局面的混亂以及整個(gè)社會(huì)健康的經(jīng)濟(jì)機(jī)體的毀損。第三、在精神文化方面，權(quán)力****助長(zhǎng)腐朽沒(méi)落思想，瓦解人民群眾對(duì)現(xiàn)代化事業(yè)的信心，滋生對(duì)執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。我國(guó)社會(huì)上近年來(lái)泛濫的極端個(gè)人主義和拜金主義思潮，同****濁流的推波助瀾有直接關(guān)系。

七、職務(wù)犯罪的預(yù)防以及控制方略 通過(guò)以上對(duì)職務(wù)犯罪原因的剖析，我們可以得出：預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手。

（一）強(qiáng)化權(quán)力制約。這是根本，因?yàn)?***的根源在權(quán)力失控，這是制度、機(jī)制的問(wèn)題。

首先，在戰(zhàn)略上大力推進(jìn)中國(guó)的政治現(xiàn)代化進(jìn)程。如果政治現(xiàn)代化如政治民主、政治效率、權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化等沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的財(cái)富就很可能成為****分子飽食的美餐或被其揮霍浪費(fèi)。

其次，完善權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。****表現(xiàn)為權(quán)力的濫用，因此應(yīng)當(dāng)在權(quán)力體制和結(jié)構(gòu)的改革上尋求對(duì)策，改善權(quán)力動(dòng)作的體制環(huán)境和相關(guān)環(huán)境。針對(duì)傳統(tǒng)體制中過(guò)分集權(quán)、缺乏制約功能的弊端，主要應(yīng)做到：①權(quán)力體制的改革應(yīng)在民主和科學(xué)的原則指導(dǎo)下進(jìn)行。實(shí)踐證明，民主政治的發(fā)展同權(quán)力****的發(fā)生，通常呈反比關(guān)系。盡管民主政治做不到完全根除****，但確實(shí)可以起到減少****發(fā)生和控制****規(guī)模的作用。權(quán)力體制的科學(xué)化是指權(quán)力的配臵和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要遵循權(quán)力活動(dòng)的客觀規(guī)律。②改革過(guò)分集權(quán)的弊端。③建立系統(tǒng)嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

第三，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用。社會(huì)監(jiān)督是指公民、企事業(yè)、社團(tuán)和其它社會(huì)組織依法定權(quán)利對(duì)公共管理權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)控和督促。它是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，是社會(huì)對(duì)國(guó)家行為的規(guī)范和約束力量。權(quán)力****損害著社會(huì)公共利益，那么，動(dòng)員各種社會(huì)力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益，維護(hù)正常的管理秩序，必然構(gòu)成對(duì)違法犯罪的有力抵制。

（二）以法治腐，把反****斗爭(zhēng)納入法制化的軌道。具體來(lái)說(shuō)，反****斗爭(zhēng)的法制化應(yīng)該包括：有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、完善的廉政法律體系，如反貪污的立法；有與社會(huì)主義政治制度相適應(yīng)的、強(qiáng)有力的反腐倡廉的監(jiān)督機(jī)制，如監(jiān)督法的出臺(tái)；有政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上強(qiáng)、裝備良好、反應(yīng)迅捷的執(zhí)法隊(duì)伍；有領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾支持、社會(huì)形成廉潔意識(shí)的執(zhí)法環(huán)境。而其中，主要應(yīng)該作好三方面的工作：①繼續(xù)完善反****和廉政立法，一要抓緊制定從宏觀上強(qiáng)化反****、廉政建設(shè)地位的法律，使“兩手抓，兩手都要硬”⑧的方針取得法律上的保證；二是要抓緊制定規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的法律；三要抓緊制定對(duì)違法違紀(jì)和犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)懲的法律。②加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法條件，保證嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，堅(jiān)持標(biāo)本兼治方針，形成具有中國(guó)特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。③發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職能。控制方略，有以下兩個(gè)結(jié)論，作為設(shè)計(jì)職務(wù)犯罪控制方略的前提

1、職務(wù)犯罪的深層原因決定了其存在是不可避免的，因此欲將職務(wù)犯罪徹底消滅的想法是不切實(shí)際的。理性的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將其控制在社會(huì)可以容忍的程序和范圍之內(nèi)。

2、職務(wù)犯罪既然是多種因素綜合作用的產(chǎn)物，因而職務(wù)犯罪的控制也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須采取各種手段綜合治理，方可取得最佳的控制效果。

還需說(shuō)明，職務(wù)犯罪只是一系列犯罪的總稱，它本身包含多種不同的犯罪類型，對(duì)不同類型的職務(wù)犯罪應(yīng)根據(jù)其具體特點(diǎn)采取有針對(duì)性的控制策略。例如對(duì)貪污賄賂罪的控制方法就應(yīng)當(dāng)同玩忽職守罪有所區(qū)別。這里我們是在總體上探討各種職務(wù)犯罪的共同對(duì)策。

（一）職務(wù)犯罪的道德控制

道德控制，是指通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公職人員的思想道德教育，提高其抵御外界各種致罪因素的免疫力，以達(dá)到所謂的使人“不想犯”的境界，這是預(yù)防職務(wù)犯罪的第一道防線。⑨建國(guó)之初的50、60年代，我國(guó)職務(wù)犯罪發(fā)案率很低，卓有成效的思想政治工作是其中的重要原因之一。改革開(kāi)放以后，社會(huì)思潮的多元化致使傳統(tǒng)的道德控制有所削弱，出現(xiàn)了所謂的“道德滑坡”現(xiàn)象。與此同時(shí)，反****斗爭(zhēng)中有一種傾向值得注意，即過(guò)分推崇法制的作用，以為只要訂立了完備的法律和制度就能根治****，而忽視道德教化的作用，認(rèn)為道德是軟弱無(wú)力的。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)是站不住腳的。相對(duì)于法制背后的國(guó)家強(qiáng)制力而言，道德固然是一種“軟約束”，但是道德規(guī)范一旦內(nèi)化為人的信念，其作用是不容忽視也不可替代的。另一方面，任何法律和制度都是靠具體的人去操作的，如果人的道德素質(zhì)低下，再好的法律也可能變成一紙空文，再嚴(yán)的制度也會(huì)被鉆空子。從國(guó)外來(lái)看，反腐工作搞得好的國(guó)家莫不重視對(duì)公職人員的道德教育，有的國(guó)家在大學(xué)乃至中學(xué)就開(kāi)設(shè)有關(guān)從政道德的課程，還有的國(guó)家將從政道德法制化，如美國(guó)在1978年通過(guò)的《從政道德法》、韓國(guó)在1993年頒布的《公務(wù)員道德法》等。中華傳統(tǒng)文化中，對(duì)于“德治”是極為重視的，這在今天仍是有借鑒價(jià)值的。我們認(rèn)為，預(yù)防職務(wù)犯罪的最佳對(duì)策應(yīng)是“軟硬兼施”，即把道德的“軟約束”同法制的“硬約束”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使二者功能互補(bǔ)，而不是厚此薄彼。二）職務(wù)犯罪的社會(huì)控制

