第一篇：歷史街區(qū)改造的方向

歷史街區(qū)改造的方向

一、廣州近期建設(shè)的歷史教訓(xùn)

⒈中山路因地鐵一號(hào)線大拆、失去原貌，新建筑無(wú)嶺南風(fēng)格。

中山路，是一條橫跨廣州市東西向的主干道，唐代這一軸線東接行春門(現(xiàn)在倉(cāng)邊路附近)，西接有年門(現(xiàn)在的人民公園起義路附近)；宋代這一軸線東邊延伸至大東門，西邊延伸至西門(現(xiàn)稱西門口)。中山路這條東西向軸線和北京路軸線形成的“十”字形再加上環(huán)形的城墻、護(hù)城河，共同構(gòu)成廣州古城核心區(qū)的基本骨架。古城曾由北至中山路、南達(dá)惠福路及大德路、西抵人民路、東達(dá)解放路形成蕃坊區(qū)，為外來(lái)商人居住和經(jīng)商的主要場(chǎng)所。

中山路內(nèi)有歷史文化古跡多處：如陳家祠、西漢的南越國(guó)宮署遺址、城隍廟、萬(wàn)木草堂、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、古當(dāng)鋪、仁愛教堂等文物保護(hù)單位。也有舊南?？h街、東皋大道等民居保護(hù)區(qū)。中山路建筑形象中西結(jié)合，多元文化的建筑特點(diǎn)，街道兩旁建筑形式多采用最具嶺南建筑特色的騎樓。

中山路，在明清時(shí)期分布有廣州主要的官署衙門，如清代的都統(tǒng)衙門、將軍府、巡撫部院、廣州府衙、布政使司、番禺縣衙等。1919年(民國(guó)八年)，拓寬改建為近代馬路，兩側(cè)興建騎樓，定名為惠愛東、惠愛中路、惠愛西路。1921年(民國(guó)十年)，向東開辟大東路(今中山三路)；1925年(民國(guó)十四年)，筑成百子路(今中山二路)；1926年(民國(guó)十五年)，延伸修筑了東山口至黃埔的中山公路，因該公路按照孫中山《建國(guó)方略》中的“實(shí)業(yè)計(jì)劃”意圖建筑，故此得名。20世紀(jì)40年代后期，原中山公路東段(東山口至楊箕)易名為中山一路，百子路、大東路、惠愛東路、惠愛中路、惠愛西路和正西門以西的新路則分別被命名中山

二、中山

三、中山

四、中山

五、中山

六、中山七路。

1992年廣州市中山路擴(kuò)建工程及地鐵動(dòng)工以來(lái)，路面要擴(kuò)寬到38米，沿線的古老騎樓、歷史建筑、老字號(hào)店鋪都被相繼拆除。如老字號(hào)致美齋、大學(xué)鞋店、寶生園、艷芳照相館、廣州瓷器、東江飯店、華北酒店、新陶芳酒樓、新星電影院、新華電影院均被拆除，一批又一批老字號(hào)先后搬遷。這些老廣州的品牌和記憶隨著地鐵一號(hào)線和中山路擴(kuò)路相隨消失，有的搬遷后人流量和商業(yè)氣氛大不如前，不得不停止?fàn)I業(yè)。

廣州城市改造付出了沉重的代價(jià)。中山路具嶺南建筑特色的歷史街區(qū)因拆舊建新失去原來(lái)的歷史建筑、歷史環(huán)境、歷史文化。

⒉恩寧路邊拆、邊規(guī)劃、邊招商至今無(wú)進(jìn)展。

備受爭(zhēng)議的恩寧路改造拆遷項(xiàng)目5年來(lái)不斷修改規(guī)劃，至今正式改造規(guī)劃方案仍未出臺(tái)實(shí)施。但是在規(guī)劃未確定前拆遷區(qū)域形成大片建筑廢墟，民房失竊嚴(yán)重，使這個(gè)廣州古老的歷史街區(qū)被網(wǎng)友命名為“拆遷主題公園”。

拆遷為什么不順利？多寶坊部分居民在廢墟和垃圾中堅(jiān)守生活了近兩年，他們拒絕簽署拆遷協(xié)議，因?yàn)椋皇菦]有看到正式的規(guī)劃，無(wú)法確定拆遷的性質(zhì)到底是商業(yè)開發(fā)還是公共需求？二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與居民們的要求相去甚遠(yuǎn)。危改辦給出的拆遷補(bǔ)償價(jià)格普遍較低，“每平方米大部分也就六七千元的房屋補(bǔ)償，居民難以接受。”這和之前宣傳的“最大限度改善居民居住環(huán)境”豪不相干?！?/p>

規(guī)劃公益性受質(zhì)疑

去年1月，183戶居民聯(lián)名給危改辦寫信，明確反對(duì)一個(gè)月前公布的《恩寧路歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃方案（征求意見稿）》。省政協(xié)常委孟浩指出，恩寧路拆遷怎么體現(xiàn)公共利益？如果政府征地是用于公共設(shè)施的建設(shè)，如醫(yī)院、學(xué)校等，那么大家都會(huì)支持，可是如果純粹是為了商業(yè)目的，那是不合理的，憑什么住得好好的，也不是危房，街坊要因?yàn)檫@樣的原因遭受房子拆遷的困擾？

他說(shuō)，政府就應(yīng)該有明確規(guī)劃公布，通過聽證會(huì)，收集民意后才實(shí)施拆遷工作。而現(xiàn)在呢？規(guī)劃在哪里？有沒有給老百姓看到實(shí)質(zhì)性的東西？這樣對(duì)支持改造拆遷工作的居民不公平，今后誰(shuí)還會(huì)支持城市改造拆遷工作？

規(guī)劃未過就拆遷

分析恩寧路改造的路徑可以得出這樣的結(jié)論：規(guī)劃未確定、未征求居民意見、拆遷補(bǔ)償未解決就開始拆遷——拆遷受到阻礙。廣州大學(xué)建筑系教授湯國(guó)華就指出：“規(guī)劃未獲批怎能拆遷？哪來(lái)的有法可依？這也正是恩寧路拆遷推進(jìn)過程中困難重重的關(guān)鍵。”

廣州“三舊”政策的時(shí)效太短，加上政府急功近利的心態(tài)作祟，使得舊城改造不能在充分保護(hù)歷史建筑的前提下進(jìn)行，恩寧路改造規(guī)劃未做好就拆遷，是一個(gè)反面的例子。早在2007年就有專家質(zhì)疑：“恩寧路的改造規(guī)劃要放到陽(yáng)光下進(jìn)行，拆

哪些建筑，保留哪些建筑，要改成什么樣子，應(yīng)該充分聽取各方的建議，該論證的就論證，該聽證的就聽證，不能偷偷摸摸地進(jìn)行?！睂?shí)際上，早在2007年的8月，廣州市文化局屬下的廣州市文物考古研究所就精心編制出了一個(gè)《恩寧路改造項(xiàng)目文物及歷史建筑保護(hù)方案》，供恩寧路改造項(xiàng)目參考。例如，《保護(hù)方案》中建議對(duì)吉祥坊A類建筑36號(hào)予以保護(hù)。在《房屋拆遷進(jìn)度表》中顯示，他們只對(duì)36號(hào)中一個(gè)52.46平方米的房子注明保留，而另外一間86.64平方米的沒有注明保留?！侗Ｗo(hù)方案》建議，對(duì)吉祥坊B類建筑中的47號(hào)建筑（253.15平方米）、47-1號(hào)建筑（11套房屋共計(jì)244.08平方米），建議保留歷史建筑和石板路，但在《房屋拆遷進(jìn)度表》中用紅字刺眼地顯示“已拆卸”?，F(xiàn)此地已經(jīng)拆得只剩下廢墟了?！侗Ｗo(hù)方案》還提出要對(duì)吉祥坊A類建筑52號(hào)予以保護(hù)。但在《房屋拆遷進(jìn)度表》中，52號(hào)的兩間房屋均無(wú)注明“保留”或“不拆”。金聲電影院在未確定要拆的情況下，只剩下一個(gè)大三巴式殘墻。由于保護(hù)規(guī)劃的不確定和欠完善，使恩寧路改造拆遷出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)的尷尬局面。

