第一篇：市長(zhǎng)盛秋平在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話

市長(zhǎng)盛秋平在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話

發(fā)布時(shí)間： 2010-05-24 09:31:43

作 者：

來(lái) 源：

市長(zhǎng) 盛秋平（2010年3月16日）

同志們：

剛才，市安監(jiān)局通報(bào)了2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果；市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了2010年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書；俞市長(zhǎng)代表市政府作了安全生產(chǎn)工作專題報(bào)告，希望大家根據(jù)報(bào)告和責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展大局。因此，保障安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)嵊州趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基本要求，也是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)工作措施扎實(shí)、成效明顯，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。成績(jī)來(lái)之不易，這靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的共同努力，特別是安監(jiān)部門為此做了大量的工作，年年被紹興市評(píng)為先進(jìn)，上午的政府全體會(huì)議也給予了表?yè)P(yáng)，值得充分肯定。當(dāng)然我們也要看到，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展加快，安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。近期以來(lái)，全國(guó)發(fā)生了多次重大安全生產(chǎn)事故，昨天我就從網(wǎng)上

－ 1 －

看到，河南新密東興發(fā)生煤礦起火事故，25人遇難，副市長(zhǎng)被免職。從我市情況來(lái)看，雖然基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，但是壓力也非常大。如去年蒼巖輸變電工程建設(shè)過程中，發(fā)生民工墜崖事件；臺(tái)風(fēng)期間，發(fā)生清風(fēng)橋地段塌方事件，雖然都沒有造成嚴(yán)重的傷亡事故，事情得到了圓滿妥善解決，但仍值得我們好好總結(jié)。我們必須居安思危，高度重視，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，進(jìn)一步形成“安全生產(chǎn)無(wú)小事”的思想共識(shí)。

二、狠抓措施落實(shí)

剛才俞市長(zhǎng)在工作報(bào)告中就做好今年的安全生產(chǎn)工作作了具體部署，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。一是要明確責(zé)任體系。去年浙江省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的文件，進(jìn)一步明確了責(zé)任體系，要求各級(jí)地方黨委、政府形成安全生產(chǎn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局；作為各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，建立一系列安全生產(chǎn)責(zé)任體系。今天會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照剛剛簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求，層層分解落實(shí)，做好人員經(jīng)費(fèi)保障，確保安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角。二是要加強(qiáng)排查整治。針對(duì)嵊州的實(shí)際情況，重點(diǎn)是要關(guān)注道路交通、公復(fù)場(chǎng)所、建筑工程和工礦企業(yè)等四大領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題。道路交通安全方面，三年來(lái)全市已累計(jì)投入1.5億元，開展農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，要在繼續(xù)加快硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大巡查力度，強(qiáng)化安全駕車意識(shí)，努力保障交通道路安全。公復(fù)場(chǎng)所消防安全方面，要

－ 2 －

加強(qiáng)源頭排查，不放過任何一個(gè)隱患。建筑工程安全方面，我們正在實(shí)施“三年雙百億建設(shè)計(jì)劃”，在加快項(xiàng)目工程建設(shè)的同時(shí)，必須要確保工程質(zhì)量安全，同時(shí)，還要注意施工人員的安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。工礦企業(yè)安全方面，嵊州危化、礦山企業(yè)不多，但是各級(jí)各部門不能因此掉以輕心，必須加強(qiáng)走訪，掌握動(dòng)態(tài)，做到及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。三是要加大問責(zé)力度。省委、省政府頒發(fā)的《意見》中明確要求，繼續(xù)建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核機(jī)制和行政問責(zé)制，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核不合格的市、縣（市、區(qū)）黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得提拔。發(fā)生一次死亡30人以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的市及事發(fā)地的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、發(fā)生一次死亡10人以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣（市、區(qū)）及事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評(píng)比，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得提拔。發(fā)生一次死亡10人以上事故或較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一次死亡3人以上事故的，所在市黨委、政府要向省委、省政府作出書面檢查?！兑庖姟吠瑫r(shí)明確，要嚴(yán)肅查處各類事故，堅(jiān)持“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；整改措施沒有落實(shí)不放過；有關(guān)人員沒有受到教育不放過。《意見》還詳細(xì)規(guī)定了責(zé)任追究的情況。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)宣傳，健全體系，確保安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，責(zé)任落實(shí)到人。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)督查

一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要按照《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)成－ 3 －

員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，盡快明確我市安委會(huì)成員單位工作職責(zé)，落實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“守土責(zé)任”，在專項(xiàng)整治、隱患整改、行政執(zhí)法和事故查處等方面，積極協(xié)調(diào)，相互配合，形成合力。有關(guān)部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對(duì)所轄行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，逐步形成行業(yè)安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。二是要完善督查考核。督促檢查是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和有效方法。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考評(píng)體系和考評(píng)辦法，定性、定量、客觀地反映安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)情況，并根據(jù)工作實(shí)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)激勵(lì)。要繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)工作定期匯報(bào)、定期公布和督查通報(bào)制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施過程和推進(jìn)進(jìn)度，加強(qiáng)督查，以強(qiáng)有力的督查促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”和行政問責(zé)制，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照會(huì)議的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加堅(jiān)定的決心、更加飽滿的熱情、更加有力的舉措，努力取得安全生產(chǎn)工作新成效，為“平安嵊州”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

－ 4 －

（市府辦 支浩權(quán)整

理）

在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng) 俞忠毅（2010年3月16日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全省、紹興市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，研究分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年的安全生產(chǎn)任務(wù)。下面，我主要講三方面內(nèi)容。

一、充分肯定去年全市安全生產(chǎn)工作取得的成效 2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市安全生產(chǎn)工作沒有絲毫放松，各地、各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

一是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)一步下降。各地、各部門和各單位層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。1—12月，全

－ 5 －

市共發(fā)生各類事故722起，同比下降1.9%；死亡92人，同比下降5.15%；直接經(jīng)濟(jì)損失221.9萬(wàn)元，同比下降4.19%。其中工礦企業(yè)事故4起，同比持平，死亡4人，占全年控制指標(biāo)(7人)的57.1%，同比持平；道路交通事故704起，同比下降0.42%，死亡88人,占全年控制指標(biāo)(89人)的98.9%，同比下降5.38%；火災(zāi)事故14起，同比下降36.36%，無(wú)死亡，同比持平；無(wú)水上交通事故發(fā)生。全市安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)在連續(xù)六年下降的基礎(chǔ)上，又分別下降了1.9%、5.15%、4.19%，全面完成了紹興市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。經(jīng)紹興市人民政府考核，我市被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。

二是安全生產(chǎn)工作措施進(jìn)一步完善。全面開展安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)宣教等“三項(xiàng)行動(dòng)”，全市各級(jí)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4236家，整改一般事故隱患5472處，6處省、紹興市級(jí)掛牌督辦重大隱患全部按要求整改完畢；組織安全執(zhí)法行動(dòng)361次，查處非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為172起；培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員5000余人。

三是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍等“三項(xiàng)建設(shè)”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)行政村（社區(qū)）公共安全員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列措施，加大科技興安力度，推進(jìn)了應(yīng)急體系建設(shè)。

－ 6 －

四是安全生產(chǎn)防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)。主要是加強(qiáng)了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立健全了夏季、冬季兩個(gè)時(shí)段和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，全市深入摸排安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效地避免了重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

