第一篇：外商投資項(xiàng)目管理意見

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知

發(fā)改外資[2008]1773號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

自2004年我國投資體制改革以來，外商投資項(xiàng)目實(shí)行了核準(zhǔn)制度，對進(jìn)一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。但是，一些地方仍存在著未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對外商投資項(xiàng)目管理失當(dāng)?shù)膯栴}。有的外商投資項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)即已開工建設(shè)，有的未嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有的投資者借國際資本市場波動、我國匯率政策調(diào)整之機(jī)，采取虛假合資、虛報總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當(dāng)利益，對我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國際收支平衡帶來潛在的風(fēng)險。為進(jìn)一步規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理，防止外匯資金異常流入，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《國家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號令）以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制。各級發(fā)展改革部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面，對外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。各類外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目、外商購并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)（含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項(xiàng)目和再投資項(xiàng)目等，均要實(shí)行核準(zhǔn)制。

二、加強(qiáng)對外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查。各級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目時，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項(xiàng)目總投資，必要時可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理，落實(shí)融資方案，需要對外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強(qiáng)對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實(shí)投資背景的外匯資金流入。

三、落實(shí)外商投資項(xiàng)目分類分級管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。

四、規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，嚴(yán)格各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）精神，嚴(yán)格規(guī)范新開工外商投資項(xiàng)目條件。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門報送項(xiàng)目申請報告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項(xiàng)，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項(xiàng)目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批和節(jié)能評估等文件的項(xiàng)目，以及不符合《國家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號令）核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，各級發(fā)展改革部門不得核準(zhǔn)。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項(xiàng)目管理的聯(lián)動機(jī)制。

五、加強(qiáng)對已核準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。在做好外資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理的同時，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求開展工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對于未經(jīng)合規(guī)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，或以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，或不按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)，已調(diào)入境內(nèi)的資金不用于建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)及時糾正，嚴(yán)重違規(guī)的，可依法撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件并責(zé)令其停止建設(shè)。存有上述問題的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得享受采購設(shè)備稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，對其上市或發(fā)債的申請不予支持。

各地發(fā)展改革部門要統(tǒng)一認(rèn)識，自覺維護(hù)國家宏觀調(diào)控的大局，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范對外商投資項(xiàng)目的管理。同時，要努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，維護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難，引導(dǎo)外商投資投向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高利用外資的質(zhì)量和水平。各類投資主體也要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，自覺接受監(jiān)督和管理。

第二篇：甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法

法規(guī)匯編——甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法

甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我省外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、外商購并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資、再投資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第三條 按照國務(wù)院《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》等國家有關(guān)規(guī)定的分類，總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由甘肅省發(fā)展和改革部門對項(xiàng)目申請報告初步審核后，報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

總投資3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，以及需辦理進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的項(xiàng)目由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告，并按要求抄報國家發(fā)展改革部門。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目由市、州發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告。

第四條 項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；

(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

(四)環(huán)境影響評價；

(五)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

(六)項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

法規(guī)匯編——甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法 門提出評估報告。

第十條 省發(fā)展改革部門自受理項(xiàng)目申請報告之日起20個工作日內(nèi)(不包含評估時間)，完成對項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)，或初步審核后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革部門。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或轉(zhuǎn)報的，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。

第十一條 省發(fā)展改革部門對予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請人出具書面文件；對不予核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 省發(fā)展改革部門對項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

(一)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

(二)符合全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

(五)符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的要求，建設(shè)條件成熟；

(六)符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 對已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口等相關(guān)手續(xù)。

第十四條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期限。

因不可抗力等特殊原因，在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完相關(guān)手續(xù)的，可以向原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位提出申請延續(xù)，經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位審查后出具準(zhǔn)予延續(xù)的文件。核準(zhǔn)文件有效期滿后，項(xiàng)目申請人辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出具準(zhǔn)予延續(xù)文件。逾期未申請延續(xù)或延續(xù)申請未予批準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。