⒊大、小馬站書院群拖了多年。

廣州大小馬站書院群復(fù)建工程遲遲未能動(dòng)工，曾有政府部門說(shuō)是“出于開發(fā)商的理由”。

根據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，大小馬站一期開發(fā)牽涉到四個(gè)開發(fā)商，01地塊由捷榮公司負(fù)責(zé)，02地塊由B公司負(fù)責(zé)，03地塊由C公司負(fù)責(zé)，04由D公司負(fù)責(zé)。而03地塊是將來(lái)復(fù)建書院群的主要地塊。規(guī)劃的改變，原來(lái)的商住樓計(jì)劃變成商用物業(yè)設(shè)計(jì)。新規(guī)劃給開發(fā)商最大的困難之一，就是要求“統(tǒng)一規(guī)劃”、連片開發(fā)，01、02、03地塊要一起實(shí)施規(guī)劃。而目前，02地塊屬于閑置地塊，按照政府規(guī)定，需要收回重新處置；03地塊則屬于爛尾地塊。01地塊的拆遷工作從2006年開始，目前還有2000平方米左右需要拆遷，而02、03地塊的拆遷工作還沒開始。

負(fù)責(zé)人介紹，01地塊的所有手續(xù)都辦好了，等拆遷完成，就具備了動(dòng)工的所有條件。該負(fù)責(zé)人介紹，目前該公司投入該項(xiàng)目的費(fèi)用已經(jīng)超過了3個(gè)億，包括收購(gòu)項(xiàng)目、拆遷等費(fèi)用，“還有，公園前地鐵站的風(fēng)亭在我們地塊的核心地段，搬遷這兩個(gè)風(fēng)亭需要2000萬(wàn)元?！?/p>

至于有人質(zhì)疑大小馬站工程項(xiàng)目遲遲未能動(dòng)工是因?yàn)榻唤o開發(fā)商做這件事本身就有問題。像大小馬站這樣處于老城區(qū)核心區(qū)域，有許多重要文物和歷史建筑，應(yīng)由政府牽頭來(lái)做。大小馬站處于廣州文化核心地位，不宜建高層，也不適宜再建大

型商業(yè)廣場(chǎng)，這能用傳統(tǒng)歷史建筑。建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目，控制投資，增加投入性收入，節(jié)省建設(shè)開支，力爭(zhēng)平衡。這塊地不能作為贏利項(xiàng)目。

二、廣州中調(diào)應(yīng)以調(diào)整改善為主。

⒈老城區(qū)中調(diào)的目的，不應(yīng)大拆大建，應(yīng)分為必留、可留、可拆、必拆。

廣州對(duì)老城的改造，不應(yīng)該只是索取，更應(yīng)該是投入，由政府牽頭，以保護(hù)改善為主，尊重歷史，充分利用和保護(hù)文化，整體提升廣州的城市價(jià)值。橫向空間適當(dāng)發(fā)展低層商業(yè)建筑。政府在其它土地收入應(yīng)該適當(dāng)?shù)赝度氲脚f城的建設(shè)當(dāng)中，讓舊城發(fā)掘可持續(xù)發(fā)展的文化資源。

“中調(diào)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該是進(jìn)一步保護(hù)廣州歷史文化名城，加強(qiáng)旅游、教育、文化資源的環(huán)境建設(shè)，加快歷史街區(qū)的居民生活、公共服務(wù)、市政配套等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間景觀，打造原有嶺南地域特色的城市形象。如果“中調(diào)”并非那種“大拆大建”的政策，無(wú)疑是英明正確的。

歷史文化資源是不可再生的。廣州是嶺南文化的中心，近代革命的發(fā)祥地、海上絲路的始發(fā)地、全國(guó)改革開放的實(shí)驗(yàn)地，也是我國(guó)近代民族工業(yè)的重要發(fā)源地之一。廣州最早引進(jìn)國(guó)外近現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)、最早出現(xiàn)外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最早出現(xiàn)大宗對(duì)外貿(mào)易工業(yè)商品，最早辦起近代軍事工業(yè)。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，私營(yíng)民族工業(yè)、國(guó)家民族工業(yè)、官僚買辦工業(yè)、外國(guó)資本主義工業(yè)、以及社會(huì)主義工業(yè)，都在廣州這快土地上留下了各具特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)。這些歷史建筑和廠房反映和見證了中國(guó)工業(yè)化時(shí)代的進(jìn)程，也是人們閱讀廣州城市工業(yè)文明的實(shí)物讀本。這些工業(yè)遺存因位于人口稠密的老城區(qū)，多年的開發(fā)利用，環(huán)境污染嚴(yán)重，已面臨著“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搬遷、淘汰的命運(yùn)。如何處理這些工業(yè)建筑文化遺存”？也是一個(gè)需要政府和開發(fā)商應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

⒉老城區(qū)建設(shè)要尊重歷史、尊重老建筑，體現(xiàn)嶺南風(fēng)格。

舊城改造不僅是修舊樓，老城區(qū)，不是不能改，不能動(dòng)，老城區(qū)現(xiàn)存的居民也想改善生活環(huán)境、生活條件。所以，老城區(qū)改善不僅要保護(hù)歷史街區(qū)、歷史建筑也要照顧到居民的需求和生活環(huán)境。在不破壞歷史街區(qū)、歷史建筑風(fēng)貌為前提，建設(shè)一些對(duì)市政配套公共服務(wù)等項(xiàng)目也是必須的。

在歷史街區(qū)應(yīng)減少建高樓大廈的新建筑，廣州老城區(qū)有許多新建筑，如：荔灣廣場(chǎng)、新中國(guó)大廈、恒寶華庭、捷泰廣場(chǎng)、五月花廣場(chǎng)、中旅商業(yè)城、新大新、中華廣場(chǎng)。這些

建筑體量大，也沒有嶺南風(fēng)格，與歷史建筑格格不入，甚至增加老城區(qū)人流、車流、物流，衍生新的城市病，在老城區(qū)和歷史街區(qū)造新建筑，必須要尊重歷史街區(qū)風(fēng)貌風(fēng)格，尊重老建筑高度、體量、風(fēng)格都應(yīng)體現(xiàn)嶺南文化。

一座城市就是一部歷史，建筑越久遠(yuǎn)，歷史沉淀越厚實(shí)，其傳統(tǒng)歷史街區(qū)的價(jià)值也就越高。許多城市，缺乏特色，其中一個(gè)重要原因就在于老建筑拆得太多。有人認(rèn)為，城市舊城區(qū)多為舊建筑，年代已久，環(huán)境質(zhì)量較差，需要 “全面改造”、“破舊立新”，這種提法實(shí)質(zhì)上就是把舊城區(qū)全部拆除重建。這種 “以舊換新”的舊城改造是對(duì)歷史的破壞，是對(duì)子孫后代不負(fù)責(zé)任。

老城區(qū)的價(jià)值，最能體現(xiàn)的是古建筑。對(duì)于歷史建筑的保護(hù)工作是政府要做的事。對(duì)于老城區(qū)沒有保留價(jià)值的破舊房子和公共建筑應(yīng)該拆除并改造。新建筑，怎么建？首先是尊重老建筑（先來(lái)后到），保持老城區(qū)的原風(fēng)貌和風(fēng)格，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，使老城區(qū)舊貌保持活力。成為宜居、宜看的亮麗風(fēng)景。這樣才能夠讓老城區(qū)有一種古樸風(fēng)貌，同時(shí)讓這個(gè)時(shí)代的概念的經(jīng)典建筑能夠傳給下一代。

