第一篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營模式及發(fā)展對策研究

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營模式及發(fā)展對策研究

[摘要]改革開放30年來,我國農(nóng)村地區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。30年來這種模式促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展,保持了農(nóng)村穩(wěn)定。然而隨著我國實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的經(jīng)營模式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對市場化方面有些力不從心。因此,探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為時代的要求。昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立了“支部+公司+協(xié)會”模式。文章著重以哲學(xué)的視野來分析這一模式的現(xiàn)實根源和經(jīng)驗不足問題,力圖對這一模式的實踐價值作出恰當(dāng)?shù)姆治?對于完善發(fā)展這一模式有所幫助。

[關(guān)鍵詞]“支部+公司+協(xié)會”模式;經(jīng)濟(jì)體制;生產(chǎn)關(guān)系;哲學(xué)思考

[基金項目]“新疆大學(xué)世川良一優(yōu)秀研究生”資助項目

[作者簡介]戴秀玲,新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)研究生,新疆烏魯木齊,830047

[中圖分類號] F304.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723(2010)02-0072-0002

一、大西渠鎮(zhèn)基本情況

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市大西渠鎮(zhèn)距離昌吉市新區(qū)4公里,是位于天山北坡一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體、以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)服務(wù)為紐帶的近郊大型綜合集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積187平方公里,總?cè)丝?.56萬人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40%,2008年實現(xiàn)鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值4.6億元,畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元,種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元,財政收入實現(xiàn)250萬元,農(nóng)牧民人均年純收入達(dá)到5879 元[1]。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制困境的哲學(xué)分析

(一)傳統(tǒng)體制的根本矛盾是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾

馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成一個整體,即社會的生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)方式中,在生產(chǎn)關(guān)系這個統(tǒng)一體內(nèi),作為內(nèi)容的生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素,經(jīng)常處于不斷發(fā)展之中。作為形式的生產(chǎn)關(guān)系則是相對穩(wěn)定的因素,一定的生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)確立之后,在一定時期內(nèi)則保持相對不變。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的各自特征,決定了一定的生產(chǎn)關(guān)系在歷史發(fā)展中既具有一定質(zhì)的穩(wěn)定性,又具有遲早發(fā)生變革的必然性。因此,生產(chǎn)方式的更替就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用的結(jié)果。因此可以說,在新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境,是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的某些環(huán)節(jié)和生產(chǎn)力的發(fā)展逐步不相適應(yīng),生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾逐步發(fā)展的結(jié)果。

改革開放以來,我國農(nóng)村地區(qū)在廢除不適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制以后,建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制。這一體制的核心是維護(hù)農(nóng)民一家一戶的包干到戶的經(jīng)營模式,從而在當(dāng)時的情況下可以最大程度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在實行這種體制的初期,確實促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,1983年,“包干到戶”的生產(chǎn)隊有576萬個,占總數(shù)的98%。糧食總產(chǎn)38728萬噸,增產(chǎn)9%。棉花463萬噸,增產(chǎn)29%。1984年,糧食總產(chǎn)40731萬噸,增產(chǎn)5%。棉花625萬噸,增產(chǎn)34%[2](P135)。然而,相對穩(wěn)定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步落后于生產(chǎn)力。具體體現(xiàn)在:

1.與生產(chǎn)力發(fā)展水平不適應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平有了很大的提高。突出體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的運用;單位種植面積所需勞動力的減少,農(nóng)民大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移;糧食產(chǎn)量的大幅度提高,2004年,我國糧食產(chǎn)量突破9100億斤;農(nóng)民的科技水平和文化水平有了很大提高,1999年,我國在農(nóng)村地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育①。

在這種情況下,生產(chǎn)力的快速發(fā)展,客觀上要求建立一種適應(yīng)其發(fā)展的新的經(jīng)營模式。這種模式應(yīng)該具有如下特征:經(jīng)營權(quán)從一家一戶向集體轉(zhuǎn)移,使之有利于大規(guī)模應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、大規(guī)模普及農(nóng)業(yè)科技;有利于在提高農(nóng)民素質(zhì)的情況下,減少農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量,降低人力成本;實現(xiàn)規(guī)模種植的市場化、專業(yè)化。舊有的體制不能適應(yīng)這種發(fā)展,因此進(jìn)行變革成為必然。

2.與適度規(guī)模經(jīng)營不適應(yīng)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民以戶為單位的經(jīng)營自主權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的科技水平、市場化程度都有了很大的提高,客觀上要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,采用大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,以此來降低采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的成本,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。另外,適度規(guī)模經(jīng)營可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收和致富。各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)客觀上要求經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的集中,而舊有的體制無法適應(yīng)這種變化,結(jié)果促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用逐漸減弱,最終不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)傳統(tǒng)體制落后的根本原因在于沒有與時俱進(jìn)

