第一篇：外商投資項(xiàng)目代理制暫行辦法（范文）

外商投資項(xiàng)目代理制暫行辦法

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干意見》，簡化辦事程序，提高辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我省決定對外商投資項(xiàng)目實(shí)行無償代理，為規(guī)范管理，特制定本辦法。

一、項(xiàng)目代理制是指投資者自愿委托，對屬于省級和省級以上審批、管理權(quán)限的外商投資項(xiàng)目，由省外商投資咨詢服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）提供代理服務(wù)，代理申辦批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、外匯登記、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)。

二、代理內(nèi)容

1、提供辦事程序、項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)、備案等有關(guān)法律和政策咨詢服務(wù)；

2、辦理合同、章程的審批、批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、外匯登記、稅務(wù)登記等手續(xù)；

3、辦理已設(shè)企業(yè)的股權(quán)、經(jīng)營范圍、投資者變更、合并分立等手續(xù)；

4、轉(zhuǎn)報海關(guān)登記、出入境檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)。

三、工作程序

“中心”的代理工作按照“接待咨詢、受理委托、轉(zhuǎn)送相關(guān)、協(xié)調(diào)辦理、接受監(jiān)督”的程序運(yùn)行。

1、接待咨詢?！爸行摹睂τ幸庠谖沂⊥顿Y設(shè)立外商投資企業(yè)的服務(wù)對象，提供各類投資政策以及有關(guān)辦事程序的咨詢，指導(dǎo)服務(wù)對象按照有關(guān)要求做好前期準(zhǔn)備工作。

2、受理委托。服務(wù)對象向“中心”提出代理申請后，“中心”負(fù)責(zé)對服務(wù)對象的申請資料進(jìn)行初審，審查資料的真實(shí)性、合法性和有效性，提出修改意見。對符合代理?xiàng)l件的，與服務(wù)對象簽訂代理協(xié)議書，填寫有關(guān)項(xiàng)目代理表單。

3、轉(zhuǎn)送相關(guān)。“中心”接受委托后，將相關(guān)項(xiàng)目審批、注冊登記資料分

別送達(dá)相關(guān)部門，并負(fù)責(zé)完成相關(guān)代理服務(wù)工作。

4、協(xié)調(diào)辦理。代理事項(xiàng)送達(dá)后，“中心”對代理事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，積極聯(lián)系相關(guān)部門，加快資料傳遞。代理服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，“中心”將領(lǐng)取的證照（或批準(zhǔn)文件）以及辦理過程中所使用的各種資料逐件核實(shí)，當(dāng)面送達(dá)服務(wù)對象。項(xiàng)目情況特殊，需要延長辦理時限的，“中心”應(yīng)及時以書面形式告知服務(wù)對象，說明延期理由，“中心”負(fù)責(zé)向服務(wù)對象做好解釋說明工作。

5、接受監(jiān)督?！爸行摹痹谑∩虅?wù)廳的指導(dǎo)下開展代理工作。要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，自覺接受企業(yè)、客商及社會各界的監(jiān)督，確保代辦的事項(xiàng)按時限或提前辦結(jié)，真正讓企業(yè)和客商感到方便、滿意。

四、免收代理費(fèi)

1、“中心”對所有符合條件的代理項(xiàng)目均不收取代理服務(wù)費(fèi)。

2、相關(guān)代理費(fèi)用從省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金中給予資助。

五、管理

1、中心的代理工作要按照“零障礙、零距離、零投訴”和“一個窗口對外、全程跟蹤服務(wù)”的要求開展工作。

2、中心在代理具體實(shí)施過程中，要結(jié)合本單位實(shí)際，通過對口學(xué)習(xí)、召開服務(wù)對象座談會、回訪等方式，傾聽各方建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，完善保障機(jī)制，確保代理制見實(shí)效。

3、中心受理服務(wù)后，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確專人對每項(xiàng)服務(wù)工作提供全程跟蹤服務(wù)，保證每項(xiàng)服務(wù)有答復(fù)、有落實(shí)。要建立回訪制度，定期對申辦人進(jìn)行回訪，及時了解全程辦事代理制實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見。

4、中心對代理的每個項(xiàng)目逐一登記（見附表），每半年向省商務(wù)廳、財政廳提出資助申請，并提交相關(guān)資料，經(jīng)省商務(wù)廳、財政廳審核后，在20個工作日內(nèi)撥付。

