第一篇：科技館的企業(yè)化經(jīng)營管理模式探索

科技館的企業(yè)化運(yùn)營管理模式的探索

摘要：科技館生存與發(fā)展的經(jīng)營管理模式，應(yīng)擱置單一性，放量多元性，探索多元化科技館經(jīng)營管理模式?？萍拣^企業(yè)化管理經(jīng)營是科技館運(yùn)營模式探索的一種嘗試。

關(guān)鍵詞：科技館 公益性 企業(yè)化管理

談?wù)摽萍及l(fā)展，巡視科技進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不可忽略科技館存在與發(fā)揮的重要作用。但同時也需要直面這樣的現(xiàn)實(shí)，即科技館的生存發(fā)展，急需給予正確的導(dǎo)向，給予可充分調(diào)動積極性的體制機(jī)制，使其更好的可持續(xù)發(fā)展。借此，淺議科技館企業(yè)化運(yùn)營模式的可行性，以期尋求科技館的管理與發(fā)展之道。

一、科技館的本質(zhì)及其在科教興國的戰(zhàn)略中占據(jù)的重要性

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)議制定的《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中指出：科技館是一個不追求贏利，為社會和社會發(fā)展服務(wù)的公開的科普教育宣傳機(jī)構(gòu)。它是我國實(shí)行“科教興國”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國科普教育事業(yè)的重要組成部分?？萍拣^的功能是向公眾普及科學(xué)和技術(shù)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，宣傳科學(xué)技術(shù)的成就及其作用。

2001年12月18日上?？萍拣^的成功開放，標(biāo)志著全國科技館建設(shè)進(jìn)入又一個高潮，各地地方政府投資科技館的熱情經(jīng)久不衰，科技館在科學(xué)傳播的過程中的重要性被予以高度重視。以“科學(xué)中心”為樣板發(fā)展起來的科技館，一是通過對原有科學(xué)技術(shù)博物館的改造來實(shí)現(xiàn)，另一個途徑是興建具有現(xiàn)代特色的科學(xué)中心，通過簡明而有趣的方式介紹科學(xué)原理，以引起青少年對科學(xué)的興趣，啟發(fā)他們的想象力?？萍拣^進(jìn)行教育的方式是展覽、實(shí)驗(yàn)活動、培訓(xùn)交流等活動的有 1

機(jī)結(jié)合。在科技館里人們了解了科學(xué)技術(shù)對人類社會的歷史貢獻(xiàn)，了解了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的道路和規(guī)律，從中得到啟迪，以創(chuàng)造美好的未來。隨著社會的發(fā)展和人類的進(jìn)步，科技館事業(yè)必將向前發(fā)展。

二、科技館目前主要的運(yùn)營管理體制及面臨的矛盾

國內(nèi)大部分科技館主要是由政府投資，由公益性事業(yè)單位進(jìn)行運(yùn)營管理，經(jīng)費(fèi)來源主要為各級財政撥款，極少數(shù)科技館由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營管理。綜觀目前國內(nèi)科技館的發(fā)展，雖呈現(xiàn)迅速發(fā)展的勢頭，但科技館在運(yùn)營管理中的矛盾也日益凸顯。

（一）科技館的公益性與經(jīng)營性之間的矛盾

科技館是面向全社會、面向公眾的科普宣傳教育機(jī)構(gòu)，是不以營利為目的的公益性機(jī)構(gòu)。這就決定了科技館的運(yùn)營管理工作，不能把追求利潤最大化作為最終目標(biāo)，而是以提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)為最終目標(biāo)。但由于多數(shù)地方政府只重視建館而忽視管理，而科技館接待越多損壞率越高，經(jīng)費(fèi)缺口越大，成為其經(jīng)營發(fā)展的瓶頸。

（二）科技館運(yùn)營管理機(jī)制與運(yùn)營管理需求之間的矛盾

大部分科技館屬于事業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)制，采用收支兩條線的方式，導(dǎo)致科技館的運(yùn)營管理的優(yōu)劣，同工作人員的收入、福利水平?jīng)]有太大的關(guān)系，反而組織的多、接待的多，容易導(dǎo)致運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的緊張，這在一定程度上限制了工作人員的積極性，使得科技館的服務(wù)無法更好的滿足民眾的需要。

（三）科技館人員素質(zhì)的提升與科技快速發(fā)展之間的矛盾

隨著科技的快速發(fā)展，要求科技館的工作人員即是教育工作者，又是科技工作者，不僅要懂得展品的基本原理、維護(hù)、維修，技館的管理及活動的市場運(yùn)作，更要懂得公眾的學(xué)習(xí)心理，能夠引導(dǎo)青少年從事科技活動，這就需要一支懂業(yè)務(wù)，有技術(shù)，能創(chuàng)新，善于組織，能教學(xué)的展教骨干隊(duì)伍。但目前事業(yè)化管理的體制，在員工配置上講究編制，人員相對固定，缺乏有效的激勵機(jī)制，無法根據(jù)科技發(fā)展的需要及時吸納相關(guān)的專業(yè)人才。

