第一篇：順昌縣2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案

順昌縣2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案

按照《福建省2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案》的部署要求,為確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利開展，根據(jù)本縣實際，現(xiàn)制定新型職業(yè)農(nóng)民培育方案如下：

一、指導(dǎo)思想

為貫徹中央和省委一號文件精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)改革，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為順昌縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展增強(qiáng)新動力。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市下達(dá)的新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)，圍繞水稻、畜牧等產(chǎn)業(yè)，今年培育新型職業(yè)農(nóng)民（專業(yè)服務(wù)型）200人，其中：農(nóng)機(jī)服務(wù)人員150人，村級動物防疫員50人。

三、實施內(nèi)容

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的定義和類型。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要包括種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等；專業(yè)技能型包括長期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事勞動作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力；專業(yè)服務(wù)型包括長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁調(diào)解員、測土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。

（二）培育對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民和其他人員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村“兩后生”（農(nóng)村高中、初中畢業(yè)生）等，年齡一般不超過55歲。

（三）培訓(xùn)時間。專業(yè)技能和專業(yè)服務(wù)型累計培訓(xùn)時間不少于5天（或30課時，含實訓(xùn)考察）。理論授課和實訓(xùn)時間自行確定，考察時間原則上不超過2天。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

（五）培育機(jī)構(gòu)。在自愿申報的基礎(chǔ)上，遵循公開、公正、公平原則，由順昌縣農(nóng)機(jī)總站與順昌縣畜牧獸站落實培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時，每個產(chǎn)業(yè)選定至少一個具有實訓(xùn)條件的省級

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社作為新型職業(yè)農(nóng)民培實訓(xùn)基地，并確定若干個參觀點(diǎn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地向社會公開。

（六）認(rèn)定扶持。按照《福建省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理和扶持辦法》（閩農(nóng)科教〔2015〕215號）的要求，細(xì)化和制定符合本地實際的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法和扶持措施，對符合條件的予以認(rèn)定并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，同時配合省農(nóng)廣校做好新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和統(tǒng)計管理工作；推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民與扶持政策掛鉤，支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

四、創(chuàng)新機(jī)制

（一）創(chuàng)新培育機(jī)制。堅持農(nóng)民自愿原則，并對其開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。根據(jù)水稻、畜牧等產(chǎn)業(yè)遴選確定培育對象，認(rèn)真做好全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時記錄職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)情況，對符合條件的農(nóng)民以縣級政府文件形式進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，同時加強(qiáng)認(rèn)定后的管理服務(wù)，并以縣級政府名義出臺相應(yīng)扶持政策。

（二）創(chuàng)新培育模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，做到“一班一案”，注重實踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動性和實踐性。

（三）創(chuàng)新培育內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)部制定的培育規(guī)范，加強(qiáng)教材規(guī)劃、建設(shè)和管理，選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材。對農(nóng)民實際需求開展摸底調(diào)查，制定針對性強(qiáng)的培育計劃。課程設(shè)置要符合農(nóng)民特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，增加農(nóng)村信息化技術(shù)應(yīng)用課程，讓新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握農(nóng)技推廣信息化知識和手段。教學(xué)實踐活動形式多樣，注重針對性、實用性和規(guī)范性，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管

（一）落實補(bǔ)助資金。培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從省、市下達(dá)的新型職業(yè)農(nóng)民培育資金中列支。

（二）規(guī)范資金使用。按照《福建省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金管理辦法（試行）》（閩財農(nóng)〔2016〕19號）要求，規(guī)范資金使用，引入第三方審計，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，堅決杜絕資金使用管理上的違紀(jì)違規(guī)問題，對違反專項資金使用規(guī)定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定處理，并追回補(bǔ)助資

