第一篇：萬家山村農民文化活動中心項目建議書

霍山縣漫水河鎮(zhèn)萬家山村農民文化活動

中心工程

項

目

建

議

書

霍山縣漫水河鎮(zhèn)人民政府

二○一五年五月

霍山縣漫水河鎮(zhèn)萬家山村農民文化活動中心工程項目項目建議書

一、項目概況

1.1項目名稱：霍山縣漫水河鎮(zhèn)萬家山村農民文化活動中心工程 1.2項目建設規(guī)模: 項目占地面積2.2796畝。其中農民文化活動中心占地350㎡，建筑面積600㎡；農民文化活動廣場占地1170㎡。

1.3項目建設地點：漫水河鎮(zhèn)萬家山村 1.4項目建設年限：

1.5項目建設單位：漫水河鎮(zhèn)人民政府 1.6項目法定代表：張揚（漫水河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

二、項目背景

漫水河鎮(zhèn)是一個物產資源豐富、工農業(yè)經濟蓬勃發(fā)展和基礎設施建設不斷完善的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；它位于霍山縣西南部，距縣城58公里，轄11個行政村，人口2.17萬，總面積169平方公里。這里有著光榮的革命傳統(tǒng)，曾是歷史上著名的“西鎮(zhèn)暴動”的策源地。村民幾乎家家戶戶種有百合，漫水河也由此贏得“百合之鄉(xiāng)”的美譽。

漫水河鎮(zhèn)結合自身優(yōu)勢狠抓經濟建設，重點在“特色、民營、科

技、外向”上做文章，工農業(yè)生產生機勃勃，社會經濟得到快速發(fā)展。在農業(yè)上，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，加大投入，走出了一條特色產業(yè)化發(fā)展之路。在工業(yè)上，始終把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務，把民營經濟作為振興鎮(zhèn)域經濟的支柱產業(yè)來抓。一方面開展工業(yè)企業(yè)的全面改組，對老企業(yè)進行產業(yè)調整和設備改造更新，千方百計為民營經濟營造寬松環(huán)境，加大扶持力度；另一方面實行招商引資工作目標責任制和項目跟蹤服務制，拓展招商引資空間，以資源招商，以商招商，以產業(yè)鏈招商，凈化優(yōu)化投資環(huán)境，引來了眾多的外來投資者，發(fā)展了一批涉及水電、礦產、竹木加工等領域的新興工業(yè)項目，從而推動了工業(yè)經濟的快速發(fā)展。

隨著社會經濟的快速發(fā)展，人民群眾對文化發(fā)展的需求也越來越大，建設文化活動中心的呼聲越來越高。

三、項目區(qū)基本情況

3.1自然狀況 3.1.1地形地貌

項目地屬高山丘陵地貌，平均海拔500米，其中絕大部分屬山地和林地，地形類型為中山盤谷，山體破碎，坡度多在25度左右，境內山高嶺大，地貌類型多樣，形態(tài)成因復雜，主要地層分布是下元古界的片麻巖、內巖、石英巖等，地質構造以褶皺構造為主，由下元古界大別山群中深度變質巖構成，構造形態(tài)較復雜。

3.1.2氣候氣象

屬北亞熱帶濕潤性季風氣候，常年主導風向為東北風，年平均氣溫15℃，全年日照時數(shù)2084.3小時，日照率為47％,平均無霜期為230天左右,年平均降水量為1300—1500mm，四季分明，光照充足，溫暖濕潤，由于受季風影響，全年降雨量70％以上都集中在春夏兩季，秋冬偏少。

