第一篇：烏克蘭危機(jī)對中俄戰(zhàn)略合作帶來的機(jī)遇與影響

烏克蘭危機(jī)對中俄戰(zhàn)略合作帶來的機(jī)遇與影響

來源：國防參考作者：趙春英責(zé)任編輯：姜紫微2014-11-02 09:32 0分享到：

深化中俄關(guān)系，借助俄羅斯因素來平衡美國對中國國家安全和發(fā)展的挑戰(zhàn)，是我們面臨的重要課題。中俄兩國關(guān)系經(jīng)歷了一個復(fù)雜多變的歷史進(jìn)程。冷戰(zhàn)時期，從同盟到分裂，從敵對到緩和;蘇聯(lián)解體后，兩國由20世紀(jì)90年代中期定位的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”提升為2011年確立的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。烏克蘭危機(jī)為推動和促進(jìn)中俄關(guān)系發(fā)展提供了機(jī)遇，但由于多種因素的影響和制約，中俄關(guān)系還存在一定的脆弱性，中俄戰(zhàn)略合作將是有限度的再深化。烏克蘭危機(jī)給中俄關(guān)系發(fā)展帶來的積極影響

烏克蘭危機(jī)對中美俄三方關(guān)系產(chǎn)生了巨大震蕩，為深化中俄戰(zhàn)略合作創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。

烏克蘭危機(jī)令俄美關(guān)系惡化，客觀上推動俄羅斯走近中國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯在中美之間采取的是“平衡”戰(zhàn)略：一方面，防范和戒備中國的崛起;另一方面，不斷努力改善與美國和西方國家的關(guān)系。俄羅斯曾三次試圖加入美國主導(dǎo)的西方陣營。第一次是葉利欽執(zhí)政初期，俄羅斯奉行“一邊倒”的親西方政策，謀求通過體制和制度改革融入西方“民主大家庭”。第二次是在2001年“9·11”事件后，普京借反恐之機(jī)，努力拉近與美國和西方國家的關(guān)系。第三次是梅德韋杰夫執(zhí)政后，希望以美俄關(guān)系重啟為契機(jī)，與美歐建 立“現(xiàn)代化聯(lián)盟”。2012年，普京重返總統(tǒng)寶座，對美戰(zhàn)略方針仍然為在不損害俄羅斯利益的前提下，在多個領(lǐng)域發(fā)展與美國的友好合作關(guān)系。但實際上，這只是俄羅斯的一廂情愿。面對俄羅斯的“善意”，美國與西方國家不但沒有接納俄成為西方的一員，反而借機(jī)不斷加大對俄打壓和遏制的力度。此次烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，可以說是對俄美關(guān)系的一次重創(chuàng)。在美歐聯(lián)合對俄采取政治、經(jīng)濟(jì)和軍事全面制裁的情況下，俄羅斯不得不轉(zhuǎn)向中國，以走出被孤立的困境。烏克蘭危機(jī)深化了中國對美“亞太再平衡”戰(zhàn)略的認(rèn)識，為增進(jìn)中俄關(guān)系注入動力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國一直努力避免過早取代俄羅斯成為美國的首要戰(zhàn)略對手，但該戰(zhàn)略目標(biāo)目前已經(jīng)被打破。在“9·11”事件10周年之際，奧巴馬政府對恐怖主義威脅和在伊拉克、阿富汗發(fā)動的兩場反恐戰(zhàn)爭進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)為對美國霸權(quán)地位真正構(gòu)成挑戰(zhàn)的不是恐怖主義，而是新興大國的崛起，首當(dāng)其沖便是中國。2011年，希拉里提出對亞太地區(qū)實施“再平衡”戰(zhàn)略。有專家學(xué)者認(rèn)為，此次烏克蘭危機(jī)會牽制美國戰(zhàn)略重心東移的步伐，但事實上，美國對俄羅斯吞并歐洲第二大國領(lǐng)土這一重大事件的反應(yīng)，只是采取了美認(rèn)為很重要而俄卻很藐視的制裁措施。美國國際關(guān)系和地緣政治學(xué)者米爾斯海默在《紐約時報》以《烏克蘭問題不應(yīng)干擾美遏制中國》為題撰文指出：“美國不應(yīng)在烏克蘭問題上浪費精力與俄羅斯周旋，因為美國需要莫斯科來幫助處理伊朗、阿富汗問題，并最終遏制中國這個美國未來唯一的對手。”由此可見，美國的確已把中國作為首要戰(zhàn)略對手，并不斷插手中國周邊事務(wù)，集中力量堅定不移地對中國進(jìn)行打壓。中國在東海和南海周邊局勢持續(xù)緊張的情況下，為維護(hù)和拓展自身戰(zhàn)略利益，需要與俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略合作，來牽制和抗衡美國

烏克蘭危機(jī)推動了中俄大型貿(mào)易合作，在一定程度上彌補(bǔ)了兩國“政熱經(jīng)冷”的短板。中俄關(guān)系的“軟肋”在于缺少牢固的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。烏克蘭危機(jī)使俄羅斯在遭到美國和西方的外交、金融孤立后，轉(zhuǎn)向中國。此次普京訪華與中國簽訂了總價4000億美元的天然氣供氣協(xié)議，從而結(jié)束了長達(dá)10年久拖未決的艱難談判。此前，雙方爭議的焦點是價格問題，最后中俄都做出了讓步，最終定價稍低于俄羅斯對歐洲380美元/千立方米的出口價，高于中國從哈薩克斯坦和土庫曼斯坦等中亞國家進(jìn)口油氣200美元/千立方米的價格。此項貿(mào)易協(xié)議，從長遠(yuǎn)來看，除經(jīng)濟(jì)上的互惠外，更具有政治意義，特別是在能源這一高度敏感領(lǐng)域中的長期合作，為深化兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步注入了活力。如今，經(jīng)濟(jì)上的相互依存，特別是能源依存已成為維系大國關(guān)系的重要紐帶。中國持續(xù)發(fā)展需要俄羅斯的能源和原材料，而俄羅斯振興則需要中國的資金和技術(shù)，中俄經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，具有很大的合作潛力。中國不僅是亞太地區(qū)，也是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，俄羅斯可以利用中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，拉動其遠(yuǎn)東和濱海地區(qū)經(jīng)濟(jì)。兩國經(jīng)濟(jì)上的合作互惠，也會增進(jìn)雙方在政治和軍事上的合作。

烏克蘭危機(jī)深化了中俄戰(zhàn)略互信，開啟了兩國關(guān)系的良性互動。中俄同為美國的戰(zhàn)略對手，但長期以來，俄羅斯向往融入西方，把 對美關(guān)系放在重中之重，而中國也把中美合作放在對外政策的首要地位。所以，盡管中俄兩國在某些國際熱點問題上擁有一致的政治立場，但受美國因素的影響和制約而無法實質(zhì)性走近。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，隨著俄美關(guān)系的凍結(jié)、美歐對俄的全面制裁，以及美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國與周邊國家在東海、南海的島嶼和海洋權(quán)益爭端不斷升級，中俄關(guān)系實際上在不斷走近，戰(zhàn)略互信也得以加強(qiáng)。在俄美關(guān)系出現(xiàn)緊張的特殊敏感時期，無論是中國對克里米亞問題的政治立場，還是俄總統(tǒng)普京訪華、上?！皝喼尴嗷f(xié)作與信任措施會議”召開、中俄“海上聯(lián)合-2014”聯(lián)合演習(xí)，以及兩國油氣供應(yīng)協(xié)議的簽訂，兩國之間這樣大動作的戰(zhàn)略互動表明中俄關(guān)系已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

烏克蘭危機(jī)并未改變制約中俄關(guān)系發(fā)展的因素

烏克蘭危機(jī)是中俄“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點，但與此同時，中俄關(guān)系還存在薄弱環(huán)節(jié)，有一定的脆弱性。中俄經(jīng)濟(jì)合作的不平衡性依然存在。中國和俄羅斯作為兩個相鄰的世界性大國，在經(jīng)濟(jì)合作上具有三個不平衡性：一是經(jīng)濟(jì)合作與政治關(guān)系的不平衡;二是中央與地方積極性的不平衡;三是大型項目合作與小型經(jīng)濟(jì)往來的不平衡。中俄經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模與兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的地位極不相稱。2013年，中國對俄羅斯的對外貿(mào)易額只有870億美元，而同年中國與美國的貿(mào)易額為5200億美元，與日本、韓國的貿(mào)易額分別為3125.5億美元和2500億美元，與歐洲 4 是5600億美元，習(xí)近平今年訪問歐洲時提出還要使中歐貿(mào)易額突破10000億美元。同年，俄羅斯對巴西的對外貿(mào)易額為902億美元，對澳大利亞為1300億美元，對韓國2700億美元?？梢?，中俄之間的經(jīng)濟(jì)合作還處于較低水平。雖然今年5月20日在習(xí)近平和普京兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中俄兩國簽署了能源、電力、航空、通信等領(lǐng)域40多項合同文件，但俄市場并無積極反應(yīng)，俄天然氣工業(yè)公司股票反而下跌了2.33%。正因為缺少厚重的經(jīng)濟(jì)合作作為“壓艙石”，中俄關(guān)系這條航船的前進(jìn)方向并不明確。

中俄地緣利益矛盾和沖突由來已久。歷史上，隨著中國的衰敗，俄國大舉東擴(kuò)，特別是在1750年以后武力脅迫中國簽訂了104個不平等條約。在1689年至1883年間，沙俄先后逼迫清政府簽訂了《尼布楚條約》《恰克圖條約》《璦琿條約》《北京條約》《伊犁條約》《科布多塔爾巴哈臺界約》等多項條約，霸占中國及中國藩屬400余萬平方千米領(lǐng)土。而早在13世紀(jì)，成吉思汗的蒙古大軍也曾踏入俄羅斯的領(lǐng)土。由于歷史上的爭端和恩怨，雖然兩國關(guān)系不斷改善，但戰(zhàn)略互信仍有很大發(fā)展空間，俄羅斯官民中對中國崛起普遍存在一種深刻的憂慮和戒備心理。加之在地緣方面，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同中國東北三省相比處于“空虛”狀態(tài)。中國東北三省面積145萬平方千米，人口1.2億，加上流動人口平均每平方千米100人。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)為670萬平方千米，620萬人口，每平方千米平均不到1人。所以長期以來，俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)對中國采取了種種限制政策，使得兩國合作無法全面展開，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作更是有限。俄羅斯民族根深蒂固的價值觀念難以改變。俄羅斯是橫跨歐亞大陸的國家，雖然它80%的領(lǐng)土處于亞洲，但政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口重心卻在歐洲，所以無論是過去的沙俄，還是現(xiàn)在的俄羅斯，對歐洲向來都有著特殊的情結(jié)，融入西方社會是俄國夢寐以求的目標(biāo)，尤其在每一個歷史變動、關(guān)鍵變革和重大轉(zhuǎn)折時，都會以歐洲為參照來思考國家的命運和戰(zhàn)略選擇。然而，現(xiàn)實卻讓俄難以遂愿，西方列強(qiáng)始終將這只“北極熊”視為異已，對它有著極強(qiáng)的戒備和排斥。俄羅斯雖然在回歸歐洲的進(jìn)程中始終面臨著巨大的困難，但始終沒有放棄這一愿望。與此同時，俄羅斯民族對東方各民族在心理上始終抱有一種優(yōu)越感，不屑與東方“劣等民族”為伍的心態(tài)一直普遍存在。在歷史上，俄羅斯在西向歐洲不成的情況下，往往都會選擇歐亞主義路線，而這一政策路線給中國帶來的往往是國家利益被侵犯，被當(dāng)成棋子來平衡俄與美國和西方的利益關(guān)系。中俄關(guān)系從屬于中美、俄美關(guān)系是客觀現(xiàn)實。強(qiáng)大的美國因素一直制約著中俄戰(zhàn)略合作的發(fā)展。中俄合作是基于美國一極超強(qiáng)的現(xiàn)實壓力，為維護(hù)國家利益所做的戰(zhàn)略選擇。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄之間，由于北約東擴(kuò)、反導(dǎo)問題、烏克蘭問題、伊朗核問題和敘利亞問題等無法調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾，始終難以改變兩國對抗關(guān)系的主旋律。隨著中國國力的快速發(fā)展，美國通過推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)化與盟友的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對我戰(zhàn)略遏制和圍堵。而中俄之間，隨著意識形態(tài)斗爭的結(jié)束、中俄邊境劃界問題的解決，已不存在實質(zhì)性的矛盾和沖突，在抗衡美國世界霸權(quán)的共同戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)上，兩 國關(guān)系不斷走近和提升。但同時，無論是中國，還是俄羅斯，都把對美關(guān)系置于國家對外政策的首要地位。對未來中俄關(guān)系的定位，俄總統(tǒng)普京已經(jīng)明確指出，俄羅斯不打算與中國結(jié)成軍事政治聯(lián)盟。雖然烏克蘭危機(jī)客觀上推動了俄中關(guān)系的發(fā)展，但在可預(yù)見的未來，這一發(fā)展將是有限度的，是以不損害雙方對美關(guān)系為前提的。俄羅斯外交一貫功利。中俄戰(zhàn)略協(xié)作與冷戰(zhàn)時期的中蘇同盟有著本質(zhì)上的不同。過去的中蘇戰(zhàn)略合作是以意識形態(tài)為基礎(chǔ)的，具有相對的長期穩(wěn)定性。而現(xiàn)在，中俄處于平等的政治地位，是基于共同的戰(zhàn)略利益而建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，而這種共同的國家利益是隨著國際戰(zhàn)略環(huán)境的變化而不斷變化的。烏克蘭危機(jī)雖然促進(jìn)了中俄關(guān)系的發(fā)展，但也具有一定的暫時性。目前，在遭到美國和西方經(jīng)濟(jì)制裁、俄歐中斷軍事技術(shù)合作的情況下，俄羅斯在政治上需要國際支持，在經(jīng)濟(jì)上需要為其能源和武器找到出口對象以換取外匯，而中國最符合其戰(zhàn)略需要。但是，美國和西方對俄羅斯的制裁不會長期堅持下去，因為制裁只會推進(jìn)俄羅斯與中國的戰(zhàn)略合作，這不利于美國的國家利益。未來，俄羅斯會隨著國際環(huán)境的變化繼續(xù)在中美之間尋求平衡，謀取國家利益的最大化，以國家利益制定對外政策的決策選擇也不會改變。對構(gòu)建未來中俄關(guān)系的幾點思考

雖然中俄關(guān)系還存在一定脆弱性和不穩(wěn)定性，但在中美俄三邊關(guān)系中，中美矛盾大于中俄矛盾，我們要借助俄羅斯因素，拉俄抗美，全面深化與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并同時保持適度的靈活性。全力推動中俄各層次的經(jīng)濟(jì)往來。在全球化條件下，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際關(guān)系的主導(dǎo)因素之一，作用也在不斷提升。俄羅斯對于中國意味著巨大的資源潛力和地利之便。俄羅斯的天然氣儲量、產(chǎn)量均居世界第一。石油產(chǎn)量與沙特不分伯仲。自然資源總值為300萬億美元，現(xiàn)已探明的自然資源為30萬億美元，居世界首位，而美國和中國分別為10萬億和5萬億美元。已探明正在開采的油氣田有3000多個，其中一半以上的石油和九成以上的天然氣集中在烏拉爾和西伯利亞地區(qū)。俄60%的國家收入來源于石油、天然氣和煤的銷售，而中國目前只有9%的進(jìn)口石油和1%的進(jìn)口天然氣來自俄羅斯。這些良好的條件為中俄兩國能源領(lǐng)域的合作提供了很大的提升空間。為此，除推動與俄羅斯中央政府間大型的經(jīng)濟(jì)合作項目外，還要努力推動與地方政府及公司企業(yè)間的合作往來，以扭轉(zhuǎn)小型經(jīng)濟(jì)往來蕭條的局面，在各個層次全面拓展兩國的經(jīng)濟(jì)合作。

