第一篇：三農(nóng)論文

三農(nóng)問(wèn)題

三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題?！叭r(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物?！叭r(nóng)問(wèn)題”不是中國(guó)特有的，但有中國(guó)特有的客觀實(shí)際?！叭r(nóng)問(wèn)題 ”是三農(nóng)的各個(gè)方面的弱質(zhì)性帶來(lái)的，有其質(zhì)的、歷史的、社會(huì)的深刻原因；解決“三農(nóng)問(wèn)題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對(duì)宏觀政治體制、經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，派遣大批“小康工作隊(duì)”與廣大農(nóng)民“三同”，在實(shí)踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國(guó)家都有過(guò)類似的經(jīng)歷，問(wèn)題的突出性主要是中國(guó)人口基數(shù)大，解決起來(lái)規(guī)模大；中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，“三農(nóng)問(wèn)題”積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來(lái)難度大；新中國(guó)建國(guó)50年，許多城市政策設(shè)計(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來(lái)更加復(fù)雜罷了。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題；農(nóng)村問(wèn)題突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革；農(nóng)民問(wèn)題可分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。

解決三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

一、切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給；

二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)；

五、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

三農(nóng)問(wèn)題的危害主要有：影響社會(huì)穩(wěn)定；勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)壓力大。

在2012年2月1日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。這對(duì)我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決推動(dòng)了一大步。

文中提到：

做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國(guó)耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績(jī)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

在2012我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要對(duì)策有：

一、加大投入強(qiáng)度和工作力度

（毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；狠抓“菜籃子"產(chǎn)品供給；加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度；提升農(nóng)村金融服務(wù)水平；穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。）

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向；突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)；完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制；改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件；著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。）

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力

（強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。）

四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)

（振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。）

五、改善設(shè)施裝備條件（堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。搞好生態(tài)建設(shè)。）

六、提高市場(chǎng)流通效率

（加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。）

這是中央第九個(gè)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的一號(hào)文件，這次著重對(duì)農(nóng)業(yè)科技的促進(jìn)提出了很多建設(shè)性方針。

第一，文件把農(nóng)業(yè)科技擺上了更加突出的位置，可以說(shuō)是在從根本問(wèn)題上去解決三農(nóng)問(wèn)題，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了”三農(nóng)“政策體系。

第二，在政策設(shè)計(jì)上，明確“三大指向”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。這一次一號(hào)文件從“支農(nóng)”提升到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”，這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實(shí)化，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、賦予農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。

第三，在農(nóng)業(yè)科技定位上，界定“三是三性”。文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這就進(jìn)一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向。第四，在總體思路上，提出“三強(qiáng)三?！?文件表述:繚繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生、保穩(wěn)固，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，合力增進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力掩護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)固。雖然過(guò)去十年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯，成為促成中國(guó)農(nóng)業(yè)八連增的重要原因，但是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技程度仍然是全面滯后的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依附于科技的進(jìn)步，但現(xiàn)在中國(guó)給予農(nóng)業(yè)科技方面的支撐仍不夠多，這既包含研發(fā)，更包含農(nóng)業(yè)技巧的推廣。

第五，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出、持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有進(jìn)步。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了光輝的成績(jī)，但我們也蘇醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新請(qǐng)求相比，與國(guó)際先進(jìn)程度相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足” 是創(chuàng)新成果供給不足、農(nóng)技推廣服務(wù)不足、農(nóng)業(yè)人才總量不足。

這些政策無(wú)疑對(duì)于三農(nóng)帶來(lái)了強(qiáng)有力的沖擊，相信在新的一年，農(nóng)業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能取得更為顯著的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就促進(jìn)了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)民貧窮的現(xiàn)狀，從根本上進(jìn)一步去解決三農(nóng)問(wèn)題。

第二篇：服務(wù)三農(nóng)論文

淺談如何在“服務(wù)三農(nóng)”上做足文章

郵政物流業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，郵政分銷配送業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為郵政新的主營(yíng)業(yè)務(wù)，并逐步進(jìn)入到管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)規(guī)?；?、形象統(tǒng)一化的新的發(fā)展階段；這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不但實(shí)現(xiàn)了郵政自我良性發(fā)展，客觀上也為改善和提升農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、凈化農(nóng)村流通市場(chǎng)，進(jìn)而現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展等做出了重要貢獻(xiàn)。因此，它是郵政服務(wù)地主經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最直接體現(xiàn)。

