第一篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴(kuò)大會議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2010年11月12日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴(kuò)大會議。為貫徹落實(shí)這次會議精神，市政府決定在全年倒計(jì)時、“十一五”大沖關(guān)的關(guān)鍵時刻，召開市政府第十次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是：動員各級各部門按照省政府的要求、市委的部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，攻堅(jiān)沖刺，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認(rèn)清形勢，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神，增強(qiáng)方向感。五中全會提出的“一個主題”、“一條主線”、“五個堅(jiān)持”的基本要求、五大目標(biāo)和十項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展描繪了“新藍(lán)圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會精神，關(guān)鍵要把中央精神與淮南實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推進(jìn)資源開發(fā)、集約和轉(zhuǎn)化相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型；要把立足當(dāng)前與放眼長遠(yuǎn)結(jié)合起來，推動打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的融合。振奮精神，就是要認(rèn)真貫徹省政府第十二次全體會議的部署，增強(qiáng)責(zé)任感。會議通報了今年前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況、七項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況。面對全省百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢，必須持續(xù)好的狀態(tài)，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導(dǎo)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感，千頭萬緒抓根本，千方百計(jì)謀發(fā)展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實(shí)。攻堅(jiān)沖刺，就是要落實(shí)市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感。必須把規(guī)定動作實(shí)施到位，把自選動作創(chuàng)成特色，把附加動作開展完美，以攻堅(jiān)克難的決心，以卓有成效的行動，求突破，攀新高。下面，講七點(diǎn)意見。

第一，既定目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)

從1—9月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨快。1—9月份，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，增長13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入脫穎而出。1—9月份，財(cái)政收入88.4億元，增長48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強(qiáng)。1—9月份，完成固定資產(chǎn)投資279.9億元，增長37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對照全年的目標(biāo)，對比全省的態(tài)勢，我們在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費(fèi)品零售總額、利用外資、進(jìn)出口和節(jié)能減排方面，有差距、有短腿。同時，也有潛力、有空間，關(guān)鍵取決于我們的作為。我曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“干不到一流就是失職、爭不到先進(jìn)就是落后”?；茨显谌√幱诘谝环疥?，各項(xiàng)工作都要進(jìn)入第一方陣。如果進(jìn)不了，至少對排在第9名以后的，要通報批評。必須杜絕“過得去”的應(yīng)付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對于勇于爭先進(jìn)位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵力度。一要盯牢既定目標(biāo)。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點(diǎn)，也是成果的展現(xiàn)，必須認(rèn)真對待。會上印發(fā)的3個情況通報，請大家認(rèn)真對照檢查，分析原因，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加速整改。人代會確定的目標(biāo)，必須不折不扣地完成。節(jié)能

減排要堅(jiān)決落實(shí)硬約束、硬責(zé)任、硬考核，確保不反彈。對完成目標(biāo)有壓力、有差距、有困難的單位，要進(jìn)入倒計(jì)時，排細(xì)每一天，排實(shí)每一項(xiàng)，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標(biāo)。首要的是專人負(fù)責(zé)，專班落實(shí)，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時，對上級的考核不能消極等待、被動應(yīng)付，也不能大而化之、疏而遠(yuǎn)之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規(guī)則，注重迎檢細(xì)節(jié)，做到錦上添花。三要盯緊爭先目標(biāo)。取得的目標(biāo)越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標(biāo)，更要盯緊別人的目標(biāo)，明確趕超目標(biāo)、競爭目標(biāo)，為全市發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。各級各部門要找準(zhǔn)自己在本系統(tǒng)內(nèi)的方位，做到心中有數(shù)，關(guān)注變數(shù)，增加勝數(shù)。

第二，重大項(xiàng)目要奮力突破

重大項(xiàng)目建設(shè)始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年項(xiàng)目投資邁上新臺階。一要狠抓在建。在建項(xiàng)目推進(jìn)的快慢，事關(guān)今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓推進(jìn)，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚(yáng)一鞭走一程。各級各部門要對號入座，把本縣區(qū)、本部門、本單位的在建項(xiàng)目理一理，把工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目理一理，分期分批進(jìn)行調(diào)度。特別是大建設(shè)項(xiàng)目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，龍湖路地下商業(yè)街等老區(qū)提升項(xiàng)目，棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項(xiàng)目，焦崗湖度假村等景區(qū)完善項(xiàng)目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項(xiàng)目，早一天建成，就早一天發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。此外206國道要力爭年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)都集中開工了一批項(xiàng)目。其它縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)，也要篩選一批項(xiàng)目，積極做好開工準(zhǔn)備，尤其是政府工作報告中明確的項(xiàng)目，年內(nèi)要集中開工。相關(guān)部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應(yīng)等服務(wù)工作，為開工創(chuàng)造條件。三要狠抓前期。對于項(xiàng)目前期工作，要堅(jiān)持集中式會商、交叉化作業(yè)、多條腿走路，采取一對一服務(wù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)，盡快達(dá)到政策無障礙、服務(wù)無障礙、開工無障礙。重點(diǎn)抓好煤化工有限公司注冊和項(xiàng)目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項(xiàng)目核準(zhǔn)。四要狠抓謀劃。失去一個項(xiàng)目，很可能就錯過一次機(jī)遇；錯過一次機(jī)遇，很可能就落后一段時期。年底是國家各部委和省各廳局確定“十二五”項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央、省里的戰(zhàn)略導(dǎo)向，盡可能騰出精力，要主動地跑，“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”，跑項(xiàng)目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動地爭，爭取政策、爭取支持，爭到的就是能者。同時，要加快編制“十二五”萬億投資項(xiàng)目庫，提升專項(xiàng)項(xiàng)目庫規(guī)模和檔次。

第三，招商引資要強(qiáng)勢推進(jìn)

要在抓好各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好全配套的同時，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項(xiàng)目開花、結(jié)果。一要高效率落地。項(xiàng)目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，市委、市政府專門下發(fā)了全市招商引資重大項(xiàng)目落地推進(jìn)工作機(jī)制的意見，對38個重大項(xiàng)目，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各有關(guān)單位要按照意見要求，主動匯報，爭取支持，快速推進(jìn)。同時，對近兩年簽約的其它404個項(xiàng)目，各縣區(qū)、各單位也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，抓緊跟蹤跟進(jìn)，力爭快開工、早開工、多開工。相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目開工提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。與央企的合作、外地共建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進(jìn)，抓項(xiàng)目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態(tài)。當(dāng)前，要善于把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“成長的煩惱”、“轉(zhuǎn)型的陣痛”和“危機(jī)的創(chuàng)傷”，轉(zhuǎn)化為淮南招商引資的動力、產(chǎn)業(yè)承接的活力、開放發(fā)展的潛力。要堅(jiān)決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強(qiáng)化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，采取強(qiáng)有力的措施，構(gòu)建范圍更廣泛、重點(diǎn)更突出、層次更分明的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大招商引資的增長源。三要高標(biāo)準(zhǔn)對接。要抓住國家發(fā)改委將召開皖江示范區(qū)建設(shè)合作發(fā)展座談會的機(jī)遇，根據(jù)長三角兩省一市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域分布，尋求共同點(diǎn)，提前謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)動態(tài)研究，搞好宣傳推介，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立點(diǎn)對點(diǎn)的對接合作機(jī)制。要抓住省政府下月與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)推進(jìn)會的機(jī)遇，主動與全國知名非公企業(yè)接洽，主動了解戰(zhàn)略意圖，主動請他們過來，爭取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結(jié)合起來，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才，尤其是研發(fā)中心的整體承接。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)考核，堅(jiān)決改變目前統(tǒng)計(jì)不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取加掛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產(chǎn)投公司，要按照年初目標(biāo)，抓緊融資。要按照全市旅游專題會的要求，加快組建旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，抓緊人員配備，盡快將資產(chǎn)劃撥到位，趕在省旅指委會議期間掛牌。農(nóng)業(yè)、教育投資公司，要加快資產(chǎn)評估、劃撥調(diào)配、公司注冊等前期工作，力爭年內(nèi)掛牌成立。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心安排

