第一篇：新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告

敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中將來(lái)誰(shuí)種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育敦化市新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)省農(nóng)廣校的要求，我們對(duì)敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:

一、敦化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況

敦化市鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動(dòng)力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動(dòng)力資源占59.3%、女勞動(dòng)力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。

二、敦化市新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑

敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2014年實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在農(nóng)民培育上，2015年我們做了以下工作：

(一)確定遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選學(xué)員。我校主動(dòng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)系，詳細(xì)說(shuō)明新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的內(nèi)容及文件精神，報(bào)告我校在項(xiàng)目實(shí)施中的任務(wù)及培訓(xùn)意義，爭(zhēng)取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的深刻領(lǐng)會(huì)和大力支持，與所培訓(xùn)轄區(qū)的村長(zhǎng)取得聯(lián)系，對(duì)各村各戶的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，明確受訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)想法和專業(yè)定位，對(duì)報(bào)名參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行擇優(yōu)遴選，共遴選出350名種植大戶、合作社成員及農(nóng)場(chǎng)主和致富帶頭人。

(二)在新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目中我校充分發(fā)揮了農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中的人力資源優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)投入的力度，得到市政府及農(nóng)業(yè)局的認(rèn)可和重視，積極爭(zhēng)取農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，并將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入到學(xué)校的中心工作，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃及專業(yè)設(shè)臵，加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，取得了較好的培訓(xùn)效果。(三)我校2015年的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作共開(kāi)設(shè)了種植、農(nóng)機(jī)、病蟲(chóng)草害三個(gè)專業(yè)的不同類型的培訓(xùn)班，其中以種植專業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn)班招收學(xué)員150名；以農(nóng)機(jī)為主的專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)班招收學(xué)員150名；以病蟲(chóng)草害專業(yè)為主的專業(yè)技能型培訓(xùn)班招收學(xué)員50名；每個(gè)專業(yè)的設(shè)臵都是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求而開(kāi)設(shè)的，具有代表性。每期班分額為50人，確保了工程的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。(四)創(chuàng)新培訓(xùn)理念，制定科學(xué)的培育方案和培育模式。在制定培育方案過(guò)程中，我校本著理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的培訓(xùn)指導(dǎo)思想，將集中理論學(xué)習(xí)+考察實(shí)踐+跟蹤服務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)流程，使受訓(xùn)學(xué)員達(dá)到學(xué)以致用的目的。目前，所有培訓(xùn)任務(wù)均已順利完成，后續(xù)服務(wù)指導(dǎo)還將繼續(xù)。

（五）聘請(qǐng)高素質(zhì)的培育教師，為了提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，按照培訓(xùn)計(jì)劃我們組織和聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)赜忻叵嚓P(guān)專業(yè)的專家和講師擔(dān)綱授課，他們的講授面向的是我市農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，講授的都是緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新技術(shù)、新設(shè)備、新品種，用地方通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行授課，得到了受訓(xùn)學(xué)員的極大認(rèn)可和一致好評(píng)。

三、培育過(guò)程中存在的主要問(wèn)題(一)從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看: 一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全市共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%，低于全國(guó)平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì)721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機(jī)操作維修630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來(lái)看，女性農(nóng)村實(shí)用人才少。

(二)從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看: 一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長(zhǎng)時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營(yíng)著勞動(dòng)密集型作業(yè)，要離開(kāi)家中一、二天也許還可以，要五、六天離開(kāi)家來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開(kāi)，農(nóng)民在家打工一天200多元，而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開(kāi)的。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長(zhǎng)的時(shí)間。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽(tīng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽(tīng)不懂。短期快餐應(yīng)對(duì)式培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。

(三)從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看:雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

四、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系敦化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來(lái)十年、二十年后誰(shuí)來(lái)種田、種好田的問(wèn)題。如何推進(jìn)敦化市新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下:(一)建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書(shū)，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見(jiàn)、摸得著的好處，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來(lái)回車費(fèi)、吃住報(bào)銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

(二)切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求;培訓(xùn)教材要理論與實(shí)踐相結(jié)合，通俗易懂;培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識(shí)，嘗到甜頭。

敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院

二０一五年十二月十六日

第二篇：新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告

新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識(shí)型人才隊(duì)伍，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中將來(lái)誰(shuí)種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)縣政協(xié)要求，我們對(duì)崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn)行了初步調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、崇義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況

崇義縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動(dòng)力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動(dòng)力資源占59.3%、女勞動(dòng)力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2013年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動(dòng)力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。