社會(huì)控制，就是“把社會(huì)生產(chǎn)和生活組織到盡可能高的有序狀態(tài)”，“控制犯罪的最優(yōu)方案就是控制社會(huì)”。對(duì)于職務(wù)犯罪的社會(huì)控制而言，核心是制度建設(shè)，即以體制改革和制度創(chuàng)新來(lái)約束權(quán)力的運(yùn)行，這是遏制職務(wù)犯罪的根本途徑。如果把道德控制稱為“嚴(yán)教”，把司法控制稱為“嚴(yán)懲”，那么，社會(huì)控制可以稱為“嚴(yán)管”。嚴(yán)教、嚴(yán)管、嚴(yán)懲三者各有側(cè)重，不可或缺，但其中最根本的就是嚴(yán)管，嚴(yán)管的目標(biāo)是使人“不能犯”，這是治本之策，前些年我國(guó)的反腐斗爭(zhēng)側(cè)重于“嚴(yán)懲”，但效果并不理想。近年來(lái)人們逐步接受了“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方略，治理****的重心開(kāi)始向社會(huì)控制傾斜，這無(wú)疑是明智之舉。社會(huì)控制的內(nèi)容是很豐富的，其中最關(guān)鍵的有三點(diǎn)

一是深化體制改革。當(dāng)前****現(xiàn)象大面積蔓延的主要原因在于體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的社會(huì)控制弱化，因此，抑制****的根本出路在于深化改革，加速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。前幾年，“價(jià)值雙軌制”取消后，猖獗一時(shí)的“官倒”現(xiàn)象近乎銷聲匿跡，這說(shuō)明深化改革對(duì)于遏制****有著巨大作用。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須加速政治體制改革，否則會(huì)影響整個(gè)改革大業(yè)的進(jìn)程。政治體制改革的目標(biāo)之一，就是建立一個(gè)“有限政府”，限制政府權(quán)力的過(guò)度擴(kuò)張，從而為市場(chǎng)和社會(huì)留一個(gè)適度的獨(dú)立空間。政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)直接干預(yù)的減少，必然會(huì)帶來(lái)權(quán)力濫用機(jī)會(huì)的減少。

二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先，要健全權(quán)力的內(nèi)部制衡機(jī)制，即以權(quán)力制約權(quán)力，通過(guò)政治體制改革的深化，理順各權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作體制，以實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)督效益；其次，要完善權(quán)力的外部監(jiān)督體系，即以權(quán)利制約權(quán)力，通過(guò)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的推進(jìn)，大力培育公民的權(quán)利意識(shí)、納稅人意識(shí)和參政議政督政意識(shí)，同時(shí)制定法律保障新聞自由，強(qiáng)化媒體對(duì)政府的監(jiān)督；最后，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的全程、動(dòng)態(tài)運(yùn)作，即從權(quán)的授予、權(quán)力的運(yùn)行到權(quán)力濫用的責(zé)任追究一系列過(guò)程，都納入權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，尤其要嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力授予環(huán)節(jié)，避免權(quán)力落入****分子手中。

三是完善廉政法制。要廣泛吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，加緊制訂和完善有關(guān)立法，以彌補(bǔ)廉政法制的空白；同時(shí)要特別注重立法質(zhì)量，我們不僅要實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)法制化，而且要使廉政法制走向科學(xué)化。

（三）職務(wù)犯罪的司法控制

司法控制，是指國(guó)家刑事司法系統(tǒng)通過(guò)懲罰犯罪與改造罪犯對(duì)犯罪實(shí)行控制。司法控制是控制職務(wù)犯罪的最后屏障，其目標(biāo)是借助于刑罰的強(qiáng)大威懾力，達(dá)到使?jié)撛诜缸锶恕安桓曳浮钡男Ч?。相?duì)于道德控制和社會(huì)控制而言，司法控制比較容易操作，見(jiàn)效也比較快，因此，在實(shí)踐中倍受青睞，實(shí)際上居于犯罪控制系統(tǒng)的中心。但司法控制畢竟是一種治標(biāo)之策，它本身存在著被動(dòng)性（因?qū)偈潞罂刂疲┘斑\(yùn)行成本高等缺陷，因而不能對(duì)司法控制的期望值過(guò)高。在缺乏道德及社會(huì)控制有力配合的情況下，司法控制所取得的成效很難維持長(zhǎng)久。多年來(lái)我國(guó)刑事司法系統(tǒng)所發(fā)動(dòng)的多次“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，以至于形成了實(shí)踐中犯罪量與刑罰量交替上升的局面，其根本原因即在于此。但是，不能因?yàn)椤皣?yán)打”的作用有限而完全否定“嚴(yán)打”方針。在當(dāng)前職務(wù)犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻的狀況下，繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針以保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)仍是必要的。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)、全面把握“嚴(yán)打”方針的確切含義，不能把“嚴(yán)打”簡(jiǎn)單理解為多判、重判甚至多殺、快殺。我們認(rèn)為，嚴(yán)打的準(zhǔn)確內(nèi)涵應(yīng)包括這樣幾層含義

一是嚴(yán)密立法。我國(guó)于1997年修訂了刑法典，有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定有很大完善，但法網(wǎng)粗疏的問(wèn)題未得到根本解決。就總體而言，我國(guó)刑法具有“厲而不嚴(yán)”（刑罰苛厲而法網(wǎng)不嚴(yán)密）的特點(diǎn)，而國(guó)外立法多采取“嚴(yán)而不厲”的模式。僅以貪污賄賂罪為例，我國(guó)刑法規(guī)定的最高刑為死刑，而國(guó)外除泰國(guó)、韓國(guó)等極個(gè)別國(guó)家外，一般沒(méi)有判處死刑的規(guī)定，甚至很少有判處無(wú)期徒刑的，通常是判處10年以下有期徒刑，如德國(guó)對(duì)賄賂罪的最高刑為10年，日本為7年。另一方面，從貪污賄賂罪的構(gòu)成條件來(lái)看，我國(guó)刑法卻顯得過(guò)于寬松，例如賄賂范圍僅限于財(cái)物，貪污、受賄罪的起刑線同盜竊罪相比懸殊過(guò)大，而且刑種單調(diào)，缺乏罰金刑、資格刑這樣針對(duì)性強(qiáng)的處罰措施。反觀國(guó)外立法，大都對(duì)貪污賄賂罪的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得極為嚴(yán)格。如德國(guó)刑法中的受賄罪，賄賂范圍不限于財(cái)物，而包括一切不法利益，無(wú)論是既得利益，還是約定取得的利益；無(wú)論是利用現(xiàn)在的職務(wù)，還是將來(lái)的職務(wù)，都可以構(gòu)成犯罪，實(shí)踐證明，適度擴(kuò)大犯罪圈比單純加重刑法量更能取得遏止犯罪的功效，因此，“嚴(yán)而不厲”應(yīng)是我國(guó)刑法今后改革的方向。

二、嚴(yán)格司法。為了有效控制職務(wù)犯罪，必須提高刑事司法的效能。首先要加大打擊力度，形成威懾效應(yīng)。當(dāng)前職務(wù)犯罪是廣大人民群眾深惡痛絕期盼解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，它嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，影響了干群關(guān)系，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展中的強(qiáng)大阻力。因此，加大職務(wù)犯罪案件的查處力度，堅(jiān)持重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，認(rèn)真查辦金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴(yán)重失職瀆職的案件，對(duì)這些案件要一查到底，嚴(yán)厲懲處。

