第一篇：2018三農時政十大高頻詞

一、考點梳理

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

地位：三農工作的總抓手。

目標：2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現;2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。總要求：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

2、三品一標

性質:政府主導安全優(yōu)質農產品公共品牌。

內容：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

3、互聯網+現代農業(yè)

“互聯網+農業(yè)”就是依托互聯網的信息技術和通信平臺，使農業(yè)擺脫傳統(tǒng)行業(yè)中，消息閉塞、流通受限制，農民分散經營，服務體系滯后等難點，使現代農業(yè)坐上互聯網的快車，實現中國農業(yè)集體經濟規(guī)模經營。

4、扶貧的六個精準

對象精準、項目精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

5、第一書記：

第一書記是指從各級機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員中選派到村(一般為軟弱渙散村和貧困村)擔任黨組織負責人的黨員。第一書記任期一般為2年以上，任職期間，原人事關系、工資和福利待遇不變。

6、四好農村路

2014年3月4日，總書記作出重要指示，提出要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

7、廁所革命

2015年7月16日，總書記在吉林省延邊州調研時，了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，他指出，隨著農業(yè)現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來場“廁所革命”，讓農村群眾用上衛(wèi)生的廁所。

8、數字脫貧：

指的是部分地區(qū)為了彰顯脫貧成績，在扶貧工作數據上造假。一號文件指出，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題?？茖W確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。

9、“三區(qū)、三園、一體”

“三區(qū)”：糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū);“三園”：現代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園;“一體 ”：田園綜合體。

10、兩不愁三保障

2020年，實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

第二篇：時政熱詞

時政熱詞

1、互聯網+政府服務：

“互聯網+政務服務”的主要內容是根據目前各地區(qū)各部門工作實踐所作的總結概括，指各級政務服務實施機構運用互聯網、大數據、云計算等技術手段，構建“互聯網+政務服務”平臺，整合各類政務服務事項和業(yè)務辦理等信息，通過網上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式，結合第三方平臺，為自然人和法人（含其他組織，下同）提供一站式辦理的政務服務。

“互聯網+政務服務”平臺主要實現政務服務統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能，邏輯上主要由互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)和政務服務數據共享平臺四部分構成。

——互聯網政務服務門戶：是政務服務實施機構為自然人、法人提供互聯網政務服務的入口。

——政務服務管理平臺：是承擔政務服務管理職能的機構（以下簡稱政務服務管理機構）進行政務服務事項管理、運行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺，是政務服務門戶信息的來源，是業(yè)務辦理系統(tǒng)接入的通道。

——業(yè)務辦理系統(tǒng)：是政務服務實施機構進行內部審批的專業(yè)系統(tǒng)，分為國務院部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、省級政府統(tǒng)建業(yè)務辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、地市級統(tǒng)建業(yè)務辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務辦理系統(tǒng)?？筛鶕嶋H情況，與政務服務管理平臺合并。

——政務服務數據共享平臺：是支撐互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)運行的基礎數據平臺，包括集中匯聚的政務服務事項庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務信息庫和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫，以及政務服務數據共享交換的支撐系統(tǒng)。

國務院于2016年9月發(fā)布了《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》

推進“互聯網+政務服務”，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革推向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。近年來，一些地方和部門初步構建互聯網政務服務平臺，積極開展網上辦事，取得一定成效。但也存在網上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題，同時還有不少地方和部門尚未開展此項工作。為加快推進“互聯網+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，推行公開透明服務，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發(fā)展成果。

（二）基本原則。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用已有資源設施，加強集約化建設，推動政務服務平臺整合，促進條塊聯通，實現政務信息資源互認共享、多方利用。

堅持問題導向。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進線上線下融合，及時回應社會關切，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務。

堅持協(xié)同發(fā)展。加強協(xié)作配合和工作聯動，明確責任分工，實現跨地區(qū)、跨層級、跨部門整體推進，做好制度銜接，為“互聯網+政務服務”提供制度和機制保障。

堅持開放創(chuàng)新。鼓勵先行先試，運用互聯網思維，創(chuàng)新服務模式，拓展服務渠道，開放服務資源，分級分類推進新型智慧城市建設，構建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補的政務服務新格局。

（三）工作目標。2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，實現互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

大力推行互聯網+政府服務，有利于實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。“互聯網+政府服務”不是簡單的“政務上網”，更不是開通微博、微信或弄個APP了事，而是對政務模式的深刻變革?！盎ヂ摼W+政府服務”不僅可以讓政府服務更“聰明”，還可以更“高效”。

2、“兩學一做”學習教育：“兩學一做”學習教育，指的是“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。為深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