3.1.3水文

鎮(zhèn)域水資源豐富，境內共有3條主要河流，分別是漫水河（鎮(zhèn)域內長20公里）、清水河（鎮(zhèn)域內長10公里）、安家河（鎮(zhèn)域內長25公里）。此外還有五大水庫:南河水庫(水域面積200畝)、龍風山水庫(水域面積100畝)、烏龍嶺水庫(水域面積60畝)、七二嶺水庫(水域面積30畝)、梯子函水庫(水域面積20畝)。霍山縣是安徽省內兩大暴雨中心之一，而漫水河鎮(zhèn)又是霍山縣的暴雨中心，致使漫水河鎮(zhèn)是水災多發(fā)地段，是山洪泥石流等地質災害頻發(fā)地段，是道路水毀嚴重地區(qū)之一。

3.1.4土地資源

鎮(zhèn)域土地面積169平方公里，其中林地面積190000畝，山場面積170000畝，耕地面積15512畝，其中基本農田12831畝。山場面積大，成林面積少，高山陡坡地多。

3.1.5土壤及山體結構

土壤以黃棕壤、黑壤為主，河谷平原和山間平畈多為沉積土，水利條件較好。道路依山勢走向，山體結構以黃土碎巖石為主，施工難

度較易，無需開山拓地。

3.2社會經濟狀況 3.2.1人口及勞力

項目區(qū)農業(yè)人口2279人,由于資源開發(fā)基礎差,經濟薄弱,有30%以上勞動力在外打工。

3.2.2產業(yè)結構狀況

項目區(qū)農民仍以農業(yè)生產為主，受自然條件局限，仍保持原有“日出而作，日落而息”的生產狀態(tài)，農業(yè)主要以手工生產為主。生產產品主要以桑、茶、毛竹和中藥材為主，農業(yè)產業(yè)結構主要以自然農產品為主，農產品價值較高，是農民家庭生活經濟的主要來源。

3.3基礎設施 3.3.1交通與通訊

項目規(guī)劃點道路依山勢走向，交通狀況不佳，極大的制約了項目點群眾勤勞致富，交通狀況亟待改善。項目區(qū)已完成了農電整改，農電入戶率100%，固定電話入組率100%，入戶率78%，擁有移動基站一座，移動電話數(shù)占全村人口60%。

3.3.2居民住房現(xiàn)狀

項目區(qū)居民住房總體比較散亂，一般以村民組為單位，全村有自然村莊113個，也有單門獨戶零星分布于山腰、山澗開闊地上，居民住房相對分散，住房條件較差。

4、項目分析 4、1項目的必要性

4.1.1美好鄉(xiāng)村建設的必然要求

多年來“三農”問題得到全國的廣泛重視，更是提出建設社會主義美好鄉(xiāng)村的偉大構想。美好鄉(xiāng)村提出“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風美。”然而目前萬家山村缺乏相應的設施，建設農民文化活動中心就成了建設美好鄉(xiāng)村的必然要求。

4.1.2村莊規(guī)劃的需求

當前萬家山村農民活動設施不足，影響了萬家山村的整體規(guī)劃設計。建設現(xiàn)代化寬敞靚麗的文化活動中心成為規(guī)劃的重要組成部分。

4.1.3人民群眾的迫切期待

近年來社會經濟發(fā)展水平得到了很大程度的提高，村民們的收入水平取得了極大地提升。在滿足物質要求的同時，村民對于文化活動場所的需求越來越迫切。萬家山農民文化活動中心的建設是適應群眾需求的必然要求，極大地豐富農民群眾的文化生活。

4.2項目的可行性 4.2.1自然條件適宜施工

項目地屬高山丘陵地貌，其中絕大部分屬山地和林地，地形類型為中山盤谷，山體破碎，坡度多在25度左右，主要地層分布是下元古界的片麻巖、內巖、石英巖等，地質構造以褶皺構造為主，構造形態(tài)利于施工。項目地屬北亞熱帶濕潤性季風氣候，常年主導風向為東北風，年平均氣溫15℃，全年日照時數(shù)2084.3小時，日照率為47％，平均無霜期為230天左右,年平均降水量為1300—1500mm，四季分明，光照充足，溫暖濕潤，由于受季風影響，全年降雨量70％以上都集中在春夏兩季，秋冬偏少，一年中施工時間較為充裕，一年內可以完成項目施工。項目地土地資源較為豐富且道路原有基礎較好，施工難度不大，占用耕地較少，不影響項目地群眾基本生活。