三、科技館企業(yè)化運(yùn)營管理模式的探索

（一）科技館企業(yè)運(yùn)營管理模式的嘗試

科技館的建成開館不是最后的成功，通過實(shí)施科學(xué)的運(yùn)營和管理，管好用好科技場館和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)好科技館的功能，發(fā)揮好科技館的作用，這才是最終的目的。為此，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)大背景下，科技館生存與發(fā)展的經(jīng)營管理模式，也應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，擱置單一性，放量多元性，探索多元化科技館經(jīng)營管理模式，允許并推動官辦、民辦、合辦等多元化并存的運(yùn)營管理體制。廈門市科技館就是采用政府和企業(yè)共同投資，由企業(yè)運(yùn)營管理的體制，是科技館企業(yè)化運(yùn)營的一個嘗試。

（二）科技館企業(yè)化管理必要解決好以下幾個認(rèn)識

1、企業(yè)化經(jīng)營管理要立足公益的根本性

從履行社會責(zé)任的角度看，科技館是一項(xiàng)利在長遠(yuǎn)、功在千秋的事業(yè)，如果要追求片時片刻的經(jīng)濟(jì)利益，無法從發(fā)展科技館事業(yè)中得到。發(fā)展科技館事業(yè)應(yīng)該立足這樣的基本，即從工作起始點(diǎn)就要具有戰(zhàn)略的高度，要在發(fā)展中不斷豐富和提高科技館事業(yè)的社會意義和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性，要肩負(fù)著弘揚(yáng)科學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)科普知識，引導(dǎo)全社會，為振興國家經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)后續(xù)的人才，這也是科技館存在之本。

2、企業(yè)化經(jīng)營管理要立足創(chuàng)新的特點(diǎn)

科技館要善于在有限空間里集合最能說明問題的當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和科普理念，要與國家發(fā)展的整體和局部每一階段上的社會現(xiàn)實(shí)，科技水平緊扣在一起的，這就要求在對待科技館發(fā)展問題上，要力求這樣一些方面的創(chuàng)新：要力求思想認(rèn)識上的創(chuàng)新，擯棄以舊為耀的片面；要力求資金來源的創(chuàng)新，做到多渠道吸納科技館應(yīng)用與發(fā)展的資金；力求科技館與社會各界關(guān)系的創(chuàng)新，努力拉近二者間的距離，力求科技館經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新，開創(chuàng)資金和業(yè)務(wù)雙主管。

3、企業(yè)化運(yùn)營管理要立足市場的挖掘

科技館的發(fā)展不能與市場有距離，要善于融入市場，從中謀取各種有利于自己發(fā)展的條件，要主動放到市場去。要在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間尋覓到最為合適的結(jié)合點(diǎn)，多渠道吸納資金滿，以市場方式填補(bǔ)科技館作為公益事業(yè)在發(fā)展對資金的需求。一是利用科技館的技術(shù)平臺，開發(fā)相關(guān)的科技產(chǎn)品，并推向市場；二是利用科技館的自有資源，組織創(chuàng)新各種以科技為主題的活動，教育課程，面向各階段的民眾；三是積極尋找同其他企事業(yè)之間的共同結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用科技館科技文化傳播的平臺，協(xié)同其他企事業(yè)進(jìn)行各種專題宣傳。如抗震，防御自然災(zāi)害、醫(yī)療預(yù)防和企業(yè)科技發(fā)展等方面。

4、企業(yè)化運(yùn)營管理離不開政府重視、支持

從全國各地科技館近30年來運(yùn)營發(fā)展的實(shí)踐看，由于科技館其固有的公益性質(zhì)決定了，即使科技館進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營管理，也離不開政府的予政策及資金支持，政府應(yīng)該給予關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，解決其更新改造的資金需求。

總之，科技館在社會各界推動下才能得到長足發(fā)展，才能更好的促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的形成，通過科學(xué)展覽與科普經(jīng)濟(jì)融合，加速了科技館社會化進(jìn)程，提高了公眾科普意識，未來的科技館將朝著多元化運(yùn)營管理模式并存，各專業(yè)共同繁榮的趨勢發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、蘭建華 《科技館事業(yè)面臨的問題及應(yīng)對方案》

2、張辛東 姜永生 《淺談科技館的發(fā)展趨勢》

3、徐善衍 《關(guān)于科技館發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的思考》

4、劉吉東 《關(guān)于科技館建設(shè)和發(fā)展幾個問題的討論》

5、李象益《現(xiàn)代科技博物館教育的特征及發(fā)展趨勢》

第二篇：風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式探索

風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式探索4352字

摘要:本文從對風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性以及兩種經(jīng)營管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析出發(fā),提出當(dāng)前我國風(fēng)景旅游區(qū)的改革路徑:明晰產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢,并建立健全旅游立法體系,走法制化管理道路。