總之，2009年全市安全生產(chǎn)工作取得了顯著的成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的各單位領(lǐng)導(dǎo)、向辛勤工作在安全生產(chǎn)一線的全體同志表示衷心的感謝！

二、分析形勢(shì)，在思想上進(jìn)一步繃緊安全生產(chǎn)這根弦 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的差距和問題，主要有以下五個(gè)方面：

一是事故總量仍然較大，個(gè)別領(lǐng)域事故多發(fā)。從總體上看，2009年全市事故特點(diǎn)為“總量繼續(xù)下降，一般事故時(shí)有發(fā)生，總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻”。去年全市共發(fā)生各類事故722起，平均每天約2起，事故仍顯高發(fā)。工礦企業(yè)事故總體控制較好，但企業(yè)“三違”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，去年發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，均屬違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律引起的責(zé)任事故，“三違”現(xiàn)象是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一大隱患，要徹底整治，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。道路交通事故得到有效控制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比有所下降，但事故總量和死亡人數(shù)仍處高位，分別占全市

－ 7 －

生產(chǎn)安全事故總量和死亡總?cè)藬?shù)的97.5%和95.7%?；馂?zāi)事故控制較好，自全市集中開展火災(zāi)隱患暨“三合一”場(chǎng)所普查整治工作以來(lái)，火災(zāi)事故發(fā)生起數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失均同比下降幅度較大，但出租房的問題仍需高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)人員的大量涌入，出租房的消防安全已成為整個(gè)消防安全工作的重中之重。

二是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任有待加強(qiáng)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須承擔(dān)起主體責(zé)任。但有些企業(yè)還存在著一定的僥幸心理，“重生產(chǎn)、輕安全”的思想比較嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)安全制度不完善，安全投入不足，責(zé)任不落實(shí)，事故隱患多。

三是一些單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不到位。一些單位雖然也認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，但還較多地停留在一般性的號(hào)召上，工作部署浮在表面上，沒有采取切實(shí)有效的措施來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)檢查不夠深入，重形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象仍然存在；安全責(zé)任分工不明確，落實(shí)不得力；制度不配套，隱患排查治理不全面，整改不徹底。

四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員配備不到位，并且崗位調(diào)整頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)了困難。

五是安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)。一些行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)工作還沒有引起足夠的重視；一些行業(yè)領(lǐng)域還存在缺管失管的狀況；一些地方隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制沒有真正建立，部分隱患尚未得到有效治理。特別要引起我們關(guān)

－ 8 －

注的是，在連續(xù)七年三個(gè)“零增長(zhǎng)”的情況下，今年紹興市人民政府下達(dá)給我市的死亡控制指標(biāo)比去年少7人，其中道路交通少6人，火災(zāi)事故零死亡，可以說(shuō)事故下降的空間越來(lái)越小，事故發(fā)生的領(lǐng)域越來(lái)越多，安全生產(chǎn)工作難度越來(lái)越大，事故隨時(shí)有可能出現(xiàn)反彈。比如交通安全問題，我市機(jī)動(dòng)車輛每年以六、七千輛的速度增加，道路改善狀況無(wú)法與車輛增加和新駕駛員增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，客觀地說(shuō)，道路交通管理難度越來(lái)越大。因此我們始終要保持清醒頭腦，在思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，結(jié)合推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把問題和困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施抓得更扎實(shí)一點(diǎn)，推動(dòng)我市今年的安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，嵊州正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，我們要進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求。近年來(lái)的實(shí)踐與探索充分表明，要推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就要堅(jiān)持“四個(gè)必須”：

一是必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。實(shí)踐表明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)。沒有安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就不可能有社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。我們要以省委88號(hào)文件精神和 “安全發(fā)展”的工作理念來(lái)指導(dǎo)、謀劃和推動(dòng)安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置來(lái)抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成效的重要方

－ 9 －

面。

二是必須始終堅(jiān)持落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任不動(dòng)搖。這幾年，我市安全生產(chǎn)工作之所以取得比較好的成效，就是我們始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，并在實(shí)踐中不斷完善，有效強(qiáng)化了各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓的格局，增強(qiáng)了各級(jí)政府和企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的動(dòng)力和壓力，促進(jìn)了政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。今后我們要繼續(xù)把落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的靈魂，始終抓住不放，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

三是必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決一些根本性的問題，重在源頭，重在治本。我們要深入研究有利于安全生產(chǎn)的政策，特別是省委88號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)的一系列政策，要強(qiáng)化政策的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系；不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道；不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)，運(yùn)用多種有效方式，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入“五到位”，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。

四是必須始終堅(jiān)持齊抓共管的工作機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)工作，不能僅靠一個(gè)方面單打獨(dú)斗，需要齊抓共管，密切配合，形成合力。我們既要注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又要注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者與職工

－ 10 －

群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。同時(shí)，要高度重視安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力保障。

三、強(qiáng)化措施，全力抓好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是安全生產(chǎn)工作在連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上向更高目標(biāo)邁進(jìn)的一年。

2010年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“平安嵊州”，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)主體責(zé)任，提升基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供安全保障。

2010年紹興市政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)是：各類事故死亡人數(shù)不突破91人，其中工礦企業(yè)不突破7人、道路交通不突破83人、水上交通不突破1人、火災(zāi)事故零死亡；對(duì)各類事故死亡人數(shù)突破控制指標(biāo)、較大以上事故突破控制指標(biāo)、安全管理工作考核不合格的實(shí)行“一票否決”。

我市安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保皇谴_保全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損

－ 11 －

失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，并力爭(zhēng)有所下降；二是確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率“三率”穩(wěn)步下降；三是確保不突破紹興市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。

圍繞上述目標(biāo)和要求，今年重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作： 1.要進(jìn)一步深化隱患排查與治理。在鞏固排查治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，治理一批事故隱患。首先，要落實(shí)隱患治理責(zé)任主體，完善重大事故隱患掛牌督辦制度，明確市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的治理重點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)管理、分級(jí)督辦，做到隱患排查治理制度化、規(guī)范化。其次，要把排查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)開展道路交通、消防安全、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造、特種設(shè)備、旅游和地質(zhì)災(zāi)害等十大重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，千方百計(jì)杜絕重特大安全事故的發(fā)生。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立隱患治理數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好建檔登記，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，增強(qiáng)隱患治理的針對(duì)性和有效性。要督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，定期向主管部門上報(bào)隱患排查治理情況。

2.要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭管理。首先，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。按照“規(guī)范行政許可、實(shí)行政務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督制約”的要求，繼續(xù)完善行政許可審批制度，以換發(fā)許可證為契機(jī)，把好準(zhǔn)入門檻，督促企業(yè)加大安全投入，完善安全管理制度，提高安全生產(chǎn)水平。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。進(jìn)一步明確和落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、論證、審批、－ 12 －

驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，凡安全設(shè)施沒有實(shí)施“三同時(shí)”的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)論證、不準(zhǔn)審批、不準(zhǔn)驗(yàn)收、不準(zhǔn)投產(chǎn)，杜絕新的隱患。第三，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，重點(diǎn)掌握重大危險(xiǎn)源的分布情況，落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)控管理制度和措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

3.要進(jìn)一步加大科技興安的力度。科技興安是安全生產(chǎn)的治本之策。各地、各部門要設(shè)立相應(yīng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，整改重大事故隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。要以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造。要完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。要積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，今年重點(diǎn)在化工行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)上有所突破。要加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐，建立高效靈敏、反應(yīng)快速、運(yùn)行可靠的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握全市安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