努力深化中俄兩國的軍事技術(shù)合作。目前，中俄關(guān)系是我國對外關(guān)系中最友好、也是最特殊的，中俄兩國在維護(hù)國家安全上，均受制于美國。國際政治實際上就是各國實力綜合作用而形成的合力場，每個國家的實力延伸都有極限和底線，一國伸縮極限就是另一國安全的底線。俄羅斯不會主動觸及和挑戰(zhàn)美國的底線，但也不懼怕美國。目前，俄羅斯在軍事實力上，陸基彈道導(dǎo)彈數(shù)量對美擁有6:5 的優(yōu)勢，導(dǎo)彈核潛艇和軍人數(shù)量與美相當(dāng)，是大國中唯一能夠與美國保持核戰(zhàn)略平衡的國家。過去蘇聯(lián)以核武器抗衡美國，而今天的俄羅斯除了核武器，其常規(guī)力量在經(jīng)過軍事改革后，戰(zhàn)斗力也得到全面提升。我國軍力雖然近年得到快速發(fā)展，但與美軍相比，還存在很大差距。所以，我們要與俄羅斯形成緊密的戰(zhàn)略利益聯(lián)系，利用好俄羅斯強(qiáng)大的軍事技術(shù)基礎(chǔ)，積極與之開展不同規(guī)模、類型的聯(lián)合軍事演習(xí)，創(chuàng)造軍事交流的機(jī)會，推進(jìn)中俄防空反導(dǎo)體系建設(shè)，增加裝備采購量，通過制度化、機(jī)制化的軍事合作，一方面促進(jìn)兩國的軍事互信，另一方面形成合力，對美國及其盟友形成戰(zhàn)略威懾，以平衡美國的軍事優(yōu)勢。

積極開展中俄文化交流活動。文化影響觀念，觀念決定戰(zhàn)略選擇。此外，文化對構(gòu)建國家吸引力具有舉足輕重的作用，它不僅可以影響精英人物，還可以影響普通民眾。冷戰(zhàn)期間，從1958年到1988年的30年時間，曾有約5萬名蘇聯(lián)各行業(yè)人員到美國高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，后來這些人當(dāng)中有的成為俄羅斯的精英人物，如對戈爾巴喬夫產(chǎn)生重要影響的雅科夫列夫。同時，約有50%蘇聯(lián)人和70%～80%的東歐人每周都能聽到由美國政府資助制作的廣播節(jié)目。文化上的接觸對改變美蘇關(guān)系起到重要作用。在中美俄三邊關(guān)系中，俄羅斯與美國在文化和宗教上具有同源性，與中國則有較大差異。而在信息時代，民意對國家對外政策的影響作用不斷提升。為弱化俄羅斯對中國發(fā)展存在的疑慮，增進(jìn)兩國了解，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，深化兩國人民的友好感情，我們應(yīng)當(dāng)廣泛開展多層面的中俄文化交流活動，除舉辦中俄“文化年”之類的官方活動外，還可以增加民間互動，組織兩國專家、學(xué)者、老師、學(xué)生互訪交流，吸引俄羅斯年輕人到中國學(xué)習(xí)，增加對俄的網(wǎng)絡(luò)和影視節(jié)目等，以在文化接觸和交流中傳遞中國的正面信息和國家形象。

在俄美之間把握好戰(zhàn)略平衡點。發(fā)展中俄關(guān)系繞不開美國因素，所以在兩者之間，要以中國國家利益為準(zhǔn)繩，平衡兩面的得與失。我們要看清，俄羅斯畢竟是以歐洲為中心的歐亞“雙頭鷹”，視美國為其對外關(guān)系核心的看法不會改變，既想與美保持良好關(guān)系，又不愿屈從逢迎美國。俄美兩國之間雖然矛盾和沖突不斷，但基于各自的國家利益，長期的全面對抗也難以發(fā)生。而對中國來講，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從國家安全角度考慮，我們既要把美國作為主要的戰(zhàn)略對手，但同時又不能把美國推到對立面。塑造中美關(guān)系要以合作來平衡對抗，特別是在我軍與美軍實力還存在差距的情況下。所以，我們既要借助俄羅斯因素，在中美俄三邊關(guān)系中塑造對我有利的態(tài)勢，又要在不傷及中美之間重大戰(zhàn)略利益的前提下，保持中俄戰(zhàn)略協(xié)作的靈活性。中俄關(guān)系應(yīng)保持不結(jié)盟、適時的戰(zhàn)略協(xié)作，關(guān)系密切而不互相依附，擴(kuò)大共同利益又維護(hù)各自尊嚴(yán)，尋求共同立場而又保持適當(dāng)距離。

第二篇：中俄文化交流對中俄合作的影響研究

中俄文化交流對中俄合作的影響研究

摘要：中俄兩國關(guān)系現(xiàn)在處于歷史上發(fā)展最好的時期。兩國文化上的差異也終將在跨文化的溝通與人文交流中得以相互碰撞、溝通、融合與欣賞中相得益彰，從而促進(jìn)兩國全方位的合作。中俄兩國能夠在合作中達(dá)到共贏，真正建立中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，文化交流起到不可替代的作用。中俄雙方要以官方的文化交流促進(jìn)兩國間廣泛的民間文化交流；提高中華文化的軟實力并充分發(fā)揮文化交流在合作中的支撐作用；在日益國際化的背景下提高外交人員與普通民眾的人文素養(yǎng)。以更好地促進(jìn)中俄合作，實現(xiàn)兩國新時期更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地緣優(yōu)勢；經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)；中俄合作；文化交流

中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0013-02

俄羅斯是中國的鄰國，也是世界上具有重要影響力的國家之一，中俄兩國在歷史發(fā)展過程中結(jié)下了良好的友誼關(guān)系，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的合作越來越多，兩國之間的文化交流也日益頻繁。中俄兩國有著各自相對漫長的文化發(fā)展歷史，而了解一個國家的文化是了解一個國家最直接最有效的方式。自上個世紀(jì)中期中俄兩國正式建交以來，兩國在各方面的合作交流也逐漸深化，例如在2006年和2007年，分別在兩國舉辦“中國年”和“俄羅斯年”，同時在2009年和2010年又分別舉辦了“漢語年”和“俄語年”，這些舉措都表達(dá)了中俄兩國在文化交流達(dá)到更高的層面，給中俄兩國建立相互認(rèn)識、互幫互助的戰(zhàn)略合作環(huán)境提供了良好的文化基礎(chǔ)。因此，中俄兩國的文化交流是維護(hù)中俄兩國良好穩(wěn)定合作關(guān)系的重要前提。

一、中俄文化之間的區(qū)別

文化，其概念非常廣泛且常被賦予多樣化的理解，它是一種社會現(xiàn)象。廣義的文化是指人類在參與社會過程中形成的財富總和，包括物質(zhì)層面和精神層面；狹義的文化是指社會意識形態(tài)與制度、結(jié)構(gòu)等的綜合體。歷史、內(nèi)容、故事是文化的表現(xiàn)特點，它代表了一個國家或一個區(qū)域的傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)俗習(xí)慣、行為思維、宗教觀念等，反映了區(qū)域間的差異化。中國文化博大精深，經(jīng)過五千年的傳承和發(fā)展，形成了非常深厚的底蘊，有自己獨特的風(fēng)格和內(nèi)涵，但與近代先進(jìn)文明的融合時間較短，處于磨合期；俄羅斯文化雖然只有一千年左右的發(fā)展歷程，但基本在其形成之時就一直受到西方先進(jìn)文明的影響，發(fā)展很迅速，擁有一套明顯的近現(xiàn)代特征，在世界處于領(lǐng)先地位。

儒家經(jīng)典一直作為中華文化的精髓，也是中華民族精神文化價值觀的重要體現(xiàn)，其思想體系代表了中國文化在政治、社會、道德等方面的最高境界和標(biāo)準(zhǔn)。作為中國發(fā)展歷程中重要的思想指導(dǎo)準(zhǔn)則，其文學(xué)主張讓中國的擴(kuò)張意識薄弱，以和為貴的觀念使中國在國際地位中處于一個中立的局面，但這思潮也阻礙了中國在科技等方面的改革創(chuàng)新。

俄羅斯文化自誕生開始大約經(jīng)歷了一千年的時間，與中國五千年傳統(tǒng)文化相比，其發(fā)展歷程就顯得不那么充分了，并且俄羅斯文化一直和宗教信仰相關(guān)聯(lián)。18世紀(jì)后，彼得一世提倡歐化政策，俄羅斯開始引入西方先進(jìn)近代文明，俄羅斯傳統(tǒng)文化在西方先進(jìn)文化的有效融合下，形成了具有俄羅斯本國特色的新文化特征，并于19世紀(jì)開始迅速讓俄羅斯處于世界的領(lǐng)先行列。由于其地理位置因素和歷史發(fā)展的進(jìn)程，俄羅斯在融合了傳統(tǒng)文化和西方文化后，形成了比較獨特的文化特征：俄羅斯具有大規(guī)模對外擴(kuò)張的救世主義理念，同時其橫跨歐亞兩陸的領(lǐng)土環(huán)境使其安全感較低，因此使得俄羅斯具有帝國主義思想。但是，俄羅斯傳統(tǒng)的文化信仰主張調(diào)和以及平衡，這與其擴(kuò)張思想相反，因此，俄羅斯文化是一種綜合文化共同體。

二、中俄文化交流的影響

中俄兩國自建交以來，無論是政治上還是經(jīng)濟(jì)上都有較深層次的合作交流。兩國政府都很重視雙方的文化層次交流，這也是促進(jìn)兩國建立穩(wěn)定有序的友好關(guān)系的重要途徑，當(dāng)然，任何事物都具有兩面性，中俄兩國建立文化交流也存在一些不利因素，不利于中俄關(guān)系的發(fā)展。

（一）有利影響

促使中俄兩國建立良好合作關(guān)系。中俄自建交以來，兩國關(guān)系不斷上升，“世代友好、永不為敵”的和平思想已經(jīng)深入兩國人民的心中，這為中俄開展文化交流活動提供了良好的發(fā)展環(huán)境。中俄友好協(xié)會、中俄教科文衛(wèi)體委員會等紛紛設(shè)立，從文化領(lǐng)域交流出發(fā)，逐步將合作領(lǐng)域擴(kuò)大到科教文衛(wèi)等其他方面。中俄兩國政府也積極推動雙邊文化交流建設(shè)，雙方通過制定一系列政策措施以及定期進(jìn)行交流會晤，將兩國文化交流推向一個全新的高度，經(jīng)常性地開展中俄兩國民間文化交流活動，以文化交流為契機(jī)，擴(kuò)大媒體、旅游、體育、科技等其他方面的影響，建立良好的合作關(guān)系。

增強(qiáng)兩國互補(bǔ)優(yōu)勢效應(yīng)。中俄由于國情、地理環(huán)境等因素的差異，兩國在國內(nèi)發(fā)展的方向和需求也不盡相同。中國儒家思想使得中國人民專注農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，同時勞動力及其豐富；而俄羅斯受西方國家文化影響，其擴(kuò)張思維讓俄羅斯在科技、軍工等行業(yè)領(lǐng)先世界。兩國在發(fā)展的過程中的優(yōu)勢能夠很好彌補(bǔ)對方的劣勢產(chǎn)業(yè)，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過定期會晤、加強(qiáng)交流等方式簽訂了以文化交流為表現(xiàn)形式各種合作協(xié)議，表明了中俄兩國在多個問題上有相同的目標(biāo)。中俄文化的差異也體現(xiàn)了中俄兩國在各個領(lǐng)域的互補(bǔ)性，通過開展有效地文化交流活動能夠充分增強(qiáng)兩國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給對方帶來的利益，實現(xiàn)雙贏的目的。

（二）不利因素

中俄兩國文化交流不平衡。雖然中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了一系列以對等為原則的文化交流項目，但是在實際執(zhí)行過程中卻存在一些不平衡現(xiàn)象，如俄羅斯民間文化團(tuán)體來華宣傳演出的規(guī)模和數(shù)目就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)赴俄羅斯的團(tuán)體，這主要是由于國內(nèi)人民對俄羅斯文化的認(rèn)識和了解程度不夠，同時由于俄羅斯政府沒有有效執(zhí)行引進(jìn)中國文化團(tuán)體的政策，這些都造成了中俄文化交流之間的障礙。目前來說，中俄文化交流的形式主要還以政府主導(dǎo)的方式，兩國政府在文化宣傳以及引導(dǎo)的輸出力度不夠，沒有形成規(guī)?；拿耖g參與，無法有效地開展中俄民間文化交流市場，這些都不利于中俄兩國的文化交流活動的平衡發(fā)展。

中俄文化交流覆蓋面少，無法形成趨勢發(fā)展的目的。中俄兩國官方的文化交流活動在近年來得到較多的開展和舉辦，但往往集中在北京、上海、莫斯科、圣彼得堡之類的大城市或兩國邊境城市，并且開展活動的內(nèi)容基本都是以文藝表演或藝術(shù)展覽等比較單一的形式。這樣就無法形成很好的文化范圍覆蓋，人們能夠感受到的中俄兩國文化就局限于藝術(shù)層面的理解，無法真正實現(xiàn)深入認(rèn)識對方文化的目的。國家文化包含了傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)俗習(xí)慣、行為思維、宗教觀念等，每一層次都有其獨特的精髓所在，因此，中俄兩國需要開展多樣化的文化交流活動，才能促使兩國人民真正地理解對方的文化內(nèi)涵，形成共同的認(rèn)識和價值觀，增進(jìn)兩國人民的友誼和貿(mào)易往來。

三、加深中俄兩國文化合作的策略

（一）以官方的文化交流促進(jìn)兩國間廣泛的民間文化交流

群眾作為一個國家的社會基礎(chǔ)重要組成部分，其在維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展方面有著重要作用。中俄兩國的文化交流不能局限于政治主體，也要深入人民群眾當(dāng)中，例如開展符合群眾日常生活的文化交流活動、制定優(yōu)惠政策促進(jìn)中俄邊境地區(qū)的貿(mào)易及其他活動往來、設(shè)立多樣化的中俄文化交流活動場所等，真正將中俄文化交流的主體覆蓋到群眾，充分發(fā)揮群眾的輻射擴(kuò)散效應(yīng)，讓中俄友好局面得到鞏固和穩(wěn)定。廣大群眾通過兩國的文化接觸和交流，能夠?qū)⒄J(rèn)識從感性上升到理性層面，兩國人民能夠更好地相互理解、相互信任，為兩國人們建立合作關(guān)系提供了良好的基礎(chǔ)條件。兩國人民通過互相間的文化了解和接納，才能在意識上達(dá)成共識，有助于各項合作計劃的提出和落實，擴(kuò)大中俄兩國的合作領(lǐng)域和層面。

（二）提高中華文化的軟實力并充分發(fā)揮文化交流在合作中的支撐作用

兩個不同的民族能否進(jìn)行愉快與持久的合作，雙方的文化交流起著重要的支撐作用，這個時候，文化雖是軟實力，但卻起著決定作用。中國應(yīng)該將中華民族的文化精髓提煉出來，結(jié)合中俄兩國的實際需求，開展定制化的彰顯民族文化傳統(tǒng)的特色合作交流活動，讓俄羅斯人民在文化交流過程中充分感受到中華民族文化的特點，例如可以開征文化主題旅游、中醫(yī)保健、漢語言學(xué)習(xí)交流、傳統(tǒng)民間工藝品貿(mào)易等具有文化特色的合作項目來宣揚中華文化的精髓和特點，提高參與人員的文化品位和素養(yǎng)。通過將文化精髓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成完善的中俄文化交流模式，進(jìn)而打造一個具有廣泛影響力的民族文化品牌。

（三）在日益國際化的背景下提高外交人員與普通民眾的人文素養(yǎng)

中俄文化交流合作中，群眾將成為交流活動的參與主體，其文化素養(yǎng)也影響著交流活動的效果。中國近年來越來越重視教育的投資，也確實在國民素質(zhì)方面取得較大的提升，但在文化的理解和學(xué)習(xí)上缺乏足夠的推廣，人們對俄羅斯文化基本處于理解空白階段，甚至有些群眾對中國文化都不能很好地掌握。針對這一現(xiàn)象，中國政府需要加大人民群眾的文化素養(yǎng)培訓(xùn)，無論是從事中俄外交活動的公務(wù)員、從事中俄文化教育事業(yè)的學(xué)者，還是從事中俄貿(mào)易活動的商人等，都需要提高自身的文化底蘊，讓中俄文化交流活動的參與者能夠有效地提升自身甚至國家的形象，從日常生活做起，將中國文化底蘊涵蓋到各個方面，這樣，才能讓俄羅斯人民真正感受到國人高素質(zhì)的表現(xiàn)，為以后的各個領(lǐng)域的交流合作奠定良好的形象基礎(chǔ)，也能夠讓俄羅斯人民在兩國文化交流合作中更坦誠地展示俄羅斯文化。