“兩學一做”學習教育在中央政治局常委會領導下進行，由中央組織部牽頭組織實施，中央紀委機關、中央宣傳部、中央黨校配合做好相關工作。1)層層落實責任。

各級黨委（黨組）要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部門（系統(tǒng)）黨委（黨組）要結合實際作出部署安排，加強具體指導?？h級黨委要發(fā)揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。2)強化組織保障。學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員，這個被簡稱為“兩學一做”的學習教育，正在8700多萬的中國共產黨全體黨員中進行?！皟蓪W一做”也成為當下中國的政治熱詞。

3、有權不可任性：2015年3月5日，李克強在十二屆全國人大三次會議上所作《政府工作報告》中提出，指國家行政機關擁有職權的公務人員都要秉承“法無授權不可為、法定授權必須為”準則，做到依法行政，不能視國家法律法規(guī)于不顧而肆意妄為，否則必將受到歷史的審判、法律的懲罰、良心的譴責。李克強指出，所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。李克強總理談到“加大簡政放權、放管結合改革力度”時說，各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。

全國政協(xié)委員、經濟學家李稻葵5日在人民大會堂接受記者采訪時表示，李克強總理在政府工作報告中談及簡政放權時強調“有權不可任性”，說出了很多代表委員的心聲，中國經濟發(fā)展的重要問題之一就是政府權力沒有得到很好的約束。李稻葵說，簡政放權可以分為兩部分：一是政府權力需要下放；二是一些準政府機構、與政府有著千絲萬縷聯系的機構權力也應下放，“簡政放權并不意味著一放了之，在一些領域政府的權力并未起到應有作用，比如環(huán)保領域等，這些地方還應加強行使政府職能?！崩畹究f，“該減的時候要減，該放的時候要放，該加強的時候還要不遺余力的加強。”

至于如何做到“大道至簡，有權不可任性”，盤古智庫理事長易鵬亦表示，為了達到政府工作報告“大道至簡，有權不能任性”這個目標，第一要進一步削減政府的權利，讓他從根本上沒法任性。第二，要通過各種制度加強對權利的監(jiān)督，讓他有權不能任性，不敢任性！雙管齊下，方可把這個理念落實。

此外，對于“堅持依憲施政，依法行政”的說法，北京京都律師事務所主任田文昌認為，強調“依憲施政，依法行政”，不得法外設權。一切行為必須依法有據，堅持依法用權，是對法治框架的進一步明確和強調。更重要的是，一再提到對違法、違規(guī)的公權力行為要堅決追究、必須糾正！并一再提到公眾的監(jiān)督。這些提法體現出依法行政的堅決態(tài)度。田文昌介紹，這一表述是歷年來最為明確、具體的施政原則。期待在新的一年里，迅速出臺與之相對應的具體措施，尤其是要加速司法改革的步伐。只有司法改革真正得到實現，才能確保依法行政的落實。同時，才能確保經濟體制改革的有序化發(fā)展。更重要的是，才能在改革進程中讓每一個市場主體和人民群眾感受到一種受到法律保護的安全感！從而才能消除顧慮，放心大膽地去奮力向前！

事實上，“依憲治國，依憲行政”并非首次被提及。例如，在十八屆四中全會的公報中就曾有過相同的表述：公報突出強調憲法的核心地位，指出“依憲治國，依憲行政”。要“依憲行政”，立法機關要在立法草案審查、審議時即審查和確保每一項立法都符合和體現憲法精神，行政機關在作出重大行政決策和實施重大行政行為時，要通過其法制機構審查和保障其決策和行為的合憲性。此外，還要健全和完善憲法解釋程序機制。

4、向污染宣戰(zhàn)：2014年3月5日（星期三）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要努力建設生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PMlO）治理為突破口，抓住產業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造15OO萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車6OO萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。推動能源生產和消費方式變革。今年能源消耗強度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2％。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產品惠民工程，發(fā)展清潔生產、綠色低碳技術和循環(huán)經濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產品，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產業(yè)。

推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排5OO萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。

2017年入冬以來，全國多個地區(qū)已發(fā)生多次大面積、長時間重污染天氣，讓老百姓焦慮，失望、恐慌的情緒亦有之。公眾的反應，政府看在眼里、急在心里。

日前，北京市政府邀請10多位市民、網絡大V、企業(yè)代表等與政府部門負責人面對面溝通座談，共商對大氣治理的意見和建議。環(huán)境保護部和國家衛(wèi)生計生委也分別召開新聞發(fā)布會，就重污染天氣相關熱點話題回應社會關切。

北京市委副書記、代市長蔡奇在治霾座談會上說，“我來北京以后，每天早起第一件事就是看天氣，看當天的空氣質量指數?，F在社會對霧霾關注度很高，大家有關切和焦慮、甚至一些吐槽，我表示完全理解，感同身受”，“對持續(xù)霧霾天氣給廣大市民生活帶來的影響與不便，內心深感不安”。