金。

由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)培訓(xùn)的，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)實報實銷，培訓(xùn)班結(jié)束后應(yīng)提供相關(guān)報賬材料報縣農(nóng)業(yè)部門審定，材料應(yīng)包括：培訓(xùn)班經(jīng)費(fèi)決算單、培訓(xùn)人員簽到表、培訓(xùn)人員臺賬、培訓(xùn)課程安排表、培訓(xùn)現(xiàn)場全景照片和培訓(xùn)費(fèi)用開支票據(jù)原件等?？h財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門審定的材料撥付資金。補(bǔ)助資金主要用于培訓(xùn)的宣傳、聘請授課專家教師、教材資料、場地租賃、到企業(yè)（基地）實訓(xùn)、現(xiàn)場操作實訓(xùn)、異地交流學(xué)習(xí)、證書制作、檔案管理、下鄉(xiāng)辦班差旅，農(nóng)民集中培訓(xùn)期間的食宿、交通，以及培訓(xùn)后的認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等相關(guān)支出。培訓(xùn)資金必須堅持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于“三公”消費(fèi)開支，不得用于與培訓(xùn)無關(guān)的接待消費(fèi)，不得用于發(fā)放農(nóng)民誤工補(bǔ)貼。

由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含民辦）承擔(dān)培訓(xùn)的，按每人每天的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實行包干制?？筛鶕?jù)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)預(yù)撥50%的補(bǔ)助資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門會同財政部門檢查合格后再撥付余款。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為農(nóng)民培訓(xùn)、免費(fèi)提供教材、免費(fèi)提供實訓(xùn)設(shè)備和耗材、免費(fèi)提供食宿等，未提供免費(fèi)食宿的可給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管。加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，切實做到培訓(xùn)對象明確、臺賬明晰、培訓(xùn)明白、認(rèn)定明快、成效明顯。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立完備內(nèi)業(yè)資料和臺賬（附件1、2）?？h農(nóng)業(yè)局、財政局要強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每班次的檢查驗收，并填寫驗收報告單（附件3），準(zhǔn)確掌握每個班次的培訓(xùn)情況及成效，確保每次培訓(xùn)班的內(nèi)業(yè)資料完整，及時存檔備查。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長為副組長，財政及農(nóng)口有關(guān)部門為成員單位的培育新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、監(jiān)督考核、認(rèn)定管理、扶持政策等，完善運(yùn)行機(jī)制，確保任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)培訓(xùn)具體組織實施。以政府名義出臺新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法和扶持政策，加強(qiáng)認(rèn)定工作，切實做到培訓(xùn)、認(rèn)定兩手抓。確保在2016年11月10日前全面完成今年的培育任務(wù)。

（二）明確分工職責(zé)。重點(diǎn)做好培育對象確定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定、培訓(xùn)監(jiān)督管理、新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和政策扶持等工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，制定具體培訓(xùn)計劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，落實培訓(xùn)教師，組織開展培訓(xùn)。

（三）做好“三者對接”。切實加強(qiáng)培育工作三者對接的業(yè)務(wù)推進(jìn)。一要促進(jìn)教育培訓(xùn)

與教育培養(yǎng)的承接，在繼續(xù)抓好培訓(xùn)的同時，切實做好認(rèn)定和扶持工作。二要促進(jìn)政策存量與政策增量的續(xù)接，既要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策存量內(nèi)優(yōu)先傾斜，又要政策增量上努力爭取，還要借鑒相關(guān)政策，堅持問題導(dǎo)向，著力解決土地流轉(zhuǎn)、資金使用等要素調(diào)度等問題，解決營銷管理服務(wù)新需求，形成支持新型職業(yè)農(nóng)民的實實在在的舉措。三要促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民的銜接，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民帶動傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民發(fā)展。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自己的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；強(qiáng)化農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等在產(chǎn)業(yè)鏈上培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高培育工作的針對性和實效性；加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫；認(rèn)真選用和組編好符合當(dāng)?shù)貙嶋H的教材，保證參訓(xùn)農(nóng)民人手一套。

（五）注重總結(jié)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒龍巖市各級近年來積極探索建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育制度，建立一套以政府主導(dǎo)、綜合服務(wù)、整體推進(jìn)為特色的“龍巖模式”。進(jìn)一步加強(qiáng)典型經(jīng)驗總結(jié)，加大項目宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體，及時宣傳報道各地的好做法和先進(jìn)典型，營造有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。