馬克思主義認(rèn)為,作為生產(chǎn)方式中最活躍的因素――生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的,因此生產(chǎn)關(guān)系必須不斷地進(jìn)行變革來適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。假如生產(chǎn)關(guān)系長期保持不變,就會由原來的促進(jìn)作用變?yōu)樽璧K作用。

與改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實相比,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制則保持了相對的穩(wěn)定,沒有進(jìn)行相應(yīng)的變革。在長達(dá)30年的時間里,農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化,經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)的升級等巨大的變遷。

然而,在這種情況下,我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化,并且在1998年,我國農(nóng)村改革20周年之際,對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行了強(qiáng)化,承諾保證農(nóng)民的土地承包權(quán)至少30年不變。

這樣,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和舊有體制的矛盾逐漸尖銳起來,最終發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。進(jìn)入21世紀(jì),我國從2000～2003年,全國農(nóng)民人均純收入分別只比上年增長2.1%、4.2%、4.8%和4.3%,可見這種體制在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的乏力[3]。

因此,面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的市場化程度低、農(nóng)業(yè)集中程度低、集約化程度低、科技水平低的特殊困境,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制必須進(jìn)行相應(yīng)變革。而昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立的“支部+公司+協(xié)會”模式,則是在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對這一模式的大膽創(chuàng)新和突破。

三、“支部+公司+協(xié)會”模式的哲學(xué)分析

(一)“支部+公司+協(xié)會”模式的基本情況

農(nóng)業(yè)是大西渠鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)政府用工業(yè)的組織形式培育市場主體,移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工,運用企業(yè)銷售策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,參照企業(yè)整合來增加農(nóng)業(yè)投入,全面創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)村工作的思路和方法,探索出了“支部+公司+協(xié)會”的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,即以基層黨組織為核心,以龍頭企業(yè)為依托,以協(xié)會為紐帶的“三位一體”新型農(nóng)村經(jīng)營管理模式。通過支部抓產(chǎn)業(yè)、公司抓投資、協(xié)會抓服務(wù),把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾的優(yōu)勢與企業(yè)具有的市場、資金優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的技術(shù)、信息有機(jī)結(jié)合起來,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,找準(zhǔn)了農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合點,走出了一條新路。

(二)“支部+公司+協(xié)會”模式的哲學(xué)思考

1.充分發(fā)揮了人的主體作用

馬克思主義認(rèn)為,人是實踐中的存在。在實踐活動中,人把自身之外的存在都變成了自己活動的對象,變成了自己的客體。在這種實踐活動中,調(diào)動主體的積極性,充分發(fā)揮主體所蘊涵的“人的自然力”所運用的知識和經(jīng)驗即智力和智慧因素對于實踐活動的開展和順利進(jìn)行無疑具有很大的作用。

在“支部+公司+協(xié)會”模式中,該鎮(zhèn)將農(nóng)民組織的協(xié)會納入模式的決策和執(zhí)行主體中,利用農(nóng)民土地入股、參與分紅等方式激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民在促進(jìn)自身利益實現(xiàn)的同時也實現(xiàn)了共同富裕。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,也是實現(xiàn)自身利益的決定力量。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。該模式發(fā)揮了農(nóng)民在養(yǎng)殖、種植、畜牧方面的優(yōu)勢,人盡其才、地盡其利,最大限度激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,從而促進(jìn)了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2006年該鎮(zhèn)畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元,同比增長10%;種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元,同比增長11%;農(nóng)牧民人均年純收入達(dá)到5879元,同比增加610元[4]。這在全國農(nóng)民增收只有6%的情況下,無疑是個奇跡。

2.堅持了與時俱進(jìn),進(jìn)行制度創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力。解放思想是實現(xiàn)認(rèn)識提升的重要手段。制度創(chuàng)新是各項創(chuàng)新中具有基礎(chǔ)性地位的活動。制度創(chuàng)新可以帶動其他各個方面的創(chuàng)新。

大西渠鎮(zhèn)在改革之前也面臨著發(fā)展的困境。隨著2005年農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村基層收入銳減,農(nóng)村基層組織的運行受到了很大的沖擊,運轉(zhuǎn)困難。在傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,無法解決這個難題。另外,村級差距擴(kuò)大,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的發(fā)展不平衡問題已經(jīng)凸現(xiàn),成為一個發(fā)展難題。

因此,該鎮(zhèn)在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的情況下,創(chuàng)造了“支部+公司+協(xié)會”模式,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,以更大規(guī)模的集約經(jīng)營,帶動農(nóng)民的共同富裕,以企業(yè)化的運作模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化。該模式是打破傳統(tǒng)思維,進(jìn)行制度創(chuàng)新的結(jié)果。

