第一篇：淺論事業(yè)單位改革政策的變化對(duì)某水文站公共事務(wù)帶來(lái)的影響與總結(jié)

淺論事業(yè)單位改革政策的變化對(duì)松浦大橋水文站公共事務(wù)

帶來(lái)的影響與總結(jié)

摘要：面對(duì)二十一世紀(jì)的事業(yè)單位，是一個(gè)改革的時(shí)代，因?yàn)楹芏嗟氖聵I(yè)單位忽略了公共服務(wù)的本質(zhì)而是一致的偏向部門(mén)和個(gè)人的利益，成為了事業(yè)單位前進(jìn)的阻礙力量，因此事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行，因此本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位改革的背景和在事業(yè)改革下的水文站的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，本文以上海市的松浦大橋水文站為研究對(duì)象，進(jìn)而說(shuō)明事業(yè)單位改革政策的變化對(duì)松浦大橋水文站公共事務(wù)帶來(lái)的影響，為水文站今后的發(fā)展提供一些有利的資料。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位； 改革；水文站；松浦大橋；影響；

前言

水文事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的公益事業(yè)中的地位非常的重要，因?yàn)樗恼静粌H是第一個(gè)實(shí)行的而且是最根本的，不僅如此在社會(huì)發(fā)展中也具有重要的地位，作為水文站的工作主要就是對(duì)水資源的質(zhì)量和水量上的勘測(cè)、監(jiān)督、分析、總結(jié)和整理，從而將整理的水資源資料提供給政府和相關(guān)的需要部門(mén)，進(jìn)而幫助社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供可靠地資料，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的幫助。劉太剛，【1】鄧婷婷在《參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位將何去何從》中認(rèn)為在事業(yè)單位分類(lèi)改革的大背景下，參公事業(yè)單位應(yīng)該繼續(xù)存在，并應(yīng)根據(jù)不同職能劃歸為承擔(dān)行政職能類(lèi)和公益二類(lèi)。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，水文站代表著公益服務(wù)的方向，是實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的主體，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。宋燕在《我國(guó)事業(yè)單位改【2】革的思考》中認(rèn)為經(jīng)過(guò)黨的十六大后，所有地方的相關(guān)部門(mén)都積極地投入在了事業(yè)單位的探索和改革中，他們?cè)诓粩嗟貙?duì)事業(yè)單位的制度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行探索，對(duì)建設(shè)新的科技、教育、文化等制度進(jìn)行研究，并且不斷地開(kāi)發(fā)新的力量和事物，總結(jié)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，從而加快了對(duì)事業(yè)單位的改革步伐。改革后的事業(yè)單位加大了對(duì)公益服務(wù)的供給，并且提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民的生活帶來(lái)了非常關(guān)鍵性的作用；作為事業(yè)單位的水文站在事業(yè)單位改革的背景下在公共事務(wù)方面表現(xiàn)出了突出的進(jìn)步和發(fā)展，例如，松浦大橋水文站職員的思想觀念、松浦大橋水文站的用人機(jī)制和人才資源配置、松浦大橋水文站職員的工作作風(fēng)和政治建設(shè)上都有了很大的進(jìn)步，從而幫助了松浦大橋水文站的發(fā)展和公益服務(wù)的提高。

一·事業(yè)單位改革的背景

王穎在《事業(yè)單位改制的背景與現(xiàn)狀》中提到我國(guó)大約130萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，從業(yè)人員有3000萬(wàn)人，相當(dāng)于國(guó)企職工人數(shù)的 2 / 3，占公共部門(mén)就業(yè)人數(shù)的3 4 %，國(guó)家用于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出占財(cái)政支出的30％以上【3】。盡管如此面對(duì)目前新形勢(shì)的要求，我國(guó)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些落后的現(xiàn)象，事業(yè)單位出現(xiàn)很多的問(wèn)題，例如，模糊的單位功能，不明確的政事和事企，相關(guān)的機(jī)制死板等等，而在公益服務(wù)上出現(xiàn)不足而且單一的供給，經(jīng)常出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的資源配置和工作效率、質(zhì)量。很多的事業(yè)單位忽略了公共服務(wù)的本質(zhì)而是一致的偏向部門(mén)和個(gè)人的利益，成為了事業(yè)單位前進(jìn)的阻礙力量，因此事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行。

（一）事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性 首先，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，它代表著公益服務(wù)的方向，是實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的主體，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)黨的十六大后，所有地方的相關(guān)部門(mén)都積極地投入在了事業(yè)單位的探索和改革中，他們?cè)诓粩嗟貙?duì)事業(yè)單位的制度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行探索，對(duì)建設(shè)新的科技、教育、文化等制度進(jìn)行研究，并且不斷地開(kāi)發(fā)新的力量和事物，總結(jié)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，從而加快了對(duì)事業(yè)單位的改革步伐。改革后的事業(yè)單位加大了對(duì)公益服務(wù)的供給，并且提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民的生活帶來(lái)了非常關(guān)鍵性的作用；其次，要想更好地發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)和讓人民在公益服務(wù)上得到滿(mǎn)意，在當(dāng)今的正在建設(shè)小康社會(huì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)還是十分的困難的。面對(duì)我國(guó)大約126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，面對(duì)目前新形勢(shì)的要求，我國(guó)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些落后的現(xiàn)象，事業(yè)單位出現(xiàn)很多的問(wèn)題，例如，模糊的單位功能，不明確的政事和事企，相關(guān)的機(jī)制死板等等，而在公益服務(wù)上出現(xiàn)不足而且單一的供給，經(jīng)常出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的資源配置和工作效率、質(zhì)量。很多的事業(yè)單位忽略了公共服務(wù)的本質(zhì)而是一致的偏向部門(mén)和個(gè)人的利益，這些問(wèn)題都在表明，事業(yè)單位改革才是解決這些問(wèn)題的主要手段；最后，事業(yè)單位的改革不但符合我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀，也促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變、和服務(wù)型政府的建設(shè)。在我國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的思想上出發(fā)，真正的認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)持努力的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的改革。

（二）事業(yè)單位改革思路

劉江穎在《論事業(yè)單位人事管理制度改革》中認(rèn)為“脫產(chǎn)、分類(lèi)、放權(quán)、搞【4】活”成為了目前我國(guó)事業(yè)單位改革的基本思路，排除以行政級(jí)別為依據(jù)決定事業(yè)單位職員待遇，排除事業(yè)單位的行政級(jí)別的決定性作用；對(duì)于事業(yè)單位的人事制度和管理制度要根據(jù)不同單位的特點(diǎn)和崗位的特點(diǎn)，確定出符合社會(huì)職能和崗位特點(diǎn)的人事制度和管理制度；堅(jiān)持公平、公正、能者為先、競(jìng)爭(zhēng)的觀念來(lái)進(jìn)行職員的招聘，增強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的自主權(quán)，對(duì)于工資待遇進(jìn)行靈活的使用，是招聘體制充滿(mǎn)活力。利用創(chuàng)新改革，不斷的發(fā)掘人才潛力，鼓勵(lì)員工的工作積極性和熱情，構(gòu)建人才的責(zé)任感和創(chuàng)造性，加快人才綜合素質(zhì)的提高和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的增加。目前事業(yè)單位對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面的規(guī)范，吳德貴在《中國(guó)事業(yè)單位

【5】人事制度改革的總體思路》中認(rèn)為第一，對(duì)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，第二，對(duì)事業(yè)單位的管理體制進(jìn)行合理的安排，第三，對(duì)職員進(jìn)行精簡(jiǎn)編排，第四，對(duì)事業(yè)單位的法人進(jìn)行法律的確認(rèn)，幫助企業(yè)更好地運(yùn)行，第五，妥善的安排那些退休人員、改編的工人、提前退休和離崗的等等的職員生活。除此之外，事業(yè)單位對(duì)人事制度和分配制度都進(jìn)行了改革，例如，我市的水文站全面實(shí)行全新的招聘制度，對(duì)招聘的職員采取公平公正公開(kāi)的方式進(jìn)行，及時(shí)的簽署合同和進(jìn)行績(jī)效考核，嚴(yán)格執(zhí)行親屬回避和認(rèn)識(shí)爭(zhēng)論仲裁制度，單位職工的待遇也在不斷的改革，單位職工不只是簡(jiǎn)單的身份管理而成為了崗位管理，也不只是與單位是簡(jiǎn)單的行政關(guān)系而變成了商家的聘用關(guān)系；在單位的分配制度上，一般實(shí)施崗位工資制，消除了所有的補(bǔ)助，而將其轉(zhuǎn)為平時(shí)的績(jī)效考核的獎(jiǎng)金，而在實(shí)施的績(jī)效考核中，采取根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)采取不同的考核內(nèi)容，例如對(duì)待經(jīng)營(yíng)單位則以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為主要考核內(nèi)容，而對(duì)于行政后勤部門(mén)則以服務(wù)質(zhì)量為考核內(nèi)容。

（三）事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想、基本原則和整體目標(biāo)