最近，網(wǎng)絡(luò)上接連不斷地出現(xiàn)一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，炒得非?；馃帷３浞终f明農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身。1—10月份，國家發(fā)改委監(jiān)測的31個產(chǎn)品，80%都出現(xiàn)上漲，有的甚至出現(xiàn)猛漲、瘋漲。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何時候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定“菜籃子”工程實(shí)施意見，統(tǒng)一規(guī)劃全市蔬菜基地，制定占補(bǔ)平衡措施，提升規(guī)模化和組織化水平。市商務(wù)部門要抓緊制定全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃，確保明年統(tǒng)一實(shí)施，建成立體式、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場。二要抓好冬季農(nóng)業(yè)管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時間推后，加之近期天氣干旱，導(dǎo)致小麥出苗不齊或未出苗。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好田間管理。要切實(shí)落實(shí)動物疫病防控措施，加大監(jiān)測和免疫力度，確保不發(fā)生重大疫情。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。加強(qiáng)市場需求信息監(jiān)測，根據(jù)居民消費(fèi)特點(diǎn)及情況變化，加強(qiáng)貨源組織，擴(kuò)大商品采購，豐富市場供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求。要充分發(fā)揮糧油、肉類等儲備庫作用，提高調(diào)節(jié)調(diào)控能力。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊捏造漲價信息、惡意囤積、哄抬物價等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序良好。四要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，省里即將對農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署。市里的動員會議，要抓緊安排部署。要利用當(dāng)前的晴好天氣，抓好病險小水庫除險加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區(qū)當(dāng)家塘和泵站更新改造工程建設(shè)，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強(qiáng)調(diào)的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會議，啟動治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點(diǎn)平原洼地世行貸款工程等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，確保會后及時開工。另一方面，要以此為契機(jī)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家大盤子。

第五，改善民生要持續(xù)跟進(jìn)

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現(xiàn)。截至10月底，42項(xiàng)民生工程已撥付資金10.44億元，占年度計(jì)劃的106.5%，校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項(xiàng)已提前完成年度計(jì)劃。但仍存在進(jìn)展不平衡、部分項(xiàng)目使用率低、建成項(xiàng)目缺乏管護(hù)等問題，特別是廉租房、社會福利中心、“村村通”、省級農(nóng)村清潔工程、采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工程等未完成序時進(jìn)度；市光榮院、鳳臺縣2個村衛(wèi)生室、2處大中型沼氣工程、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)污水處理工程尚未開工建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，對沒有完成時序進(jìn)度的，要想清楚最后50天怎樣干？對沒有開工的項(xiàng)目，要想明白年初的責(zé)任書是怎么簽的？對進(jìn)入掃尾工作的，要精益求精、細(xì)之又細(xì)，決不能留下“尾巴”。對省里考核，要多打提前量，按期保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭進(jìn)入全省先進(jìn)行列。要加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理，針對群眾反映的新情況、新問題，研究新對策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現(xiàn)場會，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務(wù)的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保2009年開工項(xiàng)目按照省規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)全部建成；對列入今年開工計(jì)劃的，必須確保開工；對列入市民生工程的安置項(xiàng)目，必須按時完成。要采取切實(shí)措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，都要持之以恒地推進(jìn)，切實(shí)抓好醫(yī)改等工作。同時，要及早組織開展送溫暖活動。各級各部門要不等不靠，及時足額地把各類補(bǔ)助金發(fā)放到位。民政等部門要牽好頭，動員社會力量踴躍奉獻(xiàn)愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會保障能力和救助水平。

第六，安全穩(wěn)定要警鐘常鳴

當(dāng)前，我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發(fā)期。一是安全生產(chǎn)要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報情況看，前9個月，全市共死亡83人，占全年下達(dá)控制指標(biāo)的70.94%，進(jìn)度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態(tài)度，進(jìn)一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和排查，層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，堅(jiān)決避免各類重大事故的發(fā)生。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。二是信訪維穩(wěn)要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責(zé)任。今年以來，我市信訪形勢總體平穩(wěn)可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實(shí)關(guān)注民生、體察民意、解決民盼，對苗頭性問題要早排查、早化解，對城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對少數(shù)信訪“老戶”喜歡乘勢上訪的特點(diǎn)，扎實(shí)做好廣州亞運(yùn)期間維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續(xù)三天，集中時間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責(zé)。錦濤總書記在十七屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，要樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場、改進(jìn)做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，增強(qiáng)做好群眾工作的能力和水平。前一段時間，城市大建設(shè)、節(jié)能減排等工作中出現(xiàn)不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執(zhí)行到位。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規(guī)劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時期。“十二五”規(guī)劃作為這一時期的行動綱領(lǐng)，具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實(shí)、謀遠(yuǎn)，共同修改好、完善好“十二五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。一要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合十七屆五中全會精神、國家主體功能區(qū)規(guī)劃和合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，進(jìn)一步分析研究“十二五”規(guī)劃。要把“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做到“四規(guī)合一”。市發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃修改完善的組織協(xié)調(diào)工作。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，調(diào)動和發(fā)揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網(wǎng)民的意見，加強(qiáng)目標(biāo)、思路和任務(wù)等方面的可行性研究、論證。各專項(xiàng)規(guī)劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規(guī)劃，更不能前兩年搞規(guī)劃，后三年搞建設(shè)。要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的上下銜接、左右銜接、長遠(yuǎn)銜接，力爭更多的“淮南元素”進(jìn)入省里和國家規(guī)劃的“本子”、項(xiàng)目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發(fā)展。要切實(shí)統(tǒng)籌好山南山北、統(tǒng)籌好東部西部、統(tǒng)籌好河南河北的發(fā)展，在項(xiàng)目支撐、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，要綜合考慮、科學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)各大板塊統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)、攜手共進(jìn)。特別是針對西部地區(qū)和河北地區(qū)交通落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)治理項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務(wù)和綜合治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使之走上內(nèi)生發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、交通等優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城市化步伐。要加快山南新區(qū)政治、文化、體育等中心建設(shè)，推進(jìn)合淮同城化，確保板塊之間、區(qū)域之間均衡發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標(biāo)定位、“一主兩翼”的戰(zhàn)略定位、“四煤”發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進(jìn)產(chǎn)城一體，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；二是推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上激發(fā)新活力；三是推進(jìn)市礦統(tǒng)籌，在工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村建設(shè)，還要統(tǒng)籌城區(qū)、礦區(qū)和景區(qū)建設(shè)，形成競相發(fā)展、互動發(fā)展的生動局面。