六、罰則

1、代理事項(xiàng)手續(xù)完備的，中心承諾25個工作日內(nèi)辦結(jié)，如因“中心”自身原因，造成沒有及時辦結(jié)的，經(jīng)主管部門查實(shí)后，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并接受處罰。

2、中心如有違反商務(wù)部、財政部規(guī)定行為的，按兩部處罰條例和《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

3、中心有下列行為之一的，屬違規(guī)行為：

①申報資助資金時，提供虛假材料的；

②采取不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目代理資助的；

③項(xiàng)目代理的組織工作實(shí)施不力，造成不良影響和損失的；

④拒絕有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查或?qū)τ嘘P(guān)部門監(jiān)督、檢查不予配合的。

4、中心如發(fā)生違規(guī)行為，由主管部門視情節(jié)輕重給予處罰： ①內(nèi)部警告或通報批評；

②停止撥付并收回資助資金；

③取消其申請項(xiàng)目代理資助的資格；

④限期歸還已撥付的資助資金；

⑤建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第二篇：甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法

法規(guī)匯編——甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法

甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我省外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、外商購并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資、再投資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第三條 按照國務(wù)院《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》等國家有關(guān)規(guī)定的分類，總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由甘肅省發(fā)展和改革部門對項(xiàng)目申請報告初步審核后，報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

總投資3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，以及需辦理進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的項(xiàng)目由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告，并按要求抄報國家發(fā)展改革部門。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目由市、州發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告。

第四條 項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

(四)環(huán)境影響評價；

(五)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

(六)項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

法規(guī)匯編——甘肅省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法 門提出評估報告。

第十條 省發(fā)展改革部門自受理項(xiàng)目申請報告之日起20個工作日內(nèi)(不包含評估時間)，完成對項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)，或初步審核后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革部門。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或轉(zhuǎn)報的，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。

第十一條 省發(fā)展改革部門對予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項(xiàng)目，向項(xiàng)目申請人出具書面文件；對不予核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 省發(fā)展改革部門對項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

(一)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

(二)符合全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

(五)符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的要求，建設(shè)條件成熟；

(六)符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 對已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口等相關(guān)手續(xù)。

第十四條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期限。

因不可抗力等特殊原因，在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完相關(guān)手續(xù)的，可以向原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位提出申請延續(xù)，經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位審查后出具準(zhǔn)予延續(xù)的文件。核準(zhǔn)文件有效期滿后，項(xiàng)目申請人辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出具準(zhǔn)予延續(xù)文件。逾期未申請延續(xù)或延續(xù)申請未予批準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。

第三篇：中華民族重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法

重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法

第一條 為了強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的約束機(jī)制，有效實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高建設(shè)項(xiàng)目法人的建設(shè)管理能力，保證政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費(fèi)籌集的資金1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資項(xiàng)目(以下簡稱公益項(xiàng)目)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理代理制(以下簡稱代理制)。涉及國家安全、保密等特殊項(xiàng)目除外。

第三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益項(xiàng)目代理制的管理。發(fā)展計劃行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)代理制實(shí)施的監(jiān)督管理，財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工參與有關(guān)工作。

第四條 實(shí)行代理制的公益項(xiàng)目，發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報告時予以明確。1000萬元以下的公益項(xiàng)目是否實(shí)行代理制，由發(fā)展計劃行政主管部門會同財政部門及有關(guān)行政部門確定。

第五條 實(shí)行代理制的公益項(xiàng)目，其項(xiàng)目建成后的使用單位，在建設(shè)期間是被代理人，負(fù)責(zé)提供建設(shè)條件和外部環(huán)境;其項(xiàng)目建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))是代理人，受被代理人的委托實(shí)施建設(shè)管理行為。

第六條 被代理人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。不具備自行招標(biāo)能力的應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司選擇代理機(jī)構(gòu)，其委托招標(biāo)代理合同，報發(fā)展計劃行政主管部門備案。

第七條 具有下列條件可以向市建設(shè)行政部門申請取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

(一)具有綜合甲級工程設(shè)計資質(zhì)，或者綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施工總承包一級以上資質(zhì)，或者綜合甲級工程咨詢資質(zhì);

(二)具有相應(yīng)資產(chǎn);

(三)具有與建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系;

(四)具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)。

本暫行辦法發(fā)布前市政府或市級有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或投資公司可以申請成為代理機(jī)構(gòu)。

市建設(shè)行政部門會同市發(fā)展計劃行政部門和市財政部門共同審定后，公布取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的名單。