4.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理與服務(wù)。在強(qiáng)化依法監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的服務(wù)與指導(dǎo)。一要抓好企業(yè)安全評(píng)估和分類管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的特點(diǎn)以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，完善企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分類標(biāo)準(zhǔn)，按照“鞏固A類、提高B類、重點(diǎn)整治C類、壓縮淘汰D類”的原則，促使企業(yè)積極主動(dòng)地投入安全生產(chǎn)工作。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，提高企業(yè)法人、安全管理員、特種作業(yè)人員的持證上崗率，突出抓好外來(lái)務(wù)工人員的安全教育與培訓(xùn)，深化

－ 13 －

全員安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)機(jī)制。三要督促引導(dǎo)企業(yè)建立安全誠(chéng)信機(jī)制。企業(yè)要及時(shí)公開安全生產(chǎn)基本信息，保障企業(yè)內(nèi)部員工及周邊公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的知情權(quán)。完善企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)、事故多發(fā)、隱患嚴(yán)重的企業(yè)，要進(jìn)行曝光，促進(jìn)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

5.要進(jìn)一步推進(jìn)安全管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作。提高規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，是提高安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)久之計(jì)。要在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，著重在“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”上下功夫。提質(zhì)，就是要繼續(xù)抓好礦山、危化、機(jī)械等高危行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，引導(dǎo)基本具備條件或已初步達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)一步消除安全管理缺陷，爭(zhēng)創(chuàng)省、紹興市級(jí)達(dá)標(biāo)，提升本質(zhì)安全水平。擴(kuò)面，就是要拓展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域，在造紙、印染等行業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。增量，就是積極探索標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)更多企業(yè)推行安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

6.要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，建立健全特殊時(shí)期、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，做好安全防范工作。以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持、物資裝備儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)為支撐，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加快形成政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、資源共享、保障有力的全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)

－ 14 －

醫(yī)療救治、緊急處置等應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

7.要進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的行為。今年，工礦商貿(mào)領(lǐng)域要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法違法行為；交通運(yùn)輸領(lǐng)域要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)照營(yíng)運(yùn)、違法載客等非法違法行為，嚴(yán)肅查處超載、超限、超速和酒后駕駛等違章違規(guī)現(xiàn)象；消防領(lǐng)域要繼續(xù)以人員密集場(chǎng)所、出租房為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處“三合一”、“多合一”等違法違章問題。要堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責(zé)任追究等執(zhí)法程序和制度，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，依法從嚴(yán)查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

8.要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作，按規(guī)定配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站人員，積極發(fā)揮以“大學(xué)生村官”為骨干的行政村（社區(qū)）公共安全員作用，強(qiáng)化農(nóng)村公共安全監(jiān)管，完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層監(jiān)管裝備和經(jīng)費(fèi)保障，不斷提高安全監(jiān)管效率和水平。

同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作。各地各部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)

－ 15 －

科學(xué)發(fā)展觀，居安思危，求真務(wù)實(shí)，努力探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的新辦法、新舉措，以更大的決心，更有效的措施，更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

－ －

第二篇：安全生產(chǎn)工作會(huì)議之市長(zhǎng)講話

安全生產(chǎn)工作會(huì)議之市長(zhǎng)講話

我說(shuō)：抓安全生產(chǎn)工作一是要在思想上高度重視，另一個(gè)是要在工作是認(rèn)真落實(shí)。

首先我講第一個(gè)方面的意見：思想上高度重視。其實(shí)在座的都是行家，有的同志抓安全生產(chǎn)工作已經(jīng)很多年了，每次會(huì)議我總是要講這個(gè)問題，因?yàn)檫@個(gè)問題也是不得不講的，為了使大家警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，我還就這個(gè)問題講四個(gè)方面的體會(huì)供大家去思考，我們講特護(hù)期以及四季度，有哪些特點(diǎn)，有哪些地方要高度重視呢？我想第一個(gè)特點(diǎn)是當(dāng)前的形勢(shì)，總體來(lái)講，全市、全省、全國(guó)上季度的安全生產(chǎn)形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都是下降的，所以稱之為持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是在局部地區(qū)，某此行業(yè)近段時(shí)間發(fā)生一地些重特大惡性事故，這就包括鋼爐水脫落，鋁水外溢，煤礦透水，大橋垮塌等問題，如我們湖南湘西鳳凰“8·13”沱江大橋垮塌在國(guó)際國(guó)內(nèi)造成了很大的影響，省委省政府對(duì)此高度重視，也承受了很大的壓力，所以我們省抓安全生產(chǎn)目前擴(kuò)了一個(gè)“百、千、萬(wàn)”行動(dòng)，進(jìn)行安全隱患大檢查、大整改。以前我閃從沒有這么提過，省里的檢查組不少于一百人，市里的檢查組不少于一千人，縣里的檢查組不少于一萬(wàn)人，大家想，搞安全檢查的一個(gè)縣里要達(dá)到一萬(wàn)人，市一級(jí)要達(dá)到一千人，會(huì)是一個(gè)什么樣的規(guī)模，我們政府有關(guān)人員討論了一次，我們覺得雖然以前沒有這么提過，但通過這些數(shù)字可以得出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是要看安全生產(chǎn)檢查否落實(shí)了，不完全在于參加檢查的有多少人。由此，可以看出省委省政府對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重視程度到了何種地步，僅檢查組就是“百、千、萬(wàn)”。第二個(gè)特點(diǎn)是黃金周?！笆弧秉S金周馬上就要到了，是中秋、國(guó)慶連在一起，“十一”黃金周與“五一”黃金周相比，旅客流量會(huì)更大，因?yàn)椤笆弧秉S金周的天氣比“五一”黃金周要好，氣候適合大家出行，五一黃金周還有一個(gè)重要的因素是炒股炒瘋了，很多人，連年老的都在家里炒股不出門，而“十一”黃金周炒股熱有的緩解，可能導(dǎo)致更多的人出游，天氣越好、客流量就越大，就越容易引發(fā)安全問題，增加我們安全工作的壓力。第三個(gè)特點(diǎn)是十七大的召開，五年一次的全國(guó)黨代會(huì)一直受到各界關(guān)注，今年這一次黨代會(huì)又特別經(jīng)上人注目，不僅僅有貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列的戰(zhàn)略部署，而且還涉及到高層人事調(diào)整。因此，對(duì)這次會(huì)議國(guó)防國(guó)內(nèi)是廣為關(guān)注的，在十七大期間，省的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，包括我們市里的市委書記都在北京開會(huì)，所以在黨代會(huì)期間可能就算是一個(gè)較大事故，都會(huì)要報(bào)到中央領(lǐng)導(dǎo)乃至黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人那里，我們常德在十五大、十六大期間發(fā)生的事件，都是由最高黨委國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，對(duì)此，我們務(wù)必牢記教訓(xùn)，高度重視，嚴(yán)防在十七大期間發(fā)生較大以上事故。我們要清楚十七大期間不管是哪個(gè)地方，哪一級(jí)發(fā)生了事故，省里、市里領(lǐng)導(dǎo)所承受的壓力是非常之大的，對(duì)常德的影響也是非同尋常。第四個(gè)特點(diǎn)是四季了度本身歷來(lái)是事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)事故很容易在這個(gè)時(shí)期發(fā)生。對(duì)此，大家應(yīng)該都深有體會(huì)，印象深刻。2004年，安監(jiān)局成立不久，我閃的安全生產(chǎn)工作是忙于應(yīng)付的一年，上半年未發(fā)生一起事故，但到了6月份，安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)债?dāng)天就發(fā)生一起亡3人以上的重大事故，現(xiàn)在叫作較大事故。特別是四季度事故連發(fā)。除了“12·21”橋南火災(zāi)以外，光重大交通事故半個(gè)月就搞了3起，整個(gè)哪一個(gè)發(fā)生了3起特大事故，其中有2起死亡10人以上，對(duì)此，現(xiàn)在叫作重大事故。一起直接經(jīng)濟(jì)損失上億元。大家要高度重視，四季度天干物燥，火災(zāi)多發(fā)，消防的壓力很大這是不言而喻的。同時(shí)，煙花鞭炮進(jìn)入旺季，全國(guó)有幾百個(gè)城市燃放煙花鞭炮“禁改限”，其產(chǎn)量與銷量增長(zhǎng)了一倍以上，還有棉花收購(gòu)后與此相關(guān)及延伸的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)，紙廠的蘆葦也開始進(jìn)場(chǎng)，方方面面的因素，導(dǎo)致了四季度安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，今天開這個(gè)會(huì)的意義就顯得非常重要。希望通過分析以上四個(gè)特點(diǎn)，加強(qiáng)大家的印象引起大家的警覺，從而深化