今天的成績源于昨天的積累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，振超書記在談到赴廣東等地學(xué)習(xí)考察體會時，第一點(diǎn)就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶粫?、能不能想到”，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國人。想自己，就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系某項(xiàng)工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項(xiàng)工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒；想外國人，就是要聯(lián)系實(shí)際想國外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯(lián)系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照科學(xué)發(fā)展哪些是應(yīng)當(dāng)剔除和克服的；想今天，各項(xiàng)工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準(zhǔn)未來建設(shè)發(fā)展大目標(biāo)，想想有哪些事從現(xiàn)在起，就應(yīng)該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當(dāng)前和今后一個時期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發(fā)展的幾大目標(biāo)、幾大舉措，把思想帶進(jìn)新領(lǐng)地，使思想占領(lǐng)新高地，想到點(diǎn)子上，抓好關(guān)鍵處。同志們，現(xiàn)在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，敢當(dāng)“排頭兵”，迅速行動，抓緊落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：曹勇同志在市政府第三次廉政工作會議上的講話

曹勇同志在市政府第三次廉政工作會議上的講話

（2010年4月15日）

同志們：

這次市政府第三次廉政工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府第三次廉政工作會議精神以及市紀(jì)委八屆六次全會精神，總結(jié)2009年、部署2010年市政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。剛才，會議通報了2009市政府機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果，對先進(jìn)單位、先進(jìn)處（室）和群眾滿意的基層站所進(jìn)行了表彰，監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局三家單位的主要負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，講得都非常好，我完全贊同。

2009年，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，各級各部門緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓廉政”，反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。啟動了全省17個省轄市中唯一的行政決策機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)市工作，推行行政決策“一把手”末位發(fā)言制度。出臺了《淮南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)的若干意見》。二是政府決策進(jìn)一步透明。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，100多家單位主要負(fù)責(zé)人先后與網(wǎng)民在線交流。進(jìn)一步拓寬信息公開渠道，實(shí)行政府常務(wù)會議媒體報道制度，建立了政府新聞發(fā)言人制度，出臺了規(guī)范政府新聞發(fā)布會等文件。三是行政審批進(jìn)一步快捷。強(qiáng)力實(shí)施“兩集中、兩到位”改革和“只進(jìn)一個門、只找一個人”活動，審批科室由115個精簡到29個，審批環(huán)節(jié)平均減少2.2個，審批時限平均壓縮4.9個工作日，審批效率提速40%以上。四是行政成本進(jìn)一步降低。公款出國（境）支出、車輛購置及運(yùn)行支出分別比前三年平均數(shù)下降22%和25%，公務(wù)接待支出、辦公成本分別比上年下降15%和13%，在政府系統(tǒng)建成了網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)。五是專項(xiàng)治理進(jìn)一步深入。組織開展了食品安全、藥械市場等專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)非營利性醫(yī)院100%參加招標(biāo)、醫(yī)保藥品100%集中招標(biāo)，清理清退小金庫52個。六是案件查處力度進(jìn)一步加大。全年新立案件78件，結(jié)案82件，政紀(jì)處分29人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。七是監(jiān)督制約進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)完善閉環(huán)管理，建立了目標(biāo)管理、政務(wù)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的大督查機(jī)制。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市反腐倡廉工作仍存在一些問題：主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，形式主義時有發(fā)生；在征地拆遷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、教育醫(yī)療等方面，侵害群眾利益問題時有發(fā)生；一些領(lǐng)域的腐敗案件依然存在，為政不廉問題時有發(fā)生。

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是政府系統(tǒng)廉政建設(shè)面臨重大考驗(yàn)的一年。今年市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作規(guī)定，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)兩手抓，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和完善，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

第一，要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是預(yù)防腐敗的治本之策。各級各部門要牢固樹立“規(guī)范”意識，確保權(quán)力來源有據(jù)、行使有度、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力。

一要堅(jiān)持科學(xué)決策。要深入推進(jìn)行政決策機(jī)制試點(diǎn)市建設(shè)，進(jìn)一步健全決策規(guī)則和程序，把調(diào)查研究、群眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序，確保程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。涉及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的立法和重大事項(xiàng)，以及涉及群眾切身利益的立法和事項(xiàng)，能公開的都要事先向社會公布，廣泛聽取意見，并組織專家進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及政府性重大項(xiàng)目、預(yù)算外重大資金安排、大型國有企業(yè)兼并重組等，都要領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，不能由個人或一個部門說了算；對于其它決策事項(xiàng)，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，促進(jìn)審慎決策。

二要全面開展網(wǎng)絡(luò)問政。要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，建立和完善網(wǎng)民留言收集、整理、辦理和回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實(shí)力度，形成上下聯(lián)動、銜接順暢的網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制，政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮主渠道作用。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化，建立問政于民的長效機(jī)制。

三要深化行政審批制度改革?？偟囊笫牵瑢ο乱喺艡?quán)，對內(nèi)要減少環(huán)節(jié)。要減少審批事項(xiàng)。凡國家和省里明令取消的行政許可和行政審批事項(xiàng)，必須取消；取消市級設(shè)立的行政許可和行政審批事項(xiàng)，除法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定由市級部門行使的外，市及市以下嚴(yán)禁設(shè)立任何形式的行政許可和行政審批，進(jìn)一步加大向縣區(qū)放權(quán)力度。要在去年的基礎(chǔ)上，再取消、再下放、再調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。要簡化審批程序。推行審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。要縮短審批時限。鞏固“兩集中、兩到位”成果，落實(shí)“只進(jìn)一個門、只找一個人”承諾，推行“一窗式”服務(wù)，完善三級聯(lián)動服務(wù)體系。建立無缺位、無拖延、無推脫、無干擾的服務(wù)制度，推行網(wǎng)上辦事，逐步達(dá)到“立等可取”的效果。

四要完善行政程序。家寶總理指出：“沒有程序公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié)果公正；沒有程序的民主，就沒有實(shí)質(zhì)的民主。”要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政和政府立法的重點(diǎn)任務(wù)。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立程序意識，嚴(yán)格按程序辦事。要建立健全行政執(zhí)法規(guī)范，將執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、實(shí)施步驟程序化、公開化。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為，要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

五要深化政務(wù)公開。公開透明是保證權(quán)力不被濫用的有效途徑。要健全信息公開制度，提高政務(wù)工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、會議直播等形式，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，特別是要增強(qiáng)行政收費(fèi)、重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度。要繼續(xù)完善決策公開、重點(diǎn)工作網(wǎng)上發(fā)布等信息公開制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

六要強(qiáng)化制度建設(shè)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，必須抓好制度建設(shè)。要按照統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，建立和完善規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)權(quán)力公開有序、依法合規(guī)、高效廉潔運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹市紀(jì)委八屆六次全會精神，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度、大額資金管理使用情況監(jiān)督辦法和重大行政事業(yè)性收費(fèi)公開情況監(jiān)督辦法、黨政一把手向紀(jì)委全委會述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人向上級黨委述職制度。推行一把手財(cái)物、組織人事、工程招投標(biāo)、物質(zhì)采購、行政審批等五個方面“不直接分管”的規(guī)定，建立健全一把手末位發(fā)言制度。要切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)制度的建立和完善，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，以制度保證教育、以制度落實(shí)監(jiān)督、以制度鞏固改革、以制度深化糾風(fēng)、以制度規(guī)范懲治，不斷提高反腐倡廉工作水平，真正把權(quán)力讓給制度，讓給集體，讓給陽光。