第八條 代理機(jī)構(gòu)代表項(xiàng)目單位對項(xiàng)目實(shí)施全過程或若干階段的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，可完成下列工作：

(一)完成或協(xié)助完成項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目可行性研究報告;

(二)完成項(xiàng)目各種審批手續(xù);

(三)完成或協(xié)助招標(biāo)公司完成勘察、設(shè)計、施工、安裝、材料、設(shè)備采購的招標(biāo)工作及合同談判，以項(xiàng)目單位的名義簽訂合同;

(四)核查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、工程預(yù)算及施工組織方案等;

(五)承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資及合同的管理，協(xié)調(diào)參建單位之間的關(guān)系;

(六)組織竣工驗(yàn)收，協(xié)助辦理權(quán)屬登記;

(七)項(xiàng)目單位委托的其他工作。

代理機(jī)構(gòu)不得在自己代理建設(shè)管理的項(xiàng)目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工作。

第九條 建設(shè)管理代理費(fèi)通過招投標(biāo)確定，由發(fā)展計劃行政主管部門會同財政部門和有關(guān)行政部門根據(jù)有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投資總額和代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作量確定代理費(fèi)的最高限額。

第十條 項(xiàng)目單位或招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理的具體內(nèi)容、對項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員的要求，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。

前款招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》組成評標(biāo)委員會。評委中，項(xiàng)目單位指定的評委不得超過1/3，其他評委從專家?guī)斐槿?。專家?guī)煊墒邪l(fā)展計劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門、市財政部門等共同推薦專家組成。

發(fā)展計劃行政主管部門對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

第十一條 項(xiàng)目單位與中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法簽訂建設(shè)管理代理合同，并報市發(fā)展計劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門和市財政部門等有關(guān)行政部門備案。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實(shí)施投資控制，對公益項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計。初步設(shè)計概算不得超過可行性研究報告批復(fù)投資總額，施工圖設(shè)計工程預(yù)算不得超過初步設(shè)計批復(fù)工程概算。

設(shè)計深度不夠或工程預(yù)算超過可研批復(fù)的投資總額或初設(shè)批復(fù)的概算，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促設(shè)計單位調(diào)整設(shè)計，并及時向發(fā)展計劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門報告。

代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司分別審核預(yù)算后，分別提交審核結(jié)果，以財政部門會同建設(shè)工程造價管理部門審核為準(zhǔn)。

第十三條 代理機(jī)構(gòu)按照代理合同參與或承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備和材料采購招標(biāo)工作。招標(biāo)文件應(yīng)事先報發(fā)展計劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門備案。

第十四條 實(shí)行代理制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門的指導(dǎo)下，招標(biāo)聘請監(jiān)理公司對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用由財政部門直接撥付給監(jiān)理公司。建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理公司的管理。

第十五條 公益項(xiàng)目初步設(shè)計和概算批準(zhǔn)后，發(fā)展計劃行政主管部門將投資計劃下達(dá)項(xiàng)目單位;尚未組建項(xiàng)目法人的，可將投資計劃下達(dá)代理機(jī)構(gòu)。財政部門按照計劃撥付資金。

代理機(jī)構(gòu)按代理合同設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目部和專用賬戶，按工程進(jìn)度支付工程款。

第十六條 建設(shè)管理代理費(fèi)由項(xiàng)目單位按照代理合同的約定支付。代理費(fèi)經(jīng)財政部門和發(fā)展計劃行政主管部門審定后計入項(xiàng)目總投資。

代理機(jī)構(gòu)完成建設(shè)管理，工期提前、質(zhì)量優(yōu)良的，項(xiàng)目單位按合同約定給予獎勵;超出項(xiàng)目概算或質(zhì)量不合格的，按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第十七條 公益項(xiàng)目的參建單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理公司確認(rèn)的竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證，編制工程完工結(jié)算。代理機(jī)構(gòu)對完工結(jié)算審核后報財政部門審定，并以財政部門會同市建設(shè)工程造價管理部門審定結(jié)果為準(zhǔn)。

第十八條 公益項(xiàng)目建設(shè)完工后，按國家和本市有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目代理合同的約定，進(jìn)行工程財務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位一起辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十九條 項(xiàng)目單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。

對重大公益項(xiàng)目，市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室可委派專人監(jiān)督檢查，財政部門可指派財務(wù)總監(jiān)或委派中介機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督，審計部門可委派審計專員加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十條 代理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計不當(dāng)造成的超概，承擔(dān)合同約定的連帶責(zé)任。