伴隨著郵政物流分銷業(yè)務(wù)的發(fā)展，郵政農(nóng)村支局所的經(jīng)營(yíng)狀況也得到了有效地改善，這為穩(wěn)定基層職工隊(duì)伍、確保郵政普遍服務(wù)水平、做強(qiáng)縣域郵政起到了重要作用。因此，我們認(rèn)為發(fā)展物流業(yè)務(wù)仍是服務(wù)三農(nóng)工作中的重點(diǎn)。

要實(shí)現(xiàn)郵政分銷配送業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展。首先要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，立足服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，要把促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷的密切配合作為服務(wù)的重點(diǎn)，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為基本要求，進(jìn)一步打造全新的“綠色通道”，完善郵政分銷配送平臺(tái)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展和服務(wù)模式，進(jìn)一步深化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升自身服務(wù)水平。郵政分銷配送業(yè)務(wù)，要緊密結(jié)合地方特色經(jīng)濟(jì)，做出本地特色，增強(qiáng)分銷配送業(yè)務(wù)品牌在區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)影響力，鞏固并擴(kuò)大分銷配送業(yè)務(wù)服務(wù)市場(chǎng)。二是要繼續(xù)深化試驗(yàn)田樣本宣傳，逐步做到“村村有示范田”，先示范后推廣，以實(shí)際效果贏得農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品的信任，擴(kuò)大郵政分銷農(nóng)資產(chǎn)品的使用范圍，擴(kuò)大郵政物流分銷產(chǎn)品在市場(chǎng)中的份額。而且，隨著服務(wù)“三農(nóng)”和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”工

作的逐步深入，由于生產(chǎn)需要，農(nóng)民對(duì)農(nóng)資品的需求量、需求種類以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量都會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)。就肇東市來(lái)說(shuō)，2008年，全市的玉米種植面積達(dá)220萬(wàn)畝、無(wú)公害作物45萬(wàn)畝以及中草藥、林果、蔬菜等特色作物40萬(wàn)畝，種植面積分別較去年增長(zhǎng)了6.25%，3.24%，2.35%。而郵政擁有“配送＋分銷”的連鎖式的物流配送網(wǎng)絡(luò)，有常年和農(nóng)民打交道的鄉(xiāng)郵員、三農(nóng)服務(wù)站和煙草配送點(diǎn)，十分了解農(nóng)民需要什么樣的種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資品。而且，通過(guò)近年來(lái)郵政物流業(yè)務(wù)在農(nóng)村市場(chǎng)中的發(fā)展，使郵政分銷的農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、使用功效以及在服務(wù)三農(nóng)方面的各項(xiàng)舉措都在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)中得到了認(rèn)可，另外，郵政的鄉(xiāng)郵員和三農(nóng)服務(wù)站人員均經(jīng)過(guò)農(nóng)技師的系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握了一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)農(nóng)民科學(xué)種植等方面可以提供一定的技術(shù)支持。三是要加強(qiáng)農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)資源是郵政對(duì)外服務(wù)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的重要優(yōu)勢(shì)。要著手加強(qiáng)以農(nóng)村郵政局所為支撐，以郵政“三農(nóng)”服務(wù)站為基點(diǎn)的農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村郵政的服務(wù)范圍。在“三農(nóng)”服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)上，要綜合考慮人口、消費(fèi)需求、交通及農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣等因素，按照“一村一站、分步實(shí)施”的建設(shè)原則，堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配貨渠道”的六統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行分批建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有站點(diǎn)的規(guī)范和調(diào)整力度，對(duì)一些市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力弱，銷售規(guī)模小站點(diǎn)，要堅(jiān)決撤并，確保所有站點(diǎn)都能夠保持最佳運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)“三農(nóng)”服務(wù)站要在發(fā)揮物流主渠道作用的同時(shí)，積極搭載其他郵政業(yè)務(wù)，逐步將郵政“三農(nóng)”服務(wù)站發(fā)展成為能夠辦理綜合郵政業(yè)務(wù)的村級(jí)郵政機(jī)構(gòu)。能夠根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)民生活、生產(chǎn)方面發(fā)生的變化，提供多方面的用郵服務(wù)，在為農(nóng)民提供便利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增加郵政的收入。