通過對于“支部+公司+協(xié)會”模式進(jìn)行哲學(xué)思考,我們可以發(fā)現(xiàn)該模式實際上是我國農(nóng)村地區(qū)在探索解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展矛盾的一次嘗試,是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一次完善。至于其在新疆范圍或者全國范圍內(nèi)的示范意義還不能輕易下結(jié)論,但是它卻可以看作一次體制的創(chuàng)新。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共大西渠鎮(zhèn)委員會.大西渠鎮(zhèn)實現(xiàn)“支部+公司+協(xié)會”農(nóng)村新型經(jīng)營運作模式,解決三農(nóng)問題的實踐[Z].2006.[2]凌志軍,馬立誠.呼喊――當(dāng)今中國的五種聲音[M].武漢:湖北人民出版社,2000.[3]上海社會科學(xué)院.中國政治發(fā)展進(jìn)程2005年[M].北京:時事出版社,2006.[4]郭新.大西渠鎮(zhèn)實行“支部+公司+農(nóng)戶+農(nóng)村”新型運作模式的探索和實踐[J].綜合調(diào)研,2005,(3).

第二篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

摘要：促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護(hù)要保持農(nóng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農(nóng)業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；影響 一 案例背景

銀河杜仲公司地處江西萍鄉(xiāng)銀河鎮(zhèn)，公司主營業(yè)務(wù)是利用自主研發(fā)的杜仲飼料進(jìn)行生豬養(yǎng)殖和銷售。該公司于2005年投資2000萬元動工興建了占地600畝、豬舍46棟的綠色杜仲生豬養(yǎng)殖基地。到2011年，該基地生豬年出欄達(dá)到3萬頭，日存欄達(dá)到1萬頭，年純利潤超過300萬元。規(guī)模養(yǎng)殖為公司和農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入的同時，也帶來了日生產(chǎn)豬糞尿近50噸、生產(chǎn)污水近100噸的污染源，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和公益責(zé)任糾紛令企業(yè)為之忙亂。如何消除污染、變廢為寶，成為銀河杜仲公司履行社會責(zé)任的現(xiàn)實問題。

與其他規(guī)模養(yǎng)殖基地一樣，銀河杜仲公司在創(chuàng)立初期并未做過預(yù)防污染的設(shè)計和控制，而是依循當(dāng)時農(nóng)戶的養(yǎng)殖習(xí)慣，把養(yǎng)殖廢液直接排放到養(yǎng)殖基地周邊的河田溝渠，這導(dǎo)致區(qū)域水域變黑發(fā)臭;糞污長期露天隨意堆放，致使區(qū)域內(nèi)彌漫著難聞的廢氣并滋生各種有害微生物，這些糞污沒有經(jīng)過隔離措施直接侵襲破壞土壤結(jié)構(gòu)，而且糞污隨雨水滲透污染了地下水質(zhì)，這種污染態(tài)勢激起了區(qū)域內(nèi)外的強(qiáng)烈反對，導(dǎo)致了各類經(jīng)濟(jì)法律糾紛。

經(jīng)社會強(qiáng)烈要求，政府出臺了一系列治理政策，沼氣工程是其中最有效和投資最大的政策舉措，它的大力推行在一定程度上改善了銀河杜仲養(yǎng)殖系統(tǒng)這樣的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了原始污染控制。但由于缺乏進(jìn)一步的工程管理，當(dāng)牲畜糞便經(jīng)由沼氣池轉(zhuǎn)換成富含有機(jī)質(zhì)的沼液后，便被直接排入了農(nóng)村露天溝渠，導(dǎo)致CH4、CO2等溫室氣體為主要成分的沼氣直接釋放入大氣。這種程，卻使整個區(qū)域內(nèi)農(nóng)田營養(yǎng)過剩、水稻青苗減產(chǎn)、溝渠河塘富營養(yǎng)，大氣污染情形的結(jié)果是一個養(yǎng)殖企業(yè)花費數(shù)十萬元建設(shè)費的沼氣工、環(huán)境污染的情形未得到根本改觀，且存在日益嚴(yán)重的趨勢。二次污染控制既成為了當(dāng)前環(huán)保的重點，也是銀河杜仲公司這樣的農(nóng)企焦慮的關(guān)鍵問題。

二 結(jié)合案例關(guān)于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的思考

促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護(hù)要保持農(nóng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農(nóng)業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