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制未達(dá)到合同約定的，代理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定承擔(dān)責(zé)任。

代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

嚴(yán)重違約的代理機(jī)構(gòu)，除承擔(dān)違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得承擔(dān)公益項(xiàng)目的建設(shè)管理代理。

第二十一條 本暫行辦法由市發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本暫行辦法從發(fā)布之日起施行。

第四篇：重慶市外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（寫寫幫推薦）

重慶市外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

渝府發(fā)〔2004〕110號

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)，規(guī)范外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：

（一）在本市范圍內(nèi)的各類外商投資項(xiàng)目。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我市興辦投資項(xiàng)目，參照外商投資項(xiàng)目執(zhí)行。

（二）對我市各類企業(yè)，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目。其在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目，參照境外投資項(xiàng)目管理。

第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目，是指我市投資主體通過投入貨幣、有價證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

第四條 屬市核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委以及市政府授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會辦理核準(zhǔn)。

屬國家核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委進(jìn)行初審，并轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第五條 市發(fā)展改革委、區(qū)縣（自治縣、市）計委負(fù)責(zé)外商投資的重大工業(yè)項(xiàng)目和其他各類外商投資項(xiàng)目及境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。外商投資的一般工業(yè)項(xiàng)目，由市經(jīng)委、區(qū)縣（自治縣、市）計委和經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的外商投資鼓勵類、允許類項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，屬國家核準(zhǔn)權(quán)限，由市發(fā)展改革委受理并按規(guī)定轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委和市經(jīng)委按職責(zé)分工辦理核準(zhǔn)。其中，除總投資5000萬美元以下的工業(yè)類外商投資項(xiàng)目外，均由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；總投資5000萬美元以下的工業(yè)類外商投資項(xiàng)目，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。為方便企業(yè)，項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會提出申請，由區(qū)縣（自治縣、市）計委、經(jīng)委或開發(fā)區(qū)管委會接收材料并出具推薦意見后轉(zhuǎn)送市發(fā)展改革委或市經(jīng)委。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計委和經(jīng)委按照職責(zé)分工受理并核準(zhǔn)。其中，除外商投資工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目外，均由區(qū)縣（自治縣、市）計委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；外商投資工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

在北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在的開發(fā)區(qū)管委會受理、核準(zhǔn)。

第七條 項(xiàng)目申報單位應(yīng)向有權(quán)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項(xiàng)目申請報告一式5份。項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品市場分析，計劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求量，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格測算；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額；

（七）按規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)說明項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案。

項(xiàng)目總投資估算在1000萬美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目，可簡化項(xiàng)目申請報告。

第八條 項(xiàng)目申請報告有條件的應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）合資協(xié)議書、增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議；

（三）涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書；

（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書（或國有土地使用權(quán)出讓合同）；

（七）涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件；

（八）涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見。

報國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，（四）、（五）、（六）項(xiàng)應(yīng)是市級及以上行政主管部門出具的文件。

第九條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請報告后，按照以下條件進(jìn)行審查：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國家和市規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第三章 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十條 境外投資項(xiàng)目分資源開發(fā)類和其他項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)管理。

資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。

第十一條 中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目、中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目（即大額用匯類項(xiàng)目）屬國家核準(zhǔn)權(quán)限，由市發(fā)展改革委按規(guī)定轉(zhuǎn)報。

中方投資3000萬美元以下資源開發(fā)類、中方投資用匯額1000萬美元以下的其他投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

中央管理企業(yè)赴境外投資項(xiàng)目，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。前往臺灣地區(qū)和前往未建交國家的投資項(xiàng)目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或國務(wù)院核準(zhǔn)。

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)向市發(fā)展改革委報送項(xiàng)目申請報告一式5份，項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

第十三條 項(xiàng)目申請報告有條件的應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)報送信息報告，并附有關(guān)確認(rèn)函件。

第十四條 境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或正式開展商務(wù)活動前，向市發(fā)展改革委報送書面信息報告。市發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時間計劃表。

第十五條 投資主體如需投入必要的前期工作費(fèi)用（含履約保證金、保函等），涉及用匯數(shù)額的，應(yīng)向市發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計入境外投資總額。

第十六條 市發(fā)展改革委按照以下條件進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)市內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；