二、崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民情況

我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)統(tǒng)計(jì)的話，據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的13.6%；生豬、肉兔、甲魚(yú)、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%；農(nóng)民合作社帶頭人175人，占6.07%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人，占2.8%；動(dòng)物防疫員124人，占4.25%；農(nóng)機(jī)操作手430人，占14.74%；農(nóng)機(jī)維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農(nóng)民信息員170人，占5.82%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，占11.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。

三、崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑

新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念，在農(nóng)民培育上，目前崇義縣主要有四條途徑：

（一）縣農(nóng)糧局的陽(yáng)光工程勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從2005年開(kāi)始，農(nóng)糧局開(kāi)展了以陽(yáng)光工程為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民在2000人左右，到2013年培訓(xùn)農(nóng)民15900人次。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開(kāi)展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開(kāi)展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人次左右。

（三）縣就業(yè)局每年開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）縣職業(yè)中專每年開(kāi)展職業(yè)知識(shí)教育2000人左右。

四、崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問(wèn)題

（一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看：

一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的3.41%，低于全國(guó)平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。

二是分布不均。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì)721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機(jī)操作維修630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。

三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。

四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來(lái)看，女性農(nóng)村實(shí)用人才少。

（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看：

一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長(zhǎng)時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營(yíng)著如臍橙、水稻、生豬等一、二項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)，要離開(kāi)家中一、二天也許還可以，要五、六天離開(kāi)家來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開(kāi)，農(nóng)民在家打工一天100多元，而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開(kāi)的。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長(zhǎng)的時(shí)間。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽(tīng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽(tīng)不懂。短期快餐應(yīng)對(duì)式培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。

三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如果可以爭(zhēng)取到上面項(xiàng)目支持，農(nóng)民培訓(xùn)的教材、吃、住等費(fèi)用是可以解決的。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費(fèi)用，這部分費(fèi)用都是要縣財(cái)政配套解決的，而目前大部分縣財(cái)政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事、多墊錢，沒(méi)有積極性。

（三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看：雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

五、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議

新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系崇義縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來(lái)十年、二十年后誰(shuí)來(lái)種田、種好田的問(wèn)題。如何推進(jìn)崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下：

（一）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書(shū)，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見(jiàn)、摸得著的好處，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來(lái)回車費(fèi)、吃住報(bào)銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

（二）切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求；培訓(xùn)教材要理論與實(shí)踐相結(jié)合，通俗易懂；培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識(shí)，嘗到甜頭。

（三）保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)部門積極性?？h財(cái)政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)上，支持農(nóng)業(yè)，切實(shí)保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費(fèi)，最基本的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)部門的工作積極性。

（四）改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對(duì)農(nóng)民的培育對(duì)象都是中、老年為主，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點(diǎn)。這部分勞動(dòng)力，十年、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)農(nóng)村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人，因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)、應(yīng)該在八O、九O、甚至00后身上，因此加強(qiáng)現(xiàn)在初、高中的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農(nóng)村，有農(nóng)業(yè)切身體會(huì)，將來(lái)不能打工了，回來(lái)農(nóng)村了，也有知識(shí)的積累。

第三篇：培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措

中國(guó)遠(yuǎn)程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點(diǎn)擊：68

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【摘 要】借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路徑，也是遠(yuǎn)程教育的重要使命。在實(shí)踐中，特別要注意強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；培育；新型職業(yè)農(nóng)民

堅(jiān)持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（以下簡(jiǎn)稱“三化”）同步發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要任務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。2012年中共中央、國(guó)務(wù)院1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，這是國(guó)家根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大科學(xué)決策，是在新形勢(shì)下加快推進(jìn) “三化”同步發(fā)展的重大部署，是立足我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個(gè)教育系統(tǒng)的重要使命。遠(yuǎn)程教育是高等教育的重要組成部分，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)積累了多年的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，本文旨在探討新形勢(shì)、新環(huán)境下，如何進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民的問(wèn)題。

一、利用遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理為主體，并以此為生活來(lái)源，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。他們充分進(jìn)入市場(chǎng)，利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，在獲得高收入的同時(shí)獲得社會(huì)尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向依靠科技和勞動(dòng)力素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向依靠設(shè)施的高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并舉轉(zhuǎn)變；逐