中俄兩國由于歷史發(fā)展以及傳統(tǒng)文化之間的差異性，在兩國建立合作發(fā)展的道路上有許多問題要解決，加強(qiáng)兩國的文化交流能夠促使雙方更好地理解中俄兩國國情，為后續(xù)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍工等其他方面的合作奠定良好的基礎(chǔ)。中俄兩國文化各不相同，都有自己的特點與專長，隨著世界大同的理念在全球范圍的傳播，經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的廣泛普及，文化在社會發(fā)展過程中承擔(dān)了平衡協(xié)調(diào)的作用，是推動各國間合作的重要動力，因此，中俄兩國加強(qiáng)文化交流能夠鞏固兩國建立的信任關(guān)系，深化各領(lǐng)域?qū)用娴暮献?，推動兩國在政治、?jīng)濟(jì)、文化等各個方面的共同發(fā)展和進(jìn)步，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：國際石油戰(zhàn)略格局與中俄能源合作前景

國際石油戰(zhàn)略格局與中俄能源合作前景

馮玉軍

[內(nèi)容提要] 未來，國際石油戰(zhàn)略格局可能呈現(xiàn)美國主導(dǎo)、供應(yīng)方三分天下的局面。在新格局下，產(chǎn)油國與石油進(jìn)口國之間的共同利益與矛盾分歧相互纏繞，相互依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，既斗爭又妥協(xié)將成為其相互關(guān)系的主要特征。中俄能源合作是中國能源安全能否得到保障的重要一環(huán)。在普京第二個任期，俄羅斯能源外交將進(jìn)一步得以強(qiáng)化，目標(biāo)將更加明確、思路更加清晰、手法更加多樣。盡管近年來中俄能源合作經(jīng)歷過一些波折，但前景看好。

[關(guān)鍵詞] 石油戰(zhàn)略格局；中俄能源合作；能源安全；能源外交

[作者介紹] 馮玉軍，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員。

保障能源安全是中國未來可持續(xù)發(fā)展的重要條件。但在21世紀(jì)，中國必須面對的兩個問題卻是“石油消費量顯著增加和受石油資源的約束需要大量進(jìn)口石油以滿足國內(nèi)需要”[1]。隨著中國油氣對外依存度的不斷提高，如何實現(xiàn)能源來源的多元化、保障海外油氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)已成為中國發(fā)展面臨的迫切問題。中國的對外能源合作是在國際石油戰(zhàn)略格局的大背景下開展的，而加強(qiáng)與地緣接近的世界油氣出口大國俄羅斯的合作無疑是一個重要的選擇。那么，當(dāng)前的國際石油戰(zhàn)略格局有何特點?中俄能源合作的前景如何?當(dāng)前學(xué)術(shù)界對這些問題有 著不同的看法，大多數(shù)認(rèn)為國際石油戰(zhàn)略環(huán)境惡化，中國能源安全問題堪憂。而由于俄羅斯遠(yuǎn)東石油管線的一波三折，大多數(shù)國際媒體對中俄能源合作前景都不看好，有的是憂心忡忡、有的幸災(zāi)樂禍。但如果我們能夠認(rèn)真分析國際石油戰(zhàn)略格局的變化，準(zhǔn)確把握俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)以及能源外交發(fā)展趨勢的話，就可以認(rèn)為中國的能源安全環(huán)境并非一片漆黑，中俄能源合作前景依然看好。

國際石油戰(zhàn)略格局

石油安全問題對于中國而言，無疑是一個重要的戰(zhàn)略問題，準(zhǔn)確把握國際石油戰(zhàn)略格局的脈動自然是有著重要意義。

21世紀(jì)之前的國際石油戰(zhàn)略格局演進(jìn)史，大致 可以劃分為兩大階段。第一個階段是從19世紀(jì)60年代世界石油工業(yè)誕生，到20世紀(jì)70年代初。其主要特征是，西方發(fā)達(dá)工業(yè)國家憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、政治權(quán)力甚至軍事實力壟斷著國際石油戰(zhàn)略格局，世界石油的生產(chǎn)、運輸、銷售及使用幾乎完全操縱在西方發(fā)達(dá)國家手中。在這個階段里，石油甚至喪失了其商品的意義，而成為西方宗主國向殖民地產(chǎn)油國索取的“貢物”。第二個階段是從20世紀(jì)70年代初到20世紀(jì)末。1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以歐佩克為核心的第三世界產(chǎn)油國以收回原油標(biāo)價權(quán)、提高油價、減產(chǎn)、禁運及國有化等措施不僅 保障了產(chǎn)油國的合理收入，而且第一次以石油為武器沉重地打擊了西方發(fā)達(dá)國家，促發(fā)了1973一1974年資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。80年代后，歐佩克成員國還在石油運輸、提煉、化工和銷售等領(lǐng)域加快合作步伐，以增強(qiáng)對世界石油戰(zhàn)略格局的影響。可以說，歐佩克的崛起，打破了西方發(fā)達(dá)國家長期壟斷國際石油經(jīng)濟(jì)的局面，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展中的一支不容忽視的政治力量。[2]

而21世紀(jì)初的“伊拉克戰(zhàn)爭”以及近來石油地緣政治環(huán)境的一系列變化，預(yù)示著國際石油戰(zhàn)略格局正醞釀著新的重要變動。未來的國際石油戰(zhàn)略格局可能呈現(xiàn)美國主導(dǎo)、供應(yīng)方三分天下的局面：伊拉克影響回升，并在美國直接控制下成為調(diào)節(jié)國際油市的重要杠桿；歐佩克影響漸成衰勢，但影響仍不可小覷；俄羅斯、非洲等非歐佩克產(chǎn)油國地位上升、影響增強(qiáng)。在新格局下，產(chǎn)油國與石油進(jìn)口國之間的共同利益與矛盾分歧相互纏繞，相互依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，既斗爭又妥協(xié)將成為其相互關(guān)系的主要特征。一方面，產(chǎn)油國既要爭奪市場份額，又要避免油價急劇動蕩。石油供應(yīng)格局的多元化必然導(dǎo)致產(chǎn)油國為市場份額展開角逐，但同時，國際石油市場多年形成的運作機(jī)制和對可能造成嚴(yán)重后果的擔(dān)心，也使各產(chǎn)油國避免進(jìn)行惡性競爭。歐佩克已制定價格穩(wěn)定 機(jī)制，劃定油價波動范圍為22一28美元之間，意在防止油價大起大落。俄羅斯曾一度對歐佩克的“限產(chǎn)保價”政策進(jìn)行抵制，但近來考慮到伊拉克戰(zhàn)爭帶來的不確定因素，也加強(qiáng)了與歐佩克在油價問題上的協(xié)調(diào)。另一方面，石油進(jìn)口國既有促進(jìn)石油供應(yīng)多元化、聯(lián)合自保的共同需求，也有爭奪石油進(jìn)口來源的潛在矛盾。面對供應(yīng)多元化形勢，石油出口國和進(jìn)口國也加強(qiáng)了多方位合作，中東、俄羅斯、非洲、拉美產(chǎn)油國都與美、歐、日、中等石油消費國建立起不同層次的合作關(guān)系。同時，為降低市場風(fēng)險，主要 消費國也通過國際能源機(jī)構(gòu)等多邊組織加強(qiáng)了相互合作。在石油消費和進(jìn)口增勢迅猛的亞太地區(qū)，推動能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立區(qū)域能源儲備也成為熱門話題。但同時，能源消費國在能源進(jìn)口渠道方面的競爭仍在繼續(xù)。

從長遠(yuǎn)看，石油多元供應(yīng)格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，世界石油將具備更充足穩(wěn)定的供應(yīng)，油價呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢，總體上符合石油消費國的利益。其次，美國石油安全得以鞏固，其對國際石油市場的控制能力增強(qiáng)。如何處理與美國的能源合作，成為石油需求國面臨的重要課題。第三，能源需求國對外能源合作面臨更多選擇，但同時能源外交棋局也更加復(fù)雜，博弈變數(shù)更多，因而進(jìn)行對外能源合作需要在大棋局下做通盤考慮。[3]

有學(xué)者認(rèn)為，“隨著中國繼續(xù)保持其顯著的經(jīng)濟(jì)增長，它不可避免地會在許多領(lǐng)域與美國發(fā)生越來越嚴(yán)重的利益沖突，尤其是在能源領(lǐng)域”[4]。但通過分析我們看到，當(dāng)前國際石油戰(zhàn)略格局的“天平”并未完全向美國傾斜，而中美在共同維護(hù)能源市場穩(wěn)定方面還有諸多的共同利益。美在世界石油格局中的地位上升，固然增加了其影響世界油價、影響他國經(jīng)濟(jì)的可能，但“莊家”亦須遵守游戲規(guī)則，世界石油市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和美維護(hù)“霸權(quán)秩序”的政治考慮使其不愿看到石油秩序的混亂。正如國際著名能源專家丹尼爾·耶金所言，“事實上世界僅有一個石油市場，美國僅是全球石油市場的一部分??美國的石油安全有賴于全球石油市場的穩(wěn)定”，而為了保障美國的能源安全，應(yīng)“尋求與其他石油進(jìn)口國建立能源合作關(guān)系，不管這些國家是工業(yè)化國家、新的‘全球化國家’，還是貧窮國家?？梢栽诙噙叺幕A(chǔ)上建立關(guān)系，也可以建立雙邊關(guān)系”。[5]美國海軍軍事學(xué)院托馬斯·巴奈特教授也認(rèn)為，“美國對中國進(jìn)行石油遏制”的觀點是一種非常近視單一的思維，“美國為什么要堵截中國的石油渠道呢?中國是美國最重要的貿(mào)易伙伴之一，是美國跨國公司最重要的勞力源泉。雖然中美之間的經(jīng)濟(jì)競爭在未來會變得更加激烈，但這種競爭并不能通過軍事對立來解決”。[6]隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在國際能源市場上作用的增強(qiáng)，中國正在成為影響自身能源安全的重要變量，換句話說，中國的能源安全能否得到保障，不僅取決于國際能源安全環(huán)境的變化，更取決于自身的能源戰(zhàn)略地位、能源戰(zhàn)略思維與能源戰(zhàn)略舉措，而能否順利推進(jìn)中俄能源合作正是其中重要的一環(huán)。

俄羅斯能源外交走向

“能源是俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和推行內(nèi)外政策的工具?！盵7]在普京的第二任期內(nèi)，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源外交的拓展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。新任俄羅斯工業(yè)與能源部長赫里斯堅科在上任后表示，新政府在能源領(lǐng)域的首要任務(wù)是“加快速度、增強(qiáng)力度”。可以說，俄羅斯以能源產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)振興的戰(zhàn)略沒有改變，其加強(qiáng)對外能源合作的力度還將不斷加強(qiáng)，而“俄羅斯石油的安全意義在于，在今后十年，俄羅斯石油產(chǎn)量和出口量的增長有利于擴(kuò)大世界石油的供應(yīng)來源，有利于抑制歐佩克的‘高價減產(chǎn)’政策對國際石油安全和世界經(jīng)濟(jì)的有害影響，也有利于世界石油供應(yīng)的多元化和油價的穩(wěn)定”[8]。

去年出臺的《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》已經(jīng)為俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向，普京在第二任期內(nèi)的重要任務(wù)就是如何有效地貫徹這一戰(zhàn)略。從目前看，普京的能源政策主要包括以下三方面內(nèi)容。

第一，為實現(xiàn)《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。近期，俄羅斯聯(lián)邦委員會將審議《管道運輸法》，它將成為規(guī)范俄管線建設(shè)的主要法規(guī)；今年上半年，俄羅斯工業(yè)與能源部將向政府提交新的《礦產(chǎn)法》草案。俄工業(yè)與能源部長赫里斯堅科稱新法案具有“革命性質(zhì)”，其意義在于使礦產(chǎn)利用與開發(fā)從行政法領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民法領(lǐng)域。新法案通過后，礦產(chǎn)開發(fā)者將與行政權(quán)力機(jī)關(guān)就礦產(chǎn)利用簽訂民法合同，這將更好地規(guī)范雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，為能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更穩(wěn)定的法律制度環(huán)境。[9]

第二，密切關(guān)注國際石油市場動態(tài)，以靈活的稅率政策調(diào)節(jié)石油出口。在近日召開的俄羅斯財政部與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部聯(lián)席會議后，普京明確指出未來四年俄羅斯面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能要比前四年差，其重要原因就是國際油價將從目前的高位降至每桶23—抖美元甚至更低。因而普京要求政府密切關(guān)注國際油價變化并及時采取相應(yīng)決策。[10]俄財政部長庫德林表示，未來俄羅斯政府將以靈活的稅率政策應(yīng)對國際市場油價的變化。如果油價保持在每桶20—25美元之間，石油出口稅將是35—45%，如果油價超過每桶25美元，出口稅將升至45—65%。[11]

第三，加強(qiáng)國家對油氣公司與油氣管道的控制。自去年底以來，圍繞著俄羅斯石油大亨霍多爾科夫斯基的被捕和對尤科斯石油公司的司法調(diào)查，俄羅斯政界、財界掀起了軒然大波?？梢哉f，“尤科斯事件”展現(xiàn)了普京對“能源大政治”的總體思路。筆者認(rèn)為，未來加強(qiáng)對油氣戰(zhàn)略資源的國家控制將成為俄發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和開展對外能源合作的重要原則，具體說來包括：避免私營公司過度擴(kuò)張，尾大不掉；決不允許外資在俄能源領(lǐng)域占主導(dǎo)地位；盡管俄要增加石油出口量，但最終決定權(quán)要掌握在國家而非私營公司手里；油氣管線的控制權(quán)要控制在國家手中。[12]

眾所周知，自2田2年以來，圍繞著尤科斯公司倡議的“安大線”和俄五大私營石油公司倡導(dǎo)的“摩爾曼斯克管線”，俄羅斯國內(nèi)產(chǎn)生了激烈的爭論。私營石油公司認(rèn)為，他們有權(quán)投資石油管線建設(shè)并擁有所有權(quán)，但政府將油氣管線視為調(diào)控能源運輸與出口的命脈，堅決反對放松對它的控制。目前，俄羅斯絕大部分石油管道歸石油運輸公司所有，絕大部分天然氣管道歸俄羅斯天然氣工業(yè)公司所有。去年俄羅斯幾位石油大亨曾致信當(dāng)時的總理卡西亞諾夫，要求自己建設(shè)油氣管線，遭到拒絕。今年3月初，“俄羅斯石油出口商聯(lián)盟”又致信新總理弗拉德科夫，提出了同樣的要求。但政府的立場不大可能改變。[13]4月29日，普京強(qiáng)調(diào)，“目前還沒有理由解除國家對管道運輸系統(tǒng)的控制”，但他同時也表示“這并不妨礙吸引私人投資，私人投資還可能受到歡迎。在保持國家對管理運輸系統(tǒng)的控制和國有制的基礎(chǔ)上，可以引人私人資本”。[14]

根據(jù)《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，俄羅斯對外能源政策的根本目標(biāo)是：“使俄從單純的原料供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍趪H能源市場執(zhí)行獨立政策的重要參與 者?！盵15]這一表述清晰地勾勒出了俄羅斯能源外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，其實質(zhì)就是俄羅斯不僅僅要通過油氣出口賺取外匯，更要通過有力的外交運籌成為國際能源市場規(guī)則的制定者，成為國際能源戰(zhàn)略格局的“操盤人”。俄羅斯認(rèn)為，只有這樣，俄羅斯才不會成為只輸出初級產(chǎn)品的“資源附庸國”，才會在國際勞動分工中占據(jù)有利的地位。

在普京第二個任期，俄羅斯能源外交將進(jìn)一步得以強(qiáng)化，目標(biāo)將更加明確，思路更加清晰，手法更加多樣。今年2月下旬，俄羅斯聯(lián)邦委員會(議會上院)國際事務(wù)委員會主席馬爾格洛夫在柏林參加“俄羅斯與歐盟的對外政策目標(biāo)及挑戰(zhàn)”國際研討會時就明確表示，在可預(yù)期的未來，俄羅斯將“充分發(fā)揮自己的自然資源與地緣優(yōu)勢，俄羅斯的能源外交將繼續(xù)加強(qiáng)”。他認(rèn)為，這主要包括幾個內(nèi)容：首先是加強(qiáng)與美國的能源對話；其次，要通過向中國、或者通過納霍德卡的深水港向能源需求增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐洲國家的亞太國家出口石油實現(xiàn)遠(yuǎn)東的騰飛；第三，要繼續(xù)深化與歐盟的能源對話。馬爾格洛夫強(qiáng)調(diào)，“能源問題不僅是使俄歐接近，更是將俄羅斯與歐盟的利益密切相連的因素，未來俄歐能源對話將更加顯著。俄羅斯將在可接受的條件下參與到維護(hù)歐洲能源安全的進(jìn)程當(dāng)中”。他表示，俄羅斯公司進(jìn)人歐洲市場將為解決俄歐之間的政治問題，包括整個歐洲安全問題創(chuàng)造良好條件；而歐洲安全是建立統(tǒng)一的大歐洲經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。[16]從馬爾格洛夫的表述當(dāng)中，我們可以清楚地看到，俄羅斯不僅將能源外交作為拓展海外市場、獲取實際經(jīng)濟(jì)利益、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，而且也將其視為實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