【5】 吳德貴在《中國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的總體思路》中認(rèn)為鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀是事業(yè)單位改革的思想指導(dǎo)，事業(yè)單位改革堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，堅(jiān)持將加快公益事業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展目的，進(jìn)行分離的政事、事企、管辦的模式，科學(xué)的深化我國(guó)事業(yè)單位改革的中心，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)采取相應(yīng)的改革措施和實(shí)施方略，從而不斷的提高事業(yè)單位的發(fā)展速度，促進(jìn)事業(yè)單位的公益服務(wù)工作。在事業(yè)單位的改革中我們堅(jiān)持以人為本，將人民的需求和公益服務(wù)質(zhì)量作為核心為原則；堅(jiān)持進(jìn)行事業(yè)單位種類(lèi)分離的指導(dǎo)，不同的事業(yè)單位具有不同的企業(yè)特點(diǎn)為原則，所以在實(shí)施改革的過(guò)程中，要根據(jù)不同的事業(yè)單位采取分類(lèi)的改革措施為原則；堅(jiān)持創(chuàng)新精神，激勵(lì)公益事業(yè)道路的不斷的開(kāi)拓和創(chuàng)新，擺脫舊的傳統(tǒng)體制為原則；堅(jiān)持走多元化的道路，將政府、社會(huì)和市場(chǎng)的力量完美的結(jié)合在一起促進(jìn)事業(yè)單位的多元化為原則；堅(jiān)持建國(guó)家政策和事業(yè)改革制度完美的配合，完善改革的發(fā)展道路為原則。目前我國(guó)事業(yè)單位改革的整體目標(biāo)確定為將事業(yè)單位到2020年建立成具有清晰明了的功能、完備的治理方式、效率高的工作形式、得當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將事業(yè)單位建立成將服務(wù)作為第一目的，擁有合理適度的供給水平，公平公正的服務(wù)，符合要求的布局的具有中國(guó)特色的公益服務(wù)體系。在未來(lái)的五年里，要求將事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)和對(duì)承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行改革，提高在公益服務(wù)事業(yè)單位的人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)、收入分配等方面的改革進(jìn)度，把社會(huì)的力量融入到事業(yè)單位的改革中，從而更好地完成對(duì)事業(yè)單位的整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、松浦大橋水文工作任務(wù)及內(nèi)容

第一，水文站具有對(duì)水文勘測(cè)和進(jìn)行匯總和打印水文資料的任務(wù)，水文站要對(duì)上海市范圍內(nèi)的大氣降水、江河湖的水位、水面蒸發(fā)速度、流量、河流泥沙、河道的更改以及對(duì)地下水等等相應(yīng)的水資源利用按點(diǎn)進(jìn)行觀察和測(cè)量、巡回勘測(cè)等調(diào)查方法進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的觀測(cè)進(jìn)行水文資料的收集和整理，從而幫助我市的工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等我國(guó)的建設(shè)事業(yè)提供有力的水文資源，與此同時(shí)進(jìn)行《中華人民共和國(guó)水文年鑒（第6卷17、18冊(cè)）》的匯總刊印工作；第二，水文站進(jìn)行水文網(wǎng)的建設(shè)、計(jì)劃和管理的工作，通過(guò)對(duì)全市水文網(wǎng)的勘測(cè)工具、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及生活供給的整體建設(shè)，對(duì)全市水文網(wǎng)的整體的計(jì)劃和管理促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水文工作的快速前進(jìn)和發(fā)展；第三，吳勇,程正選,王濤在《關(guān)于中小型水庫(kù)水【6】文站網(wǎng)建設(shè)的思考》中認(rèn)為隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,水污染問(wèn)題已經(jīng)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的攔路虎,不少耗水型污染型企業(yè)正在從沿海向內(nèi)地、從城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,加上原有的土法采礦,加重了中小型水庫(kù)的水質(zhì)惡化，因此要進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)及水資源保護(hù)，水文站對(duì)全市的江水、河水、湖水庫(kù)，一些重要的大型的水源等等進(jìn)行用水量和水質(zhì)量的監(jiān)督和勘測(cè)從而進(jìn)行計(jì)算和評(píng)估，促進(jìn)上海市對(duì)水資源的保護(hù)，杜絕浪費(fèi)和污染現(xiàn)象，促進(jìn)對(duì)全市水資源的治理，促進(jìn)一些水資源有償制度、用水量控制制度等的有利實(shí)施和宣傳，通過(guò)對(duì)各個(gè)水庫(kù)的水資源和環(huán)境的分析和測(cè)量，進(jìn)行對(duì)全市水資源質(zhì)量的公告，以及對(duì)促進(jìn)水資源平衡和可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)研究，促進(jìn)水資源不斷的合理的利用和開(kāi)發(fā)、保護(hù)行

【7】動(dòng)；第四，石玥茹在《我國(guó)水利建設(shè)中的水文工作研究》中認(rèn)為水文工作要為防汛杭早減災(zāi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須認(rèn)真做好好水文情報(bào)預(yù)報(bào)，不斷提高精度和時(shí)效，為各級(jí)政府的防汛決策當(dāng)好耳目和參謀。水文站對(duì)全市的雨水和洪水情況進(jìn)行及時(shí)的播報(bào)，通過(guò)水文站對(duì)全市的雨水、洪水、旱情等情況進(jìn)行隨時(shí)的勘測(cè)和匯報(bào)，從而幫助政府等相關(guān)單位對(duì)全市的旱澇防預(yù)和對(duì)洪水的防治等進(jìn)行有效的防治和預(yù)防，通過(guò)向國(guó)家和上海市的防洪防旱的指揮中心的及時(shí)匯報(bào)，從而減少在災(zāi)情面前造成的經(jīng)濟(jì)損失和生命的危險(xiǎn)；水文站在承擔(dān)對(duì)全市范圍內(nèi)的水資源的資料的觀測(cè)和整理之外，還負(fù)責(zé)全市所有的大型水庫(kù)、主要水源地的防洪工作的觀察和評(píng)估；第五，水文站對(duì)全市的重要的水文資料進(jìn)行定期的審核和判定、裁決，其中包括，水資源的論證、洪水調(diào)度預(yù)案、水事糾紛等等。

三、松浦大橋水文站在事業(yè)單位改革影響后的公共事務(wù)現(xiàn)狀

（一）松浦大橋水文站職員思想觀念的改變

經(jīng)過(guò)我國(guó)事業(yè)單位的改革，松浦大橋水文站的職員現(xiàn)狀出現(xiàn)了很大的變化，職工老齡化減少，年輕職員增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2012年，松浦大橋水文站的員工一共有100人，其中只有10人是超過(guò)五十歲的，有90%的職員為年輕人，這些年輕人處在改革開(kāi)放的時(shí)期和不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，具有很高的自我意識(shí)和思想活躍性，文化素質(zhì)相對(duì)五六十年代的員工來(lái)說(shuō)較高，對(duì)待事情擁有自己的見(jiàn)解和認(rèn)識(shí)，邏輯思維能力較強(qiáng)，具有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，只是缺少艱苦奮斗的精神，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)就有不斷的追求，職員這些特點(diǎn)有力的促進(jìn)了水文站的發(fā)展，經(jīng)過(guò)事業(yè)單位的招聘制度改革是時(shí)候，松浦大橋水文站的職員由原先的單位職員轉(zhuǎn)變成了社會(huì)志愿，從原先的被動(dòng)的工作和學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的自覺(jué)地工作和學(xué)習(xí)，制度的改革，伴隨只思想的改革，現(xiàn)在松浦大橋水文站的職員在事業(yè)單位的改革的影響下已經(jīng)出現(xiàn)了“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想觀念和精神面貌。

（二）松浦大橋水文站的用人機(jī)制和人才資源配置的改變

事業(yè)單位改革背景下，松浦大橋水文站對(duì)招聘制度也進(jìn)行了改革以及實(shí)施

【8】了招聘考試的公開(kāi)公平公正，章伏英在《事業(yè)單位人事制度改革之我見(jiàn)》中認(rèn)為事業(yè)單位的全體人員，要實(shí)行行政管理變契約管理，以聘用合同形式變法律手續(xù)為契約的 《勞動(dòng)合同》的管理方式，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及聘期薪酬等，在員工的招聘上采用競(jìng)爭(zhēng)的手段，能者優(yōu)先的人事制度，拋棄了原先傳統(tǒng)的用人機(jī)制的缺點(diǎn)，進(jìn)而使職員們擺脫了原先的身份管理和與企業(yè)的行政關(guān)系，轉(zhuǎn)變成了崗位管理和與企業(yè)成為了平等的關(guān)系，職員不在是傳統(tǒng)的固定人，而是成為了真正的合同人，消除了職工在單位的職務(wù)的終身制，實(shí)現(xiàn)了以競(jìng)爭(zhēng)為主要市場(chǎng)狀態(tài)，這樣有利于松浦大橋水文站在職員的競(jìng)爭(zhēng)中不斷的發(fā)展。水文站對(duì)人才資源的配置上進(jìn)行了有效的優(yōu)化，在改革后的招聘制度下，松浦大橋水文站在職員的年齡、文化以及綜合的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了人才資源的優(yōu)化，通過(guò)人才資源的優(yōu)化，使得松浦大橋水文站的職員平均年齡直線(xiàn)下降，尤其是在員工的文化素質(zhì)上都有了明顯的改觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)在上海市的水文站中其中在技術(shù)人員中，教授級(jí)高工占0.3%，高工占10%，工程師占40.3%，中、高級(jí)職稱(chēng)人員占51.4%；在水位、雨量的勘測(cè)人員中，本科生占16.7%，大專(zhuān)生占42.9%，中專(zhuān)生占%36，高中學(xué)歷的職員占27.9%。松浦大橋水文站在人才資源上的優(yōu)化后，讓很多的技術(shù)人才找到了自己心儀的工作，并且是自己的才能得以發(fā)揮，尤其是在這些文化素質(zhì)較高的人群中，他們?cè)谒善执髽蛩恼菊业搅俗约簥^斗的目標(biāo)和希望，甚至走上了更高的崗位（領(lǐng)導(dǎo)崗位），促進(jìn)了松浦大橋水文站在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中不斷的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）職員的工作作風(fēng)的改變