關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū) 特殊性 經(jīng)營管理模式

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的背景下,我國的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進(jìn)市場化機(jī)制的時候一定要慎重。

風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性

風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(James Buchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。

風(fēng)景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會出現(xiàn)擁擠,并影響其消費(fèi)滿足。

風(fēng)景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實(shí)物規(guī)模和消費(fèi)者的人數(shù)規(guī)模有一個最佳的搭配。這類產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風(fēng)景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時消費(fèi),并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費(fèi)就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費(fèi)成為可能。

布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。

風(fēng)景旅游區(qū)資源的不可再生性

旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復(fù)擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是西藏拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟(jì)南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護(hù),已不復(fù)存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。

旅游資源的這種不可再生性決定了對其實(shí)施保護(hù)的重要性。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。

風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性

風(fēng)景旅游區(qū)是介于風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個約定俗成的概念。風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點(diǎn),形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。

旅游產(chǎn)品的提供還要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各個部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運(yùn)用行政手段、法律手段及社會手段,去引導(dǎo)、指導(dǎo)旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營,才能真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)有風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述

國家直接經(jīng)營管理模式

國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身,景區(qū)的管理、保護(hù)和開發(fā)經(jīng)費(fèi)由國家財政承擔(dān),景區(qū)的門票及其他旅游項(xiàng)目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機(jī)制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護(hù)遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實(shí)踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力,也不承擔(dān)盈虧的后果,基本不按市場規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟(jì)價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào),我國的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實(shí)際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個部門插手管理,嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。

市場化經(jīng)營管理模式

市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,真正把風(fēng)景旅游區(qū)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對待,將其作為獨(dú)立的主體推向市場。

目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項(xiàng)目的形式招商引資,由多個投資主體進(jìn)入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進(jìn)行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動,經(jīng)濟(jì)效率得到了提高。但我們也要認(rèn)識到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),需要經(jīng)營者將經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視社會、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的禁區(qū)和限制。因此,鑒于風(fēng)景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點(diǎn),以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。

我國風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議

改革管理體制

我國風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益,國務(wù)院可以指定一個權(quán)威機(jī)構(gòu)代理行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃等。該權(quán)威機(jī)構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機(jī)構(gòu),并對其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機(jī)構(gòu)由派出機(jī)構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶怼㈤_發(fā)經(jīng)營單位代表等組成,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進(jìn)行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。

這種產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導(dǎo),明晰了風(fēng)景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風(fēng)景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境破壞。

運(yùn)用不同經(jīng)營管理模式

近年來,有許多學(xué)者提出風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點(diǎn))將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場機(jī)制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破,這一點(diǎn)應(yīng)該是肯定的。但目前完全按市場機(jī)制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個值得思考的問題。

本人認(rèn)為,凡是經(jīng)營性景區(qū)(景點(diǎn))均要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,只是對一些專業(yè)性或公益性強(qiáng)的景區(qū)(景點(diǎn)),如國家森林公園、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、宗教朝拜地等實(shí)行國家經(jīng)營管理,由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。

加強(qiáng)對旅游資源的管理

風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風(fēng)景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費(fèi)緊張,從而交由企業(yè)市場化運(yùn)作或進(jìn)一步提高門票價格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費(fèi)品,提高價格會導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進(jìn)一步降低,且波及到整個行業(yè)。我們應(yīng)該改變觀念,樹立大旅游意識,正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點(diǎn)。在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(diǎn)(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等),增強(qiáng)競爭活

力,提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護(hù)為重,國家應(yīng)建立景區(qū)財政補(bǔ)貼制度,為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源提供保障。對那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營性景區(qū),應(yīng)制定門票價格管理制度。

建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護(hù)的法律體系

改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。

雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī),但是這些規(guī)定缺乏實(shí)施細(xì)則,對一些新做法缺乏裁決的依據(jù),對實(shí)際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認(rèn)定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中,由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范,具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán),并使其規(guī)范化運(yùn)作,就要建立健全相關(guān)法律體系,將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范,對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。按照我國現(xiàn)行法律體系和行政法淵源,風(fēng)景旅游區(qū)立法體系可以按照憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章——規(guī)范性文件這樣一個層次來構(gòu)建。

總之,風(fēng)景旅游區(qū)不能等同于企業(yè),由于它有著自身的特殊性,我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益多個方面考慮經(jīng)營管理體制的改革路徑。在風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)保護(hù)中,要加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢。

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第三篇：物業(yè)管理企業(yè)化經(jīng)營

物業(yè)管理企業(yè)化經(jīng)營

---試論國有企業(yè)后勤部門的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

山西晉城煤業(yè)集團(tuán)行政處王慧芳

內(nèi)容摘要：國有企業(yè)后勤大而全、福利式的管理方式加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從主體分離，向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的物業(yè)管理公司轉(zhuǎn)型，是國有企業(yè)后勤部門改革的必然結(jié)果。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)企業(yè)化經(jīng)營后勤轉(zhuǎn)型物業(yè)管理