三、嚴(yán)懲有方。嚴(yán)打之下職務(wù)犯罪仍層出不窮，且節(jié)節(jié)攀升，究其原因是目前誘發(fā)犯罪的動(dòng)機(jī)、條件，還強(qiáng)于制約犯罪的方法和手段。主要表現(xiàn)為過(guò)去重嚴(yán)打、輕預(yù)防。事實(shí)證明，打擊是治標(biāo)不治本，必須打防并舉，標(biāo)本兼治，兩手抓，兩手都要硬，確定“重嚴(yán)打，重預(yù)防”的戰(zhàn)略思想，在戰(zhàn)術(shù)上充分發(fā)揮打擊與預(yù)防的特殊預(yù)防和一般預(yù)防的作用，來(lái)最大限度地遏制職務(wù)犯罪活動(dòng)。應(yīng)把“嚴(yán)打”活動(dòng)常抓不懈，避免“運(yùn)動(dòng)化”傾向。

綜上所述，職務(wù)犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)其產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)的分析，我們可以看出，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在工作中，必須貫徹黨中央關(guān)于反****領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，堅(jiān)強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。檢察機(jī)關(guān)，在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，必須立足于履行檢察職能，緊緊圍繞檢察職權(quán)，不能超越檢察職權(quán)搞預(yù)防，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合和系統(tǒng)預(yù)防、部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，防止在工作中檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中的分工和定位，更不能“種了別人之田，忘了自己的地”。只要我們運(yùn)用正確有效的手段，經(jīng)過(guò)幾代人共同努力，敢于堅(jiān)持不懈地同****問(wèn)題作長(zhǎng)期而堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，才能有效遏制和減少職務(wù)犯罪，才能更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。

七、認(rèn)定職務(wù)犯罪應(yīng)注意的事項(xiàng)

1.對(duì)“職務(wù)”含義的正確理解。

對(duì)“職務(wù)”詞義的內(nèi)涵《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中對(duì)“職務(wù)”的解釋為：“職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作”。而工作包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，因而職務(wù)的范疇?wèi)?yīng)當(dāng)包括公務(wù)和勞務(wù)。職務(wù)是一項(xiàng)工作，不能與“職權(quán)”劃等號(hào)，職權(quán)是指職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力。職務(wù)包括擔(dān)當(dāng)單位的管理職責(zé)和從事具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)。從我國(guó)刑法對(duì)職務(wù)犯罪的規(guī)定來(lái)分析，1979年刑法只規(guī)定了公務(wù)犯罪，即刑法中規(guī)定的利用職務(wù)上的便利而實(shí)施的犯罪如貪污罪、受賄罪等。都是國(guó)家工作人員利用從事公務(wù)活動(dòng)的便利實(shí)施的犯罪。而1997年刑法不僅規(guī)定了國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪，也規(guī)定了許多非國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪如職務(wù)侵占罪、商業(yè)受賄罪等。

刑法規(guī)定的后一類犯罪如職務(wù)侵占罪，公司、企業(yè)和其他單位的人員，無(wú)論是實(shí)施的犯罪，嚴(yán)重侵犯了公司，企業(yè)等單位的合法權(quán)益，對(duì)公司企業(yè)等單位所造成的危害后果都是相同的。刑法并沒(méi)有將二者僅因利用不同的職務(wù)便利而分別規(guī)定為兩種不同的犯罪。因此，刑法規(guī)定的非國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪，包括了利用從事公務(wù)活動(dòng)之便實(shí)施的犯罪和利用從事勞務(wù)活動(dòng)之便實(shí)施的犯罪。2.從刑法對(duì)犯罪主體身份的規(guī)定來(lái)理解。

職務(wù)犯罪中，利用職務(wù)上的便利，究竟是利用從事公務(wù)活動(dòng)之便，還是利用從事勞務(wù)活動(dòng)之便，我們可以從刑法對(duì)該罪犯罪主體身份的規(guī)定來(lái)加以分析。我國(guó)刑法凡是規(guī)定利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪，同時(shí)對(duì)其主體予以明確規(guī)定，其目的就在于明確規(guī)定該罪的構(gòu)成要件，也為我們認(rèn)定利用職務(wù)之便的含義提供法律依據(jù)。

如刑法規(guī)定的貪污、受賄罪的實(shí)施是國(guó)家工作人員利用了從事公務(wù)活動(dòng)的便利。刑法對(duì)職務(wù)侵占罪主體規(guī)定為公司、企業(yè)或其他單位的人員，而未明確是僅包括從事公務(wù)的人員如董事、經(jīng)理、廠長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)層人員，因而應(yīng)該認(rèn)為刑法對(duì)職務(wù)侵占罪的主體包括公司、企業(yè)或其他單位的職工，即同時(shí)包括管理人員和工作人員;其利用職務(wù)上的便利也應(yīng)認(rèn)為同時(shí)包括利用從事公務(wù)活動(dòng)之便和利用從事勞務(wù)活動(dòng)之便。因此，結(jié)合刑法犯罪主體的規(guī)定，就能正確認(rèn)定利用職務(wù)上便利究竟是否包括利用從事勞務(wù)活動(dòng)之便。3.“利用職務(wù)上的便利”與利用職權(quán)的關(guān)系

職務(wù)犯罪中“利用職務(wù)上的便利”是否一定要求行為人具有職權(quán)?對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為答案是否定的，理由是職務(wù)犯罪中“利用職務(wù)上的便利”指的是利用行為人主管、管理、經(jīng)手的職責(zé)范圍內(nèi)的便利，與是否享有職權(quán)無(wú)關(guān)。筆者認(rèn)為，刑法規(guī)定中的“利用職務(wù)上的便利”均是以享有職權(quán)為前提的，沒(méi)有職權(quán)就談不上利用職務(wù)上的便利。

根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，貪污罪中“利用職務(wù)上的便利”是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件，受賄罪中“利用職務(wù)上的便利”是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。這兩條解釋中均強(qiáng)調(diào)“利用職務(wù)上的便利”是利用了權(quán)力或職權(quán)，行為人根本就沒(méi)有職權(quán)的，即使實(shí)施了侵吞公共財(cái)物或收受他人財(cái)物的行為，比如國(guó)有企業(yè)中生產(chǎn)線上的工人利用生產(chǎn)中經(jīng)手產(chǎn)品的機(jī)會(huì)盜竊產(chǎn)品的，或者某領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)利用為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車之機(jī)為他人說(shuō)情而收受他人財(cái)物的，均不構(gòu)成貪污、受賄罪。

所以，可以理解為，在其他罪名中，“利用職務(wù)上的便利”均應(yīng)要求具有職權(quán)的存在。當(dāng)然，職權(quán)與任職是兩個(gè)概念，具有職權(quán)不等于一定是領(lǐng)導(dǎo)。職權(quán)的核心是強(qiáng)調(diào)具有職務(wù)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)物與事項(xiàng)的管理權(quán)力。生產(chǎn)線上的工人其職責(zé)僅僅是生產(chǎn)產(chǎn)品，不享有對(duì)財(cái)物進(jìn)行管理、支配的職權(quán)，因此不能成為職務(wù)犯罪的主體。