松浦大橋水文站在事業(yè)單位的改革背景下對(duì)事業(yè)單位人員聘后的加強(qiáng)管理使員工們的工作作風(fēng)有了極大地轉(zhuǎn)變。潘晨光在《我國(guó)事業(yè)單位聘用制改革分析》【9】中認(rèn)為加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員聘后管理, 是推行聘用合同制的重要環(huán)節(jié)。要將事業(yè)單位人員聘用制管理引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制, 對(duì)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和管理、專(zhuān)技及工勤崗位采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選人用人,打破職工原有的身份界限, 徹底破除職務(wù)終身制, 不拘一格選拔人才, 營(yíng)造出能者上、庸者下的良好用人氛圍, 真正讓優(yōu)秀人才脫穎而出。陳乃玲在《以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)高校人事管理

【10】向人力資源管理轉(zhuǎn)變》認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)變“身份”管理觀念,樹(shù)立“崗位”管理思想,嚴(yán)重的打擊了松浦大橋水文站員工們的鐵飯碗和官本位的觀念，大大的激發(fā)了職員們對(duì)崗位的責(zé)任感、認(rèn)真態(tài)度和危機(jī)意識(shí)，尤其是企業(yè)在與職員簽訂了合同后更加的刺激了職員對(duì)崗位的責(zé)任感和積極性，使得員工對(duì)工作的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，職員對(duì)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨的表現(xiàn)突出了，幫助職員在公益服務(wù)中的積極表現(xiàn)，促進(jìn)了松浦大橋水文站在社會(huì)上的地位。

（四）促進(jìn)了松浦大橋水文站的建設(shè)

一）促進(jìn)了松浦大橋水文站的政治建設(shè)

松浦大橋水文站在事業(yè)單位的改革背景下，在運(yùn)行中充分的發(fā)揮著公平公正公開(kāi)的民主制度，在進(jìn)行崗位招聘上，對(duì)崗位的設(shè)置、報(bào)考資格、競(jìng)聘條件和程序都進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)考試和考核等整個(gè)的招聘過(guò)程都進(jìn)行民主監(jiān)督和審核，對(duì)于招聘人員的所有要求均有群眾民主的參加測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)干部群眾一起參與的模式，這種改革幫助了松浦大橋水文站的擴(kuò)大和加強(qiáng)了松浦大橋水文站政治上的建設(shè)和發(fā)展。

二）拓展了松浦大橋水文站服務(wù)領(lǐng)域，提高了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益

松浦大橋水文站是上海市的水文總站之一，它坐落在上海市的黃浦江上游松浦大橋西側(cè)，是黃浦江上游的重要控制站，另外，松浦大橋水文站也是上海市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心松浦大橋分中心，2001年通過(guò)IS09000國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，為上海市水資源的勘測(cè)和水環(huán)境的保護(hù)以及上海市的大量水資料的收集、整理、分析、總結(jié)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在事業(yè)單位改革的背景下，李選彧和陳茜在《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全力做好新時(shí)期水文工作》【11】中認(rèn)為搞好五個(gè)方面技術(shù)服務(wù)，促使水文工作舊貌變新顏，其中第五方面就是不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)各部門(mén)如旅游、環(huán)保、交通、金融保險(xiǎn)等提供更有深度、更有價(jià)值、更有見(jiàn)地的分析研究成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供更全面更周到的服務(wù)。松浦大橋水文站也在不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，積極的拓展了松浦大橋水文站服務(wù)領(lǐng)域，提高了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，努力積極的參加上海市的重大的工程項(xiàng)目，例如在青草沙水庫(kù)及取輸水泵閘工程水文測(cè)驗(yàn)"工作中，對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行了31項(xiàng)檢測(cè)工程取得了一萬(wàn)多個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。松浦大橋水文站改革后進(jìn)行首個(gè)航道設(shè)計(jì)和通航水位分析方面的工程即為上海市港口、航運(yùn)部們開(kāi)展上海市內(nèi)河感潮航道通航水位分析與確定，這表明松浦大橋水文站在改革后有了很大的進(jìn)步和發(fā)展；此外，松浦大橋水文站對(duì)軌道十、十一和十三號(hào)線(xiàn)等越江隧道等進(jìn)行水文分析和河勢(shì)河床變化的分析，積極的參加上海市市政工程建設(shè)中水文主動(dòng)服務(wù)，為工程設(shè)計(jì)、施工提供技術(shù)數(shù)據(jù)；特別是在沿江沿海大型工程的建設(shè)和規(guī)劃中，松浦大橋水文站主動(dòng)地參加，利用自身在水文專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的特點(diǎn)，給項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行了技術(shù)上的服務(wù)和幫助，不僅幫助了項(xiàng)目的建設(shè)，也大大的為國(guó)家節(jié)約了資金，在長(zhǎng)興島船舶基地、臨港杭州灣海洋工程的建設(shè)施工過(guò)程中，松浦大橋水文站更是對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中有關(guān)水文的問(wèn)題進(jìn)行幫助和解決，提供了大量的有理數(shù)據(jù)，為國(guó)家財(cái)政上節(jié)省了大量的資金；松浦大橋水文站利用自身的水文專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行水土勘測(cè)的工作，為上海市政府及時(shí)的提供給了有關(guān)水土流失等資料信息，松浦大橋水文站在不斷的開(kāi)拓自己的服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，不僅節(jié)省了國(guó)家財(cái)政上的資金，也為自己帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有利于水文事業(yè)的不段發(fā)展。

三）提高了現(xiàn)代化技術(shù)手段和設(shè)備

面對(duì)我國(guó)事業(yè)單位在公益服務(wù)行業(yè)的不斷地改革，松浦大橋水文站不斷的對(duì)自己的設(shè)備進(jìn)行改革，在水文測(cè)驗(yàn)方面，引入了測(cè)速儀、超聲波測(cè)探儀、GPS、全站儀等等先進(jìn)的設(shè)備，大量進(jìn)購(gòu)計(jì)算機(jī)設(shè)備，為水文站的測(cè)驗(yàn)方面帶來(lái)了現(xiàn)代化的世界，促進(jìn)了水文站的勘測(cè)技術(shù)的進(jìn)步。

四）各級(jí)政府在事業(yè)單位進(jìn)行改革后加大了對(duì)水文的投入

在事業(yè)單位的改革期間，我國(guó)中央和其他各級(jí)政府加大了對(duì)水文的投入，幫助水文的發(fā)展和開(kāi)拓，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，上海市對(duì)松浦大橋水文站的資金投入除外，中央和各級(jí)政府先后對(duì)水文事業(yè)投入資金達(dá)兩千萬(wàn)元，這些資金都是用來(lái)對(duì)松浦大橋水文站的建設(shè)和技術(shù)的引進(jìn)，幫助松浦大橋水文站不斷的發(fā)展和服務(wù)于社會(huì)、國(guó)家和群眾。

五）加強(qiáng)了水文站隊(duì)伍技能的培訓(xùn)，完善隊(duì)伍技術(shù)的建設(shè)

在事業(yè)單位改革的帶領(lǐng)下，上海市松浦大橋水文站嚴(yán)格的領(lǐng)悟上海市水務(wù)局《關(guān)于組織開(kāi)展2008年水利行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽的通知》的有關(guān)思想，在上海市的水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣水務(wù)局、各區(qū)縣水文站的關(guān)注、幫助和配合下，認(rèn)真貫徹和遵守《上海市水文行業(yè)水文勘測(cè)工（中級(jí)、高級(jí)）職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)施方案》的工作安排，參加了水文站職員的技能培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)以及參加了水文行業(yè)勘測(cè)工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，在培訓(xùn)和競(jìng)賽的過(guò)程中，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和水文職員的認(rèn)真積極地參加，堅(jiān)持詳細(xì)全面的準(zhǔn)備和組織；堅(jiān)持科學(xué)有利的管理，職員培訓(xùn)有成；堅(jiān)持遵紀(jì)守法，進(jìn)行明確的競(jìng)賽組織規(guī)則等等的原則。在競(jìng)賽的改革措施中，水文站在職工的技術(shù)水平上取得了優(yōu)秀的成績(jī)，在培訓(xùn)中上海市松浦大橋水文站有3名職員上升為高級(jí)工，有3名職工上升為中級(jí)工，競(jìng)賽的改革過(guò)程，增加了職員之間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和交流，積少成多，大大鼓勵(lì)了水文站職員對(duì)崗位的熱愛(ài)和對(duì)技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)以及對(duì)工作的積極性，在水文站的工作中呈現(xiàn)除了你追我趕，相互幫助，相互學(xué)習(xí)的狀態(tài)，而且經(jīng)過(guò)這次競(jìng)賽的改革使得大量的優(yōu)秀人才呈現(xiàn)在我們的眼前，為上海市松浦大橋水文站建造除了一支具有高技術(shù)，高素質(zhì)，擁有嚴(yán)格的紀(jì)律的職員隊(duì)伍，促進(jìn)水文站的不斷的發(fā)展，為水文站更好地服務(wù)于國(guó)家、社會(huì)和人民奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。許海萍【12】在《新形勢(shì)下水文工作信息化建設(shè)探討》中認(rèn)為加快人才隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)功能，要采取多媒體交流、業(yè)務(wù)技術(shù)應(yīng)用等方式，逐步發(fā)展壯大隊(duì)伍。適應(yīng)計(jì)算機(jī)發(fā)展要求，掌握最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更好地適應(yīng)如今的數(shù)字化時(shí)代。

