第一篇：三農(nóng)政策

所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題

相關(guān)政策:

1、加大減免農(nóng)業(yè)稅改革力度。2004年，全縣農(nóng)業(yè)稅平均稅率由7%降到4%，降低3個(gè)百分點(diǎn)。在降低農(nóng)業(yè)稅稅率的同時(shí)，同比例降低農(nóng)業(yè)稅附加。

2、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧多、產(chǎn)量高的農(nóng)民傾斜的原則，2004年，按照國(guó)家規(guī)定的籌措比例，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排541.3萬(wàn)元，對(duì)全縣種植小麥、玉米的農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼?？h政府成立以縣長(zhǎng)張業(yè)為組長(zhǎng)的糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、發(fā)展和計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)參加。5月底以前要全部?jī)冬F(xiàn)給種糧農(nóng)民，6月15日公布補(bǔ)貼結(jié)果。

3、對(duì)購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市的補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到購(gòu)機(jī)戶手中。同時(shí)，縣安排一定財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)給予補(bǔ)貼。

4、增加良種補(bǔ)貼投入。縣財(cái)政用縣長(zhǎng)備用金50萬(wàn)元，建設(shè)20個(gè)糧食生產(chǎn)示范村，鼓勵(lì)土地向種糧能手集中。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目資金。進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制種子價(jià)格，積極開(kāi)展送種上門(mén)服務(wù)，確保農(nóng)民用上放心種子。

5、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)支持化肥生產(chǎn)的稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策?；实绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)格繼續(xù)由政府指導(dǎo)定價(jià)，核定中準(zhǔn)出廠價(jià)，企業(yè)出廠價(jià)上浮不得超過(guò)中準(zhǔn)出廠價(jià)的10%。物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)化肥出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷(xiāo)差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利于民。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門(mén)要嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

6、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省稅費(fèi)減免及物價(jià)控制政策。在稅收、投融資、資源使用、人才政策方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和有關(guān)稅費(fèi)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。對(duì)能夠給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不管哪種所有制形式，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面給予一視同仁的支持。

意義：中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的革命其實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民的革命。農(nóng)民一直就占中國(guó)人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關(guān)系著中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的基礎(chǔ)和支柱。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難問(wèn)題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。

第二篇：三農(nóng)政策

一、背景材料

1．繼2004年1月中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》后，2005年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，即第七個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”公布。文件要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

2．2005年３月５日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，仍然是全部工作的重中之重。要采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。主要措施是：減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出共2626億元，增長(zhǎng)22．5％。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。

3．2004年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國(guó)以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入2396元，比上年增加314元，實(shí)際增長(zhǎng)6．8％。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展。五是扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。

二﹑ 主要內(nèi)容

（一）“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵

1．“三農(nóng)”問(wèn)題指農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是相互聯(lián)系、相互影響的、相互制約的。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須振興農(nóng)業(yè)﹑繁榮農(nóng)村﹑富裕農(nóng)民。

2．所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。

（二）必須高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1．是由農(nóng)業(yè)的地位和作用決定的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物

資生產(chǎn)部門(mén)，是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到人民的切身利益﹑社會(huì)安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否保持獨(dú)立自主地位。

2．是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；

3．是由我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀決定的。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代化水平比較低的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾是農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和加入世界貿(mào)易組織后激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

4．高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大的意義

有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)；有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（三）解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策和措施

1． 生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針。多予，就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大退耕還林還草的規(guī)模，直接增加農(nóng)民收入；少取，就是要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；放活，就是要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3．穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。一是要堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；二是要制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的政策。

4．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益要靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步要靠人才，人才培養(yǎng)要靠教育。為此，必須重視農(nóng)業(yè)與科技、教育的結(jié)合。

5．進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度。要深化糧食流通體制改革，搞好棉花流通體制改革，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化農(nóng)村金融改革，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和物質(zhì)投入。

6．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

⑴提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)