第三篇：合同詐騙罪犯罪構(gòu)成有哪些

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遇到刑事問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問(wèn)>> http://s.yingle.com 合同詐騙罪犯罪構(gòu)成有哪些

合同詐騙罪是較詐騙罪的一種特殊罪名。因此，我們區(qū)別兩罪主要是從兩罪的犯罪構(gòu)成來(lái)著手。那么，合同詐騙罪的犯罪構(gòu)成包括哪些內(nèi)容呢？下面，贏了網(wǎng)小編馬上為你做具體介紹，希望能夠幫助到你。

1、客體要件

本罪侵犯的客體為復(fù)雜客體，即既侵犯了合同他方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又侵犯了市場(chǎng)秩序。合同亦稱契約，是指當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。合同是商品交換關(guān)系化法律上的表現(xiàn)形式，合同法律制度則集中體現(xiàn)和反映了商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在要求和一般規(guī)則，為商品交換提供了基本的行為模式。因此，在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，合同法律制度是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的基本保證。但近年來(lái)，一些不法之徒無(wú)視國(guó)家的法律，利用各種經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行詐騙，表現(xiàn)出極大的欺騙性、貪婪性和危害性，國(guó)家工商局披露的最新資料表明，我國(guó)合同簽汀的規(guī)范程度和履約率不容樂(lè)觀，工商行政管理機(jī)關(guān)將采取有效措施，加強(qiáng)合同的鑒證工作，嚴(yán)厲打擊合同詐騙。據(jù)介紹，去年各級(jí)工商行政機(jī)關(guān)對(duì)499657個(gè)企業(yè)的85973I2份合同的簽訂履行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的合同有429024份;到期未履行的合同有285690份;違約合同10804份;解除合同9l944份。據(jù)了解，目前利用合同進(jìn)行詐騙的情況仍較突出，工商行政管理機(jī)關(guān)去年共查處1.4萬(wàn)起，涉及金額70多億元。利用經(jīng)濟(jì)合同欺詐的行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：無(wú)合法經(jīng)營(yíng)資格的一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人簽訂買賣或承攬合同，騙取定金、預(yù)付款或材料費(fèi);利用中介機(jī)構(gòu)簽訂轉(zhuǎn)包合同騙取定金或預(yù)付款;虛構(gòu)建筑工程或轉(zhuǎn)包建筑工程合同，騙取工程預(yù)付款;雙方當(dāng)事人串通利用合法律咨詢s.yingle.com

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同將國(guó)有或集體財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或據(jù)為己有;本無(wú)履約能力，弄虛作假，蒙騙他人簽訂合同，或是約定難以完成的條款，當(dāng)對(duì)方違約后向其追償違約金。

合同詐騙，直接使他方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)減少，侵害了他方當(dāng)事人的所有權(quán)，同時(shí)，合同詐騙對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序造成了極大的妨害，本條從詐騙罪中分離出來(lái)，明定合同詐騙罪，對(duì)打擊合同詐騙活動(dòng)，意義深遠(yuǎn)。

2、客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在簽訂、履行合同過(guò)程中，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，且數(shù)額較大的行為。對(duì)于以簽訂合同的方法騙取財(cái)物的行為，認(rèn)定行為人是否虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相，關(guān)鍵在于查清行為人在無(wú)履行合同的實(shí)際能力。也就是說(shuō)，行為人明知自己沒(méi)有履行合同的實(shí)際能力或者擔(dān)保，故意制造假象使與之簽訂合同的人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，“自愿”地與行騙人簽訂合同，從而達(dá)到騙取財(cái)物的目的，這是利用合同進(jìn)行詐騙犯罪在客觀方面的主要特征。具體包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1）行為人根本不具備履行合同的實(shí)際能力。認(rèn)定行為人是否具有履行合同的實(shí)際能力，應(yīng)當(dāng)以簽訂合同時(shí)行為人的資信或貨源清況作依據(jù)。比如簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，供貨方既沒(méi)有實(shí)物儲(chǔ)備，也沒(méi)有貨物來(lái)源，利用一些單位急于購(gòu)買緊俏或便宜物資的心理，虛構(gòu)貨源，騙取信任，接受合同預(yù)付款或定金后，逾期又不履行合同，就可以認(rèn)定為沒(méi)有實(shí)際履約能力。要區(qū)別兩種情況:一種是行為人簽約時(shí)雖無(wú)實(shí)際履約能力，但簽約之前與他人有購(gòu)買同一標(biāo)的物的要約或合同，簽約后因原訂合同的一方毀約，致使后一個(gè)合同不能履行的，可視為有一定的合同履行能力;另一種是行為人簽約時(shí)根本沒(méi)有履約能力，僅僅是在簽約后才去與第三方簽訂相同內(nèi)容的購(gòu)銷合同，事實(shí)上又未兌現(xiàn)，這種情況就不能認(rèn)定行為人具備履約能力。如果不看簽約時(shí)的實(shí)際履約能力，僅僅根據(jù)簽約后的履行表現(xiàn)來(lái)作判斷，很容易使犯罪分子蒙混過(guò)關(guān)。當(dāng)然，還要注意區(qū)別根本無(wú)履行合同能力與有部分履行合同能力的界限，只有完全沒(méi)有履行合同能力的才能以詐騙罪論處。

2）采取欺騙手段。欺騙手段絕大多數(shù)是作為，而不可能是單純的不作為。欺騙手段表現(xiàn)為行為人虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相。虛構(gòu)事實(shí)，是指行為人捏造不存在的事實(shí)，騙取被害人的信任。其表現(xiàn)形式主要是:假冒訂立合同必需的身份;盜竊、騙取、偽造、變?cè)旌炗喓贤匦璧姆晌募?、文?shū)、制造合法身份、履約能力的假象;虛構(gòu)不存在的基本事實(shí);虛構(gòu)不存在的合同標(biāo)的;等等。隱瞞事實(shí)真相是指行為人對(duì)被害人掩蓋客觀存在的基本事實(shí)，其表現(xiàn)形式主要是:隱瞞自己實(shí)際上不可能履行合同的事實(shí)，隱瞞自己不履行合同的犯罪意圖;隱瞞合同中自己有義務(wù)告知對(duì)方的其他事實(shí)。

3）使與之簽訂合同的人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是指對(duì)能夠引起處分財(cái)產(chǎn)的事實(shí)情況的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而不是泛指受騙者對(duì)案件的一切事實(shí)情況的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在合同詐騙犯罪中，受騙者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是由于行騙者的行騙行為所引起的，在時(shí)間順序上，欺騙在先，是受騙者產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的原因。受騙人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在后，是欺騙的結(jié)果。如果他人錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在先，行為人利用他人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)取得財(cái)物，只能作為民事糾紛而不能作為詐騙犯罪處理。如果行為人雖然采取了欺騙手段，他人認(rèn)識(shí)上也存在錯(cuò)誤，并基于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤地處分了財(cái)產(chǎn)，但欺騙手段與錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)之間缺乏因果聯(lián)系，也不能以合同詐騙罪論處。

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4）被騙人自愿地與行為人簽訂合同并履行合同義務(wù)，交付財(cái)物或者行為人(或第三人)直接非法占有他人因履約而交付的財(cái)物。