四、松浦大橋水文站未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的改革，給水文站帶來(lái)了翻天覆地的變化，給水文站帶了了有力的制度和體制的保證，面對(duì)如今的信息時(shí)代，對(duì)水資源信息資源的開(kāi)發(fā)和充分的利用還是對(duì)水文信息的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化對(duì)提高水文工作的效益和效率都十分的重要，到2010年，實(shí)現(xiàn)水文站水文信息處理的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化是水文站今后發(fā)展的主要趨勢(shì)，是現(xiàn)代化的水文站的體現(xiàn)。第一，對(duì)松浦大橋水文站的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)改革和建設(shè)，增強(qiáng)水文信息的收集和分析能力。蔣波在《水文信息收

【13】集自動(dòng)化工程綜合規(guī)劃方案研究》中認(rèn)為當(dāng)前迫切需要完成如下三個(gè)技術(shù)改造目標(biāo)：1.流量監(jiān)控自動(dòng)化；2.雨量監(jiān)控自動(dòng)化：3.水信息報(bào)送自動(dòng)化，合理適當(dāng)?shù)膶?duì)水位、降水等勘測(cè)項(xiàng)目?jī)x器進(jìn)行更新和升級(jí)；對(duì)于全市的報(bào)汛站的水位、雨量達(dá)到自動(dòng)采集、固態(tài)存儲(chǔ)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的水平，加大引進(jìn)先進(jìn)的勘測(cè)水流和沙的設(shè)施，達(dá)到信息設(shè)備的固態(tài)存儲(chǔ)站資料整編的自動(dòng)化；第二，大力的改革水資源監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的勘測(cè)效果，將供水水源地的勘測(cè)作為改革核心，嚴(yán)格按照從小到大的原則，重點(diǎn)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心基礎(chǔ)設(shè)施的全面改革和建設(shè)，使其達(dá)到可以監(jiān)測(cè)到地表水基本項(xiàng)目；第三，對(duì)水文站勘測(cè)對(duì)進(jìn)行改革，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作能力和提高工作效率，對(duì)我們現(xiàn)在的勘測(cè)隊(duì)的組成進(jìn)行完善，對(duì)勘測(cè)隊(duì)的管理體制和測(cè)試方法進(jìn)行加強(qiáng)進(jìn)行改革，加強(qiáng)建設(shè)設(shè)施和提高機(jī)械設(shè)備的巡測(cè)能力和管理機(jī)制，增強(qiáng)勘測(cè)隊(duì)的工作效率；第四，加強(qiáng)水文站保障體系建設(shè)的改革，面對(duì)水文事業(yè)現(xiàn)代化的需要，對(duì)水文站的人才管理上實(shí)施人才策略，完善對(duì)水文人才的培養(yǎng)、教育、引入、招聘等人才鼓勵(lì)體制，大力培養(yǎng)和招聘高素質(zhì)，高技術(shù)的人才，大力宣傳水文事業(yè)，引入政府的支持和鼓勵(lì)，獲得政府的資金的投入，進(jìn)而不斷的提高水文事業(yè)的保障能力。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響及帶來(lái)的變化

信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響：

1.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

在教學(xué)中，教師運(yùn)用多媒體技術(shù)使學(xué)生變被動(dòng)的“聽(tīng)”、“記”為主動(dòng)的“看”，這樣就能引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容產(chǎn)生積極的注意傾向，并激起熱烈、持久的情緒。

2.提高課堂教學(xué)效率

在課堂有限的時(shí)間之內(nèi)，即降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省了時(shí)間，又加大了教學(xué)信息的容量、講練的密度、練的層次、練的力度。還可以當(dāng)堂得到反饋信息。由此看來(lái)，多媒體還可以?xún)?yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，最終提高教學(xué)質(zhì)量。給教學(xué)帶來(lái)的變化：

1.試卷的編輯：剛上班的時(shí)候，沒(méi)有電腦網(wǎng)絡(luò)，如果要是考試只能是手寫(xiě)試題再印刷，試卷的質(zhì)量不高，模糊不清。后來(lái)，學(xué)校安裝了電腦，因此用Word編排試卷，印刷出的試卷清晰清楚，而且，也便于保存，只要存在U里，以后還能繼續(xù)用。

2.學(xué)生成績(jī)的統(tǒng)計(jì)：初中的科目較多，學(xué)生各科成績(jī)的統(tǒng)計(jì)自從使用了Excel表格就方便了很多。使用它就能很快算出學(xué)生的總分和排名，以及單科的平均分、優(yōu)秀和及格人數(shù)，一目了然。

3.教學(xué)的實(shí)施：現(xiàn)在每個(gè)教室都配備了電子白板設(shè)備，只要教師精心備課，每堂課都可以應(yīng)用白板進(jìn)行教學(xué)。這樣一來(lái)，課堂的效果就有了明顯的好轉(zhuǎn)，學(xué)生都積極投入于課堂活動(dòng)中來(lái)。

第三篇：淺談信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響以及給課堂教學(xué)帶來(lái)的變化

淺談信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響以及給課堂教學(xué)帶來(lái)的變化

魏文鋒

信息技術(shù)作為現(xiàn)代教育的一種媒體，它的誕生同樣也在悄悄地影響、改變著我們的傳統(tǒng)教育。它與學(xué)科整合是一種需要，更是一種必然的趨勢(shì)。信息技術(shù)應(yīng)用于教育，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教育的眾多不足，改變了傳統(tǒng)的知識(shí)存儲(chǔ)、傳播和提取方式，引起了教育新的變革。數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化的信息技術(shù)給現(xiàn)代教學(xué)帶來(lái)了生機(jī)和活力，其在教育教學(xué)中的影響和課堂帶來(lái)的影響變化是巨大的，下面根據(jù)我在信息技術(shù)運(yùn)用在教育教學(xué)中淺談幾點(diǎn)不成熟的看法：

一、信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響

（一）對(duì)教育模式的影響。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式以教師中心，知識(shí)的傳遞主要靠教師對(duì)學(xué)生的灌輸，作為認(rèn)知主體的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中自始至終處于被動(dòng)狀態(tài)，其主動(dòng)性和積極性難以發(fā)揮，不利于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維、批判性思維和創(chuàng)造性思維，也不利于創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。在以知識(shí)為關(guān)鍵要素的信息時(shí)代，傳統(tǒng)教學(xué)模式里培養(yǎng)出來(lái)的人難以適應(yīng)知識(shí)時(shí)代要求。在新型教學(xué)模式的基礎(chǔ)上注入信息技術(shù)教學(xué)手段，從而突破了單一的傳統(tǒng)教學(xué)模式，脫離了貧乏的教育資源，拓寬了時(shí)空的概念，通過(guò)多媒體、網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)軟件等方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，把抽象的內(nèi)容具體化，清晰化、形象化、豐富化，使學(xué)生的思維活躍，有助于發(fā)揮學(xué)生的主體能動(dòng)性，進(jìn)而優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高教學(xué)效果。

（二）對(duì)教育內(nèi)容的影響。

信息技術(shù)促進(jìn)教育改革與學(xué)習(xí)革命,其中首當(dāng)其中的就是教育

內(nèi)容的改革與革命?，F(xiàn)代技術(shù),尤其是互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及,極大地?cái)U(kuò)展了學(xué)生的知識(shí)來(lái)源。信息時(shí)代的學(xué)生,不僅僅從包括家庭、社會(huì)、學(xué)校在內(nèi)的本土文化環(huán)境以及書(shū)本中吸收知識(shí),而且可通過(guò)衛(wèi)星電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),從跨文化、跨時(shí)空的電子信息資源中汲取知識(shí)。

信息社會(huì)中的遙距模式,是以網(wǎng)絡(luò)化的更為精密的系統(tǒng)協(xié)調(diào)代替了流水線(xiàn)式的協(xié)調(diào)。紀(jì)律觀念、分工合作觀念、相互理解、相互尊重和相互協(xié)調(diào)等都是信息社會(huì)中的人們必須具備的能力與品質(zhì)。美國(guó)與澳大利亞等國(guó)家從小學(xué)開(kāi)始就常出一些題目,分工合作,進(jìn)行解答,然后教師在小組之間進(jìn)行評(píng)比,培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感。

（三）、對(duì)教學(xué)方法的影響。

（1）教師的“講”變?yōu)椤皩?dǎo)”?！敖獭睅煈?yīng)該變?yōu)椤皩?dǎo)”師。信息時(shí)代,信息與知識(shí)的爆炸性膨脹,任何一個(gè)人都無(wú)法避免不斷的知識(shí)更新,以求跟上時(shí)代的步伐。所以,站在講臺(tái)上的教師,即使是對(duì)著十來(lái)歲的小學(xué)生,也不一定樣樣都比學(xué)生懂得多。因此,傳統(tǒng)課堂教學(xué)中,教師的講課應(yīng)該變?yōu)橄驅(qū)降囊龑?dǎo)。教師在介紹了基本的知識(shí)以后,教師的主要任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)與探索活動(dòng)。只有這樣才能充分發(fā)揮學(xué)生的潛在能力以及豐富的信息資源的作用,達(dá)到教學(xué)效果的質(zhì)與量的高水平。