村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。

⑵提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

⑶提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的措施

①穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；

②堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；

③加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力措施；

④加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量；

⑤加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；

⑥繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

⑦改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；

⑧提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展；

⑨加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7．繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)等），努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

8．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式。

9．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

三、與教材的結(jié)合點(diǎn)

1．經(jīng)濟(jì)常識(shí)

⑴社會(huì)主義本質(zhì)。高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

⑵農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決農(nóng)民工

欠薪問(wèn)題，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑶鞏固和發(fā)展公有制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，這些發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策和措施沒(méi)有改變農(nóng)村集體所有制性質(zhì)。

⑷市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要面向市場(chǎng)，尤其要加快糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化程度進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用。另一方面，還要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

⑸價(jià)值規(guī)律的作用。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。國(guó)家采取有效措施，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，增加農(nóng)民收入，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律。

2．哲學(xué)常識(shí)

⑴堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析。黨和政府根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)民收入增加困難的現(xiàn)狀，及時(shí)制定了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)政策和措施，體現(xiàn)了堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析的哲理。

⑵聯(lián)系的觀點(diǎn)，整體與部分的辯證關(guān)系。三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，“三農(nóng)”問(wèn)題之間的關(guān)系，城鎮(zhèn)化發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系，小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)﹑發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)﹑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等都體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性?！叭r(nóng)”問(wèn)題解決的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)了整體與部分的關(guān)系。

⑶辦事情要善于抓住主要矛盾。黨和政府把“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重、發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了抓主要矛盾的哲理。

⑷量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。解決“三農(nóng)”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，以及通過(guò)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都體現(xiàn)了量變和質(zhì)變的辨證關(guān)系原理。

⑸人民群眾是實(shí)踐的主體。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本是依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民，要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，體現(xiàn)了人民群眾是實(shí)踐的主體的哲理。

3．政治常識(shí)

⑴國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家的體現(xiàn)和要求。國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，采取各項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國(guó)家行使組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和社會(huì)管理職能。

⑵國(guó)家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)原則。國(guó)家機(jī)構(gòu)重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

⑶黨的性質(zhì)和宗旨。我黨重視“三農(nóng)”問(wèn)題，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和工人

階級(jí)的先鋒隊(duì)﹑中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì)。

⑷“三個(gè)代表”的重要思想。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

4．歷史地理

⑴歷史學(xué)科

①中國(guó)古代不同政權(quán)實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。中國(guó)古代的井田制、初稅畝，漢代的休養(yǎng)生息，唐朝的兩稅法，宋代的王安石變法，明朝的一條鞭法，都不同程度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

②中國(guó)歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)和主要農(nóng)業(yè)成就（如農(nóng)田水利建設(shè)的成就等）。

③中國(guó)共產(chǎn)黨在各革命階段采取的土地政策。

④新中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的四次變革：土地革命、農(nóng)業(yè)合作社、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

⑵地理學(xué)科

①我國(guó)土地概況、區(qū)域特點(diǎn)、氣候類(lèi)型對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

②農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)環(huán)境、資源的關(guān)系。

③結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化，分析人口遷移對(duì)環(huán)境的影響。

④世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題的影響。

第三篇：三農(nóng)”政策范文

你認(rèn)為什么樣的“三農(nóng)”政策才是好政策

“三農(nóng)”是指農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)三個(gè)方面?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。深刻認(rèn)識(shí)和剖析“三農(nóng)”問(wèn)題，探索其解決途徑是當(dāng)務(wù)之急

溫家?？偫碓谔岬轿覈?guó)三農(nóng)問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)談到：農(nóng)民生活水平比較低，還有幾千萬(wàn)人處于貧困的狀態(tài)；農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高，不少地方的農(nóng)業(yè)仍然主要依靠畜力和手工勞動(dòng)；農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展很落后，教育醫(yī)療衛(wèi)生條件差的問(wèn)題相當(dāng)突出。