與亞洲地區(qū)的合作是俄羅斯21世紀(jì)對外能源政策的另一個重點。[17]無論是中國、韓國、日本，還是印度，都對俄羅斯的能源外交有著重要意義。從市場層面來說，在國際石油戰(zhàn)略供應(yīng)格局呈現(xiàn)三足鼎立的形勢下，亞太市場對于俄羅斯來說有著重要的吸引力，俄羅斯不可能總是捂著自己的“油桶”待價而沽，需要大力開拓亞太能源市場。從投資來說，未來20年俄羅斯能源領(lǐng)域需要大規(guī)模的外資投人，而對于急需保障能源安全的亞太國家來說，在可接受的條件下加大對俄羅斯能源領(lǐng)域的投資也是其重要選擇。

中俄能源合作前景

由上可知，俄羅斯借能源產(chǎn)業(yè)加速國家經(jīng)濟(jì)復(fù)興的既定方針不僅不會改變，而且實施的力度還會加強(qiáng)。盡管近年來中俄能源合作經(jīng)歷過一些波折，但前景依然看好。

在“安大線”由于種種原因被迫拖延的時候，普京總統(tǒng)對提高向中國的輸油量十分重視。正是在他的親自關(guān)注下，今年2月中旬，俄中雙方商定加大鐵路輸油量，預(yù)計今年達(dá)386萬噸，2005年達(dá)550萬噸，2006年達(dá)1000萬噸。俄羅斯鐵路公司計劃制訂通過“貝阿鐵路”的更大規(guī)模的鐵路輸油計劃，最終使對中國的鐵路輸油量達(dá)到每年3000萬噸。[18]此外，尤科斯公司也準(zhǔn)備與中石油和中石化簽署年供油量達(dá)1500萬噸的七年期協(xié)議。[19]如果這些協(xié)議能夠商定并且落實的話，“安大線”原定的對華石油出口量可以得到有效的替代。

俄羅斯醞釀出臺的遠(yuǎn)東油氣管線新方案也顧及到了中國的利益。在2月26日召開的俄羅斯遠(yuǎn)東與后貝加爾地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展會議上，普京總統(tǒng)委托薩哈共和國總統(tǒng)什德羅夫負(fù)責(zé)制訂遠(yuǎn)東油氣出口管線具體方案，稱這是“事關(guān)全國的戰(zhàn)略問題”，[20]并命令俄聯(lián)邦政府近期就此做出最終決策。[20]4月14日，俄羅斯駐華大使羅高壽表示，俄將信守在能源項目上對中國和其他東亞國家的承諾。俄羅斯政府正在進(jìn)一步研究向中國出口石油天然氣等能源的問題，預(yù)計在今年下半年俄中政府總理第九次定期會晤時，俄方將向中方宣布有關(guān)能源合作的決定。俄外交部副部長費多托夫近日訪問上海時也強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯賦予俄中能源合作以優(yōu)先意義。目前正 在制訂各種方案，以使俄中能源合作更加有效、更加具體?！盵21]

薩哈共和國總理鮑里索夫表示，受總統(tǒng)委托制訂的“薩哈方案”將建設(shè)油氣管線統(tǒng)—“走廊”并將其納人“俄石油運輸公司”的系統(tǒng)。具體走向是：從下波伊馬(鄰近泰舍特)經(jīng)尤魯布切諾—托霍姆斯克油氣田、上聶瓊斯克油氣田、塔拉坎油氣田、恰揚金油氣田、連斯克、奧廖克明斯克、阿爾丹、涅留恩格里、騰達(dá)、斯科沃羅季諾、布拉格沃申斯克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克直至納霍德卡。[22]薩哈共和國總統(tǒng)什德羅夫在接受普京總統(tǒng)委托后稱，新方案將成 為“安大線”與“安納線”的替代物(見圖)。[23]

與“安大線”和“安納線”相比，“薩哈方案”有諸多優(yōu)勢：(1)穿越東西伯利亞和遠(yuǎn)東幾乎所有的重要油氣產(chǎn)區(qū)，可以最大限度地使資源潛力與管線優(yōu)勢相結(jié)合，推動整個東西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(2)起點從安加爾斯克改為下波伊馬，可以更方便地利用西西伯利亞的石油，以解決短期內(nèi)東西伯利亞油源不足的問題。(3)新方案中的油氣管線不經(jīng)過國家公園，遠(yuǎn)離貝加爾湖，只穿越勒拿河，因而能夠在更大程度上保障生態(tài)安全。(4)新管線不經(jīng)過地震高發(fā)區(qū)，只有402公里經(jīng)過低震級區(qū)，所經(jīng)地區(qū)地貌簡單，只有765公里穿越山區(qū)，因而建設(shè)難度較安納線更小。

此次由薩哈共和國提出的新方案更加符合《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》的設(shè)想及俄羅斯的國家利益，因而具有重要戰(zhàn)略意義，它的實施將對中俄能源合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

其一，管線連接遠(yuǎn)東和東西伯利亞所有重要油氣產(chǎn)區(qū)，對中國的出口也考慮在內(nèi)。新管線全長6224公里，以后還可與科維克金、杜爾西米寧斯克和亞克金斯克油氣田相連。鮑里索夫稱，將遠(yuǎn)東和東西伯利亞所有大型油氣田納人統(tǒng)一管線運輸網(wǎng)，有利于該地區(qū)油氣田的綜合開發(fā)，既可以保障俄羅斯東部地區(qū)自身的能源需求，又可以解決長期油氣 出口問題。未來，對日、美的出口可直接在納霍德卡港裝船，對朝鮮和韓國的出口可以在符拉迪沃斯托克附近建設(shè)分管道。對中國的出口有兩種可能：一是建設(shè)通向大慶的分管道；二是從納霍德卡用油輪裝載。俄羅斯石油管道運輸公司提出的“泰舍特一納霍德卡方案”也考慮到了建設(shè)通往中國的分管線的問題，該公司副總裁2月24日說，醞釀中的管道距離中國邊界60公里，因此有可能修支線管道，“如果在政治上做出決定，公司就會去修”。[24]

其二，戰(zhàn)略規(guī)劃較前明確，在一定程度上減少了中俄能源合作的不確定性。新方案將能源出口線路與地區(qū)總體發(fā)展相結(jié)合，擺脫了在“安大線”與“安納線”上的糾纏，結(jié)束了因俄羅斯的戰(zhàn)略模糊而導(dǎo)致的中日之間的“較量”，增強(qiáng)了中國與俄開發(fā)油氣合作的可預(yù)測性。

其三，新方案規(guī)模龐大，實施周期長，中俄油氣合作不可能一繳而就。新管線方案與遠(yuǎn)東及東西伯利亞油氣開發(fā)結(jié)合，是名符其實的“世紀(jì)工程”，其管線鋪設(shè)、油氣田開發(fā)都將是一個長期過程。按照俄羅斯天然氣工業(yè)公司2003年制訂的遠(yuǎn)東和東西伯利亞天然氣開采、運輸和供應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃，2007年開始修建從恰揚金油氣田到符拉迪沃斯托克的天然氣管道，2010年開始工業(yè)開采，2011年管線才能竣工。這說明中俄之間的能源合作是一個長期的項目，既定的油、氣管線建設(shè)都將延遲。

其四，油氣管線合一，科維克金—中國—韓國既定管線可能改向。俄天然氣探明儲量占世界總量的30%，而最靠近亞太市場的就是薩哈共和國。新方案將油氣出口綜合考慮，并將美國視為未來俄最重要的天然氣市場。俄羅斯科維克金經(jīng)中國到韓國的天然氣管線意義因此下降，其既定走向可能遭受沖擊。

新油氣管線方案的醞釀出臺預(yù)示著俄羅斯與亞太地區(qū)能源合作戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變。面對俄羅斯的變化，我認(rèn)為中國應(yīng)制訂綜合性對策，促進(jìn)東北亞地區(qū) 能源合作，保障中國能源安全。首先，要制訂對俄能源合作大戰(zhàn)略。新方案的出臺預(yù)示著俄已放棄在“安大線”與“安納線”上的兩難選擇，將能源開發(fā)及出口與遠(yuǎn)東及東西伯利亞的區(qū)域振興、管線建設(shè)、能源安全統(tǒng)籌安排，與亞太國家的能源合作必須符合俄的這一戰(zhàn)略規(guī)劃。俄“亮出底牌”使中國可以擺脫“安大線”的困擾，根據(jù)中國能源需求及俄戰(zhàn)略走向制訂對俄油氣合作的長遠(yuǎn)規(guī)劃。目前可考慮：(1)積極爭取建設(shè)從布拉戈維申斯克經(jīng)黑河到大慶的分管線。(2)與俄商定《中俄長期供油協(xié)議》的替代方案。(3)進(jìn)一步加大鐵路輸油力度。俄計劃制訂通過貝阿鐵路的更大規(guī)模的鐵路輸油計劃，最終使對中國的鐵路輸油量達(dá)到每年3000萬噸。中國宜以此為契機(jī)，加緊與俄討論中長期鐵路供油方案。

其次，要謀劃東北亞能源合作的大思路。新方案的出臺使“安大線”、“安納線”均成泡影，為中日俄從“惡性競爭”到“互利共贏”提供了契機(jī)。中國應(yīng)發(fā)揮主動性，倡議成立類似“歐洲能源憲章”的東北亞能源合作組織，共同解決東北亞能源安全問題，分享俄能源供應(yīng)配額。可考慮建立東北亞發(fā)展銀行，對俄管道建設(shè)提供國際融資并與未來石油出口配額掛鉤。目 前，日本對俄羅斯的工作力度未減，日本國際協(xié)力銀行駐莫斯科代表稱樂見俄羅斯新政府就管線問題決策，日本石油資源公司表示愿意在政府擔(dān)保下參與俄羅斯遠(yuǎn)東和東西伯利亞的石油勘探。同時，有的日本學(xué)者也提出，“從亞洲整體能源安全的角度來看，日本不宜獨占東西伯利亞的原油資源，而應(yīng)讓國際石油資本也參與該地區(qū)的原油開發(fā)??日本既是世界經(jīng)濟(jì)大國，又是亞洲的一員。因此，加強(qiáng)亞洲的能源安全保障是符合日本的國家利益的。日本不應(yīng)給人以追求‘一花獨放’的印象，而應(yīng)努力讓國內(nèi)外感到日本追求的是亞洲的整體利益”[25]?？梢钥隙?，未來，東北亞 地區(qū)的能源安全不可能僅通過雙邊合作來維護(hù)，開展東北亞多邊能源合作已是大勢所趨。

總之，普京連任對中俄能源合作最重要的意義在于，俄羅斯以最大限度維護(hù)國家利益為根本目標(biāo)、以油氣資源開發(fā)和管線建設(shè)均衡發(fā)展為核心、全方位發(fā)展與亞太國家能源合作的戰(zhàn)略思路更加明確。這在一定程度上減少了中俄能源合作的不確定性，為俄羅斯開展與亞太國家的能源合作提供了較清晰的“路線圖”，從而增強(qiáng)了中俄開展油氣合作的可預(yù)測性。

(責(zé)任編輯：呂新國)

注釋：

[1]陳清泰:“中國的能源戰(zhàn)略和政策”，《國際石油經(jīng)濟(jì)》，2003年第12期。

[2]宿景祥等:“國際石油的戰(zhàn)略影響”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2003年第2期。

[3]馮玉軍：“國際石油戰(zhàn)略格局面臨‘洗牌’”，《人民日報》，2田3年4月10日。

[4]秦家弛：“石油壓力”，[香港」《南華早報》，2(X只年2月11日。

[5]Dr.Danial Yergin, “Global Encurity”, Testimonyto the US Senate Foreign Relations Committee Subcommittee on International Economic Policy, Export, and Trade Promotion, 2003.04.08.[6]美國智庫聚集中國石油問題”，[美]《華盛頓觀察》，2004年4月14日。

[7]Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.[8]吳磊：《中國石油安全》，中國社會科學(xué)出版社2003年版，第260—261頁。

[9]Министерство промышленности и энергетики до конца 1 полугодия 2004 года внесет в правительство новую редакцию закона о недрах.РИА ТЭК.2004.03.22.[10]Владимир Путин заявил, что правительство должно оперативно реагировать на колебания мировых цен-на нефть.РИА ТЭК.2004.03.19.[11]А.Кудрин: Экспорная пошлина на нефть при цене $ 20-25 за барр.Составит 35-45% от цены.http://004km.cn.ru/pirnt.php

[25]中津孝司：“西伯利亞原油導(dǎo)演東亞新秩序”，[日]《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》，2004年4月6日。

《現(xiàn)代國際關(guān)系》2004年第5期

第四篇：能源要素組合與中美中俄能源戰(zhàn)略合作

能源要素組合與中美—中俄能源戰(zhàn)略合作

傅勇

[內(nèi)容提要]全球能源供求體系決定著中美、中俄之間能源戰(zhàn)略合作的基本走向。各種戰(zhàn)略要素組合構(gòu)成中美、中俄兩種能源戰(zhàn)略合作類型的框架和特點。中美能源合作具有全球性和互補(bǔ)性，其核心是防止能源主要產(chǎn)地和主要通道的各種安全威脅上升，同時也預(yù)防兩國能源戰(zhàn)略利益差異走向?qū)?。中俄能源合作則更具有地區(qū)性和互利性，其核心將是兩國能源供求關(guān)系更加長期化、機(jī)制化，并推動?xùn)|北亞和中亞兩個地區(qū)的地緣政治-經(jīng)濟(jì)整合。由于全球氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)升溫，中、美、俄三國都開始進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，其能源戰(zhàn)略合作出現(xiàn)新的趨勢。

[關(guān)鍵詞]能源戰(zhàn)略合作 戰(zhàn)略要素組合 能源地緣政治

[作者介紹]傅勇，上海社會科學(xué)院歐亞研究所副研究員、博士，主要從事非傳統(tǒng)安全研究和俄羅斯中亞地區(qū)研究。

全球能源體系正在經(jīng)歷著歷史性變革。這個變革是由世界能源供求關(guān)系失衡和價格劇烈振蕩、國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、全球氣候變化啟動低碳經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)大國相對衰落和新興大國整體崛起等長時段的重大戰(zhàn)略因素共同推動的。中美和中俄能源戰(zhàn)略合作是這個體系變革的重要組成部分。它們的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性可能超出學(xué)術(shù)界已有的研究結(jié)論。因此，能源戰(zhàn)略研究不能限于個別學(xué)科領(lǐng)域，更不能 只從某個能源戰(zhàn)略要素說明整體能源戰(zhàn)略環(huán)境。在研究中美、中俄能源戰(zhàn)略合作過程中，需要通過全球能源各種要素的分析，認(rèn)識中美、中俄能源戰(zhàn)略合作的多維結(jié)構(gòu)。

一

全球能源體系可以分為能源需求和能源供應(yīng)兩個方面，由此構(gòu)成全球能源價格體系和價格穩(wěn)定保障機(jī)制，確保全球能源供求基本平衡是這個體系穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。中國、美國處于主要能源需求方，俄羅斯處于主要能源供應(yīng)方。在能源價格的穩(wěn)定性方面，美國處于能源價格的主動控制方，中、俄處于能源價格的被動接受方。在這三個能源大國中，中國既是能源價格被動的接受方，又是能源進(jìn)口大國，其 能源供應(yīng)的穩(wěn)定性較低。這個定位決定了中國是能源戰(zhàn)略合作的主動方。無論是能源需求方，還是能源供應(yīng)方，都需要穩(wěn)定的能源市場價格。