作為行騙者詐騙手段的經(jīng)濟(jì)合同，就其種類講，通常有三種:(1)簽訂買賣合同，騙取現(xiàn)金或?qū)嵨?。有五種情況:一是利用盜竊、偽造或騙取的空白合同和介紹信與他人簽訂合同;二是用已作廢、失效的合同書(shū)、介紹信，冒充有效的合同書(shū)、介紹信與他人簽訂合同;三是利用已撤銷單位的名義及其印章、介紹信、合同書(shū)與他人簽訂合同;四是在條款上做手腳，使合同無(wú)法按期履行;五是在標(biāo)的物上設(shè)陷井，使對(duì)方違約而不履行合同。(2)利用承包合同進(jìn)行詐騙。行為人無(wú)承包能力，以騙取錢財(cái)為目的，承包工廠或某項(xiàng)工程，騙取大量錢財(cái)供自己揮霍或一溜了之。(3)利用聯(lián)營(yíng)合同騙取錢財(cái)。行為人根本無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，利用與他人簽訂聯(lián)營(yíng)合同，騙取聯(lián)營(yíng)單位的錢財(cái)。

就合同詐欺犯罪中合同的形式和內(nèi)容看，有兩種情形:(1)以假面目簽訂的合同。假面目是指行為人的姓名和身份、簽訂的合同、使用的公章和介紹信等是假的。假的面目必然導(dǎo)致合同內(nèi)容的虛假性，即客觀上無(wú)法履行合同的內(nèi)容。行為人向他人簽訂這種合同，欺詐故意明顯，只要所騙人財(cái)物到手，即可認(rèn)定合同詐騙既遂。

(2)以真面目簽訂的合同。真面目是指行為人的姓名和身份、簽訂的合同、使用的公章和介紹信都是真的，即實(shí)際上存在這一單位或個(gè)人。以真面目簽訂的合同的內(nèi)容有真有假，其間還存在三種情況:

一是內(nèi)容真實(shí)的合同，即行為人是在有實(shí)際履行能力的前提下簽訂的合同。這種合同的簽訂，至少表明了行為人在簽訂時(shí)有通過(guò)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)的真實(shí)意思，而非詐騙錢財(cái)，根據(jù)有關(guān)司法解釋的精神，即使合同簽訂后沒(méi)有得到完全的履行，也不屬于詐騙犯罪。但是，應(yīng)當(dāng)注意，有的行為人以有限的履約能力與他人簽訂大大超過(guò)此履約能力的合同，如僅有供應(yīng)一百噸煤的合同，卻相繼與多家客戶簽訂各供應(yīng)一百噸煤的合同，如果簽訂后，行為人積極落實(shí)貨源，設(shè)法履行合同，雖然最終沒(méi)有完全履約，也不認(rèn)定為詐騙罪。但若行為人在多個(gè)合同簽訂后，并沒(méi)有設(shè)法履行合同，其詐騙犯意明顯，自應(yīng)以合同詐騙罪論赴。

二是內(nèi)容半真半假的合同。也就是那種行為人已初步聯(lián)系過(guò)貨源，但其貨源并未完全確定或并未完全到手。在這種情況下簽訂的合同，其內(nèi)容帶有半真半假的性質(zhì)。這類合同客觀上已經(jīng)具備部分履約的可能性，行為人主觀上以及實(shí)際行為中是否為履行合同作努力成為確定其行為性質(zhì)的關(guān)鍵。如果行為人有履約意圖，客觀上也為履行合同作積極努力，最后因種種客觀原因未能履行合同，不能認(rèn)定為詐騙犯罪。相反，如果客觀上盡管有履約的可能，但行為人收取他人的預(yù)付款或定金以后，主觀上無(wú)履行合間的意圖，這實(shí)際上借有部分履約能力之名行詐騙之實(shí)，當(dāng)然應(yīng)以合同詐騙罪論處。

三是內(nèi)容假的合同，即行為人是在完全沒(méi)有履約能力情況下簽訂的合同。行為人主觀上意圖無(wú)償占有他人錢財(cái)，且無(wú)歸還的意思表示，客觀方面表現(xiàn)為將所騙之錢財(cái)用于揮霍或作其他用途，這種作為應(yīng)以合同詐騙罪論處。如果行為人雖然客觀上非法占有他人的錢財(cái)，但主觀上并不想長(zhǎng)期占有，而是想臨時(shí)取得該財(cái)物的占有權(quán)、使用權(quán)，甚至收益權(quán)，待生意成功之后再作歸還。這實(shí)際上是一種套用他人資金的行為，一般不宜以詐騙罪論處。

利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行詐騙的犯罪對(duì)象主要有:

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(1)簽訂虛假購(gòu)銷合同，騙取貨物。有的偽造證件、合同書(shū)與對(duì)方簽訂合同;有的偽造銀行或其他部門的擔(dān)保書(shū)，以合法身份與對(duì)方簽訂合同;有的偽造銀行匯票，盜竊單位空白支票，利用失效的支票或空頭支票誘惑對(duì)方訂合同;有的以洽談業(yè)務(wù)、訂貨、幫助他人推銷產(chǎn)品為由，與對(duì)方簽訂合同，等等。行為人行騙時(shí)大都隱瞞真實(shí)身份，以先提貨、后付款為由，利用對(duì)方急于推銷自已產(chǎn)品的心理，騙取貨物。然后將貨物低價(jià)銷售，私吞貨款，或者將貨物用于還債、作抵押等。

(2)虛構(gòu)貨源，簽訂空頭合同，詐騙貨款。有的偽造上級(jí)主管部門的假批文作貨源;有的以偽造的提貨單作貨源;有的抓住對(duì)方急需某種緊俏物資和商品的心理，口頭虛構(gòu)貨源;有的故意讓對(duì)方看不屬于自己卻謊稱是自已的貨，或根本無(wú)貨可看，蒙騙對(duì)方;有的則以偽造的買賣合同作貨源;等等。

(3)偽造身份簽訂虛假合同，騙取他人預(yù)付款或定金。利用這種方式進(jìn)行詐騙的行為人有兩種心理:一是只要將預(yù)付款或定金騙到手，就算大功告成：另一是先騙得預(yù)付款或定金，然后如有可能騙到貨款就繼續(xù)騙取貨款，沒(méi)有可能就一走了之。

(4)以誘餌開(kāi)路騙取他人錢物。有的犯罪分子為了達(dá)到騙取對(duì)方巨額財(cái)物的目的，以給付部分預(yù)付款為誘餌，一旦把對(duì)方的錢物置于白己的控制之下后，就溜之大吉，還有的以部分履行合同的手段騙取對(duì)方信任，誘使對(duì)方進(jìn)一步按合同交付財(cái)物，采取放長(zhǎng)線、釣大魚(yú)的欺詐手段騙錢騙物。