認(rèn)識(shí)達(dá)到從思想上高度重視的目的。

第二個(gè)方面是工作上具體落實(shí)。光是深化認(rèn)識(shí)不去具體落實(shí)的話，就是紙上談兵，不能解決實(shí)

一是空談?wù)`事，實(shí)干才能成功。安全生產(chǎn)工作要具體化，不能搞抽象的表面，抽象的表面它不能落地生根開花結(jié)果。第一是隱患整改。剛才宏斌同志通報(bào)了很多隱患，我看要核實(shí)一下，是不是有這么多？

因?yàn)槲衣犃撕笮睦铩皳渫ā毙捏@肉跳，如有這么多橋梁，有這么多年沒有驗(yàn)收，怎么會(huì)這樣呢，好多座大橋通車四、五年了還沒有驗(yàn)收！有在建的橋梁，就有21處隱患。我現(xiàn)在還沒有細(xì)查是哪21處，窨是什么樣的隱患，這個(gè)不能細(xì)想，一想就讓人心里很不踏實(shí)。關(guān)于隱患整改的問題，各區(qū)縣（市）就你們管的范圍都要報(bào)個(gè)方案上來(lái)，有哪些隱患，是什么性質(zhì)，要怎么整改，什么時(shí)候，哪些人負(fù)責(zé)整改，整完通通報(bào)到市里來(lái)。如交通有哪些橋和路是怎么形成的，在哪些方面，采取什么措施，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，要搞清楚，21個(gè)隱患怎么解決，如果解決不了，倉(cāng)兒總大橋等要馬上停工，隱患消防了才能開工。上次的排查就是搞這個(gè)事的，各區(qū)縣（市）各部門要把分管的領(lǐng)域全部排查一次把措施一并報(bào)上來(lái)，這個(gè)事誰(shuí)沒有搞到位就是失職發(fā)生大的事故就是犯罪、瀆職?，F(xiàn)在全國(guó)都一樣誰(shuí)也不愿意抓安全生產(chǎn)，所有行業(yè)都有先進(jìn)典型，但安監(jiān)行業(yè)沒有樹先進(jìn)典型，誰(shuí)也沒有這個(gè)膽子，主要是靠明確責(zé)任，這個(gè)過程將很長(zhǎng)，對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，不

能混，很容易把帽子、飯碗混掉。

第二是責(zé)任制的落實(shí)。各種責(zé)任制不要形同虛設(shè)，一些事故包括漢壽興業(yè)事故的教訓(xùn)都要吸取，如

人上工業(yè)局的干部還專門開了許多好，也很內(nèi)行，介就是責(zé)任制沒有到位。

這次大檢查大整改大家要認(rèn)真安排，小里的督查組在25日以后會(huì)不間斷的搞明查暗訪，小里有7個(gè)綜合組13個(gè)專業(yè)組，有對(duì)政府的有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的，市里縣里怎么搞？只要有專業(yè)監(jiān)管的都要認(rèn)真搞好，方案已

經(jīng)發(fā)了，要按照分工落實(shí)下去。

各行業(yè)一是關(guān)于煤礦，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉，無(wú)條悠揚(yáng)矛盾不能上交，關(guān)了再說(shuō)，打官司今后再說(shuō)，必須限時(shí)關(guān)閉，要真正意義上的關(guān)閉，要收火工產(chǎn)品，注銷一切證照，無(wú)死灰復(fù)燃的可能，鏟除其條件，不能新開一家不管誰(shuí)。二是非煤礦山，要嚴(yán)格監(jiān)視老采空區(qū)、過多、過大，以前發(fā)生礦山與老采空區(qū)的礦腳軟化關(guān)系大，一般不能新開洞井礦，除非有很大的規(guī)模與很好的經(jīng)濟(jì)效益，粗放型的不能搞，要遵守操作規(guī)程，礦長(zhǎng)帶班下井制度要堅(jiān)持好，只有他自己到井下去，才能體驗(yàn)到安全生產(chǎn)的重要，怕就怕一些礦老

板賺錢到外面玩，花天酒地。

三是煙花鞭炮，要打非法生產(chǎn)，要地毯式的逐村逐戶地查，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，一些“老地方”要作為重點(diǎn)，安全生產(chǎn)有可控性，打非一定要嚴(yán)厲，不能抓了又放。臨澧、石門、澧縣三縣要加強(qiáng)合作，半成品加工要盯緊，藥源要管好，公安特許經(jīng)營(yíng)的才能搞，這個(gè)事不僅關(guān)系安全生產(chǎn)，而且事關(guān)穩(wěn)定，火工產(chǎn)品不能流入社會(huì)，要全面禁“氯”，不能“心太軟”。要禁止“三超一改”，煙花鞭炮不能新開一家，全市已有105

家，已上冊(cè)子的有80多家，比原來(lái)翻了一倍，生產(chǎn)量與生產(chǎn)能力翻了一倍以上。

四是旅游方面的安全。第一，景點(diǎn)與公路的危橋危路全央排查整改，不能到位的要防護(hù)監(jiān)控。第二是景點(diǎn)的特點(diǎn)設(shè)備全面排查一次，每個(gè)設(shè)施都要查。第三是水上設(shè)施與救生設(shè)施及人員培訓(xùn)。第四是旅游

國(guó)畫逐臺(tái)檢查一次嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。第五是從業(yè)公司進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括導(dǎo)游證等。

五是消防安全，嚴(yán)防是重點(diǎn)。一是要對(duì)公復(fù)場(chǎng)所包括大的餐館、酒店等，消防通道要百分之百通暢，全國(guó)這方面的大事故無(wú)一不是通道不暢。二是要對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域要進(jìn)行排查，如易燃易爆物品、棉麻、煙草、?；?、加油站、液化汽站，化工企業(yè)、危化物品這里一起講了，救援怎么搞我們心里是沒有底的，液氯液

