第一篇：習(xí)近平在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話

在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話

習(xí)近平

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。兩年來，各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得了顯著成績。廣大基層黨組織和廣大黨員在積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，在努力推動(dòng)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作中，具體而生動(dòng)地彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性。

今天，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和全國黨的建設(shè)研究會(huì)在這里召開全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探討黨在長期執(zhí)政和改革開放條件下自身建設(shè)規(guī)律，研究推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)?；L效化的思路和舉措，這是很有意義的。我對會(huì)議的召開表示祝賀！向出席會(huì)議的全體同志致以誠摯問候！

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這種先進(jìn)性和純潔性，不是空洞抽象的，而是具體實(shí)在的，它們貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實(shí)際行動(dòng)上；不是固定不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)、隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的；不是一勞永逸的，而是必須通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)才能保持與發(fā)展的?；仡欛R克思主義誕生以來的歷史，在馬克思主義政黨中，既有許多政黨依靠自身的先進(jìn)性和純潔性及其形成的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力而取得社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)不斷勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少政黨由于喪失了自身的先進(jìn)性和純潔性而失去黨心民心導(dǎo)致丟掉社會(huì)主義政權(quán)、社會(huì)主義事業(yè)遭到失敗的沉痛教訓(xùn)。這種正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻表明，保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)。

我們黨90多年的歷史，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷贏得革命、建設(shè)、改革勝利的歷史，也是黨不斷實(shí)現(xiàn)、保持、發(fā)展自身先進(jìn)性和純潔性的歷史。90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性，黨在人民群眾中就會(huì)有崇高的威望，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。90多年的歷史也說明，黨的先進(jìn)性和純潔性的保持和發(fā)展，不斷面臨著各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。過去如此，現(xiàn)在和將來也會(huì)如此。正如胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話所指出的：“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。對于這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的認(rèn)識。經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是在新的形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一次有益探索。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級黨委聚精會(huì)神抓黨建和重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的自覺性，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。我們要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以更大的力度繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

一、堅(jiān)持從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質(zhì)，從思想上政治上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)保持黨員和干部在思想上政治上的先進(jìn)和純潔，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是教育引導(dǎo)廣大黨員努力加強(qiáng)馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，在提高理論素養(yǎng)和思想政治 素質(zhì)上取得新的進(jìn)步。兩年來，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展了理論學(xué)習(xí)研討、黨性黨史教育、革命傳統(tǒng)教育等形式多樣的活動(dòng)，開展了學(xué)習(xí)郭明義、楊善洲等先進(jìn)人物模范事跡和崇高精神的活動(dòng)。通過這些思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員和干部創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的意識和內(nèi)生動(dòng)力，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得成效提供了思想保證。

實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的理論武裝。要教育引導(dǎo)黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)真懂真信真用，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想理論的影響，自覺排除來自各方面的雜音噪音，在大是大非問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。

加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉。要教育引導(dǎo)黨員和干部通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終站穩(wěn)黨和人民的政治立場，正確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政治方向，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)思想教育，還必須抓好黨員干部的道德培養(yǎng)。要教育引導(dǎo)黨員和干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，切實(shí)把社會(huì)主義道德要求轉(zhuǎn)化為保持自身先進(jìn)和純潔的行為規(guī)范與自覺行動(dòng)。

二、進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意依靠工人階級、全心全意為人民服務(wù)，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)。我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要以服務(wù)群眾、改善民生的實(shí)際成效來滿足人民群眾的要求和愿望。各地以解決社會(huì)矛盾、解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，通過黨員和干部進(jìn)廠駐村蹲點(diǎn)、結(jié)成對子幫扶、完善服務(wù)設(shè)施等方式，有力地提升了服務(wù)群眾的水平，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的效果。廣泛開展的窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，廣大黨員和干部進(jìn)廠走村入戶直接聽取群眾意見、為群眾濟(jì)困解憂，都讓群眾切身感受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化。

實(shí)踐告訴我們，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，只有處處相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅(jiān)持以最廣大人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，我們的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)才能得到人民群眾真心實(shí)意的支持，黨的先進(jìn)性和純潔性才能真正體現(xiàn)并得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的任務(wù)十分艱巨。務(wù)必任何時(shí)候都把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)先進(jìn)性和純潔性的試金石，一切作都堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，努力做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與廣大人民群眾期盼相符合。要教育引導(dǎo)黨員和干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)行群眾路線，帶著感情做群眾工作，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，精心做好每一件具體工作。要注意創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作方式，建立健全黨政機(jī)關(guān)廣大干部和各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度，務(wù)必使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移，確保能夠經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真正了解群眾所思、所想、所憂、所盼，在時(shí)時(shí)處處為群眾排憂解難、造福人民的實(shí)踐中具體地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，從提高領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，凡是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求高和示范力度大的地方、部門、單位，上下級關(guān)系和黨群關(guān)系、干群關(guān)系就比較融洽，創(chuàng)先爭優(yōu)的成效也比較明顯。

實(shí)踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部為保持黨的先進(jìn)性和純潔性自覺發(fā)揮表率作用，就一定會(huì)在廣大黨員和干部中產(chǎn)生重要的示范影響和效應(yīng)。因此，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)中，一定要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性擺在首要位置。首先要選好領(lǐng)導(dǎo)干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對督促領(lǐng)導(dǎo)干部保持自身的先進(jìn)和純潔非常重要，各級黨組織要像重視干部選拔任用一樣抓好這方面工作。黨的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識到自己在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面負(fù)有的責(zé)任，務(wù)必時(shí)時(shí)處處用黨的先進(jìn)性和純潔性要求對照自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。特別要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，正確對待個(gè)人名利和權(quán)位，自覺堅(jiān)守對黨和人民事業(yè)的高度責(zé)任心與使命感，自覺抵制各種不正之風(fēng)和不良習(xí)氣，切實(shí)管好配偶、子女和身邊工作人員。還要把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

四、堅(jiān)持做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實(shí)組織基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的一切活動(dòng)的主體。黨的先進(jìn)性和純潔性，要通過工作和生活在廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中的基層黨組織和黨員發(fā)揮作用來廣泛體現(xiàn)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，各地各部門積極改進(jìn)組織設(shè)置，加大投入改善基層黨組織工作條件，采取多種措施加強(qiáng)基層黨建工作，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