第三篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度

一、責(zé)任單位

湘西自治州發(fā)展和改革委員會外經(jīng)財(cái)貿(mào)科

二、責(zé)任人

外經(jīng)財(cái)貿(mào)科實(shí)行科長負(fù)責(zé)制。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任人、承辦人為科長。

三、核準(zhǔn)依據(jù)

（一）《中華人民共和國行政許可法》

（二）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）

（三）《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2004年第22號）

（四）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改外資[2008]1773號）

（五）《湖南省行政程序規(guī)定》

四、核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍

中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目；外商購并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目；外商投資企業(yè)（含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項(xiàng)目和境內(nèi)再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。

五、核準(zhǔn)權(quán)限

總投資5000萬美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目由各市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、核準(zhǔn)條件

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定。

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求。

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定。

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求。

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（六）符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

七、申報材料

（一）按照國家有關(guān)格式要求編制的項(xiàng)目申請報告文本

（二）相關(guān)資料

1、中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明。

2、投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議。

3、銀行出具的融資意向書。

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限出具的環(huán)境影響評價意見書。

5、規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃選址意見書。

6、國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書。

7、以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

八、辦理程序和時限

（一）項(xiàng)目單位通過所在地發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門將申報材料報送發(fā)展改革委辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)送對外經(jīng)財(cái)貿(mào)科承辦。

（二）承辦人在確認(rèn)申報文件和材料齊全后簽收。申報材料不全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請時或者自收到項(xiàng)目申請之日起5日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。

（三）對涉及其他行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，承辦人征求相關(guān)部門的意見。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。涉及重大決策事項(xiàng)的，按《湖南省行政程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定辦理。依法應(yīng)當(dāng)聽證的，按程序舉行聽證。

（四）在完成上述前期工作后，承辦人提出初審意見，辦公室核稿，報送委分管副主任簽批。

（五）分管副主任、主任簽批后，出具批復(fù)文件或上報省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，待省發(fā)展改革委核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)文件。批復(fù)文件抄送相關(guān)部門，并在州發(fā)改委網(wǎng)站上按照有關(guān)規(guī)定信息公開。

（六）外經(jīng)財(cái)貿(mào)科在受理申請之日起，14個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定。不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報單位書面說明理由。在14個工作日內(nèi)不能完成核準(zhǔn)的，需委分管副主任批準(zhǔn)可以延期，但最長不得超過10個工作日，并及時將延期理由告知項(xiàng)目申報單位。委托咨詢評估、征求相關(guān)部門意見和進(jìn)行專家評議的時間不計(jì)入辦理期限內(nèi)。

九、監(jiān)督檢查

（一）建立完善科室制度，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，科內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）州紀(jì)委監(jiān)察室派駐機(jī)構(gòu)對本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。

十、責(zé)任追究

（一）過錯責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對申報項(xiàng)目進(jìn)行受理的

2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。

7、私自泄漏申請單位項(xiàng)目信息的。

8、其它過錯行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、科以下（含科級）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、副處級以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

3、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：項(xiàng)目管理意見措施

優(yōu)化管理降低成本、技術(shù)創(chuàng)新增效益

<1>降低經(jīng)營成本

工程成本有五大項(xiàng)組成：即人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，其它直接費(fèi)與管理費(fèi)用，要想控制成本，使工程成本達(dá)到規(guī)定的降低率與降低額，必須加強(qiáng)科學(xué)管理，提高勞動力率，具體到每一個成本項(xiàng)目，應(yīng)有不同的措施：

1、人工費(fèi)：合理調(diào)配施工管理人員，重視施工人員素質(zhì)，加強(qiáng)對民工現(xiàn)場管理，盡量避免用工日計(jì)量的方式計(jì)量，專門配備有一定經(jīng)驗(yàn)的人員對零散或不可預(yù)計(jì)的工程進(jìn)行較為精準(zhǔn)確合理的價格評估，采取承包。合理安排工序格接，做到均衡施工，提高勞動率，杜絕窩工，拖工期等現(xiàn)象。