⒊老城區(qū)建設(shè)應(yīng)著重道路、排水、環(huán)境改善方面。

舊城應(yīng)該改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，道路建設(shè)盡可能不觸動(dòng)歷史建筑。在整片規(guī)劃中，把這些保留的建筑規(guī)劃在里面去。老城區(qū)道路要建設(shè)給、排水等市政和公共服務(wù)設(shè)施，歷史建筑也要保護(hù)。

三、歷史街區(qū)改造的設(shè)想與建設(shè)。

⒈先摸底，再規(guī)劃。

①基礎(chǔ)資料的調(diào)查、搜集和整理，包括歷史、現(xiàn)狀和社會(huì)調(diào)查。歷史要素調(diào)查主要包括對(duì)城市或村落歷史沿革、相關(guān)的歷史地圖、重要的歷史事件和典故、歷史名人、文物古跡、傳統(tǒng)格局、風(fēng)景名勝、古樹名木、水系古井現(xiàn)狀分布等的調(diào)查。此外，還包括對(duì)傳統(tǒng)工藝、民俗、地方傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、口述文化遺產(chǎn)等在內(nèi)的非物質(zhì)文化的調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查包括對(duì)重要?dú)v史建筑的測(cè)繪、歷史地段土地使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)貌、質(zhì)量、年代、層數(shù)與屋頂形式以及現(xiàn)狀分析等的調(diào)查。社會(huì)調(diào)查包括實(shí)際使用情況、家庭結(jié)構(gòu)、家庭收入、居民意愿等的調(diào)查。這些調(diào)查應(yīng)由政府主管和相關(guān)部門負(fù)責(zé)并向社會(huì)公開信息。

②劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍并提出相應(yīng)具體的保護(hù)規(guī)劃，對(duì)體現(xiàn)歷史文化名城和歷史街區(qū)傳統(tǒng)文化的內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并做出文化特征分析，所有物質(zhì)形態(tài)的內(nèi)容都應(yīng)附有圖紙或表格。

③組織專業(yè)人士對(duì)歷史價(jià)值的評(píng)價(jià)和歷史要素的評(píng)估，包括對(duì)歷史建筑單體的評(píng)估和歷史地段綜合價(jià)值的評(píng)估，以及和規(guī)劃相關(guān)的單項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)估。對(duì)其中新建建筑提出控制要求和外形要求，包括高度控制，對(duì)體量、形式、色彩、材料和風(fēng)格的明確規(guī)定，依據(jù)歷史地段原有的歷史信息確定，以保持歷史風(fēng)貌，此外還應(yīng)說(shuō)明建筑細(xì)部所應(yīng)采用的傳統(tǒng)形式、工藝及其具體做法。

④提出歷史建筑改造的方案，提出道路、消防、綠化和設(shè)施規(guī)劃原則和要求。做出用地調(diào)整，改善人口密度，規(guī)劃交通和停車場(chǎng)地，改善公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施，指出歷史地段目前存在的問題，并注重與城市總體規(guī)劃銜接。

⒉做規(guī)劃要尊重歷史、征求民意。

舊城改造，主要是“改善居民的居住環(huán)境”，就會(huì)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c改造的積極性，“恩寧路改造項(xiàng)目”推進(jìn)5年來(lái)，就是沒有給當(dāng)?shù)鼐用襁@樣一個(gè)感覺：不斷受到當(dāng)?shù)鼐用竦馁|(zhì)疑，進(jìn)展緩慢。改造舊城的指導(dǎo)思想不是搞商業(yè)開發(fā)；是搞改善民生的改造建設(shè)。后者應(yīng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，尊重?dāng)?shù)鼐用竦摹霸〉鼐幼?quán)”，在舊城改造中，項(xiàng)目在實(shí)施中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、居民的補(bǔ)償安置、施工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須廣泛聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡_、公正依法進(jìn)行。

現(xiàn)在，各地在歷史文化街區(qū)整治實(shí)踐中既積累了經(jīng)驗(yàn)，也存在諸多值得注意的問題。例如不重視保留真實(shí)的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，將其大量拆除后重建，破壞了街區(qū)的歷史真實(shí)性，也喪失了它的文化遺產(chǎn)價(jià)值。究其原因，主要是對(duì)歷史建筑議論有偏差。有關(guān)工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不是文保建筑就可以拆。2008年國(guó)務(wù)院關(guān)于《歷史名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》對(duì)歷史建筑的界定是：具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌風(fēng)格的建筑都應(yīng)列入保護(hù)之列。未對(duì)建筑進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，無(wú)論好壞一并拆除是違反條例的。為了破舊立新，用高樓大廈代替歷史建筑，不僅僅破壞了歷史街區(qū)風(fēng)貌，還給老城區(qū)增加人流、物流、車流負(fù)擔(dān)。

歷史文化街區(qū)的保護(hù)，文化傳承是城市重要的歷史使命，涉及物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的雙重保護(hù)，也就是說(shuō)要保護(hù)這里的人文環(huán)境、歷史環(huán)境。歷史文化街區(qū)保護(hù)不能只保護(hù)其有形的物質(zhì)環(huán)境而忽視了人文環(huán)境、歷史環(huán)境。雖然街區(qū)中的居民是不斷變化，但這是一個(gè)漸變的過程，依然可以實(shí)現(xiàn)文化的延續(xù)。對(duì)于歷史文化街區(qū)保護(hù)過程中的人口

疏散問題、環(huán)境改善問題要有全面的權(quán)衡，也不能丟掉人文環(huán)境和歷史環(huán)境的主體，造成文化傳承的斷裂。

在此，在舊城改造中要強(qiáng)制按照歷史文化保護(hù)性模式：“對(duì)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑，嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》涉及工程招、投標(biāo)程序，限定投標(biāo)資格，遵循“修舊如舊、建新如故”的原則進(jìn)行保護(hù)和造新，參照拆遷法律法規(guī)，合理動(dòng)遷、疏解歷史文化保護(hù)建筑的居住人口。引進(jìn)社會(huì)資金建立保護(hù)歷史文化建筑的新機(jī)制?！?/p>

⒊對(duì)歷史建筑要做好登錄備案工作并制訂公示制度。

廣州是近代革命的策源地、改革開放的前沿地,中西文化的交匯點(diǎn)，近代歷史建筑眾多，這些建筑也逐漸凸顯出他們的價(jià)值。保護(hù)好這些歷史建筑，可以增加廣州文化名城的厚重感，提高城市的吸引力，增強(qiáng)城市的活力和動(dòng)力。

由于一直以來(lái)我們對(duì)歷史建筑的保護(hù)只局限于文物保護(hù)單位，標(biāo)準(zhǔn)高，范圍窄，導(dǎo)致不少具有重要文化價(jià)值的歷史建筑在城市建設(shè)中被拆毀，成為永遠(yuǎn)的遺憾。

我們要充分認(rèn)識(shí)到遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院2008年《名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，及時(shí)將歷史建筑保護(hù)作為當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，制訂切實(shí)可行的名城保護(hù)工作具體規(guī)則和措施，將20世紀(jì)歷史建筑保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

歷史文化街區(qū)是當(dāng)前歷史文化名城保護(hù)工作的重點(diǎn)，只有通過成片的歷史文化街區(qū)才能給人們歷史城市的感覺，才能讓人們認(rèn)同它的確稱得上是一座歷史文化名城，它以整體的環(huán)境風(fēng)貌展現(xiàn)著城市某歷史時(shí)期的特色，反映著歷史的脈絡(luò)，是城市記憶的實(shí)物實(shí)例，是任何一個(gè)歷史城市都該搶救保護(hù)的。