（2）學(xué)生的“聽(tīng)”變?yōu)椤皩W(xué)”。信息時(shí)代的教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任,具有更大的主動(dòng)性。因而具有更大的創(chuàng)造性。信息時(shí)代,教科書(shū)與教師不是僅有的知識(shí)來(lái)源,學(xué)生除了從課堂上學(xué)習(xí)知識(shí)外,更重要的是運(yùn)用學(xué)習(xí)的技能,從豐富的學(xué)習(xí)資源中探索與汲取知識(shí)。這

種建立在學(xué)生興趣與自覺(jué)性上的學(xué)習(xí),學(xué)生所獲得的矢口識(shí)將會(huì)更力口深刻、鞏固?？偠灾?信息技術(shù)給教育帶來(lái)了前所未有的改變和挑戰(zhàn),這對(duì)于每一個(gè)教育工作者來(lái)說(shuō),新世紀(jì)的教育改革任重道遠(yuǎn)。

（四）信息技術(shù)改變了教師的角色。

由于信息技術(shù)為教育提供了多元化的信息渠道，一個(gè)人獲取必要知識(shí)所花費(fèi)的時(shí)間越來(lái)越短，教師將有更多的時(shí)間和精力，去關(guān)注學(xué)生個(gè)性、品格的培養(yǎng)，注意培養(yǎng)學(xué)生健康的心理，及時(shí)清除心理障礙，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成高尚的情操、健全的心理，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的能力。在課堂教學(xué)中，教師由知識(shí)的講解者、傳遞者，變成學(xué)生意義建構(gòu)的幫助者、指導(dǎo)者、促進(jìn)者。還有一部分教師將由直接教學(xué)轉(zhuǎn)為間接教學(xué)，由幕前轉(zhuǎn)為幕后，成為教育軟件的編制者、管理者、服務(wù)者。

二、信息技術(shù)給課堂教學(xué)帶來(lái)的變化

現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，給學(xué)生帶來(lái)寬松、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生的創(chuàng)新能力得以加強(qiáng)：

1、學(xué)生可以主動(dòng)思考、主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

在教師作為教學(xué)指導(dǎo)的前提下，學(xué)生可以根據(jù)自己已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定研究問(wèn)題的方向?？梢愿鶕?jù)自身的興趣進(jìn)行學(xué)習(xí)，從自身內(nèi)部產(chǎn)生動(dòng)機(jī)（即內(nèi)部動(dòng)機(jī)），不同于傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中由于競(jìng)爭(zhēng)的存在而產(chǎn)生的外部動(dòng)機(jī)。讓學(xué)生可以主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，在自我的學(xué)習(xí)中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成強(qiáng)烈的解決問(wèn)題的心理需求，不像過(guò)去只由教師提出問(wèn)題，學(xué)生不參與問(wèn)題產(chǎn)生的過(guò)程，只是機(jī)械地尋找問(wèn)題的答案。提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性會(huì)使學(xué)生的學(xué)習(xí)更加輕松，更為有效。

2、學(xué)生可以隨時(shí)進(jìn)行自我評(píng)估。

在一般的教學(xué)課件中會(huì)給出教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生在學(xué)習(xí)一段時(shí)間后，可以根據(jù)所給出的教學(xué)目標(biāo)與自己的反饋結(jié)果（即自身的學(xué)習(xí)結(jié)果）相比較，找出差距、并且由自己或在教師的幫助下分析差距產(chǎn)生的原因。通過(guò)自己主動(dòng)查找差距，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾正，會(huì)使學(xué)生對(duì)自己的要求更為嚴(yán)格，更加促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)生作為當(dāng)事人對(duì)自己?jiǎn)栴}產(chǎn)生的原因會(huì)更為清楚。

3、學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間應(yīng)互相交流。

在缺少教師的指導(dǎo)時(shí)，學(xué)生之間的交流會(huì)促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的增長(zhǎng)，共同進(jìn)步。俗話(huà)說(shuō)：“人多力量大”，一位學(xué)生對(duì)某些問(wèn)題的理解是有限的，但若綜合多數(shù)學(xué)生的觀點(diǎn)與看法，每位學(xué)生都會(huì)從中學(xué)到幾倍的知識(shí)。學(xué)生之間還可以相互勉勵(lì)；同時(shí)學(xué)生與教師之間的溝通也不能少，在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)龐雜的時(shí)代，有些學(xué)生的自制力較差，需要教師的經(jīng)常予以指導(dǎo)和幫助，引領(lǐng)學(xué)習(xí)的方向。

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，的的確確對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的沖擊，改進(jìn)了傳統(tǒng)教育中不合適宜的方面，將更新更為人們所接受的教育教學(xué)形式帶到了世人面前。今天，全球互聯(lián)網(wǎng)上用戶(hù)人數(shù)已達(dá)4億之多，信息技術(shù)的發(fā)展極大地拓展了教育的時(shí)空限制，為教師擺脫了繁忙的教學(xué)任務(wù)，為學(xué)習(xí)者擺脫了機(jī)械的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、效率、主動(dòng)性和能動(dòng)性。為了在新的信息技術(shù)環(huán)境中更好的發(fā)展，我們必須加快普及信息技術(shù)教育，努力實(shí)現(xiàn)教育的信息化！

5、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，創(chuàng)新教育氛圍

興趣是推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力之源，“樂(lè)學(xué)”是學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的充分體現(xiàn)，是掌握知識(shí)的最初開(kāi)始，“樂(lè)學(xué)”是在育人的理念下充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生的地位從被動(dòng)走上主動(dòng)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)不再是等和靠，而是變學(xué)為思，變學(xué)為悟，運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)，把大量的生動(dòng)的豐富多彩的文字、圖表、圖形、圖象、動(dòng)畫(huà)、聲音、電影、錄像等以電子化和形聲化的特點(diǎn)，圖文并茂、形象、直觀的呈現(xiàn)在學(xué)生面前，創(chuàng)設(shè)情景激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生視、聽(tīng)并舉，加深、加快感知和理解，對(duì)突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，加大課堂的知識(shí)容量，提高教學(xué)效率，對(duì)于啟迪思維和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神等有深遠(yuǎn)的意義。學(xué)生由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)覺(jué)得很輕松、愉快，掌握知識(shí)會(huì)很快，記憶效率也會(huì)很高。在課堂教學(xué)中，多媒體教學(xué)可以以新穎的手段和高超的技術(shù)，解決很多難題，它不僅能提供動(dòng)感豐富的圖像、圖形、文字，還能使課堂變?yōu)橛螒蛱斓兀鷦?dòng)、直觀、形象，改變枯燥乏味的課堂教學(xué)。例如在教學(xué)《廢墟的召喚》”這一部分內(nèi)容時(shí)，應(yīng)用對(duì)媒體教學(xué)軟件，并在屏幕上顯示圓明園的圖片，然后慢慢地把側(cè)面展開(kāi)，同時(shí)光標(biāo)閃爍，然后又以不同的顏色呈現(xiàn)給學(xué)生，使學(xué)生看后心目中馬上有意識(shí)，對(duì)本課的內(nèi)容有大體的了解，通過(guò)這樣動(dòng)態(tài)顯示，將那些看似靜止的事物活動(dòng)起來(lái)，使學(xué)生加深對(duì)課本的理解，并進(jìn)一步深化，使學(xué)生接受知識(shí)的進(jìn)程縮短。多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)能夠很好地勝任這一工作，它既能提供直觀形象和生動(dòng)逼真的動(dòng)態(tài)圖像，發(fā)展學(xué)生的觀察能力和空間想像力，又能通過(guò)生動(dòng)的圖像的變化，動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)，誘發(fā)學(xué)生愉快的學(xué)習(xí)情緒，激發(fā)學(xué)生積極動(dòng)腦思考的興趣。由此可見(jiàn)，信息技術(shù)可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以創(chuàng)新教育的氛圍。

總之，利用多媒體技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)，使教學(xué)變得容易、愉快、省時(shí)、牢固、富有成效。它可以創(chuàng)設(shè)有聲有色、有動(dòng)有靜、生動(dòng)逼真的教學(xué)情境，把圖形、影像、動(dòng)畫(huà)、聲音、文字等信息進(jìn)行合成、鏈接，把枯燥無(wú)味的教學(xué)形式以生動(dòng)活潑的教學(xué)形式體現(xiàn)在教學(xué)活動(dòng)中，通過(guò)以景激趣，創(chuàng)境激情，引動(dòng)激動(dòng)，導(dǎo)訓(xùn)激活，啟思激悟的教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生在動(dòng)中學(xué)、動(dòng)中練、動(dòng)中習(xí)得語(yǔ)言技能，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種愉悅的體驗(yàn)和感受，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。讓我們努力去研究這門(mén)技術(shù)真正的用途、內(nèi)涵，用好它，為我們的教學(xué)服務(wù)，使我們能利用好這門(mén)技術(shù)培養(yǎng)出走在社會(huì)發(fā)展前列的人才，為社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。