2、材料費(fèi)：控制材料成本主要從兩個方面考慮，一是價格，二是用量，價格上要貨比三家，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量使用價廉物美的材料，堅(jiān)決制止吃回扣買高價；用量上，加強(qiáng)材料的科學(xué)管理，嚴(yán)格規(guī)范的收、發(fā)、存制度，將材料管理落實(shí)到責(zé)任人。

3、機(jī)械使用費(fèi)：提高施工操作人員素質(zhì)督促其做好日常保養(yǎng)工作，降低機(jī)械不必要的維修率。提高機(jī)械使用率，對所有機(jī)械的有效工作量進(jìn)行計(jì)量形式的月考核，必要時可實(shí)行合理的獎罰制度，并采取透明化將其公布；充分發(fā)揮自有機(jī)械能力，盡量減少使用外租機(jī)械化。

4、其他直接費(fèi)與管理費(fèi)用，積極組織施工管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高施工管理人員素質(zhì)低管理費(fèi)用。加強(qiáng)科學(xué)管理，減少現(xiàn)場各項(xiàng)雜費(fèi)。

5、加強(qiáng)成本核算，設(shè)立專項(xiàng)核算員，對人工、材料、機(jī)械費(fèi)用嚴(yán)格控制，提高管理水平。

6、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盡量減少返工造成不必要的浪費(fèi)，嚴(yán)明獎罰。

7、合理安排工期，時刻注意天氣“預(yù)報”和了解當(dāng)?shù)赜锌赡軙绊懯┕みM(jìn)度的任何因素，避免因管理不善造成的誤工、停工。<2>降低工程生產(chǎn)成本：

1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，編制工程成本控制計(jì)劃，增收節(jié)支，定期進(jìn)行成本分析，采取降低費(fèi)用開支、增加盈利。

2、編制科學(xué)合理的施工計(jì)劃。項(xiàng)目部根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃及時編制安裝工程分部施工進(jìn)度計(jì)劃，充分采用交叉施工、流水作業(yè)等手段，科學(xué)安排施工的各要素，并嚴(yán)格落實(shí)，減少窩工、停工等現(xiàn)象，提高勞動生產(chǎn)率。

3、項(xiàng)目部在滿足施工進(jìn)度的前提下，科學(xué)編制月、季度要料計(jì)劃；加強(qiáng)現(xiàn)場材料管理工作，做到用料計(jì)劃準(zhǔn)確無誤，按工程進(jìn)度需要，組織不同品種、規(guī)格的材料分批進(jìn)場。材料、設(shè)備的采購要貨比三家，最后確定供貨單位，批量材料爭取由廠家直接供應(yīng)，以減少中間流通環(huán)節(jié)，降低材料采購的成本。進(jìn)場的材料和設(shè)備要減少露天堆放的時間，防止自然損耗的丟失，減小保管費(fèi)用。施工時做到限量領(lǐng)取，合理用料，降低材料的不必要損耗。

4、采用散裝水泥，節(jié)省包裝費(fèi)用。對混凝土罐車制定細(xì)致的管理辦法，杜絕其因懶散而對工程造成時間和混凝土方面的浪費(fèi)。

5、盡量在原材料或半成品的產(chǎn)地完成質(zhì)量驗(yàn)收，減少材料報廢率等。如花崗巖采購必須到礦山挑選母材。切割后，在產(chǎn)地進(jìn)行排板驗(yàn)收合格后方能運(yùn)至工地。

6、砼中采用雙摻技術(shù)，一方面可降低成本，二則也可以改善砼(砂漿)的和易性提高砼的質(zhì)量。

7、加強(qiáng)勞動力的調(diào)度與管理，按工程進(jìn)度的需要配備勞動力，對施工班組采取比較徹底的責(zé)任承包辦法，工資分配同所完成的工程掛鉤，提倡一專多能，減少間歇窩工及非生產(chǎn)用工。