4.2.2生態(tài)環(huán)境良好。

項目區(qū)地處深山，海拔高，常年云霧繚繞，空氣清新，溫度適中，同時境內無污染性工礦企業(yè)，森林覆蓋率在85%以上，其中還保存了大片的原森林。

4.2.3群眾基礎較好。

當?shù)剞r民愿望強烈，對該項目建設呼聲極高，認為這是為民辦好事、辦實事的“德政工程”。項目建設群眾基礎良好。

4.2.4施工環(huán)境優(yōu)越。

群眾支持項目建設、項目施工基礎較為優(yōu)越，自然環(huán)境利于施工，施工難度較小，阻力基本為零，項目施工環(huán)境非常優(yōu)越。

4.2.5政府高度重視。

一方面項目建設極大的方便群眾生產生活，有利于促進項目地經濟發(fā)展速度，讓群眾得實惠，地方政府和村對項目建設高度重視，認為這是豐富農民文化生活的重要途徑，對此，地方政府非常愿意從財政上拿出部分資金，作為項目配套資金。另一方面，地方政府和行政村都有專門的班子和一套人馬專門為項目建設協(xié)調服務，有利于減少項目施工難度。

五、項目總體規(guī)劃及建設資金投向

5.1指導思想

以黨的十七屆三、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央關于構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，積極促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，堅持開發(fā)式扶貧的方針，按照“統(tǒng)籌兼顧、群眾自愿、因地制宜、穩(wěn)步推進、講求實效”的原則，以提高農民生活水平和生活質量為出發(fā)點。

5.2項目建設原則

5.2.1堅持政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。

根據項目規(guī)劃原則，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展對項目實施做相關規(guī)劃，積極引導相關工程項目。

5.2.2、堅持國家?guī)头?、群眾自愿的原則。

充分尊重農民意愿，調動群眾自愿實施項目的積極性，鼓勵群眾積極投身建設家園。不搞強制實施、不搞形象工程。在政府的幫扶下，通過農民的積極參與推進項目實施。

5.2.3、堅持因地制宜、就地取材的原則。

結合項目區(qū)的資源特點和環(huán)境容量，因地制宜，就地取材，合理利用自然資源，制定切合實際的施工方案，將工程量減到最少，盡可能節(jié)省資金。

5.2.4、堅持突出重點、穩(wěn)步推進的原則。

依據項目規(guī)劃，視資金籌措能力，有計劃、有組織，突出重點，穩(wěn)步推進項目實施。

5.3建設目標

根據建設社會主義新農村的指導思想，本項目實施的目標是豐富項目區(qū)群眾物質文化生活，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一管理。

5.4總體規(guī)劃 5.4.1項目規(guī)劃。

項目占地面積2.2796畝。其中農民文化活動中心占地350㎡，建筑面積600㎡；農民文化活動廣場占地1170㎡。

5.5實施時間及進度安排

5.6建設資金投向

六、項目投資估算、籌資方案

七、項目組織管理

7.1組織機構

7.1.1項目實施領導組

由鎮(zhèn)黨委、政府抽集人員組織，負責對整項工作的領導，負責規(guī)劃的實施、資金的籌集和調度、各方面關系的協(xié)調等工作，以形成項目實施的客觀領導機構。

7.1.2項目實施領導小組

萬家山村村支部、村委會負責人、部分村民代表組成，主要負責組織動員項目區(qū)群眾進行項目實施。領導小組成員按照總體負責、監(jiān)測統(tǒng)計、協(xié)助施工等功能進行分工，真正做到對項目的啟動、實施與后續(xù)管理有始有終，按部就班。