第三篇：三農(nóng)論文

關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告論文

——謝艷

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,“三農(nóng)”問(wèn)題也備受關(guān)注。從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視力度也在不斷的加大。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)政策國(guó)民經(jīng)濟(jì)

黨的十六大報(bào)告中關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的闡述占了很大的篇幅,中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題也做了進(jìn)一步的部署和安排,會(huì)議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于三農(nóng)政策的具體實(shí)施。在這樣的背景下我對(duì)三農(nóng)政策在部分農(nóng)村中的具體落實(shí)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。此次調(diào)查采用了問(wèn)卷的形式,共設(shè)置了10道題,其中有8道選擇題,2道簡(jiǎn)答。問(wèn)卷共發(fā)出100份,回收了89份,回收率為89%,而有效問(wèn)卷有77份。就問(wèn)卷中的四道選擇題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,選取的四道選擇題為:1.你對(duì)三農(nóng)問(wèn)題是否關(guān)注?A.是B.否2.三農(nóng)指的是哪幾個(gè)方面?A.農(nóng)業(yè) B.農(nóng)田 C.農(nóng)村 D.農(nóng)民3.你對(duì)三農(nóng)政策知識(shí)的獲得來(lái)源于:A.電視 B.廣播

C.報(bào)紙 D.聽(tīng)說(shuō)4.你認(rèn)為三農(nóng)政策的制定對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō): A.有幫助

B.沒(méi)有幫助 C.不知道對(duì)以上四道選擇題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,其中第2題是有固定答案的,而其他3道題是反映個(gè)人意見(jiàn)的,沒(méi)有固定答案。在回收的有效問(wèn)卷中,有26份選擇了正確答案,正確率為33.77%;而對(duì)于第1題有54份問(wèn)卷選的是B答案,這就意味著有70.13%的農(nóng)民對(duì)黨中央制定的政策還并不是十分關(guān)注;對(duì)于第3題有49份選的是D答案,就是說(shuō)63.64%的農(nóng)民是聽(tīng)說(shuō)的,而不是他們自己積極主動(dòng)去關(guān)注去搜集有關(guān)的政策信息.對(duì)于第4題,有42份選的是不知道,比重為54.55%,更加體現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)政策意識(shí)的淡化。盡管這只是部分地區(qū)的個(gè)別反映,但卻是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照.是我國(guó)農(nóng)業(yè)落后,農(nóng)民增收困難的真實(shí)反映,有此我們可以推及全國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。

調(diào)查表明：我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注程度是非常低的,這也說(shuō)明我國(guó)政府結(jié)構(gòu)在農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施推動(dòng)過(guò)程中所發(fā)揮的作用還不夠充分。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):

一、政府的宣傳力度不夠。由于農(nóng)民自身素質(zhì)普遍偏低,他們一般不會(huì)自己積極主動(dòng)地去關(guān)注政府的政策,在政府制定政策后,沒(méi)有做到有力的宣傳,使得政策沒(méi)有深入到群眾中去,最終導(dǎo)致政策得不到有效的貫徹和落實(shí)。

二、農(nóng)民增收困難,城鄉(xiāng)收入差距逐步擴(kuò)大。農(nóng)民收入低,而且增加收入的途徑有限,致使農(nóng)民增加收入極其困難,使得農(nóng)民在擴(kuò)充自己知識(shí),了解國(guó)家政策的投入非常低,所以對(duì)國(guó)家的政策關(guān)注程度自然不高.而

城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大更襯托出農(nóng)民的貧窮與落后,使農(nóng)民收入表現(xiàn)相對(duì)低。

三、農(nóng)民思想禁錮,小農(nóng)意識(shí)仍然根深蒂固,進(jìn)一步制約了農(nóng)民積極創(chuàng)新,開(kāi)展新事業(yè)的思維。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，13億多人口，9億在農(nóng)村，是我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，農(nóng)村教育對(duì)于提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的作用。