第二，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

一要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)是腐敗現(xiàn)象多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。我市在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大建設(shè)、實(shí)施大開放、統(tǒng)籌大治理、惠及大民生的過程中，政府投資項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大。必須強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，特別是要加大城市大建設(shè)、42項(xiàng)民生工程、中央新增投資項(xiàng)目、治淮工程、采煤沉陷區(qū)搬遷應(yīng)急工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目監(jiān)管力度，確保資金不出問題、項(xiàng)目不出問題、干部不出問題。必須強(qiáng)化源頭監(jiān)管，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要邀請新聞媒體、市人大代表、市政協(xié)委員、市民代表旁聽，充分聽取方方面面對規(guī)劃的意見，堅(jiān)決杜絕私自更改規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)行為。必須強(qiáng)化制度監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購、資金使用制度，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序。要實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，建立健全對政府投資項(xiàng)目的后評價制度，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制等制度。做到投資到哪里、項(xiàng)目到哪里，監(jiān)督檢查就落實(shí)到哪里；資金使用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)管。加快組建市重點(diǎn)工程建設(shè)局，對全市重大項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理。深入貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見，強(qiáng)化源頭監(jiān)管、超前介入，進(jìn)一步完善和規(guī)范工程建設(shè)各項(xiàng)制度，特別是加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工監(jiān)理等方面的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決虛假招標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)、非法批地批礦和低價出讓土地、違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率以及工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題，拒絕“豆腐渣”工程。三要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管。財(cái)政資金管理和使用是反腐倡廉建設(shè)的一個重點(diǎn)，也是社會各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，必須緊抓不放。要構(gòu)建廣覆蓋的預(yù)算體系。進(jìn)一步完善政府收支兩條線制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。要構(gòu)建高清晰的預(yù)算體系。既要使預(yù)算更加詳細(xì)、明確、具體，讓廣大群眾能夠看得懂；又要把任何一項(xiàng)行政費(fèi)用都要納入預(yù)算，做到公開透明，讓老百姓清清楚楚、明明白白。要構(gòu)建高效益的預(yù)算體系。建立財(cái)政預(yù)算向基層、向薄弱環(huán)節(jié)、向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的體制機(jī)制，研究制定財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法，切實(shí)解決預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不快、結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額過大等問題，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。堅(jiān)決杜絕坐支挪用各項(xiàng)資金，特別是對各類罰沒收入和“小金庫”問題要進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保財(cái)政資金的高效、安全運(yùn)行。

四要加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是占有和使用公共資源、壟斷資源較多的部門和單位，腐敗問題高發(fā)易發(fā)且危害巨大，必須采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管。要規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦去年下發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報告事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)對國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮國資監(jiān)管、監(jiān)察、審計(jì)等部門和職工代表大會的作用，形成監(jiān)督合力。要規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。認(rèn)真研究、合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層管理人員薪酬，使其收入與職工收入保持合理比例，防止企業(yè)高管人員與職工之間收入差距過大。要抓緊研究制定有關(guān)辦法，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)充保險和職務(wù)消費(fèi)。對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面科學(xué)的考核，避免績效年薪不合理增長。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開制度。要規(guī)范企業(yè)投資

行為。國有企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府的決策部署，集中精力搞好主業(yè)，收縮一般競爭性領(lǐng)域投資，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資，努力占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)。有關(guān)部門要深入研究、完善政策，規(guī)范國有企業(yè)的投資行為。要規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)業(yè)績考核、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度。加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組過程的監(jiān)督，依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。

五要加強(qiáng)干部監(jiān)督。要建立一套便利、管用、真正有約束力的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確行使手中的權(quán)力，防止權(quán)力的濫用和異化。各級各部門要正確對待組織和人民群眾的監(jiān)督，既要有敢于接受監(jiān)督的勇氣，又要有樂于接受監(jiān)督的良好心態(tài)，還要有善于接受監(jiān)督并不斷改進(jìn)的智慧，真正做到在思想上正確認(rèn)識監(jiān)督，在感情上真誠歡迎監(jiān)督，在行動上自覺接受監(jiān)督。第三，要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)

良好的政風(fēng)是贏得民心、戰(zhàn)勝困難的重要法寶。各級各部門要深入貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)的若干意見，切實(shí)解決政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府。

一要大力精簡會議和文件。要從嚴(yán)控制會議數(shù)量、時間和規(guī)模，各類會議經(jīng)費(fèi)支出要全部納入預(yù)算管理；從嚴(yán)控制以市政府名義及各部門召開的全市性會議，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加部門的會議。要大力提倡開短會、講短話、發(fā)短文，倡導(dǎo)“1小時”會議、“千字文”，切實(shí)提高會議和文件的質(zhì)量。要大力精簡各類文件、簡報，利用政府網(wǎng)站發(fā)文，從嚴(yán)控制文件印發(fā)數(shù)量；要減少聯(lián)合發(fā)文，避免重復(fù)發(fā)文。

二要嚴(yán)格控制慶典、論壇等活動。要切實(shí)加強(qiáng)對慶典、論壇等活動的審批管理，各級各部門未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)舉辦；經(jīng)批準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，列入行政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督。對政府部門和國有企事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦的慶典、論壇、商業(yè)演出等活動要從嚴(yán)控制，規(guī)范管理。對以舉辦節(jié)慶、論壇為名，亂用財(cái)政資金、向企業(yè)和個人攤派費(fèi)用的要嚴(yán)肅處理。三要從嚴(yán)控制“三公”消費(fèi)。要繼續(xù)對“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制，市直各部門公用經(jīng)費(fèi)要在去年的基礎(chǔ)上再壓縮5%以上，項(xiàng)目支出要實(shí)現(xiàn)零增長。要不斷完善因公出國境管理制度，建立禁止公款出國境旅游長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)車輛使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決查處各種鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍等違紀(jì)違法行為。各級各部門要帶頭厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源更多地用到惠民生、促發(fā)展上。

四要暢通群眾訴求渠道。暢通渠道是方便群眾“說話”、推進(jìn)民主建設(shè)的需要。要發(fā)揮信訪的主渠道作用。各級各部門要執(zhí)行“一線工作法”，堅(jiān)持開門接訪、帶案下訪、主動約訪、積極回訪，妥善解決信訪突出問題，架起政府與群眾之間的“連心橋”。

第四，要加大違法違紀(jì)案件查處力度

一要切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真解決好征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制重組、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，特別是要加大對土地征用、拆遷補(bǔ)償、群眾安置工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安置補(bǔ)償，完善社會保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題，嚴(yán)防權(quán)力尋租。

二要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。要堅(jiān)定不移地貫徹從嚴(yán)治政的方針，抓住突出問題，加大查辦案件工作力度。當(dāng)前，要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易案件，特別是礦產(chǎn)開發(fā)、招投標(biāo)等謀取非法利益的案件，以及重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職和腐敗案件。嚴(yán)肅查處涉及企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、就學(xué)就醫(yī)等案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理工作。要創(chuàng)新工作機(jī)制，注重從巡視、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)線索，對各類媒體反映的有價值線索要認(rèn)真調(diào)查處理。要扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。需要強(qiáng)調(diào)的是，對違法違紀(jì)行為，不管涉及到什么人、什么單位，絕不姑息、絕不遷就、絕不手軟。