步形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對(duì)于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來(lái)越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識(shí)分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)秩序。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)構(gòu)建的和諧社會(huì)是以人與人的和諧為核心的社會(huì)，其本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的和諧。當(dāng)代農(nóng)民與社會(huì)各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會(huì)化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細(xì)化，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)正逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賺錢效應(yīng)明顯，示范作用不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村教師大會(huì)上指出：“農(nóng)村人口占大多數(shù)，他們的受教育程度，決定著一個(gè)國(guó)家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹(shù)立農(nóng)民的教育觀?！睆V大農(nóng)村是整個(gè)中國(guó)教育最薄弱的地方，也是我國(guó)教育中弱勢(shì)人群最多的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2.46億人，而且每年還在以900萬(wàn)～1000萬(wàn)的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，江蘇現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中大專及以上文化程度有11.11萬(wàn)人，中專文化程度4.51萬(wàn)人，高中文化程度70.34萬(wàn)人，初中文化程度353.81萬(wàn)人，小學(xué)文化程度301.38萬(wàn)人，文盲或半文盲118.68萬(wàn)人。這組數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)呼喚教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮積極作用。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點(diǎn)，而充分發(fā)揮

遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，充分利用全社會(huì)的教育資源，能有助于滿足社會(huì)對(duì)教育的需求。遠(yuǎn)程教育是面向人人、沒(méi)有圍墻、超越時(shí)空的教育，是擴(kuò)大農(nóng)村弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)、使廣大農(nóng)民能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的最為合適的教育形式。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命和社會(huì)責(zé)任。

二、以遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

很多國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)始終重視利用遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民，如美國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)等對(duì)此都進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，可以為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育提供借鑒和思路。

美國(guó)是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國(guó)家。20世紀(jì)60年代，美國(guó)在農(nóng)村建立了教育電視臺(tái)、電話、廣播，以保證將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和科技信息及時(shí)傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)家庭已經(jīng)普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)政府高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專門的服務(wù)保證農(nóng)民隨時(shí)方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和整體素質(zhì)，完善了美國(guó)農(nóng)業(yè)科教體系，開(kāi)發(fā)了農(nóng)村人力資源。

英國(guó)是西歐農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，利用遠(yuǎn)程教育開(kāi)展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，構(gòu)建了初、中、高三個(gè)教育層次相銜接，學(xué)位證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、技術(shù)證書(shū)等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓(xùn)體系。用了不到100年的時(shí)間逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會(huì)向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)勞動(dòng)力總量的2%。

韓國(guó)是東亞農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，政府利用遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)，用便攜式攝像機(jī)和無(wú)線電通訊設(shè)備進(jìn)行田間演示教學(xué)，通過(guò)因特網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村夜校教育計(jì)劃，借助計(jì)算機(jī)農(nóng)民學(xué)院開(kāi)展計(jì)算機(jī)農(nóng)場(chǎng)管理培訓(xùn)。這些舉措優(yōu)化了韓國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的結(jié)構(gòu)，培育了具有較高經(jīng)營(yíng)管理水平的農(nóng)民。

實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)農(nóng)民多層次、多方位、多目標(biāo)的培訓(xùn)，有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的目標(biāo)，為農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

三、我國(guó)遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐案例

廣播電視大學(xué)以覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會(huì)各界廣泛參與的開(kāi)放辦學(xué)模式，為社會(huì)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來(lái)，江蘇電大堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)定位，把面向農(nóng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程教育作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)

江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級(jí)電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。江蘇燎原廣播電視學(xué)校，深入農(nóng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，面向農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)涉農(nóng)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級(jí)人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學(xué)服務(wù)，靈活的學(xué)習(xí)形式，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了支撐

優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應(yīng)用多元化、服務(wù)人性化、技術(shù)現(xiàn)代化”的建設(shè)路線全面推進(jìn)開(kāi)放教育教學(xué)資源建設(shè)，擁有大功能、大容量的數(shù)字圖書(shū)館，多門類、多單元的社區(qū)學(xué)習(xí)資源庫(kù)和數(shù)字化、可視化的課程資源庫(kù)。學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)電大教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，能結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)隨地獲取知識(shí)，并通過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、面對(duì)面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等形式為學(xué)生提供支持服務(wù)。教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級(jí)電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺(tái)、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

（三）服務(wù)“三農(nóng)”的成功實(shí)踐，為遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民積累了經(jīng)驗(yàn)

2004年全國(guó)電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動(dòng)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，江蘇電大積極參加項(xiàng)目試點(diǎn)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。近8年來(lái)，共培養(yǎng)農(nóng)村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實(shí)踐證明，新農(nóng)村需要教育，新農(nóng)民需要培養(yǎng)，遠(yuǎn)程教育正成為農(nóng)民素質(zhì)提升的加速器。