氨等，興業(yè)化工就是氨，六是道路交通，一為校車要管好。校車乘坐對(duì)象不一樣，第二無(wú)牌無(wú)證的車輛不能上路，第三對(duì)駕駛員要嚴(yán)禁各處室堅(jiān)無(wú)資持，如萬(wàn)昌公司事故的駕駛員（“6·17”肇事者，有主下無(wú)資質(zhì)，準(zhǔn)駕資格不夠），對(duì)酒后開車的要管好，交警要好好抓一抓，常德發(fā)生幾起事故，就有帶長(zhǎng)的人酒后駕車，甚至有要職的。

下一步的工作措施：

一是剛才安排的，工作落實(shí)與實(shí)施，方案要報(bào)到市安委來(lái)。

二是農(nóng)用的監(jiān)管交接是否由交警與農(nóng)機(jī)交接好，農(nóng)機(jī)要站好最后一班崗，逐機(jī)最怕上路載客，現(xiàn)在通村公路修好后農(nóng)機(jī)出事的機(jī)率更高。

三是聯(lián)合執(zhí)法，如煙花，公安要配合好。

四是要明查暗訪結(jié)合，“路上”與打非更多搞暗訪，要不厭煩。

大家辛苦了，我代表市政府謝謝大家。

第三篇：市長(zhǎng)講話(2010全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議)

在2010年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話提綱

XX市人民政府市長(zhǎng) XXX（2009年1月14日）

同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是新年伊始市政府召開的又一個(gè)重要會(huì)議，這充分說(shuō)明市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，會(huì)上通報(bào)了2009年全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核情況和考核結(jié)果，市政府對(duì)獲獎(jiǎng)縣區(qū)進(jìn)行了表彰，各縣區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門還分別向市政府遞交了2010年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)，希望大家按照責(zé)任狀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。春節(jié)即將來(lái)臨，我首先代表市委、市政府向安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工拜年，感謝你們?cè)谶^去的一年里，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為XX市安全穩(wěn)定做出的卓越貢獻(xiàn)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)2009年工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固成果 一年來(lái)，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策、部署，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，做了大量艱苦細(xì)致的工作，在全市GDP總量超過800多億元、能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛、經(jīng)濟(jì)增速和固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)的情況下，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于克服困難，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在省下達(dá)我市的控制指標(biāo)連年縮減的情 況下，2009年安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)比省下達(dá)控制指標(biāo)少45人，占全年考核控制指標(biāo)的68.3%，全年事故死亡人數(shù)首次控制在100人以內(nèi)，較好的完成了全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，安全生產(chǎn)的實(shí)際效果好于以往任何一年。在省政府對(duì)各市（州）安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的考核評(píng)比中，我市被評(píng)為第一檔次，受到省政府的嘉獎(jiǎng)。從工作情況看，我們所采取的一系列措施初見成效。安全發(fā)展觀念深入人心，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)，安全生產(chǎn)事故指標(biāo)得到有效控制，以《安全生產(chǎn)法》為主線的各種安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到認(rèn)真執(zhí)行，安全生產(chǎn)的支撐體系建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，各項(xiàng)安全監(jiān)管工作日趨成熟，進(jìn)一步開創(chuàng)了全市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。取得這樣的成績(jī)，確實(shí)令人鼓舞。這是人民群眾普遍關(guān)注，社會(huì)各界廣泛支持的結(jié)果，也是全市各級(jí)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上廣大干部職工辛勤工作的結(jié)晶。我們用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)際成效詮釋了“以人為本、關(guān)愛生命”的科學(xué)理念。為此，我代表市委、市政府向各級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門，向工作在安全生產(chǎn)第一線的干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

總結(jié)2010年的安全生產(chǎn)工作，特別是經(jīng)過近年來(lái)的實(shí)踐與探索，我深深體會(huì)到，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一是必須狠抓安全發(fā)展不動(dòng)搖，著力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧 發(fā)展。始終堅(jiān)持用“安全發(fā)展”的理念指導(dǎo)、謀劃和推動(dòng)安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置來(lái)抓，自覺堅(jiān)持兩個(gè)“政績(jī)觀”。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，主動(dòng)把防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓。三是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治安，重點(diǎn)治亂。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動(dòng)安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重政府監(jiān)管責(zé)任的履行，又注重企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的發(fā)揮，同時(shí)還注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成齊抓共管的局面。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我還要提醒大家，成績(jī)是暫時(shí)的，是相對(duì)的，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，安全生產(chǎn)事故的預(yù)見性很差，突發(fā)性很強(qiáng)，給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)很多。抓安全生產(chǎn)工作，任何時(shí)候都不能自滿自足，掉以輕心，必須常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持清醒的 頭腦，扎實(shí)做好工作，確保一方平安，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、扎實(shí)做好2011年工作，確保穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展 當(dāng)前，XX市正站在新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)也正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，能否實(shí)現(xiàn)“十一五”期未全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，財(cái)政收入達(dá)到150億元這一目標(biāo)，今年是關(guān)鍵。我認(rèn)為今年安全生產(chǎn)工作要進(jìn)一步突出兩個(gè)任務(wù)，一是以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，繼續(xù)抓好事故指標(biāo)控制，減少人員傷亡，深入落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀；二是以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目的，繼續(xù)保持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。廣智同志的工作報(bào)告我看了，對(duì)2009年工作做了全面細(xì)致的部署，很具體，也很著實(shí)，我全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）注重提高認(rèn)識(shí)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，要進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清大背景、大格局、大形勢(shì)給安全生產(chǎn)工作提出的新要求和新挑戰(zhàn)，把握廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的新期待，在進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。具體說(shuō)有三個(gè)方面需要我們始終牢記，第一，安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的題中要義。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)方面的具體體現(xiàn)就是減少事故、減少死亡。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，事故和死亡人數(shù)卻不斷上升，就談不上落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。第二，安全生產(chǎn)是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。在安全生產(chǎn)中，我們的執(zhí)政理念和能力就是要體現(xiàn)在為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)上。要躬身為民，服務(wù)人民，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感。第三，安全生產(chǎn)是XX市快速崛起的有力保障。事故的發(fā)生是各種因素的集合，安全生產(chǎn)搞好了，就能把事故壓縮到最低限度，就能大大降低事故造成的社會(huì)成本，我們的精力、物力、財(cái)力就能最大程度地集中在發(fā)展上，因?yàn)榘踩a(chǎn)就是生產(chǎn)力，它可以使人民群眾的利益得到有效保護(hù)，社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。所以，不能只把抓安全生產(chǎn)簡(jiǎn)單地看作是減少一些事故、少死幾個(gè)人的問題，而要看作是體現(xiàn)我們執(zhí)政理念，體現(xiàn)安全發(fā)展，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)XX實(shí)現(xiàn)快速崛起的重要因素。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)圍繞政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任抓落實(shí)。在落實(shí)政府及其部門監(jiān)管職責(zé)方面，要把握好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是事前預(yù)防。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格“三同時(shí)”審查；嚴(yán)細(xì)排查治理事故隱患。二是過程監(jiān)督。通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查和專家檢查、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。三是應(yīng)急救援。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的職能作用，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)裝備建設(shè)，加強(qiáng)演練，不斷提高預(yù)案和演練的實(shí)效性。四是事故查處。建立事故推動(dòng)工作機(jī)制，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅 責(zé)任追究，加強(qiáng)事故的警示教育。同時(shí)要對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，要突出抓好“四個(gè)提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高。通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，提高企業(yè)法人對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平的提高。建立企業(yè)信息化臺(tái)帳，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高。注重安全投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性和持證上崗率。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化教育，下力量提高勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，政府、部門和企業(yè)都要做好這個(gè)工作，包括新聞媒體都要強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳教育，做到“入耳、入腦、入心”，重在提高人的安全素質(zhì)。要加強(qiáng)監(jiān)管，按照社會(huì)各個(gè)層面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位全覆蓋加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。特別是要嚴(yán)把安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持安全法規(guī)的嚴(yán)肅性，做到有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法違規(guī)行為，無(wú)論何人都必須承擔(dān)責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)政府安全生產(chǎn)執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。要科技興安，用科技手段提高安全管理水平，解決安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，淘汰落后工藝，加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣適用技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。要鍛造隊(duì)伍。安全監(jiān)管隊(duì)伍要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，特別是要加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)管理常識(shí)和專業(yè)知識(shí)，提高整個(gè)安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法水平和履職能力。