政府的不安正是建立在對群眾健康安全負責的基礎上。對群眾負責，光有不安是不夠的，重要的是采取行動，讓群眾感受到政府敢于直面問題的勇氣和進一步加大措施力度的決心。通過環(huán)保部新聞發(fā)布會，我們了解到，高污染高能耗產業(yè)大量聚集、燃煤燃油集中排放、快速增長的機動車，是地區(qū)大量排放的原因，也是改善的難點；冬季污染治理涉及多部門合作，將從積極推進城中村、城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)散煤治理等方面強化冬季大氣污染治理。通過衛(wèi)計委新聞發(fā)布會，我們得知，下一步將盡快制定針對兒童、老人等重點人群的防護措施；規(guī)范口罩、空氣凈化器等防霧霾產品的標準標識，指導市場消費?? 可能有人認為，治理霧霾只是政府的事。現在看來，這種觀點并不成立。一方面，落實政府的部分政策措施需要群眾的積極配合；另一方面，群眾自己要踐行綠色低碳的生產生活理念，為治理霧霾貢獻力量。政府也要轉變觀念，開誠布公治霾，依靠群眾治霾，在社會監(jiān)督下治霾。在北京市政府組織的治霾座談會上，與會者給政府出主意、提建議，體現了公眾對治霾的關心、理解和參與。蔡奇表示，建議意見也就是政府工作中需要改進的工作和問題，大家出的很多點子操作性都很強，比如如何讓百姓知情，是政府需要改進的。

霧霾來襲，誰也無法獨善其身。每個人都有呼吸新鮮空氣的權利，也有為治理霧霾出力的義務。政府治理霧霾不藏著掖著，我們需要更多的“攤開來談”；公眾積極建言獻策，我們需要更多的“群策群力”。公眾的覺悟在提高，政府的決心在增強。讓我們一起努力，打好大氣污染治理這場攻堅戰(zhàn)。

5、黨的巡視活動：建立和完善巡視制度，是新形勢下加強黨內監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力的一項重大決策，是引領中國特色社會主義建設健康發(fā)展的一項重大舉措，是黨章賦予的職責。作為專員辦的主要領導，在黨風廉政建設上肩負著“一崗雙責”的使命，既要管好自己又要帶好隊伍，確實壓力很大。巡視工作如同機車上的制動器，對黨員干部的權力具有約束和保護功能，對濫用權力的越軌行為具有防范和矯正功能。實行巡視與檢查，對于專員辦領導干部來說，就是要進一步促進決策民主化，深化政務公開，堅持勤政廉政，落實問責制度，強化剛性約束，增強監(jiān)督合力。通過巡視，無論是對一般性問題的早提醒、早勸阻，還是對比較嚴重問題的早剎車、早采取措施，警示和防止了一批領導干部在錯誤上跌倒。因此，必須首先解決好一個對巡視工作的態(tài)度問題，真正明白巡視工作不是組織跟自己過不去，也不是領導對自己不信任，恰恰相反，巡視是愛護、監(jiān)督是幫助，只有這樣，才能提高認識，端正態(tài)度，擺正位置，糾正“監(jiān)督就是不信任”的誤解，主動誠懇地接受巡視組的監(jiān)督檢查。巡視工作的對象主要是領導班子，重點是一把手，從現實狀況看，受傳統(tǒng)觀念和體制機制的影響，目前有效的監(jiān)督模式和監(jiān)督方法主要依賴于上級組織對下級組織及其成員的監(jiān)督。由于上級監(jiān)督存在著信息源獲取不直接、不及時、不全面等狀況，使上級監(jiān)督受到一定的限制；與之相比較，領導班子成員之間、班子成員和群眾間彼此熟悉，相互了解，理應最有發(fā)言權，但同級監(jiān)督和下對上的監(jiān)督的效果還不理想。而巡視監(jiān)督模式正是從我國的實際國情出發(fā)，將自上而下的上對下的監(jiān)督同自下而上的下對上的監(jiān)督以及同級監(jiān)督緊密的結合起來，把黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，實際意義上成為現階段監(jiān)督模式的必然選擇。從實際的效果看，巡視不僅是下情上達，有利于上級黨組了解和掌握下級黨組最直接、最鮮活的情況，主動地發(fā)現和解決群眾反映的各種問題，為制定和修訂政策以及做好決策提供依據，而且還能促使各級領導干部更好地履行職責，自覺地接受群眾的批評監(jiān)督，改正工作中的錯誤。因此，巡視工作是新的歷史條件下完善黨內監(jiān)督機制的一種創(chuàng)新。