四、遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措

新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。在新形勢(shì)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兼業(yè)”向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑。

筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育要承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，還需采取以下有效舉措。

（一）強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向

制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和相關(guān)配套制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，通過(guò)立法推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)，確定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機(jī)制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財(cái)政承擔(dān)。推行新型綠色證書(shū)制度，把農(nóng)民獲

證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結(jié)合，讓獲得綠色證書(shū)的農(nóng)民來(lái)經(jīng)營(yíng)寶貴的農(nóng)業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農(nóng)民享受財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、信貸發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠扶持政策。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級(jí)政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級(jí)政府的工作主動(dòng)性和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最高目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國(guó)有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達(dá)20萬(wàn)左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對(duì)原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費(fèi)。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，就要構(gòu)建教育服務(wù)對(duì)象不受年齡限制、有真實(shí)教育需求就能夠隨時(shí)享受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系，建立遠(yuǎn)程教育與普通中高職教育有效銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。遠(yuǎn)程教育通過(guò)先進(jìn)的教學(xué)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)；進(jìn)一步完善學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果的互認(rèn)規(guī)則，建立“學(xué)分銀行”，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺(tái)，通過(guò)學(xué)分互認(rèn)，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時(shí)享有修滿規(guī)定學(xué)分申請(qǐng)獲取相應(yīng)畢業(yè)證書(shū)的權(quán)利。幫助農(nóng)民樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制

在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)力量廣泛參與的多元辦學(xué)機(jī)制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制。廣播電視大學(xué)以加強(qiáng)縣級(jí)電大建設(shè)為抓手，進(jìn)一步鞏固伸向農(nóng)村辦學(xué)的基礎(chǔ)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學(xué)管理服務(wù)重心逐步下移，搭建文化教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)，確保遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的實(shí)現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度

利用遠(yuǎn)程教育，突破時(shí)空限制，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求接受教育。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)管理制度，受教育對(duì)象以有學(xué)習(xí)需求及一定文化基礎(chǔ)的人員為主，專業(yè)設(shè)置按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型劃分，教學(xué)模式結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性進(jìn)行分段設(shè)計(jì)，堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)，突出實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容以實(shí)用為主，突出針對(duì)性和實(shí)效性，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，提高新型職業(yè)農(nóng)民的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化”進(jìn)程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。遠(yuǎn)程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新探索，積極培育

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

第四篇：職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告

培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校橫山分校 王 林

當(dāng)前，我縣正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型、新生代型職業(yè)農(nóng)民，努力破解“誰(shuí)來(lái)種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。

一、我縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

橫山縣是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口31.04萬(wàn)人，知識(shí)結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化程度占總數(shù)量的41.5%，初中文化程度占總數(shù)量的45%，中專（高中）文化程度占總數(shù)量的12%，大專文化程度占勞動(dòng)力總數(shù)量的1.5%，農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)無(wú)本科以上學(xué)歷人員。隨著近年來(lái)農(nóng)民獲取信息越來(lái)越方便、越來(lái)越快捷，農(nóng)民群眾中逐漸形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，再者我縣在農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上做了大量實(shí)際工作，農(nóng)民素質(zhì)有顯著提高，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)文化水平普遍偏低，大部分勞動(dòng)力都沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的、高層次的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，所以很多農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等方面的技能仍有所欠缺，農(nóng)民素質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)很難有質(zhì)的飛躍。一是總體素質(zhì)較低。由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)教育資源配置不平衡，多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。二是就業(yè)觀念陳舊。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民，培訓(xùn)主觀意愿不強(qiáng)，主動(dòng)就業(yè)能力弱。三是從培訓(xùn)組織看，各職能部門資源共

享整合還不夠，整體上還未形成合力共抓的局面。

二、我縣近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)狀況

我縣近年來(lái)農(nóng)民培訓(xùn)主要以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，由農(nóng)業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農(nóng)機(jī)等部門選派骨干擔(dān)任講師進(jìn)行授課。2014年春全縣通過(guò)開(kāi)展“科技之春”和“三下鄉(xiāng)”等農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車21次，發(fā)放科技宣傳單11000余份，發(fā)放科技材料7000余份，張貼科技宣傳標(biāo)語(yǔ)100余條，并組織農(nóng)業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農(nóng)機(jī)等部門的理論水平高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員編寫了十余份涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同內(nèi)容的教材，印制了1.1萬(wàn)份發(fā)放給農(nóng)民。全年完成各級(jí)各類培訓(xùn)121場(chǎng)（次），培訓(xùn)基層黨員干部和農(nóng)民共1.2萬(wàn)人次。