由能源供求關(guān)系決定的能源價格是能源體系的核心指標(biāo)，也是能源戰(zhàn)略合作的核心要素。國際石油定價權(quán)是指在國際市場中，一國在多大程度上有能力使國際油價達(dá)到符合本國利益的價位。油價定價能力基本反映了各國的實力。與美國在國際體系中的地位相當(dāng)，它對于國際石油定價權(quán)的影響力也居于首位。在現(xiàn)行市場體系下，多數(shù)國際石油貿(mào)易以期貨價格作為定價基準(zhǔn)。從石油定價權(quán)的區(qū)域分 布看，歐洲石油貿(mào)易以英國國際石油交易所(IPE)的布倫特原油(Brent)期貨價為準(zhǔn)；北美石油貿(mào)易以美國紐約商品交易所(NYMEX)的西得克薩斯原油(WTI)期貨價為準(zhǔn)；東亞石油定價主要受NYMEX和IPE的輻射和引導(dǎo)。強(qiáng)大的期貨市場與美元的計價貨幣地位二者結(jié)合，使美國具備在全球范圍支配石油資源流動的手段。無論是中國的人民幣或俄羅斯的盧布，對能源期貨市場都不具備類似美元的價格影響力，因而更需要通過能源供求關(guān)系的長期聯(lián)盟來取得價格的穩(wěn)定性。防止能源價格的劇烈波動也就成為中俄能源戰(zhàn)略合作的重要前提。

國際能源價格波動既是由國際市場供求關(guān)系決定的，也是大國貨幣政策和國際資金流向變化的結(jié)果。貨幣供給量的變化必然引起國際能源價格的振蕩。當(dāng)美國需要刺激經(jīng)濟(jì)和出口時，它就采取美元貶值政策，從而導(dǎo)致國際油價上漲，這對于中國這個主要石油進(jìn)口國來說顯然不利。當(dāng)美國需要強(qiáng)勢美元時，油價就會下跌，俄羅斯這個主要石油出口國就會遭受損失。美元匯率變化又會引起全球流動性過?；蛄鲃有圆蛔悖蘖抠Y本流動就會隨著美元匯率升降而涌入或逃離能源期貨市場，導(dǎo)致能源價格更大幅度的波動。金融危機(jī)與能源價格振蕩結(jié)合，使高度依賴能源出口的俄羅斯和需要大量進(jìn)口能源的中國往往成為首當(dāng)其沖的目標(biāo)。在這次金融危機(jī)前后，中、俄都在國際油價漲跌過程中遭到沉重打擊。

中國是僅次于美國的全球第二大石油進(jìn)口國，但是對國際油價的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國，“中國因素”很容易成為國際石油期貨市場的炒作題材。中國對于國際油價的被動劣勢地位還在于國內(nèi)油價體系尚未與國際市場完全接軌，國內(nèi)和國際油價之間存在著一個月的滯后期，結(jié)果便產(chǎn)生了中國在國際石油市場“買高不買低”現(xiàn)象。當(dāng)國際油價暴漲時，中國往往大量購入原油期貨甚至現(xiàn)貨，但是很快就出現(xiàn)油價暴跌，國內(nèi)價格不得不保持零售價高位運 行，使中國石油生產(chǎn)者和消費者受到雙重?fù)p失。

美國影響國際油價的另一個重要手段是操縱主要產(chǎn)油地區(qū)和國家的政治局勢甚至改變當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)爭與和平狀態(tài)。最典型的就是美國兩次發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，多次威脅要打擊伊朗和實施嚴(yán)厲制裁，這些重大事件幾乎與油價上漲的曲線在時間上完全平行。即使如此，美國戰(zhàn)略界為了轉(zhuǎn)移國際視線，往往在油價上漲時拋出“中國能源威脅論”，造成中美能源戰(zhàn)略對抗的假象。2004年，美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會認(rèn)為，“美國國內(nèi)汽油價格上漲的部分原因是由于中國對世界石油供應(yīng)所施加的壓力”。[1]2005年美國國會在《2005年國家能源政策法案》的追加條款中規(guī)定，能源部、國土安全部和國防部聯(lián)合調(diào)查中國在全球爭取油源的行動對美國安全造成的負(fù)面影響。[2]2006年，美國國防部在《2006中國軍力報告》中指出，中國“單邊能源外交”可能會造成地區(qū)局勢緊張。[3]隨著中國對外部能源的需求不斷上升，如果不能找到中美能源戰(zhàn)略的共同利益，上述負(fù)面戰(zhàn)略評估就可能成為美國的主流判斷。

為防止由于能源供求關(guān)系的緊張而走向戰(zhàn)略對抗，中美兩國必須以能源戰(zhàn)略合作作為“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”的重要組成部分。中美能源戰(zhàn)略合作將涉及到能源供求體系的各個方面，包括國際能源生產(chǎn)的可持續(xù)性、能源產(chǎn)地和能源運輸通道的安全可保障性以及與能源價格波動相關(guān)的匯率機(jī)制等[4]，最終形成全方位、多層次的立體結(jié)構(gòu)。

能源供求關(guān)系不僅規(guī)定了中美俄能源合作具有必要性，也規(guī)定了中美俄進(jìn)行能源戰(zhàn)略合作具有必然性。最近10年，俄羅斯石油產(chǎn)量從2000年的3.233億噸增加到2007年的4.907億噸，因其國內(nèi)石油消費沒有增加，其增量部分幾乎全部用于出口。俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國家財政收入嚴(yán)重依賴能源出口，由能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值約占俄GDP的50%，其中3/4依靠石油和天然氣出口。2008年，石油和天然氣等能源出口收入構(gòu)成了俄出口收入的65%，俄政府收入的2/3來自石油和天然氣的銷售稅。當(dāng)2004年至2007年世界市場能源價格持續(xù)上揚時，俄GDP增長率和財政收入出現(xiàn)1990年代以來從未有過的強(qiáng)勁勢頭，2007年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到8.6%。[5]

作為主要能源出口國的俄羅斯對能源價格波動的經(jīng)濟(jì)政治后果更為敏感。當(dāng)世界石油價格從每桶140美元跌至40美元、跌幅達(dá)到71%時，俄經(jīng)濟(jì)立即陷入蘇聯(lián)解體以來最嚴(yán)重的衰退，增長率在2009年為負(fù)5%-6%，失業(yè)率為12%，貧困率上升到16%。[6]隨著石油價格從最高點的147美元/桶跌至2009年的70美元/桶以下，觸及俄國家預(yù)算平衡的紅線，俄就出現(xiàn)巨額財政赤字甚至財政危機(jī)。[7]可見，能源價格波動關(guān)系到俄經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家安全的根本穩(wěn)定。尋求穩(wěn)定的能源出口市場，確保穩(wěn)定的能源價格和能源收入，已經(jīng)成為俄國家戰(zhàn)略的重要組成部分。中國作為增長最快的能源出口市場，同時又具有穩(wěn)定的國際支付能力，對于俄能源市場重要性是不言而喻的。只要“中國因素”長期存在，俄能源出口市場就有重要保證，能源戰(zhàn)略合作就必然成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

能源需求不斷增長是中國尋求能源戰(zhàn)略合作伙伴的基本動因。1993年中國從石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭瓦M(jìn)口國，到2003年中國已經(jīng)成為世界上僅次于美國的第二大能源消費國。[8]據(jù)國際能源署估計，2008年中國的石油進(jìn)口量近1.8億噸，進(jìn)口依賴度已達(dá)到49%；到2025年中國石油消費將達(dá)到每天1420萬桶，其進(jìn)口依賴度將升至75%。[9]由此可見，確保外部油氣資源的進(jìn)口總量，將是一個長期的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，而尋求穩(wěn)定的油氣進(jìn)口來源，是確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)的基本條件。實現(xiàn)這個條件的路徑，就是與具有巨大油氣資源潛力并是世界主要能源出口國的俄羅斯建立穩(wěn)固的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

二

中美俄能源戰(zhàn)略合作主要受兩個潛在供求關(guān)系 因素的影響。一是主要大國的石油戰(zhàn)略儲備；二是主要產(chǎn)油國的油氣資源儲量。在這兩個方面，美國和俄羅斯分別擁有絕對優(yōu)勢，可以直接或間接地影響世界能源供求關(guān)系和能源價格走勢，而中國在這兩個方面都處于相對劣勢，對長期價格走勢尚缺乏足夠的影響力。因此，中國在油氣儲備方面更需要取得美俄的戰(zhàn)略合作，即與美合作增強(qiáng)中國的石油預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急儲備，與俄合作加強(qiáng)油氣資源勘探以提高油氣開采量。

能源應(yīng)急保障能力是通過石油儲備天數(shù)來緩解或消除石油供應(yīng)中斷所造成的危機(jī)的能力。一國石 油儲備天數(shù)越長，則該國的應(yīng)急保障能力越強(qiáng)。經(jīng)過1970-1980年代石油危機(jī)后的長期建設(shè)，美國石油儲備已經(jīng)達(dá)到可以應(yīng)對進(jìn)口中斷90天的能力。美國石油儲備應(yīng)急機(jī)制不僅具有預(yù)防戰(zhàn)爭狀態(tài)下石油進(jìn)口中斷的功能，而且具有在和平時期調(diào)節(jié)國際油價波動的功能。當(dāng)國際油價上漲過猛時，美國就適當(dāng)釋放儲備石油以平抑國內(nèi)油價；當(dāng)國際油價下跌過快時，則適時提高石油儲備總量以保持國際石油供需平衡。相比較而言，中國的石油戰(zhàn)略儲備尚處于起步階段，到2010年底，大連、黃島、舟山和鎮(zhèn)海四大戰(zhàn)略石油儲備基地將達(dá)到30天進(jìn)口石油儲備能力，新疆獨山子等另外四個儲備基地正在興建 中。中國尚未建立及時、全面、可靠的全國能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)，這對于石油儲備能力的運作系統(tǒng)仍然是一個缺陷。盡管中國石油儲備系統(tǒng)剛剛起步，就已經(jīng)對國際油價波動產(chǎn)生了影響，開始打亂國際炒家利用“中國題材”進(jìn)行原油期貨的投機(jī)炒作。隨著中國石油儲備逐步上升到60天的能力，可能將對國際油價的長期趨勢產(chǎn)生更大的影響。

根據(jù)這個預(yù)期，美中在石油儲備方面展開戰(zhàn)略合作不僅具有必要性，而且具有可行性。兩個世界最大的石油進(jìn)口國展開石油戰(zhàn)略儲備協(xié)調(diào)，就可能使世界油價的峰谷波動變得較為緩和，從而實現(xiàn)石 油供求的穩(wěn)定性。同時，中俄之間也存在著某種石油儲備合作的可能，這就是通過政府間大宗合同談判來實現(xiàn)產(chǎn)油國和消費國之間平衡的杠桿和交易模式。在中國與沙特阿拉伯達(dá)成政府間大宗石油交易之后，俄羅斯也開始加快兩國大宗交易的談判進(jìn)程，以此作為市場交易的重要補(bǔ)充?，F(xiàn)貨、期貨、政府交易、石油儲備四者結(jié)合，將使中國與美、俄的能源戰(zhàn)略合作空間更為廣闊。

俄擁有13%的世界石油儲量和32%的天然氣儲量，但是潛在儲量并不等于探明的、可開采的儲量。[10]國內(nèi)生產(chǎn)的持續(xù)性主要衡量一國當(dāng)下石油生產(chǎn)能力及未來石油資源枯竭程度，主要以儲采比、儲 量替代率及石油儲量探明率為度。[11]。俄羅斯能源資源正在出現(xiàn)過度開采和儲采比下降的跡象。2008年，俄東西伯利亞石油儲量增長比預(yù)計少了1/2；2009年原油產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長。出現(xiàn)這種趨勢的原因在于，大部分俄羅斯油氣田是前蘇聯(lián)時期探明的，自1990年代以來幾乎沒有增加新的儲量。前蘇聯(lián)時期油氣儲量是油氣產(chǎn)量的3-4倍，但是到2000年左右已降至0.51倍。西西伯利亞的現(xiàn)有油田均已進(jìn)入產(chǎn)量下降階段，現(xiàn)存油井的平均充水率為80%-90%。這種趨勢如不改變，則俄羅斯的石油資源大約只能維持25年的開采量，而天然氣資源可 能維持40年左右。[12]但是，這絕不是俄羅斯作為世界能源大國的終結(jié)。因為大約還有20%的俄羅斯領(lǐng)土尚未進(jìn)行油氣資源勘探，整個北冰洋大陸架完全是空白地區(qū)，在這些廣闊的空白區(qū)仍可尋找到新的大型油氣田。然而，如此規(guī)模巨大的油氣勘探，需要巨大財力和人力的長期投入，而中國的資金和人力資源恰恰可以為俄羅斯提供這種戰(zhàn)略支持。這將是俄羅斯國家能源戰(zhàn)略能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是中俄能源戰(zhàn)略合作的未來空間所在。目前，中俄聯(lián)合勘探西伯利亞油氣資源的雛形已經(jīng)展現(xiàn)，它的發(fā)展可能改變21世紀(jì)世界能源格局和能源供求體系。

三

從能源地緣政治角度透視，我們對中美俄能源戰(zhàn)略合作的可能性、必然性及其復(fù)雜性將有更深刻的認(rèn)識。能源地緣政治可以分為能源安全博弈與能源安全合作兩個方面。確保能源地緣政治環(huán)境的穩(wěn)定性，建構(gòu)國際能源合作機(jī)制，是能源安全關(guān)系的基本內(nèi)容。在能源地緣環(huán)境中，美國能源來源的主要區(qū)域是中東波斯灣地區(qū)，受到這個地區(qū)各種戰(zhàn)略風(fēng)險的影響，需要以巨大的政治成本和軍事成本來確保其能源來源的穩(wěn)定性。中國的能源地緣環(huán)境具有復(fù)雜性，其中包括中東、非洲及其他石油產(chǎn)區(qū)和主要油氣運輸通道的安全風(fēng)險。俄能源地緣環(huán)境相對穩(wěn)定，因為大部分油氣資源都在俄羅斯境內(nèi)，但是受到東西方兩端的外部地緣環(huán)境的很大影響。由于能源地緣環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)的制約作用，中、美、俄都需要建立穩(wěn)定的能源戰(zhàn)略合作，塑造更為有利的能源地緣政治環(huán)境。問題在于，如何從復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中找到能源戰(zhàn)略合作的共同目標(biāo)。

能源地緣政治是一種特殊的地緣政治，它覆蓋全球、地區(qū)、多邊和雙邊等各種國際能源安全因素，是由能源資源儲存、主要能源產(chǎn)地、能源運輸通道和主要樞紐、能源市場、能源儲備基地、能源國家集團(tuán)等特殊區(qū)位連接的地理空間布局，以及圍繞著控制和改變這種布局而展開的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

從一個國家單獨的能源安全角度來看，能源地緣政治環(huán)境的穩(wěn)定性包括境外石油供應(yīng)地的政局穩(wěn)定性、運輸通道的安全性、石油進(jìn)口國與出口國的相互依賴程度以及本國石油公司的市場競爭力等戰(zhàn)略要素，它通過產(chǎn)油國危機(jī)發(fā)生率、本國能源結(jié)構(gòu)的對外依存度、進(jìn)口集中率、運輸通道安全性等指標(biāo)加以體現(xiàn)。產(chǎn)油國危機(jī)發(fā)生率越高，則能源供應(yīng)的安全系數(shù)越低。能源對外依存度越高，則能源供應(yīng)的安全度越低。進(jìn)口集中度是指進(jìn)口來源前5國進(jìn)口量占總進(jìn)口量之比，該比重越高則能源安全風(fēng)險愈大。能源通道安 全以一國海輪運力、航線長短、途經(jīng)海上咽喉要道多寡及護(hù)航能力強(qiáng)弱而定。途經(jīng)海峽越多，運輸距離越遠(yuǎn)，護(hù)航能力越弱，則海上航道越不安全。對資源國的政治、經(jīng)濟(jì)影響力及軍事干預(yù)能力主要反映了一國通過外交、貿(mào)易以及軍事手段保障石油供應(yīng)的能力。在理論上說，這種能力越強(qiáng)則能源安全系數(shù)越高。本國石油公司競爭力以公司油氣儲量、生產(chǎn)規(guī)模和實現(xiàn)利潤等指標(biāo)在世界同行中的排名而定，排名越是靠前，排擠別國公司的能力越強(qiáng)，本國能源安全越有保障。這些指標(biāo)和判斷已經(jīng)成為國際能源政治的經(jīng)典信條。總之，石油進(jìn)口國的石油安全系數(shù)與該國對世界事務(wù)的外交和軍事影響力成正比，與其石油對外依存度成反比。一國石油對外依存度越大，對外軍事外交影響力越小，則安全系數(shù)就越低。[13]