巡視工作既是一種監(jiān)督，更是一種教育。巡視工作的一項重要職能在于了解情況，在于警醒和教育。從某種意義上說，巡視工作的過程是加強廉政風險防控管理的過程。對于絕大多數領導干部來說，不是在巡視工作中被發(fā)現和查處什么問題，而是接受教育，更好地做到自重、自醒、自警、自律，更加牢固地樹立正確的世界觀、權力觀、政績觀、利益觀。財政監(jiān)督工作使命光榮，責任重大。專員辦作為財政部派駐地方的財政監(jiān)督部門，也具有一定的財政監(jiān)督權利，相應存在財政監(jiān)督風險，如，查什么，怎么查，查出的問題如何處理，這也是一種不小的權力。我們知道，權力和責任是一種共生的關系，權力越大責任風險就越大。無數事實證明，不受監(jiān)督的權力，必然導致腐敗。去年以來，我辦認真貫徹落實部廉政風險防控管理工作要求，進一步梳理工作流程，明確工作職責，制定了廉政風險防范措施和有效管用的風險防控機制，應該說，取得了較好的成效。在這個基礎上，對專員辦實行巡視，其根本目的在于，多一些監(jiān)督就少一些漏洞，多一分制約就少一分失誤。因此，巡視工作是對黨風廉政建設工作力度的一種加強；扎實有效地做好這項工作，對于確保我們專員辦干成事、不出事，有著極其重要的現實意義。

專員辦作為部里的派出機構，分布在全國各地，經常異地檢查，分散執(zhí)行任務，“天高皇帝遠”，具有相對的獨立性和自主性。在這種情況下，既要保證部黨組政令的暢通，保證各項監(jiān)督檢查不偏離軌道，又要保證我們的干部潔身自好不出問題，這是一道基本的底線、也是一個起碼的要求。定期開展巡視工作，有利于見微知著，把問題發(fā)現和糾正在萌芽狀態(tài)；有利于警鐘常鳴，使我們始終保持清醒的頭腦和應有的警覺；有利于陽光操作，促進民主決策和政務公開。因此，我們要深刻認識財政監(jiān)督業(yè)務中有政治，注意防止和克服單純業(yè)務觀點，在這個原則問題上，要按照謝部長經常講到的，做到“三個不”，也就是“不愿”、“不能”、“不敢”，我們一定要有這種思想認識，在這個問題上決不能怕麻煩，更不能犯糊涂。

第三篇：2014年軍轉時政熱點：連續(xù)11年聚焦“三農

2014年軍轉時政熱點：連續(xù)11年聚焦“三農

中共中央、國務院近日印發(fā)《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》(即“2014年中央一號文件”)。至此，中央一號文件已連續(xù)11年聚焦“三農”。

今年一號文件將“完善國家糧食安全保障體系”放在首位，并從強化農業(yè)支持保護制度、建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型農業(yè)經營體系、加快農村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、改善鄉(xiāng)村治理機制等多個方面，全面部署深化農村改革工作。

1.首要強調糧食安全

今年一號文件確定了“三農”方面的八大重點任務，其中第一部分就是完善國家糧食安全保障體系，這是此前中央經濟工作會議和中央農村經濟工作會議精神的延續(xù)。

一號文件提到，“任何時候都不能放松國內糧食生產，嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全?！?/p>

糧食安全是事關社會穩(wěn)定的大問題。國務院發(fā)展研究中心農業(yè)問題專家程國強表示，盡管自2004年開始我國糧食產量連續(xù)十年增長，但值得注意的是，除2008、2009年兩年國內糧食產量大于需求外，其余年份均是產不足需，且缺口有日益增大的趨勢。

“這些年我國耕地、淡水等資源要素已經繃得很緊，而且糧食產量的增加趕不上需求的快速增長和結構的不斷變化——糧食需求將繼續(xù)剛性增長，緊平衡將是我國糧食安全的長期態(tài)勢?！眹壹Z食局局長任正曉在上周召開的全國糧食流通工作會議上如此說。

2.強化農業(yè)支持保護制度

今年一號文件還特別強化農業(yè)支持保護制度，文件共33條，其中近四分之一的內容涉及農業(yè)支持保護制度。

在財政投入方面，文件提出，完善財政支農政策，增加“三農”支出。公共財政要堅持把“三農”作為支出重點，中央基建投資繼續(xù)向“三農”傾斜，優(yōu)先保證“三農”投入穩(wěn)定增長。

繼2012年一號文件聚焦種業(yè)發(fā)展后，今年一號文件再次強調，“加快發(fā)展現代種業(yè)和農業(yè)機械化?！蔽募Q，要建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進種業(yè)人才、資源、技術向企業(yè)流動，做大做強育繁推一體化種子企業(yè)，培育推廣一批高產、優(yōu)質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。

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此前不久，國務院出臺《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，提出要從根本上解放企業(yè)，放活人才和技術創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)化育種。

3.推廣生態(tài)農業(yè)

十八屆三中全會報告明確了“生態(tài)文明建設”的重要地位，提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，而生態(tài)農業(yè)也是其中必不可少的部分。

今年的一號文件強調，建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，涉及促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展，開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點，加大生態(tài)保護建設力度等三個部分內容。

在促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展方面，文件要求，分區(qū)域規(guī)模化推進高效節(jié)水灌溉行動;大力推進機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用，加快實施土壤有機質提升補貼項目，支持開展病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理;加大農業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用、新型農業(yè)經營主體使用有機肥、推廣高標準農膜和殘膜回收等試點。4.土地制度改革細節(jié)更趨明確