實(shí)踐告訴我們，抓好基層、打牢基礎(chǔ)，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性極為重要?，F(xiàn)在，我們黨有400多萬個(gè)基層黨組織，有8200多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民事業(yè)就無往而不勝。我們必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為一項(xiàng)永久的戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。要把創(chuàng)先爭優(yōu)與推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)、激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員深入持久地創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要建立健全基層黨建工作長效機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建目標(biāo)管理機(jī)制，建設(shè)黨群共建機(jī)制，督促各級黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)好基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要建立健全基層黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)，并解決好他們的工作待遇和生活保障等問題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)把入口，重視發(fā)展黨員質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把各領(lǐng)域的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。還要疏通出口，及時(shí)處置不合格黨員，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。

五、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內(nèi)制度及工作機(jī)制上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，各地各部門廣泛開展了群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等活動(dòng)，進(jìn)行了加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、純潔黨員隊(duì)伍、建立健全黨的建設(shè)制度等工作，都取得了明顯成效。所有這些，為推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員、干部創(chuàng)先爭優(yōu)提供了重要保證。

實(shí)踐告訴我們，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷建立健全自我凈化、自我完善的制度和機(jī)制，才能始終保持黨的生機(jī)和活力，也才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東同志說過：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾滿灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！边@里說的“打掃”和“洗滌”，就是解決自身存在的問題，也就是自我凈化。現(xiàn)在，我們黨處在改革開放條件下和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境中，各種錯(cuò)誤思想和腐朽生活方式不可避免地會(huì)侵蝕黨的肌體，影響我們一些黨員和干部。在這種情況下，唯有不斷地增強(qiáng)自我免疫能力，才能拒腐蝕、永不沾。胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上提出不斷增強(qiáng)“四自”能力即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)“四自”能力，要靠加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)督，還要靠健全的黨內(nèi)生活和有效的黨內(nèi)制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們要把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，為增強(qiáng)“四自”能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供制度保證。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全面加強(qiáng)我們黨的自身建設(shè)，歸根到底都是為了始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。只有這樣，才能保證我們黨永不變質(zhì)，始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也才能鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。就是說，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)一項(xiàng)長期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷地結(jié)合新形勢新任務(wù)從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行研究。希望各級黨組織和廣大理論工作者加強(qiáng)和深化這方面研究，不斷取得新的成果。希望與會(huì)同志緊扣會(huì)議主題，暢所欲言、深入切磋，把這次研討會(huì)開成一個(gè)為繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)而集思廣益的高水準(zhǔn)、高質(zhì)量會(huì)議。

第二篇：習(xí)近平同志在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話(2012年5月21日)

在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話

習(xí)近平

（2012年5月21日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。兩年來，各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得了顯著成績。廣大基層黨組織和廣大黨員在積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，在努力推動(dòng)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作中，具體而生動(dòng)地彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性。

今天，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和全國黨的建設(shè)研究會(huì)在這里召開全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探討黨在長期執(zhí)政和改革開放條件下自身建設(shè)規(guī)律，研究推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)?；L效化的思路和舉措，這是很有意義的。我對會(huì)議的召開表示祝賀！向出席會(huì)議的全體同志致以誠摯問候！

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這種先進(jìn)性和純潔性，不是空洞抽象的，而是具體實(shí)在的，它們貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實(shí)際行動(dòng)上；不是固定不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)、隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的；不是

一勞永逸的，而是必須通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)才能保持與發(fā)展的?；仡欛R克思主義誕生以來的歷史，在馬克思主義政黨中，既有許多政黨依靠自身的先進(jìn)性和純潔性及其形成的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力而取得社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)不斷勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少政黨由于喪失了自身的先進(jìn)性和純潔性而失去黨心民心導(dǎo)致丟掉社會(huì)主義政權(quán)、社會(huì)主義事業(yè)遭到失敗的沉痛教訓(xùn)。這種正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻表明，保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)。

我們黨90多年的歷史，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷贏得革命、建設(shè)、改革勝利的歷史，也是黨不斷實(shí)現(xiàn)、保持、發(fā)展自身先進(jìn)性和純潔性的歷史。90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性，黨在人民群眾中就會(huì)有崇高的威望，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。90多年的歷史也說明，黨的先進(jìn)性和純潔性的保持和發(fā)展，不斷面臨著各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。過去如此，現(xiàn)在和將來也會(huì)如此。正如胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話所指出的：“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。對于這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的認(rèn)識。經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是在新的形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一次有益探索。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級黨委聚精會(huì)神抓黨建和重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的自覺性，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。我們要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以更大的力度繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

一、堅(jiān)持從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質(zhì)，從思想上政治上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨員和干部在思想上政治上的先進(jìn)和純潔，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是教育引導(dǎo)廣大黨員努力加強(qiáng)馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，在提高理論素養(yǎng)和思想政治 素質(zhì)上取得新的進(jìn)步。兩年來，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展了理論學(xué)習(xí)研討、黨性黨史教育、革命傳統(tǒng)教育等形式多樣的活動(dòng)，開展了學(xué)習(xí)郭明義、楊善洲等先進(jìn)人物模范事跡和崇高精神的活動(dòng)。通過這些思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員和干部創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的意識和內(nèi)生動(dòng)力，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得成效提供了思想保證。

實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的理論武裝。要教育引導(dǎo)黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)真懂真信真用，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想理論的影響，自覺排除來自各方面的雜音噪音，在大是大非問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。

加強(qiáng)思想教育，必須抓好黨員和干部的黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉。要教育引導(dǎo)黨員和干部通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終站穩(wěn)黨和人民的政治立場，正確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政治方向，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)思想教育，還必須抓好黨員干部的道德培養(yǎng)。要教育引導(dǎo)黨員和干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，切實(shí)把社會(huì)主義道德要求轉(zhuǎn)化為保持自身先進(jìn)和純潔的行為規(guī)范與自覺行動(dòng)。

二、進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意依靠工人階級、全心全意為人民服務(wù)，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)。我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要以服務(wù)群眾、改善民生的實(shí)際成效來滿足人民群眾的要求和愿望。各地以解決社會(huì)矛盾、解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，通過黨員和干部進(jìn)廠駐村蹲點(diǎn)、結(jié)成對子幫扶、完善服務(wù)設(shè)施等方式，有力地提升了服務(wù)群眾的水平，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的效果。廣泛開展的窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，廣大黨員和干部進(jìn)廠走村入戶直接聽取群眾意見、為群眾濟(jì)困解憂，都讓群眾切身感受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化。

實(shí)踐告訴我們，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，只有處處相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅(jiān)持以最廣大人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，我們的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)才能得到人民群眾真心實(shí)意的支持，黨的先進(jìn)性和純潔性才能真正體現(xiàn)并得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的任務(wù)十分艱巨。務(wù)必任何時(shí)候都把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)先進(jìn)性