1健全我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境政策的法規(guī)體系

我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)體系還相對薄弱，部分法規(guī)條例已經(jīng)難以適應(yīng)新的體制變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地區(qū)間、部門間的發(fā)展水平也參差不齊。在執(zhí)法工作方面，也存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法機(jī)構(gòu)過于分散、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法裝備落后等問題，這些都嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針政策的貫徹落實。

2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)給我們提供了必備的生活資源，只有保持人與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保持農(nóng)業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展。要在廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者中開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育，幫助他們樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。通過開展各種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵他們自覺地保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。通過對環(huán)境保護(hù)宣傳教育，一方面可以引導(dǎo)消費者對環(huán)境保護(hù)的理解和支持，并產(chǎn)生對環(huán)保產(chǎn)品的巨大需求，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等的銷售提供一個廣闊的消費市場；另一方面引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)環(huán)境的重視和保護(hù)，促使他們積極從事環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自覺減少對化肥、農(nóng)藥等有礙農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)資料的使用。

3發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品

積極培育、扶持有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。按國際市場的需求，堅持產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和突出特色等原則，建立綠色產(chǎn)品出口基地，擴(kuò)大高質(zhì)量綠色食品或有機(jī)食品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)使生態(tài)環(huán)境保護(hù)不再成為社會和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而成了農(nóng)業(yè)企業(yè)降低成本、增加經(jīng)濟(jì)效益不可缺少的手段，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益成為互相依存的整體。從根本上解決了目前因大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素等造成的環(huán)境污染、食品污染等問題。

4加強(qiáng)國際環(huán)保的合作與交流

環(huán)境問題日益成為一個全球性的問題，世界任何一個地區(qū)環(huán)境的破壞很快就會設(shè)計其他地區(qū)乃至全世界，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響是無國界的。因此要積極開展環(huán)境保護(hù)的國際合作，在環(huán)境保護(hù)方面有經(jīng)營的國家要幫助環(huán)保相對落后的國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要積極爭取國際幫助開展生態(tài)建設(shè)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)適用的技術(shù)，通過對外交流，使更多國家了解我國的環(huán)境保護(hù)工作，擴(kuò)大我國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的國際影響。

第三篇：物業(yè)管理企業(yè)化經(jīng)營

物業(yè)管理企業(yè)化經(jīng)營

---試論國有企業(yè)后勤部門的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

山西晉城煤業(yè)集團(tuán)行政處王慧芳

內(nèi)容摘要：國有企業(yè)后勤大而全、福利式的管理方式加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從主體分離，向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的物業(yè)管理公司轉(zhuǎn)型，是國有企業(yè)后勤部門改革的必然結(jié)果。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)企業(yè)化經(jīng)營后勤轉(zhuǎn)型物業(yè)管理

如何使國有企業(yè)擺脫長期虧損局面，一直是國家各級政府以致每個國民這些年來一直思考和關(guān)注的重點問題，也是一個難點問題。雖然國有企業(yè)三年脫困階段性目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，但是困繞國有企業(yè)的所有者缺位和企業(yè)辦社會的問題仍然存在。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國企改制過程并沒有觸及企業(yè)辦社會問題。本文試對國有企業(yè)辦社會的后勤部門轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行剖析，并提出了解決的途徑。

1、國有企業(yè)后勤部門的現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍

以晉煤集團(tuán)公司行政處為例，它是集團(tuán)公司的一個機(jī)關(guān)處室，隨著集團(tuán)公司的改革，它經(jīng)歷了二級模擬法人和收支兩條線管理兩個階段。行政處現(xiàn)有職工429人，15個科室，職責(zé)范圍包括集團(tuán)公司職工生活福利、物資的籌措、訂購、分發(fā)和管理，集團(tuán)公司房改、住房公積金收繳、住房資金的管理和營運，職工住房貨幣補貼、住房的出售、管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計報表；集團(tuán)公司機(jī)關(guān)幼兒園、招待所、膳食科、機(jī)關(guān)范圍內(nèi)更新、大修、維修工程的計劃編制、施工管理，機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的供水、供電、供暖，辦公用品、低值易耗品的購置、發(fā)放、存車棚、澡塘、單身宿舍的后勤服務(wù)和管理，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)區(qū)的衛(wèi)生、綠化和市場管理。

1.2 管理模式

現(xiàn)階段國有企業(yè)的后勤管理還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的初始管理模式當(dāng)中，表現(xiàn)為供給制、福利制、大而全、封閉式的后勤保障方式。管理費用由集團(tuán)公司支付，只向職工收取少量的水、電、采暖費用，集團(tuán)公司每年支付的暗補就達(dá)4000萬元左右。這種管理方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，它成為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個障礙，已到了非改革不可的時候。