我縣農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)校舉辦了種植新技術(shù)、沼氣工、病蟲(chóng)專業(yè)防治員、計(jì)算機(jī)技術(shù)等內(nèi)容的十余期培訓(xùn)班，近1600位農(nóng)民從中受益。

三、職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問(wèn)題

（一）部分村委干部，不重視農(nóng)民科技的培訓(xùn)，帶領(lǐng)群眾培訓(xùn)有較大的困難。

（二）職業(yè)農(nóng)民培育缺少政策支持，教學(xué)設(shè)備欠缺、落后，師資力量薄弱，導(dǎo)致職業(yè)農(nóng)民培育效果不太理想。

（三）農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量少，不能帶動(dòng)大范圍的農(nóng)民學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，影響了農(nóng)民素質(zhì)的整體快速提升。

四、幾點(diǎn)建議

（一）完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質(zhì)教育工作的開(kāi)展

農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作需要有一個(gè)完善的組織體系來(lái)保證。建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。要整合各種教育資源，充分發(fā)揮已有教育資源優(yōu)勢(shì)，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調(diào)動(dòng)一切積極因素為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作服務(wù)。

（二）爭(zhēng)取縣委、政府出臺(tái)扶持發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的政策文件，制定并落實(shí)有關(guān)扶持政策，對(duì)取得職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民要加大扶持力度。

1、稅收優(yōu)惠。工商、稅務(wù)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策。

2、土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地向職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民不斷發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)扶持。優(yōu)先新型職業(yè)農(nóng)民申請(qǐng)省市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金要向職業(yè)農(nóng)民傾斜，對(duì)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行疊加補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

4、準(zhǔn)入制度。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等認(rèn)定中，實(shí)行準(zhǔn)入制度，主要成員必須具備職業(yè)農(nóng)民資格。政府扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須有5名以上職業(yè)農(nóng)民。

5、幫扶制度。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)口幫扶，各涉農(nóng)單位選派專業(yè)對(duì)口的科技人員進(jìn)村入戶

開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

6、市場(chǎng)營(yíng)銷。支持和幫助新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌。

7、免費(fèi)服務(wù)。免費(fèi)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、免費(fèi)認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民、免費(fèi)提供病蟲(chóng)害防治技術(shù)、免費(fèi)提供羊子疫病防治技術(shù)、免費(fèi)提供人工受精技術(shù)服務(wù)、進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)民技術(shù)人員補(bǔ)貼。

8、金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的信貸支持。職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣政府應(yīng)設(shè)立貸款貼息，并引導(dǎo)小額貸款向職業(yè)農(nóng)民傾斜。開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提高保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。

（三）加強(qiáng)宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和職業(yè)農(nóng)民光榮榜等形式，廣泛宣傳，營(yíng)造關(guān)心、支持和參與職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)培育工作深入推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)者、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村兩后生等參加職業(yè)農(nóng)民培育，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，做好農(nóng)民技能培訓(xùn)的指導(dǎo)和信息服務(wù)工作。建立信息報(bào)送制度和農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)制度，反饋、通報(bào)有關(guān)農(nóng)民技能培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)和情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)工作的督查、考核。

第五篇：精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民

精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民——跟蹤服務(wù)

為進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)跟蹤指導(dǎo)工作，及時(shí)幫助學(xué)員解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，公主嶺市農(nóng)廣校結(jié)合春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)活動(dòng)，打好跟蹤服務(wù)“職業(yè)農(nóng)民”攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步創(chuàng)新跟蹤服務(wù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。4月18日，公主嶺市農(nóng)廣校教師來(lái)到南崴子鎮(zhèn)溫家村新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員王文革家的蔬菜大棚里，針對(duì)學(xué)員需要的蔬菜種植技術(shù)、防病防害技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理水平。

學(xué)員王文革對(duì)于農(nóng)廣校的指導(dǎo)很是感激，就像一場(chǎng)及時(shí)雨一樣解決了他在生產(chǎn)中遇到的不少難題，并表示要帶領(lǐng)周邊農(nóng)民一起發(fā)展，共同致富。

公主嶺市農(nóng)廣校

趙曉麗

2018年4月20日