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)從總體上來(lái)說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保證有效供給這個(gè)主要目的，但農(nóng)業(yè)問(wèn)題并沒(méi)有一勞永逸地從根本上解決，考慮到土地，水資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施不理想，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)等諸多不穩(wěn)定因素，我們還有大量工作要做；還有我國(guó)農(nóng)民人口眾多，雖然農(nóng)民生活有了很大改善，收入提高了很多，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，但相對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和城市居民收入，農(nóng)民仍然貧苦的，收入來(lái)源少，負(fù)擔(dān)沉重；再者農(nóng)民更散了，職業(yè)分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民工，雇工，個(gè)體工商戶，農(nóng)村知識(shí)分子，鄉(xiāng)企管理者，私營(yíng)業(yè)主，農(nóng)村管理者的速度加快，收入分化同樣很?chē)?yán)重，并且差距逐漸拉大，貧困農(nóng)民和徘徊在溫飽線上的農(nóng)民絕對(duì)值仍然很大；農(nóng)民太弱，農(nóng)民賴以生存發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保護(hù)，諸多的不公正待遇無(wú)處抗訴。

根據(jù)以上情況來(lái)說(shuō)，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，就要深化農(nóng)村改革，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集性就業(yè)容量大的高效產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái)，以一定的的組織形式，建立商品生產(chǎn)基地，建立貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)組織，建立各種形式的專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)；在國(guó)家必要支持下加快培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域政策保持農(nóng)村平衡發(fā)展，完善并轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的職能，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施引導(dǎo)，支持，保護(hù)，調(diào)控，使政府在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。其次是恢復(fù)農(nóng)村自治傳統(tǒng)，提高農(nóng)民組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的權(quán)益表達(dá)機(jī)制，建立民主合作型的治理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民在權(quán)利獲得與社會(huì)參與方面的平等與公正，保障城鄉(xiāng)間和諧公正的秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富和權(quán)益的公平分配。減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民：打開(kāi)鎮(zhèn)門(mén)，城門(mén)，有步驟的讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化步伐；改革我國(guó)現(xiàn)有戶籍制度，恢復(fù)戶籍制度證明公民身份和提供人口依據(jù)的基本職能；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。最后是要大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在各個(gè)方面給予農(nóng)業(yè)快速發(fā)展大開(kāi)綠燈，使其在重組的動(dòng)力下走的更遠(yuǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)以提高農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量新技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)民收入增加，并利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且符合中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的“三農(nóng)”政策是好政策

第四篇：三農(nóng)分析及對(duì)政策

在一個(gè)以農(nóng)村人口為主的大國(guó)，全面實(shí)現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。開(kāi)拓新的思路，正確認(rèn)識(shí)和把握“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。

我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的深層次原因是我國(guó)不合理的國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制，無(wú)論是農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都要求把農(nóng)村財(cái)政放到一個(gè)更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)上來(lái)，徹底改變我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政體制下農(nóng)村城市不當(dāng)?shù)臋?quán)力資源配置格局，建立農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的工商基礎(chǔ)型公共財(cái)政體制，實(shí)行民主財(cái)政。

授田制確立了個(gè)體農(nóng)戶為單位的農(nóng)業(yè)耕作方式，造就了為數(shù)眾多的個(gè)體小農(nóng)，它不僅直接推動(dòng)了我國(guó)古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的改變，也使分散的個(gè)體農(nóng)民與國(guó)家政權(quán)之間建立起了明確而直接的聯(lián)系。作為取得耕作權(quán)的代價(jià)，民眾被編入了戶籍制度之中，被剝奪了遷移的自由，其生活機(jī)會(huì)被限制在土地和特定的區(qū)域之內(nèi)。引起國(guó)家權(quán)力的全面的直接的干涉和它的直屬機(jī)關(guān)的全面介入.小農(nóng)不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們，其結(jié)果就是行政權(quán)支配社會(huì)，凸顯國(guó)家的暴力特征。