和純潔性的試金石，一切作都堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，努力做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與廣大人民群眾期盼相符合。要教育引導(dǎo)黨員和干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)行群眾路線，帶著感情做群眾工作，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，精心做好每一件具體工作。要注意創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作方式，建立健全黨政機(jī)關(guān)廣大干部和各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度，務(wù)必使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移，確保能夠經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真正了解群眾所思、所想、所憂、所盼，在時(shí)時(shí)處處為群眾排憂解難、造福人民的實(shí)踐中具體地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，從提高領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，凡是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求高和示范力度大的地方、部門、單位，上下級關(guān)系和黨群關(guān)系、干群關(guān)系就比較融洽，創(chuàng)先爭優(yōu)的成效也比較明顯。

實(shí)踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部為保持黨的先進(jìn)性和純潔性自覺發(fā)揮表率作用，就一定會(huì)在廣大黨員和干部中產(chǎn)生重要的示范影響和效應(yīng)。因此，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)中，一定要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性擺在首要位置。首先要選好領(lǐng)導(dǎo)干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對督促領(lǐng)導(dǎo)干部保持自身的先進(jìn)和純潔非常重要，各級黨組織要像重視干部選拔任用一樣抓好這方面工作。黨的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識到自己在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面負(fù)有的責(zé)任，務(wù)必時(shí)時(shí)處處用黨的先進(jìn)性和純潔性要求對照自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。特別要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，正確對待個(gè)人名利和權(quán)位，自覺堅(jiān)守對黨和人民事業(yè)的高度責(zé)任心與使命感，自覺抵制各種不正之風(fēng)和不良習(xí)氣，切實(shí)管好配偶、子女和身邊工作人員。還要把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

四、堅(jiān)持做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實(shí)組織基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的一切活動(dòng)的主體。黨的先進(jìn)性和純潔性，要通過工作和生活在廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中的基層黨組

織和黨員發(fā)揮作用來廣泛體現(xiàn)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，各地各部門積極改進(jìn)組織設(shè)置，加大投入改善基層黨組織工作條件，采取多種措施加強(qiáng)基層黨建工作，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

實(shí)踐告訴我們，抓好基層、打牢基礎(chǔ)，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性極為重要?，F(xiàn)在，我們黨有400多萬個(gè)基層黨組織，有8200多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民事業(yè)就無往而不勝。我們必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為一項(xiàng)永久的戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。要把創(chuàng)先爭優(yōu)與推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)、激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員深入持久地創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要建立健全基層黨建工作長效機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建目標(biāo)管理機(jī)制，建設(shè)黨群共建機(jī)制，督促各級黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)好基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要建立健全基層黨務(wù)工作者選拔培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)，并解決好他們的工作待遇和生活保障等問題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)把入口，重視發(fā)展黨員質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把各領(lǐng)域的先進(jìn)分

子吸收到黨內(nèi)來。還要疏通出口，及時(shí)處置不合格黨員，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。

五、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內(nèi)制度及工作機(jī)制上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，各地各部門廣泛開展了群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等活動(dòng)，進(jìn)行了加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、純潔黨員隊(duì)伍、建立健全黨的建設(shè)制度等工作，都取得了明顯成效。所有這些，為推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員、干部創(chuàng)先爭優(yōu)提供了重要保證。

實(shí)踐告訴我們，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷建立健全自我凈化、自我完善的制度和機(jī)制，才能始終保持黨的生機(jī)和活力，也才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東同志說過：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾滿灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！边@里說的“打掃”和“洗滌”，就是解決自身存在的問題，也就是自我凈化?，F(xiàn)在，我們黨處在改革開放條件下和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境中，各種錯(cuò)誤思想和腐朽生活方式不可避免地會(huì)侵蝕黨的肌體，影響我們一些黨員和干部。在這種情況下，唯有不斷地增強(qiáng)自我免疫能力，才能拒腐蝕、永不沾。胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上提出不斷增強(qiáng)“四自”能力即

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)“四自”能力，要靠加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)督，還要靠健全的黨內(nèi)生活和有效的黨內(nèi)制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們要把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，為增強(qiáng)“四自”能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供制度保證。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全面加強(qiáng)我們黨的自身建設(shè)，歸根到底都是為了始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。只有這樣，才能保證我們黨永不變質(zhì)，始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也才能鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。就是說，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)一項(xiàng)長期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷地結(jié)合新形勢新任務(wù)從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行研究。希望各級黨組織和廣大理論工作者加強(qiáng)和深化這方面研究，不斷取得新的成果。希望與會(huì)同志緊扣會(huì)議主題，暢所欲言、深入切磋，把這次研討會(huì)開成一個(gè)為繼續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)而集思廣益的高水準(zhǔn)、高質(zhì)量會(huì)議。

第三篇：何勇在全國村務(wù)公開和民主管理理論研討會(huì)上的講話

何勇在全國村務(wù)公開和民主管理理論研討會(huì)上的講話

同志們：

組織廣大實(shí)際工作者和理論工作者，總結(jié)村務(wù)公開和民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)，研討村務(wù)公開和民主管理工作發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題，對于進(jìn)一步堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識和運(yùn)用村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)律，努力開創(chuàng)村務(wù)公開和民主管理工作新局面，具有十分重要的意義。下面，我談幾個(gè)問題，同大家一起研究討論。

一、全面把握中央關(guān)于村務(wù)公開和民主管理工作的重要決策和部署，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)

村務(wù)公開和民主管理，是在我國農(nóng)村基層實(shí)行的廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，是伴隨我國農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程逐步完善的一項(xiàng)重要制度，是黨和政府促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。早在建國之初，毛澤東同志就提出，要用民主的方法來處理人民內(nèi)部矛盾，使得人民群眾可以廣泛地、直接地參與基層政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的管理；用民主監(jiān)督來克服官僚主義作風(fēng)，保障黨和政府的工作人員不脫離群眾。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨為推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索，取得重大進(jìn)展。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出：“要在基層政權(quán)和基層社會(huì)生活中逐步實(shí)現(xiàn)人民的直接民主，努力發(fā)展城鄉(xiāng)企業(yè)中勞動(dòng)群眾對于企業(yè)事務(wù)的民主管理?！睆狞h的十二大到黨的十六大，包括村務(wù)公開和民主管理在內(nèi)的基層民主政治建設(shè)，逐漸成為我們黨帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。全國人大常委會(huì)1987年11月頒布《村委會(huì)組織法》，1998年11月修訂該法，用法律形式對村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行規(guī)范和完善。1998年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)〔1998〕9號），推動(dòng)這項(xiàng)工作在全國農(nóng)村的普遍實(shí)行。適應(yīng)農(nóng)村改革的需要，村務(wù)公開和民主管理在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善，逐步植根于廣闊的農(nóng)村，成為農(nóng)村基層的重要民主制度，成為農(nóng)民群眾的廣泛民主實(shí)踐活動(dòng)。