如何使國有企業(yè)擺脫長期虧損局面，一直是國家各級政府以致每個國民這些年來一直思考和關(guān)注的重點(diǎn)問題，也是一個難點(diǎn)問題。雖然國有企業(yè)三年脫困階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是困繞國有企業(yè)的所有者缺位和企業(yè)辦社會的問題仍然存在。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國企改制過程并沒有觸及企業(yè)辦社會問題。本文試對國有企業(yè)辦社會的后勤部門轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行剖析，并提出了解決的途徑。

1、國有企業(yè)后勤部門的現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍

以晉煤集團(tuán)公司行政處為例，它是集團(tuán)公司的一個機(jī)關(guān)處室，隨著集團(tuán)公司的改革，它經(jīng)歷了二級模擬法人和收支兩條線管理兩個階段。行政處現(xiàn)有職工429人，15個科室，職責(zé)范圍包括集團(tuán)公司職工生活福利、物資的籌措、訂購、分發(fā)和管理，集團(tuán)公司房改、住房公積金收繳、住房資金的管理和營運(yùn)，職工住房貨幣補(bǔ)貼、住房的出售、管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計(jì)報表；集團(tuán)公司機(jī)關(guān)幼兒園、招待所、膳食科、機(jī)關(guān)范圍內(nèi)更新、大修、維修工程的計(jì)劃編制、施工管理，機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的供水、供電、供暖，辦公用品、低值易耗品的購置、發(fā)放、存車棚、澡塘、單身宿舍的后勤服務(wù)和管理，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)區(qū)的衛(wèi)生、綠化和市場管理。

1.2 管理模式

現(xiàn)階段國有企業(yè)的后勤管理還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的初始管理模式當(dāng)中，表現(xiàn)為供給制、福利制、大而全、封閉式的后勤保障方式。管理費(fèi)用由集團(tuán)公司支付，只向職工收取少量的水、電、采暖費(fèi)用，集團(tuán)公司每年支付的暗補(bǔ)就達(dá)4000萬元左右。這種管理方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，它成為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個障礙，已到了非改革不可的時候。

2、后勤部門從企業(yè)中分離是搞好國有企業(yè)的必然要求

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，又要承擔(dān)包括職工吃、住、醫(yī)療、幼托、養(yǎng)老等責(zé)任在內(nèi)的社會職能。企業(yè)辦社會使企業(yè)的大量資產(chǎn)沉淀為非經(jīng)營性資產(chǎn)，加重了企業(yè)流動資金緊張的局面，且分散了經(jīng)營者的很多精力。導(dǎo)致企業(yè)效益和效率很差，活力嚴(yán)重不足。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，它以利潤最大化為目標(biāo)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。國有企業(yè)由于所有者缺位，缺乏足夠的逐利動機(jī)和行為，企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)過重，同時由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清導(dǎo)致企業(yè)資金軟約束，職工福利和經(jīng)營者收入往往成為企業(yè)日常行為的目標(biāo)，企業(yè)辦社會的支出比改革前明顯增多，而且

1常常與企業(yè)經(jīng)營實(shí)績相脫離。而非國有經(jīng)濟(jì)特別是私營經(jīng)濟(jì)的快速增長，得益于松散的政策環(huán)境，更得益于他們自身產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、逐利動機(jī)強(qiáng)的特點(diǎn)。與國有企業(yè)相比，他們在私用商品生產(chǎn)供給領(lǐng)域有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的激烈競爭；他們低投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，對社會平均生產(chǎn)率的影響是深刻的。他們在與國有企業(yè)的競爭中取勝是必然的。

一個企業(yè)要能夠生存、發(fā)展、壯大，并不斷地趨于成熟，它就必須依據(jù)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化而適時調(diào)整其目標(biāo)與結(jié)構(gòu)，使其不斷地適應(yīng)變化，適時而有效地進(jìn)行組織創(chuàng)新。把后勤這一塊從企業(yè)中剝離出去，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體，走向市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，是減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，搞好國有企業(yè)的必然要求。

3、企業(yè)化經(jīng)營---國有企業(yè)后勤部門的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

3.1 后勤服務(wù)部門應(yīng)盡早與主業(yè)分離，向物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司轉(zhuǎn)型，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧獨(dú)立實(shí)體。

3.1.1以現(xiàn)有的后勤部門為主體對資產(chǎn)重新清算后設(shè)立物業(yè)管理公司，成為獨(dú)立的法人單位，收取的物業(yè)管理費(fèi)是其主要利潤來源。這是后勤部門轉(zhuǎn)型的主要方向，既是人多的客觀要求，也是業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢所在。物業(yè)管理公司作為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)地采用靈活的方法進(jìn)行多種經(jīng)營活動。

3.1.2由集團(tuán)公司出資重新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司，作為獨(dú)立的法人單位經(jīng)營和開發(fā)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房，包括征地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，房屋交易中介，及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，銷售、出租商品房等。可以分流一部分人員。