面對(duì)國(guó)家不斷增加的補(bǔ)貼，農(nóng)民已經(jīng)由最初的驚喜變麻木，他們?cè)诼X(jué)醒，感覺(jué)到了在人為的市場(chǎng)運(yùn)作中自己的利益受到的侵犯不僅僅是一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)貼所能彌補(bǔ)的了的，所以認(rèn)為種地不劃算，不愿意種地的思想又重新出現(xiàn)，而且有越來(lái)越強(qiáng)烈的趨勢(shì)！

在新農(nóng)村建設(shè)中，很多政策被一些地區(qū)政府扭曲，變成了損害農(nóng)民利益的手段.當(dāng)然，三農(nóng)畢竟已受國(guó)家重視了，而且力度越來(lái)越大，以上那些都是改革過(guò)程中需要慢慢解決的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。“農(nóng)業(yè)興,百業(yè)興;農(nóng)民富,萬(wàn)家富;農(nóng)村定,天下定”。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化;沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。因此“三農(nóng)”問(wèn)題得不到有效解決,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),快速,穩(wěn)定發(fā)展必然會(huì)受到影響?！叭r(nóng)”的根本問(wèn)題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題，換句話說(shuō)就是如何在推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。盡

快解決三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要課題,也是我國(guó)迫在眉睫的緊要任務(wù)。對(duì)此我僅提出以下幾點(diǎn)建議:

一、提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)后勁。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在總體上實(shí)現(xiàn)了溫飽、進(jìn)入小康的前兩步目標(biāo)，已經(jīng)開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。然而，中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前，我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要，就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務(wù)教育。

二、不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷進(jìn)行創(chuàng)新,積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).積極發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才,建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，“各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入”。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息。對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)，以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)和污染治理等，可給予財(cái)政補(bǔ)助。創(chuàng)造條件，完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅政策。對(duì)新辦的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。

三、提高農(nóng)民的組織化程度,建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想意識(shí)、觀念,解放思想,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的傾向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的傾向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。今后在支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)的政策上既要保持穩(wěn)定性，連續(xù)性，又要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，加大力度，增強(qiáng)政策的“邊際效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增富減貧。要建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，還必須抓住農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵要素，切實(shí)保護(hù)好耕地，積極引導(dǎo)農(nóng)民理性種糧，引導(dǎo)農(nóng)民建立銷售協(xié)會(huì)等中介組織，積極利用期貨市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，避免糧食市場(chǎng)出現(xiàn)新的大起大落，影響農(nóng)民增收。

四、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。第一，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)，不要一門(mén)心思地盡想著往城里送，還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，在農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的、變化的概念。相對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了，但假如我們把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了，這個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“富余”是不是會(huì)少余一些呢？第二，加快速度，加大范圍，重點(diǎn)向國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，并警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以各種隱蔽的形式反彈；繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方將提高補(bǔ)貼水平，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼將大幅度增加；對(duì)農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入也將有較大幅度增長(zhǎng)。

五、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。這不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。要解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，積極探索新思路、新辦法。不僅要做好農(nóng)村內(nèi)部改革的文章，而且要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大文章。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看，主要是“三個(gè)不協(xié)調(diào)”，一是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)，二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，三是資源與國(guó)民收入在城鄉(xiāng)之間分配不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件都發(fā)生很大變化。

總之，我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,還處在探索階段,遇到的困難只是暫時(shí)的。我相信在黨的政策指導(dǎo)下,通過(guò)農(nóng)民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動(dòng)地真抓實(shí)干,我們有理由相信,中國(guó)的農(nóng)業(yè)必將呈現(xiàn)出一片新天地。

第四篇：“三農(nóng)”政策論文

中國(guó)“三農(nóng)”政策與農(nóng)村發(fā)展

[摘要] 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過(guò)程中的大問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯，城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題引起各方重視。農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)密不可分，農(nóng)業(yè)科技供給與需求脫節(jié)，是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的根本原因。的十六大就提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)思想，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把“三農(nóng)”問(wèn)題列為工作的重中之重，這無(wú)疑是正確的、必須的。