在去年底以來最受市場關注的涉農問題“土地制度改革”上，今年一號文件中提出的有關政策細節(jié)更趨明確。文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。

對此，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文指出，農民通過農村土地的轉讓承包獲得租金，就是因為轉讓了經營權;經營權就是收益，抵押經營權就是抵押土地的預期收益，即使抵押失敗了，也只涉及抵押的農民與銀行約定的3年或者5年經營權，不會改變集體所有制，這種探索是可行的。

5.一號文件連續(xù)十一年聚焦“三農”首提目標價格制

2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》1月19日正式發(fā)布，這是新世紀以來一號文件連續(xù)第十一年聚焦“三農”。

中央一號文件“鎖定”了2014年及今后一個時期的8項“三農”工作重點，包括完善國家糧食安全保障體系，強化農業(yè)支持保護制度，建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，深化農村土地制度改革，構建新型農業(yè)經營體系，加快農村金融制度創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，改善鄉(xiāng)村治理機制等。

業(yè)內專家表示，此次中央一號文件對農產品價格形成機制、土地制度、農村金融等三方面的改革做出深度規(guī)劃，強調市場在農村發(fā)展中的作用，這反映出政府在堅決破除體制機制弊端、加快推進農業(yè)現代化的決心。

6.價格機制堅持市場定價原則

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一號文件強調，抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針。綜合考慮國內資源環(huán)境條件、糧食供求格局和國際貿易環(huán)境變化，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所所長秦富在接受《經濟參考報(微博)》記者采訪時表示，去年末中央經濟工作 會議提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的20字方針，這次中央一號文件則提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，體現了把糧食安全的地位視為重中之重，上升到了基本國策。

文件提出，完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。

秦富說，此次中央文件首次提出了“目標價格”試點的具體方案。所謂目標價格制度，是指由政府設定農產品的目標價格，當實際市場價格高于目標價格時，補貼低收入消費者;而當市場價格低于目標價格時，則按差價補貼生產者。而目標價格的形成則完全是由市場的供給關系決定的。這既發(fā)揮了市場機制在資源配置中的決定性作用，同時也明確了政府對農業(yè)農村發(fā)展所負有的責任。

文件提出，2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。

對此，秦富表示，這是因為一些農產品品種貿易依存度過高，為提高重點產區(qū)的產出，全面提升自給率，一號文件才將試點工作明確到了具體產品和地區(qū)，這也是歷史上的首次。

文件提出，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，完善法律法規(guī)和標準體系，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。

對此，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田(微博)認為，在保供給方面，此次的中央一號文件與往年最大的不同在于從注重數量轉為數量質量并重，以可持續(xù)的方式確保數量、質量雙安全，這是解決當前人們對農產品信任危機的根本手段。7.農村土改推進“三權分離”

而在去年底以來最受市場關注的涉農問題“土地制度改革”上，一號文件發(fā)布后，政策細節(jié)更趨明確。一號文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。

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文件提出，完善農村土地承包政策。穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。

“文件提出落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權，承包地所有權、承包權、經營權‘三權分離’正式提上農村土地制度和產權法治建設層面，將再一次推動農村生產力的大釋放。”國土資源部法律中心主任孫英輝說。

“改革開放至今，承包權和經營權大部分時間是合二為一的?，F在看來，將承包權和經營權分離，將成為土地改革的一項重大突破。這意味著農民可以把自己的承包地轉讓經營，如果需要了還可以拿回來。過去農民不敢隨便把地讓給別人種，但現在明確了承包權和經營權之后，這樣的擔憂就少了很多?！编嶏L田說。

農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，農地產權是一個包含了占有、使用、收益、處置等多項權利在內的權利束。各項權利如何設置及在不同主體間分配，對農地制度的公平與效率具有重大影響。而構建“三權分離”的農地制度，最為重大的意義就是使農地的經營權相對獨立，為其在更大范圍內優(yōu)化流動配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農地經營模式創(chuàng)造了必要條件。

值得一提的是，一號文件在深化農村土地制度改革上，多次提出“推動修訂相關法律法規(guī)”。多位專家表示，包括修改農村土地承包法、物權法等都應盡快提上日程。當前土地問題十分復雜，牽涉利益相關方太多，而目前的土地管理制度改革理論準備不夠充分，需要考慮現實政策與法律的平衡。所以只能由中央統(tǒng)一部署，進行周密的政策設計。

8.金融改革發(fā)展新型農村合作組織

農業(yè)發(fā)展的市場化離不開金融的支持，中央一號文件對推進農業(yè)金融改革也做出了明確安排。

文件提出，強化金融機構服務“三農”職責。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網點，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網絡，根據自身業(yè)務結構和特點，建立適應“三農”需要的專門機構和獨立運營機制。強化商業(yè)金融對“三農”和縣域小微企業(yè)的服務能力，擴大縣域分支機構業(yè)務授權，不斷提高存貸比和涉農貸款比例，將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系。