第二篇：大荔縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案

大荔縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案

為加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的形式，加速現(xiàn)代科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)廳財政萬關(guān)于下達(dá)2015年農(nóng)業(yè)專項資金項目計劃的通知》（陜農(nóng)業(yè)計財【2015年】136號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)民科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以實訓(xùn)基地為平臺，堅持“政府主導(dǎo)，基地牽頭、各方配合，突出技能、系統(tǒng)培育，注重實效”的工作機(jī)制，圍繞“瓜、果、菜、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培育，提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，滿足需求的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，圍繞種養(yǎng)大戶，家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等，開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育。培養(yǎng)具有高難度的社會責(zé)任感和職業(yè)道德，良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識及技術(shù)，能從事專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用型，完成60名職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)。

三、培育對象、內(nèi)容及方式

（一）培育對象：一是年齡在16至55歲之間，二是應(yīng)具備初中以上文化程度；三是收入主要來源于農(nóng)業(yè)；四是農(nóng)業(yè)職業(yè)特征鮮明、經(jīng)營規(guī)模大，主體地位明確、從業(yè)穩(wěn)定性高；五是從業(yè)穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)激情高，熱愛農(nóng)業(yè)，并有志于終身投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）培育內(nèi)容：根據(jù)農(nóng)業(yè)不同崗位和不同產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》，按照專業(yè)化、技能化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求確定培育內(nèi)容，主要包括崗位專業(yè)知識、相關(guān)專業(yè)技能、職業(yè)道德與能力要求、政策法規(guī)、經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等。

（三）培育方式：一是將財政投入、系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、自我發(fā)展緊密結(jié)合，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育一條龍服務(wù)；二是將培育活動與農(nóng)時季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要技術(shù)、生產(chǎn)實踐、農(nóng)民需求緊密結(jié)合、讓職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中培育；三是將成人教育、田間辦班、遠(yuǎn)程教育等緊密結(jié)合，滿足不同類型職業(yè)農(nóng)民培育的實際需求；四是將培育機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等緊密結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民再生產(chǎn)職業(yè)中成長；五是將專家教授、專業(yè)教師、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村能人，培育對象緊密結(jié)合，組織技術(shù)人員與學(xué)員結(jié)對子，切實增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實際操作能力，幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入

（四）培育能力

加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，確保每個培訓(xùn)環(huán)節(jié)按要求組織實施并達(dá)到預(yù)期目的。加強(qiáng)培訓(xùn)班管理，由班主任做好日常管理，建立班委會引導(dǎo)學(xué)員自我管理。制定培訓(xùn)計劃、教材教案、師資信息學(xué)員臺賬（信息）

（五）培訓(xùn)地點(diǎn)

項目實施地點(diǎn)在大荔縣就、羌白鎮(zhèn)留村益農(nóng)專業(yè)合作設(shè)。

五、統(tǒng)籌大荔縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技人力資源，建立職業(yè)農(nóng)民指導(dǎo)教師庫，依托教師團(tuán)隊進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。組建指導(dǎo)教師隊伍，促進(jìn)技術(shù)人員和職業(yè)農(nóng)民結(jié)對子，定期有重點(diǎn)的開展指導(dǎo)，幫助職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中不斷成熟壯大。

六、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段

召開相關(guān)工作會議，落實培訓(xùn)任務(wù)。制定并上報具體實施方案。選拔培訓(xùn)對象，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)學(xué)員和師資庫，征訂編印培訓(xùn)教材。制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，認(rèn)定辦法和扶持政策，建立信息服務(wù)平臺。

（二）實施階段

結(jié)合我具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，認(rèn)真抓好集中培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、異地交流、技能鑒定、跟蹤問效等每一個培育環(huán)節(jié)，完成培育任務(wù)和評估考核及新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證工作，并建立完整的培育檔案資料，切實保證培育效果。