8、施工機(jī)具配備要合理，選用效率高的施工機(jī)械，提高生產(chǎn)率及機(jī)械化施工水平。

9、選用先進(jìn)合理的施工工藝及施工方法，充分利用施工場地，擴(kuò)大拌制工作面，提高拌制加工效率，減少工程費(fèi)用。

10、加強(qiáng)對過程產(chǎn)品質(zhì)量的控制和管理，保證產(chǎn)品一次成優(yōu)，減少返工等現(xiàn)象，以質(zhì)量保進(jìn)度，以質(zhì)量降成本。

11、認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)質(zhì)量制度。在施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)按公司質(zhì)量手冊、程序文件的要求確保質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，嚴(yán)把各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，對衛(wèi)生間、隱蔽工程等重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免因質(zhì)量問題而造成的整改、返工損失。

12、合理組織施工，對安裝工程來說，工程前期，施工配合工期長，耗工量大，后期工程量集中，工期緊、壓力大，在施工安排上要及早采取相應(yīng)的措施，做到邊配合，邊加工，有安裝條件的抓緊施工，以分散施工高峰期的工作量，減輕工程后期對安裝工作的壓力，做到均衡施工。

13、在施工過程中，積極推行新工藝、新材料、新機(jī)具等新的施工方法手段，以提高施工效率，降低工程費(fèi)用，注重技術(shù)革新和合理化建議工作，以確保工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

14、注重工程的收尾及交付使用，保證及早發(fā)揮效益。工程完工后，盡快拿出工程結(jié)算資料，做到工完、場清、帳清，使企業(yè)的效益及時得到體現(xiàn)，保證資金的正?；鼗\，加快資金的周轉(zhuǎn)，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

15、充分把握圖紙會審關(guān)，使設(shè)計(jì)方案結(jié)合實(shí)際，降低造價，方便施工。

16、加強(qiáng)現(xiàn)場總平面管理，進(jìn)場材抖、成品、半成品要按場地布臵圖堆放，做到合理、整齊，以減少二次搬運(yùn)損耗。

17、抓材料的裝卸、運(yùn)輸、管理各個環(huán)節(jié)，降低物資消耗。

18、合理安排土方開挖程序。調(diào)配土方開挖與回填，節(jié)約工程費(fèi)用。在確保安全的前提下，減少基槽土方放坡，可減少土方量，從而節(jié)約人工費(fèi)及機(jī)械臺班費(fèi)。

19、做好材料計(jì)量工作，做好落手清，合理回收利用減少原材料消耗。20、加強(qiáng)模板管理，做好模板的拆模、維修工作，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)。

21、混凝土摻早強(qiáng)劑，縮短支模時間，加快模板周轉(zhuǎn)。

22、做好材料進(jìn)場驗(yàn)收工作，驗(yàn)質(zhì)量、驗(yàn)數(shù)量，減少進(jìn)場損耗。

23、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理、保養(yǎng)、維修，提高機(jī)械利用率。

24、提高計(jì)劃管理水平，抓住計(jì)劃編制，綜合平衡和檢查執(zhí)行環(huán)節(jié)。加強(qiáng)生產(chǎn)管理工作，及時解決施工過程中的實(shí)際問題，以加快施工進(jìn)度。

25、要求以預(yù)算收入控制支出，進(jìn)行成本核算，制定目標(biāo)成本。

26、根據(jù)目標(biāo)成本，進(jìn)行成本倒算，確定各分部分項(xiàng)工程材料用量控制范圍及各工種控制范圍。實(shí)行成本否決權(quán)。

27、嚴(yán)格樣板開路，減少返工，降低成本。

28、加強(qiáng)合同管理，降低合同風(fēng)險。

<3>創(chuàng)新細(xì)節(jié)管理，優(yōu)化流程步奏：

1、加大執(zhí)行力度,這是細(xì)節(jié)管理的必要前提日常工作中所出現(xiàn)的一些問題、一些弊端,包括造成的一些不良影響基本上都是因?yàn)槲覀儧]有按照正常的程序執(zhí)行。