2、后勤部門從企業(yè)中分離是搞好國有企業(yè)的必然要求

計劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，又要承擔(dān)包括職工吃、住、醫(yī)療、幼托、養(yǎng)老等責(zé)任在內(nèi)的社會職能。企業(yè)辦社會使企業(yè)的大量資產(chǎn)沉淀為非經(jīng)營性資產(chǎn)，加重了企業(yè)流動資金緊張的局面，且分散了經(jīng)營者的很多精力。導(dǎo)致企業(yè)效益和效率很差，活力嚴(yán)重不足。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，它以利潤最大化為目標(biāo)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運行的微觀基礎(chǔ)。國有企業(yè)由于所有者缺位，缺乏足夠的逐利動機(jī)和行為，企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)過重，同時由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清導(dǎo)致企業(yè)資金軟約束，職工福利和經(jīng)營者收入往往成為企業(yè)日常行為的目標(biāo)，企業(yè)辦社會的支出比改革前明顯增多，而且

1常常與企業(yè)經(jīng)營實績相脫離。而非國有經(jīng)濟(jì)特別是私營經(jīng)濟(jì)的快速增長，得益于松散的政策環(huán)境，更得益于他們自身產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、逐利動機(jī)強(qiáng)的特點。與國有企業(yè)相比，他們在私用商品生產(chǎn)供給領(lǐng)域有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的激烈競爭；他們低投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，對社會平均生產(chǎn)率的影響是深刻的。他們在與國有企業(yè)的競爭中取勝是必然的。

一個企業(yè)要能夠生存、發(fā)展、壯大，并不斷地趨于成熟，它就必須依據(jù)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化而適時調(diào)整其目標(biāo)與結(jié)構(gòu)，使其不斷地適應(yīng)變化，適時而有效地進(jìn)行組織創(chuàng)新。把后勤這一塊從企業(yè)中剝離出去，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，走向市場，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，是減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，搞好國有企業(yè)的必然要求。

3、企業(yè)化經(jīng)營---國有企業(yè)后勤部門的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

3.1 后勤服務(wù)部門應(yīng)盡早與主業(yè)分離，向物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司轉(zhuǎn)型，實行企業(yè)化經(jīng)營，成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧獨立實體。

3.1.1以現(xiàn)有的后勤部門為主體對資產(chǎn)重新清算后設(shè)立物業(yè)管理公司，成為獨立的法人單位，收取的物業(yè)管理費是其主要利潤來源。這是后勤部門轉(zhuǎn)型的主要方向，既是人多的客觀要求，也是業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢所在。物業(yè)管理公司作為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體，應(yīng)進(jìn)行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)地采用靈活的方法進(jìn)行多種經(jīng)營活動。

3.1.2由集團(tuán)公司出資重新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司，作為獨立的法人單位經(jīng)營和開發(fā)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房，包括征地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，房屋交易中介，及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，銷售、出租商品房等。可以分流一部分人員。

3.2 物業(yè)管理公司要作好早期介入和接管工作

早期介入階段為物業(yè)方案設(shè)計、施工準(zhǔn)備階段。物業(yè)管理公司早期介人以后可以進(jìn)行以下操作：

3.2.1分析原設(shè)計圖紙，提出有關(guān)樓宇結(jié)構(gòu)布局和功能方面的改良建議；

3.2.2提出設(shè)備的設(shè)置和服務(wù)方面的改良意見；

3.2.3提出設(shè)計遺漏項目的建議。

物業(yè)管理公司早期介入，從物業(yè)管理的角度對設(shè)計方案提出意見和建議。在施工過程中，物業(yè)管理人員要積極參與施工監(jiān)理工作，對房屋的主體結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備、供水供電系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督。并向設(shè)計部門提供物業(yè)設(shè)計方案的咨詢意見。

3.3 要做好物業(yè)管理的基礎(chǔ)管理工作

物業(yè)管理的主要對象是住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)樓宇、賓館、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房、倉庫等。它的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，服務(wù)項目呈多元化、全方位的態(tài)勢。