（三）總結(jié)階段

組織相關(guān)部門對職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查、考核、提煉職業(yè)農(nóng)民培育工作的新思路、新經(jīng)驗、新模式、新典型，剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培育方式方法，打造具有本縣特點(diǎn)的職業(yè)農(nóng)民培育模式。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)

為了認(rèn)真貫徹落實項目要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量，2015年大荔縣農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育工作建立完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，袁三虎校長總負(fù)責(zé)，成立了教育培訓(xùn)小組，明確工作小組組長、成員、聯(lián)系方式及工作職責(zé)，要求工作小組做到相互協(xié)作、積極配合，全面搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

（二）充實培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式

根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作新要求，及時充實培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)形式上，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、田間課堂、實踐培訓(xùn)等形式。保證培訓(xùn)效果，切實促進(jìn)增收。

（三）加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳，營造職業(yè)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。積極引導(dǎo)農(nóng)民踴躍報名參加培育；要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗，樹立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功模式，大荔宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面的積極成效。

第三篇：培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措

中國遠(yuǎn)程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點(diǎn)擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路徑，也是遠(yuǎn)程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；培育；新型職業(yè)農(nóng)民

堅持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（以下簡稱“三化”）同步發(fā)展，是事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要任務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。2012年中共中央、國務(wù)院1號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，這是國家根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大科學(xué)決策，是在新形勢下加快推進(jìn) “三化”同步發(fā)展的重大部署，是立足我國農(nóng)村實際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個教育系統(tǒng)的重要使命。遠(yuǎn)程教育是高等教育的重要組成部分，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)積累了多年的經(jīng)驗和優(yōu)勢，本文旨在探討新形勢、新環(huán)境下，如何進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民的問題。

一、利用遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟(jì)活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。他們充分進(jìn)入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向依靠科技和勞動力素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向依靠設(shè)施的高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并舉轉(zhuǎn)變；逐

步形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強(qiáng)調(diào)的是等級秩序。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)構(gòu)建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質(zhì)就是要實現(xiàn)社會關(guān)系的和諧。當(dāng)代農(nóng)民與社會各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細(xì)化，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營正逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營賺錢效應(yīng)明顯，示范作用不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新型市場經(jīng)營主體。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農(nóng)村教師大會上指出：“農(nóng)村人口占大多數(shù)，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀?！睆V大農(nóng)村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據(jù)統(tǒng)計，到2011年全國農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示，江蘇現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學(xué)文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。

現(xiàn)階段，我國社會呼喚教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為社會的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮積極作用。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點(diǎn)，而充分發(fā)揮

遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠(yuǎn)程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴(kuò)大農(nóng)村弱勢群體受教育機(jī)會、使廣大農(nóng)民能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的最為合適的教育形式。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命和社會責(zé)任。

二、以遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民的國際經(jīng)驗

很多國家長期以來始終重視利用遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民，如美國、英國和韓國等對此都進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，可以為我國新型職業(yè)農(nóng)民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國家。20世紀(jì)60年代，美國在農(nóng)村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息及時傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國農(nóng)場家庭已經(jīng)普及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，美國政府高度重視對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專門的服務(wù)保證農(nóng)民隨時方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺開展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和整體素質(zhì)，完善了美國農(nóng)業(yè)科教體系，開發(fā)了農(nóng)村人力資源。

英國是西歐農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，利用遠(yuǎn)程教育開展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，構(gòu)建了初、中、高三個教育層次相銜接，學(xué)位證書、畢業(yè)證書、技術(shù)證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓(xùn)體系。用了不到100年的時間逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，政府利用遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)，用便攜式攝像機(jī)和無線電通訊設(shè)備進(jìn)行田間演示教學(xué)，通過因特網(wǎng)會議系統(tǒng)實施農(nóng)村夜校教育計劃，借助計算機(jī)農(nóng)民學(xué)院開展計算機(jī)農(nóng)場管理培訓(xùn)。這些舉措優(yōu)化了韓國農(nóng)業(yè)勞動者的結(jié)構(gòu)，培育了具有較高經(jīng)營管理水平的農(nóng)民。