由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性有限，民智民力需要在農(nóng)業(yè)之外得到展現(xiàn)，民眾急需獲得農(nóng)業(yè)之外的生活機(jī)會(huì)，但國(guó)家對(duì)工商業(yè)的控制使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，民眾被迫局限在農(nóng)業(yè)這一狹窄的范圍之內(nèi)，再加上國(guó)家財(cái)政開(kāi)支持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)和官僚的盤(pán)剝，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，“三農(nóng)”問(wèn)題變得十分突出。與國(guó)家的暴力性相聯(lián)，我國(guó)歷史上的“三農(nóng)”問(wèn)題也總是通過(guò)暴力獲得暫時(shí)的緩解，雖然也曾有過(guò)為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而試行的“兩稅法”、“一條鞭法”、“攤丁入畝”等，但由于基本財(cái)政體制不變，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題始終無(wú)法得到根本的解決，致使“三農(nóng)”問(wèn)題成為歷朝歷代不斷的夢(mèng)魘。

對(duì)我國(guó)古代和近代財(cái)政體制的分析，可以從更深的層面對(duì)“歷史周期率”作出更合理的解釋?zhuān)瑢?duì)我們今天審視和最終解決仍然突出的“三農(nóng)”問(wèn)題具有極大的警示作用和啟示作用。我們今天存在的“三農(nóng)”問(wèn)題從很大程度說(shuō)是歷史的延續(xù)，因此，解決問(wèn)題的出路依然在于財(cái)政體制的突破。

“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村稅費(fèi)改革不是簡(jiǎn)單的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而是一個(gè)整體性的社會(huì)工程。只有從根本上消除束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)全面繁榮，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能得到大步推進(jìn)。對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的分析揭示了國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系及這種體制下所產(chǎn)生的“三農(nóng)”問(wèn)題，它表明，只有在國(guó)家的財(cái)政體制從國(guó)家集權(quán)型財(cái)政體制轉(zhuǎn)為公共型財(cái)政體制之后才有可能慢慢地得到解決。這一結(jié)論對(duì)于我們今天越來(lái)越熱衷于將財(cái)政體制作為實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的手段來(lái)說(shuō)，其意義尤為重要，正如布坎南所說(shuō)：“如果個(gè)人和集團(tuán)，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財(cái)政制度以實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的可能性，討價(jià)還價(jià)的因素就會(huì)很快地壓倒效率方面的所有考慮”。

第五篇：“三農(nóng)”政策論文

中國(guó)“三農(nóng)”政策與農(nóng)村發(fā)展

[摘要] 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過(guò)程中的大問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯，城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題引起各方重視。農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)密不可分，農(nóng)業(yè)科技供給與需求脫節(jié)，是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的根本原因。的十六大就提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)思想，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把“三農(nóng)”問(wèn)題列為工作的重中之重，這無(wú)疑是正確的、必須的。

[關(guān)鍵詞]三農(nóng)政策；農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技成果；

我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題由來(lái)已久，這一問(wèn)題背后隱藏的矛盾主要有兩個(gè)：一是人地關(guān)系高度緊張；二是城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這兩大矛盾的解決，主要依賴于結(jié)合國(guó)家三農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略！農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自20世紀(jì)90年代初在我國(guó)開(kāi)啟以來(lái)，給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，但在實(shí)踐中出現(xiàn)了片面追求產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)形式，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量的提升，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)力作用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠日益緊張的自然資源的狀況沒(méi)有得到根本改變。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。在中國(guó)家庭承包制度下，以農(nóng)戶作為生產(chǎn)單位，各自在所承包的土地上進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模小。

2、大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)常年流動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大約5000—6000萬(wàn)人，其中跨省流動(dòng)的達(dá)2000萬(wàn)人。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了豐富的勞動(dòng)力資源，使其產(chǎn)能得以釋放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非

農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是也要看到，由于外出的農(nóng)村勞動(dòng)力大都是就有一技之長(zhǎng)的青壯年，而留守農(nóng)村的是文化程度偏低的老人、婦女、兒童，從而很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營(yíng)，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降。