7.1.3項目實施方案

項目采取公開招標的方式進行招標，以低價中標單位為最終施工單位，中標單位不得轉包。施工單位需要的勞動力資源需在項目地在家閑置的勞動力中優(yōu)先使用，確保資金能讓項目區(qū)群眾得到實惠。

八、結論

本項目符合省、市及霍山縣規(guī)劃要求，項目地施工環(huán)境良好，項目實施難度不大，項目建成后，有利于促進地方文化的發(fā)展。將對當?shù)厝罕娢幕町a生巨大的影響，不斷改善項目區(qū)人文環(huán)境和生活環(huán)境，社會效益顯著。

第二篇：老年活動中心項目建議書

老年活動中心建設項目簡介

1、項目名稱：****市老年活動中心

2、項目建設地點：****市平安路東、阜城街南側，3、項目建設的背景：

隨著人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的滯后，老齡人口問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出，對社會發(fā)展產生不容忽視影響。人口老齡化和老年人問題，是當前社會普遍關注的社會問題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流漸少，勢必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會角色轉變而產生出心理不適應現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨和失落感，與子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等，使他們整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。

目前老年人最需要解決的問題是：經常有人交流、看病就醫(yī)方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，隨著工作節(jié)奏的加快，所受壓力不斷加大，在贍養(yǎng)老人方面常常

力不從心。老年人渴望擁有一個舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年活動中心恰好能滿足廣大老年人的這一愿望。

面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多，政府和全社會必須未雨綢繆，關注老年人、關心老年人的生活質量，加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，真正使他們實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”。因此，國家要求各地各有關部門一定要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要性、必要性與緊迫性,采取扎實有效措施,積極推動養(yǎng)老服務業(yè)的快速、健康發(fā)展。

目前，我市社會福利事業(yè)發(fā)展相對滯后，我市有近2萬老齡人口，但還沒有一個能夠為老人提供全面活動的令老年人滿意的活動場所，極大地影響了****市的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。建設****市老年活動中心，是全市老年人多年期盼，也是全市30萬人民的期盼。從社會調查市場行情分析來看，老年人想到一所環(huán)境幽雅，功能齊全的老年活動中心的人越來越多，相信建設一個老年活動中心，使老年人真正享受到生活情趣，必將取得良好的社會效應，老年活動中心項目正是在這樣的背景下提出的。

4、項目建設的必要性：

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設施的完善，****市的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整

個人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。根據《****市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的預測，預計 “十二五”期間老齡人口增長1萬人左右，將達到3萬人以上，現(xiàn)有的養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務的需要。人口老化已逐漸受到全市社會各界的廣泛關注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設一個集保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年活動中心已成時代發(fā)展的必然要求。

老年人是社會的寶貴財富，他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當?shù)玫角袑嵄Ｕ?。經濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是全面落實科學發(fā)展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關系融洽、構建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業(yè)發(fā)展，推動經濟增長，符合經濟社會協(xié)調發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設具有深遠的意義。

因此，****市老年活動中心項目建設是非常必要的。

5、項目建設規(guī)模與內容：

老年活動中心大樓，長70m、寬19m、占地面積1330㎡，共4層，鋼筋砼框架結構，建筑面積 5320㎡。其中主要設健身理療中心、康復治療中心、圖書室及學習中心、從業(yè)培訓中心、文化娛樂中心、服務管理中心等。設有不同規(guī)模、不同內容的活動廳室，游藝廳、臺球廳、棋牌室、健身廳、舞廳；音樂欣賞、戲曲欣賞、書畫欣賞廳；休息廳、茶室、便利店；與之相配合的還有餐廳、衣帽間、衛(wèi)生間、洗浴間、接待、管理辦公室等輔助設施。

室外配套建設：14812㎡，主要含廣場、綠地、廊亭、門球場、網球場、種植場等。

建設工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、電梯安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外場地、道路、排污、排雨、路燈、綠化美化等。