（四）堅(jiān)持綜合治理。做好安全生產(chǎn)工作是全社會(huì)共同的責(zé)任。各級(jí)政府、政府各部門必須密切配合，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)持齊抓共管，合力攻堅(jiān)。市政府安委會(huì)是個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，但責(zé)任確很大，承擔(dān)著維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)，安委會(huì)的形象和作為，需要安委會(huì)成員單位共同努力。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工作責(zé)任，健全相關(guān)制度，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的職能作用，該充實(shí)的力量要充實(shí)，該完善的分工要完善，保證這個(gè)機(jī)構(gòu)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，拿出本行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、硬化工作措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，有針對(duì)性地解決一些難點(diǎn)問題，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，努力把工作重點(diǎn)從過去檢查、處罰、事故處理、責(zé)任追究，轉(zhuǎn)變到對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、幫助相 結(jié)合的工作方法上來(lái)，促進(jìn)企業(yè)普遍達(dá)到安全生產(chǎn)工作的基本要求和基本標(biāo)準(zhǔn)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下春節(jié)和全國(guó)、省“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。大家都很清楚，在這個(gè)期間發(fā)生傷亡事故，所造成的負(fù)面影響要比平時(shí)嚴(yán)重得多。所以，做好春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，不僅僅是一項(xiàng)重要的安全工作，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。我們要在繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，突出抓好對(duì)煙花爆竹、民爆器材等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全防范，確保運(yùn)輸安全。同時(shí)，還要切實(shí)安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加強(qiáng)節(jié)日值班，切實(shí)做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間各項(xiàng)安全防范工作，確保人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，抓好今年安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。我們要認(rèn)真貫徹省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，確保安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：市長(zhǎng)在建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設(shè)工作會(huì)議。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，給大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂，同時(shí)感謝在座各位正是因?yàn)槟銈儯ツ甑某鞘薪ㄔO(shè)取得了輝煌的成就，城鄉(xiāng)面貌得到脫胎換骨、發(fā)展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才。。做了2006年建設(shè)工作報(bào)告，總結(jié)了2005年建設(shè)局的各項(xiàng)工作，并對(duì)2003年的工作進(jìn)行了周密部署，應(yīng)該說(shuō)，過去的成績(jī)實(shí)事求是，客觀實(shí)在，對(duì)2006年目標(biāo)任務(wù)的確定，重點(diǎn)明確、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有理論、有舉措，可行性很強(qiáng)，我相信，只要我們建設(shè)系統(tǒng)的廣大職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)踐行三個(gè)代表重要思想，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，就一定能在今年的城建攻堅(jiān)戰(zhàn)中奪取新的勝利。

過去的一年是揚(yáng)中揚(yáng)眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項(xiàng)事業(yè)大跨越、大發(fā)展的一年。經(jīng)過去年城建重點(diǎn)工程的大會(huì)戰(zhàn)，一個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，人居環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化水上花園城正日趨成型。作為擔(dān)綱城市再造的重要部門，建設(shè)局充分發(fā)揮在規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的多項(xiàng)職能，積極投身省級(jí)文明城市創(chuàng)建和城建重點(diǎn)工程建設(shè)的滾滾熱潮，立足本職，團(tuán)結(jié)一心，群體聯(lián)動(dòng)，通力合作，攻堅(jiān)克難，全力以赴，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，為揚(yáng)中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現(xiàn)在：規(guī)劃部門從更高層次上制定完善了富有揚(yáng)中特色的規(guī)劃體系，為揚(yáng)中的“率先起飛”提供實(shí)施平臺(tái)。編制了新的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，完成了新建成區(qū)9km2市域的詳規(guī)。實(shí)施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區(qū)面貌煥然一新；拆遷、測(cè)繪甘當(dāng)城建排頭兵，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施鋪平道路；市政處大手筆建設(shè)城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過在城區(qū)多處治理河流和新建泵站，加大城市環(huán)境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環(huán)境。自來(lái)水廠建設(shè)沙家港污水處理廠，解決城區(qū)污水排放問題；招投標(biāo)辦、造價(jià)處通過向社會(huì)公開招標(biāo)，為各項(xiàng)工程選取了資質(zhì)過硬，技術(shù)領(lǐng)先的施工單位，同時(shí)大大降低了各項(xiàng)工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)院承擔(dān)了大部分重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，為各項(xiàng)工程質(zhì)優(yōu)、價(jià)省傾注了極大的精力。建管、質(zhì)監(jiān)等部門則多方介入建筑企業(yè)和建設(shè)工程，確保工程的質(zhì)量和工期。另外，過去一年里，建設(shè)局還狠抓效能建設(shè)，加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化政務(wù)公開，建設(shè)局的外部形象有了明顯的改善。

過去的一年，是建設(shè)局各項(xiàng)事業(yè)起頭并進(jìn)，成果斐然的一年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰(zhàn)，我感到無(wú)比的驕傲和自豪。

2006年，是我市“環(huán)境強(qiáng)市”戰(zhàn)略凸現(xiàn)巨大效應(yīng)的首戰(zhàn)之年。雖然今年的中心工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，但并不意味著就不搞城市建設(shè)了，剛才報(bào)告中已說(shuō)了，今年直接由建設(shè)局實(shí)施的重點(diǎn)工程有8項(xiàng)，總投資2700萬(wàn)元之多，應(yīng)該說(shuō)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。經(jīng)過去年的奮戰(zhàn)，大家都積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，這給今年的工作提供了良好的基礎(chǔ)，但在新形勢(shì)下，大家仍然要開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)中城鄉(xiāng)建設(shè)新的跨越發(fā)展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續(xù)開工建設(shè)一批事關(guān)揚(yáng)中形象、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進(jìn)一步提高城市綜合服務(wù)功能。培育獨(dú)具魅力的地區(qū)形象和城市形象，打造揚(yáng)中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設(shè)，搞好行政中心地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，完成各項(xiàng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，逐步帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。另外，還要集思廣益，積極探索經(jīng)營(yíng)城市的先進(jìn)理念，逐步解決城市建設(shè)與投資的問題，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市，以城養(yǎng)城的目的。應(yīng)該說(shuō)，建設(shè)局要做的事還很多。剛才報(bào)告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展，講幾點(diǎn)意見：

第一，精心抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

城市規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”，是城市建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和關(guān)鍵所在，關(guān)系到城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與未來(lái)的發(fā)展方向，所以說(shuō)城市規(guī)劃的編制工作極其重要。