(5)簽汀假合同，騙取他人的活動(dòng)費(fèi)、好處費(fèi)或提成費(fèi)等，這些人同對(duì)方簽訂合同的真正目的不是為了騙取貨物、貨款，也不是為了騙取定金或預(yù)付款，而是為了一次性地騙取各種名義的費(fèi)用，只要將這筆財(cái)物騙到手就遠(yuǎn)走高飛。這些人一般都偽造身份、證件，自稱能買到急需緊俏物資或以幫助對(duì)方推銷產(chǎn)品為誘餌，寫(xiě)對(duì)方簽訂虛假買賣合同。(6)以聯(lián)合經(jīng)商、投資、協(xié)作等名義，與他人簽訂合同，進(jìn)行詐騙。運(yùn)用這種方式進(jìn)行詐騙的，行為人往往是在合法的身份掩蓋下，以某公司、簡(jiǎn)場(chǎng)等的名義，偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照和注冊(cè)資金等，欺騙他人與之簽訂聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議，騙取他人的錢財(cái)。

騙取財(cái)物無(wú)論出現(xiàn)在簽訂階段，還是出現(xiàn)在履行過(guò)程中均屬合同詐騙行為。根據(jù)本法第224條的規(guī)定，這類行為通常包括以下幾種情形：(1)以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同。(2)以偽造、變?cè)臁⒆鲝U的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保，即以這些票據(jù)或證明作為自己能夠履行合同的證據(jù)，以騙得對(duì)方當(dāng)事人簽訂合同。(3)沒(méi)有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同。(4)收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿。(5)以其他方法騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，主要包括:收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行合同又不退還，或者沒(méi)有用作履行合同而無(wú)法返還;利用合同騙取財(cái)物用于抵償債務(wù)，而沒(méi)有實(shí)際履約;用于進(jìn)行違法活動(dòng);用于揮霍，致使無(wú)法返還;等等。

按照法律規(guī)定，利用合同騙取財(cái)物的行為必須達(dá)到數(shù)額較大的程度才構(gòu)成犯罪。至于何謂數(shù)額較大，有待最高人民法院作出司法解釋解決。

3、主體要件

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本罪的主體是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪，依本節(jié)第23l條之規(guī)定，單位亦能成為本罪主體。本罪是在合同的簽訂和履行過(guò)程中發(fā)生的，主體是合同的當(dāng)事人一方。

4、主觀要件

本罪主觀方面只能是故意的，并且具有非法占有公私財(cái)物的目的。行為人主觀上沒(méi)有上述詐騙故意，只是由于種種客觀原因，導(dǎo)致合同不能履行或所欠債務(wù)無(wú)法償還的，不能以本罪論處。行為人主觀上的非法占有目的，既包括行為人意圖本人對(duì)非法所得的占有，也包括意圖為單位或第三人對(duì)非法所得的占有。

詐騙故意產(chǎn)生的時(shí)間既可能是行為人實(shí)施行為的最初，也可能產(chǎn)生在其他合法行為進(jìn)行的過(guò)程中。例如，利用合同進(jìn)行詐騙的犯罪，行為人詐騙的故意既可以是在簽訂合同之前，即行為人在簽訂虛假合同之前就已經(jīng)具有非法占有對(duì)方錢財(cái)?shù)墓室?，其簽訂合同的目的不是為了騙取對(duì)方錢財(cái)?shù)氖侄?，詐騙故意也可以產(chǎn)生在簽訂合同之后，即行為人在簽訂合同的最初，并無(wú)騙取對(duì)方錢財(cái)?shù)墓室?，但是，合同簽訂之后，由于種種原因，如貨源、銷路、市場(chǎng)行情變化等，致使合同無(wú)法履行，從而產(chǎn)生詐騙的故意，行為人有歸還能力而不愿歸還已經(jīng)到手的對(duì)方的錢財(cái)，并進(jìn)而采取虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相等手段，欺騙對(duì)方，以達(dá)到侵吞對(duì)方錢財(cái)?shù)哪康摹?/p>

以上就是我們關(guān)于合同詐騙罪的犯罪構(gòu)成包括哪些內(nèi)容的詳細(xì)解答。根據(jù)上文可知，合同詐騙罪較詐騙罪的最大區(qū)別是，犯罪主體利用了合同形式做掩護(hù)。如果你對(duì)認(rèn)定合同詐騙罪還有其他困難，你可以到我們贏了網(wǎng)官方網(wǎng)站咨詢，我們將盡快為你提供相應(yīng)地法律服務(wù)。

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第四篇：理論與實(shí)踐下的新中國(guó)[推薦]

理論與實(shí)踐下的新中國(guó)

作者：

五千多年的發(fā)展歷史，豐富的政治經(jīng)濟(jì)文化底蘊(yùn)，中國(guó)今天的面貌是煥然一新的，不論是跟曾經(jīng)的自己比，還是跟現(xiàn)在的西方所謂的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)都是站在一個(gè)新的高度。中國(guó)的制度一直都被大多國(guó)家所懷疑，也就是在那么多雙眼睛的注視下，中國(guó)從容的在他們的身旁走過(guò)，并且依舊是一路向前走去。中國(guó)并不是有什么不為人知的秘訣，而是在前人經(jīng)驗(yàn)的指引下，在馬克思，恩格斯，列寧，斯大林的理論的引導(dǎo)下，做到了堅(jiān)持，做到了反思，做到了更多的深入的學(xué)習(xí)。毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第六屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第六次全體會(huì)議上的政治報(bào)告《論新階段》中曾提到中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的意義，著重說(shuō)了馬克思列寧主義對(duì)中國(guó)發(fā)展的重大作用與意義，對(duì)提高黨的馬克思列寧主義的修養(yǎng)的重要性以及必要性。

中國(guó)要發(fā)展的根本就是共產(chǎn)黨員、尤其是中央黨員及干部的政治覺(jué)悟要提升到一定的領(lǐng)域空間，也就是要深入學(xué)習(xí)研究馬克思，恩格斯，列寧，斯大林的理論，這樣才能讓中國(guó)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下按正確的方向邁開(kāi)步伐。

中國(guó)共產(chǎn)黨就是這樣一直在馬克思列寧主義的理論指導(dǎo)下走向今天，不論是在毛澤東或是在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，都是在始終不渝的堅(jiān)持著自己的方向，開(kāi)辟自己的道路，挖掘馬克思主義更深刻的內(nèi)涵，并經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐，大步的跑著，之所以說(shuō)跑著，這是在世界人民異樣的目光中的行進(jìn)，是在對(duì)比整個(gè)世界的終極結(jié)論，而絕不是任何中國(guó)人的浮夸自大，或者其他國(guó)人的盲目贊揚(yáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨真正用實(shí)踐證明了走中國(guó)特色主義道路的正確性。

毋庸置疑，今天的共產(chǎn)黨依舊在證明著馬克思主義在中國(guó)特色社會(huì)主義中的不可或缺的作用，明天的中國(guó)共產(chǎn)黨也依舊要靠馬克思列寧主義的指導(dǎo)進(jìn)行創(chuàng)新突破，為中國(guó)建設(shè)發(fā)展開(kāi)辟新天地，鄧小平說(shuō)，將來(lái)的世界一定是朝著多極化的方向發(fā)展。當(dāng)今世界的發(fā)展潮流無(wú)疑也檢驗(yàn)了鄧小平的話，世界的確正在向多極化發(fā)展，這也是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是世界發(fā)展的必然潮流。中國(guó)也一樣，不會(huì)走極端主義，中國(guó)的確也在學(xué)習(xí)西方的體制，但是絕不會(huì)照搬吸收，對(duì)自己沒(méi)有作用意義的東西當(dāng)然就不會(huì)去學(xué)習(xí)，抓住耗子的貓才是好貓，中國(guó)共產(chǎn)黨就是在不斷的認(rèn)知學(xué)習(xí)討論實(shí)踐中帶領(lǐng)中國(guó)走向一個(gè)大方向，那是一個(gè)融合的領(lǐng)域，中國(guó)也一定會(huì)抓到一只大耗子。