6、項目總投資：

投資估算：項目總投資2188萬元。

1、建安工程費用1596萬元；

2、設備購臵費用520萬元；

3、規(guī)劃、設計、招標、監(jiān)理等費用42萬元；

4、基本預備費30萬元；

7、社會效益分析

老年活動中心是社會公益事業(yè)，經濟效益不大，但社會效益明顯：減輕政府、家庭負擔，有利于社會穩(wěn)定，真正使老人這一弱勢群體實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所學，老有所樂，老有所為，老有所醫(yī)”，該項目對老年人的服務與管理需要大量的人力資源，項目的運營可以解決30--40名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。

第三篇：崗巴縣老干部活動中心項目建議書

崗巴縣老干部活動中心項目

建議書

一、項目背景

崗巴縣位于西藏南部，地處喜馬拉雅山北麓，屬藏南谷地。地理位置在東經88°8'至88°56'，北緯27°56'至28°45'之間，總面積4198平方公里，平均海拔4700米以上。其東與亞東縣、白朗縣交界；北與薩迦縣為鄰；西與定結縣毗連；南與錫金國接壤，邊境線長達97公里?？h城位于崗巴鎮(zhèn)崗巴雪村，距離自治區(qū)首府拉薩580公里，距離日喀則市307公里。全縣現(xiàn)轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)（崗巴鎮(zhèn)、昌龍鄉(xiāng)、龍中鄉(xiāng)、孔瑪鄉(xiāng)、直克鄉(xiāng)）29個村委會。氣候類型為高原半干旱溫帶季風氣候，特點是“長冬無夏，春秋相連，光照充足，晝夜溫差大，干旱少雨，蒸發(fā)強烈，雨熱同季”。年降水量280-320毫米，降水主要集中在6-9月份，年蒸發(fā)量2539.9毫米，為降水量的10.4倍；年日照時數(shù)3200小時以上；年平均氣溫0.3℃,最冷月為1月,月平均氣溫-9.8℃,最熱月為7月,月平均氣溫8.1℃,年≥0℃的積溫為1055℃,年無霜期65左右。

隨著我國的社會進步、經濟發(fā)展、科學醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據有關部門統(tǒng)計2010年，我國有60歲以上的老人1.43億人,超過我國總人口的11%，同時經科學的預測分析到2050年，我國60歲以上老年人將達到4.5億人。人口老齡化現(xiàn)象是社會經濟不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學平均期望壽命不斷延長的結果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關注，也成為社會議論的主題。

二、項目建設的必要性

目前，我縣已經退休或臨退休干部共有100多人，這些老同志在條件非常艱苦的情況下為我縣經濟社會發(fā)展及和諧穩(wěn)定立下了汗馬功勞，崗巴縣現(xiàn)在的欣欣向榮離不開老同志們的付出和努力?？h委、縣政府和中化援藏公司一直關心著我縣老干部們的生活和健康狀況，年年都慰問退休老同志。但是，由于條件的限制，我縣老干部離崗后的生活都比較單調，沒有專門的學習和娛樂場所及相關設施。老干部雖然只是老年人中間的一小部分，但他們在人民群眾中具有崇高威望，是黨和國家的寶貴財富，他們的社會影響力遠遠大于一般老年人。因此，滿足老年人的文化生活需要，特別是滿足老干部的文化生活需求，有利于社會穩(wěn)定，有利于社會主義現(xiàn)代化建設。他們參加活動，是文化知識的再學習，技能上的再鍛煉，精神生活的更充實，以及要求參與社會、服務社會，從而進一步體現(xiàn)自我價值、老有所為。所以，修建老干部活動中心，一方面能夠豐富我縣老干部精神文化生活，改善和提高生活質量；另一方面可以為他們提供為社會服務，體現(xiàn)自我價值的平臺。所以新建老干部活動中心是必要的，也是可行的。