3.3.1對物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。

3.3.2做好日常維修工作，確保物業(yè)的正常運行，為業(yè)主和租戶提供基本的使用保證。

3.3.3加強(qiáng)保安和消防管理，向業(yè)主和租戶提供生活和辦公的安全保障。

3.3.4搞好物業(yè)及周圍環(huán)境的清潔、綠化工作，營造一個優(yōu)美宜人的環(huán)境。

3.3.5加強(qiáng)車輛管理，防止車輛丟失。

3.3.6搞好維修基金以及儲備金的核收管理，為用戶的長遠(yuǎn)利益作早期的籌劃。

3.3.7及時辦理物業(yè)及附屬設(shè)備的財產(chǎn)保險，避免由于自然災(zāi)害給業(yè)主造成巨大的財產(chǎn)損失。

3.3.8做好管理費的核收和使用管理，保證物業(yè)管理工作健康順利進(jìn)行。

3.3.9搞好多種配套服務(wù)經(jīng)營，為業(yè)主和租戶提供盡可能全面的服務(wù)。

3.3.10 搞好社區(qū)管理，創(chuàng)造健康文明的社區(qū)文化，為建立友好融洽的新型人際關(guān)系而盡心盡力。

3.3.11 建立物業(yè)檔案，隨時掌握產(chǎn)權(quán)變動情況，維護(hù)物業(yè)的完善及統(tǒng)一管理。

3.4、建立健全物業(yè)管理的服務(wù)體系

物業(yè)管理的服務(wù)可分為三大類：

3.4.1公共服務(wù)

物業(yè)管理公共服務(wù)是為全體業(yè)主和租戶提供的經(jīng)常性服務(wù)，是所有住戶都可以享受的，貫穿于物業(yè)管理的始終。物業(yè)管理的公共服務(wù)包括清潔衛(wèi)生服務(wù)，治安保衛(wèi)服務(wù)，維護(hù)居住區(qū)環(huán)境服務(wù)，代繳水、電、暖費等。

3.4.2專項服務(wù)

物業(yè)管理專項服務(wù)是為某些住戶群體提供的服務(wù)。

3.4.3特約服務(wù)

物業(yè)管理特約服務(wù)是為滿足住戶特別需要而提供的個別服務(wù)，如代管房屋，預(yù)約定期上門清掃室內(nèi)衛(wèi)生，收洗衣物等，代請保姆，照看病人，代接送小孩上下學(xué)、入托，代辦各類商務(wù)以及住戶委托的其他服務(wù)項目。該類服務(wù)的委托范圍十分廣泛，收費標(biāo)準(zhǔn)以成本加勞務(wù)費結(jié)算，體現(xiàn)“你出錢圖方便，我出力得報酬”的思路。

3.5 拓寬物業(yè)管理的經(jīng)營內(nèi)容

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營性的物業(yè)管理將成為物業(yè)管理的主流，它是物業(yè)管理適應(yīng)市場要求而必須具備的功能。盡管具體條件不同，各物業(yè)管理公司經(jīng)營項目不一，但通常物業(yè)管理公司 要有其基本的經(jīng)營項目：物業(yè)租賃，物業(yè)信托經(jīng)營，物業(yè)中介，房屋和附屬設(shè)施維修及改建工程施工，室內(nèi)裝潢設(shè)計及工程施工，家電、車輛及各類生活用品的維修服務(wù)，附屬性的餐飲、商務(wù)、健身、娛樂、交通、旅游等經(jīng)營活動。

3.6 解決好物業(yè)管理收費難的工作

物業(yè)管理收費的內(nèi)涵：物業(yè)管理收費是指物業(yè)管理公司因提供管理及服務(wù)向業(yè)主或使用人收取的報酬。其內(nèi)容包括對物業(yè)的管理和為產(chǎn)權(quán)人或使用人提供服務(wù)所發(fā)生的費用。物業(yè)管理公司管理服務(wù)費的高低直接與管理服務(wù)對象、內(nèi)容及其業(yè)務(wù)量有關(guān)。解決物業(yè)管理收費難問題，推進(jìn)物業(yè)管理收費制度改革，要處理好以下幾方面的關(guān)系：

3.6.1 物業(yè)管理收費要立足于我國物業(yè)管理市場。必須準(zhǔn)確分析所管理服務(wù)的對象，認(rèn)清物業(yè)管理發(fā)展形勢，才能謀求自身的生存與發(fā)展。

3.6.2 物業(yè)管理收費要適合廣大居民經(jīng)濟(jì)支付能力和消費結(jié)構(gòu)。物業(yè)管理公司要研究所服務(wù)的市場區(qū)域，包括居民工資收入、消費結(jié)構(gòu)、人口、心理嗜好等。制定雙方均可接受的合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，這是物業(yè)管理收費的關(guān)鍵。

3.6.3 明確物業(yè)所有權(quán)人、使用人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立合理公平的物業(yè)管理收費制度，保證物業(yè)管理收費渠道的暢通。對于廣大業(yè)主來說，他們關(guān)注所支付的費用的使用情況，也關(guān)心自己得到的服務(wù)與支出的費用，如果物業(yè)管理公司亂收費和使用不當(dāng)，就會引起業(yè)主的不滿，甚至拒交費用。因此，只有明確業(yè)主的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，合理公平地分?jǐn)傎M用，才能保障業(yè)主的利益不受侵害。