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中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻向《經濟參考報》記者表示，從十七屆三中全會開始，農村金融的創(chuàng)新發(fā)展就已經提上日程，但是至今發(fā)展得并不順利。近年來規(guī)模經營的主體在逐漸增多，但卻經常受制于貸款難、融資難。很多適度規(guī)模的家庭農場在發(fā)展過程中，由于缺乏資金打擊了農民的生產積極性，從而導致了土地“撂荒”的現象時有發(fā)生。

朱啟臻表示，本次中央一號文件對商業(yè)金融提出職責強化正是解決上述困難的一把鑰匙。而另一把鑰匙，則是發(fā)展新型農村合作金融組織。

文件提出，發(fā)展新型農村合作金融組織。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農村合作金融，不斷豐富農村地區(qū)金融機構類型。

朱啟臻說，對商業(yè)銀行來說，辦理貸款的成本很高，各種抵押的條件也比較復雜，最后能方便農戶快速便捷解決資金問題的，還是只有靠農民自己?！跋啾壬虡I(yè)貸款，合作社的利率要低，而且不用考慮抵押問題，農民還存在互相監(jiān)督的關系，所以農村合作形式的金融組織應該是未來農村在生產過程中解決資金問題的最重要環(huán)節(jié)。

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第四篇：2011十大時政人物

華西都市報2011十大致敬人物候選人名單

（一）1、唐明憲72歲的攀枝花(微博)老人唐明憲有一個溫暖的外號“布鞋奶奶”。一個人，一臺縫紉機，29年來，她堅持納布鞋送給解放軍戰(zhàn)士。至今，唐明憲已經送出布鞋上萬雙、鞋墊12000多雙，布鞋奶奶用29年的堅持詮釋了“軍民情深一家親”的含義。

2、鄧順容開面館的鄧順容不知道自己要煮多少碗面才能賺到20萬。但在自家店里撿到20萬元巨款時，鄧順容沒有心動，而是設下重重“考驗”，將巨款物歸原主。失主送她的錦旗上寫著“拾金不昧，品德高尚”，而她說，把錢還給人家，這是再尋常不過的事兒。

3、黃喜暄和王福秀10年，安岳縣八旬老夫妻黃喜暄和王福秀鋪出兩條1.5公里長的環(huán)山路，修起300多平方米的跳舞壩，讓居民散步鍛煉有了安全的去處。在這石板路上散步，在這廣場壩上跳舞，每一步都會讓人想起這對老人的辛勞與堅持。

4、張龍抱著一個半歲大嬰兒，一邊勸架一邊疏導交通，成都交警張龍這溫情的形象被定格了下來。很帥很有愛，抱孩子的姿勢還很專業(yè)，張龍被大家親切地稱為“奶爸交警”?！拔覀兛吹搅诉@個年輕交警的柔情，但很多人不知道，工作繁忙的他很少有時間陪自己還未滿周歲的兒子。

5、王伯臣綿陽市三臺縣(微博)塔山鎮(zhèn)74歲老黨員王伯臣帶領村民開山鑿洞，挖渠引水，當起“愚公”，引來“幸福泉”，解決村里干旱缺水的現狀。

6、王宗慎賣掉房子，給工人發(fā)工資，“誠信”二字在內江(微博)威遠開檸檬加工廠的王宗慎身上閃著光。低價賣房，王宗慎不是不心疼，但他更心疼的是廠里趕著回家過年的100多名工人?！斑^春節(jié)了，工人們要拿錢回家，我不能讓他們失望！”這位“憨老板”的話擲地有聲。

7、吳建明常常自費坐幾個小時公交車，去醫(yī)治一些素不相識的人。近8年來，已有約20名患者受過他的幫助。每次只要他聽說有困難的患者，都會主動找到對方，提出免費治病，在患者家里，他從不吃患者一口飯、喝一口水，總是默默付出。

8、朱燕今年7月12日，成都市水碾河路與一環(huán)路東四段交會的十字路口，35歲的云南籍男子周正東爬上近20米高的高壓電線桿欲輕生。為了挽救他的生命，交通協(xié)管員朱燕冒雨哭著勸說了他1個小時。雖然最終朱燕未勸說成功，男子不小心摔了下來，搶救無效死亡，但朱燕流淚勸說的鏡頭感動了全城。

9、楊榮榜他就是一名普通的峨眉山(微博)市龍門鄉(xiāng)退休干部，卻以驚人的毅力，帶著大伙一起用八年時間，修好了一條公路，2005年12月，路面基本鋪設完畢，楊榮榜卻差點失明，醫(yī)生說他是因為長期勞累，導致左眼視網膜脫落。