三、項目內容和規(guī)模

修建老干部活動中心325平方米及相關配套設施。

四、投資概算和項目資金來源

該項目總投資65萬元，全部申請中化援藏投資。

五、項目效益分析

老干部活動中心的建設，一方面可以成為老干部政治活動的中心、文體娛樂的場所，傳播知識的課堂、黨和政府聯(lián)系老干部的橋梁和社會主義精神文明建設的重要陣地。另一方面可以繼承和發(fā)揚我黨重視思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持用正確的理論和人文思想指導老同志的行動，使老同志保持“政治堅定、思想常新、理想永存”?？傊擁椖考饶茇S富老干部的精神文化生活，促進老干部的身心健康，又能為構建和諧社會和社會主義精神文明建設做出貢獻。

第四篇：山村小學教學綜合樓項目建議書

附件

雙沙鎮(zhèn)山村小學教學及輔助用房建設工程

項目建議書

第一章 總 論

一、項目名稱和建設單位

1、項目名稱：雙沙鎮(zhèn)山村小學教學及輔助用房建設工程

2、建設單位：古藺縣雙沙鎮(zhèn)中心小學校

二、項目擬建地址:古藺縣雙沙鎮(zhèn)紅光村2組

第二章 項目背景和意義

一、項目背景

1、地理位臵

山村小學距雙沙鎮(zhèn)7公里，招生范圍覆蓋紅光村5個村民小組，550戶農戶，2490余村民，小學義務教育階段適齡兒童400余人。項目位于紅光村二組，地處大納路旁，屬雙沙鎮(zhèn)重要的村級教學點。

2、地形地貌

山村小學位于四川盆地與云貴高原相交的深壑山區(qū)，毗鄰敘永縣，平均海拔800米，地勢綿延起伏，植被茂盛，氣候四季分明，屬亞熱帶季風性潤濕型氣候。

3、社會經濟情況

雙沙鎮(zhèn)黨委、政府大力弘揚“樂觀自強，神采飛揚”的精神，牢固樹立打造“醉美田園華鎮(zhèn)、畫里鄉(xiāng)村”的理念，團結和帶領全鎮(zhèn)干部群眾脫貧致富，有力促進了紅光村經濟快速增長，村容村貌的建設日新月異。

二、工程目的

本項目實施后將改善山村小學辦學條件，為山村小學教學服務創(chuàng)造有利條件，為提高教學質量，提升其辦學效益，更好地為山區(qū)教育事業(yè)服務奠定堅實基礎。

三、項目建設的必要性

該工程是改善龍山村學辦學條件的重要建設項目，工程建設完成后，將為山村小學400余師生教學提供有利的場地，將有力地改善山村小學辦學條件，福及紅光村數(shù)千居民，為實現(xiàn)雙沙鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化的偉大夢想奠定堅實基礎。

第三章 項目建設的指導思想和依據

一、指導思想

為配合古藺縣縣委、政府精準扶貧攻堅克難的工程及教育均衡發(fā)展工作，打造“醉美畫里鄉(xiāng)村”的部署，強力改善山村小學辦學條件，提高其教學質量，提升其辦學效益。

二、建設依據

古藺縣政府常務會和縣委常委會審議通過的《古藺縣政府接受省政府義務教育均衡驗收方案》及古藺縣教育局2017年義務教育均衡驗收項目計劃。

第四章 項目基礎條件

一、建設區(qū)建設條件

項目建設所需土地、水、能源、勞動力等條件當?shù)啬軌蚪鉀Q。

二、建設技術條件

我單位組織實施了類似工程的建設，具有這方面豐富的建設管理經驗，并且有縣發(fā)改、財政、住建、國土及教育局等部門強有力的督導修建，報批程序合規(guī)，工程能順利推進，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位必須具備乙級以上資質，工程質量能保證。