2015年12月1日

第四篇：我國(guó)出口退稅政策的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響

目 錄

內(nèi)容摘要???????????????????????????????（1）

一、我國(guó)的出口退稅政策????????????????????????（2）

二、我國(guó)出口退稅不斷調(diào)整的的原因???????????????????（2）

1、貿(mào)易順差激增，貿(mào)易不平衡壓力增大 ???????????????（3）

2、能源消耗過(guò)多，環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到考驗(yàn) ?????（3）

3、出口退稅因出口結(jié)構(gòu)不合理而影響其效益 ?????????????（3）

4、國(guó)家通過(guò)出口退稅給予企業(yè)的補(bǔ)貼過(guò)高，不利于企業(yè)平等參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)（3）

三、我國(guó)出口退稅調(diào)整的內(nèi)容??????????????????????（4）

四、我國(guó)出口退稅的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響????????????????（7）

1、緩解貿(mào)易失衡 ?????????????????????????（7）

2、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 ????????????????????（8）

3、出口退稅對(duì)外貿(mào)出口方式的影響 ?????????????????（9）

4、促進(jìn)外貿(mào)體制改革，發(fā)展出口代理制度及自營(yíng)出口制度 ???????（9）

五、應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的措施????????????????????（9）

1、取消出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略 ???????????????????（9）

2、降低出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略???????????????????（10）

3、提高出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略???????????????????（10）Abstract??????????????????????????????(11)

我國(guó)出口退稅政策的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響

李艷妮

指導(dǎo)老師：盧平

內(nèi)容摘要：一個(gè)國(guó)家的出口退稅政策是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力之一。出口退稅作為一項(xiàng)公平、效率與中性原則的出口激勵(lì)制度被世界上大多數(shù)國(guó)家采用，但由于受多種因素的制約，理想的出口退稅制度很難達(dá)到。我國(guó)從1985年開(kāi)始實(shí)行出口退稅政策，出口退稅政策的實(shí)施，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，出口退稅政策也從在這一定的問(wèn)題，不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，因此必須對(duì)出口退稅政策做出相應(yīng)的調(diào)整。出口退稅政策的改革有利于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，緩解國(guó)家財(cái)政的壓力，有利于促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：出口退稅

對(duì)外貿(mào)易

出口商品結(jié)構(gòu)

加入WTO以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)順差以年均55.4%的速度持續(xù)擴(kuò)張，貿(mào)易順差成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)顯著特征和關(guān)注焦點(diǎn)。為抑制出口過(guò)快增長(zhǎng)，平衡貿(mào)易順差，2004年以來(lái)我國(guó)多次對(duì)出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整。出口退稅政策的調(diào)整成為現(xiàn)階段我國(guó)宏觀調(diào)控的重要政策手段之一。

一.我國(guó)的出口退稅政策

出口退稅是指當(dāng)商品出口時(shí)，將該商品在國(guó)內(nèi)負(fù)擔(dān)的間接稅予以退還的制度。實(shí)施出口退稅制度的目的是使得出口貨物以不含國(guó)內(nèi)間接稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)貨物重復(fù)征收國(guó)內(nèi)稅，促進(jìn)出口國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。出口退稅是一種比較特殊的稅收政策制度，主要表現(xiàn)為:一方面，出口退稅制度并不是單純的國(guó)內(nèi)稅制度，而是一種涉外稅制度。另一方面，出口退稅制度是一國(guó)稅收制度的重要方面，制度的設(shè)計(jì)和政策的調(diào)整對(duì)一國(guó)外貿(mào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及財(cái)政收支狀況等具有重要影響。

1985年3月，國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部〈關(guān)于對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實(shí)行對(duì)出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國(guó)家稅制的改革，我國(guó)改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費(fèi)稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費(fèi)稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。

二、我國(guó)出口退稅不斷調(diào)整的的原因

1、貿(mào)易順差激增，貿(mào)易不平衡壓力增大

我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易從1994年開(kāi)始幾乎每年實(shí)現(xiàn)順差，進(jìn)入 2005年以來(lái)我國(guó)的貿(mào)易順差大幅激增，突破1000億美元，而2006年貿(mào)易順差已達(dá)到1774．7億美元，貿(mào)易不平衡壓力不斷增大。外貿(mào)進(jìn)出口總值的持續(xù)增長(zhǎng)使得我國(guó)的2006年的外貿(mào)依存度已達(dá)到65％（按美元兌人民幣1︰7.8匯率計(jì)算），順差占GDP的比重達(dá)到6.2％。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴(lài)程度不斷增大。因此，需要采取有效措施控制外貿(mào)順差的過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的基本平衡。2006年10月，商務(wù)部公布了《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，該《綱要》是我國(guó)商務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃?！毒V要》中的“十一五”期間商務(wù)領(lǐng)域六大發(fā)展目標(biāo)指出：2010年，進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)為2.3萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)10％左右，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡?？梢?jiàn)，“十一五”時(shí)期，在結(jié)構(gòu)導(dǎo)向上將從重視出口創(chuàng)匯向進(jìn)出口均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變。

2、能源消耗過(guò)多，環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到考驗(yàn)

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％和主要污染物排放總量減少10％，是我國(guó)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，從2006年能源消耗增長(zhǎng)情況以及主要污染物排放總量增長(zhǎng)情況看，形勢(shì)并不樂(lè)觀。與經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)相伴隨的是能源消耗過(guò)多，環(huán)境壓力加大。而高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口的大量增加，加劇了國(guó)內(nèi)能源、原材料、運(yùn)輸緊張的矛盾和資源環(huán)境壓力。

3、出口退稅因出口結(jié)構(gòu)不合理而影響其效益

出口結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是出口主體不合理，2005年數(shù)據(jù)顯示，外資企業(yè)占我國(guó)出口總額的58％，國(guó)有企業(yè)僅占22％，外資企業(yè)已成為我國(guó)出口的主體，大部分退稅資金也流入外資企業(yè)手中，這種不平衡容易導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)易失衡和國(guó)際貿(mào)易摩擦。二是貿(mào)易方式不合理，2006年加工貿(mào)易占我國(guó)出口總額的比例為47．2％，一般貿(mào)易所占的比例為42．6％，加工貿(mào)易已成為第一大貿(mào)易方式，但加工貿(mào)易多是初級(jí)加工，會(huì)加劇我國(guó)資源和能源供應(yīng)的壓力，還會(huì)使我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際分工鏈條的底端。三是出口產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)水平較低，附加值不高，按國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的工業(yè)制成品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重還占到60％以上。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集或自然資源密集的初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，低附加值產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占了較大的比例。這種結(jié)構(gòu)雖然使我國(guó)在短期內(nèi)獲得了一些利益，但它卻使我國(guó)低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以強(qiáng)化，不利于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)替換。而且，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)也正日益遭遇收益遞減的困境，部分企業(yè)主要是依靠出口退稅額來(lái)獲取利潤(rùn)，維持生存。雖然這種低水平的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能帶來(lái)較多就業(yè)機(jī)會(huì)，但對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度是較低的。

4、國(guó)家通過(guò)出口退稅給予企業(yè)的補(bǔ)貼過(guò)高，不利于企業(yè)平等參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

1985年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行的出口退稅政策，曾經(jīng)對(duì)鼓勵(lì)外貿(mào)出口，擴(kuò)大創(chuàng)匯起了一定的積極作用。

照此政策，出口企業(yè)可將出口退稅打入成本，依靠?jī)r(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)大出口?？墒墙陙?lái)，退稅給某些企業(yè)的補(bǔ)貼太高，使得有些企業(yè)長(zhǎng)期靠國(guó)家的退稅款來(lái)維持生計(jì)，而不重視自己的產(chǎn)品質(zhì)量，盲目出口，競(jìng)相壓價(jià)。爭(zhēng)奪市場(chǎng)的事時(shí)有發(fā)生，使得一些有相當(dāng)實(shí)力的國(guó)有大型企業(yè)業(yè)務(wù)量不足，又不能及時(shí)得到退稅補(bǔ)貼，從而降低了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三、我國(guó)出口退稅調(diào)整的內(nèi)容

出口退稅制度是一項(xiàng)出口稅收激勵(lì)機(jī)制，是一個(gè)國(guó)家退還出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的稅收制度。我國(guó)自1985年起開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策，1988年明確了“征多少退多少，不征不退和徹底退稅”原則。1994年以來(lái)，中國(guó)出口退稅政策大幅調(diào)整。主要內(nèi)容如下：

1、為了解決中央財(cái)政壓力，1995年和1996年進(jìn)行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來(lái)的對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。

2、1998年為促進(jìn)出口進(jìn)行了第二次調(diào)整，提高了部分出口產(chǎn)品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。此后，外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長(zhǎng)帶來(lái)了財(cái)政拖欠退稅款的問(wèn)題。3、2004年出口退稅政策的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整

我國(guó)出口退稅政策的調(diào)整，是在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的背景下作出的，目的在于保護(hù)國(guó)內(nèi)的資源，鼓勵(lì)高附加值的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，將國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整置于國(guó)際資源的配置環(huán)境中。

為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)體制改革，保持外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2003年10月13日發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅政策的決定，對(duì)現(xiàn)行出口退稅政策進(jìn)行改革。此次出口退稅政策改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。”改革的主要內(nèi)容是：

對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整后的出口退稅率為17％、13％、11％、8％、5％五檔，自2004年1月1日起實(shí)行。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，出口退稅率的平均水平將降低3個(gè)百分點(diǎn)左右。