10、曾文華150萬元，成都的哥曾文華就算不吃不喝也要50年才掙得夠?？僧攦r值150萬的黃金落在他的出租車上時，他冷靜地交還失主。8月31日下午，曾文華撿到了乘客落下的一箱價值150萬的黃金，卻未心動，如數還給了失主，此前因為擔心被偷，曾文華甚至抱著箱子在床上躺了一晚上，整夜未眠??華西都市報記者陽虹鈺李明宇

上排自左至右：“最美媽媽”吳菊萍、“反毒哥”劉巖、吉林大學“看門爺爺”、“最美鄉(xiāng)村女醫(yī)生”鐘晶、12年撫養(yǎng)妹妹的何玲；下排自左至右：“攻心專家”陳煒、“愛心傳遞”志愿者白春海、“火把女孩”張華英、守墓老兵歐興田、“還債局長”胡丙申、“犀利收碗哥”陳文原。新華社發(fā)（拼版照片）

新華網北京7月31日電（記者商意盈）由新華社發(fā)起的“中國網事·感動2011”第二季度網絡人物評選結果7月31日揭曉，中國網民用數十萬張選票選出了心中10名“草根英雄”，而不計個人安危用雙臂勇接墜樓女童的“最美媽媽”吳菊萍獲得特別提名獎。

特別提名獎：“最美媽媽”吳菊萍。2歲的妞妞從十樓墜地的一剎那間，她甩掉高跟鞋，向空中伸出了手……十天以后，妞妞醒了，這是她締造的生命奇跡。

第一名：“反毒哥”劉巖。他自掏腰包創(chuàng)辦反毒網站，注冊反毒志愿者達數萬人，被稱為“反毒哥”。這個80后的哈爾濱小伙在網絡上書寫了一段傳奇。

第二名：吉林大學“看門爺爺”。在吉林大學，“逸夫”大爺張傳振的詩句催人奮進； “三教”大爺張達明語言風格幽默、犀利；“南六”大爺心甘情愿地免費為學子們做各種“后勤”工作。

第三名：“最美鄉(xiāng)村女醫(yī)生”鐘晶。一個80后獨生女，一個堅守在大山深處的鄉(xiāng)村醫(yī)生。沒有澡堂、時常停電、鄉(xiāng)村的寂寞無邊無際……她都一一承受，并用精湛的醫(yī)術和貼心的服務為當地少數民族群眾解除病痛。

第四名：12年撫養(yǎng)妹妹的何玲。8歲喪父，10歲喪母，11歲失去奶奶后，家中只剩下一間土磚房和一個年僅5歲的妹妹。12年時間，何玲歷經艱辛，終于將妹妹撫養(yǎng)成人，自己也考上了碩士研究生。

第五名：“攻心專家”陳煒。陳煒自2010年6月到重慶市公安局九龍坡區(qū)分局華巖派出所任所長以來，以其親民愛民的情懷、剛柔并濟的戰(zhàn)術和百折不撓的精神，半年時間感召8名網上逃犯主動向她投案自首。

第六名：“愛心傳遞”志愿者白春海。他是一名普通的印刷工人，2006年他召集了一群志同道合的朋友成立了大慶“愛心傳遞”志愿者團體，以大慶網油城論壇為交流溝通平臺開展志愿者救助活動。

第七名：“火把女孩”張華英。山路10公里，高差600米，天不亮起床，往返幾小時，在冬季漆黑的山路上，12歲的張華英舉著火把與沿途的同學們會合，去學校念書。

第八名：守墓老兵歐興田。一座豐碑，20余畝墓園，2400多位抗戰(zhàn)英魂。只為60多年前對戰(zhàn)友的一句承諾，86歲的歐興田拖著病弱之軀，兩年內四上北京、走訪六省，為重建淮北西大門抗日烈士陵園四處奔走，并堅持為戰(zhàn)友們守墓30年。

第九名：“還債局長”胡丙申。胡丙申先后為19戶農民擔保貸款69萬余元發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但由于企業(yè)倒閉，其中11農民無法償還債務。作為擔保人，胡丙申沒有逃避責任，而是主動選擇為民還債。

第十名：“犀利收碗哥”陳文原。他“每秒出手三次，每天中午兩小時收近2萬個碗盤”，在學校餐廳勤工助學崗位上“犀利收碗”的背后，是他作為貧困大學生“自強自立不自卑，小事認真做，平凡也能有精彩”的人生態(tài)度。

第五篇：時代三農

時代三農

中國是一個人口大國，然而，農民又占到中國總人口的一半多，所以農民在中國具有舉足輕重的低位，是不可忽略的重要組成部分。在中國甚至是在世界的許多國家，只有處理好了三農問題，國家才能安定和諧，繁榮昌盛。否則，可能要付出慘重的代價。