第五章 項目建設內容

一、建設規(guī)模

雙沙鎮(zhèn)山村小學教學輔助用房建設面積300㎡。

二、主要建設內容

新建教學輔助用房300平方米、預計投資54萬元。

第六章 項目投資估算及資金籌措

一、投資估算

古藺縣財政局古財發(fā)（2016）429號文件已下達資金54萬元。

二、資金籌措 融資貸款和上級資金。

第七章 項目招標方式

1、招標范圍：建筑工程施工

2、招標方式：比選招標

第八章 項目建設周期和進度安排

一、建設周期

本項目自2017年3月至2017年8月，建設周期為5個月。

二、進度安排 1、2017年1月，預算、勘察、設計單位的招標工作，完成地勘、設計并形成報告，完成建設項目的立項工作。2、2017年2月，完成施工圖設計審查備案及財評工作，完成施工單位招標工作。3、2017年3月1日，開工建設。4、2017年7月30日，全面竣工驗收。

第九章 環(huán)境影響

一、產生的污染物及擬采用措施

雙沙鎮(zhèn)山村小學教學及輔助用房建設工程產生的污染物主要為揚塵、建筑施工噪聲、固體廢物等方面。加強工程建設管理，做好文明施工，加快工程施工進度，減少工程建設對周邊環(huán)境影響。

二、環(huán)境影響評價結論

雙沙鎮(zhèn)山村小學教學及輔助用房建設工程不會對周邊環(huán)境造成污染。

第十章 結 論

綜上所述，雙沙鎮(zhèn)山村小學教學及輔助用房建設工程得到縣委、縣政府的高度重視；項目區(qū)域內的地質、氣候、水文及環(huán)境條件較好，交通、供水、供電及供氣條件優(yōu)越，為項目的實施提供良好外部條件，項目資金來源可靠，工程技術方案科學，工程建設進度合理，項目建設十分可行。

古藺縣雙沙鎮(zhèn)中心小學校

關于山村小學教學及輔助用房建設工程的

項 目 建 議 書

二O一七年元月

第五篇：文化小鎮(zhèn)項目建議書

XXX文化小鎮(zhèn)項目建議書

編制單位：xxx旅游發(fā)展有限公司

三五八九年三十八二月

目錄

第一章 總論......................................................................................1 第二章 項目建設的必要性和條件..........................................................5 第三章 建設規(guī)模與建設內容..................................................................23 第四章 工程建設方案.................................................................................25 第五章 投資估算及資金籌措..................................................................33 第六章 效益分析...........................................................................................36 第七章 結論.....................................................................................................41

第一章 總論

一、項目名稱：XXX文化小鎮(zhèn)項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：xxx旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

XXX旅游發(fā)展有限公司成立于2015年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢；旅游管理；文化學術交流；會務及展覽服務；酒店管理；餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)飛云洞村信應公路東側。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質服務的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進，共創(chuàng)輝煌。

三、建設地點：XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設內容與建設規(guī)模

項目建設規(guī)模及建設內容為三大板塊。

第一大板塊：XXX文化產業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：

1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米；

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館（二層）、茶社等，建筑面積18000平方米；

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株；

4、騎獵園占地300畝；

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：

1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米；

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米；

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米；

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：

1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區(qū)

原有住戶為主；

2、醫(yī)療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓（三層）、住院部（三層）、康復綜合樓（三層）等，建筑面積68600平方米；

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓（三層）、綜合樓（三層）、醫(yī)療保健中心（三層）、娛樂中心（三層）、餐廳等，建筑面積58000平方米；旅游度假公寓510畝。

五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結論和建議

1、結論

1）該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高XXX文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。

2）該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升XXX市尚景區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為XXX文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。3）本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。

經以上分析論證，該項目選址得當，規(guī)模合理，規(guī)劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。

2、建議

1）與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。

2）建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。

3）要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規(guī)范管理，加快進度，力爭建成優(yōu)質工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設的必要性和條件