3.2 物業(yè)管理公司要作好早期介入和接管工作

早期介入階段為物業(yè)方案設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備階段。物業(yè)管理公司早期介人以后可以進(jìn)行以下操作：

3.2.1分析原設(shè)計(jì)圖紙，提出有關(guān)樓宇結(jié)構(gòu)布局和功能方面的改良建議；

3.2.2提出設(shè)備的設(shè)置和服務(wù)方面的改良意見；

3.2.3提出設(shè)計(jì)遺漏項(xiàng)目的建議。

物業(yè)管理公司早期介入，從物業(yè)管理的角度對設(shè)計(jì)方案提出意見和建議。在施工過程中，物業(yè)管理人員要積極參與施工監(jiān)理工作，對房屋的主體結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備、供水供電系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督。并向設(shè)計(jì)部門提供物業(yè)設(shè)計(jì)方案的咨詢意見。

3.3 要做好物業(yè)管理的基礎(chǔ)管理工作

物業(yè)管理的主要對象是住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)樓宇、賓館、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房、倉庫等。它的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，服務(wù)項(xiàng)目呈多元化、全方位的態(tài)勢。

3.3.1對物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。

3.3.2做好日常維修工作，確保物業(yè)的正常運(yùn)行，為業(yè)主和租戶提供基本的使用保證。

3.3.3加強(qiáng)保安和消防管理，向業(yè)主和租戶提供生活和辦公的安全保障。

3.3.4搞好物業(yè)及周圍環(huán)境的清潔、綠化工作，營造一個優(yōu)美宜人的環(huán)境。

3.3.5加強(qiáng)車輛管理，防止車輛丟失。

3.3.6搞好維修基金以及儲備金的核收管理，為用戶的長遠(yuǎn)利益作早期的籌劃。

3.3.7及時辦理物業(yè)及附屬設(shè)備的財產(chǎn)保險，避免由于自然災(zāi)害給業(yè)主造成巨大的財產(chǎn)損失。

3.3.8做好管理費(fèi)的核收和使用管理，保證物業(yè)管理工作健康順利進(jìn)行。

3.3.9搞好多種配套服務(wù)經(jīng)營，為業(yè)主和租戶提供盡可能全面的服務(wù)。

3.3.10 搞好社區(qū)管理，創(chuàng)造健康文明的社區(qū)文化，為建立友好融洽的新型人際關(guān)系而盡心盡力。

3.3.11 建立物業(yè)檔案，隨時掌握產(chǎn)權(quán)變動情況，維護(hù)物業(yè)的完善及統(tǒng)一管理。

3.4、建立健全物業(yè)管理的服務(wù)體系

物業(yè)管理的服務(wù)可分為三大類：

3.4.1公共服務(wù)

物業(yè)管理公共服務(wù)是為全體業(yè)主和租戶提供的經(jīng)常性服務(wù)，是所有住戶都可以享受的，貫穿于物業(yè)管理的始終。物業(yè)管理的公共服務(wù)包括清潔衛(wèi)生服務(wù)，治安保衛(wèi)服務(wù)，維護(hù)居住區(qū)環(huán)境服務(wù)，代繳水、電、暖費(fèi)等。

3.4.2專項(xiàng)服務(wù)

物業(yè)管理專項(xiàng)服務(wù)是為某些住戶群體提供的服務(wù)。

3.4.3特約服務(wù)

物業(yè)管理特約服務(wù)是為滿足住戶特別需要而提供的個別服務(wù)，如代管房屋，預(yù)約定期上門清掃室內(nèi)衛(wèi)生，收洗衣物等，代請保姆，照看病人，代接送小孩上下學(xué)、入托，代辦各類商務(wù)以及住戶委托的其他服務(wù)項(xiàng)目。該類服務(wù)的委托范圍十分廣泛，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以成本加勞務(wù)費(fèi)結(jié)算，體現(xiàn)“你出錢圖方便，我出力得報酬”的思路。

3.5 拓寬物業(yè)管理的經(jīng)營內(nèi)容

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營性的物業(yè)管理將成為物業(yè)管理的主流，它是物業(yè)管理適應(yīng)市場要求而必須具備的功能。盡管具體條件不同，各物業(yè)管理公司經(jīng)營項(xiàng)目不一，但通常物業(yè)管理公司 要有其基本的經(jīng)營項(xiàng)目：物業(yè)租賃，物業(yè)信托經(jīng)營，物業(yè)中介，房屋和附屬設(shè)施維修及改建工程施工，室內(nèi)裝潢設(shè)計(jì)及工程施工，家電、車輛及各類生活用品的維修服務(wù)，附屬性的餐飲、商務(wù)、健身、娛樂、交通、旅游等經(jīng)營活動。