加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。

建立中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。具體辦法是：從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75％：25％的比例分別負(fù)擔(dān)。

結(jié)合出口退稅機(jī)制改革推進(jìn)外貿(mào)體制改革。主要是通過(guò)完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口和外貿(mào)出口代理制，降低出口成本，進(jìn)一步提升我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合出口退稅率的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。

累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)截至2003年年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起開(kāi)始采取全額貼息等辦法予以解決。4、2005年出口退稅政策調(diào)整

自2004年起出口退稅政策調(diào)整一年多，進(jìn)展總體順利，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，全部還清了歷年累計(jì)拖欠的出口退稅款，建立了中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了企業(yè)出口積極性，優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。但是，新機(jī)制在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要是地區(qū)負(fù)擔(dān)不均衡，部分地區(qū)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地方甚至限制外購(gòu)產(chǎn)品出口、限制引進(jìn)出口型外資項(xiàng)目等。為此，國(guó)務(wù)院決定，在堅(jiān)持中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的前提下完善現(xiàn)有機(jī)制，并自2005年1月1日起執(zhí)行。

（1）、調(diào)整中央與地方出口退稅分擔(dān)比例。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)核定的各地出口退稅基數(shù)不變，超基數(shù)部分中央與地方按照92.5％：7.5％的比例共同負(fù)擔(dān)。

（2）、規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法。各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，自行制定省以下出口退稅分擔(dān)辦法，但不得將出口退稅負(fù)擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)；不得采取限制外購(gòu)產(chǎn)品出口等干預(yù)外貿(mào)正常發(fā)展的措施。所屬市縣出口退稅負(fù)擔(dān)不均衡等問(wèn)題，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（3）、改進(jìn)出口退稅退庫(kù)方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫(kù)，相應(yīng)取消中央對(duì)地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負(fù)擔(dān)部分年終專(zhuān)項(xiàng)上解。5、2006年出口退稅政策調(diào)整

為了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展，財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局于2006年9月15日起調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

我國(guó)取消部分出口商品的出口退稅政策，涉及商品包括進(jìn)出口稅則第253章除鹽、水泥以外的所有非金屬類(lèi)礦產(chǎn)品。此外，部分商品的出口退稅率降低。

此次調(diào)整提高部分商品的出口退稅率，包括將重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等商品的出口退稅率由13％提高到17％；將部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品的出口退稅率由5％或11％提高到13％。

同時(shí)明確，將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。

對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

6、2007年出口退稅調(diào)整

為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅稅率。這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。

7、2008年出口退稅微調(diào)

2008年8月1日第六次出口退稅政策的調(diào)整，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％；部分竹制品的出口退稅率提高到11％。取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。對(duì)涉及取消出口退稅的商品，凡企業(yè)在2008年8月1日之前已經(jīng)簽定出口合同且價(jià)格不能更改的，出口企業(yè)可在2008年8月15日之前持合同文本到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案。經(jīng)備案的出口合同，凡在2009年1月1日之前報(bào)關(guān)出口的，準(zhǔn)予按調(diào)整前的退稅率執(zhí)行。逾期未能備案的以及2008年12月31日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。

經(jīng)過(guò)2004年重大調(diào)整和近幾年的微調(diào)后，出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17％、13％、11％、8％和5％五檔調(diào)整為17％、13％、11％、9％和5％五檔。在新的出口退稅政策下，我國(guó)出口商品退稅率的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，也體現(xiàn)了國(guó)家欲通過(guò)退稅率來(lái)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的意圖。

8、第七次調(diào)整就是將從2008年11月1日實(shí)施的上調(diào)出口退稅率政策

此次調(diào)整涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25．8％。主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。屆時(shí)，中國(guó)的出口退稅率將分為5％、9％、11％、13％、14％和17％六檔。

9、2008年12月1日起執(zhí)行了第八次調(diào)整的政策

涉及提高退稅率的商品范圍有:（1）將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%。（2）將部分模具、玻璃器皿的退稅率由 5%提高到11%。（3）將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%。（4）將箱包、鞋、帽、傘、家 具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%。（5）將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。（6）將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

10、2009年1月1日起執(zhí)行了第九次調(diào)整的政策，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。

具體規(guī)定如下：（1）將航空慣性導(dǎo)航儀、陀螺儀、離子射線(xiàn)檢測(cè)儀、核反應(yīng)堆、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%。（2）將摩托車(chē)、縫紉機(jī)、電導(dǎo)體等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

11、2009年2月1日起執(zhí)行了第十次調(diào)整的政策，將紡織品、服裝出口退稅率提高到15% 12、2009年4月1日起執(zhí)行了第十一次調(diào)整的政策，提高部分商品的出口退稅率

具體明確如下：（1）CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%。（2）將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。（3）將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管等鋼材、單晶硅片、直徑大于等于30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%。（4）將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車(chē)輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%。（5）將碳酸鈉等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、銅板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%。（6）將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。

2009年4月1日，國(guó)家正式發(fā)文，中國(guó)紡織企業(yè)出口退稅從原來(lái)的15%上調(diào)至16%，希望借此推動(dòng)紡織企業(yè)的復(fù)蘇。

2010年6月22日財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》（財(cái)稅[2010]57號(hào)）：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退稅： 1.部分鋼材；

2.部分有色金屬加工材； 3.銀粉； 4.酒精、玉米淀粉； 5.部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；

6.部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

四、我國(guó)出口退稅的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響

1、緩解貿(mào)易失衡

貿(mào)易順差的加大是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展目前存在的一個(gè)重大的問(wèn)題，也是增加國(guó)際間貿(mào)易摩擦的重要原因。作為經(jīng)濟(jì)杠桿的匯率和出口退稅，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易具有直接調(diào)節(jié)作用。人民幣匯率改革以來(lái)，人民幣已累計(jì)升值在4％以上，但貿(mào)易順差依然高居不下。出口退稅稅率的調(diào)整，無(wú)疑對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)會(huì)更直接、更有效。這次稅率下調(diào)和取消退稅產(chǎn)品在出口中權(quán)重并不大，而權(quán)重更大的高科技產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口卻將由此得到激活。新出臺(tái)的出口退稅政策，目的是要推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，對(duì)緩解貿(mào)易失衡是具有積極意義的。

2、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。由于出口退稅率隨出口貨物加工深度的增加而提

高，因此通過(guò)對(duì)出口退稅率的調(diào)節(jié)可以帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（1）改善出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)出口退稅率的調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的方向：減少勞動(dòng)密集型和資源消耗型的低附加值產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，引導(dǎo)科技含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)品出口。從短期來(lái)看，對(duì)一些資源性產(chǎn)品、棉機(jī)織物品等出口產(chǎn)生一定消極作用，但從長(zhǎng)期看，有利于調(diào)整我國(guó)資源性產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，提升棉紡織品、服裝及一般機(jī)電產(chǎn)品的非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)高科技含量產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。

出口退稅對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的影響主要是通過(guò)對(duì)不同的產(chǎn)品確定不同的出口退稅率，來(lái)影響出口商品的成本，進(jìn)而影響出口商的預(yù)期利潤(rùn)，來(lái)改變各出口商品在貿(mào)易總體中的比例關(guān)系。

2003年以來(lái)出口退稅率變化，體現(xiàn)了對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)。如對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值工業(yè)制成品使用17的退稅率；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品維持了13的退稅率；對(duì)有較大比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)品，紡織、服裝、鞋帽降低了出口退稅率；取消或了部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率。

2005年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破2000億美元大關(guān)，而且實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差205.4億美元，占全部出口比重的28.6％；而輕紡類(lèi)產(chǎn)品和礦業(yè)等初級(jí)產(chǎn)品出口比重呈下降趨勢(shì)，出口結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。2007年在出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位，部分傳統(tǒng)大宗商品出口增勢(shì)放緩。2007年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口7011.7億美元，增長(zhǎng)27.6，占當(dāng)年出口總值的57.6，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，電器及電子產(chǎn)品出口3003.4億美元，增長(zhǎng)32；機(jī)械及設(shè)備出口2286億美元，增長(zhǎng)22.5。高新技術(shù)產(chǎn)品出口3478.3億美元，增長(zhǎng)23.6。

（2）出口退稅對(duì)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出口退稅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)在對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)確定不同的出口退稅率時(shí)，對(duì)這些產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。國(guó)家對(duì)附加值含量不同的產(chǎn)品實(shí)行高低不同的退稅率，發(fā)揮“稅收誘因”效應(yīng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一般而言，產(chǎn)品的加工程度越深，產(chǎn)品的技術(shù)含量越高，退稅對(duì)其出口的鼓勵(lì)效果就越顯著。由于各地區(qū)出口占出口總額中的比重不一樣，不同產(chǎn)品出口退稅率的差別，以及出口退稅的政策傾斜等，也會(huì)影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

另外，出口退稅效應(yīng)在提高進(jìn)出口產(chǎn)品檔次上也有所體現(xiàn)。2003年我國(guó)直接辦理增值稅、消費(fèi)稅退庫(kù)額增長(zhǎng)92％，占全部退稅總額的70％，主要集中在機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品方面，推動(dòng)2003年機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)44.8％。2004年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在2003年超過(guò)2000億美元的基礎(chǔ)上凈增973億美元，超過(guò)3000億美元，并首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。2006年的出口退稅調(diào)整提高了重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥以及一些高科技產(chǎn)品出口退稅率。而在出口商