2、培養(yǎng)工作特色。是細(xì)節(jié)管理必要延伸。在工作中應(yīng)該注重挖掘和總結(jié)所處單位、部門甚至職位的特點(diǎn)，從細(xì)節(jié)上實(shí)現(xiàn)工作能力和工作需要的完美匹配。

3、培育細(xì)節(jié)理念，是細(xì)節(jié)管理的源泉。在員工隊(duì)伍建設(shè)過程中，要積極主動的將關(guān)注細(xì)節(jié)、完善細(xì)節(jié)放在基礎(chǔ)核心位臵，以便于在管理的大環(huán)境當(dāng)中形成有利于細(xì)節(jié)管理實(shí)施的完備條件。

4、注重細(xì)節(jié)失誤，是推進(jìn)和提升細(xì)節(jié)管理水平的關(guān)鍵。在日常工作中，應(yīng)主動和善于從內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作流程制度、制度執(zhí)行力、員工的主觀能動性、整個團(tuán)隊(duì)的凝聚力等重點(diǎn)管理因素發(fā)掘細(xì)節(jié)管理失誤，總結(jié)、提煉、完善并再次運(yùn)用。

5、管而不理，理而難辦，普遍存在于部門與部門之間，個人與個人之間，具體事務(wù)的責(zé)任問題相互推諉拖延，建議設(shè)立像“仲裁”形式一樣的鑒定機(jī)構(gòu)管理，實(shí)際事物繁瑣難料，可將其機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息通曉于整個項(xiàng)目，專門對被“踢皮球”的具體事務(wù)進(jìn)行審核后劃分主管部門和負(fù)責(zé)人，實(shí)行領(lǐng)單辦理，之后簽單反饋的辦法。實(shí)現(xiàn)整個項(xiàng)目“沒有不知該找誰的事”，并以此作為部門和個人的績效考核的一項(xiàng)。

6、朝令夕改向來是管理中最忌諱的事，因此在相關(guān)管理辦法公布出臺之前務(wù)必做到考慮周全細(xì)節(jié)到位，必要時可采取確定細(xì)節(jié)補(bǔ)充完善后，會議上投票決定出臺與否，總之一經(jīng)出臺便決不允許在規(guī)定時間或區(qū)域范圍內(nèi)停止，否則管理層的信譽(yù)度下降，整體的執(zhí)行力也就自然要走下坡路了。

7、細(xì)化意見反饋制度，可建立部門內(nèi)部意見反饋制度，對于合理的建議和工作中的問題反饋，務(wù)必要有人過問，增加與員工之間的溝通，將日常工作中因誤會產(chǎn)生的緊張氣氛盡可能化解在最初始階段，增加團(tuán)隊(duì)凝聚力。

8、取消所有不必要的工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容，有必要取消的工作，自然不必再花時間研究如何改進(jìn)。某個處理、某道手續(xù)，首先要研究是否可以取消，這是改善工作程序、提高工作效率的最高原則。

9、合并必要的工作，如工作環(huán)節(jié)不能取消，可進(jìn)而研究能否合并。為了做好一項(xiàng)工作，自然要有分工和合作。分工的目的，或是由于專業(yè)需要，為了提高工作效率；或是因工作量超過某些人員所能承受的負(fù)擔(dān)。如果不是這樣，就需要合并。有時為了提高效率、簡化工作甚至不必過多地考慮專業(yè)分工，而且特別需要考慮保持滿負(fù)荷工作。

10、程序的合理重排，取消和合并以后，還要將所有程序按照合理的邏重排順序，或者在改變其他要素順序后，重新安排工作順序和步驟。

在這一過程中還可進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)可以取消和合并的內(nèi)容，使作業(yè)更有條理，工作效率更高。

11、簡化所必需的工作環(huán)節(jié)，對程序的改進(jìn)，除去可取消和合并之外，余下的還可進(jìn)行必要的簡化，這種簡化是對工作內(nèi)容和處理環(huán)節(jié)身的簡化。