（三）符合資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第四章 核準(zhǔn)程序及期限

第十七條 對本市權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時，如有必要，應(yīng)自受理項(xiàng)目申請之日起4個工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 市和區(qū)縣（自治縣、市）政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目申請時，需要征求同級行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附項(xiàng)目申請報告及相關(guān)材料。在核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及敏感地區(qū)的投資項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

有關(guān)部門應(yīng)在接到征求意見材料后7個工作日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。逾期未反饋書面意見，視為同意。

第十九條 國家權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請之日起20個工作日內(nèi)完成初審，并由市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委。

我市權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查并作出是否核準(zhǔn)的決定（不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間）。如20個工作日內(nèi)不能作出決定，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請單位。其中，市級核準(zhǔn)權(quán)限的外商投資項(xiàng)目，向區(qū)縣（自治縣、市）計委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會提出申請的，區(qū)縣（自治縣、市）計委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)自受理項(xiàng)目申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第二十條 對符合核準(zhǔn)條件的外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并載明項(xiàng)目監(jiān)督檢查的內(nèi)容；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將核準(zhǔn)結(jié)果在專門的網(wǎng)站上公布。

第二十一條 由我市核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目和總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革委須自項(xiàng)目核準(zhǔn)文件出具之日起20個工作日內(nèi)報國家發(fā)展改革委備案。其中，由市經(jīng)委和市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，應(yīng)自核準(zhǔn)文件出具之日起10個工作日內(nèi)抄送市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委備案。

由區(qū)縣（自治縣、市）計委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，須自核準(zhǔn)文件出具之日起20個工作日內(nèi)，報市發(fā)展改革委備案。

由區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，須自核準(zhǔn)文件出具之日起20個工作日內(nèi)，報市經(jīng)委備案。市經(jīng)委每月末匯總抄送市發(fā)展改革委備案。

第五章 核準(zhǔn)文件效力及變更

第二十二條 項(xiàng)目申請單位憑市、區(qū)縣（自治縣、市）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法申請辦理企業(yè)設(shè)立、土地（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、規(guī)劃、建設(shè)、資源開發(fā)、資本項(xiàng)目管理、適用稅收政策等相關(guān)手續(xù)。

對未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)、土地（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。

第二十三條 投資主體憑政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。

對未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，自核準(zhǔn)文件發(fā)布之日起超過2年仍未實(shí)施且未申請延續(xù)的，該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）外商投資項(xiàng)目總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）境外投資項(xiàng)目中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上；

（六）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

變更核準(zhǔn)程序比照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂以及超越本部門核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員為未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理相關(guān)行政許可手續(xù)的，由監(jiān)察部門依法給予行政處分。

第二十八條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評估過程中違反有關(guān)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條 項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)對核準(zhǔn)申請材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。對項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的核準(zhǔn)文件。造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目單位的責(zé)任。

第三十條 市、區(qū)縣（自治縣、市）政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目監(jiān)管，依法查處違法行為。

第七章 附 則

第三十一條 涉及土建工程等基本建設(shè)事項(xiàng)的外商投資項(xiàng)目，其申請報告須由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制，其余申請報告可由中外合資雙方共同編制。

第三十二條 本辦法自2005年1月1日起實(shí)行。此前我市有關(guān)外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的通知

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》已經(jīng)2005年12月21日市政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月10日起施行。

二○○六年二月九日

成都市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一條(目的依據(jù))

為規(guī)范外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展和改革委員會《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(外商投資項(xiàng)目)

本辦法所稱的外商投資項(xiàng)目是指中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類投資項(xiàng)目。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。

第四條(核準(zhǔn)機(jī)關(guān))

市和區(qū)(市)縣政府、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的投資主管部門是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(以下簡稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān))。投資主管部門是指各級發(fā)展計劃管理部門和各級經(jīng)濟(jì)管理部門，其中：基本建設(shè)項(xiàng)目由各級發(fā)展計劃管理部門核準(zhǔn)；技術(shù)改造項(xiàng)目由各級經(jīng)濟(jì)管理部門核準(zhǔn)。

第五條(核準(zhǔn)權(quán)限)

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會對項(xiàng)目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目由市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。1億美元及以上項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目由市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審后報省級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可以核準(zhǔn)總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目；區(qū)(市)縣核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以核準(zhǔn)總投資3000萬美元以下鼓勵類、允許類項(xiàng)目。

凡涉及享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的項(xiàng)目，由市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第六條(分級管理及信息處理)