基于上述指標(biāo)體系和經(jīng)驗判斷，傳統(tǒng)現(xiàn)實主義觀點強(qiáng)調(diào)通過軍事力量控制石油產(chǎn)地和運輸通道來保證“能源供應(yīng)安全”?，F(xiàn)實主義的能源地緣政治觀把國際能源資源分配視為具有排他性的零和博弈，而新興大國對能源需求的上升必然構(gòu)成對傳統(tǒng)大國能源利益的威脅。由于這種局面在歷史上曾經(jīng)多次發(fā)生，不難由此推理，同為石油進(jìn)口國的中美能源關(guān)系將呈現(xiàn)出高度競爭性甚至對抗性。[14]盡管美國在上述指標(biāo)上具有全面領(lǐng)先優(yōu)勢，但是它仍然處于能源安全的風(fēng)險之中，因此美國要繼續(xù)強(qiáng)化它在中東等石油戰(zhàn)略要地的軍事干預(yù)能力和政治控制力，這就會導(dǎo)致美國排斥其他大國在這些地區(qū)的利益和影響力。中國在上述指標(biāo)中處于相對弱勢地位，以此判斷中國的能源安全系數(shù)很低，必須全面強(qiáng)化這些能源戰(zhàn)略要素，力爭在能源地緣政治中取得與美國可以平衡的能力。中國由此也會形成單邊主義的能源安全戰(zhàn)略。兩種單邊主義的能源戰(zhàn)略并存，其后果是日益惡化的能源地緣政治環(huán)境，以致出現(xiàn)中美之間的全面戰(zhàn)略對抗。這就幾乎否認(rèn)了中美之間在能源安全領(lǐng)域展開戰(zhàn)略合作的可能性。

然而，中美能源戰(zhàn)略合作的根本前提在于能源地緣政治環(huán)境的形成條件發(fā)生了歷史性變化，這些變化包括經(jīng)濟(jì)全球化條件下的能源供求關(guān)系變化，以及非傳統(tǒng)安全威脅上升改變著傳統(tǒng)安全的固定模式，相互依存的大國共同利益促使它們把能源合作需要置于能源競爭需要之前。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，主要能源產(chǎn)地已經(jīng)不再是孤立地域，更不是某個大國可以完全控制的。由于運輸工具的極大改進(jìn)和中小國家的主權(quán)意識強(qiáng)化，石油運輸通道的控制權(quán)也難以成為霸權(quán)國家的壟斷專利。隨著國際資本和技術(shù)等市場要素的跨國界流動不斷加速，能源地緣經(jīng)濟(jì)正在超越能源地緣政治，成為主要大國之間展開能源戰(zhàn)略合作的空間條件。由于維持全球能源體系的成本越來越高，霸權(quán)國家對國際能源價格體系和運輸體系的控制能力逐步削弱，開始轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌髧谥饕茉串a(chǎn)地和能源通道的安全合作。其他國際行為體如石油輸出國組織、上海合作組織和國際能源署等，在能源領(lǐng)域的影響力和發(fā)言權(quán)呈上升趨勢。東盟等地區(qū)組織也開始承擔(dān)對馬六甲海峽的安全義務(wù)?？傊?，進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化、大國戰(zhàn)略合作、非國家行為體、非傳統(tǒng)安全因素合成能源地緣政治的四維結(jié)構(gòu)，改變著傳統(tǒng)能源地緣政治格局，引導(dǎo)著能源安全與能源合作的復(fù)雜互動。[15]

新的能源地緣政治包含著大國之間對能源戰(zhàn)略要地的相互競爭，也包含著大國之間對能源市場的相互依賴，以及應(yīng)對威脅國際能源安全的各種非傳統(tǒng)安全因素的相互合作。[16]從相對安全的觀點來看，促使大國之間形成能源安全合作的地緣環(huán)境大致有四：其一，在某個大國擁有絕對優(yōu)勢的條件下，這種多邊合作的成功概率很低；其二，當(dāng)某個新興大國迅速崛起，傳統(tǒng)大國維持原有能源體系的能力迅速喪失時，這種多邊合作的可能性也較低；其三，當(dāng)若干大國的實力旗鼓相當(dāng)時，多邊合作的成功概率也不高；其四，只有當(dāng)霸權(quán)國家面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)但尚未失去主導(dǎo)地位，新興大國對主要能源戰(zhàn)略地區(qū)的影響力上升但尚未威脅傳統(tǒng)霸權(quán)國家時，這種能源戰(zhàn)略合作才有較高的成功概率。中美兩國在能源戰(zhàn)略要地的地緣政治關(guān)系可以歸結(jié)為第四種情形。

總體上，美國在波斯灣、霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等海上能源咽喉要道仍然保持著戰(zhàn)略控制權(quán)，但是美國保持控制的戰(zhàn)略成本越來越高。伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭以及美國與伊朗的長期對峙已經(jīng)成為美國巨大的戰(zhàn)略包袱，而其盟友歐盟和日本都不能幫助美國擺脫這些曠日持久的戰(zhàn)略危機(jī)。然而，中國卻可以在這個地緣環(huán)境中發(fā)揮特殊作用，其中包括在伊朗核危機(jī)中的調(diào)停者作用，在阿富汗和巴基斯坦的穩(wěn)定者作用，在伊拉克的經(jīng)濟(jì)重建者作用等，卻不會成為美國在上述地區(qū)的挑戰(zhàn)者和對抗者。維持這些戰(zhàn)略通道和能源產(chǎn)地的安全，是保持世界經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定的需要，符合中美兩國的共同利益。兩國最大的差距應(yīng)屬運輸通道安全及對資源國政治、經(jīng)濟(jì)影響力以及軍事干預(yù)能力，[17]這些都是地緣政治中的硬力量要素。中國作為最大的發(fā)展中國家所具有的親和力恰恰是美國所不具有的，可以補(bǔ)充其軟力量的不足。隨著時間的推移，這種地緣政治優(yōu)勢的中美互補(bǔ)特點將越來越顯示出來。

中美能源地緣政治的戰(zhàn)略合作還可能在更大的范圍內(nèi)展開。1990年代中期以來，中國三大國有石油公司實行“走出去”戰(zhàn)略并取得巨大的戰(zhàn)略突破，在20多個國家中進(jìn)行與能源相關(guān)的投資、開發(fā)與生產(chǎn)活動，所涉及的地區(qū)包括中東、非洲、中亞及俄羅斯、東南亞、拉美和北美等幾乎全球所有地區(qū)。中國在這些能源資源國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢和政治友好關(guān)系，構(gòu)成了更大范圍的能源地緣政治環(huán)境，從而也帶來中美能源戰(zhàn)略合作的更大空間。2007年美國前5大能源進(jìn)口來源國為加拿大、墨西哥、沙特 阿拉伯、委內(nèi)瑞拉和尼日利亞，進(jìn)口集中度為58%；同期中國前5大能源進(jìn)口來源國為沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯和阿曼，進(jìn)口集中度為61.3%。[18]中國的海外石油主要來源地和美國的主要供應(yīng)來源地大體上不重合，[19]只有沙特是二者共同的主要來源地，而沙特在石油儲量和地緣政治傾向上都可以滿足這兩個大國的需求。因此，中國在非洲等地開拓新的油氣資源，不僅可以降低中美在能源地緣政治中的潛在沖突，而且有助于保持全球能源供應(yīng)鏈的平衡。

與中美能源地緣政治關(guān)系相比，中俄能源地緣政治更具有地區(qū)合作和戰(zhàn)略利益互補(bǔ)的特點。這是由若干長期發(fā)生作用的戰(zhàn)略因素即俄羅斯在歐盟、遠(yuǎn)東、中亞三大地區(qū)的能源供求結(jié)構(gòu)以及這些地區(qū)的大國力量對比所決定的。

俄能源地緣戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性特點要求其實現(xiàn)歐亞大陸東西兩端能源出口的戰(zhàn)略平衡。迄今俄羅斯所有的油氣管道都通向獨聯(lián)體和歐盟國家，歐盟和前蘇聯(lián)成員國是俄羅斯的主要能源出口市場。由于北約和歐盟東擴(kuò)對俄羅斯構(gòu)成的戰(zhàn)略威脅，以及烏克蘭等鄰國對通往歐盟的油氣管道加以挾持的壓力，俄羅斯對歐洲的油氣出口始終存在著減少甚至中斷的危險。這是一把雙刃劍，既可能導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)的嚴(yán)重失衡，又可能造成俄羅斯能源出口收入的巨大損失。歐盟也意識到對俄羅斯能源依賴度過高所帶來的戰(zhàn)略脆弱性，正在加快其能源供應(yīng)多元化步伐。為了應(yīng)對歐盟對俄羅斯能源需求下降的前景出現(xiàn)，俄羅斯需要在遠(yuǎn)東地區(qū)增加油氣出口以達(dá)到東西兩端的能源戰(zhàn)略平衡。只有中國市場能夠抵銷或補(bǔ)償歐洲市場可能造成的損失，使俄羅斯能夠保持穩(wěn)定的能源出口收入。從技術(shù)層面上來說，俄羅斯對歐盟以天然氣出口為主，對中國以石油出口為主，二者并不存在一方增加則另一方減少的必然性。在沒有發(fā)生危機(jī)的情況下，俄羅斯增加對中國的石油出口并不會減少對歐盟的天然氣供應(yīng)；在發(fā)生危 機(jī)的情況下，俄羅斯可以增加對中國的能源出口(包括天然氣)以維持其能源收入。這就是俄羅斯能源地緣政治的“雙保險”戰(zhàn)略，“中國因素”是實現(xiàn)這種戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵條件。

俄羅斯能源地緣戰(zhàn)略的另一個重點方向是保持對中亞-里海地區(qū)的油氣資源控制權(quán)。中亞-里海地區(qū)是僅次于波斯灣地區(qū)的世界第二大能源儲量地，對于未來世界能源供求平衡關(guān)系極大。俄羅斯作為前蘇聯(lián)的主要繼承者，至今仍然把中亞國家看作其“政治后院”和“能源儲備”，是俄羅斯“天然的特殊利益中心地帶”，并且極力保持在這個地區(qū)的市場利益和戰(zhàn)略影響力。[20]美國力圖改變這個地區(qū)的地緣政治結(jié)構(gòu)，特別是將其納入美能源地緣戰(zhàn)略版圖。為此，美國早就把中亞-里海地區(qū)納入其“大中亞”戰(zhàn)略計劃之中，不僅在軍事上布兵投子，在政治上培育親美勢力，而且在經(jīng)濟(jì)上投入巨額資金。格魯吉亞完全倒向北約，標(biāo)志著里海西岸實際上已經(jīng)被北約所控制。此外，歐盟、日本、土耳其、伊朗、印度等國也都參與對中亞地區(qū)能源資源的競爭。[21]在群雄逐鹿中亞的背景下，俄羅斯在中亞地區(qū)唯一可以確保的穩(wěn)定因素就是上海合作組織。借上合組織，俄可以維系俄與中亞國家的傳統(tǒng)紐帶，并且保持中亞地區(qū)東部油氣資源與俄西伯利亞管道網(wǎng)絡(luò)的連接。上合組織是中、俄和中亞五國共同組成的地區(qū)合作機(jī)制，中國的全面參與為中亞地區(qū)的能源開發(fā)和政治穩(wěn)定提供了持續(xù)的積極因素。中俄通過上海合作組織把能源地緣政治和地區(qū)合作機(jī)制結(jié)合起來，以實現(xiàn)能源戰(zhàn)略合作的新方式。

俄能源戰(zhàn)略由西向東轉(zhuǎn)移過程中，保持對中國和對日本的能源出口平衡是其戰(zhàn)略選擇，并以此為核心形成東北亞能源地緣政治框架。由于金融危機(jī)后歐洲能源需求大幅下降，俄能源戰(zhàn)略重點開始轉(zhuǎn)向東亞。根據(jù)2009年8月公布的俄羅斯《2030年能源戰(zhàn)略草案》，俄將與國際石油巨頭共同開發(fā)東 西伯利亞、西太平洋沿岸大陸架以及北極圈地區(qū)的新油氣田，加快能源出口向東轉(zhuǎn)移，東亞將成為俄羅斯能源出口的主要增量地區(qū)，[22]其市場包括中國、日本、韓國、新加坡及中國臺灣地區(qū)。然而，日本和中國這兩個東亞最大市場孰重孰輕，俄經(jīng)過大約10年時間才確定下來。圍繞東西伯利亞-太平洋石油管道的走向，中俄日之間一直存在博弈與競爭。中方提出的安大線(安加爾斯克至大慶)方案與日方提出的安納線(安加爾斯克至納霍德卡)方案之間相互激烈競爭。直到2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中俄達(dá)成“石油換貸款”協(xié)定，從俄羅斯斯科沃羅季諾到中國邊境的“泰納線”支線管道項目才最后敲定。這是俄羅斯能源戰(zhàn)略東移的標(biāo)志性項目，表明俄中能源戰(zhàn)略合作是東亞能源地緣政治的框架主體。中國市場和中國資金來源的巨大潛力，是俄作出這個戰(zhàn)略選擇的根本原因。而中俄黑瞎子島爭端的妥善解決、俄日四島爭端的持續(xù)激化、美日同盟與北約東擴(kuò)的戰(zhàn)略呼應(yīng)，則是這個選擇的深層次戰(zhàn)略因素。隨著中俄之間以鐵路、管道、油輪“三頭并進(jìn)”的能源戰(zhàn)略通道建成，以中俄能源戰(zhàn)略合作為核心的東北亞能源地緣經(jīng)濟(jì)構(gòu)架將得以確立。這個構(gòu)架和以中日韓三國為主體的東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制將逐步融合，成為東北亞地緣政治經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ)。

中俄能源戰(zhàn)略合作在總體上縱深推進(jìn)的同時，仍然存在著利益分歧。例如，就在中俄簽訂“泰納支線”協(xié)定的第二天，2009年2月18俄日“薩哈林-2”液化天然氣項目建成，這是目前世界上最大的液化天然氣工廠，而日本是最大的買家。可見，在中日兩個能源大市場之間保持平衡，仍是俄羅斯遠(yuǎn)東能源戰(zhàn)略的主要考慮。同樣，俄也擔(dān)心中國在中亞東部地區(qū)形成更加直接便捷的能源管道網(wǎng)絡(luò)，使中亞油氣資源在西向和東向兩個方向流失，而北向的西伯利亞管線網(wǎng)絡(luò)所占的份額將越來越少。即使在 上海合作組織內(nèi)部，如何長期合理利用和分配中亞油氣資源，如何確定市場份額和市場價格，仍然是具有挑戰(zhàn)性的難題。但是，同中俄能源戰(zhàn)略合作的穩(wěn)定性相比，這些利益分歧是局部的、潛在的。

四

中、美、俄三個大國都在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，這是能源戰(zhàn)略合作的可持續(xù)性所在。降低能耗、提高能效是保證能源安全體系可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國在能源結(jié)構(gòu)和能源效率兩個方面都處于較低水平，能源利用率僅僅是日本的1/9，是美國的1/4-1/5。就能源消費彈性而言，中國GDP每增長1個百分點所引起的能源消費是歐盟的1.58倍。[23]由于能源效率已成為中國能源安全的關(guān)鍵因素，中國在清潔能源和替代能源領(lǐng)域的發(fā)展明顯超過俄羅斯，并可能縮短與美國的差距。俄能源資源豐富和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遲緩，制約著它的能源結(jié)構(gòu)提升，其能源出口也受到全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。俄羅斯已制訂提高能源附加價值戰(zhàn)略，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源工業(yè)的依賴度。而美國在奧巴馬政府上臺后的一年時間里，就對“低碳經(jīng)濟(jì)”和清潔能源展開戰(zhàn)略研究和巨額投資，力圖把新能源作為美國經(jīng)濟(jì)競爭力的新增長點，以求奪回對世界經(jīng)濟(jì)政治的主導(dǎo)權(quán)。

由于中國和美國都具有能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略緊迫性，兩國在新能源領(lǐng)域合作的起步明顯快于中俄在該領(lǐng)域的合作。中美之間已經(jīng)初步形成戰(zhàn)略共識，簽訂了關(guān)于中美能源合作和氣候變化的諒解備忘錄，并制定了雙邊能源合作協(xié)議，其領(lǐng)域包括化石燃料、核能、水力發(fā)電等傳統(tǒng)能源，也包括可再生能源開發(fā)與技術(shù)合作等。中美元首峰會和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話都把能源合作作為最重要的議題之一，并形成了“能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議”和“聯(lián)合聲明”等重要文件。中美新能源合作進(jìn)程關(guān)系到全球減排機(jī)制和低碳經(jīng)濟(jì)的最終框架，實現(xiàn)全球能源和環(huán)境治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。正如2009年6月李侃如在《中美氣候變化合作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》一文中所說，“至關(guān)重 要的是，美國和中國必須通過逐步彌合分歧的現(xiàn)實合作才能有效地促進(jìn)全球溫室氣體排放的減低。”[24]美中兩國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，兩個最大的能源消耗國、能源進(jìn)口國和溫室氣體排放國，都需要降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，都需要保證國際能源供應(yīng)安全，都需要穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)替代能源。這就形成了中美能源戰(zhàn)略合作新的共同利益基礎(chǔ)，使兩國發(fā)展新能源合作形式具有可能性和互惠性。金融危機(jī)對俄羅斯能源部門的打擊空前沉重，卻成為中俄能源戰(zhàn)略合作俄的新起點。確保資金來源，就成為俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān) 鍵因素。中國通過巨額貸款緩解俄羅斯能源部門的債務(wù)危機(jī)，“貸款換石油”、“下游換上游”等中俄能源合作的新交易方式，體現(xiàn)了能源要素和金融要素的跨國組合，以及能源產(chǎn)業(yè)鏈的跨國組合，這些跨國要素組合的新模式使兩國能源戰(zhàn)略合作獲得新的可持續(xù)性。