實踐證明，通過對農(nóng)民多層次、多方位、多目標(biāo)的培訓(xùn)，有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，基本實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村勞動者結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)經(jīng)營能力的目標(biāo)，為農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

三、我國遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實踐案例

廣播電視大學(xué)以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會各界廣泛參與的開放辦學(xué)模式，為社會培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)定位，把面向農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績和經(jīng)驗。

（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)

江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。江蘇燎原廣播電視學(xué)校，深入農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，面向農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級涉農(nóng)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以縣級電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學(xué)服務(wù)，靈活的學(xué)習(xí)形式，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了支撐

優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應(yīng)用多元化、服務(wù)人性化、技術(shù)現(xiàn)代化”的建設(shè)路線全面推進(jìn)開放教育教學(xué)資源建設(shè)，擁有大功能、大容量的數(shù)字圖書館，多門類、多單元的社區(qū)學(xué)習(xí)資源庫和數(shù)字化、可視化的課程資源庫。學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)對縣級電大教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使縣級電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，能結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、面對面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等形式為學(xué)生提供支持服務(wù)。教學(xué)平臺、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

（三）服務(wù)“三農(nóng)”的成功實踐，為遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民積累了經(jīng)驗

2004年全國電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學(xué)生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點(diǎn)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，開展為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。近8年來，共培養(yǎng)農(nóng)村專科人才38360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實踐證明，新農(nóng)村需要教育，新農(nóng)民需要培養(yǎng)，遠(yuǎn)程教育正成為農(nóng)民素質(zhì)提升的加速器。

四、遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措

新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。在新形勢下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兼業(yè)”向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑。

筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育要承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)揮既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還需采取以下有效舉措。

（一）強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向

制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和相關(guān)配套制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，通過立法推動新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)，確定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機(jī)制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財政承擔(dān)。推行新型綠色證書制度，把農(nóng)民獲

證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結(jié)合，讓獲得綠色證書的農(nóng)民來經(jīng)營寶貴的農(nóng)業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農(nóng)民享受財政支持、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、社會保障、信貸發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠扶持政策。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級政府的工作主動性和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最高目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達(dá)20萬左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費(fèi)。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，就要構(gòu)建教育服務(wù)對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系，建立遠(yuǎn)程教育與普通中高職教育有效銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。遠(yuǎn)程教育通過先進(jìn)的教學(xué)平臺、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實現(xiàn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)；進(jìn)一步完善學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果的互認(rèn)規(guī)則，建立“學(xué)分銀行”，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺，通過學(xué)分互認(rèn)，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時享有修滿規(guī)定學(xué)分申請獲取相應(yīng)畢業(yè)證書的權(quán)利。幫助農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制

在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學(xué)機(jī)制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制。廣播電視大學(xué)以加強(qiáng)縣級電大建設(shè)為抓手，進(jìn)一步鞏固伸向農(nóng)村辦學(xué)的基礎(chǔ)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學(xué)管理服務(wù)重心逐步下移，搭建文化教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺，確保遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的實現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度

利用遠(yuǎn)程教育，突破時空限制，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅持學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實際相結(jié)合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的需求接受教育。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)管理制度，受教育對象以有學(xué)習(xí)需求及一定文化基礎(chǔ)的人員為主，專業(yè)設(shè)置按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型劃分，教學(xué)模式結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性進(jìn)行分段設(shè)計，堅持送教下鄉(xiāng)，突出實踐教學(xué)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，提高新型職業(yè)農(nóng)民的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化”進(jìn)程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實。遠(yuǎn)程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新探索，積極培育

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

第四篇：精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民

精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民——跟蹤服務(wù)