第五篇：新中國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)60周年理論研討會(huì)征文

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)構(gòu)筑拒腐思想道德防線

摘要：

廉政文化在企業(yè)構(gòu)建懲防體系建設(shè)中的地位和作用至關(guān)重要，反腐敗必須建立在社會(huì)形成廣泛的廉政價(jià)值共識(shí)和文化的認(rèn)同上，為企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)筑起重要的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向力、約束力、凝聚力、滲透力。大力加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，不斷彰顯廉政文化的魅力，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，將從根本出發(fā)點(diǎn)上筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，使自己在經(jīng)受時(shí)代的考驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，永葆政治本色，立于不敗之地，確保企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。其以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，通過(guò)文化形式得以廣泛傳播，其影響和效果日益被社會(huì)所認(rèn)同。近年來(lái)，政府在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)中，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力探索廉政文化的開(kāi)展形式、有效載體和實(shí)施措施，廉政文化建設(shè)取得了明顯成效。企業(yè)的廉政文化建設(shè)在探索中前進(jìn)，取得了豐碩的成效。

以曲江文化旅游集團(tuán)為例。廉政，是曲江領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)從事經(jīng)濟(jì)工作人員的第一要求。在廉政學(xué)習(xí)和建設(shè)中，曲江文化旅游集團(tuán)以倡導(dǎo)建設(shè)“陽(yáng)光、公平、節(jié)約”曲江為中心，在管委會(huì)機(jī)關(guān)和曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)大領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了作風(fēng)紀(jì)律整頓，收到較好的成效，也確保了在大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展中，整個(gè)工作團(tuán)隊(duì)廉政高效，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和腐敗案件。

雖然如此，在一系列的廉政建設(shè)成果面前，突出廉政文化在企業(yè)構(gòu)建懲防體系建設(shè)中的地位和作用，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和反腐倡廉的形勢(shì)要求相比，廉政文化建設(shè)仍然有著很長(zhǎng)的路要走，任重道遠(yuǎn)。

一、廉政文化建設(shè)的重要性

胡錦濤總書(shū)記在十七大開(kāi)幕式上說(shuō)：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下-1-

運(yùn)行?！彼€使用了“廉政文化”的表述。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就需要廉政文化的支持。廉政文化包含在中國(guó)古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類共同文化之中，包含在馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想之中，體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀的要求之中。

中國(guó)古代先賢倡導(dǎo)為政清廉，“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”的立身準(zhǔn)則見(jiàn)諸于經(jīng)史子集，士大夫講究禮義廉恥、清廉自守、重義輕利的故事史不絕書(shū)，老百姓渴盼清官、歌頌包公的社會(huì)心理滲透在民間傳說(shuō)和戲曲里面。人類文明發(fā)展的過(guò)程，是追求公平正義和人的自身解放的過(guò)程，也是追求廉潔的社會(huì)治理秩序的過(guò)程。一部無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族爭(zhēng)取獨(dú)立解放的斗爭(zhēng)歷史，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史，都是為了消除剝削階級(jí)的腐敗統(tǒng)治所帶來(lái)的社會(huì)不公平現(xiàn)象的歷史。

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)，反思其原因有很多，但主要是“兩大缺失”。一是“制度缺失”，即在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)管制度還很不完善，使得腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延仍然存有較大的空間；二是“文化缺失”，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，腐朽思想乘隙而入，一些封建殘余沉渣泛起，對(duì)人們正確的理想、信念、道德等產(chǎn)生的沖擊越來(lái)越大，導(dǎo)致部分黨員干部思想滑坡，道德喪失，以致腐化墮落，以身試法。在這“兩大缺失”中，文化是制度建立和執(zhí)行的基礎(chǔ)，任何制度的建立最初來(lái)源于文化，任何制度的執(zhí)行需要靠文化來(lái)支撐。

因此，抓“文化反腐”與抓“制度反腐”同樣重要，“文化反腐”與“制度反腐”相輔相成，缺一不可，文化在深層次上影響和決定著人們的行為。廉政文化，營(yíng)造積極、健康、向上的社會(huì)風(fēng)氣；腐朽文化，帶來(lái)消極、頹廢、墮落的社會(huì)風(fēng)氣。在不良文化營(yíng)造的社會(huì)風(fēng)氣下，腐敗就有滋生的土壤和溫室。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，反腐敗不僅是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，更是一場(chǎng)文化爭(zhēng)奪。

在反腐敗的過(guò)程中，從個(gè)體看，干部自律是個(gè)基礎(chǔ)，無(wú)論執(zhí)法如何嚴(yán)厲，抗拒腐敗誘惑的最后防線，始終系于個(gè)人能否把持道德操守和正確的價(jià)值取向；從整體看，腐敗現(xiàn)象并不可怕，只要一個(gè)社會(huì)具有良知，腐敗終究可以克服和抑制，真正可怕的是一個(gè)社會(huì)文化心態(tài)的變異，喪失了對(duì)腐敗的判斷力，漠視、縱容甚至羨慕腐敗，腐敗就會(huì)在整個(gè)社會(huì)不斷蔓延。因此，反腐敗必須建立在社會(huì)形成廣泛的廉政價(jià)值共識(shí)和文化的認(rèn)同上，這是一個(gè)龐大而艱巨的工程，沒(méi)有這個(gè)，反腐敗就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，廉政文化建設(shè)的重要性愈加明顯，其地位和作用十分突出。

二、企業(yè)廉政文化作用的體現(xiàn)

近年來(lái)，作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，企業(yè)在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)中，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廉政文化的魅力也不斷彰顯出來(lái)，企業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廉潔導(dǎo)向進(jìn)一步樹(shù)立，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，廉政文化在構(gòu)建懲防體系中發(fā)揮出越來(lái)越為重要的作用。

一是體現(xiàn)在它的導(dǎo)向力上。文化反映的是社會(huì)的共同價(jià)值追求，一旦形成具有廉政特色的文化，將廉潔理念滲透到人們的心靈，凝聚于人們的觀念，演化為社會(huì)的風(fēng)尚，就具有強(qiáng)大的影響力。這種文化力量，自覺(jué)不自覺(jué)地把從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的黨員干部引導(dǎo)到廉政建設(shè)所確定的目標(biāo)上來(lái)，使他們的思想觀念和行為追求與廉政目標(biāo)相一致，明確權(quán)力必須接受監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)必須依法，自身必須廉潔，從而實(shí)現(xiàn)其導(dǎo)向功能。

二是體現(xiàn)在它的約束力上。約束人的行為一是有形的制度，二是無(wú)形的文化。文化其實(shí)也是一種無(wú)形的制度，同樣重要甚至更為深刻地約束著人們的行為，指導(dǎo)人們?cè)撟鍪裁磁c不該做什么。如果說(shuō)法網(wǎng)恢恢難免疏漏，那么道德自省則無(wú)處不在，廉政文化從思想政治、情操修養(yǎng)、行為規(guī)范等各個(gè)方面，無(wú)形地控制和調(diào)整人們的態(tài)度、行為和意志，使人們遠(yuǎn)離腐敗。