一、項目的背景

（一）項目區(qū)概況

1、XXX項目坐落于XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn)，尚景區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，XXX風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在尚景區(qū)，尚景區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、八里鋪鎮(zhèn)是尚景區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在八里鋪鎮(zhèn)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為XXX旅游名片。

3、八里鋪鎮(zhèn)支柱產業(yè)有1）花卉苗木基地；2）生態(tài)旅游景點；3）高效觀光農業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目；4）特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

（二）項目建設背景

1、特色小鎮(zhèn)的內涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產業(yè)，一般是新興產業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網金融、創(chuàng)意設計、大數(shù)據和云計算、健康服務業(yè)，或其他智力密集型產業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

特色小鎮(zhèn)建設將秉持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km2的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時，特色小鎮(zhèn)建設要達到AAA級以上景區(qū)標準，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設硬指標?？傊厣℃?zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合自身特質，找準產業(yè)定位，科學規(guī)劃，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網+思維，達到特色小鎮(zhèn)設計提升的最優(yōu)化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

（1）利于調整產業(yè)結構，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a業(yè)結構進行調整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應不了日益發(fā)展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規(guī)模經營轉變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規(guī)模的企業(yè)來經營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（2）利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經濟和社會發(fā)展緩慢，經濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶

貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。（3）利于地域經濟結構優(yōu)化調整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發(fā)展，地域經濟結構優(yōu)化調整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經濟嚴重封閉，經濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優(yōu)化調整的客觀要求，是貧困地區(qū)經濟開發(fā)形式轉型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)

新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態(tài)農業(yè)融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內容，成為了旅游經濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈幕糜涡谐?。民俗文化作為一個地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。目前，民俗旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內容，成為了旅游經濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

（三）PPP模式建設特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：

1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設，在建設形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩(wěn)增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。

2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經濟發(fā)展。

3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他

衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。

PPP模式建設特色小鎮(zhèn)的具體路徑：

1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，也不是工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯(lián)合規(guī)劃設計、通過對不同專業(yè)機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。

2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產業(yè)，或是手工藝產業(yè)等產業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務“三農”的產業(yè)化融合。

二、項目建設的可行性

1、對XXX旅游發(fā)展有重要意義

XXX旅游在產業(yè)化、規(guī)?；?、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發(fā)展。XXX文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合

服務平臺，于XXX市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動XXX旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

XXX旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，XXX旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題；另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與XXX旅游形成優(yōu)勢互補，又對XXX旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。XXX必須發(fā)揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，XXX文化小鎮(zhèn)完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?？梢詮浹aXXX大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂“有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉(xiāng)誼的溝

通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以“弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統(tǒng)一”為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結果

XXX被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了XXX獨特的人文環(huán)境。XXX是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮

獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。XXX作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日，農業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級XXX茶葉市場建設合作備忘錄》。XXX近年來經濟取得了較大的發(fā)展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在XXX，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有XXX特質的符號級別作品。XXX，需要一個經典的作品！成為帶有XXX特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。XXX文化小鎮(zhèn)項目，對于提升XXX旅游形象、完善旅游結構、優(yōu)化旅游品質等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業(yè)政策

本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》

中第一類“鼓勵類”，三

十四、旅游業(yè)3（3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務）的范疇；為國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)。

2、項目建設符合《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）的要求

《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用

“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等建設。將深入開展農村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設?！?/p>

3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)?；途W絡化發(fā)展。推動生活性服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經濟。推動互聯(lián)網醫(yī)療、互聯(lián)網教育、線上線下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業(yè)帶動、服務能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領生產性服務業(yè)跨越發(fā)展，以精細化、品質提升為導向促進生活性服務業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業(yè)比重提高、結構優(yōu)化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣（市、區(qū)）發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農事景觀設計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農業(yè)綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業(yè)品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮(zhèn)?！?/p>