黨的十六大以來，我們黨對推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的認(rèn)識不斷深化，作出一系列重要決策和部署，引領(lǐng)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十六大以來歷次中央全會(huì)《決定》或《建議》，每年一度的《政府工作報(bào)告》和《國務(wù)院工作要點(diǎn)》，每次中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告，以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，都對村務(wù)公開和民主管理工作作出重要部署。村務(wù)公開和民主管理工作越來越成為事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的一件大事。2003年5月，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，成立由民政部牽頭，中央紀(jì)委、中組部、中農(nóng)辦、財(cái)政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、人口計(jì)生委、國土資源部、國家信訪局等單位參加的全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，有力促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。特別是胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議研究討論，由中辦、國辦于2004年6月22日下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號），進(jìn)一步明確和完善了村務(wù)公開和民主管理工作的一系列方針政策，為提升新時(shí)期村務(wù)公開和民主管理工作的整體水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的高度重視下，各地區(qū)各部門狠抓村務(wù)公開和民主管理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作載體不斷豐富，制度體系不斷完善，制度創(chuàng)新充分涌現(xiàn)，實(shí)踐成效日益顯著。目前，全國絕大多數(shù)農(nóng)村建立了村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度，成立了保障民主監(jiān)督的村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組，通過公開欄、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等多種形式，使農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)基本得到保障。村務(wù)公開和民主管理的推行和深化，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)帶來了現(xiàn)實(shí)的和深遠(yuǎn)的影響，有力促進(jìn)了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性；有力活躍了農(nóng)村基層民主生活，擴(kuò)大了基層民主，推動(dòng)了農(nóng)民直接行使民主權(quán)利活動(dòng)的深化；有力推動(dòng)了農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化了對黨員和干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)公開和民主管理這一具有鮮明中國特色的民主制度和基層民主實(shí)踐，日益顯示出巨大的政治優(yōu)勢和作用。

長期以來特別是黨的十六大以來推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的豐富實(shí)踐，也加深了我們對做好村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)律性認(rèn)識，形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要有以下六點(diǎn)。

——必須堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，保證村務(wù)公開和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。黨的理論指導(dǎo)關(guān)乎村務(wù)公開和民主管理工作的方向和生命。在村務(wù)公開和民主管理工作中，必須體現(xiàn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和

先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的基本精神，以工作的實(shí)際成效推動(dòng)中央重大方針政策的落實(shí)。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能保證村務(wù)公開和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。

——必須圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持為黨在農(nóng)村工作的大局服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是做好村務(wù)公開和民主管理工作的基本宗旨。必須把村務(wù)公開和民主管理工作同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，把中央的方針政策同本地的具體實(shí)際緊密結(jié)合，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。實(shí)踐表明，只有把村務(wù)公開和民主管理工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中來謀劃，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來開展，村務(wù)公開和民主管理工作才能既不落后于時(shí)代、又不超越階段，始終體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

——必須加強(qiáng)制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐的制度化、規(guī)范化、程序化。搞好村務(wù)公開和民主管理工作，制度建設(shè)是根本。必須不斷完善和貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，使村務(wù)公開和民主管理工作有法可依、有章可循；必須依法建制、以制治村，不斷提高農(nóng)村法治化水平；必須把村務(wù)公開和民主管理的理念貫穿于農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程、所有領(lǐng)域、全部環(huán)節(jié)，真正做到基層公共事務(wù)出現(xiàn)在哪里，村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)就開展到哪里，群眾的共同利益延伸到哪里，村務(wù)公開和民主管理制度就健全到哪里。實(shí)踐表明，只有切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，村務(wù)公開和民主管理的實(shí)踐活動(dòng)才能得到規(guī)范，各項(xiàng)工作任務(wù)才能落到實(shí)處。

——必須尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，依靠農(nóng)民群眾推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。農(nóng)民群眾是村務(wù)公開和民主管理的實(shí)踐主體。必須以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須滿腔熱情地教育、幫助和引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高民主法制素質(zhì)，激發(fā)他們參與村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)的積極性；必須充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾在民主實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新和完善村務(wù)公開和民主管理的實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)踐表明，只有尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，村務(wù)公開和民主管理工作才能贏得農(nóng)民群眾的歡迎和支持，才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。

——必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)提高村務(wù)公開和民主管理工作的實(shí)效性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，是推行村務(wù)公開和民主管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮的客觀現(xiàn)實(shí)。必須堅(jiān)持從實(shí)

際出發(fā)，因地制宜，既要注重一般號召，又要加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)；既要注重先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，又要幫助落后地方改進(jìn)工作；既要注重“規(guī)定動(dòng)作”，把國家有關(guān)政策法規(guī)明確要求的事項(xiàng)納入村務(wù)公開和民主管理之中，又要搞好“自選動(dòng)作”，把本地本村特有的涉及群眾共同利益的事項(xiàng)也納入村務(wù)公開和民主管理之中，真正做到與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會(huì)或村民選出的代表討論，不能由少數(shù)人說了算；真正做到群眾關(guān)注的問題，都要定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。實(shí)踐表明，只有從不同地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，有針對性地采取措施，才能有效提高村務(wù)公開和民主管理工作的質(zhì)量和水平。

——必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的合力。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各方共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好村務(wù)公開和民主管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須加強(qiáng)各級黨委和政府對村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的職能作用和積極性，共同做好工作；必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策水平和依法辦事能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村基層民主實(shí)踐之中；必須完善縣鄉(xiāng)政務(wù)公開，健全縣鄉(xiāng)村三級公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為村務(wù)公開和民主管理工作的深入發(fā)展創(chuàng)造良好條件。實(shí)踐表明，只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保證村務(wù)公開和民主管理工作在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。

這六條寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這些來之不易的經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識做好新形勢下村務(wù)公開和民主管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長期保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那

樣的矛盾和問題。面對我們黨肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，面對本世紀(jì)頭二十年可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對改革進(jìn)入新階段、發(fā)展提出新要求、穩(wěn)定面臨新問題的新形勢，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢，認(rèn)真總結(jié)我國改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列治國理政的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向，也對做好村務(wù)公開和民主管理工作提出了新的更高要求。現(xiàn)在我們談做好新形勢下的村務(wù)公開和民主管理工作的重要意義，應(yīng)該聯(lián)系新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來理解，站在十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的高度來認(rèn)識。