歷史街區(qū)、歷史建筑不是城市發(fā)展的包袱，而是城市的命脈、城市的命脈，城市發(fā)展的重要之源。歷史街區(qū)與城市在景觀、經(jīng)濟(jì)、文化等方面有密切關(guān)聯(lián)，也不能把歷史街區(qū)過于特殊化，保護(hù)不是把它從城市中孤立、隔離開。歷史街區(qū)的存在意義基于城市文化不斷發(fā)展。沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，沒有新城區(qū)的出現(xiàn)，歷史街區(qū)也沒有發(fā)展的后勁。老的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)隨著城市的發(fā)展作相應(yīng)的調(diào)整和改善。新城規(guī)劃和舊城保護(hù)規(guī)劃的目的，不是矛盾的，本質(zhì)應(yīng)該相輔相成的，共同促進(jìn)發(fā)展。從這個(gè)意義上講，探討歷史街區(qū)與城市發(fā)展的整體關(guān)系，只有城市整體富裕了文明了，才能從根本上解決歷史文化街區(qū)保護(hù)問題。

第二篇：市中心街區(qū)舊城改造實(shí)施方案

指導(dǎo)思想和基本原則

市中心街區(qū)舊城改造的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以改變舊城區(qū)面貌，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力和市民生活質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，全方位加強(qiáng)管理，將舊城區(qū)改造建設(shè)成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代化街區(qū)。中心街區(qū)舊城改造的基木原則是：

高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持高起點(diǎn)，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性，保證功能和景觀的先進(jìn)性，確保30年不落后。

促進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)繁榮，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。調(diào)整用地功能，完善商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

保留與改造擴(kuò)建、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合的原則。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，逐個(gè)地段、建筑抓落實(shí)，對(duì)保留的建筑物實(shí)施改造、擴(kuò)建;對(duì)可開發(fā)建設(shè)的地段，拆除舊建筑后實(shí)行綜合開發(fā)建設(shè)。

地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時(shí)實(shí)施地下管線敷設(shè)，地上公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑改造開發(fā)建設(shè)、空間藝術(shù)和環(huán)境藝術(shù)工程建設(shè)整體配套，相得益彰，不留死角。

政府推進(jìn)和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的原則。舊城改造積極引入城市經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)收益，政府、社會(huì)多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻(xiàn)。

保護(hù)文化遺產(chǎn)、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜，突出歷史文化底蘊(yùn)和沿海城市的特色，打造城市品牌。

改造范圍

中心街區(qū)舊城改造范圍是，解放路一南大街一青年路一北馬路道路兩側(cè)及縱向廷伸區(qū)域，環(huán)路總長(zhǎng)約7公里，面積約3.5平方公里。

改造時(shí)間

2006至2008年完成主要改造任務(wù)，2008年完成收尾工程。啟動(dòng)時(shí)間為2006年3月。

改造內(nèi)容

1、地下設(shè)施

敷設(shè)供水、排水、供熱、供氣等必設(shè)管網(wǎng)，電力、廣電、電信、聯(lián)通、長(zhǎng)途傳輸?shù)取拔寰€”入地，超前預(yù)設(shè)專業(yè)管線，有條件的區(qū)域建設(shè)地下綜合管溝。

2、道路交通設(shè)施

以路網(wǎng)通暢、路況完好率98%以上、設(shè)施齊全為目標(biāo)建設(shè)。

①拓寬道路，打通卡脖子路段，調(diào)整干道開口，保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道，有計(jì)劃地建設(shè)地下通道。

②搞好道路整修和養(yǎng)護(hù)管理，包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關(guān)設(shè)施完好率達(dá)標(biāo)。

③安裝、更新和維護(hù)路燈照明設(shè)施，使之與道路、街區(qū)配套完好。

④合理規(guī)劃布局機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，滿足停車需求。停車場(chǎng)可采取室外停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)相結(jié)合的方法，新建住宅小區(qū)和大型建筑必須建設(shè)地下停車場(chǎng)，室外停車場(chǎng)宜呆用植草磚，建設(shè)綠色停車場(chǎng)。取消主次干道兩側(cè)、人行道停放各種車輛。

⑤新設(shè)、改造、完善公交車站點(diǎn)，包括布局、方式、站亭等，有條件地段建設(shè)港灣式站點(diǎn)。

⑥交通指揮設(shè)施和其它應(yīng)設(shè)設(shè)施同時(shí)到位，主次干道和商住區(qū)，按規(guī)劃要求更新和增設(shè)消防設(shè)施，隨著 “五線”入地，地上桿塔拔掉。

3、主次干道兩側(cè)建筑物及相關(guān)設(shè)施。

①對(duì)臨建、違建及無(wú)改造價(jià)值的建筑物有計(jì)劃地拆除后，按規(guī)劃建設(shè)綠地、停車場(chǎng)、其他公用設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)。

②對(duì)建筑質(zhì)量尚好的建筑按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行改造，改造的內(nèi)容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。

③規(guī)范所有建筑物、構(gòu)筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業(yè)櫥窗，拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設(shè)防盜網(wǎng)簾等。居民小區(qū)。

①對(duì)改造范圍內(nèi)平房區(qū)、無(wú)抗震能力的簡(jiǎn)易樓房區(qū)，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施改造，建設(shè)現(xiàn)代化居住小區(qū)。

②對(duì)上世紀(jì)七十年代及以后開發(fā)建設(shè)的、五年內(nèi)不能開發(fā)建設(shè)的小區(qū)，有計(jì)劃拆除樓前樓后簡(jiǎn)易小棚，還居民綠地和空間。

③對(duì)有保留價(jià)值的歷史街區(qū)和優(yōu)秀近代建筑，如奇山所、朝陽(yáng)街、太平街等，實(shí)施維修維護(hù)，使之重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。

④所有居民區(qū)都要實(shí)行綠化、硬化、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

5、環(huán)境及相關(guān)設(shè)施。

①綠化，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合。加大綠化面積，適當(dāng)增設(shè)休閑廣場(chǎng)和街心公園;主干道不能綠化的，要按季節(jié)擺放鮮花;商業(yè)店鋪門前都要擺放鮮花;加大各類建筑物、構(gòu)筑物綠量，做到多層屋頂置花、陽(yáng)臺(tái)擺花、墻體垂直綠化，立交橋、燈桿吊花等。

②在主干道兩側(cè)、廣場(chǎng)、綠地等公共地段設(shè)雕塑小品，增設(shè)客座等供市民休息設(shè)施，改造現(xiàn)有電話亭、果皮箱、公廁等設(shè)施，開放沿街所有單位和網(wǎng)點(diǎn)洗手間。

③統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)中心街區(qū)夜景燈光。在廣場(chǎng)、綠地和開闊地段，集中設(shè)燈林等景點(diǎn)，在主次干道兩側(cè)建筑物設(shè)泛光燈、輪廓燈、霓虹燈等，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)霓虹燈；根據(jù)各種景點(diǎn)的需要設(shè)各種配套裝飾燈，使城市亮起來(lái)、美起來(lái)。

相關(guān)政策

舊城改造需大量資金投入，采取收益單位出資、按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作籌資和政府投資等多渠道解決。

(一)市政公用設(shè)施改造建設(shè)。道路、廣場(chǎng)和地下通道等，以政府投資為主;專業(yè)管線由產(chǎn)權(quán)單位投資;改造建設(shè)后能盈利設(shè)施如停車場(chǎng)、公交站亭等，由盈利單位投資。

(二)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。向公眾開放、供市民休憩的非盈利環(huán)境工程，如街心公園、燈光景點(diǎn)和雕塑、休息椅等建設(shè)，以政府投資為主;建筑物裝飾燈光、牌匾和其它凡能落實(shí)責(zé)任單位的環(huán)境工程由單位投資。

(三)建筑物改造?，F(xiàn)有建筑改造后可以增加有效使用面積的，改造所需投資全部由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有建筑改造后不能增加有效使用面積的，實(shí)行兩種投資政策:一是產(chǎn)權(quán)單位有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，所需投資以產(chǎn)權(quán)單位為主;二是產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，所需投資政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造的，所需投資均由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。凡能免收的費(fèi)用予以免收。