為進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)跟蹤指導(dǎo)工作，及時幫助學(xué)員解決生產(chǎn)中的實際問題，公主嶺市農(nóng)廣校結(jié)合春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動，開展新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)活動，打好跟蹤服務(wù)“職業(yè)農(nóng)民”攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步創(chuàng)新跟蹤服務(wù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。4月18日，公主嶺市農(nóng)廣校教師來到南崴子鎮(zhèn)溫家村新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員王文革家的蔬菜大棚里，針對學(xué)員需要的蔬菜種植技術(shù)、防病防害技術(shù)、經(jīng)營管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術(shù)及經(jīng)營管理水平。

學(xué)員王文革對于農(nóng)廣校的指導(dǎo)很是感激，就像一場及時雨一樣解決了他在生產(chǎn)中遇到的不少難題，并表示要帶領(lǐng)周邊農(nóng)民一起發(fā)展，共同致富。

公主嶺市農(nóng)廣校

趙曉麗

2018年4月20日

第五篇：2016年新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育項目實施方案

2016年新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育項目實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的總體部署，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷創(chuàng)新培育機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦財〔2016〕38號）要求，結(jié)合新疆自治區(qū)實際，制定本方案。

一、工作思路和基本原則

（一）工作思路

按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，以造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人力保障和智力支撐。

（二）基本原則

堅持政府主導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項公益性、基礎(chǔ)性、長期性的事業(yè)，要堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。

尊重農(nóng)民意愿。要堅持農(nóng)民的主體地位，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

立足產(chǎn)業(yè)培育。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對象特點(diǎn)，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育，強(qiáng)化培育的針對性。

突出培育重點(diǎn)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為對象，以糧食和優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。以“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、從事實業(yè)”為目的，以提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為核心，切實加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，提高扶貧培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

2016年新疆新型職業(yè)農(nóng)民培育項目以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)培育，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、青年農(nóng)場主、精準(zhǔn)扶貧對象等，提高培訓(xùn)效果，提升能力水平，形成自治區(qū)、地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局。計劃

培育新型職業(yè)農(nóng)民15000人，其中青年農(nóng)場主300人、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶頭人131人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人10000人，精準(zhǔn)扶貧對象4569人。主要任務(wù)如下：

（一）完善培育制度體系

適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善適合新疆自治區(qū)區(qū)情的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，實行教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育，通過教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。要切實加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，根據(jù)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)歷、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營水平，以縣級為主組織認(rèn)定，對符合條件者頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，建立初、中、高“三級貫通”的資格證書制度，形成上下貫通的新型職業(yè)農(nóng)民知識更新和晉級體系。

（二）建立健全培育機(jī)制

探索制定新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位、實訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快建立農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，以各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）為主體，農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機(jī)制。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展培育工作。

（三）構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍

強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育示范，在全區(qū)確定76個示范縣，以整地（州、市）和示范縣（含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）及貧困縣（市）為重點(diǎn)區(qū)域，兼顧其他地區(qū)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃（具體方案另發(fā)）為引領(lǐng)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

三、創(chuàng)新實施內(nèi)容

（一）鎖定培育對象

以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為培育對象，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，按照“培訓(xùn)一人、創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片”的思路，大力開展創(chuàng)業(yè)脫貧培訓(xùn)。各縣（市）要認(rèn)真開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)研，掌握培育對象的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)年限、技能水平、培訓(xùn)需求、政策要求等信息，建立個人檔案，納入培育對象庫。要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，遴選好培育對象，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能 的農(nóng)民優(yōu)先接受培訓(xùn)，堅決杜絕“湊人頭”“被培訓(xùn)”等現(xiàn)象。原則上培育對象年齡不超過60周歲。要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。

（二）明確培育主體

培育工作由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭具體實施，按照相關(guān)條件分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型對多方資源進(jìn)行遴選，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校），并向社會公開。實訓(xùn)基地要加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地結(jié)合。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織青年農(nóng)場主的培養(yǎng)和示范性培訓(xùn)?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織落實本縣培育工作，按要求選送學(xué)員到符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實訓(xùn)基地進(jìn)行培育，防止以分派培訓(xùn)任務(wù)的方式招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要積極采取政府購買服務(wù)等形式，吸收市場主體充分參與，優(yōu)化資源配置，提高培育效率。