3.6 解決好物業(yè)管理收費(fèi)難的工作

物業(yè)管理收費(fèi)的內(nèi)涵：物業(yè)管理收費(fèi)是指物業(yè)管理公司因提供管理及服務(wù)向業(yè)主或使用人收取的報酬。其內(nèi)容包括對物業(yè)的管理和為產(chǎn)權(quán)人或使用人提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。物業(yè)管理公司管理服務(wù)費(fèi)的高低直接與管理服務(wù)對象、內(nèi)容及其業(yè)務(wù)量有關(guān)。解決物業(yè)管理收費(fèi)難問題，推進(jìn)物業(yè)管理收費(fèi)制度改革，要處理好以下幾方面的關(guān)系：

3.6.1 物業(yè)管理收費(fèi)要立足于我國物業(yè)管理市場。必須準(zhǔn)確分析所管理服務(wù)的對象，認(rèn)清物業(yè)管理發(fā)展形勢，才能謀求自身的生存與發(fā)展。

3.6.2 物業(yè)管理收費(fèi)要適合廣大居民經(jīng)濟(jì)支付能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。物業(yè)管理公司要研究所服務(wù)的市場區(qū)域，包括居民工資收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口、心理嗜好等。制定雙方均可接受的合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是物業(yè)管理收費(fèi)的關(guān)鍵。

3.6.3 明確物業(yè)所有權(quán)人、使用人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立合理公平的物業(yè)管理收費(fèi)制度，保證物業(yè)管理收費(fèi)渠道的暢通。對于廣大業(yè)主來說，他們關(guān)注所支付的費(fèi)用的使用情況，也關(guān)心自己得到的服務(wù)與支出的費(fèi)用，如果物業(yè)管理公司亂收費(fèi)和使用不當(dāng)，就會引起業(yè)主的不滿，甚至拒交費(fèi)用。因此，只有明確業(yè)主的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，合理公平地分?jǐn)傎M(fèi)用，才能保障業(yè)主的利益不受侵害。

3.7 要建立行之有效的管理制度

管理制度的建立是物業(yè)管理公司不可缺少的工作內(nèi)容。物業(yè)管理公司要依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)及相關(guān)文件和公司宗旨、經(jīng)營范圍和承擔(dān)的任務(wù)，借鑒國內(nèi)外物業(yè)管理成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本公司及所管物業(yè)的實(shí)際情況制定，并經(jīng)反復(fù)修改、逐步健全完善的內(nèi)部管理制度和外部管理制度。

3.7.1 內(nèi)部管理制度

內(nèi)部管理制度指物業(yè)管理公司為貫徹經(jīng)營宗旨，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好地?fù)?dān)負(fù)起物業(yè)管理的各項(xiàng)職能而制定的在公司內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章和制度。

3.7.2 外部管理制度

外部管理制度是為明確物業(yè)管理參與者的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范物業(yè)管理權(quán)與物業(yè)所有權(quán)、國家行政管理權(quán)之間的權(quán)責(zé)法律關(guān)系，體現(xiàn)物業(yè)管理的客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)管理主體行為而制定的管理制度，包括物業(yè)管理公約、住戶手冊、住宅區(qū)及大廈管理規(guī)定、業(yè)主管理委員會章程，以及其他有關(guān)制度和規(guī)定。

3.8 加快人才培育，提高人員素質(zhì)

物業(yè)管理建設(shè)迅速發(fā)展，要求從事物業(yè)管理的管理人員具備全面的專業(yè)知識，包括城市建設(shè)、工程施工、房地產(chǎn)法律、社會管理、公眾心理以及物業(yè)經(jīng)營等各種專業(yè)知識。鑒于物業(yè)管理人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理、加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)是解決該現(xiàn)狀的重要途徑。應(yīng)根據(jù)公司內(nèi)部職能的劃分、每個層次人員的崗位要求，采用多種形式，有計(jì)劃有步驟地對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，為物業(yè)管理公司走向持證上崗、建立健全崗位考核制度創(chuàng)造條件。

我國物業(yè)管理起步時間不長，物業(yè)管理理論不夠完備，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，加上舊體制觀念的影響，目前物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，對提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和競爭力產(chǎn)生了很大的阻礙，嚴(yán)重影響了物業(yè)管理向市場化邁進(jìn)的步伐。所以加快人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。為此，我們要通過一定渠道引進(jìn)具有相關(guān)知識與經(jīng)驗(yàn)的高層次人才；要通過市場競爭，把物業(yè)管理行業(yè)變成一種很有吸引力的行業(yè)，從而吸引一大批優(yōu)秀人才進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)。

3.9 實(shí)施品牌戰(zhàn)略

實(shí)施品牌戰(zhàn)略是非常重要的。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中企業(yè)之間的競爭，包含企業(yè)品牌的競爭。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有利于增加公眾對該公司的信賴和認(rèn)同程度，有利于形成獨(dú)特的企業(yè)文化，而獨(dú)特的企業(yè)文化的形成將在企業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)大的凝聚力。這種凝聚力將使企業(yè)能戰(zhàn)勝各種困難，有序地運(yùn)作，減少內(nèi)耗，激勵企業(yè)職工的創(chuàng)新。企業(yè)有了自己的品牌，經(jīng)過自己的努力，這個品牌就可能成為市場中的名牌，變成一筆巨大的無形資產(chǎn)。因此推出企業(yè)的品牌，塑造自己的形象，對企業(yè)來說，是一件有巨大意義的事。