總而言之，在這次金融危機(jī)后，中美、中俄之間的能源戰(zhàn)略合作都出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型，反映了大國能源戰(zhàn)略合作的新趨勢。

(責(zé)任編輯：張浩)

注釋：

[1]U.S.-China Economic and Security Review Commission，2004 Report to Congress，Washington，DC： U.S.Government Printing Office，2004，pp.10-11.[2]The Senate andHouse ofRepresentatives of theUnited States of America，EnergyPolicyAct of2005，pp.549-550.[3]US Department ofDefense，TheMilitary Power of the People's Republic ofChina 2006，2006，p.1.[4]楊澤偉：“中國能源安全問題：挑戰(zhàn)與應(yīng)對”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2008年第8期，第52-60頁；趙宏圖：“國際能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀與前景”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2009年第6期，第35-42頁。

[5]http://004km.cn/dbtw-wpd/Textbase/n ppdf/free/2005/key2005.pdf.[9]International Energy Agency(IEA)，World Energy Outlook 2004，p.263，http://004km.cn/textbase/nppdf/ free/2004/weo2004.pdf.[10]ВикторПетровичГавриловИ.М.Губкина：“Правдао российскихуглеводородах”，《НГ-Энергия》，2009-09-08.[11]張宇燕、管清友：“世界能源格局與中國的能源安全”，《世界經(jīng)濟(jì)》，2007年第9期，第17-30頁。

[12]И.Сечин，“Обэтомонсообщилвинтервьюпрограмме‘Вестинедели’телеканала‘Россия’”，http://004km.cnpetition”，Survival，Vo.l 50，No.4，W inter2008，pp.68-74.[15]張建新：“美國霸權(quán)和國際石油政治”《上海交通大學(xué)學(xué)報》，2006年第12期；馬小軍、惠春琳：“美國全球能源戰(zhàn)略控制態(tài)勢評估”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2006年第1期，第38-46頁。

[16]趙宏圖：“全球能源安全對話與合作——能源相互依賴時代的戰(zhàn)略選擇”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2006年第5期，第38-44頁。

[17]Kenneth Liebertha，l MikkalHerberg，“China s Search for Energy Security： Implications forU.S.Policy”，NBR Analysis，Vo.l 17，No.1，April2006，p.7.[18]Pietro S.Nivola，“Rethinking‘Energy Independence’”，December30，2008，http://www.brookings.edu/papers/2008 /1230_energy_nivola.aspx；田春榮：“2007年中國石油進(jìn)出口狀況分析”，《國際石油經(jīng)濟(jì)》，2008年第3期。

[19]Carnegie Endowment for International Peace，“The Failed States Index 2008”，F(xiàn)oreign Policy，July/August2008，pp.64-68.[20]楊麗、馬彩英主編：《轉(zhuǎn)型時期的中亞五國： 1990-2001》，甘肅人民出版社，2003年，第108頁；左鳳榮著：《重振俄羅斯：普京的對外戰(zhàn)略與外交政策》，商務(wù)印書館，2008年，第221頁；楊雷著：《俄哈關(guān)系論析》，世界知識出版社，2007年，第168-169頁。

[21]孫永祥：“探尋2009年世界能源的幾個熱點問題”，《能源》，2009年2月號。

[22]В.В.Бушуев，“Россия-ШОС，энергетическое сотрудничество”，Круглыйстол.《Перспективы формирования энергетическогоклубаШОС》，г.Ташкент，26.02.2007；И.Сечин，“Обэтомонсообщилвинтервьюпрограмме‘Вестинедели’телеканала‘Россия’”，http://www.rbc.ru，23.03.2009.[23]齊紹洲、李萌：“歐盟能源效率與‘歐盟理智能源計劃’評析”，《法國研究》，2007年第2期，第74-84頁。

[24]“Challenges and Opportunities forU.S.-China Cooperation on Climate Change”，The Brookings Institution，http：

//www.brookings.edu/testimony/2009/0604_china_liebertha.laspx.《現(xiàn)代國際關(guān)系》2009年第12期

第五篇：中俄能源合作及對東北亞經(jīng)濟(jì)的影響

中俄能源合作及對東北亞經(jīng)濟(jì)的影響

【摘要】：近年來，中俄的能源合作問題一直是東北亞地區(qū)的熱點話題，同時，中俄的能源合作也是我國當(dāng)時期亟需解決的重要問題，這不僅關(guān)系到我國新時期的能源問題，同時它的成敗也對整個東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來重要影響,甚至對于整個國家的綜合國力的提升也有著重要的制約與密切關(guān)系。

【關(guān)鍵字】：中俄關(guān)系、能源合作、東北亞、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

【正文】：俄羅斯是是世界上領(lǐng)土面積最大的國家，擁有著1707．54萬平方公里的領(lǐng)土，它的西部與歐洲一體，東部和南部融入亞洲大陸板塊。俄羅斯地大物博，廣袤的國土賦予俄豐富的自然資源。其森林覆蓋面積為8．67億公頃，占國土面積的51％，木材蓄積量為807億立方米；已探明天然氣蘊藏量為48萬億立方米，占世界探明儲量的三分之一強(qiáng)，居世界第一位；石油探明儲量為65億噸，占世界探明儲量的12％至13％；煤蘊藏量為2000億噸，居世界第二位；鐵、鋁、鈾、黃金等的蘊藏量也均居世界前茅。豐富的油氣、林木及其他礦物性資源使俄通過資源輸出來參與東亞經(jīng)濟(jì)合作具有巨大潛力。而俄積極參與東亞乃至整個亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作對于俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整具有重要意義。能源合作是東北亞地區(qū)可以先行的和最有潛力的合作領(lǐng)域,能源合作可以帶動?xùn)|北亞其他領(lǐng)域的合作.中俄的能源合作具有客觀需要性強(qiáng)、優(yōu)勢明顯的特點,合作的深入開展不僅會促進(jìn)整個東北亞地區(qū)的能源優(yōu)質(zhì)化,改善該地區(qū)的能源結(jié)構(gòu),而且作為東北亞能源合作的前導(dǎo)和組成部分,將加強(qiáng)東北亞各國間的相互聯(lián)系,為該地區(qū)的合作提供良好的機(jī)遇。如何加強(qiáng)我國與俄的能源戰(zhàn)略合作關(guān)系，將關(guān)系到我國在新時期東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位以及國家的整體綜合國力以及能源的重大問題。

由于蘇聯(lián)解體，俄羅斯失去了40%的國土和24%的人口。國民生產(chǎn)總值如果以1992年為100，到2000年才恢復(fù)到80，停滯和混亂至今仍在延續(xù)。俄羅斯在東亞的經(jīng)濟(jì)存在幾乎可以忽略不計。俄羅斯（蘇聯(lián)）的東亞外交傳統(tǒng)上一直以中國為中心制定。首先開展東亞地區(qū)外交是在戈爾巴喬夫時代，從1986年的海參崴演說和1988年的克拉斯諾亞爾斯克演說開始的。東亞戰(zhàn)略是其外交戰(zhàn)略中的薄弱環(huán)節(jié)。這種狀況在葉利欽時代、普京時代也基本沒有變化。葉利欽時代的外交部長科濟(jì)列夫在1994年2月的論文中對俄羅斯外交的地區(qū)性優(yōu)先順序進(jìn)行了排位，依次是獨聯(lián)體（CIS）、歐洲、美國和西方七國，亞洲被排到第四位。在東亞的優(yōu)先事項是，在中俄邊境得到安定后，把為了西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外經(jīng)濟(jì)合作放在第一位。有人說，進(jìn)入俄羅斯時代后，東亞的地位比蘇聯(lián)時期反而下降了。不過近年來，俄羅斯的確開始積極參與亞洲事務(wù)，加入亞太經(jīng)合組織，參加?xùn)|亞地區(qū)國際會議和磋商機(jī)制，保持與東盟主導(dǎo)國家的合作伙伴關(guān)系，積極發(fā)展與中、朝在圖們江的經(jīng)貿(mào)合作及與日本在環(huán)日本海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在加強(qiáng)與該地區(qū)國家傳統(tǒng)合作伙伴關(guān)系的同時努力開拓新的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。同時，中俄領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層會晤，也有著日趨增加的趨勢，俄羅斯聯(lián)邦外交部第一亞洲司司長康斯坦丁?弗努科夫2007年12月11日向俄羅斯記者表示，俄羅斯和中國兩國領(lǐng)導(dǎo)人2008年預(yù)計將舉行至少四次的會晤。弗努科夫解釋說，2008年預(yù)計俄羅斯總統(tǒng)將對中國進(jìn)行訪問，俄中兩國領(lǐng)導(dǎo)人在即將舉行的上海合作組織峰會、亞太地區(qū)經(jīng)合組織峰會以及在日本舉行的中國也在邀請名單之列的八國峰會上將舉行會晤。在這份計劃中我們不難看出，中俄兩個已經(jīng)把在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提升到重要的日程當(dāng)中。同時，俄羅斯鐵路公司總裁弗拉基米爾?亞庫寧12月13日在政府會議上表示，俄羅斯鐵路公司計劃在2015年前，為發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資1130億盧布，其中約500億盧布將用于維護(hù)西伯利亞大鐵路，630億盧布用于發(fā)展貝阿鐵路。亞庫寧說，俄羅斯鐵路公司將在2009年開通第二條阿穆爾河鐵路橋，隨后還將維修穿越阿穆爾河的鐵路隧道。其他遠(yuǎn)東項目還包括發(fā)展阿穆爾河共青城至蘇維埃港的鐵路。根據(jù)2030年前俄羅斯鐵路發(fā)展戰(zhàn)略，計劃將貝阿鐵路專門用于貨車運輸，西伯利亞大鐵路用于運輸集裝箱和旅客運輸。貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路是連接俄羅斯遠(yuǎn)東與烏拉爾地區(qū)及歐洲部分的主要運輸通道。俄羅斯鐵路公司計劃建設(shè)包括連接礦區(qū)的鐵路在內(nèi)的新線路，并維修和維護(hù)現(xiàn)有鐵路干線以保證未來的貨物運輸。從這則消息中，我們也不難看出，俄方正在緊鑼密鼓的加快自身在遠(yuǎn)東方面的建設(shè)，為日后將一定付諸現(xiàn)實的中俄、以及俄與遠(yuǎn)東地區(qū)的其他國家和地區(qū)在能源、貿(mào)易等方面的工作做著準(zhǔn)備工作。

為中俄在能源合作方面的努力，中國政府也在不斷的努力。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府新聞處向俄新社透露的消息，12月6日早晨中俄兩國政府首腦出席了第二屆俄中經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇開幕式，此后將舉行俄中總理第十二次定期會晤，晚間兩國總理還出席了中國年閉幕式暨文藝演出。中俄兩國總理將首次討論向中國出口淡水魚類和海產(chǎn)品的問題，這是有關(guān)問題第一次在這樣高的級別上進(jìn)行討論。此外還將討論兩國在能源領(lǐng)域的合作問題，包括關(guān)于田灣核電站二期工程建設(shè)問題。在歷次政府首腦會晤中，俄中兩國貿(mào)易問題已經(jīng)成為例行磋商問題，雙方計劃在2010年將雙邊貿(mào)易額擴(kuò)大到600億美元，如果有可能則擴(kuò)大到800億美元。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府有關(guān)知情人士表示，這一目標(biāo)完全是可以實現(xiàn)的，因為今年前9個月雙方的貿(mào)易額已經(jīng)接近350億美元。在這場經(jīng)貿(mào)盛宴中，能源無疑是其中的一道大餐。

2006年，中國自俄進(jìn)口原油1597萬噸，比2005年增長約25%，占我原油進(jìn)口總量的11%左右。同時兩國約定，自2006年起，俄方將通過鐵路向中方提供每年不少于1500萬噸的原油。除傳統(tǒng)的原油貿(mào)易外，雙方還在積極探討加強(qiáng)能源領(lǐng)域的上下游合作，包括共同開發(fā)油氣田、開展煉油化工，以及鋪設(shè)中俄原油和天然氣管道等。

2006年10月，第一家中俄能源合資公司―東方能源公司成立，其中51%的股份為俄羅斯石油公司持有，剩余49%的股份為中國石油天然氣集團(tuán)公司持有。

2007年7月31日，東方能源公司首次通過拍賣方式獲得了俄羅斯境內(nèi)的油氣資產(chǎn)。交易涉及的兩個區(qū)塊位于東西伯利亞，石油預(yù)測儲量共計8000萬噸，天然氣預(yù)測儲量共計1050億立方米。

此后，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏又與俄羅斯魯克石油公司總裁瓦吉特?阿列克列洛夫在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2006年11月，中國石化和俄羅斯石油公司成立合資公司，收購了俄羅斯烏德穆爾特石油公司。根據(jù)協(xié)議，俄石油和中國石化分別占有51%和49%的股權(quán)。

其后，中國石化又與俄羅斯國家石油公司簽訂協(xié)議，兩家公司及其子公司將共同勘探和開發(fā)薩哈林-3號項目。為此雙方共同出資建立一個全資的子公司，其中俄羅斯國家石油公司占74.9%的股份，中國石化占25.1%的股份。

此外，俄羅斯石油公司在中國的項目也已經(jīng)啟動，公司與中國石油在中國成立從事煉油和成品油銷售的合資企業(yè)―“中俄東方石化公司”。這家俄羅斯石油公司控股49%的公司將在中國建設(shè)一家年加工能力為1000萬噸的煉油廠，還將開設(shè)合資加油站。

天然氣東西雙線，兩國油氣管道建設(shè)雖有波折，但亦在積極推進(jìn)中。2006年3月，經(jīng)過兩年的接觸，中國石油和俄羅斯天然氣工業(yè)公司借普京訪華的機(jī)會，簽署了《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的諒解備忘》。根據(jù)計劃，到2020年俄羅斯將會通過東西兩條管道每年向中國出口天然氣680億立方米。其中第一條管線(西線)位于西西伯利亞，經(jīng)阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰自治共和國到中國，其依托是亞馬爾半島氣田和西伯利亞的恰揚達(dá)氣田。這條管道設(shè)計總長度2700多公里，設(shè)計總造價約為50億美元，將穿行俄羅斯的亞馬爾-涅涅茨自治州、漢特-曼西斯克自治區(qū)、托木斯克州、新西伯利亞州、阿爾泰邊疆區(qū)和阿爾泰共和國，然后進(jìn)入中國新疆境內(nèi)，最終和中國的西氣東輸管道相連接。該管道建成后，俄羅斯可通過它每年對華供應(yīng)300億～400億立方米天然氣。2006年6月13日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副總裁亞歷山大?阿納年科夫?qū)γ襟w表示，俄氣公司已確定了俄羅斯通往中國天然氣的第二條管線(東線)走向。該天然氣管線具體走向是從薩哈林―阿穆爾河畔共青城―哈巴羅夫斯克進(jìn)入中國。2007年10月8日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司正式作出決定：從俄西西伯利亞地區(qū)向中國輸氣的阿爾泰天然氣管道將于2008年正式動工。

東亞國家與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作多是看重其豐富的自然資源。俄羅斯在東北亞地區(qū)石油需求中有著特殊的地位。而且東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，也為俄羅斯參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)遇。目前，遠(yuǎn)東和西伯利亞擁有俄羅斯石油資源的72%。而俄羅斯的西伯利亞產(chǎn)油區(qū)經(jīng)過長期的開采開發(fā)，已經(jīng)到了中后期，不僅產(chǎn)量的提高有所限制，就是維持原油的產(chǎn)量也需要巨額的資金投入，這對與資金緊張的俄羅斯來說有很大的難度。相比較，與西伯利亞產(chǎn)油區(qū)對應(yīng)的東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)也擁有相當(dāng)豐富的油氣資源儲藏，開發(fā)潛力很大，而且該地區(qū)靠近能源需求大國日本、中國和韓國，具有與巨大需求市場相連接的地緣優(yōu)勢。更重要的是，俄羅斯可以通過能源地區(qū)合作加快其融入亞太市場的步伐。因此，俄羅斯會逐步加大對東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源開發(fā)的力度。對中、日、韓、朝等國來說，從俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口能源距離短、成本低，而且相對穩(wěn)定，是能源進(jìn)口多元化的較優(yōu)選擇。