[關(guān)鍵詞]三農(nóng)政策；農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技成果；

我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題由來(lái)已久，這一問(wèn)題背后隱藏的矛盾主要有兩個(gè)：一是人地關(guān)系高度緊張；二是城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這兩大矛盾的解決，主要依賴于結(jié)合國(guó)家三農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略！農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自20世紀(jì)90年代初在我國(guó)開(kāi)啟以來(lái)，給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，但在實(shí)踐中出現(xiàn)了片面追求產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)形式，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量的提升，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)力作用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠日益緊張的自然資源的狀況沒(méi)有得到根本改變。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。在中國(guó)家庭承包制度下，以農(nóng)戶作為生產(chǎn)單位，各自在所承包的土地上進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模小。

2、大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)常年流動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大約5000—6000萬(wàn)人，其中跨省流動(dòng)的達(dá)2000萬(wàn)人。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了豐富的勞動(dòng)力資源，使其產(chǎn)能得以釋放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非

農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是也要看到，由于外出的農(nóng)村勞動(dòng)力大都是就有一技之長(zhǎng)的青壯年，而留守農(nóng)村的是文化程度偏低的老人、婦女、兒童，從而很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營(yíng)，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降。

3、出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象。中國(guó)耕地撂荒現(xiàn)象最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的中后期，到本世紀(jì)初農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象出現(xiàn)嚴(yán)重化趨勢(shì)。出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象主要原因是與城鎮(zhèn)居民收入橫向比較，農(nóng)業(yè)效益過(guò)低，“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”，有些農(nóng)民寧愿舉家外出撿破爛，也不愿意在家種田，導(dǎo)致農(nóng)地撂荒。

4、國(guó)家的三農(nóng)政策2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、增加農(nóng)村投入提高農(nóng)業(yè)科技水平

“三農(nóng)”工作既然是重中之重，國(guó)家和地方財(cái)政投入應(yīng)充分體現(xiàn)出來(lái)。但過(guò)去的實(shí)際情況是，無(wú)論國(guó)家還是地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村一塊的投入，雖然逐年有所增加，但比重太小。

三、調(diào)整征地政策提高三農(nóng)政策標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的征地補(bǔ)償政策，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，雖然作過(guò)較大幅度調(diào)整，但還不完全體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，尤其不能體現(xiàn)土地的絕對(duì)地租和級(jí)差地租，造成集體經(jīng)濟(jì)受到侵犯，失地農(nóng)民生活無(wú)著；上訪群訪不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

四、盤(pán)活集體資產(chǎn) ．

應(yīng)該說(shuō)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。因?yàn)橥ㄟ^(guò)工業(yè)化、城市化的提速，可以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合資源，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城?？梢詭?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村勞動(dòng)力索質(zhì)的提高。

六、解決農(nóng)業(yè)科技供求矛盾的路徑選擇

(1)農(nóng)業(yè)科技成果的外部性特征，使得農(nóng)業(yè)科技需求者有無(wú)償獲取農(nóng)業(yè)科技成果的動(dòng)力，造成科技成果擁有者的利益得不到切實(shí)保障，科技供給者常常被迫提高成果的使用價(jià)格，使科技成果與信息的供給者無(wú)利可圖，而過(guò)高的收費(fèi)又會(huì)造成潛在用戶的流失。

(2)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的主要供給者即高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)中的科技人員與企業(yè)、農(nóng)戶的目標(biāo)函數(shù)差異很大。前者關(guān)注的是發(fā)表論文、評(píng)職稱，并不十分注重成果在實(shí)際中的應(yīng)用，后者追求的是投資收益的最大化，關(guān)注的是成果的可行性及其收益的大小和確定性的程度。這就產(chǎn)生了這樣的現(xiàn)象：一方面農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，另一方面，企業(yè)找不到可用的科技成果，成果轉(zhuǎn)化率低。

(3)農(nóng)業(yè)科技的供給主體間存在非合作博弈的動(dòng)機(jī)，供給體制不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)，在上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金等環(huán)節(jié)互相競(jìng)爭(zhēng)、互相壓制、重復(fù)立項(xiàng)。造成有成果的地方?jīng)]力量推廣，推廣人員沒(méi)好的成果，相互脫節(jié)，不能形成合力。