第五，要嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則

前不久，中央頒布實(shí)施了《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。按照省里要求，今年將在全省政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，政府系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為今年反腐倡廉的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓深入，抓具體。

一要嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要繃緊廉潔弦，念好緊箍咒，吃深吃透《廉政準(zhǔn)則》，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵外延，不斷完善自我、提高自我，培育高尚的道德情操，做到廉潔自律警鐘長鳴，拒腐防變長抓不懈，安全防線堅(jiān)不可摧。

二要嚴(yán)把權(quán)力關(guān)。各級各部門要不斷增強(qiáng)法治觀念，做到依法行政、規(guī)范用權(quán)、監(jiān)督用權(quán)、陽光用權(quán)，確保政府工作到位不越位、正位不錯位、補(bǔ)位不缺位。在任何時候、任何情況下都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)把政績關(guān)。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、人本的群眾觀，杜絕急功近利、欺上瞞下，杜絕“形象工程”、“政績工程”和“面子工程”。要以群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。

四要嚴(yán)把人情關(guān)。要堅(jiān)持原則，正確處理私情與公權(quán)的關(guān)系、人情與法律的關(guān)系、說情與原則的關(guān)系。要守住思想防線，自覺凈化交往圈、生活圈、工作圈，嚴(yán)格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕“身邊”腐敗。要時刻警惕糖衣炮彈和燈紅酒綠的侵蝕，努力以領(lǐng)導(dǎo)干部自身形象影響一片、帶動一片，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

五要嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。要堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對事業(yè)負(fù)責(zé)，不斷增強(qiáng)履職責(zé)任感，切實(shí)筑牢責(zé)任防線。要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制度，“抓實(shí)”不“玩虛”，“對事”不“對人”，既能“掛帥”，又能“出征”，努力打造一支想干事、會辦事、能成事、不出事的干部隊(duì)伍。要正確對待功勞、苦勞和疲勞，做到有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計(jì)較、有疲勞的時候不抱怨。各級各部門對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

同志們，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開

拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以反腐倡廉新成效取信于民，為全面完成“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加速淮南崛起進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

（2010年5月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專門部署。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時、很務(wù)實(shí)。很及時，是因?yàn)檫@次會議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開展的大背景下召開的。很務(wù)實(shí)，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實(shí)力還不強(qiáng)，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實(shí)際上，我市早就實(shí)行這種模式，比如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項(xiàng)目開工進(jìn)行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項(xiàng)目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達(dá)到256億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設(shè)。

從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴(kuò)大到目前的139平方公里（其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個，煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準(zhǔn)后省級開發(fā)區(qū)將增加到8個，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責(zé)任，就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責(zé)任人、增強(qiáng)責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制，制定路線圖和時間表。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一，要做實(shí)平臺

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動機(jī)”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費(fèi)，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，同民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發(fā)展、互為補(bǔ)充。

二要加快建設(shè)。去年，全省89個開發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元，投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬元?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。如果我們還是走一步算一步，進(jìn)一個企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在“起跑線”上。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場運(yùn)作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報告中，我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。如果一個城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)？企業(yè)怎么發(fā)展？因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

振超書記強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)。毛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進(jìn)。產(chǎn)投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5月7日，國務(wù)院出臺了新36條，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域，這是繼2008年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。決不能把兩只眼盯著財(cái)政，兩只手伸向政府，把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進(jìn)新加坡資金；獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本。

三要升級創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實(shí)力，特別是國家級開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個國家級開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都躋身“國家級開發(fā)區(qū)”俱樂部，全省國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到6個。國家級開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，對標(biāo)挖潛，對標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向，爭取同步創(chuàng)牌升級。當(dāng)前，省政府正在著手啟動省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批，我們一定要抓住這次機(jī)遇，搭上這趟“順風(fēng)車”。

第二，要降低門檻

以前，我們出臺了一些促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

一要強(qiáng)化土地保障。省里出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應(yīng)對，找好辦法，把土地指標(biāo)用足用好。對外，要千方百計(jì)擠進(jìn)國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標(biāo)；對內(nèi)，要按實(shí)績論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制，在各開發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，誰招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大，誰就獲得更多的土地指標(biāo)。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標(biāo)，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要啟動開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要。要盤活閑置土地，堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見規(guī)定，對轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政、國稅、地稅、工商等部門，要根據(jù)我市的實(shí)際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動、招之即來?，F(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時、兌現(xiàn)不及時、返還不及時。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒有誠信可言。

三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持；要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開發(fā)區(qū)

融資搭建更多平臺。金融管理部門要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展好分行業(yè)銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發(fā)區(qū)去，把金融超市開到縣區(qū)去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補(bǔ)充幾點(diǎn)。

一要創(chuàng)新方式抓招商。開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn)。要以誠招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點(diǎn)，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商?，F(xiàn)在各種節(jié)會非常多，是一個很好的平臺，要抓住這一契機(jī)，根據(jù)淮南實(shí)際，開展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動。

二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢和激烈的競爭態(tài)勢，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng)，開展大規(guī)模的招商活動，既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關(guān)鍵開展好五個活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業(yè)，挖掘信息源；二要開展“大培訓(xùn)”活動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓(xùn)，提高項(xiàng)目推介、開發(fā)水平；三是開展“大對接”活動。主動走出去，實(shí)行“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”的上門對接，開展低門檻、低頭招商；四是開展“大宣傳”活動。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策；五是開展“大落地”活動。狠抓合同項(xiàng)目、意向項(xiàng)目落地，力爭早日開工，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要加強(qiáng)對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項(xiàng)目25個，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務(wù)院國資委進(jìn)行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發(fā)區(qū)拿什么去對接？怎么對接？我認(rèn)為這次對接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備，制定方案。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造契機(jī)，為城市發(fā)展騰出空間。

四要嚴(yán)格獎懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強(qiáng)調(diào)獎勵要獎勵到縣區(qū)班子，獎勵到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽?yīng)剟睿乙劦谩绑@心動魄”；對重視不夠、工作不力的，對損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。

第四，要優(yōu)化服務(wù)

我們在招商引資方面，最大的優(yōu)勢是什么？是人才？是資源？是市場？但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢在服務(wù)。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務(wù)是無限的。營造一個好的服務(wù)環(huán)境，才能引來企業(yè)、引來項(xiàng)目、引來資金。

一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù)，把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務(wù)大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，必須取消；凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力，必須下放。

二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)。現(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目，簽約了很多項(xiàng)目，怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開花結(jié)果”？要形成一個鏈條，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，一個一個落實(shí)土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。

三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。目前，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個開發(fā)區(qū)的建設(shè)，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”，市直各部門要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進(jìn)行交流，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動，確?！肮芎米约喝?，看好自己門，干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門檻、低風(fēng)險”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。