1、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出抓好整體規(guī)劃。順應(yīng)歷史趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，我市城市發(fā)展的方向和目標(biāo)是建設(shè)“水上花園城市”和實(shí)施 “整島城市化”戰(zhàn)略。城市建設(shè)的各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)方向和目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。城市的整體規(guī)劃、空間布局、局部地段的群體設(shè)計(jì)以及其各項(xiàng)建設(shè)所體現(xiàn)出來(lái)的城市風(fēng)貌和城市形象在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設(shè)的總體目標(biāo)和方向。同時(shí)，要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)示范市為目標(biāo)，重點(diǎn)做好生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成和諧的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的城市復(fù)合系統(tǒng)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色。

2、積極進(jìn)行城市規(guī)劃布局調(diào)整。我市建成區(qū)人口密度大，交通擁擠，居住環(huán)境差，商業(yè)、住宅、行政辦公、生產(chǎn)企業(yè)混雜在一起。還有一些大的企事業(yè)單位地處老城區(qū)內(nèi)的商業(yè)繁華地段，不僅影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發(fā)展也受到限制，不能發(fā)揮黃金地段應(yīng)有的價(jià)值，不利于建成區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，影響了城市化進(jìn)程。因此只有對(duì)原有的用地布局進(jìn)行調(diào)整，城市才會(huì)有新的發(fā)展空間。我建議，首先要進(jìn)一步完善規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好城市的功能分區(qū)，擺布好住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、行政辦公區(qū)等。其次，要清理思路，堅(jiān)定執(zhí)行規(guī)劃的決心和信心，堅(jiān)持城市發(fā)展的正確方向，實(shí)行工業(yè)向園區(qū)集中，金融商貿(mào)向中心集中，居住相對(duì)集中，行政辦公向新區(qū)集中。第三要堅(jiān)持建成區(qū)與新區(qū)開發(fā)并舉，繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)，利用行政中心搬遷帶動(dòng)主城區(qū)建設(shè)，并將建成區(qū)中影響市容、市貌的地區(qū)列為重點(diǎn)改造區(qū)域。

3、注重城市設(shè)計(jì)，形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)貌。城市發(fā)展要營(yíng)造自己的風(fēng)格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個(gè)樣，街與街一個(gè)景，要重視整體形象設(shè)計(jì)，注重自然美、協(xié)調(diào)美，每個(gè)高樓、廣場(chǎng)、街景、雕塑、噴泉等都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，形成統(tǒng)一和諧的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。應(yīng)該說(shuō)，過去我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)注意到整體設(shè)計(jì)問題，比如翠竹園片區(qū)的建設(shè)，整體效果比較好，但從總體上，由于揚(yáng)中城市建設(shè)歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風(fēng)格尚不突出，今后規(guī)劃、設(shè)計(jì)務(wù)必要重視這方面的問題。還有一點(diǎn)就是要牢固樹立精品觀，堅(jiān)決克服短期行為，防止低水平重要建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯(cuò)誤，被動(dòng)無(wú)序地推進(jìn)城市建設(shè)，代價(jià)沉重，貽害無(wú)窮。所以無(wú)論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無(wú)論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅(jiān)持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，力爭(zhēng)20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績(jī)”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展

我市公用事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直壟斷經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，又限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)行城市公用事業(yè)體制改革，放開市政、公用事業(yè)市場(chǎng)勢(shì)在必行。一是打破行業(yè)壟斷，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界參與城市公用事業(yè)建設(shè)。目前，由于市政工程建設(shè)資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，加快城市投資公司的運(yùn)作，特別注重對(duì)土地資源的管理和利用，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益?；A(chǔ)設(shè)施其實(shí)也是城市資源的一種，善加利用，也可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，市政公用事業(yè)一方面，要積極引進(jìn)外資，啟動(dòng)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，要積極挖掘市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)行有償使用，對(duì)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，為城市建設(shè)籌措更多的資金，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。二是按照“政企分開、權(quán)責(zé)分離、建管分開、責(zé)任明確”的原則，把公用事業(yè)中的行政管理職能與具體業(yè)務(wù)相剝離，對(duì)適宜推向市場(chǎng)的具體化業(yè)務(wù)，如市政設(shè)施的管養(yǎng)與維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、供氣等單位實(shí)行政企分開、按任務(wù)量劃付經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干、節(jié)約留存、超支不補(bǔ)，推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到既提高管理效能，又提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。三是加快公用事業(yè)單位內(nèi)部改革步伐。從嚴(yán)格意義上，講供水、供氣企業(yè)也要按照產(chǎn)權(quán)制度改革要求，加快改制進(jìn)程但考慮到供水、供氣行業(yè)的特殊性，今年供水、供氣企業(yè)改革還是繼續(xù)推行內(nèi)部制度改革。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，劃小核算單位，實(shí)行制銷分開，內(nèi)部獨(dú)立核算；要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，增加效益，擴(kuò)大積累，不斷發(fā)展壯大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

“三分建、七分管”，管理是關(guān)鍵，嚴(yán)管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個(gè)文明建設(shè)和城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅(jiān)決杜絕干擾城市建設(shè)和管理的違法現(xiàn)象。建設(shè)局在履行城市管理職能的工作中要增強(qiáng)主動(dòng)性，多動(dòng)腦筋，多想辦法，多出實(shí)招，大膽探索切合實(shí)際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規(guī)劃、市政、園林、城監(jiān)、建管等職能部門更要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí)等現(xiàn)代文明意識(shí)，使廣大群眾知法守法、支持城市建設(shè)，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監(jiān)督，在空間上要全方位，在時(shí)間上要全過程，在內(nèi)涵上要全要素，在監(jiān)督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴(yán)要嚴(yán)到六親不認(rèn)。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規(guī)劃管理是其中一個(gè)熱點(diǎn)，突出表現(xiàn)為違章建筑。規(guī)劃、城監(jiān)等部門對(duì)此責(zé)無(wú)旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設(shè)的巡查網(wǎng)絡(luò)和查處機(jī)制，強(qiáng)化批后管理、規(guī)劃驗(yàn)收等制度，對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧，阻礙規(guī)劃實(shí)施，違反規(guī)劃要求的，必須態(tài)度堅(jiān)決，依法嚴(yán)處。另外，我們的執(zhí)法人員在工作中，還必須不斷增強(qiáng)依法治城的意識(shí)，在規(guī)劃實(shí)施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護(hù)群眾利益、堅(jiān)持依法行政，絕大多數(shù)群眾一定會(huì)理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

剛才，從“事”的角度，提了幾點(diǎn)意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2006年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供切實(shí)可行的保障措施：