（一）做好村務(wù)公開和民主管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，必須從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。這就要求我們始終把人民的利益放在首位，從各個(gè)層次保障人民當(dāng)家作主的地位，努力營造人民群眾充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有力保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，大大激發(fā)他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）做好村務(wù)公開和民主管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我國社會(huì)總體上是和諧的，但在發(fā)展過程中還存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。在一些地方，舊的矛盾和問題還沒有完全解決，新的矛盾和問題又紛紛涌現(xiàn)。同時(shí)，還要看到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。西方工業(yè)化國家在二三百年內(nèi)，圍繞工業(yè)化、城市化陸續(xù)出現(xiàn)的問題，在我國加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集中凸顯了。只有及時(shí)化解這些矛盾，才能真正保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我約束，把大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）做好村務(wù)公開和民主管理工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，反映了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和

諧社會(huì)的時(shí)代要求，反映了我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的客觀實(shí)際。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，可以概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)宏大的事業(yè)，既要發(fā)揮政府的力量，還要激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。2006年2月14日，胡錦濤總書記“在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話”中指出，要落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)民主制度、搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，“按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開，同時(shí)不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容”。溫家寶總理在這次研討班上的講話中也強(qiáng)調(diào)指出：“要完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。只要把農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利真正落到實(shí)處，新農(nóng)村建設(shè)就能得到群眾的廣泛擁護(hù)和支持?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)把村務(wù)公開和民主管理工作貫徹到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展。

（四）做好村務(wù)公開和民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。2006年10月2日，中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，從教育、制度、公開、監(jiān)督、紀(jì)律和組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一次作出全面系統(tǒng)部署。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)是在基層建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)黨的基層組織、黨員和基層干部永葆先進(jìn)性。落實(shí)好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，就必須圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)來進(jìn)行，把黨在農(nóng)村的方針政策交給農(nóng)民群眾；就必須維護(hù)農(nóng)民群眾利益，讓農(nóng)民群眾參與討論重大事項(xiàng)；就必須把基層組織和干部的行為置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)其自律性。做好村務(wù)公開和民主管理工作，有利于農(nóng)民群眾掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對基層干部的民主監(jiān)督，消除滋生腐敗的條件，防止損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下村務(wù)公開和民主管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性，在已有的工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理工作再上一個(gè)新臺階。

三、緊緊抓住村務(wù)公開和民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高工作的整體水平

現(xiàn)在，村務(wù)公開和民主管理工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要緊緊抓住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)抓好落實(shí)。

第一，要著力完善工作思路。完善工作思路，是提升村務(wù)公開和民主管理工作整體水平的首要環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作放在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下來思考，放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中來籌劃，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)課題來部署，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性。所謂增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，就是要把握好推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系，使村務(wù)公開和民主管理工作緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開，緊扣發(fā)展這個(gè)主題來深化；就是要統(tǒng)籌好村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，使之相互配合、相互銜接、有序推進(jìn)。所謂增強(qiáng)工作的實(shí)效性，就是要更加注重從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來推進(jìn)工作，及時(shí)滿足群眾需要；就是要以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，切實(shí)解決突出問題，克服形式主義，用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)村務(wù)公開和民主管理工作。所謂增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，就是要不斷探索創(chuàng)新村務(wù)公開和民主管理工作的形式，不斷豐富村務(wù)公開和民主管理工作的內(nèi)涵，使村務(wù)公開和民主管理工作始終充滿活力。

第二，要著力突出工作重點(diǎn)。村務(wù)公開和民主管理工作量大面廣，任務(wù)繁重，必須抓住重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，今后一個(gè)時(shí)期，村務(wù)公開和民主管理工作應(yīng)當(dāng)在組織建設(shè)、制度完善、實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域多下功夫。一是更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開和民主管理工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組等群眾性自治組織，有序開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動(dòng)?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。二是更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)公開和民主管理工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作，都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)制度的監(jiān)督，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評議，并張榜公布評議結(jié)果。需要改進(jìn)的，村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。三是更加重

視開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好地結(jié)合起來。對于基層干部和群眾在實(shí)踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的地區(qū)，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正；對于敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，要依法嚴(yán)加防范。

第三，要著力推動(dòng)工作創(chuàng)新。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，村務(wù)公開和民主管理工作將面臨許多新情況、新問題。這就需要我們保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，既堅(jiān)持已有的好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思路，用工作創(chuàng)新推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理工作的新進(jìn)展。一是形成推動(dòng)工作創(chuàng)新的氛圍。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重基層的創(chuàng)造活動(dòng)，只要是有利于農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于保障農(nóng)民行使民主權(quán)利、保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧，有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益的新辦法、新途徑、新制度、新機(jī)制、新模式，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和尊重。對于一時(shí)還不太完善的新辦法、新試驗(yàn)，要允許試、可以看、不爭論，形成有利于工作創(chuàng)新的環(huán)境。二是鞏固創(chuàng)新成果。要善于把基層和群眾在村務(wù)公開和民主管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策、把成熟的政策上升為法律法規(guī)；要善于把源于實(shí)踐的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新成果，并指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)工作創(chuàng)新。三是積極推廣和運(yùn)用創(chuàng)新成果。這次研討會(huì)上表彰的制度創(chuàng)新成果，集中展示了十六大以來各地在實(shí)踐中的創(chuàng)新成就，具有較高的借鑒價(jià)值。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室已組織力量對各地的探索和創(chuàng)造進(jìn)行了歸納整理、分析整合供各地交流和借鑒。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極學(xué)習(xí)、借鑒這些有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，發(fā)揮好這些創(chuàng)新成果的作用。

第四，要著力健全工作機(jī)制。建立健全長效的工作機(jī)制，對于保證村務(wù)公開和民主管理工作持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要從以下四個(gè)方面健全工作機(jī)制：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持把村務(wù)公開和民主管理工作列入重要議事日程，列入黨委和政府經(jīng)常性研究的重點(diǎn)議題，及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理納入基層干部政績考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評價(jià)辦法。加大督促檢查力度，督促基層把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實(shí)踐證明，建立村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對于組織各有關(guān)部門齊心協(xié)力地做好工作起到了重要作用。各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門

既要明確責(zé)任、各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，真正形成各級各部門相互聯(lián)動(dòng)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是建立健全社會(huì)參與機(jī)制。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界人士到農(nóng)村有序參與法律宣傳、政策咨詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、農(nóng)民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。四是建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對村黨組織和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村委會(huì)依法行使職權(quán)，開展工作；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織和村委會(huì)都要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)同心協(xié)力地為村民服務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開和民主管理工作的理論研究不斷引向深入