第四篇：曹勇同志在全市工業(yè)大會上的講話

曹勇同志在全市工業(yè)大會上的講話

市長 曹 勇（2010年2月8日）

同志們：

這次全市工業(yè)大會，是在全市上下推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起的關(guān)鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委八屆十二次全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確思路，堅(jiān)定信心，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加速淮南工業(yè)化進(jìn)程，努力增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。剛才，諶偉同志作了一個很好的報告，李忠同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進(jìn)行了表彰，市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任書，潘集區(qū)、淮化集團(tuán)進(jìn)行了交流發(fā)言。特別是省經(jīng)信委張德山副主任在百忙之中，蒞臨大會指導(dǎo)工作，并發(fā)表了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、力推工業(yè)化，必須總結(jié)成績、找準(zhǔn)不足

去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是針對年初工業(yè)生產(chǎn)下滑、投資增幅下降、企業(yè)效益走低的嚴(yán)峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實(shí)施了“連環(huán)策”，打出了“組合拳”，危中尋機(jī)、砥礪奮進(jìn)，取得了“保增長、保企業(yè)”的階段性勝利。

一是工業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。我們按照金山書記“揚(yáng)煤凸企”、三運(yùn)省長“深煤非煤”和振超書記“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的指示精神，立足淮南實(shí)際，堅(jiān)持一手抓揚(yáng)煤凸企、一手抓揚(yáng)長補(bǔ)短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、一手抓優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發(fā)展思路。

二是工業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。順應(yīng)“工業(yè)集聚、規(guī)模集中、用地集約”發(fā)展的新趨勢，遠(yuǎn)謀近施，合理布局。在空間結(jié)構(gòu)布局上，規(guī)劃了以沿淮工業(yè)帶、合淮工業(yè)走廊為主線，以3個省級開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充的“T”型工業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，山南重點(diǎn)建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至淮河以南重點(diǎn)建加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，淮河以北重點(diǎn)建重化工業(yè)區(qū)。

三是工業(yè)發(fā)展平臺不斷完善。堅(jiān)持把搭建平臺作為加快工業(yè)發(fā)展的有力抓手，想在前、謀在前、做在前。在園區(qū)平臺上，完成了45平方公里煤化工新區(qū)、20平方公里市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、10平方公里鳳臺開發(fā)區(qū)、5平方公里淮南工業(yè)園、7.8平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和一批縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成了百平方公里的合淮工業(yè)走廊規(guī)劃，使園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到200平方公里以上。在融資平臺上，組建了產(chǎn)投公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，組建淮南通商農(nóng)村合作銀行，引進(jìn)了浦發(fā)銀行、招商銀行，全年各金融機(jī)構(gòu)新增貸款131.1億元。在技術(shù)平臺上，加快國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)4個省級工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建了共享共用的大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺。

四是工業(yè)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保增長中表現(xiàn)出色，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)350戶，增長41.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280.2億元，增長20.7%，總量居全省第4。28個工業(yè)行業(yè)中有22個增加值實(shí)現(xiàn)增長，占78.6%。16種工業(yè)產(chǎn)品中有13種產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長，其中原煤產(chǎn)量7965萬噸，增長16.8%，發(fā)電464億千瓦時。

五是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)194.25，與去年同期持平。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率100.1，居全省第1，同比提高1.8個百分點(diǎn)，居全省第2。實(shí)現(xiàn)利稅總額79.5億元，同比增長4.3%。

六是工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷改善。制定并實(shí)施七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，美國比塞洛斯煤機(jī)、美國喬丹公司、鄭州煤機(jī)等落戶淮南，裝備制造業(yè)已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與皖能集團(tuán)合作煤制氣項(xiàng)目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產(chǎn)業(yè)。這些成績的取得是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同拼搏的結(jié)果，更是廣大企業(yè)家克難攻堅(jiān)的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工業(yè)的基礎(chǔ)還不夠好，規(guī)模還不夠大，結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，主要表現(xiàn)在：一是非煤工業(yè)發(fā)展仍然不足。除煤電之外，其它產(chǎn)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值35億元，占全市工業(yè)增加值的12.5%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅為6.7%。全市6227戶非公企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)僅1017戶，占16.3%。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模總體偏小。全市350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值超百億的僅1家，10億—100億的僅9家，1億—10億元的僅30家。去年新增的102戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值5.1億元，僅占全市的1.8%，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅為1.9%。三是縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)偏弱。一縣六區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.78億元（不在地），僅占全市工業(yè)增加值的16%。5個縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速低于全市平均水平。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。全市3個省級工業(yè)園區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有53家，完成工業(yè)增加值6.04億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的2.2%。五是項(xiàng)目儲備明顯不足。市級工業(yè)項(xiàng)目庫僅儲備項(xiàng)目165個，其中去年新增儲備項(xiàng)目79個，總儲備規(guī)模477.6億元，難以支撐未來3年的發(fā)展。六是環(huán)境影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。煤炭開采，已造成120平方公里的采煤沉陷，占全市面積的4.6%，且以每生產(chǎn)千萬噸原煤沉陷2.2平方公里的速度遞增，環(huán)境修復(fù)的壓力增大。能源工業(yè)的發(fā)展，與環(huán)境容量受限、環(huán)境承載力有限的矛盾并存。少數(shù)部門服務(wù)意識淡薄，辦事效率較低，“中梗阻”和“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。這些矛盾和問題既影響當(dāng)前，更影響長遠(yuǎn)。各級各部門和廣大企業(yè)必須充分認(rèn)識加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的緊迫感，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，努力保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、力推工業(yè)化，必須認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財(cái)政收入的主渠道，是吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”。沒有工業(yè)的大發(fā)展、大推進(jìn)、大跨越，就沒有全市經(jīng)濟(jì)的大提質(zhì)、大提速、大提效。對淮南這樣一個資源大市、工業(yè)大市來講，工業(yè)是主力，工業(yè)化是主戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)市是主攻方向。抓工業(yè)就是抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，就是抓抓城市化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化的核心。

首先，力推工業(yè)化是“兩型城市”建設(shè)的內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會”，是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。市委八屆十二次全體（擴(kuò)大）會議明確提出，當(dāng)前及今后一個時期的主要目標(biāo)是建設(shè)“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上強(qiáng)調(diào)：“要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)?！蔽覀兞ν乒I(yè)化，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合淮南實(shí)際，把加快循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、加強(qiáng)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為其中的一個重要內(nèi)容，逐步走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，這與建設(shè)“兩型城市”的內(nèi)在要求是吻合的。

其次，力推工業(yè)化是“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。國家和省里對淮南的發(fā)展定位是，國家“億噸級”煤電基地、安徽省重要工業(yè)城市。2009年，淮南三次產(chǎn)業(yè)比為8.2∶62.8∶29，工業(yè)化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業(yè)化中后期?；谶@種發(fā)展定位和基本市情，在年初的市十四屆人大四次會議上，我們把“加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動為主戰(zhàn)略、以合淮同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼的‘一主兩翼’發(fā)展”，作為今年政府工作的戰(zhàn)略取向，其中工業(yè)化是主戰(zhàn)略和核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)化帶動城市化，沒有工業(yè)化的推進(jìn)就沒有城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個重要途徑，就是推動企業(yè)向園區(qū)集中和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的前提是工業(yè)化的加速推進(jìn)。合淮同城化是對工業(yè)化的有效提升和補(bǔ)充，促進(jìn)合淮工業(yè)走廊建設(shè)、加快“T”型產(chǎn)業(yè)布局是工業(yè)化的重要組成部分。因此，力推工業(yè)化就是推動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力推工業(yè)化就是抓住“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。