一是必須進(jìn)一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業(yè)才會(huì)有跨越性的發(fā)展?？缛胄碌氖兰o(jì)，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設(shè)城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強(qiáng)。我認(rèn)為尤其要強(qiáng)化三種觀念：一是抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。城市建設(shè)是城市不斷發(fā)展和完善的過程，其核心是發(fā)展城市。沒有現(xiàn)代化的城市，就難以集聚現(xiàn)代化的企業(yè)、現(xiàn)代化的人才?！霸院梦嗤洌拍芤螟P凰來(lái)”，所以說(shuō)城市建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)城市建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)。二是樹立經(jīng)營(yíng)城市的觀念。城市建設(shè)，關(guān)鍵是資金，難點(diǎn)也是資金。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財(cái)力難以維系，城市發(fā)展的路子只會(huì)越走越窄。所以必須把城市建設(shè)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，突出經(jīng)營(yíng)城市，用經(jīng)營(yíng)資本、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的方法，把城市作為一種資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，把市政公用設(shè)施作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)作，把城建項(xiàng)目作為一個(gè)實(shí)體來(lái)管理。三是樹立無(wú)功即是過，無(wú)功就是無(wú)能的觀念。當(dāng)前，建設(shè)工作任務(wù)非常艱巨，需要我們艱苦創(chuàng)業(yè)，需要我們自我加壓，頑強(qiáng)拼搏，需要我們創(chuàng)造性地工作。如果我們不乘勢(shì)而上，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好，影響了揚(yáng)中的發(fā)展，影響了人民生活質(zhì)量的提高，這就是我們的過，就是我們的無(wú)能。

二是必須進(jìn)一步狠抓關(guān)鍵。建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，能否高質(zhì)量地完成任務(wù)；關(guān)鍵要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。一是要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高執(zhí)政水平；要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理的范圍要逐步從工作內(nèi)擴(kuò)大到工作外；要采取競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和“用人服從發(fā)展”的要求，把年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)新的情況、新的問題，在沒有多少現(xiàn)成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創(chuàng)新。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)人的永恒的課題，作為建設(shè)系統(tǒng)的每個(gè)干部職工都要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，提高層次，把業(yè)務(wù)搞精，這樣才能跟上時(shí)代發(fā)展的要求，在日新月異的知識(shí)領(lǐng)域里，才不會(huì)落伍。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建設(shè)系統(tǒng)大多是“窗口”行業(yè)，與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，必須優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開，辦事公開，切實(shí)為群眾服務(wù)好。尤其要堅(jiān)持帶著感情，帶著責(zé)任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各“窗口”行業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)服務(wù)公開承諾制，110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，主動(dòng)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進(jìn)行。

四是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要完成2006年的工作任務(wù)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)持真抓實(shí)干。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，其著眼點(diǎn)是服務(wù)群眾，其落腳點(diǎn)是工作落實(shí)。任何一種好的設(shè)想，任何一個(gè)好的決策，如果不抓落實(shí)，或者不一抓到底，那就難達(dá)到預(yù)期效果，甚至?xí)兂梢患埧瘴摹：葑ヂ鋵?shí)，要集中精力抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，以此推動(dòng)整個(gè)工作進(jìn)程；要建立有效的督查機(jī)制，在督辦中總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要摸實(shí)情，辦實(shí)事、求實(shí)效，要從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實(shí)上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過的難關(guān)。

同志們，新的起點(diǎn)，新的創(chuàng)業(yè)，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全市建設(shè)事業(yè)新局面。

第五篇：在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2020年安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)2021年全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。剛才，×同志通報(bào)了全區(qū)2020年安全生產(chǎn)工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，大家一定要抓好貫徹落實(shí)。區(qū)應(yīng)急局、×街道辦事處和濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局依次作了發(fā)言，體現(xiàn)出堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。下面，就做好節(jié)后及今年安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要強(qiáng)化底線思維，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。春節(jié)期間,我省我市發(fā)生多起安全事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、不容松懈?！猎隆寥?，×區(qū)一建筑工地發(fā)生×事件，造成×人受傷?！猎隆寥?，×區(qū)×街道一村民家中發(fā)生×，造成×人死亡?！猎隆寥?×區(qū)×街道一村民家中發(fā)生×，過火面積×平方米?！猎隆寥眨涟l(fā)生×事故,造成7人死亡、1人受傷。特別是×月×日，×因設(shè)備檢修引發(fā)×事故，造成×人死亡、×人受傷。事故發(fā)生后，劉鶴副總理作出批示，要求抓緊排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生?！?xí)洝ⅰ撩貢L(zhǎng)、×副省長(zhǎng)親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援。近期發(fā)生的多起事故，暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全監(jiān)管不嚴(yán)格、群眾安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問題，給節(jié)后安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，做好這一特殊時(shí)段的安全生產(chǎn)工作意義十分重大。全區(qū)上下要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加扎實(shí)的措施，全面深入地開展地毯式排查整改，確?！叭采w、無(wú)死角”。要深入研判事故規(guī)律特點(diǎn)，真正找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的放矢地開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防止特重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為全國(guó)“兩會(huì)”召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二要深刻汲取教訓(xùn)，全面加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全執(zhí)法檢查。各部門、各單位要立足防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故,持續(xù)深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)大排查大整治”，突出交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過交叉檢查、聯(lián)合檢查、明查暗訪等方式，立即啟動(dòng)節(jié)后安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。檢查要貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防漏管失查，嚴(yán)查未經(jīng)隱患排查治理而盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法違規(guī)行為。每一次檢查都要有紀(jì)錄、有佐證材料、有問題整改反饋，全程留痕、閉環(huán)管理。要按照企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,對(duì)有法不依、驗(yàn)收不嚴(yán)走過場(chǎng),甚至弄虛作假的，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰;對(duì)存在重大安全隱患不整改、強(qiáng)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)的,堅(jiān)決依法責(zé)令停工停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)非法違法生產(chǎn)、危及人民群眾生命安全的,要采取行政與司法聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持依法打擊到位,提高其非法違法成本。

三要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)冬季“四防”工作措施，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節(jié)安全管理。道路交通領(lǐng)域要加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”、過境車輛、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管。建筑施工領(lǐng)域要加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村“煤改氣”安全措施。文化旅游領(lǐng)域要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、KTV、影院、A級(jí)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的安全巡查檢查，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施。教育部門要加強(qiáng)對(duì)校車、校舍、校園安全管理，指導(dǎo)做好寒假、春節(jié)、復(fù)學(xué)期間的安全管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域要緊密結(jié)合冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)溫室大棚、農(nóng)機(jī)上路等方面的安全防范。消防部門要扎實(shí)開展好人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、“多合一”場(chǎng)所、出租屋、民工聚居區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)隱患排查治理，嚴(yán)防群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

四要明確責(zé)任分工，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全“兩件大事”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，層層壓實(shí)責(zé)任鏈條，牢牢守住安全底線。各街道要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，深入研究排查本轄區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)部署落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，全面提升本行業(yè)本領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)打非治違力度。同時(shí)，各單位各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多措并舉，敦促企業(yè)扛牢安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施和設(shè)備管理、事故隱患排查治理等制度，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

五要抓好督查問責(zé)，真正筑牢安全生產(chǎn)防線。區(qū)安委辦要以企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn),突出事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域,積極組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)到位。對(duì)大排查大整治活動(dòng)期間工作不力、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示、約談、掛牌督辦、責(zé)任考核和追究制度。對(duì)各類安全事故，都要按照“四不放過”原則，查明原因、嚴(yán)肅處理，舉一反三、狠抓整改。要實(shí)行“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要以案溯源追究安全管理瀆職、失職方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府也將由兩辦牽頭進(jìn)行督導(dǎo)督查，切實(shí)將責(zé)任壓緊壓實(shí)，對(duì)因排查整治不力、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將頂格處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的政治任務(wù)。各部門各單位要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作放在首要位置抓緊抓好，切不可掉以輕心，更不能麻痹大意、心存僥幸，要站在講政治的高度，扎實(shí)細(xì)致地做好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。