（三）遴選優(yōu)秀師資

按照統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的原則，建立全國新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。每縣要根據(jù)需要遴選一批優(yōu)秀師資納入師資庫，對入庫師資要嚴(yán)格把關(guān)。各地要分級建立師資庫使用管理制度，建立科學(xué)的資源配置和考核管理機(jī)制，原則上選派入庫師資開展教學(xué)培訓(xùn)工作，并對入庫師資實行考核評價和動態(tài)管理，及時清退不合格師資。鼓勵優(yōu)秀師資在全國范圍內(nèi)授課，發(fā)揮好入庫師資在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳每年將統(tǒng)一組織開展1—2次入庫師資輪訓(xùn)。各地要采取多種形式，切實加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高師資水平。要加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范以及教材建設(shè)，推出一批精品課和精品教材。

（四）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容

各縣必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范要求，分產(chǎn)業(yè)、分班次制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)課程、學(xué)時數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、考試考核等。培訓(xùn)課程設(shè)置分綜合課程、專題課程和專修課程三大類，推行“2+X+1”新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系。綜合課程必須開設(shè)包括《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》在類的兩門以上課程。專題課程主要包括《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》《家庭農(nóng)場經(jīng)營管理》《農(nóng)民合作社建設(shè)管理》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)》《農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策》《法律基礎(chǔ)與農(nóng)村法規(guī)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》等，各地須根據(jù)學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域

至少開設(shè)一門專題課程。專修課程主要包括《糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《經(jīng)作產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《園藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營》《家畜規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經(jīng)營》《家禽規(guī)模養(yǎng)殖與養(yǎng)殖場經(jīng)營》《水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營》《其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》等，各地須根據(jù)學(xué)員從事產(chǎn)業(yè)至少開設(shè)一門專修課程。

同時，各地縣要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和啟動“三個千萬畝”發(fā)展需求，重點(diǎn)加大對“三個千萬畝”相關(guān)技術(shù)支撐及種植谷子、花生、籽用南瓜、籽用西葫蘆、萬壽菊、薰衣草、甘草、高原香蒜、食葵等9種小農(nóng)特色經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)的培訓(xùn)力度，因地制宜地開設(shè)多個小農(nóng)特色作物專題培訓(xùn)班。南疆突出谷子、花生、洋蔥、紅花、孜然（小茴香）、萬壽菊、高原香蒜、籽用南瓜、籽用西葫蘆、甘草；東疆突出大麥、花生、洋蔥；北疆突出谷子、大麥、紅花，食葵、香紫蘇、籽用南瓜、籽用西葫蘆、芝麻、薰衣草、高原香蒜、甘草、貝母等專題培訓(xùn)。同時，積極開展糧食全程機(jī)械化、棉花機(jī)采和植保、番茄辣椒等特色作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要以課程為基礎(chǔ)，開展模塊化教學(xué)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，安排不同的課程模塊，分段進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）創(chuàng)新培育方式

實行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，按照不少于一個產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)行培育。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，明確培育目標(biāo)，注重分類指導(dǎo)，建立指導(dǎo)員制度，做到“一班一案”。突出需求導(dǎo)向，實行全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，建檔立案實行全過程跟蹤培養(yǎng)，及時記錄其接受教育培訓(xùn)情況，對考核合格者要進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，以縣為主頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民》資格證書。要加強(qiáng)認(rèn)定后職業(yè)農(nóng)民的管理和知識更新，出臺相應(yīng)的配套扶持政策。鼓勵各地結(jié)合實際利用信息化手段開展培育工作，探索農(nóng)民接受在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)和在線管理考核等方式，提高培育針對性、有效性和規(guī)范性。繼續(xù)發(fā)揮中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟暨五大職教集團(tuán)的作用，推進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建多層次培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民立交橋，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，探索職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育。鼓勵因地制宜，創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的培訓(xùn)方式。

四、落實保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級農(nóng)業(yè)、財政部門要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好機(jī)