再次，力推工業(yè)化是資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型。沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒有城市功能轉(zhuǎn)型，資源型城市也不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。力推工業(yè)化，就是著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、發(fā)展難以為繼等問題?！傲⒆忝骸保褪腔茨厦禾啃袠I(yè)增加值占全市工業(yè)的70%左右，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，淮南還離不開煤，這既是淮南的發(fā)展需要，也是國家的戰(zhàn)略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉(zhuǎn)化力度，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產(chǎn)業(yè)為主向培育產(chǎn)業(yè)均衡、優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有淮南特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。因此，力推工業(yè)化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實(shí)現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，力推工業(yè)化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作基礎(chǔ)，更需要工業(yè)作支撐。去年全市實(shí)施35項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金7.7億元；今年實(shí)施42項(xiàng)民生工程，還要加大資金投入。而工業(yè)是財(cái)政收入的主要來源，2009年工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收51億元，占財(cái)政收入的68%，是名副其實(shí)的納稅大戶。工業(yè)還是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，目前全市工業(yè)共吸納就業(yè)人員16萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的59.3%。因此，沒有工業(yè)化的大推進(jìn)，就沒有財(cái)政收入的大增長，就沒有就業(yè)崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，既是我國現(xiàn)代化建設(shè)長期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，又是我國未來發(fā)展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領(lǐng)跑中部工業(yè)化。省委、省政府在經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經(jīng)濟(jì)總量翻一番，工業(yè)的支撐帶動作用必須進(jìn)一步強(qiáng)化。振超書記在市委八屆十二次全體（擴(kuò)大）會議上強(qiáng)調(diào)，“要始終把產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的核心，為構(gòu)建‘兩型城市’提供基礎(chǔ)支撐”。特別是當(dāng)前，淮南工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、增加投資提供了市場空間。二是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，雖然沒名，但是有份?；茨系捻?xiàng)目都在里面，奠定了淮南在示范區(qū)的地位和作用。三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)的機(jī)遇。國家發(fā)改委已基本明確在淮南開展試點(diǎn)，為“四煤”發(fā)展拓展了空間。四是國家開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、“四點(diǎn)一園”建設(shè)等帶來機(jī)遇。只要抓好這些機(jī)遇、用好這些機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，就一定能夠推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。

三、力推工業(yè)化，必須突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)

一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，在無中生有上實(shí)現(xiàn)突破。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠項(xiàng)目，我們推動工業(yè)即期增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁也要靠項(xiàng)目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，抓工業(yè)就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項(xiàng)目儲備，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批煤電大項(xiàng)目，推動煤電聯(lián)營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰(zhàn)略和皖電東送的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。要在延伸煤中抓項(xiàng)目儲備，進(jìn)一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項(xiàng)目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。要在超越煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合“兩型城市”構(gòu)建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化的推進(jìn)，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。要在培育千億企業(yè)中抓項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團(tuán)等企業(yè)在項(xiàng)目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴(kuò)大總量、增強(qiáng)后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，領(lǐng)跑工業(yè)化。各級各部門和工業(yè)項(xiàng)目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮項(xiàng)目編制補(bǔ)助資金的作用，立足特色，搶抓機(jī)遇，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、牽動性項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目儲備達(dá)到“千億規(guī)?！保瑸楣I(yè)發(fā)展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，在揚(yáng)煤凸企上實(shí)現(xiàn)突破。淮南是資源大市，資源是我們的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)離開了資源，就丟掉了優(yōu)勢。當(dāng)前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進(jìn)一步提升。因此，揚(yáng)煤凸企是我們當(dāng)前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進(jìn)煤電規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營、煤電一體；重點(diǎn)抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、淮滬二期、淮浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項(xiàng)目的核準(zhǔn)和開工，在此基礎(chǔ)上再推進(jìn)一批。只有把這些項(xiàng)目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產(chǎn)，“揚(yáng)煤”才會有基礎(chǔ)，“凸企”才會有希望，最終才會“揚(yáng)眉吐氣”。

三是優(yōu)化空間布局，在揚(yáng)長補(bǔ)短上實(shí)現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應(yīng)這種競爭的最好形式就是產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美國，產(chǎn)業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個產(chǎn)業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產(chǎn)品產(chǎn)值占全省四分之三，成為亞洲電子產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產(chǎn)業(yè)。要抓緊啟動百平方公里的合淮工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力把合淮工業(yè)走廊納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。要豐富沿淮產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級，逐步壯大省級淮南工業(yè)園、鳳臺開發(fā)區(qū)、煤機(jī)制造基地、生物醫(yī)藥及高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚(yáng)長補(bǔ)短的平臺搭建好。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深煤非煤上實(shí)現(xiàn)突破。這是淮南可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結(jié)構(gòu)調(diào)整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉(zhuǎn)化增值，變“有水快流”為“細(xì)水長流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，努力把煤化工打造成淮南乃至全省支柱產(chǎn)業(yè)。要依托淮南煤氣化技術(shù)、甲醇制丙烯技術(shù)、煤基合成油催化劑制備技術(shù)、電汽焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)與中石化合作，爭取煤化工大項(xiàng)目盡快開工。上周，振超書記和我分別與中石化進(jìn)行了新一輪談判。皖能集團(tuán)與國投新集合作煤制氣項(xiàng)目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機(jī)裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，推進(jìn)成套化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)省級煤機(jī)裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按 照產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五是大力招商引資，在擴(kuò)大開放上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)持“一手抓引進(jìn)來、一手抓走出去”，千方百計(jì)利用好中國豆腐文化節(jié)、中博會等招商平臺，推進(jìn)項(xiàng)目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事“五外”工作，強(qiáng)化工業(yè)招商的硬約束、硬指標(biāo)和硬任務(wù)。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。要立足各類平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊(duì)招商、聯(lián)絡(luò)處招商。要注重招商質(zhì)量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，加快引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展多形式、多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)交流，加快推進(jìn)共建園區(qū)建設(shè)和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為協(xié)議性項(xiàng)目，把協(xié)議性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成合同性項(xiàng)目，把合同性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為開工項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)層次。

六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實(shí)現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實(shí)力的象征。如果美國沒有近200家世界500強(qiáng)企業(yè)，日本沒有90家世界500強(qiáng)企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；廣東、山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內(nèi)的合肥、蕪湖之所以經(jīng)濟(jì)勢力比我們強(qiáng)，與他們的大企業(yè)實(shí)力強(qiáng)休戚相關(guān)。大企業(yè)大集團(tuán)偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當(dāng)務(wù)之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長壯大一批等多種方式，重點(diǎn)推動淮南礦業(yè)、國投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，安徽淮化集團(tuán)、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯淮南公司、凱盛重工、長壁機(jī)械、舜立機(jī)械等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大總部經(jīng)濟(jì)。要把大企業(yè)建設(shè)與深化改革結(jié)合起來，以資本為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中壯大規(guī)模和實(shí)力。要把大企業(yè)建設(shè)與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)更多的國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)來淮發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