按核準(zhǔn)權(quán)限由市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請人向項(xiàng)目所在地區(qū)(市)縣核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目申請報告，經(jīng)項(xiàng)目所在地區(qū)(市)縣核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審后報市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。市屬企業(yè)可以直接向市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報告。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會同城市規(guī)劃、土地資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門對核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對項(xiàng)目申請人執(zhí)行項(xiàng)目情況和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)(市)縣核準(zhǔn)的項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各區(qū)(市)縣和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)的鼓勵類、允許類項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起5個工作日內(nèi)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄送市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，由市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)匯總抄報省級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全項(xiàng)目核準(zhǔn)信息公布制度，定期發(fā)布項(xiàng)目核準(zhǔn)信息，并會同本級統(tǒng)計部門對項(xiàng)目核準(zhǔn)信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，做好投資監(jiān)測工作。

第七條(項(xiàng)目申請報告內(nèi)容)

外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目申請報告，報送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目申請人應(yīng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報告1式2份(需轉(zhuǎn)報的項(xiàng)目申請報告應(yīng)1式6份，并附電子文檔1份)。

報送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目名稱、投資方式、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

(四)環(huán)境影響評價；

(五)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

(六)項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額；

(七)按規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容(招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等)；

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條(項(xiàng)目申請報告附件)

項(xiàng)目申請報告應(yīng)附以下文件：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議；

(三)銀行出具的融資意向書；

(四)規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃意見；

(五)土地資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地意見書；

(六)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的審批意見；

(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。

前款中的項(xiàng)目規(guī)劃意見、項(xiàng)目用地意見、環(huán)保行政主管部門的審批意見應(yīng)由具有相應(yīng)權(quán)限的行政主管部門出具。

第九條(項(xiàng)目申請報告受理)

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目申請報告，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行形式審查：(一)是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)(初審)的范圍；(二)申報材料是否齊全；

(三)申報材料是否符合規(guī)定的格式；

(四)申報材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；

(五)是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

項(xiàng)目申請材料經(jīng)形式審查不符合前款要求和條件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報告之日起5個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請人，要求澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或要求對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報報告經(jīng)形式審查符合前款要求和條件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申請人出具受理通知書。

第十條(項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn))

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請報告后，屬國家發(fā)展和改革委員會和省級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報告的初審并轉(zhuǎn)報省級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；屬市內(nèi)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成對項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)。在5個工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或初審意見的，經(jīng)本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)以書面形式將延長期限理由告知項(xiàng)目申請人。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時，需要咨詢評估的，應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報告后4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項(xiàng)目申請單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時，可要求項(xiàng)目申請人對技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時，涉及其他行業(yè)主管部門職能的，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后5個工作日內(nèi)，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時，對可能對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，可以采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時，征求行業(yè)主管部門意見、委托咨詢評估、征求公眾意見、進(jìn)行專家評議等所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請人出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。

第十一條(核準(zhǔn)條件)

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)以下條件進(jìn)行核準(zhǔn)：

(一)是否符合法律、法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

(二)是否符合成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

(三)是否符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

(四)是否符合成都市土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求；

(五)是否符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(六)是否符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條(核準(zhǔn)效力)

項(xiàng)目申請人依據(jù)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件，依法辦理企業(yè)設(shè)立(變更)、資源利用、城市建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)，相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。對應(yīng)申報核準(zhǔn)而未申報的項(xiàng)目或雖申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請人辦理前款所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請人辦理前款相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示同一核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十三條(變更核準(zhǔn))

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目有下列情形之一的，需向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：

(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

變更核準(zhǔn)的程序按申請核準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第十四條(部門違規(guī)責(zé)任)

有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)規(guī)定，變相增減核準(zhǔn)審查內(nèi)容和前置條件，拖延核準(zhǔn)時限的；

(二)在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

(三)擅自為未取得核準(zhǔn)通知書的項(xiàng)目辦理其他相關(guān)手續(xù)的。

第十五條(其他單位違規(guī)責(zé)任)

對項(xiàng)目申請人、咨詢評估機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或責(zé)令其停止建設(shè)；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位或個人的責(zé)任：

(一)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的；

(二)咨詢評估機(jī)構(gòu)在評估過程中違反有關(guān)規(guī)定、造成重大損失和惡劣影響的；

(三)未辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)而擅自開工建設(shè)以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的；

(四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條(復(fù)議與訴訟)

項(xiàng)目單位對核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十七條(解釋機(jī)關(guān))

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條(施行日期)

本辦法自2006年3月10日起施行。