3.7 要建立行之有效的管理制度

管理制度的建立是物業(yè)管理公司不可缺少的工作內(nèi)容。物業(yè)管理公司要依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)及相關(guān)文件和公司宗旨、經(jīng)營范圍和承擔(dān)的任務(wù)，借鑒國內(nèi)外物業(yè)管理成功經(jīng)驗，根據(jù)本公司及所管物業(yè)的實際情況制定，并經(jīng)反復(fù)修改、逐步健全完善的內(nèi)部管理制度和外部管理制度。

3.7.1 內(nèi)部管理制度

內(nèi)部管理制度指物業(yè)管理公司為貫徹經(jīng)營宗旨，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好地?fù)?dān)負(fù)起物業(yè)管理的各項職能而制定的在公司內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章和制度。

3.7.2 外部管理制度

外部管理制度是為明確物業(yè)管理參與者的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范物業(yè)管理權(quán)與物業(yè)所有權(quán)、國家行政管理權(quán)之間的權(quán)責(zé)法律關(guān)系，體現(xiàn)物業(yè)管理的客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)管理主體行為而制定的管理制度，包括物業(yè)管理公約、住戶手冊、住宅區(qū)及大廈管理規(guī)定、業(yè)主管理委員會章程，以及其他有關(guān)制度和規(guī)定。

3.8 加快人才培育，提高人員素質(zhì)

物業(yè)管理建設(shè)迅速發(fā)展，要求從事物業(yè)管理的管理人員具備全面的專業(yè)知識，包括城市建設(shè)、工程施工、房地產(chǎn)法律、社會管理、公眾心理以及物業(yè)經(jīng)營等各種專業(yè)知識。鑒于物業(yè)管理人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理、加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)是解決該現(xiàn)狀的重要途徑。應(yīng)根據(jù)公司內(nèi)部職能的劃分、每個層次人員的崗位要求，采用多種形式，有計劃有步驟地對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，為物業(yè)管理公司走向持證上崗、建立健全崗位考核制度創(chuàng)造條件。

我國物業(yè)管理起步時間不長，物業(yè)管理理論不夠完備，實踐經(jīng)驗不足，加上舊體制觀念的影響，目前物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，對提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和競爭力產(chǎn)生了很大的阻礙，嚴(yán)重影響了物業(yè)管理向市場化邁進(jìn)的步伐。所以加快人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。為此，我們要通過一定渠道引進(jìn)具有相關(guān)知識與經(jīng)驗的高層次人才；要通過市場競爭，把物業(yè)管理行業(yè)變成一種很有吸引力的行業(yè)，從而吸引一大批優(yōu)秀人才進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)。

3.9 實施品牌戰(zhàn)略

實施品牌戰(zhàn)略是非常重要的。因為在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)之間的競爭，包含企業(yè)品牌的競爭。實施品牌戰(zhàn)略，有利于增加公眾對該公司的信賴和認(rèn)同程度，有利于形成獨特的企業(yè)文化，而獨特的企業(yè)文化的形成將在企業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)大的凝聚力。這種凝聚力將使企業(yè)能戰(zhàn)勝各種困難，有序地運作，減少內(nèi)耗，激勵企業(yè)職工的創(chuàng)新。企業(yè)有了自己的品牌，經(jīng)過自己的努力，這個品牌就可能成為市場中的名牌，變成一筆巨大的無形資產(chǎn)。因此推出企業(yè)的品牌，塑造自己的形象，對企業(yè)來說，是一件有巨大意義的事。

企業(yè)要發(fā)展與其所處內(nèi)外環(huán)境的變化相適應(yīng)，其組織結(jié)構(gòu)、管理制度、行為作風(fēng)、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品(或服務(wù))等方面均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的變革，變革即創(chuàng)新。國有企業(yè)后勤部門從企業(yè)主體中分離出來是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，但在短期內(nèi)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧是一項很艱巨的任務(wù)。只有將產(chǎn)權(quán)制度的變革與創(chuàng)新，同組織形式的變革、管理方式的變革、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新融合在一起，才能為企業(yè)尋找一條持續(xù)發(fā)展之路。

作者簡介：王慧芳女山西高平人，1968年9月出生，1991年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝專業(yè)，現(xiàn)為西安交通大學(xué)工商管理碩士（MBA）在讀研究生，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)在晉城煤業(yè)集團(tuán)行政處房產(chǎn)科工作。

參考文獻(xiàn)：《中國物業(yè)管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)指定教材》,建筑部房產(chǎn)業(yè)司編，建筑工業(yè)出版社，北京，1996

第四篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，發(fā)展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織4522個，固定資產(chǎn)135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動農(nóng)戶299萬戶，聯(lián)結(jié)基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業(yè)市場帶動型239個，占5.28％。