制創(chuàng)新、師資選派等工作，推動對職業(yè)農(nóng)民隊伍的規(guī)范管理和支持政策的落實。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化制定縣級實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施和監(jiān)督考核等，完善運(yùn)行機(jī)制、保證落實任務(wù)。

（二）規(guī)范資金使用

自治區(qū)統(tǒng)籌安排新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助資金，對不同培育形式實行差別化補(bǔ)助。青年農(nóng)場主培育對象結(jié)合實際適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按每人5000元進(jìn)行補(bǔ)助，實行連續(xù)支持；新型經(jīng)營主體帶頭人按人均3000元進(jìn)行補(bǔ)助；精準(zhǔn)扶貧對象按人均2000元進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以探索“政府補(bǔ)貼、部門支持、機(jī)構(gòu)讓利、農(nóng)民出資和先學(xué)后補(bǔ)”等補(bǔ)助模式。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：聘請師資、購買教材及資料、支付教師及學(xué)員食宿、組織參觀交流、實訓(xùn)和參加現(xiàn)場推進(jìn)會等；利用信息化手段開展培訓(xùn)、檔案管理、認(rèn)定考核及后續(xù)跟蹤服務(wù)等支出，不得用于新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。各地財政、農(nóng)業(yè)部門要確保補(bǔ)助資金及時到位，加快各地項目執(zhí)行進(jìn)度，完善相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個人。各縣要按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制，對于擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）制定實施方案

各項目縣農(nóng)業(yè)局要主動與相關(guān)業(yè)務(wù)局充分協(xié)商，綜合考慮種植、畜牧、漁業(yè)及農(nóng)機(jī)等行業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、農(nóng)民培訓(xùn)工作開展等情況，及時編制新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施、監(jiān)督考核、認(rèn)定管理、扶持政策等，在會商財政局后，于9月5日前報自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳審核（發(fā)送電子版），待批準(zhǔn)后再組織實施。同時將批復(fù)的實施方案以正式文件報自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳備案（各二份紙質(zhì)件，同時發(fā)電子版）。

（四）加強(qiáng)考核管理

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實行分級管理、分層負(fù)責(zé)，全面推行績效管理，中央對自治區(qū)、自治區(qū)對縣、縣對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資分層進(jìn)行績效考核，重點(diǎn)考核培育任務(wù)完成、學(xué)員滿意度、學(xué)員庫和師資庫建設(shè)、補(bǔ)助資金使用管理等情況。鼓勵各地探索由第三方進(jìn)行培育效果評價的模式。績效考評結(jié)果要作為下資金安排的重要因素。具體實施機(jī)構(gòu)要建立完備臺賬，過程信息要及時面向社會公開，接受群眾監(jiān)督，要把參訓(xùn)對象的滿意度作為衡

量培育效果的重要指標(biāo)。要建立準(zhǔn)確、完備的參訓(xùn)人員電子檔案，及時將相關(guān)信息錄入農(nóng)業(yè)部信息系統(tǒng)，實行實名制管理，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將適時進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（五）注重總結(jié)宣傳

各地農(nóng)業(yè)、財政部門要及時總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民培育方面的好做法好經(jīng)驗和存在問題，于2016年12月15日前將工作總結(jié)報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和財政廳。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體加大對培育工作和典型學(xué)員的宣傳力度，及時報送培育工作簡報、先進(jìn)典型等宣傳信息，積極營造有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系地址：烏魯木齊市天山區(qū)勝利路157號自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳科技教育處，郵編：830049。聯(lián)系人：萬學(xué)英，聯(lián)系電話：0991-2865898（傳真），Email:xjnytkjc@163.com。計劃財務(wù)處，聯(lián)系人：趙前程，聯(lián)系電話：0991-2854564。

自治區(qū)財政廳聯(lián)系地址：烏魯木齊市天山區(qū)明德路16號自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處，郵編：830002。聯(lián)系人：邱文，聯(lián)系電話：0991-2827410。

2016年8月25日印發(fā)

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室