企業(yè)要發(fā)展與其所處內(nèi)外環(huán)境的變化相適應(yīng)，其組織結(jié)構(gòu)、管理制度、行為作風(fēng)、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品(或服務(wù))等方面均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的變革，變革即創(chuàng)新。國有企業(yè)后勤部門從企業(yè)主體中分離出來是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，但在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧是一項(xiàng)很艱巨的任務(wù)。只有將產(chǎn)權(quán)制度的變革與創(chuàng)新，同組織形式的變革、管理方式的變革、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新融合在一起，才能為企業(yè)尋找一條持續(xù)發(fā)展之路。

作者簡介：王慧芳女山西高平人，1968年9月出生，1991年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝專業(yè)，現(xiàn)為西安交通大學(xué)工商管理碩士（MBA）在讀研究生，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)在晉城煤業(yè)集團(tuán)行政處房產(chǎn)科工作。

參考文獻(xiàn)：《中國物業(yè)管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)指定教材》,建筑部房產(chǎn)業(yè)司編，建筑工業(yè)出版社，北京，1996

第四篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

摘要：促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護(hù)要保持農(nóng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農(nóng)業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；影響 一 案例背景

銀河杜仲公司地處江西萍鄉(xiāng)銀河鎮(zhèn)，公司主營業(yè)務(wù)是利用自主研發(fā)的杜仲飼料進(jìn)行生豬養(yǎng)殖和銷售。該公司于2005年投資2000萬元動工興建了占地600畝、豬舍46棟的綠色杜仲生豬養(yǎng)殖基地。到2011年，該基地生豬年出欄達(dá)到3萬頭，日存欄達(dá)到1萬頭，年純利潤超過300萬元。規(guī)模養(yǎng)殖為公司和農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入的同時，也帶來了日生產(chǎn)豬糞尿近50噸、生產(chǎn)污水近100噸的污染源，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和公益責(zé)任糾紛令企業(yè)為之忙亂。如何消除污染、變廢為寶，成為銀河杜仲公司履行社會責(zé)任的現(xiàn)實(shí)問題。

與其他規(guī)模養(yǎng)殖基地一樣，銀河杜仲公司在創(chuàng)立初期并未做過預(yù)防污染的設(shè)計(jì)和控制，而是依循當(dāng)時農(nóng)戶的養(yǎng)殖習(xí)慣，把養(yǎng)殖廢液直接排放到養(yǎng)殖基地周邊的河田溝渠，這導(dǎo)致區(qū)域水域變黑發(fā)臭;糞污長期露天隨意堆放，致使區(qū)域內(nèi)彌漫著難聞的廢氣并滋生各種有害微生物，這些糞污沒有經(jīng)過隔離措施直接侵襲破壞土壤結(jié)構(gòu)，而且糞污隨雨水滲透污染了地下水質(zhì)，這種污染態(tài)勢激起了區(qū)域內(nèi)外的強(qiáng)烈反對，導(dǎo)致了各類經(jīng)濟(jì)法律糾紛。

經(jīng)社會強(qiáng)烈要求，政府出臺了一系列治理政策，沼氣工程是其中最有效和投資最大的政策舉措，它的大力推行在一定程度上改善了銀河杜仲養(yǎng)殖系統(tǒng)這樣的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了原始污染控制。但由于缺乏進(jìn)一步的工程管理，當(dāng)牲畜糞便經(jīng)由沼氣池轉(zhuǎn)換成富含有機(jī)質(zhì)的沼液后，便被直接排入了農(nóng)村露天溝渠，導(dǎo)致CH4、CO2等溫室氣體為主要成分的沼氣直接釋放入大氣。這種程，卻使整個區(qū)域內(nèi)農(nóng)田營養(yǎng)過剩、水稻青苗減產(chǎn)、溝渠河塘富營養(yǎng)，大氣污染情形的結(jié)果是一個養(yǎng)殖企業(yè)花費(fèi)數(shù)十萬元建設(shè)費(fèi)的沼氣工、環(huán)境污染的情形未得到根本改觀，且存在日益嚴(yán)重的趨勢。二次污染控制既成為了當(dāng)前環(huán)保的重點(diǎn)，也是銀河杜仲公司這樣的農(nóng)企焦慮的關(guān)鍵問題。

二 結(jié)合案例關(guān)于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的思考

促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護(hù)要保持農(nóng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農(nóng)業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

1健全我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境政策的法規(guī)體系

我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)體系還相對薄弱，部分法規(guī)條例已經(jīng)難以適應(yīng)新的體制變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地區(qū)間、部門間的發(fā)展水平也參差不齊。在執(zhí)法工作方面，也存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法機(jī)構(gòu)過于分散、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法裝備落后等問題，這些都嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針政策的貫徹落實(shí)。