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一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點

近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點:

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導(dǎo)，堅持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個(據(jù)省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場帶動輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時，已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務(wù)組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2667個，社(會)員數(shù)20.18萬余個，固定資產(chǎn)5.21億元，2000年經(jīng)營服務(wù)總收入27.55億元，純收益2.4２億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，2000年經(jīng)營服務(wù)性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購?、加工储哉f然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄?，大大提高了农民进葨V諧『團(tuán)┮瞪淖櫓潭取ｈ縵羯叫陸只靜敵?、龙泉竹覎u獻(xiàn)魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻(xiàn)魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?br>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報經(jīng)國家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強(qiáng)。在2001中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有168個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

(六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護(hù)價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞發(fā)布會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護(hù)價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進(jìn)了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。



二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強(qiáng)。特別是隨著加入wto日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對、增強(qiáng)競爭能力應(yīng)引起企業(yè)和各級政府的重視。

二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認(rèn)識不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。



三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個新臺階，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

(一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團(tuán)通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，引導(dǎo)有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導(dǎo)、重點扶持。要對25個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個縣扶持1—2家。

四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應(yīng)對我國加入wto，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點工作。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進(jìn)來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。

五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標(biāo)，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。

二是要扶持市場進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務(wù)。

三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進(jìn)場交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動范圍；會員的資格和會員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。

其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施主體，重點加強(qiáng)省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設(shè)。

(五)積極開拓國內(nèi)外兩個市場

針對我國加入wto的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。

(六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護(hù)價與農(nóng)戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。

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四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議

我國加入wto以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點地進(jìn)行扶持。

一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，重點用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進(jìn)行補助。

二是加大金融扶持力度。(1)針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物，只備案不審批，在簽訂復(fù)墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復(fù)墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價計收。(4)省重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。

四是建立風(fēng)險基金及組建擔(dān)保公司。(1)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許按訂單額度的一定比例建立風(fēng)險基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)承受的自然和市場風(fēng)險，切實保護(hù)農(nóng)民利益。資金來源讓企業(yè)出一點、政府補一點的辦法。省政府重點對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金給予一定的補助。(2)鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，建議采取政府扶持、企業(yè)運作的方式，通過政府出一點，企業(yè)籌一點，運作公司拿一點組建擔(dān)保公司，重點解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保問題。

五是開通農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)合作社運輸本組織主營的農(nóng)產(chǎn)品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費。經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，對我省生產(chǎn)的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)卡檢查收費，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。

六是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。各地要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。從上到下，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)，各地要明確職責(zé)，加快落實。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級政府、有關(guān)部門目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容。各級政府對出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策要進(jìn)行督查，確保及時落實到位，產(chǎn)生效益。省級安排一定的資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位給予獎勵。各級要加快制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套實施辦法”的方式，扎扎實實抓落實。

第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，發(fā)展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織4522個，固定資產(chǎn)135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動農(nóng)戶299萬戶，聯(lián)結(jié)基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業(yè)市場帶動型239個，占5.28％。

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一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點

近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點:

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導(dǎo)，堅持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。到XX年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個(據(jù)省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，XX年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場帶動輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市常

(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時，已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務(wù)組織發(fā)展較快。到XX年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2667個，社(會)員數(shù)20.18萬余個，固定資產(chǎn)5.21億元，XX年經(jīng)營服務(wù)總收入27.55億元，純收益2.4２億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，XX年經(jīng)營服務(wù)性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購?、加工储哉f然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠朧諧『團(tuán)┮瞪淖櫓潭?。杩z羯叫陸只靜敵?、龙泉竹覎u獻(xiàn)魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻(xiàn)魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?br>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報經(jīng)國家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強(qiáng)。在XX中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有168個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

(六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護(hù)價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670

萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞發(fā)布會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護(hù)價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進(jìn)了我拾雙低”油菜的快速發(fā)展。



二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

一是總體規(guī)模校經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強(qiáng)。特別是隨著加入wto日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對、增強(qiáng)競爭能力應(yīng)引起企業(yè)和各級政府的重視。

二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少?！坝唵无r(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認(rèn)識不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工xx環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。



三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個新臺階，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基矗

(一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市嘗科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團(tuán)通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，引導(dǎo)有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導(dǎo)、重點扶持。要對25個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個縣扶持1—2家。

四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應(yīng)對我國加入wto，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點工作。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企

分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進(jìn)來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。

五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標(biāo)，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市嘗嘉興的仔豬市場等。

二是要扶持市場進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務(wù)。

三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進(jìn)場交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市常

(三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動范圍；會員的資格和會員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。

其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施主體，重點加強(qiáng)省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設(shè)。