七是壯大非公經(jīng)濟(jì)，在鋪天蓋地上實(shí)現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅(jiān)持錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)民營和非公企業(yè)走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業(yè)收購、參股國有企業(yè)，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與民營和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營企業(yè)提供技術(shù)、人才等支持。要認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，力爭到“十一五”末，民營經(jīng)濟(jì)增加值突破400億元、從業(yè)人員達(dá)到50萬人，民營企業(yè)達(dá)到1萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅(jiān)持質(zhì)量第一，在培育品牌上實(shí)現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競爭力。沒有自己的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量再好，作貼牌生產(chǎn)，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造淮南名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強(qiáng)要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創(chuàng)知名品牌，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。要發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”的激勵作用，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。

九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務(wù)。要圍繞完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的整治，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造和治污工程建設(shè)。要突出煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進(jìn)一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測體系、考核體系和責(zé)任體系。要積極爭取循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

四、力推工業(yè)化，必須強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)化舉措

加快淮南工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的全局，政府和企業(yè)都要承擔(dān)起各自職責(zé)。只有認(rèn)識統(tǒng)一了，目標(biāo)清晰了，責(zé)任明確了，措施扎實(shí)了，才能步調(diào)一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實(shí)求實(shí)效的干勁激發(fā)起來，把全市人民的積極性充分調(diào)動起來，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。工業(yè)化推進(jìn)的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握。要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實(shí)招、創(chuàng)新招、出硬招。要結(jié)合實(shí)際，迅速把今年工業(yè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

二要強(qiáng)化政策服務(wù)。去年，為應(yīng)對金融危機(jī)，市委、市政府相繼出臺一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，包括“224”幫扶工程、稅費(fèi)減免、保險費(fèi)緩交等政策，有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有關(guān)部門要切實(shí)保持政策的連續(xù)性。年初，市委、市政府出臺了關(guān)于實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“4511”騰飛計(jì)劃的決定。2月4日，市政府又以一號文件下發(fā)了關(guān)于力推工業(yè)化等“一主兩輔三配套”文件。各級各部門要按照文件精神，仔細(xì)研究，逐條落實(shí)，特別是涉及到的職能部門要主動服務(wù)，把政策、信息、科技送上門。要按照“管理有制度、考核有辦法、獎懲有依據(jù)、操作有細(xì)則”的原則，進(jìn)一步完善有分量、有針對性、有實(shí)效性的激勵政策，年底要按政策規(guī)定，獎勵到個人、獎勵到企業(yè)、獎勵到縣區(qū)和部門一把手、獎勵到其他有功人員。在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委還要考慮制定一些配套性文件和輔助性措施。各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的扶持政策，把政策給到位，把手續(xù)減到位，把措施落實(shí)到位。要加大政策的宣傳力度，把政策傳遞到基層、企業(yè)和一線。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。一個地區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展；沒有工業(yè)的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)就難以突破；沒有技術(shù)的支撐，工業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)跨越。要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進(jìn)工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，支持各級各類企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、深部煤炭開展與環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級研發(fā)平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機(jī)裝備制造基地等省級平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動力。三是抓一體。要進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術(shù)孵化器發(fā)展，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高校出成果、出人才、出產(chǎn)業(yè)。

四要強(qiáng)化人才服務(wù)。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽(yù)，企業(yè)給實(shí)惠，社會給地位”的人才激勵機(jī)制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長離不開社會的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，既是法定義務(wù)，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對社會負(fù)責(zé)。另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定良好的勞動力基礎(chǔ)。

五要強(qiáng)化金融服務(wù)。金融管理部門要發(fā)揮聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進(jìn)外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐淮南，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金籌集社會化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動資金。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，抓緊組建投融資公司，強(qiáng)化對投融資工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快為工業(yè)融資搭建平臺。

六要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，精簡審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率。要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和失職追究制，凡重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全部進(jìn)入“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。要嚴(yán)厲查處吃拿卡要等不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護(hù)傘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，毫不手軟，努力把淮南建設(shè)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺把“政務(wù)”當(dāng)“家務(wù)”來認(rèn)真對待，把“客商”當(dāng)“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。

同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機(jī)遇；加速淮南崛起，工業(yè)戰(zhàn)線肩負(fù)著神圣使命。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：曹勇同志在全省依法行政電視電話會議結(jié)束時的講話

曹勇同志在全省依法行政電視電話會議結(jié)束時的講話

（2010年9月19日）

8月27日，國務(wù)院召開了全國依法行政工作會議，家寶總理作了重要講話。剛才，我們集中收看了全省依法行政電視電話會議，三運(yùn)省長作了重要講話。希望各級各部門各有關(guān)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入貫徹，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到省政府的要求上來，統(tǒng)一到三運(yùn)省長的講話精神上來，勇于面對新形勢，善于發(fā)現(xiàn)新情況，敢于解決新問題，全面推進(jìn)依法行政，著力打造法治政府，為加速淮南崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。就貫徹落實(shí)本次會議精神，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一，推進(jìn)依法行政，必須轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是推進(jìn)依法行政的核心和關(guān)鍵。要按照“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開”的要求，依法調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，對各類市場主體，依法管理、依法提供服務(wù)、依法維護(hù)他們的合法權(quán)利，努力從“全能政府”向“有限政府”、從“管理政府”向“服務(wù)政府”、從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。要按照《淮南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)的若干意見》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)分工，建立分工明確、職責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第二，推進(jìn)依法行政，必須科學(xué)民主決策。科學(xué)、民主、依法決策是推進(jìn)依法行政的前提。要積極推進(jìn)行政決策機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)市工作，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見，建立健全重大決策咨詢、調(diào)研、聽證、論證、評估、合法性審查、責(zé)任追究和糾錯改正機(jī)制。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，推行行政決策“一把手”末位發(fā)言制。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，做到重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論決定，做到公開、公平、公正，不搞“一言堂”和個人說了算，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、合法化。

第三，推進(jìn)依法行政，必須規(guī)范執(zhí)法程序。要發(fā)揮擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。要進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，加大向縣區(qū)放權(quán)力度，堅(jiān)決取消國家和省里明令取消的行政許可和行政審批事項(xiàng)，結(jié)合國務(wù)院第五批取消和下放的184項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，再取消、再下放一批。要進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，在鞏固提升“兩集中、兩到位”改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化改革，推行“一窗式”服務(wù)、網(wǎng)上辦事服務(wù)，逐步達(dá)到“立等可取”的效果。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不僅要按法定權(quán)限辦事，還要按照法定程序辦事，做到行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。去年，我市已經(jīng)建立了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范體系，今年要抓好細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要大力氣解決“中梗阻”等現(xiàn)象，對影響發(fā)展環(huán)境、損害投資者權(quán)益、敗壞淮南形象的，要出重拳、下猛藥、用狠招，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。

第四，推進(jìn)依法行政，必須加強(qiáng)政務(wù)公開。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的民主通道。嚴(yán)格依法行政，推行政務(wù)公開，是加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效渠道，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要途徑，是防治腐敗的有力舉措。要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開，讓老百姓知道政府花了多少錢、辦了什么事。要建立健全網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化機(jī)制，完善網(wǎng)民留言收集、整理、辦理和回復(fù)制度。要定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，實(shí)行政府常務(wù)會議媒體報道等制度。要加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。要嚴(yán)格行政問責(zé)制度，督促和約束政府機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，努力打造陽光、透明、法治政府。