2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)給我們提供了必備的生活資源，只有保持人與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保持農(nóng)業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展。要在廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者中開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育，幫助他們樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。通過開展各種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵他們自覺地保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。通過對環(huán)境保護(hù)宣傳教育，一方面可以引導(dǎo)消費(fèi)者對環(huán)境保護(hù)的理解和支持，并產(chǎn)生對環(huán)保產(chǎn)品的巨大需求，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等的銷售提供一個廣闊的消費(fèi)市場；另一方面引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)環(huán)境的重視和保護(hù)，促使他們積極從事環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自覺減少對化肥、農(nóng)藥等有礙農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)資料的使用。

3發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品

積極培育、扶持有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。按國際市場的需求，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和突出特色等原則，建立綠色產(chǎn)品出口基地，擴(kuò)大高質(zhì)量綠色食品或有機(jī)食品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)使生態(tài)環(huán)境保護(hù)不再成為社會和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而成了農(nóng)業(yè)企業(yè)降低成本、增加經(jīng)濟(jì)效益不可缺少的手段，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益成為互相依存的整體。從根本上解決了目前因大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素等造成的環(huán)境污染、食品污染等問題。

4加強(qiáng)國際環(huán)保的合作與交流

環(huán)境問題日益成為一個全球性的問題，世界任何一個地區(qū)環(huán)境的破壞很快就會設(shè)計(jì)其他地區(qū)乃至全世界，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響是無國界的。因此要積極開展環(huán)境保護(hù)的國際合作，在環(huán)境保護(hù)方面有經(jīng)營的國家要幫助環(huán)保相對落后的國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要積極爭取國際幫助開展生態(tài)建設(shè)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)適用的技術(shù)，通過對外交流，使更多國家了解我國的環(huán)境保護(hù)工作，擴(kuò)大我國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的國際影響。

第五篇：酒店經(jīng)營管理模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界最大的16家酒店中，美國的拉斯維加斯就有15家，現(xiàn)有酒店房間數(shù)超過102000間。所以拉斯維加斯被稱為酒店之都。當(dāng)然，它也是主題酒店之都。主題是拉斯維加斯酒店的靈魂與生命。一座座主題酒店就是一個個景點(diǎn)，它們交相呼應(yīng)，組成拉斯維加斯的一道風(fēng)景線吸引著萬千的游客。

傳統(tǒng)酒店的概念在這里已發(fā)生轉(zhuǎn)變。相比于傳統(tǒng)酒店那種單一的服務(wù)形式，千篇一律的設(shè)施設(shè)備和模式化的服務(wù)，主題酒店具有不可比擬的優(yōu)勢。它從自己的主題入手把服務(wù)項(xiàng)目溶入到主題中去，以個性化的服務(wù)代替刻板模式，體現(xiàn)出對客人的信任與尊重。歷史、文化、城市、自然等都成了酒店借以發(fā)揮的主題。從此酒店不再是單純的住宿、餐飲設(shè)施，而是尋求歡樂和刺激的天堂。

由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，在主題酒店領(lǐng)域上起步比較慢，而且建造主題酒店投資比較大，所以它現(xiàn)在的發(fā)展還不是很快。但是，主題酒店這一形式在中國已初露頭角。目前的主題酒店有如下類型：

（1）歷史遺跡與自然風(fēng)光的酒店

這種酒店充分表現(xiàn)出人文環(huán)境與自然環(huán)境的魅力。有的像一座花園，里面盛開著各式的鮮花。一朵朵嬌嫩欲滴，彌漫著陣陣花香，教人仿佛進(jìn)入綠色的世界；有的模仿古代帝王的宮殿，使人覺得是進(jìn)入了皇宮一般；還有的以海市蜃樓、火山爆發(fā)等自然現(xiàn)象為主題。在我國深圳的著名旅游區(qū)華僑城內(nèi)，即將建成一個威尼斯王冠假日酒店。它投資3億元人民幣、總面積58000平方米，是國內(nèi)第一座五星級“水主題”旅游度假酒店。

（2）城市特色酒店

這類酒店通常以歷史悠久、有濃厚的文化特點(diǎn)的城市為藍(lán)本。他們以局部模擬的形式，用微縮仿造的方法再現(xiàn)了城市的風(fēng)采。其中比較出名的有紐約酒店。它把曼哈頓的標(biāo)志性建筑**自由女神像，以一比一的比例搬到了門前。

（3）神話傳說酒店

他們以人們熟悉的神話故事為背景。使人覺得像進(jìn)入了童話世界一樣。如夢如幻，讓人拋開一切現(xiàn)實(shí)中的煩惱，盡情享受這眼前的一切。

拉斯維加斯的主題普遍具有規(guī)模大、層次多、變化快的特點(diǎn)，他們充分利用空間和高科技的手段，配以大型的演出，使酒店增色不小。主題酒店之所以在拉斯加斯能如此紅火，也是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的體現(xiàn)。除此之外，與其賭博文化也很有關(guān)系。

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