七、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的突出問(wèn)題，建立起有利于土地有效流轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，并在政策上、體制上及操作上采取相應(yīng)的對(duì)策。

(一)宣傳并引導(dǎo)農(nóng)民要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性、主動(dòng)性，對(duì)農(nóng)村中業(yè)已形成的土地自發(fā)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范并完善管理機(jī)制，引導(dǎo)其步人健康合法的市場(chǎng)交易軌道。

(二)堅(jiān)持依法、自愿、有償和“以農(nóng)民為本”的原則土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行，在承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)單方面解除土地承包合同，不能用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄承包權(quán)或改變

承包合同，不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包，不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款，不準(zhǔn)借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途。

(三)建立起土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要培育和發(fā)展十地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息、咨詢、砰估等服務(wù)系統(tǒng)．收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，擬定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)土地資源的配置，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，條件成熟的地方可組建土地信托服務(wù)中心、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 管清友,王亞峰,制度.利益與談判能力:農(nóng)村土地“流轉(zhuǎn)”的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2003,(1).[2] 胡亦琴.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與績(jī)效分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2003，(3)．

[3] 楊 濤.農(nóng)村耕地拋荒與土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的理論探析[J].調(diào)研世界，2003，(2)

[4] 靳玲品,李雙群.提高農(nóng)業(yè)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率的思考[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2010(2)：40-41．

[5] 費(fèi)廣勝,遲愛(ài)敏.“供求均衡”:農(nóng)村科技服務(wù)的邏輯起點(diǎn)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009(6)：104—108.[6] 周玲玲.創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2007(3)：21

[7] 朱希剛.試論農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2002

(2)：3-7

[8] 農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃管理辦公室.農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

[Z].2001．

[9] 葉茂林．科技評(píng)價(jià)理論與方法[M].北京；社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007

[10]馬旭晨.現(xiàn)代項(xiàng)目管理評(píng)估[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008，I．

第五篇：關(guān)于三農(nóng)的毛概論文

對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的看法

【摘要】：什么是“三農(nóng)”問(wèn)題？“三農(nóng)”指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民，三農(nóng)關(guān)系到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，也是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物?！叭r(nóng)”問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響人民的生活水平，本文在提出“三農(nóng)”的概念后基于對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了通過(guò)黨和人民的各種努力下，使“三農(nóng)”問(wèn)題得到一定的解決，讓人民生活水平有一定的提高。

【關(guān)鍵詞】：三農(nóng)問(wèn)題 政策財(cái)政支持 發(fā)展 全面建設(shè)小康社會(huì) 【正文】： “三農(nóng)”問(wèn)題的概述：

農(nóng)民問(wèn)題：是“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心問(wèn)題，集中變心為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。

農(nóng)村問(wèn)題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低?！叭r(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的背景以及原因: 背景：

“三農(nóng)”作為一個(gè)概念則由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平給朱镕基總理寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”以及出版《我向總理說(shuō)實(shí)話》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響；2001年三農(nóng)問(wèn)題的提法寫(xiě)入文件，正式成為大陸理論界和官方?jīng)Q策層引用的術(shù)語(yǔ)；中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告。

農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人丁稀少。圖為江南某農(nóng)村城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的收入差距增大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2008年中國(guó)大陸城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15800元，農(nóng)村人均純收入4700元，二者比例為3.33:1（2006年為3.28:1)；而1985年城鎮(zhèn)居民人均工資690元，農(nóng)村人均純收入397元，二者差距為1.74:1，20年時(shí)間城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大了85％。我國(guó)擁有13億人口，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)到就達(dá)到8億。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民一直就占中國(guó)人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關(guān)系著中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，“三農(nóng)”問(wèn)題不能徹底解決，其他方面發(fā)展再快，還是要受到一定制約的。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的基礎(chǔ)和支柱。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難問(wèn)題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始同外國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，從而出現(xiàn)農(nóng)民“手里屯糧賣不出”的現(xiàn)象。隨后隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認(rèn)為種田沒(méi)有收入，因而出現(xiàn)很多農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，隨之引發(fā)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，農(nóng)村人丁稀少等諸多問(wèn)題。原因：