中國是現(xiàn)在世界上重要原油進(jìn)口國，對于加強(qiáng)中俄之間的能源合作問題，建立與中國黑龍江省大慶油田的輸油管道相連接，借助大慶油田原有的管道，就可以直接可以把俄進(jìn)口原油直接運輸?shù)轿覈A東華中地區(qū)，既能夠節(jié)省大量的原油管道鋪設(shè)資金，有能到重新活躍石油城市大慶的城市功能，使其重新的、更好的行使自身功能，帶動石油以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，同時，迎合我國振興東北老工業(yè)基地的需求，有著優(yōu)越的政策條件。這無疑是振興與復(fù)蘇我國東北地區(qū)，促進(jìn)整個東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)與合作的重要戰(zhàn)略舉措。參考文獻(xiàn)：

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（6）《中俄能源合作戰(zhàn)略與對策》——黑龍江大學(xué)東北亞研究中心，戚文海

隨著中俄兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，為進(jìn)一步深化、規(guī)范邊境貿(mào)易，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中俄東寧――波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)。該互市貿(mào)易區(qū)是中央政府迄今為止批準(zhǔn)的兩個互市貿(mào)易區(qū)之一（廣西憑祥、黑龍江東寧）。中俄兩國政府于2001年12月共同簽署了《關(guān)于同心協(xié)力對應(yīng)啟動中俄東寧――波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)的協(xié)議書》。它地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，在擴(kuò)大沿邊開放，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中、具有特別重要的戰(zhàn)略地位。

東寧中俄互市貿(mào)易區(qū)面對占俄羅斯面積36.4%，人口最密集的俄遠(yuǎn)東地區(qū)及繁華的兩大城市――海參崴、哈巴羅夫斯克，距海參崴153公里，距俄遠(yuǎn)東最大的鐵路編組站和重工業(yè)基地烏蘇里斯克僅53公里，牡丹江途經(jīng)東寧到烏蘇里斯克的國際鐵路中方已建成，東寧――俄羅斯東方港出?？谡诒俳ㄖ校够ナ匈Q(mào)易區(qū)實現(xiàn)陸海聯(lián)運，并向俄西伯利亞和俄腹地延伸，東寧中俄互市貿(mào)易區(qū)將成為中俄人流、物流、資金流、信息流的重要交匯點。

該互市貿(mào)易區(qū)以“一區(qū)兩國、封閉運行、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”為模式。中俄兩國在界河兩側(cè)各規(guī)劃出6平方公里土地，由兩座中俄跨界大橋相連接。中方一側(cè)的互市貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃是“前店后倉、后廠”的模式。（前店：國際商貿(mào)中心；后倉、后廠：貨運倉儲、出口加工，休閑娛樂、商服居住、口岸管理等功能區(qū)）。

該互市貿(mào)易區(qū)的最大優(yōu)勢

進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)的中俄兩國公民免簽證、進(jìn)出口貨物減免關(guān)稅。

公安部已授權(quán)地方公安機(jī)關(guān)辦理兩國公民進(jìn)入東寧中俄互市貿(mào)易區(qū)的免簽證手續(xù)（不需要辦護(hù)照）。中俄兩國公民均可駕、乘交通工具自由進(jìn)出，在互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易。

有關(guān)減免關(guān)稅事宜，在互貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的中國商品出關(guān)不受數(shù)量、品種和金額限制，出口商口可享受國家有關(guān)給予互市貿(mào)易區(qū)特殊關(guān)稅政策；中國公民進(jìn)口俄商品價值在3000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；俄公民攜帶物品進(jìn)入互貿(mào)區(qū)不受數(shù)量、品種和金額限制，在區(qū)自由交易，貨幣自由流通。

目前，積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。這既順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇。在中國已經(jīng)參加的多層次的，區(qū)域、次區(qū)域和跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作中，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是中國整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略中不可獲缺的一部分，積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要的現(xiàn)實意義。本文將就中國如何參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提出構(gòu)想。

一、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

一般意義上講，東北亞主要是指東亞的北部地區(qū)，涉及到日本、韓國、朝鮮、蒙古、俄羅斯和中國六個國家。不過對中、俄兩國來說，處于東北亞這一地理范圍的主要是中國的東北地區(qū)和俄國斯的遠(yuǎn)東地區(qū)。這一地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起步比較晚，發(fā)展進(jìn)程相對緩慢，目前的合作水平和取得的實際成果還難以令人滿意。

東北亞地區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在早期主要是以雙邊為主，到20世紀(jì)80年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束后，才開始出現(xiàn)多層次的雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作。以1991年底聯(lián)合國開發(fā)計劃署開始實施圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)計劃為標(biāo)志，東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作真正進(jìn)入實質(zhì)性的發(fā)展階段。當(dāng)前，東北亞地區(qū)的合作已經(jīng)初具規(guī)模，各國家的相互依賴性加大。在貿(mào)易方面，中日兩國的貿(mào)易額從1981年的104億美元激增至2004年的1678億美元。日韓兩國間的貿(mào)易額在近年也在迅速增長，即使是韓國與朝鮮之間的貿(mào)易額也出現(xiàn)了新的發(fā)展。目前日本是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國也是日本的第二大經(jīng)濟(jì)合作體，中國已成為韓國的第三大貿(mào)易伙伴。在金融與投資方面，1998年之前，日本是次于美國的對華第二大投資國，目前日本對中國內(nèi)地的投資僅次于中國香港地區(qū)、美國和中國臺灣地區(qū)，居第四位。中國已成為韓國最大投資對象國，是排在日本之后的中國第五大投資來源地。在合作的機(jī)制安排上，雖然東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還沒有形成完整的全區(qū)域性的機(jī)制，主要是由地方政府參與和推動的，但是已經(jīng)得到各國中央政府的重視。在2003年，中國－東盟峰會上，中國總理溫家寶與日韓領(lǐng)導(dǎo)人一起簽署和發(fā)表了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，為東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加快發(fā)展奠定了制度性基礎(chǔ)。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在的主要障礙：

由于東北亞地區(qū)形勢的復(fù)雜性，這一地區(qū)在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中，遇到了很多的障礙和困難?？偟目磥?，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作存在的問題主要有以下幾個方面：

(1)東北亞地區(qū)的政治形勢不穩(wěn)定，特別是朝鮮半島。國家相互間的信任不夠，如日本與中國、日本與俄羅斯之間都存在信任不夠的問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏穩(wěn)固基礎(chǔ)。

(2)東北亞區(qū)域內(nèi)國家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大，特別是朝鮮與日本、韓國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)，就是中國經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與日本的經(jīng)濟(jì)相比也存在很大的差距。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題上，雖有互補(bǔ)性，但合作的基礎(chǔ)很弱，各國利益取向很不相同，找不到共同的合作的切入點。

(3)東北亞區(qū)域外的國家－美國對東北亞地區(qū)影響很大。美國是世界第一大政治、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，雖然在地理范圍上屬于美洲國家，但對于東北亞地區(qū)及世界的影響是很大的，已經(jīng)完全超出地理范疇，成為世界性的國家。而美國在這一地區(qū)有其自己的戰(zhàn)略，通過與日本和韓國的結(jié)盟達(dá)到控制東北亞地區(qū)乃至整個亞洲。因此，美國的東北亞戰(zhàn)略將嚴(yán)重的阻礙這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步發(fā)展。

三、中國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要意義

進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也得到了迅速的發(fā)展，我國為了適應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，開始了參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。我國不僅先后參與了亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、“10+3”、上海合作組織和大湄公河次區(qū)域開發(fā)等以貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主要內(nèi)容的廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，還加入了《曼谷協(xié)定》，啟動了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)談判，簽署了與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排和《中國-巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響力。但從總體水平上看，與世界其他地區(qū)相比，我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度都有較大差距。二十一世紀(jì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新的形勢，因此，積極推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程對我國具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。積極推進(jìn)東北亞參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將有力地擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有利的國際環(huán)境。目前，我國對東北亞各國出口占總出口17.34%，從東北亞成員吸收的外資所占比重也比較大，如果我國加強(qiáng)與東北亞各國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，我國與東北亞各國的貿(mào)易、投資規(guī)模都將有一個較快的增長，同時又可以避免對美歐等傳統(tǒng)市場的過度依賴，促進(jìn)市場多元化，分散市場風(fēng)險。加強(qiáng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還可以加強(qiáng)我國與相關(guān)國家在資源開發(fā)方面的合作，彌補(bǔ)我國油氣、鐵礦、有色金屬、木材等重要資源的不足，并可以有效地吸引日韓等國的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興。

第二，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以提高我國國際經(jīng)濟(jì)地位。參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利擴(kuò)大我國在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力，增加這一地區(qū)發(fā)言權(quán)。東北亞地區(qū)雖然只包括六個國家，但在這里凝集了幾乎所有的大國的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中國在參與在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中如果能夠占有主導(dǎo)或絕對影響的地位，這將大大提高中國在國際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位，擴(kuò)大其影響。

第三，是維護(hù)國家戰(zhàn)略利益的需要。參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于擺脫大國的壓制和其他區(qū)域集團(tuán)的牽制，更好地平衡我與其他大國的利益關(guān)系，擴(kuò)大回旋的余地；有利于發(fā)展和鞏固與周邊國家的關(guān)系，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全與民族和睦；同時，有利于加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系。值得一提的是，我國所在的東北亞地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)三大板塊之一，加快東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐將有利于推動世界多極化進(jìn)程，增強(qiáng)我與美、歐抗衡的實力，有力地維護(hù)我國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還應(yīng)該立足于亞洲，積極促進(jìn)東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，從而與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)形成三足鼎立的新的世界經(jīng)濟(jì)格局。東北亞作為東亞的一部分，應(yīng)該是中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點地區(qū)。

四、中國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的具體構(gòu)想

針對現(xiàn)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展?fàn)顩r和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我們認(rèn)為參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以從以下幾個方面人手：

(1)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略相結(jié)合。中國的東北地區(qū)是我國處于東北亞的主要地區(qū)，也是我國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿、主要力量。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約著我國參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所能達(dá)到的程度。不過改革開放很長一段時間以來，由于種種原因，東北地區(qū)卻成我國經(jīng)濟(jì)相對衰落的地區(qū)。2003年，我國政府提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，力圖把東北地區(qū)培養(yǎng)繼珠三角，長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后，我國經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”，使國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。但在實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的過程中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的力度，利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)東北老工業(yè)基地與東北亞各國的合作。在參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程中，我們積極地引進(jìn)韓國、日本的先進(jìn)技術(shù)，改造我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我國產(chǎn)業(yè)的競爭能力；要利用好俄羅斯、蒙古的資源，為振興東北老工業(yè)基地服務(wù)，沒有資源和技術(shù)東北老工業(yè)基地是無法振興的。因此，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與振興東北老工業(yè)基地是相互促進(jìn)的關(guān)系，是相互關(guān)聯(lián)的兩個重要戰(zhàn)略，二者可以相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

(2)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與我國的沿邊開放政策相結(jié)合。由于東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展水平氣還有限，影響力還不大，參與這一進(jìn)程的主要是我國與其他東北亞國家接壤的省份和地區(qū)，主要包括東北三省和內(nèi)蒙等地。這些省份都屬我國的沿邊省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國沿海等其他地區(qū)相比比較落后，但是在我國的對外開放中有著地理上的優(yōu)勢，因此我國很早就提出了沿邊開放的戰(zhàn)略。沿邊開放戰(zhàn)略的實施，在一定程度上促進(jìn)了沿邊省份與接壤國家間的交流與合作，但是一直以來這種合作的形式還比較簡單，層次還不高，規(guī)模也不大，有待進(jìn)一步的深入發(fā)展。而東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則為我國沿邊省份的開放提供了一個更加廣闊的平臺，我國應(yīng)該在積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，進(jìn)一步促進(jìn)沿邊省份的開放，在有條件的地方考慮建立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。如可以考慮我國內(nèi)蒙的二連浩特與蒙古的扎蒙烏德建立國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；黑龍江省的綏汾河、同江等地可以考慮與俄羅斯的海參威建立合作區(qū)；吉林省延吉自治州的理春市、延吉市可以考慮如何通過開發(fā)圖門江地區(qū)同朝鮮、俄羅斯的合作等等。

(3)積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)我國與東北亞國家間的優(yōu)勢互補(bǔ)。我國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)是日益融入國際社會的外向型經(jīng)濟(jì)。充分利用國內(nèi)國外兩種資源，一直是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。東北亞地區(qū)的國家中，俄羅斯和蒙古，包括朝鮮，擁有豐富的資源，如石油等都是我國需要大量進(jìn)口的，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。日本和韓國兩個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，擁有技術(shù)和資本上的優(yōu)勢，加強(qiáng)與他們的合作，有助于加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。我國則在勞動力資源上具有優(yōu)勢?？梢姡瑬|北亞國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)，合作的空間很大。所以在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架下，促進(jìn)我國與這些國家的經(jīng)濟(jì)合作，也將加快我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)該找準(zhǔn)切入點和突破口，優(yōu)先發(fā)展條件成熟的項目。東北亞的形勢復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在短期內(nèi)還難以取得突破性的進(jìn)展。這就要求我們在參與和推動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時，更應(yīng)該講究策略，找準(zhǔn)突破口，采取多樣的合作形式。對于與日本、韓國的合作來說，可以與我國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展結(jié)合起來，利用地理上的便利，優(yōu)先發(fā)展與京津唐地區(qū)的合作。對于俄羅斯來說，我國可以依托上海合性組織這一制度形式，加強(qiáng)與它的合作。而已經(jīng)有了一定發(fā)展基礎(chǔ)的圖們江地區(qū)的開發(fā)，則將中國與朝鮮，韓國和俄羅斯聯(lián)系了起來。就蒙古而言，我國可以以對蒙開放沿邊口岸城市二連浩特市為中心建立國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以點帶面，促進(jìn)與蒙古的合作。

(5)謹(jǐn)慎處理東北亞區(qū)域內(nèi)的熱點問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造一個穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。東北亞地區(qū)由于政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系都十分復(fù)雜。因此，我們在參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程中，要處理好一些熱點和重點問題，為我國參與和推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個良好的合作環(huán)境。

參考資料：東北亞博覽會

東北亞地區(qū)包括中國遼寧省，吉林省，內(nèi)蒙古的東部俄羅斯東部，朝鮮，日本，蒙古。

亞太經(jīng)濟(jì)圈

亞太地區(qū)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū)。以日本的崛起為開端，最近二十多年來，亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)迅速、持續(xù)增長的地區(qū)。二戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫的恢復(fù)后重新崛起，在不到25年的時間里，一躍成為資本主義世界第二經(jīng)濟(jì)大國。到1970年，日本國民生產(chǎn)總值按人口平均計算，已與美國不相上下。除日本外，亞洲的韓國、新加坡、臺灣、香港等國家和地區(qū)也相繼進(jìn)入經(jīng)濟(jì)繁榮時期。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，它們大約花了10-15年的時間，初步實現(xiàn)了資本主義工業(yè)現(xiàn)代化，被稱為“亞洲四小龍”。亞洲的東盟國家也是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的地區(qū)。l97O-1980年，東盟五國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率達(dá)7.4%，不僅高于世界平均增長速度的3.8%，也高于發(fā)展中國家的平均增長速度的5.3%。中國在實行改革開放以后，經(jīng)濟(jì)也取得了舉世矚目的巨大成就。亞洲太平洋地區(qū)雖然在兩次石油危機(jī)和資本主義世界經(jīng)濟(jì)“滯脹”的沖擊下，也受到了不同程度的影響，但始終維持了比其他任何地區(qū)都高的增長率。進(jìn)入90年代以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)蓬勃發(fā)展，特別是東亞發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁增長的勢頭，據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，東亞發(fā)展中國家和地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)增長率1990年為6.4%,1991年為6.7%,1992年為7.4%，1993年為7.5%。這一增長率不僅遠(yuǎn)超過世界經(jīng)濟(jì)平均增長率，也大大高于世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率。美國前總統(tǒng)里根曾把21世紀(jì)稱作“太平洋世紀(jì)”。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)一定程度上為這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了陰影，但并未阻止亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益上升。