理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)。多年來，各地結(jié)合村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在理論研究方面取得了重要成果，有力地指導(dǎo)了工作的開展。今后，要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大村務(wù)公開和民主管理理論研究的工作力度。

一是要堅(jiān)持正確的政治方向進(jìn)行理論研究。堅(jiān)持正確的政治方向，是村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐推進(jìn)與理論研究不斷發(fā)展的首要前提和保證。要自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，防止錯(cuò)誤思潮的滲透和干擾，抵制和反對任何形式的否定、偏離黨的指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤傾向；必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，不盲目照搬西方政治制度的模式；必須堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)村務(wù)公開和民主管理工作存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根基。

二是要堅(jiān)持面向?qū)嶋H進(jìn)行理論研究。理論研究只有同社會(huì)發(fā)展的要求、豐富多彩的生活和人民群眾的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，才能具有強(qiáng)大的生命力和影響力，才能實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。隨著村務(wù)公開和民主管理工作的不斷推進(jìn)，需要我們研究的新情況、回答的新問題層出不窮。這其中，有的是需要從理論上進(jìn)行解釋說明的問題，有的是需要進(jìn)行抽象概括的問題，有的是需要豐富完善的問題。比如，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)；如何通過村務(wù)公開和民主管理工作促進(jìn)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)；如何在村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐中把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步擴(kuò)

大農(nóng)村基層民主；如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；如何有效地組織村級公益事業(yè)的“一事一議”，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人；如何保障流動(dòng)人口參與村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)的權(quán)利，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?；如何以縣鄉(xiāng)政務(wù)公開帶動(dòng)村務(wù)公開，以村務(wù)公開促進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級有效聯(lián)動(dòng)；如何建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高組織能力和工作水平；如何防止農(nóng)村宗族、宗派勢力對村務(wù)公開和民主管理工作的干擾，確保村務(wù)公開和民主管理健康發(fā)展，等等。要組織理論界和實(shí)際工作部門的同志，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)理論分析，努力取得有分析、有見解的研究成果，為指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作服務(wù)。

三是要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行理論研究?？茖W(xué)的方法是做好村務(wù)公開和民主管理理論研究的重要前提。馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法是村務(wù)公開和民主管理的理論研究工作必須堅(jiān)持的根本方法。要深入實(shí)際、深入群眾，努力從農(nóng)民群眾廣泛的民主實(shí)踐中提煉研究課題，汲取思想養(yǎng)分，提出真知灼見，創(chuàng)造理論精品，為基層實(shí)踐和群眾服務(wù)。要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的高度，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)而不保守、活躍而不輕浮、銳意創(chuàng)新而不嘩眾取寵、追求真理而不追逐名利的理論研究風(fēng)氣，使我們提出的理論觀點(diǎn)經(jīng)得住實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

四是要為理論研究提供必要的保障。做好村務(wù)公開和民主管理的理論研究，涉及方方面面，必須做好協(xié)調(diào)保障工作。各級黨委和政府要把做好村務(wù)公開和民主管理的理論研究作為推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理發(fā)展的一項(xiàng)基本工作，作為提高實(shí)際工作指導(dǎo)水平的重要途徑，將其納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃，在選題安排、科研力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，努力為理論研究創(chuàng)造良好條件。各有關(guān)部門要結(jié)合自身的職能，做好職責(zé)范圍內(nèi)的研究工作，推動(dòng)理論研究的繁榮與發(fā)展。各級村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)理論研究的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，推動(dòng)理論研究的合作與交流。要充分發(fā)揮大專院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢，組織專家和學(xué)者積極參與理論研究和宣傳普及工作，并為他們的工作提供必要的保障。

同志們，我們黨的指導(dǎo)思想的不斷與時(shí)俱進(jìn)，為村務(wù)公開和民主管理工作指明了前進(jìn)方向；各級黨委和政府的重視，為村務(wù)公開和民主管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；人民群眾日益廣泛深入的實(shí)踐活動(dòng)，為村務(wù)公開和民主管理工作提供了廣闊舞臺。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，把村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)、實(shí)踐活動(dòng)和理論

研究工作不斷引向深入，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開。最后，祝這次研討會(huì)取得圓滿成功！

第四篇：王安順在2012年5月17日北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話

深化理論認(rèn)識

推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

——在北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話

中共北京市委副書記、市政協(xié)主席，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長

王安順

（2012年5月17日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大部署的兩項(xiàng)全黨性活動(dòng)之一，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深化?；仡檮?chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的豐富實(shí)踐，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，深化理性認(rèn)識，對深入持久推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)具有重要意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討活動(dòng)取得了豐碩成果

010年，中央下發(fā)通知，要求認(rèn)真組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討工作，為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)提供理論支持。市委高度重視，要求認(rèn)真組織好全市的理論研討活動(dòng)。劉淇同志親自主持開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論課題研究，為全市理論研究工作作出了表率。按照中央和市委要求，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合北京實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，積極組織開展征文、座談會(huì)、課題、研討會(huì)、編輯文集等系列活動(dòng)?？傮w看，我市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討活動(dòng)有四個(gè)方面收獲：

形成了研究合力。這次理論研討活動(dòng)，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市黨建研究會(huì)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市社科規(guī)劃辦、前線雜志社等部門共同組織實(shí)施，全市各級黨校、行政學(xué)院、研究部門、社科研究機(jī)構(gòu)、高等院校，以及各級基層黨組織、廣大黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部和專家學(xué)者，共同參與，合力研究，展現(xiàn)了集中力量進(jìn)行理論攻關(guān)的體制機(jī)制優(yōu)勢。

培育了濃厚氛圍。這次理論研討活動(dòng)，研討主體多元，研討形式多樣，研討內(nèi)容豐富。在研究主體上，既有研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者，也有領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾；在研究形式上，既有座談會(huì)、研討會(huì)，也有理論征文、課題研究、項(xiàng)目實(shí)踐；在研究內(nèi)容上，既有對創(chuàng)先爭優(yōu)理論內(nèi)涵、時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義的深入思考，也有對創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)概括和深入總結(jié)。全市形成了邊實(shí)踐、邊思考、邊總結(jié)、邊研究的濃厚氛圍。

形成了一批理論成果。在這次研討活動(dòng)中，全市共征集理論文章1432篇，開展項(xiàng)目實(shí)踐1119個(gè)，組織市級重點(diǎn)課題研究5個(gè)。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論與實(shí)踐》一書，收錄了一部分創(chuàng)先爭優(yōu)研究成果。