3、出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象。中國(guó)耕地撂荒現(xiàn)象最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的中后期，到本世紀(jì)初農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象出現(xiàn)嚴(yán)重化趨勢(shì)。出現(xiàn)農(nóng)地撂荒棄耕現(xiàn)象主要原因是與城鎮(zhèn)居民收入橫向比較，農(nóng)業(yè)效益過(guò)低，“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”，有些農(nóng)民寧愿舉家外出撿破爛，也不愿意在家種田，導(dǎo)致農(nóng)地撂荒。

4、國(guó)家的三農(nóng)政策2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、增加農(nóng)村投入提高農(nóng)業(yè)科技水平

“三農(nóng)”工作既然是重中之重，國(guó)家和地方財(cái)政投入應(yīng)充分體現(xiàn)出來(lái)。但過(guò)去的實(shí)際情況是，無(wú)論國(guó)家還是地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村一塊的投入，雖然逐年有所增加，但比重太小。

三、調(diào)整征地政策提高三農(nóng)政策標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的征地補(bǔ)償政策，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的，雖然作過(guò)較大幅度調(diào)整，但還不完全體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，尤其不能體現(xiàn)土地的絕對(duì)地租和級(jí)差地租，造成集體經(jīng)濟(jì)受到侵犯，失地農(nóng)民生活無(wú)著；上訪群訪不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

四、盤(pán)活集體資產(chǎn) ．

應(yīng)該說(shuō)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。因?yàn)橥ㄟ^(guò)工業(yè)化、城市化的提速，可以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合資源，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村勞動(dòng)力索質(zhì)的提高。

六、解決農(nóng)業(yè)科技供求矛盾的路徑選擇

(1)農(nóng)業(yè)科技成果的外部性特征，使得農(nóng)業(yè)科技需求者有無(wú)償獲取農(nóng)業(yè)科技成果的動(dòng)力，造成科技成果擁有者的利益得不到切實(shí)保障，科技供給者常常被迫提高成果的使用價(jià)格，使科技成果與信息的供給者無(wú)利可圖，而過(guò)高的收費(fèi)又會(huì)造成潛在用戶的流失。

(2)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的主要供給者即高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)中的科技人員與企業(yè)、農(nóng)戶的目標(biāo)函數(shù)差異很大。前者關(guān)注的是發(fā)表論文、評(píng)職稱，并不十分注重成果在實(shí)際中的應(yīng)用，后者追求的是投資收益的最大化，關(guān)注的是成果的可行性及其收益的大小和確定性的程度。這就產(chǎn)生了這樣的現(xiàn)象：一方面農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，另一方面，企業(yè)找不到可用的科技成果，成果轉(zhuǎn)化率低。

(3)農(nóng)業(yè)科技的供給主體間存在非合作博弈的動(dòng)機(jī)，供給體制不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)，在上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金等環(huán)節(jié)互相競(jìng)爭(zhēng)、互相壓制、重復(fù)立項(xiàng)。造成有成果的地方?jīng)]力量推廣，推廣人員沒(méi)好的成果，相互脫節(jié)，不能形成合力。

七、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的突出問(wèn)題，建立起有利于土地有效流轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，并在政策上、體制上及操作上采取相應(yīng)的對(duì)策。

(一)宣傳并引導(dǎo)農(nóng)民要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性、主動(dòng)性，對(duì)農(nóng)村中業(yè)已形成的土地自發(fā)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范并完善管理機(jī)制，引導(dǎo)其步人健康合法的市場(chǎng)交易軌道。

(二)堅(jiān)持依法、自愿、有償和“以農(nóng)民為本”的原則土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行，在承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)單方面解除土地承包合同，不能用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄承包權(quán)或改變

承包合同，不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包，不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款，不準(zhǔn)借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途。

(三)建立起土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要培育和發(fā)展十地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息、咨詢、砰估等服務(wù)系統(tǒng)．收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，擬定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)土地資源的配置，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，條件成熟的地方可組建土地信托服務(wù)中心、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等。

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