(四)建筑物拆除。拆除的建筑物按政策對(duì)產(chǎn)權(quán)單位予以補(bǔ)償;拆除后進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，按市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施開發(fā)建設(shè);拆除后建設(shè)綠地、廣場(chǎng)、街心公園、停車場(chǎng)等公用設(shè)施的，由中心街區(qū)舊城改造指揮部組織實(shí)施;臨建、違建無(wú)償拆除。

(五）居民小區(qū)改造建設(shè)。能夠?qū)嵤┓康禺a(chǎn)綜合開發(fā)的，按房地產(chǎn)綜合開發(fā)程序運(yùn)作;原綜合開發(fā)小區(qū)不配套的，由開發(fā)企業(yè)按原規(guī)劃設(shè)計(jì)要求投資配套;需拆除簡(jiǎn)易小棚的，由開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)負(fù)責(zé)，可對(duì)損失戶予以適當(dāng)補(bǔ)助;歷史街區(qū)、建筑保護(hù)所需投資，可由產(chǎn)權(quán)單位按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。

拆遷政策按照煙政發(fā)[2006]33號(hào)文《煙臺(tái)市房屋拆遷補(bǔ)償安置若干規(guī)定》執(zhí)行。

組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府組建市中心街區(qū)舊城改造工程指揮部，負(fù)責(zé)舊城改造規(guī)劃方案、實(shí)施方案、相關(guān)政策等重大事項(xiàng)的決策，負(fù)責(zé)舊城改造全面實(shí)施的指揮，以及舊城改造相關(guān)事宜向市委、市政府請(qǐng)示和匯報(bào)。指揮部下設(shè)以市建設(shè)局為主體組成的辦公室，負(fù)責(zé)上呈下達(dá)，組織整個(gè)改造工作的運(yùn)行。設(shè)立各專業(yè)組，負(fù)責(zé)具體工作。

規(guī)劃設(shè)計(jì)組:由市規(guī)劃局牽頭組成。負(fù)責(zé)編制舊城改造總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，組織保留建筑物穿衣戴帽工程單體建筑設(shè)計(jì)，綠地、廣場(chǎng)、小游園等公益工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各類工程規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審批等。

土地組：由市國(guó)土資源管理局牽頭組成。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)片土地掛牌出讓、招標(biāo)拍賣，辦理土地有關(guān)手續(xù)等。

開發(fā)建設(shè)組:由市建設(shè)局牽頭組成。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)片前期摸底工作，開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃編制，開發(fā)手續(xù)辦理，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)督與管理;組織協(xié)調(diào)自建項(xiàng)目的實(shí)施。

市政公用設(shè)施組:由市城管局牽頭組成。負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(包括地下設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)和小游園等)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工組織管理等工作。

環(huán)境藝術(shù)組:由市城管局牽頭組成。負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)各類建筑物的燈光、廣告、門頭牌匾改造與整治，規(guī)劃空間設(shè)置的燈光、小品等改造與整治，按規(guī)劃組織實(shí)施。

建筑物整治組:由市建設(shè)局牽頭組成。負(fù)責(zé)保留建筑物穿衣戴帽工程的施工圖設(shè)計(jì)，辦理各類開工手續(xù)，對(duì)保留建筑物穿衣戴帽工程實(shí)施全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理。

交通組:由市交通局、公安局牽頭組成。負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)的各類手續(xù)辦理、組織建設(shè)與監(jiān)督。

第三篇：杭州歷史文化街區(qū)改造及思考

杭州歷史文化街區(qū)改造及思考

摘要：歷史文化街區(qū)賦存大量彌足珍貴的歷史文化遺跡，是歷史文化名城的重要組成部分和城市文化的重要載體，它們?cè)诒Ｗo(hù)名城肌理，延續(xù)城市歷史文化等方而具有不可替代的作用。如何更好地進(jìn)行歷史街區(qū)的保護(hù)與更新，對(duì)正處于快速城市化中的我國(guó)大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，已成為一個(gè)急需探索和解決的難題，杭州是首批國(guó)家級(jí)的歷史文化名域，其具有的文化底蘊(yùn)已無(wú)法估量，面對(duì)時(shí)代飛速發(fā)展的這一現(xiàn)象，對(duì)于杭州歷史文化街區(qū)保護(hù)也有了一定的難度，怎樣使得這座古老的城市符合現(xiàn)代發(fā)展的腳步，也是我們所要考慮的問題，在這樣一個(gè)大背景下，我們又該做出怎樣的具有實(shí)質(zhì)性的工作。

關(guān)鍵詞：保護(hù)、改造、基礎(chǔ)設(shè)施、文化街區(qū)

一、引言

杭州是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，我國(guó)七大古都之一市區(qū)已公布保護(hù)歷史文化街區(qū)10處，保護(hù)面積超過400公頃。自1999年開始，杭州陸續(xù)組織實(shí)施了多處歷史文化街區(qū)綜合保護(hù)工程1，這些街區(qū)分布在城市不同區(qū)域、文化內(nèi)涵各具特色、現(xiàn)狀情況各不相同，經(jīng)過十余年的以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，這些街區(qū)的保護(hù)與整治工作均已完成。杭州市將歷史文化作為城市的最大“賣點(diǎn)”，對(duì)城市文化保護(hù)的深度和廣度已較為深人，在取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也收獲了許多教訓(xùn)杭州的實(shí)踐體現(xiàn)了在復(fù)雜的外部環(huán)境影響下，城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的種種矛盾與無(wú)奈抉擇，筆者曾經(jīng)參與了多個(gè)歷史街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施設(shè)計(jì)工作，下面就此談些體會(huì)。

二、歷史文化街區(qū)保護(hù)歷程及總體情況

1996年編制的《杭州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)規(guī)劃》)首次確定了小營(yíng)巷、中山路、湖邊村、清河坊4個(gè)歷史文化街區(qū)。隨著對(duì)名城保護(hù)的加深和保護(hù)范圍的擴(kuò)大，2001年又增補(bǔ)了北山街等3個(gè)歷史街區(qū)，2003年修編的《保護(hù)規(guī)劃》確定了10處重點(diǎn)保護(hù)的歷史文化街區(qū)，還推薦了13處擬保護(hù)的歷史地段。2004年11月，市政府頒布《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》,（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該辦法對(duì)歷史文化街區(qū)作了明確定義:文物保護(hù)單位(文物保護(hù)點(diǎn))、歷史建筑、古建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和外部景觀較完整地體現(xiàn)杭州某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征，具有較高歷史文化價(jià)值的街道、村鎮(zhèn)或建筑群。截比到2006年10月，全市共有25處歷史街區(qū)(地段)被列入保護(hù)名單，保護(hù)而積共400余hm2，其中上城區(qū)的保護(hù)而積占全市保護(hù)總而積的40%。

來(lái)江南集鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的西興老街、長(zhǎng)河老街等;有南宋皇城內(nèi)傳統(tǒng)街市的代表，清河坊、中山中路等；有江南傳統(tǒng)民居的聚集地，如五柳巷、元福巷等;有近代各種住宅形式的典范，湖邊村、思鑫坊等。為了保護(hù)這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，市規(guī)劃局先后邀請(qǐng)多家知名院校及

設(shè)計(jì)單位參與了歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，目前這20余處街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃已基本編制完成。其中，清河坊一期保護(hù)工作已實(shí)施完畢；小營(yíng)巷保護(hù)工作已部分實(shí)施;元福巷、小河直街等5處街區(qū)的保護(hù)工作已于2006年全而啟動(dòng)；清河坊二期保護(hù)規(guī)劃已通過會(huì)審，正報(bào)批市政府。

三、杭州歷史文化街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題 1.道路交通系統(tǒng)無(wú)法滿足新時(shí)期的交通需要