推進(jìn)了活動(dòng)深入開展。通過研討活動(dòng)，各級黨組織和廣大黨員干部，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，理解更加深刻，方向更加明確，標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，方法更加科學(xué)，行動(dòng)更加自覺，對“怎樣創(chuàng)先進(jìn)、先進(jìn)怎么做”，“怎樣爭優(yōu)秀、優(yōu)秀怎么做”有了更深刻的認(rèn)識。房山區(qū)次序動(dòng)員工作機(jī)制、海淀法院李紅星工作法、豐臺區(qū)永善社區(qū)的“市民勸導(dǎo)隊(duì)”工作模式、東直門街道黨建網(wǎng)格管理責(zé)任制、原崇文區(qū)的信訪代理制、東城區(qū)九道灣社區(qū)的“民情日記”等等，都是黨組織怎么創(chuàng)先進(jìn)、黨員怎么爭優(yōu)秀的實(shí)踐探索和理論總結(jié)。理論研討活動(dòng)有力推動(dòng)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)向廣度深度發(fā)展，保證了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得扎實(shí)成效。充分發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究的作用

理論研究的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐。如果把正確的理論束之高閣，這種理論再好也沒有意義。深化創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，目的就是進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高做好首都工作水平。

要以創(chuàng)先爭優(yōu)的理論為指導(dǎo)，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的理論基礎(chǔ)就是黨的先進(jìn)性理論。保持各級黨組織的先進(jìn)性，在首都工作中，就是要緊緊圍繞推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)。市委、市政府始終堅(jiān)持把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)首都“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展的重要抓手，要求各級黨組織和廣大黨員樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，學(xué)先進(jìn)，找差距，在創(chuàng)先爭優(yōu)中不斷增強(qiáng)做好首都工作的責(zé)任感、緊迫感，動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貢獻(xiàn)力量，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性，著力提高自主創(chuàng)新能力，努力在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展上取得新的更大成績。在新的發(fā)展階段，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，形成科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，建設(shè)中國特色世界城市，任務(wù)更加艱巨。我們要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，深化對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐成效，使廣大黨員干部以更加飽滿的熱情，更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更加奮發(fā)有為、創(chuàng)造性地開展工作，在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新進(jìn)展。要以創(chuàng)先爭優(yōu)理論為指導(dǎo)，更好地服務(wù)群眾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨的最大危險(xiǎn)。保持黨的先進(jìn)性最根本的就是進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，把服務(wù)人民群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞群眾比較關(guān)心的住房、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做了大量惠及民生的實(shí)事。為了密切與廣大群眾的聯(lián)系，市委市政府以及全市各級黨委政府在積極采取措施解決群眾普遍關(guān)注問題的同時(shí)，深入基層調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。在全市黨政機(jī)關(guān)開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，在全市新聞、理論、文藝戰(zhàn)線廣泛開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部深入基層、深入一線，了解群眾的需求，進(jìn)一步密切了與群眾的聯(lián)系。各級黨組織在實(shí)踐中還創(chuàng)造了很多好的做法，包括黨員承諾制、信訪代理制等等，幫助群眾排憂解難，受到群眾的歡迎。在新的發(fā)展階段，我們要通過創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)反映群眾意愿，盡心盡力為人民群眾解難事、辦好事、做實(shí)事，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要以創(chuàng)先爭優(yōu)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，始終保持各級黨組織的先進(jìn)性和純潔性，是黨的各級組織和黨員的本質(zhì)特征的重要反映，也是廣大群眾對各級黨組織和黨員的要求。近兩年來，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，通過組織實(shí)施領(lǐng)航工程、聚力工程和先鋒工程，積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)和品牌建設(shè)，幫助黨員干部提高素質(zhì)和能力。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，我們結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，在廣泛開展黨員承諾制的同時(shí)，推廣基層組織次序動(dòng)員機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的活力。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作黨組織建設(shè)試點(diǎn)工作，探索推行“樞紐型”社會(huì)組織黨建工作“3+1”模式，深入推進(jìn)商務(wù)樓宇“五站合一”建設(shè)，啟動(dòng)了全市“非公有制企業(yè)黨建推進(jìn)工程”，建立了外資企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大了黨組織和黨的工作的覆蓋面。在新的發(fā)展階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，指導(dǎo)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，健全基層黨建工作保障機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究

創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究是加強(qiáng)黨建研究、深入推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)。我們要按照中央的要求，從首都工作的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作。

要認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。近兩年來，全市各級黨組織和廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中，創(chuàng)先進(jìn)，爭優(yōu)秀，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣、各系統(tǒng)要深入總結(jié)這些好做法好經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式加以固化，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，積極推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要優(yōu) 化整合資源，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、黨史研究部門、社科研究機(jī)構(gòu)和高等院校等黨建專家學(xué)者的作用，形成創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究的合力。

要不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開展系統(tǒng)、深入的理論分析，深入研究和回答開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)面臨的新情況新問題，不斷深化對創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)律性認(rèn)識。要努力在三個(gè)方面下功夫。一要在歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上下功夫，既要認(rèn)真總結(jié)吸取全市各級黨組織多年來保持先進(jìn)性的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要從當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和養(yǎng)分，不斷提升創(chuàng)先爭優(yōu)的理論研討深度。二要在理論與實(shí)踐的結(jié)合上下功夫，緊密圍繞推進(jìn)中心工作、完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，提高創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討的針對性。三要在立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)上下功夫，在深入挖掘廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力的方式方法上使實(shí)勁、用實(shí)招。同時(shí)要積極探索形成創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐的有效途徑，著力提升增強(qiáng)生機(jī)和活力的實(shí)踐載體，讓先進(jìn)和優(yōu)秀成為每個(gè)共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)、價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

要運(yùn)用創(chuàng)先爭優(yōu)理論指導(dǎo)實(shí)踐。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨中央在新形勢下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。近兩年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐表明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要措施。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，不斷深化和拓展黨的建設(shè)的研究，以改革創(chuàng)新精神研究和回答黨的建設(shè)實(shí)踐提出的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā) 展黨的先進(jìn)性的有效途徑，在創(chuàng)先爭優(yōu)中推動(dòng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高首都黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保持全市各級黨組織和廣大黨員的純潔性。

總之，我們要按照中央總體部署，繼續(xù)下力氣抓好創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織動(dòng)員全市各級黨組織和廣大黨員干部，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市十一次黨代會(huì)勝利召開。

（本文系中共北京市委副書記、市政協(xié)主席，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王安順同志在2012年5月17日北京市創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）