12、及時聽取基層實(shí)際操作員工的建議，對于合理的建議進(jìn)行分析后，予以肯定，可采取部門或部門內(nèi)單獨(dú)小組試行一段時間后，再行決定全面實(shí)施與否。如確實(shí)可行則對提出人予以適當(dāng)?shù)莫剟?。結(jié)語：整個社會管理最嚴(yán)格的屬軍事化，最靈活的是屬市場化，亂之禍根在于不統(tǒng)一，大到制度上的一區(qū)多制，小到一份表格的所統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不一致，造成一件事情多次重復(fù)處理。具體的管理細(xì)則還望多借鑒以上兩種代表性的模式，共濟(jì)團(tuán)隊(duì)管理之頂端。

第五篇：外商投資項(xiàng)目申請報告格式

外商投資項(xiàng)目申請報告格式

第一章申報單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報單位概況。主要包括項(xiàng)目申報單位的名稱、注冊地、法定代表人基本情況、重點(diǎn)經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)營期限、投資各方基本情況等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及產(chǎn)品方案。主要包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案。

3、項(xiàng)目建筑總面積、投資強(qiáng)度、建筑系數(shù)等指標(biāo)。

4、項(xiàng)目投資情況。項(xiàng)目總投資、注冊資本、各方出資額、出資方式、出資比例。建設(shè)投資估算、流動資金估算、投資估算表、資本金以外的資金籌措方案。

第二章戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入

1、擬建項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2、擬建項(xiàng)目與相關(guān)國家（地方）外商投資產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3、擬建項(xiàng)目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

第三章項(xiàng)目選址及土地利用

1、項(xiàng)目選址及用地方案。主要包括項(xiàng)目用地選址、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地性質(zhì)、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2、土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4、其他不得影響。分析擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

第四章技術(shù)方案選擇及主要工藝流程

1、技術(shù)方案選擇及主要工藝流程，技術(shù)方案的先進(jìn)性。

2、主要設(shè)備方案選型。進(jìn)口設(shè)備清單及用匯額。

第五章資源開發(fā)及綜合利用

1、資源開發(fā)方案。對于資源開發(fā)類項(xiàng)目。闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況。分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2、資源利用方案。主要包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)理及來源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)及與國內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對比分析。

3、節(jié)能及節(jié)水措施評價。對項(xiàng)目建設(shè)方案的能耗及水耗招標(biāo)進(jìn)行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗等方面的對策。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2、項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類型排放量情況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。按照國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進(jìn)行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策建議。

4、特殊環(huán)境影響。項(xiàng)目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對策。

第七章公共產(chǎn)品或服務(wù)的定價格

涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格如何確定，定價的依據(jù)是什么。

第八章人力資源配置與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

1、人力資源需求。

2、項(xiàng)目建設(shè)工期。

3、實(shí)施進(jìn)度安排。

第九章經(jīng)濟(jì)影響分析

1、國民經(jīng)濟(jì)評價。按合理配置資源的原則，從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會資源和對社會的貢獻(xiàn)，評價投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。

3、經(jīng)濟(jì)安全分析。對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

第十章社會影響分析

1、系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項(xiàng)目的建設(shè)，運(yùn)營對項(xiàng)目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會影響與社會效益。

2、分析預(yù)測項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

3、分析項(xiàng)目所涉及的各種社會因素，進(jìn)行社會風(fēng)險分析，評價項(xiàng)目社會可行性。

4、提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣年P(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會穩(wěn)定的方案。

外商投資項(xiàng)目申請報告的附件

1、投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及企業(yè)財(cái)務(wù)報表、開戶銀行出具的資金信用證明；

2、投資各方簽署的投資意向書；增資項(xiàng)目、需公司董事長會決議；購并項(xiàng)目，需境內(nèi)公司股東大會或股東一致同意的決議和投資各方簽署的購并意向書；

3、項(xiàng)目注冊資本以外的資金，需要國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資的，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的融資意向書；

4、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

5、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

6、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

7、以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；

8、擬設(shè)立外商投資企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書；

9、增設(shè)項(xiàng)目，附原項(xiàng)目注冊資本金到位證明；

10、其他法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府規(guī)定應(yīng)提交的文件