杭州歷史文化街區(qū)內(nèi)的道路格局、街巷格局是經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史演變形成的，具有一定的空間特色和文化特色(見圖1）。但隨著社會(huì)的發(fā)展和交通工具的不斷更新，原有的街道尺寸、道路鋪設(shè)材料等都無(wú)法滿足現(xiàn)在的交通需要。此外，一些歷史文化街區(qū)內(nèi)河道污染嚴(yán)重，橋梁普遍存在破損情況。以北山路歷史文化街區(qū)為例，在整治改造之前，街區(qū)交通流量過大，節(jié)假日交通擁堵嚴(yán)重。北山街兩端的斷橋與岳廟附近人車爭(zhēng)道嚴(yán)重，交通秩序混亂;全線快速流動(dòng)的車流嚴(yán)重干擾了旅游者的觀光游覽秩序，游人缺乏停留空間和安全感，難以駐足觀景。這些問題不能通過簡(jiǎn)單的拓寬?cǎi)R路的方式解決，保護(hù)歷史文化街區(qū)不僅要保護(hù)有價(jià)值的歷史建筑和文物建筑，還要保護(hù)好原有的街巷格局、周邊的景觀環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整保護(hù)，更好地傳承歷史記憶。

圖（1）北山路歷史街區(qū)

2.給排水系統(tǒng)超負(fù)荷

1)給排水管道老化。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的給排水系統(tǒng)普遍存在管道老化問題。早期的管道基本采用鑄鐵和鍍鋅的管材，由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，管道銹蝕嚴(yán)重，水垢沉積較厚，極大地影響了管道的通水能力。

2)供水量不足。

隨著歷史文化街區(qū)內(nèi)人口增多，用水量日益增大，而原有供水管道管徑過小、原有水壓和供水量無(wú)法滿足居民的生活需要。一些蓄水設(shè)施陳舊、不衛(wèi)生，如北山街棲霞嶺一帶還在使用山上的老式蓄水池和自建水箱，造成生活用水的二次污染。此外，一些街區(qū)內(nèi)還未安裝一戶一表，計(jì)量設(shè)備的落后增加了供水管理的難度。

3).雨水、排污系統(tǒng)落后。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)落后，目前還在采用雨、污合流方式，一方面，增加了城市污水處理系統(tǒng)的污水處理量;另一方面，管道容易堵塞，既不衛(wèi)生，又不環(huán)保。

3.能源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)不完善

1)在能源系統(tǒng)方面，大部分歷史文化街區(qū)的總用戶量還達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)，煤氣管道鋪設(shè)工程尚未開展，許多居民仍在使用煤爐或瓶裝煤氣。煤爐燃燒產(chǎn)生的煙霧會(huì)污染環(huán)境，給居民生活帶來(lái)不便，并且存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患;瓶裝煤氣需要經(jīng)常更換，使用不便，而且街區(qū)內(nèi)老年居民占多數(shù)，容易因瓶裝煤氣使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)。

2)在通信系統(tǒng)方面，歷史文化街區(qū)內(nèi)存在電線架空布置、縱橫交錯(cuò)、雜亂牽拉等現(xiàn)象，一些居民還將衣物晾曬于電線之上現(xiàn)圖力，既破壞了街區(qū)的環(huán)境面貌，又存在嚴(yán)重的安全隱患。原有的供電線路老化，缺少漏電保護(hù)裝置，且電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，容易導(dǎo)致觸電和火災(zāi)。

3)在環(huán)境系統(tǒng)方面，歷史文化街區(qū)內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，大部分街區(qū)垃圾清運(yùn)不及時(shí)，衛(wèi)生條件惡劣，生活垃圾遍布，不僅影響了居民的正常生活，還破壞了街區(qū)的歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境。此外，街區(qū)缺乏公共綠地，導(dǎo)致街區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)，居民生活環(huán)境質(zhì)量跟不上城市發(fā)展的整體水平。4.防災(zāi)系統(tǒng)存在安全隱患

在消防通道方面，歷史文化街區(qū)的道路格局無(wú)法滿足現(xiàn)行的消防通道尺寸要求。例如，在河坊街歷史文化街區(qū)的改造過程中，由于街巷尺寸難以達(dá)到消防通道最小值的要求，街區(qū)改造遲遲不能獲得消防部門的許可。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的房屋大多是木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，容易引發(fā)火災(zāi)。街區(qū)內(nèi)許多建筑缺乏消防栓、滅火器等消防設(shè)施，加上電線等設(shè)施嚴(yán)重老化，存在火災(zāi)隱患。

許多歷史文化街區(qū)位置均臨湖、臨河，或處在城市低洼地段，遇到洪水、暴雨和泥石流等突發(fā)性災(zāi)害，這些街區(qū)往往受災(zāi)最嚴(yán)重。在歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造中，應(yīng)不斷完善歷史文化街區(qū)周邊的河道、水渠、閘門和泵房等泄洪排澇系統(tǒng)設(shè)施。

圖（2）街區(qū)內(nèi)的電線亂拉現(xiàn)象 圖（3）狹窄的街區(qū)道路

四、杭州歷史文化街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造的思考

1.基礎(chǔ)設(shè)施改造應(yīng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)的總體要求

歷史文化街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施改造要以保護(hù)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提。針對(duì)每一處歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌特色，制定相應(yīng)的改造方案，改造時(shí)應(yīng)避免對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑及周邊環(huán)境的破壞。2.歷史文化街區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)應(yīng)合理定位和規(guī)劃

歷史文化街區(qū)內(nèi)道路的改造應(yīng)以“限制為主、疏堵結(jié)合、依靠周邊、內(nèi)部改善”為原則，對(duì)街區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)進(jìn)行合理定位，重新規(guī)劃道路布局，減輕街區(qū)內(nèi)道路負(fù)荷，逐步恢復(fù)原有道路的歷史文化特色。

以小河直街歷史文化街區(qū)的改造工程為例，由于街區(qū)空間小現(xiàn)圖鄉(xiāng)，老街、小巷不能承載現(xiàn)代化的交通工具，所以規(guī)劃不考慮讓機(jī)動(dòng)車進(jìn)入街區(qū)內(nèi)部，而是通過湖墅北路、小河路與長(zhǎng)征橋路的外圍繞行，滿足居民日常出行和旅游者通行的需要。

3.改善歷史文化街區(qū)內(nèi)的水務(wù)管網(wǎng)系統(tǒng)和能源系統(tǒng)

在水務(wù)管網(wǎng)系統(tǒng)方面，對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)原有的供水、排水管道系統(tǒng)進(jìn)行更換和改造，結(jié)合用量預(yù)測(cè)及街區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃，合理布置區(qū)塊內(nèi)的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。采用雨、污分流的排水方式，增加必要的污水管和雨水管，并對(duì)雨水、污水管道進(jìn)行合理布置。此外，還應(yīng)對(duì)水箱、水表等設(shè)施進(jìn)行改造，取消原有水箱，實(shí)行一戶一表制。

4.改造歷史文化街區(qū)內(nèi)的通信管線、電網(wǎng)管線

整理現(xiàn)有通信管線、電網(wǎng)管線，將電力架改為地埋電纜，推行管線“上改下”的清理方式;對(duì)管線建設(shè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，有效開展通信管線集約化建設(shè);對(duì)室內(nèi)線路應(yīng)包絕緣套管，以減少火災(zāi)隱患。根據(jù)歷史文化街區(qū)內(nèi)的電力負(fù)荷，合理進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，增加電信設(shè)施、電力管線設(shè)施，增設(shè)變電站、變電器等，滿足街區(qū)內(nèi)的居民生活需要。5.加強(qiáng)歷史文化街區(qū)內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)

在歷史文化街區(qū)內(nèi)成立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，統(tǒng)一布局垃圾站，逐步推行垃圾袋裝化，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。作為旅游景點(diǎn)的歷史文化街區(qū)還應(yīng)在游人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所增設(shè)垃圾箱、公共廁所等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾箱、公共廁所的造型應(yīng)與歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。6.改善歷史文化街區(qū)周邊水環(huán)境系統(tǒng)