第五篇：在計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理論研討會(huì)上的講話

加強(qiáng)理論研究 促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展

同志們：

我省計(jì)生協(xié)會(huì)第一屆協(xié)會(huì)發(fā)展理論研討會(huì)經(jīng)過X天的緊張日程，今天就要結(jié)束了。這次理論研討會(huì)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大六中全會(huì)精神和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，圍繞建設(shè)和諧和小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真分析計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，總結(jié)理論研討成果，研究探討如何轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路和工作方法，解決新的矛盾和問題，推動(dòng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作再上新水平。為了開好這次會(huì)，大家做了大量的準(zhǔn)備工作。各地市協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)大都深入基層，調(diào)查研究，準(zhǔn)備了研討文章。這些研討文章我都看了，許多文章很有新意，反映了新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，很受啟發(fā)。會(huì)上，大家能夠緊緊圍繞協(xié)會(huì)發(fā)展的主題，敞開思想，暢所欲言，互相交流，深入探討，集思廣益，把研討會(huì)開得生動(dòng)活潑、富有成效。根據(jù)大家的討論，我總得感到，這次理論研討會(huì)有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

第一是，各地市協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視。9月份，省協(xié)會(huì)下發(fā)召開協(xié)會(huì)發(fā)展理論研討會(huì)預(yù)備通知后，各級協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)思想上都比較重視，及時(shí)組織人員搞好調(diào)查研究，撰寫研討文章。有的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不但親自抓，還親自動(dòng)手寫。這次研討會(huì)共收到XX份理論研討文章，論文的數(shù)量和質(zhì)量，水平都很高。

第二是，論文都是以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀尤其是人口理論為指導(dǎo)，在作了大量的調(diào)查基礎(chǔ)上提出了一些新的論點(diǎn)和論據(jù)，對協(xié)會(huì)發(fā)展問題的認(rèn)識進(jìn)行了理性的升華，很有新意，合大家聽后有耳目一新的感覺。

第三是，這次會(huì)議的研究題目比較集中，與會(huì)同志圍繞著計(jì)生協(xié)在人口與計(jì)劃生育中的作用、協(xié)會(huì)存在和發(fā)展的必要性和長期性、協(xié)會(huì)在推行“三自”，實(shí)行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”中的地位和作用、協(xié)會(huì)如何在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村級自治和村為主過程中發(fā)揮作用和協(xié)會(huì)在民主參與和民主監(jiān)督方面的理論等等進(jìn)行了思考和探討，問題和角度都比較準(zhǔn)。

第四是，大家都能夠本著認(rèn)真積極的態(tài)度，對協(xié)會(huì)發(fā)展的理論研究如何開展、對協(xié)會(huì)的工作提出了很好的意見和建議。

當(dāng)然，我們這次理論研討會(huì)也還存在著值得研究和改進(jìn)之處。參加協(xié)會(huì)理論研究人員的面還應(yīng)當(dāng)更廣泛，特別是應(yīng)當(dāng)有更多的專家學(xué)者、社會(huì)上的志愿者包括行政人員等；會(huì)議提交的XX篇論文當(dāng)中，還有相當(dāng)多的文章不能稱之為理論文章，而是經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)型的工作總結(jié)型的，與理論探討還有一定的距離，我們在今后還應(yīng)當(dāng)予以進(jìn)一步的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研討論文的理論含量。但無論如何，我們這一次理論研討會(huì)畢竟為今后的理論研究創(chuàng)造了條件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其作用還是不容低估的。

關(guān)于今后如何開展理論和討論，中國計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長姜春云同志作過重要指示，他指出，在新形勢下，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作要繼往開來，上新的水平，開創(chuàng)新的局面，必須在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大協(xié)會(huì)理論研究工作的力度，注重應(yīng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐。在這里，結(jié)合大家討論的結(jié)果，我再講三點(diǎn)意見：

第一點(diǎn)，開展協(xié)會(huì)理論研究需要把握和注意的幾個(gè)問題。

第一個(gè)問題是，中國的計(jì)劃生育政策是中家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，道路是行政管理和群眾工作相結(jié)合。中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程中明確提出，中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是協(xié)助政府動(dòng)員群眾自學(xué)實(shí)行計(jì)劃生育。對這些重要提法和指導(dǎo)思想首先應(yīng)當(dāng)理解的特別清楚，對協(xié)會(huì)的定位應(yīng)當(dāng)特別清楚。學(xué)中央、國務(wù)院和國家計(jì)生委每一年對計(jì)劃生育都有一個(gè)總體部署，我們協(xié)會(huì)也是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作的，我們應(yīng)該以此為前提，根據(jù)自己作為群眾組織的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展自己的實(shí)際工作和理論研究工作。當(dāng)然，我們說把握好這個(gè)總體部署和大的方向并不是要限制大家解放思想創(chuàng)造性地開展工作，這是兩回事。

第二問題是。干任何工作，都是從感性認(rèn)識，再到理性思維，再到工作實(shí)踐。搞理論研究，目的和歸宿就是搞好工作實(shí)踐。大家要緊緊圍繞建設(shè)有中國特色社會(huì)主義和人口經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，用辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問題，認(rèn)識問題，作出正確的結(jié)論。特別是深層次問題，組織專門力量搞課題研究，從中找出規(guī)律性的東西，提出解決問題的真知灼見和思路對策，用于指導(dǎo)工作，要根據(jù)需要與可能，合理確定研究課題，既抓當(dāng)前，又謀長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，年年有新的理論成果。因此，各級協(xié)會(huì)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成人人自覺搞理論研究，人人有理論成果的濃厚氛圍。其次，要在工作中注重理論聯(lián)系實(shí)際，用理論研究成果來指導(dǎo)和搞好工作的落實(shí)。

第三問題是，要善于學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。計(jì)生協(xié)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是計(jì)劃生育。這項(xiàng)事業(yè)關(guān)系國家民族前途命運(yùn)，關(guān)系億萬人民的利益、福祉，而我們面臨的又是一個(gè)社會(huì)急劇變革、信息爆炸的時(shí)代。從事計(jì)生工作的同志要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，要跟上中央的戰(zhàn)略部署和各級黨政的工作步伐，必須加緊學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，不斷更新思想觀念，充實(shí)新的知識，提高工作水平能力。不然的話，你連形勢都跟不上，怎么爭取和要求黨政領(lǐng)導(dǎo)重視你的工作？每一個(gè)同志都要有高度的學(xué)習(xí)自學(xué)性，學(xué)理論，學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)文化科技知識，使自己成為時(shí)代的智者，也就是有知識有智慧的人。這樣，才能擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，不辜負(fù)組織和人民的期望。