三是體現(xiàn)在它的凝聚力上。廉政文化的凝聚力對(duì)實(shí)現(xiàn)反腐敗目標(biāo)的作用不可低估。從社會(huì)心理學(xué)角度講，在社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)中，凝聚力的產(chǎn)生主要是心理因素，物質(zhì)因素則次之。當(dāng)企業(yè)全體成員從廉政文化中得到了相同的價(jià)值觀念，就會(huì)使整個(gè)隊(duì)伍為同一的文化而形成強(qiáng)大的凝聚力。如果能夠最大限度地調(diào)動(dòng)全體黨員干部和職工群眾，積極主動(dòng)參與反腐敗斗爭(zhēng)、監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，無(wú)疑將開(kāi)創(chuàng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)十分可喜的新局面。

四是體現(xiàn)在它的滲透力上。文化來(lái)源于社會(huì)生活，又融入于社會(huì)生活，文化無(wú)處不在，對(duì)人們的行為方式和日常生活具有異常強(qiáng)大的滲透作用。廉政文化不僅通過(guò)黨課、報(bào)告會(huì)、警示教育等傳統(tǒng)形式滲透于日常工作，而且通過(guò)文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、書(shū)籍、網(wǎng)站、短信、報(bào)刊、櫥窗等文化形式滲透于日常生活。近年來(lái)，企業(yè)在發(fā)揮廉政文化的滲透作用上作了大量的文章，讓職工時(shí)刻受到廉政文化的熏陶，達(dá)到了“潤(rùn)物無(wú)聲，物自風(fēng)華”的效果。

在黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)方面，曲江按照省市和曲江新區(qū)管理委員會(huì)的廉政建設(shè)的要求，遵循“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，明

確各項(xiàng)廉政工作任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，做到了目標(biāo)明確，責(zé)任到人。能夠利用各種場(chǎng)合，對(duì)下屬進(jìn)行廉政提醒，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在曲江文化旅游集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子決策中，一直堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，集體決定，一票否決”的廉政工作原則，對(duì)重大決策事項(xiàng)都采取民主決策，積極討論，充分協(xié)商，堅(jiān)持一票否決，從根本上杜絕不廉政行為的發(fā)生。

三、企業(yè)廉政文化建設(shè)的思考

企業(yè)廉政文化建設(shè)是長(zhǎng)期的系統(tǒng)的文化工程，需要全體員工的共同努力，要在企業(yè)員工中筑起反腐倡廉的思想道德堤壩，必須要用相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，必須動(dòng)員和依靠全企業(yè)的力量，進(jìn)行周密的思考和戰(zhàn)略性的推進(jìn)。就企業(yè)的廉政文化建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，需要著重抓住以下幾個(gè)方面，并力求突破。

首先，企業(yè)廉政文化建設(shè)要在黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中形成共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)人員既是廉政文化建設(shè)的實(shí)踐者，又是組織者，其認(rèn)識(shí)的是否到位，直接關(guān)系到廉政文化建設(shè)的開(kāi)展成效。特別是在當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)生活和文化觀念都呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，人們的文化觀和價(jià)值觀都需要重新構(gòu)建，必須警惕和防止各種腐朽思想文化的侵蝕與影響。在這樣一個(gè)形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到重視文化意識(shí)的緊迫性和重要性，認(rèn)識(shí)到廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的一部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的思想支撐。

其次，廉政文化建設(shè)要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和具體的部署。廉政文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、潛移默化的過(guò)程，既需要堅(jiān)持常抓不懈，又需要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，切實(shí)防止空對(duì)空。要有規(guī)劃，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定廉政文化建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入企業(yè)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，既有長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略部署，又有階段性的工作重點(diǎn)，保證廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有步驟地深入開(kāi)展。要有平臺(tái)，要將開(kāi)展廉政文化“四進(jìn)”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，持之以恒、不斷創(chuàng)新，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三，廉政文化建設(shè)要成為齊抓共管的工程。廉政文化建設(shè)不是個(gè)別人或少數(shù)人的事情，而是企業(yè)全體員工的事情。只有一部分人或一大部分人接受廉政文化，是沒(méi)有意義的。廉政文化建設(shè)是一個(gè)覆蓋企業(yè)各項(xiàng)工作的大工程，時(shí)時(shí)處處都有廉政要求。近年來(lái)，企業(yè)高度重視廉政文化建設(shè)，定期組織開(kāi)展廉政宣傳教育，廉政文化建設(shè)的機(jī)制初步形成。就目前而言，一定要以建立健全“大宣教”工作格局為抓手，著力加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、思想宣傳、群眾工會(huì)、信息

網(wǎng)絡(luò)等的職能作用，在完善齊抓共管的工作機(jī)制方面形成突破，二是有效整合企業(yè)廉政文化資源，探索與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的廉政文化建設(shè)思路，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)形式，在規(guī)劃建設(shè)廉政文化宣傳基地方面形成突破，三是在建立以紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)的廉政文化建設(shè)保障機(jī)制方面形成突破。

第四，廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)。廉政文化具有歷史性、先進(jìn)性、時(shí)代性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，必須立足現(xiàn)實(shí)，立足企業(yè)實(shí)際，不斷增強(qiáng)時(shí)代氣息，體現(xiàn)企業(yè)特色，廉政文化建設(shè)才能受到干部群眾的歡迎，才有生命力。因此，開(kāi)展廉政文化建設(shè)一定要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持用現(xiàn)代的眼光去審視廉政文化，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念去研究廉政文化，堅(jiān)持用豐富的載體去展示廉政文化，堅(jiān)持用實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)廉政文化。

第五，廉政文化建設(shè)要跳出文化抓文化。構(gòu)建懲防體系建設(shè)的教育、制度、監(jiān)督之間是互相關(guān)聯(lián)、相互支撐的關(guān)系，教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。建設(shè)廉政文化，僅僅依靠思想道德教育，僅僅依靠人的自覺(jué)性，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要注重文化的規(guī)范化。在廉政文化建設(shè)中，監(jiān)督也是一個(gè)重要的方面，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，能不能正確地接受監(jiān)督，能不能正確地對(duì)待監(jiān)督，是衡量其政治上是否成熟的主要標(biāo)志之一，也是檢驗(yàn)黨員、干部原則性強(qiáng)不強(qiáng)的試金石。只有發(fā)揮文化的引導(dǎo)性，讓黨員干部自覺(jué)地接受監(jiān)督，自覺(jué)地執(zhí)行制度，嚴(yán)于律己，廉政文化建設(shè)的目的才能實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是企業(yè)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，將為企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)筑起重要的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)，其根本出發(fā)點(diǎn)是在筑牢黨員干部思想道德防線、切實(shí)防腐于未然上發(fā)揮重要作用，這充分體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主”方針，也充分體現(xiàn)了的“以人為本、愛(ài)護(hù)干部”原則。企業(yè)廣大黨員干部應(yīng)積極參與廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)并主動(dòng)接受廉政文化的教育、熏陶和洗禮，使自己在經(jīng)受時(shí)代的考驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，永葆政治本色，立于不敗之地，確保企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。