歷史文化街區(qū)周邊水環(huán)境系統(tǒng)直接影響到街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造的效果，應(yīng)從截污系統(tǒng)、泄洪系統(tǒng)、排澇系統(tǒng)3個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)。除了在污水排放源頭設(shè)置污水處理設(shè)施外，還可以建設(shè)截污繞行污水管道，以保證街區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量。定期對(duì)河道、水渠進(jìn)行清淤排污，保證水網(wǎng)水流暢通。在不破壞街區(qū)景觀的前提下，在河道上、下游分別設(shè)置蓄洪泄洪閘門，科學(xué)控制水位，合理蓄洪泄洪。在低洼地區(qū)，在合理范圍內(nèi)建設(shè)排水泵站，保證汛期及時(shí)排澇，防止街區(qū)因水淹造成不可彌卒卜的損失。

五、結(jié)語(yǔ)

我們往往就是以這種思維定式來(lái)看待歷史街區(qū)的形象，我們或許覺得歷史街區(qū)就應(yīng)該是墻壁斑駁、雜亂殘破的面目，甚至是在實(shí)施了保護(hù)整治工程以后還要特別的穿著“破爛衣服”做秀。假古董的危害可能就是借了不該借的“軀殼”，而消極的定格方式反映的卻是漠視居民生活尊嚴(yán)的冷漠。在我們熱烈的討論修新了還是修舊了，多少建筑拆掉重來(lái)之前，應(yīng)該先明確生活在現(xiàn)代城市之中的歷史街區(qū)究竟應(yīng)該以什么樣的健康狀態(tài)存在。歷史街區(qū)應(yīng)該有歷史文化遺產(chǎn)的尊嚴(yán)，那種雜亂不堪，破屋殘墻并不是一個(gè)健康的歷史街區(qū)，因此必然需要對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，才能還其尊嚴(yán)。

歷史街區(qū)的保護(hù)在于其建筑的群體性，在于其組合的規(guī)模的意義，在于它肌理關(guān)系、空間結(jié)構(gòu)和反映的文化特征、特色面貌。除了那些列為文物保護(hù)單位的部分，歷史街區(qū)內(nèi)的建筑單個(gè)拿出來(lái)總是非常的“單薄”。在筆者主持的杭州歷史街區(qū)建筑維修中，有的建筑外觀看起來(lái)尚好，但等拆除后期搭建、裝修后，仔細(xì)檢查幾乎無(wú)一個(gè)像樣的可用的柱、梁。這樣就必然全部更換新構(gòu)件，而且一旦更換就必須滿足基本的安全要求。歷史建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)容和手段遠(yuǎn)不如保護(hù)文物那樣嚴(yán)格，歷史街區(qū)的價(jià)值歷史街區(qū)本身就應(yīng)是“古”而“活”的，就是動(dòng)態(tài)的、變化的。

它們是屬于城市的，它們既“生活”在過去也要繼續(xù)在現(xiàn)代城市中“生活”，因此城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)本質(zhì)上是對(duì)一種文化和生活方式的繼承。我們保護(hù)的不僅僅是建筑、街區(qū)肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌，更重要的是對(duì)歷史的理解、對(duì)文化的熱愛和對(duì)不同生活方式的尊重。那種臆造的割裂傳統(tǒng)與現(xiàn)代的隨意設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)的、延續(xù)的、積極的還歷史遺產(chǎn)以尊嚴(yán)的干預(yù)有本質(zhì)的區(qū)別。我們不必為歷史街區(qū)中用了多少現(xiàn)代材料而恐慌，畢竟它們是屬于這個(gè)時(shí)代的，也可能繼續(xù)屬于其它的時(shí)代，“我們”也會(huì)成為歷史，那些必須傳承的我們做到了，有何妨留下一點(diǎn)這個(gè)時(shí)代的印記呢。

[參考文獻(xiàn)] [1]杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃[z].2005.[2]杭州市北山街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃[z].2004.[3]單案翔.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化城市建設(shè)陰.城市規(guī)劃，2007(5)9-23 [4]張松.歷史城市保護(hù)學(xué)導(dǎo)論[M].上?？茖W(xué)技術(shù)，2001 [5]王國(guó)平.城市論[M].人民出版社，2009(6)[6]史蒂文蒂耶德爾等.城市歷史街區(qū)的復(fù)興[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006 [7]全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì).科學(xué)發(fā)展觀與城市規(guī)劃[叫.中國(guó)劃

出版社，2007 [8]黃滋.杭州拱哀橋西歷史街區(qū)的保護(hù)實(shí)踐[叫.科學(xué)出版社，2009(10)[9]城市規(guī)劃資料集第8分冊(cè)[叫.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008(4)

第四篇：歷史街區(qū)調(diào)研提綱2015

歷史街區(qū)調(diào)研內(nèi)容

一、概況

1.史料

1.1 名稱 1.2 概要 1.3 保存人 1.4 存放地

2.位置

2.1 所在城市（村鎮(zhèn)）2.2 周邊 2.3 區(qū)域交通

3.規(guī)模

3.1 人口規(guī)模 3.2 占地規(guī)模

3.3 文物古跡和歷史建筑比例（文物古跡和歷史建筑的用地面積/建筑總用地）3.4 人均住房面積（住房建筑面積規(guī)模/人口規(guī)模）3.5 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)（1）組成情況（2）效益（3）分布狀況（4）從業(yè)人員

二、地段整體

1.歷史淵源

1.1 歷史沿革 1.2 宗族 1.3 名人名事 1.4 老字號(hào)

1.5 街區(qū)及道路名稱（歷史與現(xiàn)狀）

2.民俗

2.1 生產(chǎn)勞動(dòng)民俗 2.2 日常生活民俗 2.3 社會(huì)組織民俗 2.4 歲時(shí)節(jié)日民俗 2.5 人生禮儀 2.6 游藝民俗 2.7 民間觀念 2.8 民間文學(xué)

3.自然地理

3.1 概況（1）地貌（2）氣候（3）水文（4）土壤（5）動(dòng)植物 3.2 選址

4.街區(qū)空間

4.1 空間結(jié)構(gòu) 4.2 空間肌理 4.3 空間尺度

三、建筑物（文物建筑、歷史建筑和保護(hù)建筑）

1.概況

1.1 名稱地址 1.2 建造年代 1.3 歷史沿革

1.4 使用功能（歷史與現(xiàn)狀）1.5 建筑產(chǎn)權(quán)

1.6 使用與空置情況 1.7 保存完好程度

2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2.1 建筑層數(shù) 2.2 建筑類型 2.3 建筑面積 2.4 用地面積 2.5 結(jié)構(gòu)形式 2.6平面形式 2.7 立面形式 2.8 構(gòu)件及細(xì)部

（1）屋頂（含披檐、雨棚）（2）門窗（3）細(xì)部（4）家具陳設(shè) 2.9 色彩與材料（1）門（2）窗（3）墻體

（4）屋頂（含披檐、雨棚）

四、景觀風(fēng)貌

1.景觀要素分布

1.1 建筑物（文物建筑、歷史建筑、保護(hù)建筑）

1.2 人工歷史環(huán)境要素（塔、碼頭、橋、蓄水池、牌坊、城墻、戲臺(tái)、古墓、亭臺(tái)樓閣等構(gòu)筑物、鋪裝等）

1.3 自然歷史環(huán)境要素（庭院、古樹名木、其他綠化植被等）

2.整體風(fēng)貌

2.1 沿街立面 2.2 街道景觀

五、居住生活環(huán)境

1.人口狀況

1.1 年齡結(jié)構(gòu) 1.2 居住歷史 1.3 文化教育水平1.4 可支配收入 1.5 就業(yè)結(jié)構(gòu)

2.居住滿意度

2.1 專業(yè)評(píng)價(jià)

（1）市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況（2）建筑物理性能指標(biāo)（3）道路交通狀況 2.2 居民評(píng)價(jià)