（一）農(nóng)民的收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

（二）土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩以及土地產(chǎn)權(quán)模糊。人多地少的國(guó)情決定農(nóng)民人均占有的土地很少，導(dǎo)致某些農(nóng)村地區(qū)種出現(xiàn)勞動(dòng)力過(guò)剩的情況。在我國(guó)，土地的直接所有權(quán)屬于集體，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展使得城市對(duì)土地資源的需求迅速增加，導(dǎo)致地方政府不斷搶占農(nóng)民的土地使用權(quán)，獲取農(nóng)民的土地，損害農(nóng)民利益。

（三）資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，越發(fā)沒(méi)有足夠的資金投資在農(nóng)業(yè)上；國(guó)家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。

（四）農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，對(duì)于身處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于本身素質(zhì)不夠高，缺乏相關(guān)科學(xué)理論知識(shí)，不能有效掌握高科技術(shù)，使其很難有效地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（五）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國(guó)家已經(jīng)減免農(nóng)業(yè)稅，從實(shí)際行動(dòng)上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但某些地方政府還是壓榨農(nóng)民，克扣農(nóng)民收入，很大程度上加劇了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問(wèn)題的重要原因。由于我國(guó)有著傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，大部分農(nóng)村地區(qū)還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)能力和效率較為低下，難以形成完全形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效性措施：

第一，加強(qiáng)政策的科學(xué)規(guī)劃能力，推進(jìn)政策效力的評(píng)價(jià)體系，建立起嚴(yán)密有效地政策推動(dòng)機(jī)制。

從歷史軌跡看，我們針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策往往是綱領(lǐng)性的，雖有提綱挈領(lǐng)的目標(biāo)，卻沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導(dǎo)下，千軍萬(wàn)馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會(huì)與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)政績(jī)的工具，不切實(shí)際盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學(xué)地追求高標(biāo)準(zhǔn)等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控過(guò)程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，注重政策制定的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)。

三農(nóng)問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，解決三農(nóng)問(wèn)題是全面建設(shè)小康的重大任務(wù)，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，因此，解決三農(nóng)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。

第二，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和資金支持力度。

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，有能力實(shí)行從“吮吸農(nóng)業(yè)”到“反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。中央以及各級(jí)政府應(yīng)確保每年的財(cái)政支農(nóng)增長(zhǎng)水平高于上年，增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的資金投入，加快對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的補(bǔ)償性供給。政府必須增加對(duì)農(nóng)村科技教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、信息服務(wù)等方面的支出，為農(nóng)村居民享受同城市居民一樣的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)創(chuàng)造條件。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，支持那些風(fēng)險(xiǎn)大，投資效益低，有示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)等項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和教育培訓(xùn)，增大農(nóng)民人力資本投資。要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)多種途徑開(kāi)展農(nóng)村科普活動(dòng)，普及推廣各種實(shí)用技術(shù)。要加大對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和使用技術(shù)培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，形成全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，積極推行和落實(shí)“四民主”，相信和依靠農(nóng)民，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束的積極性，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序。同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神。

在保障農(nóng)民合法權(quán)利的同時(shí)，也要培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，因?yàn)闆](méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村。在“三農(nóng)”關(guān)系上，農(nóng)村是外殼，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是核心。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題，歸根到底是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的決定要素，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展首先要靠農(nóng)民的全面發(fā)展。

對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，首先要求農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念；其次要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，包括義務(wù)教育、實(shí)用技術(shù)和再就業(yè)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸送人才；再次要調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民自己的創(chuàng)業(yè)精神，不斷開(kāi)辟農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域和新概念農(nóng)業(yè)。結(jié)論：

“三農(nóng)”問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)人民的生活生產(chǎn)水平，阻礙國(guó)家的發(fā)展。最近幾年，國(guó)家堅(jiān)持改變現(xiàn)狀，實(shí)施了很多促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，使得“三農(nóng)”問(wèn)題得到一定的解決，農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們必須始終堅(jiān)持不渝的在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，積極解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】：

（1）田永勝.中國(guó)之重：32位權(quán)威人士解讀“三農(nóng)”問(wèn)題.光明日?qǐng)?bào)出版社.2005

（2）葉子.從減負(fù)到發(fā)展：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題剖析.中央編譯出版社.2006（5）（3）《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》