回看過去，世界上有多少國家因為沒有處理好三農問題而是國家陷入一片動蕩混亂。2012年1月17日華爾街示威者“占領國會”運動，就是因為美國當政者沒有確保人民的正當權益，而歸根結底還是農民的正當權益沒有得到保障；2011年8月英國倫敦發(fā)生騷亂；1986-1787年美國經歷了歷史上有名的謝斯暴動……幾乎所有的平民動蕩都是因為國家沒有充分保障農民在這個國家應有的權益，沒有解決好三農問題。然而在世界農民動蕩的大氛圍中，中國在三農問題上卻始終沒有發(fā)生大的動蕩，這是為什么？

中國之所以在三農問題上至今沒有發(fā)生大事件，是因為中國政府早在19世紀80年代初就開始著手處理三農問題，中央一直以來都高度重視三農問題，在切實解決農民利益方面做了很多工作。1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關于“三農”問題的一號文件，總結了具有劃時代意義的農村改革，進一步放寬了農村政策，肯定了“雙包”（包產到戶、包干到戶）制。切實保障了農民種地難的問題；

1983年1月，第二個中央一號文件《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒布。文件從理論上肯定家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。文件要求全面推行家庭承包責任制。

1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關于一九八四年農村工作的通知》，即第三個一號文件，強調要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯產承包責任制，延長土地承包期。規(guī)定土地承包期一般應在15年以上。文件使農民吃了“長效定心丸”。

1985年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，即第四個一號文件，中心內容是調整農村產業(yè)結構，取消30年來農副產品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。國家還將農業(yè)稅由實物稅改為現金稅。

1986年1月1日，中共中央、國務院下發(fā)《關于1986年農村工作的部署》，即第五個一號文件。文件進一步擺正了農業(yè)在國民經濟中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學的同時，強調增加投入，進一步深化農村改革。

“五個一號文件”，通過對家庭聯產承包的肯定，使億萬農民逐步從綿延數千年“面朝黃土背朝天”的生產模式中解放了出來，通過非農經營等方式，在解放生產力的同時，實現了勞動力自身的進一步解放，開始參與到中國工業(yè)化、城市化的偉大歷史進程，為中國城市經濟體制改革，提供了堅實的物質基礎和取之不竭的精神動

面對“三農”嚴峻形勢，黨中央審時度勢，從國民經濟全局出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策導向做出重大調整：黨的十六大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。更多關注農村，關心農民，支持農業(yè)，作為全黨工作重中之重的地位得到再三強調。

千方百計促進農民增收

２００４年２月８日，針對近年來全國農民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中共中央國務院出臺《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”，也是時隔１８年后中央再次把農業(yè)和農村問題作為中央”一號文件”的主題。文件要求，要調整農業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進步，深化農村改革，增加農業(yè)投入，強化對農業(yè)支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。

提高農業(yè)綜合生產能力

２００５年１月３０日，中共中央國務院出臺《關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，即改革開放以來中央第七個“一號文件”。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業(yè)綜合生產能力建設，繼續(xù)調整農業(yè)和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，促進農村經濟社會全面發(fā)展。

建設社會主義新農村

２００６年２月２１日，中共中央國務院出臺《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，即改革開放以來中央第八個“一號文件”。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，積極調整農業(yè)結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農村綜合改革，促進農民持續(xù)增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。>>

發(fā)展現代農業(yè)是建設新農村的首要任務

２００７年１月２９日，中共中央國務院出臺《關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，即改革開放以來中央第九個“一號文件”。文件要求，發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。

進一步夯實農業(yè)基礎

２００８年１月３０日，中共中央國務院出臺《關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》。即改革開放以來中央第十個“一號文件”。文件強調，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實加大“三農”投入力度，鞏固、完善、強化強農惠農政策，形成農業(yè)增效、農民增收良性互動格局，探索建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，并制定一系列政策措施。文件以切實加強農業(yè)基礎建設，進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收為主題，切中了當前農業(yè)農村發(fā)展的要害，抓住了實現經濟社會又好又快發(fā)展的基礎問題，是黨中央從經濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農”工作作出的重大部署。

把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務

２００９年２月１日，中共中央國務院出臺《關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》。這是改革開放以來第十一個以“三農”為主題的中央一號文件?！兑庖姟分赋?，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農村社會安定。“一號文件”為經濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障 充分用好重農強農的政策武器 穩(wěn)定糧食生產 保障有效供給 我國加大支持農民種糧力度 全力解決農民工就業(yè)

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎

２０１０年２月１日，中共中央國務院出臺《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》。這是改革開放以來第十二個以“三農”為主題的中央一號文件?！兑庖姟分赋?，當前，我國農業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業(yè)生產的影響日益加大，農業(yè)農村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進農業(yè)生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結構的任務越來越重

加快水利改革發(fā)展

２０１１年１月２９日，中共中央國務院出臺《關于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是改革開放以來第十三個以“三農”為主題的中央一號文件，也是新中國成立６２年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。文件強調，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現代化道路。

推進農業(yè)科技創(chuàng)新

２０１２年２月１日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》。文件指出，實現農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。