品中，機(jī)電產(chǎn)品出口已占主導(dǎo)地位，2006年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口5494．4億美元，增長(zhǎng)28．8％，比2006年我國(guó)總體出口增速高出1．6個(gè)百分點(diǎn)，占2006年出口總值的56．7％，比2005年提高0．7個(gè)百分點(diǎn)。

3、出口退稅對(duì)外貿(mào)出口方式的影響

出口退稅的調(diào)整，對(duì)擁有自主出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)影響較小，對(duì)依靠外貿(mào)流通公司出口的企業(yè)影響較大。對(duì)擁有自主出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)而言，降低的退稅可通過(guò)努力共同消化在生產(chǎn)、流通、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而較為健康地化解負(fù)面影響。但對(duì)外貿(mào)流通公司而言，基本上只能靠壓下一級(jí)來(lái)消化，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)沖擊較大，極易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)等行為發(fā)生。同時(shí)，讓地方政府負(fù)擔(dān)部分退稅款的機(jī)制也使外貿(mào)體制改革成為題中應(yīng)有之義。這兩方面形成的合力將積極引導(dǎo)外貿(mào)體制的發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)戶(hù)或委托出口步伐。這既可降低出口成本，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的積極性，提升我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更可以緩解收購(gòu)出口帶給沿海省份的退稅壓力，緩解生產(chǎn)地和出口地之間的矛盾。

出口退稅政策的改革加劇了出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局，優(yōu)質(zhì)企業(yè)會(huì)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。退稅率降低直接增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低減少了企業(yè)利潤(rùn)，在一定程度上會(huì)削弱部分出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的獲利空間減小將使一些中小型出口企業(yè)被迫出局。2006年調(diào)低或取消“兩高一資”產(chǎn)品和附加值低、出口量大、容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)品的出口退稅率。

4、促進(jìn)外貿(mào)體制改革，發(fā)展出口代理制度及自營(yíng)出口制度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)實(shí)行收購(gòu)制，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種壟斷權(quán)，只有各種級(jí)別的國(guó)有進(jìn)出口公司享有。產(chǎn)品要出口，除了通過(guò)外貿(mào)公司，別無(wú)選擇，形成了外貿(mào)公司自找客戶(hù)，以自己的名義與外商簽訂合同，再向生產(chǎn)企業(yè)訂貨的特殊收購(gòu)制模式。改革開(kāi)放以后，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)演變?yōu)樘卦S權(quán)，只要符合條件，經(jīng)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)都可以取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的措施

1、取消出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略

取消的資源性產(chǎn)品出口退稅，對(duì)出口相關(guān)資源密集型產(chǎn)品的企業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)很大打擊。增加資源產(chǎn)品成本不是政策調(diào)整的最終目的，國(guó)家政策的最終導(dǎo)向應(yīng)是節(jié)能降耗。面對(duì)新的退稅政策，建議其采用如下方法應(yīng)對(duì)：一是加強(qiáng)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是注重資源型產(chǎn)品的深加工、精加工，努力提升產(chǎn)品的附加值；三是實(shí)行全面成本管理，努力降低能耗和損耗；四是有條件的企業(yè)積極地、適時(shí)地走出去，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；五是優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，把企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)，取得規(guī)模效應(yīng)。

2、降低出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略

原料性產(chǎn)品和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品出口退稅稅率的的下調(diào)，產(chǎn)品和稅率不盡相同。出口退稅率下調(diào)，對(duì)我國(guó)紡織、鋼鐵等產(chǎn)品出口影響是很大的。2006年對(duì)原料性產(chǎn)品和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品出口出口退稅下調(diào)重點(diǎn)是抑制兩高一資。（高能耗、高污染、資源性）出口產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，意味著它將不再是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，但這并不是說(shuō)它將失去國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，只是出口換匯成本略有上升而已，通過(guò)正確的應(yīng)對(duì)策略完全可以消化或減少成本略增的負(fù)面效應(yīng)。具體如下：一要穩(wěn)定并提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品的檔次和品位；二要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品的深加工、精加工，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，努力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)自主品牌出口；四要改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、努力降低成本，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁；五要堅(jiān)持出口市場(chǎng)的多元化，有條件的企業(yè)還應(yīng)積極地走出去。到國(guó)外投資辦廠，進(jìn)行國(guó)際資本運(yùn)作，取得資本收益的最大化。

3、提高出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于出口退稅受惠最大的重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品等，出口退稅率由 13％提高到17％。以機(jī)械行業(yè)為例，不但直接享受4％出口退稅率提高的好處，還可以獲得鋼鐵業(yè)因出口退稅率降低而轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)進(jìn)一步降低國(guó)內(nèi)鋼材的價(jià)格帶來(lái)的好處。上調(diào)出口退稅稅率的還有部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5％或11％提高到13％。出口退稅稅率上調(diào)的產(chǎn)品，大多屬于國(guó)家鼓勵(lì)鼓勵(lì)和扶植的出口產(chǎn)品。面對(duì)利好，這類(lèi)企業(yè)要注意如下幾點(diǎn)：一是以人為本，注重人力資源管理和開(kāi)發(fā)；二是以創(chuàng)新為靈魂，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；三是以客戶(hù)為中心，建立高效能?chē)?guó)際營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，拓展國(guó)際市場(chǎng)渠道和區(qū)域；四是以服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的售前、售中和售后服務(wù)；五是以品牌為核心，塑造企業(yè)和產(chǎn)品的形象，努力提升其知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。

出口退稅作為實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際慣例，也是一柄雙刃劍。一方面，有利于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國(guó)家財(cái)政赤字的壓力。抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。另一方面，出口退稅政策的不斷調(diào)整對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，我們應(yīng)該趨利避害,進(jìn)一步完善出口退稅制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、張曙霄.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)新論[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2009

2、楊振清.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論[M].清華大學(xué)出版社.2009

3、劉兵權(quán).超額外匯儲(chǔ)備、貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[J ].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2008.[7]

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5、中國(guó)調(diào)整商品出口退稅政策將促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí) http://004km.cn 新華網(wǎng)

6、靳東升：2010年出口退稅政策調(diào)整可能性不大 http://004km.cn 新浪財(cái)經(jīng)

注：雜志J，著作M，報(bào)紙N

Our export drawback policy changes on the influence of foreign trade Abstract：A country's exit drawback policy is to promote the development of foreign trade of the power.Exit drawback as a fair, efficient and neutral principles export incentive system is most countries in the world adopted, but by a variety of factors restricting, ideal exit drawback system is difficult to achieve.Our country since 1985 implement exit drawback policy, exit drawback policy implementation, to enhance the international competitiveness of our export products, expanding international trade scale, promote the growth of China's export trade play an important role.But as China's foreign trade development and expansion of the size of the export drawback policy, from in the certain problem, go against the development of China's foreign trade, so we have to exit drawback policy to adjust accordingly.Export drawback policy reform be helpful for adjusting export commodity structure, promote the upgrading of the industrial structure, alleviate national finance pressure, to promote foreign trade and sustained, rapid and healthy economic development.Key words ： Exit drawback Foreign trade Export commodity structure

第五篇：談一談信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響以及給課堂教學(xué)帶來(lái)的變化

談一談信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響以及給課堂教學(xué)帶來(lái)的變化。我從11月11日開(kāi)始參加學(xué)習(xí)信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，收獲很大。也掌握了一些專(zhuān)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)手段和方法，有效參與信息技術(shù)支持下的校本（園本）及區(qū)域研修，養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展。

通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)了與傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程相比，信息化教學(xué)有了質(zhì)的變化，給我們的實(shí)際教學(xué)也帶來(lái)的極大的方便，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。

現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)，使得我們教師的工作方式發(fā)生了一系列的變化。傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程僅注重教育者課堂中的教學(xué)行為，僅把課堂上的活動(dòng)看做是教學(xué)；而信息化教學(xué)過(guò)程突破了時(shí)空的限制，我們老師的活動(dòng)從課堂內(nèi)延伸到課堂外，我們不但關(guān)注課堂上的教學(xué)活動(dòng)，更要關(guān)注如何利用信息技術(shù)搜索，加工，整理和創(chuàng)造教育信息；我們面對(duì)的不僅是課堂上的學(xué)生，而且包括網(wǎng)絡(luò)空間中的學(xué)生；他們不僅指導(dǎo)課堂上學(xué)生的行為，也要指導(dǎo)課堂外學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)，使得教育信息的表現(xiàn)方式多樣化，傳遞途徑立體化。在信息表現(xiàn)方式上，可以用文本、圖形、圖表、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等多媒體形式來(lái)表現(xiàn)。在信息傳遞上，由過(guò)去印刷物的平面?zhèn)鬟f，到現(xiàn)在的通訊衛(wèi)星、地面微波通信、閉路電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成的立體化信息傳遞通道。

現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)行為也發(fā)生了相應(yīng)的變化。學(xué)生不僅在課堂上接受教師面對(duì)面的講授，指導(dǎo)，還可以通過(guò)現(xiàn)代教育媒體獲取其他的教育信息資源。在這種情況下，學(xué)習(xí)這不是被動(dòng)地接受教師的“灌輸”，而是主動(dòng)的通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)工具探求，搜索和加工信息，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性和積極性。以后我會(huì)把通過(guò)學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)應(yīng)用到教學(xué)當(dāng)中去，提高教學(xué)質(zhì)量！