（1）便利性（上下班/學(xué)距離、公共交通便利度、日常購(gòu)物便利度、附近的銀行和郵局情況、附近的文化設(shè)施情況、附近的體育設(shè)施情況、附近的醫(yī)療和福利設(shè)施情況、附近的教育設(shè)施情況、交通工具）

（2）舒適性（社區(qū)綠化狀況、開放空間狀況、居室數(shù)量和大小、自行加建有無(wú)及加建部分功能、外部新舊狀況、內(nèi)部新舊情況、各居室私密性）

（3）健康型（空間潔凈情況、噪音與振動(dòng)情況、采光通風(fēng)和保溫隔熱、衛(wèi)生的生活垃圾處理、排水狀況）

（4）安全性（治安狀況犯罪率、交通事故率、災(zāi)害狀況、夜晚照明）（5）社區(qū)性（街區(qū)活動(dòng)、鄰里關(guān)系、社區(qū)管理、街區(qū)忠誠(chéng)度、老朽化）（6）保護(hù)意向（居住于此的原因、將來(lái)居住處構(gòu)想、對(duì)政府的期待）

第五篇：南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】南寧市人大常委會(huì)公告（十三屆第22號(hào)）【發(fā)布日期】2013-08-14 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】南寧日?qǐng)?bào)

南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（十三屆第22號(hào)）

《南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》已由南寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2012年11月23日通過，廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2013年7月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年8月14日

南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

（2012年11月23日南寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2013年7月19日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了保護(hù)城市歷史風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和文化傳承，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史街區(qū)的保護(hù)管理適用本條例。

歷史街區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)、管理和利用，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱歷史街區(qū)是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史遺存、現(xiàn)狀格局具有相對(duì)典型和完整的歷史特色、體現(xiàn)一定時(shí)期城市歷史風(fēng)貌的街區(qū)，包括“三街兩巷”歷史街區(qū)和市人民政府核定公布的其他歷史街區(qū)。

“三街兩巷”是指興寧路、民生路、解放路和金獅巷、銀獅巷?！叭謨上铩睔v史街區(qū)包括朝陽(yáng)路以西、民族大道以北、當(dāng)陽(yáng)街以東、新華街以南圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域，以及市人民政府核定的延伸區(qū)域。

第四條 歷史街區(qū)保護(hù)管理遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)籌保護(hù)、合理利用的原則。第五條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。市人民政府設(shè)立的歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。

歷史街區(qū)所在地的縣（區(qū)）人民政府及其確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷史街區(qū)日常保護(hù)管理工作。市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、財(cái)政、公安、國(guó)土、建設(shè)、城管、住房、旅游等部門按照各自職責(zé)權(quán)限，做好歷史街區(qū)保護(hù)管理相關(guān)工作。

第六條 市人民政府、歷史街區(qū)所在地縣（區(qū)）人民政府設(shè)立歷史街區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金，用于歷史街區(qū)的保護(hù)管理。專項(xiàng)資金來(lái)源為：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；

（二）境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；

（三）歷史街區(qū)合理利用所得；

（四）其他依法籌集的資金。

專項(xiàng)資金管理使用辦法由市人民政府另行制定。

第七條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史街區(qū)的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史街區(qū)的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史街區(qū)保護(hù)工作。

第八條 縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、城管、住房等部門對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求，完善歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。

第十條 歷史街區(qū)的申報(bào)由縣（區(qū)）人民政府提出，經(jīng)市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證后報(bào)市人民政府核定公布。申報(bào)歷史街區(qū)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明；

（二）傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及其現(xiàn)狀；

（三）保護(hù)范圍；

（四）不可移動(dòng)文物、歷史建筑清單；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承狀況；

（六）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求；

（七）其他有關(guān)材料。

符合歷史文化街區(qū)條件的歷史街區(qū)，由市、縣人民政府按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府申報(bào)。第十一條 符合歷史街區(qū)申報(bào)條件，縣（區(qū)）人民政府不申報(bào)的，市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以建議縣（區(qū)）人民政府申報(bào)；仍不申報(bào)的，市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以直接向市人民政府申報(bào)。

第十二條 歷史街區(qū)內(nèi)建成30年以上，具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物，具備下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；

（二）反映本市歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征和地方特色的；

（三）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物密切相關(guān)的；

（四）其他具有特殊歷史意義的。第十三條 歷史建筑由縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)征求產(chǎn)權(quán)人（管理人）意見并組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證后，屬縣轄范圍內(nèi)的，報(bào)縣人民政府核定公布；屬城區(qū)范圍內(nèi)的，由城區(qū)人民政府報(bào)市人民政府核定公布。申報(bào)歷史建筑應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建筑概況；

（二）產(chǎn)權(quán)歸屬情況；

（三）建筑特色和歷史文化價(jià)值說(shuō)明；

（四）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

第十四條 經(jīng)核定公布的歷史街區(qū)由市人民政府劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)、介紹牌。經(jīng)核定公布的歷史建筑由市或者縣人民政府劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)、介紹牌。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、覆蓋或者損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)、介紹牌。

第十五條 歷史街區(qū)、歷史建筑損毀確已失去保護(hù)意義，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，按原申報(bào)程序核定公布。

歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或登記為不可移動(dòng)文物的，自公布之日起不再列入歷史建筑名錄。

第十六條 自歷史街區(qū)核定公布之日起一年內(nèi)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)完成歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的組織編制工作，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。歷史街區(qū)前期勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。第十七條 歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)、現(xiàn)狀及存在問題；

（二）保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容；

（三）保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍、規(guī)劃控制范圍及建設(shè)控制要求；

（四）建筑空間環(huán)境、風(fēng)格特色和景觀要求；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要求；

（六）業(yè)態(tài)布局要求；

（七）交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境規(guī)劃方案；

（八）實(shí)施規(guī)劃的保障措施；

（九）規(guī)劃管理的其他要求。

歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史街區(qū)的空間格局、街巷肌理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

第十八條 歷史街區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)。

第十九條 歷史街區(qū)修繕和改造應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊、以存其真，建新如故、以復(fù)其貌的原則。在歷史街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序報(bào)批。對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 對(duì)歷史街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

歷史街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。歷史街區(qū)內(nèi)毗鄰文物建筑、歷史建筑的其他建筑，應(yīng)當(dāng)與文物建筑、歷史建筑的風(fēng)格和空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

“三街兩巷”歷史街區(qū)圍合區(qū)域內(nèi)毗鄰騎樓街區(qū)的建筑的高度、色彩、風(fēng)格不得破壞騎樓街區(qū)原有的天際線和視覺環(huán)境。第二十一條 歷史街區(qū)內(nèi)街道的傳統(tǒng)名稱不得變更。

第二十二條 在歷史街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，不得破壞歷史街區(qū)建筑空間環(huán)境，并依法取得設(shè)置許可。

第二十三條 在歷史街區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)布局要求。第二十四條 歷史街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因歷史風(fēng)貌保護(hù)需要，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)置的，由縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安消防部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第二十五條 縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史建筑保護(hù)工作的指導(dǎo)，與歷史建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂歷史建筑保護(hù)責(zé)任書，明確具體保護(hù)要求及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。保護(hù)責(zé)任人變更的，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)與承繼人另行簽訂保護(hù)責(zé)任書。

歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照下列原則確定：國(guó)有歷史建筑的使用人為責(zé)任人；非國(guó)有歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人；無(wú)產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不明的歷史建筑，使用人為責(zé)任人。

第二十六條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照保護(hù)規(guī)劃要求對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)修繕的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。

歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)修繕能力的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第二十七條 市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)情況組織檢查評(píng)估，督促縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)保護(hù)。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人未履行保護(hù)管理職責(zé)的，按照管理權(quán)限責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，擅自移動(dòng)、涂改、覆蓋或者損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)、介紹牌的，由縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上一千元以下的罰款。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條 本條例自2013年9月1日起施行。2000年8月30日南寧市第十屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過，2003年8月1日廣西壯族自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)修改的《南寧市歷史傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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